第一篇：黔東南州國有企業(yè)監(jiān)事會暫行規(guī)定[推薦]

黔東南州國有企業(yè)監(jiān)事會暫行規(guī)定

第一條 為了加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，完善國有企業(yè)監(jiān)督機制，確保國有資產(chǎn)保值增值，依照《中華人民共和國公司法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》及《貴州省國有企業(yè)監(jiān)事會暫行辦法》等有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 黔東南州國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱州國資委）代表州人民政府依法向所出資企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）派出監(jiān)事會,并履行職責。

第三條 州國資委依法向企業(yè)推薦監(jiān)事會主席及監(jiān)事，被推薦人按照《中華人民共和國公司法》和本規(guī)定履行職責。

第四條 監(jiān)事會以財務監(jiān)督為核心，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對企業(yè)的財務活動及企業(yè)負責人的經(jīng)營管理行為進行監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)及其權益不受侵犯。

監(jiān)事會與企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，監(jiān)事會不參與、不干預企業(yè)的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動。第五條 監(jiān)事會履行下列職責：

（一）檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；

（二）檢查企業(yè)財務，查閱企業(yè)的財務會計資料及與企業(yè)經(jīng)營管理活動有關的其他資料，驗證企業(yè)財務會計報告的真實性、合法性；

（三）檢查企業(yè)的經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運營等情況；

（四）檢查企業(yè)負責人的經(jīng)營行為，并對其經(jīng)營管理業(yè)績進行評價，提出獎懲、任免建議；

（五）及時向州國資委和其他監(jiān)管部門報告監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)資產(chǎn)運作及經(jīng)營管理中的重大問題，以及企業(yè)負責人經(jīng)營行為中的突出問題；

（六）履行法律、法規(guī)等規(guī)定的其他職責，承辦州國資委交辦的其他事項。

第六條 監(jiān)事會由監(jiān)事會主席、專職監(jiān)事及企業(yè)職工代表等組成，監(jiān)事會成員每屆任期3年，其中監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事不得在同一企業(yè)連任。

監(jiān)事會主席由州人民政府任命，專職監(jiān)事由州國資委任命；監(jiān)事會中的企業(yè)職工代表由企業(yè)職工代表大會民主選舉產(chǎn)生，報州國資委批準。企業(yè)負責人不得擔任監(jiān)事會中的企業(yè)職工代表。

監(jiān)事會主席、專職監(jiān)事可以擔任1至3家企業(yè)監(jiān)事會的工作。

第七條 擔任企業(yè)監(jiān)事會主席必須具備如下條件：(一)具有較高的政策水平、較強的組織協(xié)調(diào)能力；(二)堅持原則，忠于職守，廉潔自律，能自覺履行職責；(三)熟悉財經(jīng)法律、法規(guī)和政策，具有獨立開展監(jiān)督工

作的能力。

第八條 擔任企業(yè)專職監(jiān)事必須具備如下條件：

（一）比較熟悉并能夠認真貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）具有財務、會計、審計、金融、法律或經(jīng)濟等方面的專業(yè)知識，比較熟悉企業(yè)經(jīng)營管理工作；

（三）有一定的工作經(jīng)驗，具有較強的綜合分析、判斷、文字表達和獨立工作能力；

（四）能夠依法維護國家所有者權益，堅持原則，廉潔自律，忠于職守。

第九條 監(jiān)事會主席職責：(一）召集、主持監(jiān)事會會議；(二）負責監(jiān)事會的日常工作；

(三)審定、簽署監(jiān)事會的報告和其他重要文件；

（四）應當由監(jiān)事會主席履行的其他職責。第十條 專職監(jiān)事職責：(一)維護出資人和職工的權益；

(二)在監(jiān)事會主席領導下，具體負責各項檢查工作；(三)受監(jiān)事會主席委托列席參加企業(yè)有關會議；(四)行使監(jiān)事表決權；(五)執(zhí)行監(jiān)事會決議；

(六)完成監(jiān)事會主席交辦的其他事項。

第十一條 監(jiān)事會依據(jù)職責對企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查，在此基礎上，每年對企業(yè)定期檢查不少于2次，并可根據(jù)實際需要不定期地對企業(yè)進行專項檢查。

