第一篇：淺析國有企業黨風廉政建設方面存在的問題和對策

淺談國有企業黨風廉政建設

加強國有企業黨風廉政建設對發展社會主義市場經濟和保持社會穩定都有十分重要的作用。我黨對國有企業黨風廉政建設歷來都十分重視，多次在重要會議和文件中強調，2004年12月中紀委、中組部、監察部、國資委共同頒布的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》，對國有企業領導人黨風廉政建設進行了明確規范，2005年1月中共中央又頒布實施了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。雖然國有企業建立健全了紀檢監察組織和各項黨風廉政制度，在黨風廉政建設工作方面也取得了一定成效，但仍存在一些不容忽視的問題，有待解決。

一、存在的一些問題

首先是在思想認識上有偏頗。有的企業領導者一味地追求經濟效益，總認為市場經濟條件下企業要生存和發展，關鍵是不斷提高企業的經濟效益，只要經濟效益搞上去了，就“一好百好”，黨風廉政建設自然就好了；還有的則認為企業生產經營是硬指標，是實的，而黨風廉政建設是軟任務，是虛的，在實際操作上抓硬放軟，企業領導者忙于經濟指標的完成，忙于各項業務往來應酬，忽視了企業黨風廉政建設，存在著“一手硬，一手軟”的現象。

其次黨風廉政教育力度不夠。這主要有三個方面的問題，一是教育方式不活，教育方法陳舊，內容空洞乏味，多局限于說教式，習慣于學文件、讀報紙，結果是走走過場，流于形式；二是不分對象、條件、場合，缺乏針對性，很難產生吸引力，達不到應有的教育效果；

1三是企業領導者特別是一把手的教育仍是薄弱環節。

其三是黨風廉政制度落實不到位。應該說國有企業黨委、紀委都根據個自企業的特點，依據有關廉政建設規定，建立起符合本企業黨風廉政建設工作制度，實行了黨風廉政建設責任制度。但企業是否能夠真正按照這些規定認真抓好制度落實，則不能得到十分肯定的回答。就拿黨風廉政建設責任制來說，其主要是規范企業領導班子成員特別是黨政一把手帶頭貫徹執行“一崗雙責”，使其積極主動擔負起抓黨風廉政建設的重任，但有的企業領導者卻認為黨風廉政建設責任制主要是黨委、紀委的事，制度他們定，工作他們干，考核他們搞，雖然年年簽、層層簽、年年考核，而有些領導卻對此項工作冷淡，責任不到位，致使責任制的有效性和制約性大打折扣，有的企業甚至出現黨風廉政建設責任制形同虛設。

其四是監督約束制度和機制不完善，有效監督難于形成。目前，仍有一些國有企業存在監督機制不完整，企業經營管理者處于無人監督或監督不利的狀況。主要表現在有的企業監督約束流于形式，片面地把市場經濟條件下企業的經濟效益絕對化，企業中的黨委、紀委和監事會對生產經營的監督約束顯得松馳無力，即使執行監督也只是形式上的泛泛說教；有些企業紀委、監事會的工作人員怕得罪人、怕丟“帽子”，沒有很好執行監督職責；還有的企業領導者在職務上往往是“黨政一肩挑”或“黨政成員交叉任職”，經營者不僅是企業的決策者和執行者，又是企業的管理者和監督者，無法形成有效監督。

二、幾點對策和解決方法

首先是狠抓宣傳教育，營造廉政氛圍。黨風廉政宣傳教育是黨風

2廉政建設和反腐敗斗爭中的一項重要的基礎工作。當前，要把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀政紀條規、法律法規教育放在突出位臵，真正做到經常抓、反復抓。要從“查一陣、抓一陣”向建章規范化轉變，避免時松時緊。一是宣傳教育的內容要與時俱進，求實創新，選好切入點，使宣傳教育有新意、有力度、有效果；二是注意把握教育的時機，在企業領導干部變動、過年過節等特殊“關口”，或群眾對某一管理人員在廉政方面有反映時，應進行提前廉政預防談話，力求做到及時教育、防范在前；三是要把握正確的宣傳教育導向，堅持正面教育，超前教育，減少反面宣傳教育，并努力營造企業內部的廉政文化建設，用優秀的企業廉政文化來教育人、感染人、激勵人，最終起到約束人的目的，提高拒腐防變的能力。四是加大對企業領導干部的教育培訓力度，結合《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》，教育企業領導自重自愛，慎思慎行。通過各種宣傳教育活動，提高企業領導者的民主意識和自覺接受監督的意識，加強提高責任意識，真正按照黨風廉政建設責任制履行好領導職責，起到“有病看病，無病強身”的目的。

