第一篇：關于加強和改進我市國有企業監事會工作的建議

關于加強和改進我市國有企業監事會工作的建議

市國資委陳建軍

去年5月14日，市國資委兩位領導帶領市城建投集團、市經建投集團的監事會成員到國務院國資委學習、考察了監事會工作。國務院國資委監事會辦事處領導給我們介紹了我國監事會制度的歷史沿革、國務院國資委監事會工作機構以及國有企業監事會開展工作的一些情況。現將我們了解到的國務院國資委監事會工作的相關情況作個簡要匯報，并對我市加強和改進國有企業監事會工作提出四點建議。

一、國務院國資委監事會工作概況

（一）監事會制度的建立過程

1、稽查特派員時期。1998年3月，九屆人大一次會議審議通過了《國務院機構改革方案》，決定由國務院向國有重點大型企業派出稽查特派員。童年7月，國務院頒布《國務院稽查特派員條例》，正式建立稽查特派員制度。條例規定，稽查特派員由國務院派出，向國務院負責，代表國家對國有重點大型企業行使監督權力。

2、國有企業監事會時期。1999年12月九屆人大第十三次會議對《公司法》做出了重大修訂，以法律的形式明確了

在國有獨資公司建立監事會制度。2000年3月，朱镕基總理簽署第283號國務院令，發布了《國有企業監事會暫行條例》，標志著國有企業監事會制度正式建立。

黨的十六大確定了新的國有資產管理體制。十屆人大一次會議通過《國務院機構改革方案》，成立國務院國有資產監督管理委員會。國務院發布的《企業國有資產監督管理暫行條例》，規定由國務院國資委代表國務院向部分國有重點大型企業派出監事會。監事會工作成為國有資產監督管理工作的重要組成部分。

2006年9月，經國務院同意，國資委發布了《關于加強和改進國有企業監事會工作的若干意見》，規定監事會對國有企業實施當期監督，并對監事會改進監督檢查工作的方式、方法提出了明確的要求，成為新時期監事會工作的指導性文件。

（二）國務院國資委監事會工作機構及工作情況

國務院國資委設有監事會工作局，主要承擔國有企業監事會的日常管理工作。

國資委外派監事會共有27個辦事處（其中27辦為巡視辦），每個辦事處負責監管5家國有重點大型企業。編制355個，現有人員321人，監事會成員90%以上具有本科學歷，近80%具有中、高級職稱，多數具有會計、審計、法律和企業管理經驗，甚至是某些行業的專家。監事會工作經費，監

事會工作人員的福利、各類補貼均納入財政預算。據介紹，每年國家財政撥給監事會的經費有1億元。

監事會依照法律法規賦予的職責，十年來共監督檢查涉及資產70.32萬億元，占履行出資人職責企業資產總額的75.8%；向國務院和國資委報送監督檢查報告1622份，揭示重大事項2684件，對3239名企業主要負責人提出獎懲任免建議。有效發揮了國有資產“守門人”、真實信息“報告人”、企業經營風險“預警人”的作用，維護了國有資產運行安全，促進了國有資產的保值增值。

（三）我國監事會制度的四個突出特點

1、外派性。監事會由出資人派駐到國有企業，監事會直接對出資人負責；

2、權威性。監事會主席由部級干部擔任。監事都是財會、審計、法律和企業管理方面的專業人才；

3、專職性。從監事會主席到一般監事均未專職，并常駐企業。

4、及時性。參加企業的各種會議和重大活動，實施當期監督。

我省國有企業監事會是2001年組建的（湖南省人民政府第147號令）。省國資委設有監事會工作處，并加掛有“湖南省國有企業監事會工作辦公室”的牌子，負責監事會的日常管理工作。監事會原有6個辦事處，本次機構改革增設了

1個監事會辦事處，每個辦事處5個編，負責監管5家重點省企。監事會主席為副廳級干部（現已有2名正廳級干部），每屆任期三年。省財政每年安排200萬元作為監事會工作專項經費。

二、我市國有企業監事會工作現狀及改進建議

2005年我市國資委成立后，市政府授權市國資委監管的企業有47家，經過幾年的改制、整合現為45家。在這45家企業中，絕大多數企業沒有建立現代企業制度。到目前為止只有11家企業建立了監事會，其中又只有6家屬于外派性質，如市城投集團、市經投集團、財鑫擔保、交通投、水利投等，但監事會成員大多數是兼職。可以說，我市國企的監事會工作尚處在起步階段，工作還在摸索中。由于對監事會工作的認識不夠，且大多數監事又是兼職，故監事會的作用沒有充分發揮，甚至是有名無實。