監(jiān)事會對企業(yè)定期檢查和專項檢查包括對企業(yè)子公司、控股公司的檢查。

監(jiān)事會對企業(yè)的監(jiān)督檢查堅持實事求是的原則，做到客觀、公正、全面、真實。

第十二條 監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查一般采取下列方式：

（一）根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，監(jiān)事會成員列席企業(yè)召開的董事會會議或涉及企業(yè)重大經(jīng)濟活動的有關會議。

（二）聽取企業(yè)有關財務、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營管理情況的匯報，召開與監(jiān)督檢查事項有關的會議；

（三）查閱企業(yè)的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告等財務會計資料以及與經(jīng)營管理活動有關的其他資料；

（四）核查企業(yè)的財務、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營管理情況，必要時可約談企業(yè)負責人和其他相關人員，對有關情況和問題進行質(zhì)詢；

（五）向有關部門和單位調(diào)查了解企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營管理情況。

第十三條 監(jiān)事會根據(jù)對企業(yè)監(jiān)督檢查的需要，經(jīng)州國資委批準，可委托中介機構對企業(yè)進行審計，相關費用在企業(yè)列支。根據(jù)監(jiān)督檢查情況，可建議州人民政府責成審機關

依法對企業(yè)進行審計。

第十四條 監(jiān)事會對企業(yè)進行檢查結束后，應當及時做出檢查報告。內(nèi)容包括：企業(yè)財務以及經(jīng)營管理情況評價、企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績評價及獎懲任免建議、企業(yè)存在問題的處理建議、州人民政府要求報告或監(jiān)事會認為必須報告的其他事項。

監(jiān)事對檢查報告有原則性不同意見的，應該在檢查報告中說明。

監(jiān)事會不得向企業(yè)透露以上檢查報告內(nèi)容。

第十五條 檢查報告經(jīng)監(jiān)事會成員討論，由監(jiān)事會主席審定簽署后，報州國資委，由州國資委報州人民政府研究批復。

第十六條 監(jiān)事會成員必須對檢查報告內(nèi)容保密，不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。

第十七條 監(jiān)事會在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營行為有可能危及國有資產(chǎn)安全、造成國有資產(chǎn)流失或侵害國有資產(chǎn)所有者權益以及監(jiān)事會認為應當立即報告的其他緊急情況，應及時向州國資委提出專項報告，也可同時向州人民政府報告。

第十八條 監(jiān)事會成員須參加州國資委組織的各項專業(yè)培訓和繼續(xù)教育學習。

監(jiān)事會成員初次上崗前集中培訓時間不少于30天，業(yè)

務培訓時間每人每年不少于15天。

第十九條 監(jiān)事會主席、專職監(jiān)事實行回避原則，不得在曾經(jīng)管轄的行業(yè)、曾經(jīng)工作過的企業(yè)或者其近親屬（指夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及近姻親）擔任主要負責人的企業(yè)監(jiān)事會中任職。

第二十條 監(jiān)事會成員不得接受企業(yè)的任何饋贈，不得參加由企業(yè)安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動，不得在企業(yè)中為自己、親友及其他人謀取私利。監(jiān)事會主席、專職監(jiān)事不得接受企業(yè)任何報酬、福利待遇，不得在企業(yè)報銷任何費用。

第二十一條 監(jiān)事會成員在監(jiān)督檢查中成績突出，為維護國家利益作出重要貢獻的，給予表彰和獎勵。

第二十二條 監(jiān)事會成員有下列行為之一的，給予行政處分或者紀律處分，直至撤銷相應職務；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一）對企業(yè)的重大違法違紀問題隱匿不報或者嚴重失職的；

（二）不履行職責，造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大流失的；

（三）與企業(yè)串通編造虛假檢查報告的；

（四）接受企業(yè)的饋贈，參加由企業(yè)安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動，在企業(yè)中為自己、親友或者其他人謀取私利的；監(jiān)事會主席、專職監(jiān)事接受企

業(yè)報酬、福利待遇，在企業(yè)報銷費用的。

（五）泄露檢查報告內(nèi)容和企業(yè)商業(yè)秘密的；

（六）有其他違反監(jiān)事會行為規(guī)范或廉潔自律規(guī)定行為的。

第二十三條 企業(yè)應積極支持配合監(jiān)事會工作，為監(jiān)事會開展工作提供必要的工作條件。

第二十四條 企業(yè)有下列行為之一的，對直接責任人和直接負責的主管人員，依法給予紀律處分，直至撤銷職務；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒絕、阻礙監(jiān)事會依法履行職責的；