其次是建立強有力的企業監督制約機制。一是要建立企業董事會與經理層、董事長與經理之間相互制約的權力格局；二是要建立企業黨政組織之間相互制約的權力關系，企業黨委成員應依照法定程序進入董事會、經理層或監事會等決策、執行或監督機構，擔任相應職務并能夠交叉任職，產生相互制約的效能；三是要建立企業紀檢監察組織參與權力決策與監督的權限程序。紀檢監察干部可按法定程序進入董事會或監事會并擔任相應職務，把紀檢監察組織的監督直接化為董

3事會的決策監督或監事會的法定監督；四是暢通職工群眾參與監督的途徑，要認真落實企務公開制度和職工群眾民主參與企業重大決策制度，鼓勵職工積極參與監督，并充分保障檢舉人的人身安全。對群眾提出的疑問和質詢，要認真對待，向群眾做出明確的解釋；五是要強化黨內監督，進一步落實各項黨內監督制度，認真開好企業領導班子民主生活會，切實加強企業領導班子內部的監督。

其三是建立獎懲激勵機制，完善考核指標體系和制度。在建立監督約束機制的同時，必須同步建立科學合理的獎懲激勵制度，使企業經營者的合法權益與企業效益成正比，建立和完善考核指標體系和制度，把對企業經營者的激勵同國有企業資產的保值增值、經營業績和長遠發展結合起來。對經營不善或有其他經濟問題的，要實行責任追究制，情節嚴重的，要追究其法律責任。

其四是通過加大查處力度，警示企業黨員干部。制度的生命力在于執行，只有把黨風廉政建設方面的有關規章制度貫徹落實到工作、生活的方方面面，才能真正發揮作用。堅持糾建并舉的方針和誰主管誰負責的原則，抓住群眾反映強烈的突出問題，整治行業不正之風。對群眾的各類信訪件、舉報信，真正及時處理。要及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態，對反映屬實的問題，必須嚴肅查處。對因不負責任或失職而造成企業重大損失的，必須追究有關人員的責任。

其五是規范操作程序，保證監督到位。完善監督制約機制，使之形成系統的監督制約網絡。具體講，一是要全面落實黨風廉政建設責任制，特別是要把“一把手”的責任落實到位，按照領導干部“一崗

4雙責”的要求，層層簽訂目標責任書，嚴明紀律，把好責任追究；二是對在關鍵崗位、重要部門掌管一定人、財、物的權力者，要采取重點管理，通過內部審計、外部監督等方式規范制約；三是通過政績考核、干管人員競爭上崗等激勵方式進行制約，真正形成嚴密的監督網絡體系。

第二篇：國有企業黨風廉政建設存在的問題及對策分析[范文]

國有企業黨風廉政建設存在的問題及對策分析

國有企業黨風廉政建設存在的問題及對策分析

匿名提問

2009-07-26 14:19:35 發布

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? 國家機構 | 2009-07-26 14:20:43 有0人認為這個回答不錯 | 有0人認為這個回答沒有幫助搞好國有企業、預防和治理企業腐敗問題，領導是關鍵、制度是保證、管理是核心、教育是基

礎。只有通過改革體制、完善機制、健全制度、強化管理、加強教育，才能逐步從源頭減少和鏟除企業腐敗滋生的土壤和條件，為國有企業改革發展提供一個良好的廉政環境。

建設一支高素質的企業領導人員隊伍，是預防和治理企業腐敗問題的關鍵措施。我們要加強企業領導人員隊伍建設，努力培養一支有強烈事業心和責任感，懂經營、善管理、廉潔自律的企業領導人員隊伍。要建立健全科學的企業領導人員選拔、考核和任用機制，堅持黨管干部和利用市場機制選拔任用干部相結合，堅持德才兼備。配備企業領導班子時要注意年齡結構、學歷結構和知識結構的合理搭配，發揮領導班子的整體功能和水平。要建立科學的企業領導業績考評制度和薪酬制度，逐步建立干部能上能下、職工能進能出的機制，在條件成熟的情況下，逐步建立區域性乃至全國性企業經營管理人才市場，促進企業經營管理人才的合理流動。要加強對企業領導人員選拔任用的監督管理，注意用好的作風選作風好的人，堅決杜絕企業干部人事工作中的不正之風。