為加強和改進我市國有企業監事會工作，特建議：

1、進一步提高對監事會工作的認識。國有企業設立監事會是建立現代企業制度的客觀需要，也是法律的強制性規定。《企業國有資產法》第十九條規定，國有獨資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司依照《中華人民共和國公司法》的規定設立監事會。國有企業外派監事會是我國國有資產管理體制的一個重要組成部分，是國有資產出資人監督的一個重要形式，也是我國國有自查監管的一個重要特

色。因此，建議在國有企業改革改制過程中，所有國有企業都要建立外派監事會。目前可先在市屬重點中型企業試點。

2、依法設立監事會管理機構。根據國務院《國有企業監事會暫行條例》和省政府《湖南省國有企業監事會暫行辦法》，國家和省政府都設立了國有企業監事會管理機構。如省國資委就設有監事會工作處，并與“湖南省國有企業監事會工作辦公室”合署辦公。在本次機構改革中，市國資委設立了監事會工作科，建議加掛“常德市國有企業監事會工作辦公室”的牌子，作為市屬國有企業監事會日常管理機構；監事會工作經費應納入財政預算，以保證監事會工作的正常運行。

3、建立一支職業化的監事隊伍。這既是建立外派監事會制度的需要，更是搞好監事會工作，發揮好監事會有效監督作用得重要保證。建議在市直有關經濟管理部門選拔一批具有財會、審計、法律知識和企業管理經驗的干部擔任專職監事，建立起一支懂企業、會查賬、作風硬、可信賴的監督檢查隊伍。為維護外派監事會的權威性，建議監事會主席由處級領導干部擔任，人選可以是相關經濟管理部門的正副調研員，也可以選拔部分從國企退下來的領導同志擔任（上海、深圳做法）。

4、建立監事會工作機制。建議市政府出臺《常德市國有企業監事會暫行辦法》或印發《關于加強和改進國有企業

監事會工作的若干意見》，就監事會的派出、監事會職責、監事會工作要求以及檢查成果的運用等做出具體規定，作為開展監事會工作的法律依據，在制度上機制上保證監事會工作的有效開展。

二〇一一年二月十六日

第二篇：008.關于加強和改進國有企業監事會工作的若干意見

關于加強和改進國有企業監事會工作的若干意見

2006年9月28日

國資發監督[2006]174號

為堅持和完善國有企業外派監事會制度，加強和改進監事會工作，充分發揮監事會作用，依據有關法律法規，提出以下意見：

一、適應改革進程，拓展工作思路

對國有企業實行外派監事會制度，是黨中央、國務院作出的重大決策。實行這一制度以來，監事會認真履行《國有企業監事會暫行條例》賦予的職責，做了大量富有成效的工作，對維護國有資產安全，促進企業改善經營管理，發揮了不可替代的作用。實踐證明，監事會制度是符合我國國情的行之有效的國有企業監督制度。

國有資產管理體制改革和國有企業改革的深化，對監事會工作提出了新的、更高的要求，同時為進一步發揮監事會作用創造了有利條件。監事會要繼續深入貫徹黨的十六大精神，把握出資人監督的定位，緊緊圍繞增強監督的有效性，完善監督職責，提高監督時效，改進工作方式，加強隊伍建設，為提高國有資產監督管理水平，推動國有企業改革發展作出新貢獻。

要認真總結監事會工作的經驗和不足，適應變化的形勢，抓緊做好《國有企業監事會暫行條例》修訂工作。

二、切實履行職責，增強監督功能

國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱國資委）代表國務院向所出資企業派出監事會。監事會工作是國有資產監管的重要組成部分，監事會的監督是出資人監督的重要形式。加強國有資產監管要充分發揮監事會作用，監事會工作要適應加強國有資產監管的需要，更好地促進國有資產保值增值。

發揮監事會作用要作出明確的制度性安排。在考核調整企業領導班子，擬訂制定國有資產監管的政策法規和規章制度，研究決定企業改制重組、產權變動和業績考核等重大事項時，要征求監事會或監事會主席意見并適時通報結果。要健全監事會監督檢查成果運用機制，加大處理落實和參考利用的力度。