(二）拒絕、無故拖延向監(jiān)事會提供財務狀況和經(jīng)營管理情況等有關資料的；

(三）隱匿、篡改、偽報重要情況和有關資料的；(四）有阻礙監(jiān)事會監(jiān)督檢查的其他行為。

第二十五條 州國資委為州人民政府出資的國有企業(yè)監(jiān)事會管理機構。主要管理職責為：

(一)擬定監(jiān)事會工作計劃和派出方案，報州人民政府決定后組織實施；

(二)協(xié)調(diào)監(jiān)事會與州人民政府有關部門、有關單位的聯(lián)系；

(三)審核、報送監(jiān)事會檢查報告，承轉監(jiān)事會向州人民政府的請示、報告；審查監(jiān)事會組成人員任職資格，對監(jiān)事

會主席、專職監(jiān)事進行考核和獎懲；

(四)審核批準監(jiān)事會聘請中介機構和其他工作人員；做好專項問題監(jiān)督檢查和重大事項審計的組織協(xié)調(diào)工作；(五)負責監(jiān)事會的日常管理工作；

(六)承辦州人民政府交辦的其他國有資產(chǎn)監(jiān)督事項。

第二十六條 州國資委企業(yè)領導人員管理和監(jiān)事會工作科負責派出監(jiān)事會的日常管理工作；各監(jiān)事會辦事處負責本監(jiān)事會日常事務工作。

第二十七條 州屬其他占用、經(jīng)營國有資產(chǎn)的重點單位由州國資委參照本規(guī)定，代表州人民政府派出監(jiān)事會。

第二十八條 縣(市、區(qū))國有企業(yè)監(jiān)事會管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本規(guī)定由州國資委負責解釋。第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：海南省國有企業(yè)監(jiān)事會規(guī)定

海南省國有企業(yè)監(jiān)事會規(guī)定

海南省人民政府令

第157號

題注：（2002年4月4日海南省人民政府第128次常務會議通過，自發(fā)布之日起施行

第一條 為了健全本省國有企業(yè)監(jiān)督機制，加強對國有企業(yè)的監(jiān)督，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)除國務院派出監(jiān)事會的國有重點大型企業(yè)以外的國有重點企業(yè)(以下簡稱企業(yè))，由同級政府派出監(jiān)事會。監(jiān)事會對同級政府負責，代表政府對本省企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值狀況實施監(jiān)督。

本省國有控股、參股企業(yè)的代表國有股權的監(jiān)事由同級政府授權監(jiān)事會管理機構派出，代表政府行使監(jiān)督權。

監(jiān)事會管理機構負責監(jiān)事會、監(jiān)事的日常管理工作，協(xié)助監(jiān)事會、監(jiān)事與政府有關部門的聯(lián)系，承辦同級政府交辦的事項。

本省擬派出監(jiān)事會的企業(yè)和派出監(jiān)事的企業(yè)名單，由監(jiān)事會管理機構提出建議，報同級政府決定。

第三條 監(jiān)事會以財務監(jiān)督為核心，依法對企業(yè)的財務活動及企業(yè)主要負責人的經(jīng)營管理行為進行監(jiān)督，確保企業(yè)國有資產(chǎn)及其權益不受侵犯。

監(jiān)事會與企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，監(jiān)事會不參與、不干預企業(yè)的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動。

第四條 監(jiān)事會履行下列職責：

(一)檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)、行政規(guī)章、制度的情況；

(二)檢查企業(yè)財務，查閱企業(yè)的財務會計資料及與企業(yè)經(jīng)營管理活動有關的其它資料，驗證企業(yè)財務會計報告的真實性、合法性；

(三)檢查企業(yè)的經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、投資等資產(chǎn)運營情況；

(四)檢查企業(yè)負責人的經(jīng)營行為，并對其經(jīng)營管理業(yè)績進行評價，提出獎懲、任免建議；(五)政府要求履行的其他職責。

第五條 監(jiān)事會每年對企業(yè)定期檢查l至2次，并可以根據(jù)實際需要不定期地對企業(yè)進行專項檢查。

第六條 監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查，可以采取下列方式：

(一)聽取企業(yè)負責人有關財務、資產(chǎn)狀況、投資狀況和經(jīng)營管理情況的匯報，召開與監(jiān)督檢查事項有關的會議；

(二)查閱企業(yè)的財務會計報告、會計憑證、會計賬簿等財務會計資料以及與經(jīng)營管理活動有關的其它資料；

(三)核查企業(yè)的財務、資產(chǎn)狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時要求企業(yè)負責人作出說明；