建立一套符合中央統一要求、具有企業特色的黨風廉政制度體系，是從源頭預防和治理企業腐敗行為的重要保證。近年來，中央紀委、中央企業工委先后制定了一系列關于企業黨風廉政建設的制度，初步形成了一套具有企業特色的黨風廉政制度體系，如關于國有企業領導人員廉潔自律的五項規定、《國有重要骨干企業任職和公務回避的暫行規定》、《關于中央企業領導人員廉潔自律若干規定的實施辦法》、《關于共同做好國有企業中貪污賄賂犯罪預防工作的通知》等等。中央企業要認真貫徹執行這些制度，切實制定落實這些制度的具體措施和辦法。要通過制度來監督、約束企業領導人在重要項目、重要人事任免、事關企業改革發展和職工群眾切身利益的重大問題、大額度資金運作方面的用權行為。要積極推進現代企業制度建設，建立股東大會、董事會、監事會、經理班子相互制約的權力制衡機制，切實防止企業領導濫用權力和以權謀私。

從嚴治企、嚴格管理，利用現代信息技術嚴密地加強管理，是預防和治理企業腐敗問題的有效手段。管理粗放、紀律松弛、無章可循、有章不循、違章不究的問題在許多企業存在，也是滋生腐敗的一個重要原因。要解決這個問題就必須堅持從嚴治企、嚴格管理，堅持將黨風廉政建設的要求貫穿于企業各項管理制度中，使企業黨風廉政建設真正融入企業經營管理全過程。利用現

代信息技術嚴密地加強企業管理，能使企業經營管理過程真正做到公開化、透明化，減少暗箱操作和權錢交易；能保證企業決策的科學化、程序化，避免決策失誤和決策腐敗；能實現紀檢監察部門對企業監督的全程化、全面化，保證企業經營管理活動擴展到哪里、企業領導職權行使到哪里，紀檢監察部門的監督就延伸到哪里。

加強教育，是企業黨風廉政建設的一項基礎性工作。要加強對企業領導的理想信念教育，使他們懂得，國有企業改革的最終目的是發展社會主義社會生產力、增強我國綜合國力、提高人民生活水平、促進社會主義制度的自我完善與發展，而不是實行私有化，不是改變社會主義制度。要加強對企業領導人員的思想道德和法紀法規教育，并根據不同企業、不同崗位選擇不同的教育內容、教育方法，真正做到“入耳”、“入腦”，從而減少企業腐敗問題產生的機會與可能。

第三篇：國有企業落實黨風廉政建設主體責任存在的問題及對策

國有企業落實黨風廉政建設主體責任存在的問題及對策

落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，是黨的十八屆三中全會作出的重大部署。在新形勢下，國有企業黨委的主體責任因履行不力，致使國有企業人員違紀違法造成國有資產流失，給國家造成巨大的經濟損失。為此，必須加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，黨委要切實擔起主體責任，為國有企業的轉型發展提供強有力的保證。

一、存在的主要問題和原因

1、主體責任不清。有的單位把落實黨風廉政建設責任制看成是紀委的事，對貫徹落實責任制滿足于一般性工作部署和要求，具體指導和檢查落實不夠；單位黨風廉政建設責任制領導組形同虛設，黨委書記對承擔的黨風廉政建設主體責任理解不深；有的部門行政“一把手”黨內職務意識不強，只重視行政職務，不履行黨風廉政建設“一崗雙責”有關規定。

2、執行和落實不力。按照黨風廉政責任制要求，年初對責任層層分解，制定一系列制度、目標和考核辦法，將黨風廉政建設的責任具體分解到分管領導和部門負責人，并簽訂了黨風廉政建設目標責任狀。然而，當前依舊存在將制度停留在紙上的現象，制度制定完成了，責任狀簽過了，但是責任內容只停留在表面上，沒有行動的具體化，重制度輕執行，執行不嚴，落實不力。

3、紀委職能弱化，作用發揮不夠。目前，國有企業紀委書記大部分是身兼數職，在其所分管的各項工作中，紀檢監察工作只占小部分，其它工作往往成為主業。雖然現在紀委名義上是一套班子，有紀委書記、紀委副書記、紀委委員，日常紀檢工作主要由專職的紀委副書記負責，而紀委副書記名義上是專職，而實際上也同時肩負著其他的工作，而作為兼職的紀委委員在工作上是有名無實，日常工作不參與，不研究，這都導致紀檢工作被動，疲于應付，無系統性，缺乏創新。同時辦案時顧慮較多，存在“三怕”：一怕得罪人。二怕影響本單位在上級中的考核成績。三是怕影響個人今后發展。

4、日常監督缺乏。落實責任制主要是靠年初分解責任、年中督查、年終考核三個時段，沒有建立經常性的督導、檢查、提醒制度。

5、責任追究不嚴不到位。一是紀檢體制機制的問題。當前紀委受同級黨委的領導，難于大膽地開展工作，對腐敗案件的查處往往失之與軟。二是責任追究往往取決于主要領導的態度，受人為的因素影響較大。三是追究沒有到位，只對直接責任人進行處理，沒有追究其他相關人員的責任。