監事會要按照有關法律法規和出資人要求，切實履行監督職責。對出資人關注的重大事項和企業執行國有資產監管的有關政策規定情況，深入開展檢查，為加強國有資產監管服務。對國資委及職能機構征求的有關意見，積極予以配合，認真發表意見和提出建議。

三、加強當期監督，提高監督時效 從2007年開始，監事會由當年檢查企業上情況逐步調整為監督檢查當年情況，次年上半年提交監督檢查報告。體現現場監督和直接監督的特點和優勢，把集中檢查與日常監督結合起來。通過列席企業有關會議、分析企業月度財務快報、查閱企業生產經營相關資料和訪談座談等多種方式，隨時了解、掌握和跟蹤企業重要經營管理活動，對企業內控制度及執行情況作出評估，對企業重大決策及其程序的合法性、合規性作出評判。在日常監督的基礎上，每年對企業進行一次集中檢查，并與企業財務決算審計相銜接。已由監事會安排檢查的企業財務決算，不再重復審計。如遇重大問題或急需檢查的事項，要及時安排力量進行檢查。

堅持不參與、不干預企業經營決策和經營管理活動的原則，對企業經營決策和經營管理活動不直接發表肯定或否定的意見。對監督檢查中發現的有可能危及國有資產安全的經營行為、重大決策不合規、生產經營中的重大風險，以及監事會認為應當立即報告的其他情況，要及時提交專項報告。按照有關規定，加強與企業交換意見工作，對監督檢查發現的需要企業自行糾正的問題，督促企業整改。

中央企業要積極支持和配合監事會工作，自覺接受監事會的監督檢查。企業召開的董事會會議、黨委（黨組）會議、總經理辦公會議、黨政聯席會議、工作會議等有關會議，要提前通知監事會。企業的戰略規劃、重大投融資、產權轉（受）讓、重大并購、利潤分配等重大事項，要及時向監事會報告。企業的財務會計資料和有關經營管理資料，要及時向監事會提供。

四、探索分類監督，突出檢查重點

根據中央企業改革發展的進程和國有資產監管的需要，積極探索分類監督的有效形式，突出檢查重點，優化配置監督力量，提高監督效率和水平。

按照企業地位作用、資產規模和管理狀況等，確定一批重點監督檢查企業，在檢查力量、檢查時間和檢查資產比例上予以保證，重點企業名單動態調整。對其他企業也要保持監督的連續性和有效性，監督檢查報告內容可以適當簡化，重點反映企業資產和效益的真實性，揭示事關國有資產安全的重大事項，評價企業負責人。

針對國有獨資公司董事會試點企業法人治理結構的特點，研究制定試點企業監事會工作規程。要把董事會和經理層履行職責情況作為監督的主要任務之一，加強對決策過程、決策執行和重要經營管理活動的監督。

五、利用審計結果，形成監督合力

堅持以財務監督為核心，把對企業的財務檢查和會計師事務所對企業的年報審計結合起來，充分參考和利用會計師事務所的審計結果，重點分析和復核審計報告中披露的重大事項和重大問題。對會計師事務所受審計手段限制難以查清的問題線索，進行重點檢查，必要時可另行聘請會計師事務所開展專項審計。加強與會計師事務所的溝通協調，對審計方案和審計重點提出建議，對審計過程進行跟蹤，對審計結果作出評價。對在年報審計中存在舞弊行為或重大錯漏情況的會計師事務所，監事會可以建議財政部予以處罰。

加強與審計、紀檢、財務等其他監督部門的協調和合作，相互通報信息，形成監督合力。

六、深入開展檢查，提高報告質量

要深入企業，深入一線，深入檢查，不斷提高監督檢查質量。通過加強日常監督，全面了解企業情況，掌握企業真實動態，分析企業存在的問題，確定檢查的重點事項和重要子公司。要增強監督的靈敏性，善于發現問題，認真進行核查，檢查結果要經得起檢驗。要研究制定監督檢查作業準則，進一步規范監督檢查程序，指導監督檢查工作。

監督檢查報告和專項報告是監事會工作成果的主要體現，監事會主席對報告負責。要在深入開展檢查和充分研討的基礎上，認真撰寫報告，及時、準確地反映企業情況，客觀、公正地評價企業的經營業績和企業負責人的經營行為。對報告中揭示企業存在的問題要做到事實清楚、數據確鑿、依據充分、定性準確、建議可行。要進一步規范報告內容，簡化審核程序，提高運轉效率。