(四)向財政、工商、稅務、審計、海關等有關部門和銀行調(diào)查了解企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營管理情況。

監(jiān)事會主席根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以列席或者委派監(jiān)事會其它成員列席企業(yè)董事會會議和其他有關會議。

第七條 各有關部門應當依照法律和有關規(guī)定支持和配合監(jiān)事會的工作，向監(jiān)事會提供有關情況和資料。

第八條 監(jiān)事會定期對企業(yè)進行檢查結束后，應當于30日內(nèi)向同級政府提交檢查報告。

第九條 檢查報告的內(nèi)容包括：企業(yè)財務以及經(jīng)營管理情況評價；企業(yè)負責人的經(jīng)營管理業(yè)績評價以及獎懲、任免建議；企業(yè)存在問題的處理建議；同級政府要求報告或者監(jiān)事會認為需要報告的其它事項。

監(jiān)事會和監(jiān)事不得擅自向國有企業(yè)透露前款所列檢查報告內(nèi)容。

第十條 檢查報告應當經(jīng)監(jiān)事會成員討論，由監(jiān)事會主席簽署，由監(jiān)事會管理機構報同級政府；

檢查報告經(jīng)同級政府批復后，抄送有關部門。

監(jiān)事對檢查報告有不同意見的，應當在檢查報告中說明。

第十一條 監(jiān)事會應當根據(jù)同級政府批復的檢查報告，對企業(yè)存在的問題，分別向有關部門和企業(yè)發(fā)出監(jiān)事會意見書。

有關部門應當自接到監(jiān)事會意見書之日起30日內(nèi)將處理結果書面告知監(jiān)事會。企業(yè)應當自收到意見書之日起30日內(nèi)將整改結果書面報送監(jiān)事會。

第十二條 監(jiān)事會在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營行為有可能危及國有資產(chǎn)安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權益以及監(jiān)事會認為應當立即報告的其他緊急情況，應當及時向監(jiān)事會管理機構提出專項報告，也可以直接向同級政府報告。

第十三條 監(jiān)事會根據(jù)對企業(yè)實施監(jiān)督檢查的需要，經(jīng)監(jiān)事會管理機構同意，可以聘請會計師事務所對企業(yè)進行審計。

監(jiān)事會根據(jù)對企業(yè)進行監(jiān)督檢查的情況，可以建議同級政府責成審計機關依法對企業(yè)進行審計。企業(yè)主要負責人離任時，應當由監(jiān)事會提出并參加任期離任審計。政府已派出監(jiān)事會的企業(yè)，財政、審計部門應當盡量避免重復檢查。

第十四條 企業(yè)應當定期、如實地向監(jiān)事會報送財務會計報告，并及時報告重大投資經(jīng)營管理活動情況，不得拒絕、隱匿、偽報。

第十五條 監(jiān)事會設主席1人，監(jiān)事若干人。監(jiān)事會成員不得少于3人。

監(jiān)事會中專門從事監(jiān)事工作的人員為專職監(jiān)事；監(jiān)事會中由有關部門派出的代表和企業(yè)職工代表擔任的監(jiān)事為兼職監(jiān)事。

監(jiān)事會可以聘請必要的工作人員協(xié)助工作。

第十六條 監(jiān)事會主席人選按照法定程序確定，由同級政府任命。監(jiān)事會主席由國家公務員或者國家工作人員擔任，為專職。

專職監(jiān)事由同級監(jiān)事會管理機構任命。專職監(jiān)事由國家公務員或者國家工作人員擔任。企業(yè)職工代表擔任的兼職監(jiān)事由企業(yè)職工代表大會民主選舉產(chǎn)生，報監(jiān)事會管理機構備案。企業(yè)負責人及財務人員不得擔任監(jiān)事會中的兼職監(jiān)事。

有關部門選派的兼職監(jiān)事由所在部門推薦，報監(jiān)事會管理機構備案后產(chǎn)生。

第十七條 監(jiān)事會成員每屆任期3年，其中監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事、派出兼職監(jiān)事不得在同一企業(yè)連任。

監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事、派出兼職監(jiān)事可以擔任3至5家企業(yè)的監(jiān)事會的相應職務。