二、抓好黨風廉政建設主體責任落實的建議

作為國有企業基層黨委，面對廣大群眾，工作點多面廣，紀委要真正實現“三轉”，關鍵在于突出黨委的主體責任。

1、要落實清單“明責”。依照省市、國資委落實黨風廉政建設主體責任的《意見》，逐級列出黨委主體責任清單，明確界定黨委的組織領導、選人用人、教育監督、正風肅紀、保障支持、示范表率責任范圍，并抓住重要時間節點，制定“規定動作”，建立倒逼機制。將主體責任細化分解到各領導班子、牽頭部門和協辦單位，對重點任務完成情況建立責任制落實工作臺賬，并加強對責任制落實情況的動態監管和經常性檢查，確保主體責任不落空。

2、加強廉政教育，使黨員領導干部“不想腐”。廣泛開展黨規黨紀和預防職務犯罪教育，認真學習廉潔自律規定。組織領導干部和重點崗位管理人員觀看廉政教育片，分批組織黨員干部到廉政教育基地接受警示教育，廣大黨員干部廉潔從業意識明顯提高。定期對人、財、物等重點崗位和關鍵環節管理人員進行廉政紀律談話，進一步增強各級干部的遵紀守法意識。班子成員定期在分管系統中開展黨風講評，剖析原因和問題所在，增強了黨員干部的黨性意識。強化制度建設，使黨員領導干部“不能腐”。高壓懲治腐敗，使黨員干部“不敢腐”。堅持黨要管黨，從嚴治黨，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

3、全面推進企務公開和黨務公開。重點公開重大決策、決議、決定及執行情況，思想建設、組織建設、制度建設、黨風廉政建設、聯系和服務黨員等群眾最為關心的問題，在公開的形式上要全面，利用“一網、一屏、一墻”，確保權力在陽光下運行。

4、發揮紀委的監督職能，改革紀檢監察體制機制。加強對企業規章制度執行情況的監督檢查。加強對學習討論落實活動的監督檢查。開展對煤炭銷售、物資采購、工程招投標、大額資金使用、干部管理、維護職工權益和截留職工工資獎金、領導干部職務消費、領導干部亂發獎金八個專項整治的監督檢查，真正把權力關進制度的“籠子”。加強對貫徹落實八項規定精神和“四風”問題的監督檢查。加強對出納員、會計員、材料員、安全員、辦事員等重點崗位和關鍵環節人員的監督檢查，確保重點崗位管理規范、廉潔從業。解決紀委書記、紀委副書記的職級待遇，確保紀檢干部專職專用、主抓主業。支持紀委獨立行使辦案職權，確保紀檢干部對權力敢監督、善監督，對腐敗問題敢“亮劍”，善查處。同時建立紀檢干部自身監督管理制度，防止“燈下黑”。對紀檢干部的考核重點由上級紀委評議，參考班子成員的評議及個人述職。

5、實現“三轉”，強化責任追究。一是提高思想認識，牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職，抓不好就是瀆職”的理念，把落實“兩個責任”作為保障黨員干部會干事、干成事、不出事的重要舉措，持續推進黨風廉政建設和反腐敗工作，在工作理念、方法、機制上實現“三個轉變”。即黨風廉政建設由“紀委倒逼”向“黨委主動直接抓”轉變；由重點抓、抓重點向經常抓、抓長效轉變；由“軟性抓”向“硬性抓”轉變。二是定期分析研究責任范圍內的黨風廉政建設狀況，及時解決黨風廉政建設中的重大問題，定期向上級黨委和紀委匯報，實行紀委書記“兩報告”制度。三是黨委主要負責人要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦，堅持從自身做起，履行好黨風廉政第一責任人職責，充分發揮好帶頭、帶領、帶動作用，認真履行好主體責任。黨委班子其他成員要根據分工認真履行黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”。四是要強化責任追究。不講責任，不追究責任，再好的制度也會成為紙老虎和稻草人，要建立責任追究制度，實行一案三查和責任倒查機制。

落實黨風廉政建設的主體責任，關鍵看行動，根本在擔當。今后，國有企業必須堅決有力地落實“兩個責任”，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為推進全面深化改革、構建政治新常態提供堅強保障。

作者簡介

張文兵，男，1975.6.2，漢，籍貫：山西省靈丘縣，學歷：本科職稱：政工師，現任職務：陽煤開元公司紀委專職委員，研究方向：紀檢監察。

第四篇：國有企業落實黨風廉政建設主體責任存在的問題及對策

國有企業落實黨風廉政建設主體責任存在的問題及對策兩篇

篇一

落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，是黨的十八屆三中全會作出的重大部署。在新形勢下，國有企業黨委的主體責任因履行不力，致使國有企業人員違紀違法造成國有資產流失，給國家造成巨大的經濟損失。為此，必須加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，黨委要切實擔起主體責任，為國有企業的轉型發展提供強有力的保證。