要切實加強監督檢查報告的綜合匯總，做好每年一次向國務院常務會議匯報工作。要組織研究企業改革發展中存在的普遍性、傾向性問題，特別是國有資產流失方面的共性問題，深入分析其形式、特點和根源，提出治理對策，提供決策參考。

七、加強隊伍建設，提高監督能力

認真學習和實踐“三個代表”重要思想，進一步加強監事會隊伍的思想、組織、作風和廉政建設，建立保持共產黨員先進性的長效機制，樹立馬克思主義世界觀和社會主義榮辱觀，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，不斷增強事業心和責任感。要始終恪守“六要六不”行為規范，經常對照檢查，做到警鐘長鳴，維護監事會隊伍清正廉潔的形象。

要采取多種形式加強學習和培訓，提高業務水平。要建立學習制度，制定培訓計劃，統籌安排學習內容，保證學習時間和學習效果。要增強學習的系統性和針對性，既要抓好國有資產監管的政策法規和會計審計等理論知識的學習，又要加強監督檢查實務和運用財務信息化手段等操作能力的訓練，切實提高履行監事會職責所必需的各項專業知識及工作技能。

要根據監事會工作和監事會隊伍的特點，建立健全激勵約束機制。要研究制定和實施監督檢查工作評價標準，促進提高工作質量。要增強服務意識，為監事會履行職責創造良好的工作、學習和生活條件。

第三篇：加強國有企業監事會建設[范文模版]

黨的十八大以來，國資國企改革日益深化，國有企業重組改制步伐逐步加快。按照現代企業制度的要求，更好充分發揮監事會監督職能，明確監事會權責，創新監事會工作模式，加強能力建設，增強監督的獨立性、權威性和實效性，對于完善國有企業法人治理結構，提高國有企業綜合競爭能力，實現國有資產的保值增值具有重要的現實意義。

中央全面深化改革領導小組指出：“加強對國有企業權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集等重點部門、關鍵崗位和重點決策環節的監督”。監事會要對國有企業有關重大經營管理活動事項進行梳理，確定監督的范圍重點。特別對國有企業經營方式調整、管控模式變化、內部機制改革和經營計劃修訂等，要適時調整并確定重點監督檢查內容和事項，不斷增強監督的靈敏性、針對性、準確性和科學性。具體為幾方面。

一要提高行為監督能力。監事會要從企業改革發展的大局出發，立足于維護國有資產權益。國有企業董事和高級管理人員執行職務的行為貫穿于公司決策、經營管理的全過程，體現在公司執行有關法律法規、公司章程等各個環節。這是監事會監督的一條主線，抓住了這條主線，就等于牽住了“牛鼻子”。突出“三重一大”事項決策行為監督，對涉及企業合并重組、改革改制、重大資產處置和重大投資等敏感事項的決策，要研究掌握有關情況，可能存有重大安全風險的，應及時質詢，存在問題的應及時報告。

二要提高財務監督檢查能力。檢查財務是被實踐證明了的重要監督手段和途徑。一是通過牽頭組織決算審計，全面系統地掌握公司的財務信息，對需要重點關注的事項和平常發現的問題線索要查清楚。二是要認真檢查財務會計資料，定期閱讀會計報表，關注會計賬目重大變化。三是要關注企業重大財務風險。防范和化解公司重大財務風險是監事會的重要職責，特別是對重大投融資、大額資金運作等可能帶來的償債和收回風險，要高度關注，加強預警，及時準確地揭示。

三要提高規范行使各項職權能力。《公司法》、《企業國有資產法》賦予了監事會質詢權、建議等權力。一是行權的事實要清楚。只要事實清楚，證據確鑿，證明公司在重大決策、投資、擔保、大額資金運作等方面存在較大風險，就要及時行使糾正。二是行權的程序要合規。行使這些職權，要根據實際遵循必要程序，對事實要充分調查分析，與有關方面進行必要的溝通協商。三是行權的行為要慎重。行使這些職權時，斟酌要周密，時機要恰當，保證企業正常生產經營。

四要提高問題和風險揭示能力。以問題和風險為導向開展監督檢查，既是監事會的職責所系，也是有效規避監督風險的內在要求。要清醒地認識到，看不到問題、發現不了問題、不敢揭露問題，將是監事會最可怕之處。要抓住企業面臨的主要矛盾和問題，突出監督重點，聚焦重點企業、重要業務、重點環節以及潛在風險。