第十八條 監(jiān)事會主席應當具有較高的政策水平，堅持原則，廉潔自律，熟悉財務、審計等經(jīng)濟工作。

監(jiān)事會主席履行下列職責：(一)召集、主持監(jiān)事會會議；(二)負責監(jiān)事會的日常工作；(三)審定、簽署監(jiān)事會的報告和其他重要文件；(四)應當由監(jiān)事會主席履行的其他職責。

第十九條 監(jiān)事應當具備下列條 件：

(一)熟悉并能夠貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)和規(guī)章；

(二)具有財務、會計、審計等經(jīng)濟方面的專業(yè)知識，比較熟悉企業(yè)經(jīng)營管理工作；(三)堅持原則，廉潔自律，忠于職守，辦事公道；

(四)具有較強的綜合分析、判斷和文字表達能力，具備獨立工作能力。

第二十條 監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查工作所需費用由同級財政預算，監(jiān)事會管理機構統(tǒng)一列支。

第二十一條 監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事、派出兼職監(jiān)事實行回避原則，不得在其曾經(jīng)工作過的企業(yè)或者其近親屬擔任高級管理職務的企業(yè)的監(jiān)事會中任職。監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事不得在其他企業(yè)兼任除監(jiān)事以外的其他職務。

第二十二條 監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事、派出兼職監(jiān)事不得接受企業(yè)的任何饋贈，不得參加由企業(yè)安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動，不得在企業(yè)中為自己、親友或者他人謀取私利，不得接受企業(yè)給予的報酬，不得享受企業(yè)職工的福利待遇，不得在企業(yè)報銷任何費用。

第二十三條 監(jiān)事會成員應當對檢查報告的內(nèi)容保密，不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。

第二十四條 有關部門未及時配合監(jiān)事會工作的，監(jiān)事會可建議同級政府處理；因此給國家財產(chǎn)造成損失的，直接責任人和主要負責人應當依法承擔相應的責任。

第二十五條 監(jiān)事會管理機構及有關部門每年對監(jiān)事會成員進行考核和獎懲,具體辦法由監(jiān)事會管理機構另行制定。

監(jiān)事會管理機構受理對監(jiān)事會、監(jiān)事的投訴及舉報。

第二十六條 監(jiān)事會成員有下列行為之一的，依法給予行政處分或者紀律處分，直至撤銷監(jiān)事職務；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對企業(yè)的重大違法違紀問題隱匿不報或者嚴重失職的；(二)與企業(yè)串通編造虛假檢查報告的；(三)未履行職責的；

(四)有違反本規(guī)定第二十一條、第二十二條、第二十三條所列行為的。

第二十七條 企業(yè)有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分，直至撤銷職務；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)拒絕、阻礙監(jiān)事會依法履行職責的；

(二)拒絕、拖延向監(jiān)事會提供財務狀況和經(jīng)營管理情況等有關資料的；(三)隱匿、篡改、偽報重要情況和有關資料的；(四)有阻礙監(jiān)事會監(jiān)督檢查的其它行為的。

第二十八條 企業(yè)發(fā)現(xiàn)監(jiān)事會成員有違反本規(guī)定第二十一條、第二十二條、第二十三條所列行為時，有權向監(jiān)事會管理機構報告，也可以直接向同級政府報告。

第二十九條 國有控股、參股企業(yè)的監(jiān)事會或者監(jiān)事應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及公司章程的規(guī)定，行使有關職權。

第三十條 本規(guī)定由省監(jiān)事會管理機構負責解釋。

第三十一條 本規(guī)定自2002年7月1日起施行。

第三篇：06國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例

中華人民共和國國務院令第283號

《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》已經(jīng)2000年2月1日國務院第26次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

總理 朱镕基（2000年3月15日發(fā)布施行）

國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例

第一條 為了健全國有企業(yè)監(jiān)督機制，加強對國有企業(yè)的監(jiān)督，制定本條例。

第二條 國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會（以下簡稱監(jiān)事會）由國務院派出，對國務院負責，代表國家對國有重點大型企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的國有資產(chǎn)保值增值狀況實施監(jiān)督。

國務院派出監(jiān)事會的企業(yè)名單，由國有企業(yè)監(jiān)事會管理機構（以下簡稱監(jiān)事會管理機構）提出建議，報國務院決定。

第三條 監(jiān)事會以財務監(jiān)督為核心，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)和財政部的有關規(guī)定，對企業(yè)的財務活動及企業(yè)負責人的經(jīng)營管理行為進行監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)及其權益不受侵犯。