一、存在的主要問題和原因

1、主體責任不清。有的單位把落實黨風廉政建設責任制看成是紀委的事，對貫徹落實責任制滿足于一般性工作部署和要求，具體指導和檢查落實不夠；單位黨風廉政建設責任制領導組形同虛設，黨委書記對承擔的黨風廉政建設主體責任理解不深；有的部門行政“一把手”黨內職務意識不強，只重視行政職務，不履行黨風廉政建設“一崗雙責”有關規定。

2、執行和落實不力。按照黨風廉政責任制要求，年初對責任層層分解，制定一系列制度、目標和考核辦法，將黨風廉政建設的責任具體分解到分管領導和部門負責人，并簽訂了黨風廉政建設目標責任狀。然而，當前依舊存在將制度停留在紙上的現象，制度制定完成了，責任狀簽過了，但是責任內容只停留在表面上，沒有行動的具體化，重制度輕執行，執行不嚴，落實不力。

3、紀委職能弱化，作用發揮不夠。目前，國有企業紀委書記大部分是身兼數職，在其所分管的各項工作中，紀檢監察工作只占小部分，其它工作往往成為主業。雖然現在紀委名義上是一套班子，有紀委書記、紀委副書記、紀委委員，日常紀檢工作主要由專職的紀委副書記負責，而紀委副書記名義上是專職，而實際上也同時肩負著其他的工作，而作為兼職的紀委委員在工作上是有名無實，日常工作不參與，不研究，這都導致紀檢工作被動，疲于應付，無系統性，缺乏創新。同時辦案時顧慮較多，存在“三怕”：一怕得罪人。二怕影響本單位在上級中的考核成績。三是怕影響個人今后發展。

4、日常監督缺乏。落實責任制主要是靠年初分解責任、年中督查、年終考核三個時段，沒有建立經常性的督導、檢查、提醒制度。

5、責任追究不嚴不到位。一是紀檢體制機制的問題。當前紀委受同級黨委的領導，難于大膽地開展工作，對腐敗案件的查處往往失之與軟。二是責任追究往往取決于主要領導的態度，受人為的因素影響較大。三是追究沒有到位，只對直接責任人進行處理，沒有追究其他相關人員的責任。

二、抓好黨風廉政建設主體責任落實的建議

作為國有企業基層黨委，面對廣大群眾，工作點多面廣，紀委要真正實現“三轉”，關鍵在于突出黨委的主體責任。

1、要落實清單“明責”。依照省市、國資委落實黨風廉政建設主體責任的《意見》，逐級列出黨委主體責任清單，明確界定黨委的組織領導、選人用人、教育監督、正風肅紀、保障支持、示范表率責任范圍，并抓住重要時間節點，制定“規定動作”，建立倒逼機制。將主體責任細化分解到各領導班子、牽頭部門和協辦單位，對重點任務完成情況建立責任制落實工作臺賬，并加強對責任制落實情況的動態監管和經常性檢查，確保主體責任不落空。

2、加強廉政教育，使黨員領導干部“不想腐”。廣泛開展黨規黨紀和預防職務犯罪教育，認真學習廉潔自律規定。組織領導干部和重點崗位管理人員觀看廉政教育片，分批組織黨員干部到廉政教育基地接受警示教育，廣大黨員干部廉潔從業意識明顯提高。定期對人、財、物等重點崗位和關鍵環節管理人員進行廉政紀律談話，進一步增強各級干部的遵紀守法意識。班子成員定期在分管系統中開展黨風講評，剖析原因和問題所在，增強了黨員干部的黨性意識。強化制度建設，使黨員領導干部“不能腐”。高壓懲治腐敗，使黨員干部“不敢腐”。堅持黨要管黨，從嚴治黨，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

3、全面推進企務公開和黨務公開。重點公開重大決策、決議、決定及執行情況，思想建設、組織建設、制度建設、黨風廉政建設、聯系和服務黨員等群眾最為關心的問題，在公開的形式上要全面，利用“一網、一屏、一墻”，確保權力在陽光下運行。