隨著國家加強國有資產監督、防止國有資產流失力度加大，國有企業監事會工作的責任更加重大，監事會要充分認清肩負的責任和使命，準確把握新形勢、新要求，牢固樹立“發現問題是職責所系，有問題發現不了是失職”的責任意識，建立健全責任落實機制，對監督檢查工作周密策劃，分清責任主體，真正形成分工明確、責任到位、管理有效的責任制度，在圓滿完成各項工作任務的同時，推動國有企業監事會工作再上新臺階、再躍新層面。

第四篇：113.關于加強和改進省管國有企業派出監事會工作的若干意見

關于印發《關于加強和改進省管國有企業派出監事會工作的若干意見》的通知

豫國資文〔2007〕125號

省管國有企業監事會，各省管企業：

對省管國有企業實行外派監事會制度以來，省管國有企業監事會依法履行監督職責，做了大量富有成效的工作，對維護國有資產安全、促進企業管理發揮了重要作用。國有資產管理體制改革和國有企業改革的深化，對監事會工作提出了新的、更高的要求。為進一步完善監事會監督職責，改進監督工作方法，不斷增強監督的權威性和有效性，促進省管企業深化改革，規范管理，防范風險，確保國有資產保值增值，根據國務院國資委《關于加強和改進國有企業監事會工作的若干意見》（國資發監督〔2006〕174號）精神，結合我省實際，制定了我省《關于加強和改進省管國有企業派出監事會工作的若干意見》。現將該意見印發你們，請認真貫徹執行。

河南省人民政府國有資產監督管理委員會

二00七年十二月十二日

關于加強和改進省管國有企業派出監事會工作的若干意見

為堅持和完善省管國有企業外派監事會制度，進一步加強和改進監事會工作，提高監督質量，增強監督時效，根據國務院國資委《關于加強和改進國有企業監事會工作的若干意見》（國資發監督〔2006〕174號）的精神，結合我省實際，對監事會工作提出以下意見。

一、適應改革進程，拓展工作思路

對國有企業實行外派監事會制度，是黨中央、國務院作出的重大決策，是從體制和機制上加強對企業國有資產監督管理所采取的重大舉措，也是國資委履行出資人職責的重要途徑。我省自2002年實行這一制度以來，省管企業派出監事會認真履行《國有企業監事會工作暫行條例》（以下簡稱《條例》）賦予的職責，做了大量富有成效的工作，對維護國有資產安全，促進企業改善經營管理，確保國有資產保值增值，發揮了不可替代的作用。實踐證明，監事會制度是符合我省省情的行之有效的國有企業監督制度。

國有資產管理體制改革和國有企業改革的深化，對監事會工作提出了新的、更高的要求，同時為發揮監事會作用創造了有利條件。監事會要認真學習貫徹黨的十七大精神，宣傳《條例》及相關法律法規，進一步提高對監事會工作重要性和必要性的認識，把握出資人監督的定位，緊緊圍繞增強監督的有效性，完善監督職責，進一步改進工作方式方法，提高監督時效，拓展工作思路，加強隊伍建設，為提高國有資產監督管理水平，推動國有企業改革發展作出新貢獻。

二、切實履行職責，增強監督功能

河南省人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱省政府國資委）代表省政府向國有大中型重要骨干企業派出監事會。監事會工作是國有資產監管的重要組成部分，監事會的監督是出資人監督的重要形式。加強國有資產監管要充分發揮監事會作用，監事會工作要適應加強國有資產監管的需要，更好地促進國有資產保值增值。

發揮監事會作用要作出明確的制度性安排。省政府國資委在考核調整企業領導班子，擬訂制定國有資產監管的政策法規和規章制度，研究決定企業改制重組、產權變動和業績考核等重大事項時，要征求監事會的意見，并適時通報結果。

監事會要按照有關法律法規和出資人要求，切實履行監督職責。對出資人關注的財務狀況、重大事項和企業執行國有資產監管的有關政策規定情況，深入開展檢查，為加強國有資產監管服務。在國資委就有關事項向監事會征求意見時，監事會要積極予以配合，認真發表意見和提出建議。

三、加強當期監督，提高監督時效

自本意見發布之日起，監事會由當年檢查企業上情況逐步調整為監督檢查當年情況，次年上半年提交監督檢查報告。為體現現場監督和直接監督的特點和優勢，要把集中檢查與日常監督結合起來，加強當期監督，提高監督時效。通過列席企業有關會議、分析企業月度財務快報、查閱企業生產經營相關資料和訪談座談等多種形式，隨時了解、掌握和跟蹤企業重要經營管理活動，對企業內控制度及執行情況作出評估，對企業重大決策及其程序的合法性、合規性作出評判。在日常監督的基礎上，每年對企業進行一次集中檢查，并與企業財務決算審計相銜接。如遇重大問題或急需檢查的事項，監事會要及時安排力量檢查。