4、發揮紀委的監督職能，改革紀檢監察體制機制。加強對企業規章制度執行情況的監督檢查。加強對學習討論落實活動的監督檢查。開展對煤炭銷售、物資采購、工程招投標、大額資金使用、干部管理、維護職工權益和截留職工工資獎金、領導干部職務消費、領導干部亂發獎金八個專項整治的監督檢查，真正把權力關進制度的“籠子”。加強對貫徹落實八項規定精神和“四風”問題的監督檢查。加強對出納員、會計員、材料員、安全員、辦事員等重點崗位和關鍵環節人員的監督檢查，確保重點崗位管理規范、廉潔從業。解決紀委書記、紀委副書記的職級待遇，確保紀檢干部專職專用、主抓主業。支持紀委獨立行使辦案職權，確保紀檢干部對權力敢監督、善監督，對腐敗問題敢“亮劍”，善查處。同時建立紀檢干部自身監督管理制度，防止“燈下黑”。對紀檢干部的考核重點由上級紀委評議，參考班子成員的評議及個人述職。

5、實現“三轉”，強化責任追究。一是提高思想認識，牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職，抓不好就是瀆職”的理念，把落實“兩個責任”作為保障黨員干部會干事、干成事、不出事的重要舉措，持續推進黨風廉政建設和反腐敗工作，在工作理念、方法、機制上實現“三個轉變”。即黨風廉政建設由“紀委倒逼”向“黨委主動直接抓”轉變；由重點抓、抓重點向經常抓、抓長效轉變；由“軟性抓”向“硬性抓”轉變。二是定期分析研究責任范圍內的黨風廉政建設狀況，及時解決黨風廉政建設中的重大問題，定期向上級黨委和紀委匯報，實行紀委書記“兩報告”制度。三是黨委主要負責人要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦，堅持從自身做起，履行好黨風廉政第一責任人職責，充分發揮好帶頭、帶領、帶動作用，認真履行好主體責任。黨委班子其他成員要根據分工認真履行黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”。四是要強化責任追究。不講責任，不追究責任，再好的制度也會成為紙老虎和稻草人，要建立責任追究制度，實行一案三查和責任倒查機制。

落實黨風廉政建設的主體責任，關鍵看行動，根本在擔當。今后，國有企業必須堅決有力地落實“兩個責任”，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為推進全面深化改革、構建政治新常態提供堅強保障。

篇二

國有企業落實黨風廉政建設主體責任存在的問題及對策

落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，是黨的十八屆三中全會作出的重大部署。在新形勢下，國有企業黨委的主體責任因履行不力，致使國有企業人員違紀違法造成國有資產流失，給國家造成巨大的經濟損失。為此，必須加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，黨委要切實擔起主體責任，為國有企業的轉型發展提供強有力的保證。

一、存在的主要問題和原因

1、主體責任不清。有的單位把落實黨風廉政建設責任制看成是紀委的事，對貫徹落實責任制滿足于一般性工作部署和要求，具體指導和檢查落實不夠；單位黨風廉政建設責任制領導組形同虛設，黨委書記對承擔的黨風廉政建設主體責任理解不深；有的部門行政“一把手”黨內職務意識不強，只重視行政職務，不履行黨風廉政建設“一崗雙責”有關規定。

2、執行和落實不力。按照黨風廉政責任制要求，年初對責任層層分解，制定一系列制度、目標和考核辦法，將黨風廉政建設的責任具體分解到分管領導和部門負責人，并簽訂了黨風廉政建設目標責任狀。然而，當前依舊存在將制度停留在紙上的現象，制度制定完成了，責任狀簽過了，但是責任內容只停留在表面上，沒有行動的具體化，重制度輕執行，執行不嚴，落實不力。

3、紀委職能弱化，作用發揮不夠。目前，國有企業紀委書記大部分是身兼數職，在其所分管的各項工作中，紀檢監察工作只占小部分，其它工作往往成為主業。雖然現在紀委名義上是一套班子，有紀委書記、紀委副書記、紀委委員，日常紀檢工作主要由專職的紀委副書記負責，而紀委副書記名義上是專職，而實際上也同時肩負著其他的工作，而作為兼職的紀委委員在工作上是有名無實，日常工作不參與，不研究，這都導致紀檢工作被動，疲于應付，無系統性，缺乏創新。同時辦案時顧慮較多，存在“三怕”：一怕得罪人。二怕影響本單位在上級中的考核成績。三是怕影響個人今后發展。

4、日常監督缺乏。落實責任制主要是靠年初分解責任、年中督查、年終考核三個時段，沒有建立經常性的督導、檢查、提醒制度。

5、責任追究不嚴不到位。一是紀檢體制機制的問題。當前紀委受同級黨委的領導，難于大膽地開展工作，對腐敗案件的查處往往失之與軟。二是責任追究往往取決于主要領導的態度，受人為的因素影響較大。三是追究沒有到位，只對直接責任人進行處理，沒有追究其他相關人員的責任。

二、抓好黨風廉政建設主體責任落實的建議

作為國有企業基層黨委，面對廣大群眾，工作點多面廣，紀委要真正實現“三轉”，關鍵在于突出黨委的主體責任。

1、要落實清單“明責”。依照省市、國資委落實黨風廉政建設主體責任的《意見》，逐級列出黨委主體責任清單，明確界定黨委的組織領導、選人用人、教育監督、正風肅紀、保障支持、示范表率責任范圍，并抓住重要時間節點，制定“規定動作”，建立倒逼機制。將主體責任細化分解到各領導班子、牽頭部門和協辦單位，對重點任務完成情況建立責任制落實工作臺賬，并加強對責任制落實情況的動態監管和經常性檢查，確保主體責任不落空。

2、加強廉政教育，使黨員領導干部“不想腐”。廣泛開展黨規黨紀和預防職務犯罪教育，認真學習廉潔自律規定。組織領導干部和重點崗位管理人員觀看廉政教育片，分批組織黨員干部到廉政教育基地接受警示教育，廣大黨員干部廉潔從業意識明顯提高。定期對人、財、物等重點崗位和關鍵環節管理人員進行廉政紀律談話，進一步增強各級干部的遵紀守法意識。班子成員定期在分管系統中開展黨風講評，剖析原因和問題所在，增強了黨員干部的黨性意識。強化制度建設，使黨員領導干部“不能腐”。高壓懲治腐敗，使黨員干部“不敢腐”。堅持黨要管黨，從嚴治黨，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

3、全面推進企務公開和黨務公開。重點公開重大決策、決議、決定及執行情況，思想建設、組織建設、制度建設、黨風廉政建設、聯系和服務黨員等群眾最為關心的問題，在公開的形式上要全面，利用“一網、一屏、一墻”，確保權力在陽光下運行。

4、發揮紀委的監督職能，改革紀檢監察體制機制。加強對企業規章制度執行情況的監督檢查。加強對學習討論落實活動的監督檢查。開展對煤炭銷售、物資采購、工程招投標、大額資金使用、干部管理、維護職工權益和截留職工工資獎金、領導干部職務消費、領導干部亂發獎金八個專項整治的監督檢查，真正把權力關進制度的“籠子”。加強對貫徹落實八項規定精神和“四風”問題的監督檢查。加強對出納員、會計員、材料員、安全員、辦事員等重點崗位和關鍵環節人員的監督檢查，確保重點崗位管理規范、廉潔從業。解決紀委書記、紀委副書記的職級待遇，確保紀檢干部專職專用、主抓主業。支持紀委獨立行使辦案職權，確保紀檢干部對權力敢監督、善監督，對腐敗問題敢“亮劍”，善查處。同時建立紀檢干部自身監督管理制度，防止“燈下黑”。對紀檢干部的考核重點由上級紀委評議，參考班子成員的評議及個人述職。

5、實現“三轉”，強化責任追究。一是提高思想認識，牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職，抓不好就是瀆職”的理念，把落實“兩個責任”作為保障黨員干部會干事、干成事、不出事的重要舉措，持續推進黨風廉政建設和反腐敗工作，在工作理念、方法、機制上實現“三個轉變”。即黨風廉政建設由“紀委倒逼”向“黨委主動直接抓”轉變；由重點抓、抓重點向經常抓、抓長效轉變；由“軟性抓”向“硬性抓”轉變。二是定期分析研究責任范圍內的黨風廉政建設狀況，及時解決黨風廉政建設中的重大問題，定期向上級黨委和紀委匯報，實行紀委書記“兩報告”制度。三是黨委主要負責人要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦，堅持從自身做起，履行好黨風廉政第一責任人職責，充分發揮好帶頭、帶領、帶動作用，認真履行好主體責任。黨委班子其他成員要根據分工認真履行黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”。四是要強化責任追究。不講責任，不追究責任，再好的制度也會成為紙老虎和稻草人，要建立責任追究制度，實行一案三查和責任倒查機制。

落實黨風廉政建設的主體責任，關鍵看行動，根本在擔當。今后，國有企業必須堅決有力地落實“兩個責任”，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為推進全面深化改革、構建政治新常態提供堅強保障。

第五篇：淺析農村基層黨風廉政建設存在問題及對策

加強農村基層黨風廉政建設，是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，維護和促進農村改革發展穩定大局，推進社會主義新農村建設，鞏固黨在農村的執政基礎，提高黨的執政能力的重要途徑。面對當前農村基層黨風廉政建設的現狀，筆者認為，應根據學習實踐科學發展觀的要求，積極探索，認真實踐，才能取得實質性成效。