堅持不參與、不干預企業正常經營決策和經營管理活動的原則，對企業經營決策和經營管理活動不直接發表肯定或否定的意見。建立重大事項快速反應機制和報告制度。對監督檢查中發現的有可能危及國有資產安全的經營行為、重大決策不合規、生產經營中的重大風險，以及監事會認為應當立即報告的其他情況，要及時向省政府國資委或省政府提交專項報告。當董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，監事會要求董事、高級管理人員予以糾正。監事會按照有關規定，及時做好與企業交換意見工作，對監督檢查發現的需要企業自行糾正的問題，督促企業進行整改。

監事會對企業的監督，有利于企業規范經營，規避風險，有利于企業領導人不犯和少犯錯誤。省管企業要積極支持和配合監事會工作，自覺接受監事會的監督檢查。企業主要負責人和主管領導對配合監事會工作負責，并確定專人配合監事會工作，與監事會保持聯系，為監事會監督檢查提供情況。企業召開的董事會會議、黨委會議、總經理辦公會議、黨政聯席會議、工作會議等涉及企業重要事項的會議，企業聯系人要將會議內容及召開時間提前通知監事會。企業要定期、如實向監事會報送財務會計報告，并及時報告企業的戰略規劃、重大投融資、產權轉（受）讓、重大并購、利潤分配等重大事項。監事會要及時向省政府國資委反映企業配合情況。省政府國資委對監事會開展監督檢查的情況和省管企業配合開展監督檢查的情況，每年定期進行1-2次總結通報。省政府國資委對企業拒絕、阻礙監事會依法履行職責，拒絕、無故拖延向監事會提供財務情況和經營管理情況等有關資料，隱匿、篡改、偽報重要情況和有關資料或有阻礙監事會監督檢查的其他行為，視情況予以通報批評，或依照《條例》有關規定，直接或提請有關部門，追究當事人的責任。

四、探索分類監督，突出檢查重點

根據省管企業改革發展的進程和國有資產監管的需要，積極探索分類監督的有效形式，突出檢查重點，優化配置監督力量，提高監督效率和水平。

按照企業資產規模和管理狀況等，確定一批重點監督檢查企業，在檢查力量、檢查時間和檢查資產比例上予以保證，重點企業名單動態調整。重點監督企業主要的子企業和經營實體應列入檢查范圍，監事會任期內至少檢查一遍。對其他企業也要保持監督的連續性和有效性，監督檢查報告內容可以適當簡化，重點反映企業資產和效益的真實性，揭示事關國有資產安全的重大事項，評價企業負責人。對常規監督企業的集中檢查適當簡化，側重于利用會計師事務所力量和工作成果。監事會任期內開展一次深入的集中檢查，按重點監督檢查報告要求，提交一份報告。

五、利用審計結果，形成監督合力

堅持以財務監督為核心，把對企業的財務檢查和會計師事務所對企業的年報審計結合起來，充分參考和利用會計師事務所的審計結果，重點分析和復核審計報告中披露的重大事項和重大問題。針對會計師事務所受審計條件限制，難以查清的問題線索，進行重點檢查，必要時可另請會計師事務所開展專項審計。會計師事務所的審計不能代替監事會的財務檢查。

建立與會計師事務所溝通機制。在會計師事務所制定審計計劃前，監事會應結合日常監督掌握的情況，將關注的重點事項與事務所溝通，對其審計計劃和審計重點提出建議。會計師事務所審計計劃確定后，監事會應確定專人與會計師事務所保持聯系，及時了解審計重點和進度安排情況。監事會在監督檢查報告中對會計師事務所審計質量以及與監事會配合情況作出評價，對審計結果的真實性、披露問題的充分性作出評估。對監事會檢查結果與會計師事務所審計結果存在較大差異的，予以說明。對在年報審計中存在舞弊行為或重大錯漏情況的會計師事務所，監事會建議省政府國資委今后不再選聘其對省管企業進行審計，并提請有關部門予以處罰。

監事會要借助企業內部監督力量，發揮兼職監事作用，加強與企業內審、紀檢等部門的溝通；加強與審計、紀檢、財務等其他監督部門的協調和合作，參考和利用其監督結果，相互通報信息，整合監督資源，形成監督合力。