一、當前農村基層黨風廉政建設現狀

近年來，隨著整個經濟社會快速增長，農村面貌也發生了根本變化，廣大農村基層黨員、干部辛勤工作，廉潔奉公，為農村經濟社會發展作出了重要貢獻。農村基層黨員干部隊伍的主流是好的。但是，對照新形勢、新任務的要求，基層黨風廉政建設的狀況還不能令人樂觀，面臨的形勢仍然相當嚴峻。

(一)農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。鄉鎮紀委書記分管工作過多，精力分散，我們縣多數街道鎮鄉的紀（工）委書記都分管了大信訪或其他行政工作，任務繁重，難免有顧此失彼的現象；同時農村基層黨內生活不規范，制度不健全，落實不到位，重視程度不夠，黨風廉政建設工作流于形式的問題普遍存在。

（二）少數村干部法律意識、紀律意識不強，作風不實，知法犯法現象時有發生，主要表現在：

1、財務管理混亂。部分村社將集體收入不入帳，直接坐收坐支，存在“口袋帳”、“包包帳”現象，造成財務管理混亂，群眾意見大。比如，福祿鎮紅山村7社社長將本社摩托車司機捐資款700余元，直接用于維修公路，收支均未入帳；浸河村二社社長將集體出售柏果村和大門的收入20xx余元直接用于公路開支，坐收坐支，甚至因久未做帳，各種票據丟失，造成上萬元的支出采取白條入帳，上萬的支出無法回憶，至今帳目不清。

2、集體資金隨意挪用。個別基層干部隨意挪用集體資金，有的長期挪用不歸還，或私自將集體資金借給他人，有的還將收入不入帳據為己有，在群眾中造成了極壞影響。如福祿鎮紅山村一社原社長將集體現金7000余元私自借給本社村民，至今無法收回，造成集體經濟損失；健龍鄉小河村在04年合并社時有一名社干部挪用集體獎金500元左右，至今未還；八塘鎮前進村于20xx年處理村加工房時收入200元，村主任將此收入不入帳據為己有，20xx年該村村委會換屆時，此事才暴露出來；大路鎮某村一企業在20xx年建成投產后，為感謝當地對建廠的支持幫助，自愿向所在村集體捐資1000元，村干部收到此筆資金后未入集體收入，據為己有，直接20xx年12月，村級組織換屆時，知情者才舉報此事，后經查證屬實，有關人員受到了嚴肅處理，又如三合鎮財政所會計陶海峰貪污挪用公款一案，長達幾年，鎮里都不知道，直到縣審計局要去審計該鎮財務時才得以暴露。

3、財務支出審核把關不嚴。村委會干部在未詳細了解支出用途等情況下，在單據上潦草簽字同意報銷，導致虛開發票，村干部白條自批自支現象較為普遍，不符合財務制度相關規定。

4、社干部由于職數減少只有組長一人，社的帳務只有組長一人管理，一個人批條，一個人說了算，造成問題較多。比如我們調查的大興鎮符家村，經濟條件好社年收入集體資金有幾千元，上交20%給村后，留80%社里開支，社長一人管理，且開支在200元以內的，都由社長一人支出和簽字報銷，由于絕大部分開支都是小額發生，因此存在無法監督的局面。

5、個別干部民主集中制執行不到位。對涉及集體利益的重大事項，不民主決策，主要表現為鄉鎮在重大決策、工程發包、大筆資金使用上，不召開辦公會議研究，或辦公會上僅靠主要領導一個人說了算現象。村社區對資產處置，農村低保，重大開支等不召開村民代表大會或社員大會，憑關系、感情，全人說了算，村組重大事件一事一議執行不到位。如八塘鎮敢英村在20xx年開展農村低保工作中，所確定的低保戶全是村支書、村主任的親戚，群眾意見很大，鎮紀委得知這一情況后，立即進行了糾正，挽回了影響。

6、個別鄉鎮干部工作作風粗暴、方法簡單、態度強硬。個別鄉鎮干部對群眾辦事不耐心，不認真，不仔細，有的對群眾反映的問題和群眾的困難采取“拖”、“推”的方式，不主動想辦法做解決問題。特別是涉及到為農村農民辦事的窗口部門甚至會出現農民多次上門無法辦，群眾意見較大。

（三）監督機制不盡完善，監督落實不力。有的鎮在村級沒有成立民主理財小組，例如丁家鎮，社級成立了理財小組，開支都由理財小組成員監督，但村一級沒有成立理財小組，村的開支就是村長一人簽字審批，偶爾支部書記簽字審核，而成立了理財小組的村多數也是形同虛設，沒有很好的發揮監督作用。