六、深入開展檢查，提高報告質量

深入企業，深入一線，深入檢查，不斷提高監督檢查質量。通過加強日常監督，全面了解企業情況，掌握企業真實動態，認真分析企業存在的問題，確定檢查的重點事項和重要子公司。要增強監督的有效性和靈敏性，善于發現問題，認真進行核查，檢查結果要經得起檢驗。要認真研究制定監督檢查作業準則，進一步規范監督檢查程序，指導監督檢查工作。

監督檢查報告和專項報告是監事會工作成果的主要體現，監事會主席對報告必須實事求是，認真負責。要真檢查，出真報告。要在深入開展檢查和充分研討的基礎上，認真撰寫報告，及時、準確地反映企業情況，客觀、公正地評價企業的經營業績和企業負責人的經營行為。對報告中揭示企業存在的問題要做到事實清楚、數據確鑿、依據充分、定性準確、建議可行。要加大對企業重大事項的專項報告力度。監督檢查報告按照《監事會監督檢查報告編報辦法》要求撰寫，每年6月底前提交上監督檢查報告。

七、加強隊伍建設，提高監督能力

要進一步加強監事會隊伍的思想、組織、作風和廉政建設，建立保持共產黨員先進性的長效機制，樹立馬克思主義世界觀和社會主義榮辱觀，樹立科學發展觀和正確的政績觀，樹立寓監管于服務的理念，不斷增強事業心和責任感，不斷提高監督能力和服務水平。要始終恪守“六要六不要”行為規范，經常對照檢查，做到警鐘常鳴，維護監事會隊伍清正廉潔的形象。

要采取多種形式加強學習和培訓，學習借鑒國內外監事會工作先進的經驗和做法，積極探索我省監事會工作的方式方法，不斷提高業務水平。要建立學習制度，制定培訓計劃，統籌安排學習內容，保證學習時間和學習效果。要增強學習的系統性和針對性，既要抓好國有資產監管的政策法規和會計審計等理論知識的學習，又要加強監督檢查實務和運用財務信息化手段等操作能力的訓練，切實提高履行監事會職責所必需的各項專業知識及工作技能。

八、加強組織領導，提供監督保障

要切實加強監事會工作的組織領導。省政府國資委每年召開一次國有企業監事會工作會議，安排部署國有企業監事會監督檢查工作。每半年至少召開一次主任辦公會，聽取監事會監督檢查情況匯報，尤其是涉及企業整改、部門落實情況的匯報，研究、協調、解決國有資產監管中的重大問題。切實加強對監事會的管理工作，加強與監事會的信息溝通，及時解決監事會監督檢查中遇到的突出困難和問題。搞好監事會作風建設，不斷增強監事會監督檢查的權威性。

健全監事會工作保障制度。為監事會開展監督檢查工作提供財力和物力等后勤保障，確保監事會工作高效運轉。積極協調監事會與有關部門的關系，推動監事會采用新的監督檢查技術和方法，為監事會履職創造良好的工作、學習和生活條件。

要健全監事會監督檢查成果運用機制，加大處理落實和參考利用的力度。監事會工作處要切實加強監督檢查報告的綜合匯總，做好向省政府和省政府國資委的綜合匯報工作，加快監督檢查報告的報送速度。要完善監事會監督檢查成果的運用辦法，對企業自行整改的問題，要加大督促整改力度，限期進行整改。要將企業整改情況作為對企業領導班子和企業主要負責人考核的依據。監事會工作處對于檢查出的企業重大違法違紀案件，及時分類轉交并督促協調有關部門調查處理。省政府國資委有關處室要加強對監事會監督檢查成果的應用，把監督檢查結果作為對企業干部使用、業績評價、薪酬分配以及評先的重要依據，使監督檢查成果得到充分有效的利用。

根據監事會工作和監事會隊伍的特點，建立健全激勵約束機制。做好監事會成員的考核和獎懲工作。探索制定監督檢查工作評價標準，促進監督檢查質量的提高。對監事會成員在監督檢查中成績突出，為維護國家利益做出重要貢獻的，給予獎勵。監事會成員對企業的重大違法違紀問題隱匿不報或嚴重失職以及違反監事會紀律的，按照《條例》規定進行處理。

第五篇：加強和改進國有企業反腐倡廉工作

加強和改進國有企業反腐倡廉工作

加強和改進國有企業反腐倡廉工作 按照黨中央、國務院的部署，國資委和國資委黨委結合完善國有資產管理體制和深化國有企業改革的實際，從發展壯大國有經濟，加強黨的執政能力建設的戰略高度，積極推進中央企業構建與現代企業制度相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，深入開展黨風建設和反腐倡廉工作，取得了新的進展。

以實行黨風廉政建設責任制為“龍頭”，把企業反腐倡廉工作落到實處。按照中央紀委三次全會對國有企業反腐倡廉工作做出的專門部署，以及中央企業紀檢監察工作會議的要求，各中央企業在落實生產經營目標責任的同

時，同步推進黨風建設和反腐倡廉工作，細化分解，任務分工，明確目標和責任，逐項落實并層層簽訂責任書。紀檢監察機構積極發揮組織協調和監督檢查作用，量化考核標準，加強督促檢查，有力地促進了各項工作全面和深入開展。

以學習宣傳兩個《條例》為主線，深化企業反腐倡廉教育。中央企業組織專題講座、培訓班、知識測試和競賽等活動,認真學習宣傳貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》。據初步統計,組織黨內法規知識測試5874場次,萬黨員參試；知識競賽1906場次,參賽黨員萬,萬人現場或電視觀看。各企業還緊密結合實際，通過先進典型和警示教育等，以生動形象的多種教育方式，促進廣大黨員提高了黨內監督意識,增強了遵守黨紀的觀念。

以落實中央紀委三次全會提出的四大紀律、八項要求和“三個不得”規定為重點，增強企業領導人員廉潔自律意識。中央企業認真貫徹落實中央紀委關

于廉潔自律的各項規定，嚴明紀律，制定措施，規范清廉從業行為，加強監督檢查，確保落到實處。許多企業通過開展專項檢查、領導人員在民主生活會上對照檢查、向職工鄭重做出廉潔承諾等方式，進一步深化了企業各級領導人員的廉潔自律工作。

以查辦違紀違法大案要案為突破口，繼續加大懲治腐敗的力度。中央企業各級紀檢監察機構通過積極受理群眾信訪舉報，嚴肅查處侵害國家利益和損害職工群眾合法權益的違紀違法案件，堅決懲治腐敗分子，有效地維護了國有資產安全運行，為國有企業的改革發展穩定大局提供了有力的保證。在依法執紀辦案，挽回企業經濟損失的同時，注意分析研究案發特點和規律，積極發揮案件查處工作在源頭治本中的建設性作用，以案施教，以案促改，以懲促防，對腐敗現象易發多發的重點部位和關鍵環節，有針對性地加強了防范措施。

以促進提高管理水平和實現國有

資產保值增值為目的，深入開展效能監察。中央企業紀檢監察機構圍繞重組改制、關閉破產、資本運營、產權交易，以及采購營銷、工程招標等生產經營活動的重點部位和關鍵環節，開展立項監察，促進管理水平和經營效益的提高。企業紀檢監察機構主動參與和推進對清產核資、企業改制、產權轉讓的監督檢查，促進了企業認真執行國家有關法規，依照程序規范運作。不少企業認真進行效能監察工作經驗交流或理論研討，推進效能監察工作不斷深化。

以企業改革、制度創新為動力，推進源頭治本工作。中央企業在加快建立現代企業制度的進程中，以推進內部改革、規范權力運作、加強經營管理為重點，圍繞重大決策、資金運作、產權交易、財務管理、選人用人、營銷采購、工程項目等關鍵部位和環節，同步加大治本抓源頭的力度，建立健全制度，規范運作程序，積極探索有效防范腐敗的途徑。對職工群眾關注的熱點問題、易

發多發違規違紀現象的難點部位，堅持通過深化改革，從根本上鏟除滋生腐敗現象的土壤和條件。

以提高黨的紀律檢查工作能力為主旨，加強隊伍自身建設。中央企業各級紀檢監察機構把實現國有資產保值增值和防控腐敗風險作為出發點與落腳點，注重研究在社會主義市場經濟體制下反腐倡廉工作面臨的新情況、新問題，轉變觀念，開拓創新，與時俱進，積極探索，加強和改進國有企業反腐倡廉工作。在加強隊伍建設中，不少企業對二級、三級公司設立紀檢監察機構明確提出了保證正常工作的要求。有的企業調配了年富力強的人員，重視和加強了法規學習和業務培訓，加快了實現高素質復合型人才要求的進程。