監(jiān)事會與企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，監(jiān)事會不參與、不干預企業(yè)的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動。

第四條 監(jiān)事會管理機構負責監(jiān)事會的日常管理工作，協(xié)調(diào)監(jiān)事會與國務院有關部門和有關地方的聯(lián)系，承辦國務院交辦的事項。

第五條 監(jiān)事會履行下列職責：

（一）檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況；

（二）檢查企業(yè)財務，查閱企業(yè)的財務會計資料及與企業(yè)經(jīng)營管理活動有關的其他資料，驗證企業(yè)財務會計報告的真實性、合法性；

（三）檢查企業(yè)的經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運營等情況；

（四）檢查企業(yè)負責人的經(jīng)營行為，并對其經(jīng)營管理業(yè)績進行評價，提出獎懲、任免建議。

第六條 監(jiān)事會一般每年對企業(yè)定期檢查1至2次，并可以根據(jù)實際需要不定期地對企業(yè)進行專項檢查。

第七條 監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查，可以采取下列方式：

（一）聽取企業(yè)負責人有關財務、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營管理情況的匯報，在企業(yè)召開與監(jiān)督檢查事項有關的會議；

（二）查閱企業(yè)的財務會計報告、會計憑證、會計賬簿等財務會計資料以及與經(jīng)營管理活動有關的其他資料；

（三）核查企業(yè)的財務、資產(chǎn)狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時要求企業(yè)負責人作出說明；

（四）向財政、工商、稅務、審計、海關等有關部門和銀行調(diào)查了解企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營管理情況。

監(jiān)事會主席根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以列席或者委派監(jiān)事會其他成員列席企業(yè)有關會議。

第八條 國務院有關部門和地方人民政府有關部門應當支持、配合監(jiān)事會的工作，向監(jiān)事會提供有關情況和資料。

第九條 監(jiān)事會每次對企業(yè)進行檢查結束后，應當及時作出檢查報告。

檢查報告的內(nèi)容包括：企業(yè)財務以及經(jīng)營管理情況評價；企業(yè)負責人的經(jīng)營管理業(yè)績評價以及獎懲、任免建議；企業(yè)存在問題的處理建議；國務院要求報告或者監(jiān)事會認為需要報告的其他事項。

監(jiān)事會不得向企業(yè)透露前款所列檢查報告內(nèi)容。

第十條 檢查報告經(jīng)監(jiān)事會成員討論，由監(jiān)事會主席簽署，經(jīng)監(jiān)事會管理機構報國務院；檢查報告經(jīng)國務院批復后，抄送國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、財政部等有關部門。

監(jiān)事對檢查報告有原則性不同意見的，應當在檢查報告中說明。

第十一條 監(jiān)事會在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營行為有可能危及國有資產(chǎn)安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權益以及監(jiān)事會認為應當立即報告的其他緊急情況，應當及時向監(jiān)事會管理機構提出專項報告，也可以直接向國務院報告。

監(jiān)事會管理機構應當加強同國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、財政部等有關部門的聯(lián)系，相互通報有關情況。

第十二條 企業(yè)應當定期、如實向監(jiān)事會報送財務會計報告，并及時報告重大經(jīng)營管理活動情況，不得拒絕、隱匿、偽報。

第十三條 監(jiān)事會根據(jù)對企業(yè)實施監(jiān)督檢查的需要，必要時，經(jīng)監(jiān)事會管理機構同意，可以聘請注冊會計師事務所對企業(yè)進行審計。

監(jiān)事會根據(jù)對企業(yè)進行監(jiān)督檢查的情況，可以建議國務院責成國家審計機關依法對企業(yè)進行審計。

第十四條 監(jiān)事會由主席一人、監(jiān)事若干人組成。監(jiān)事會成員不少于3人。

監(jiān)事分為專職監(jiān)事和兼職監(jiān)事：從有關部門和單位選任的監(jiān)事，為專職；監(jiān)事會中國務院有關部門、單位派出代表和企業(yè)職工代表擔任的監(jiān)事，為兼職。

監(jiān)事會可以聘請必要的工作人員。

第十五條 監(jiān)事會主席人選按照規(guī)定程序確定，由國務院任命。監(jiān)事會主席由副部級國家工作人員擔任，為專職，年齡一般在60周歲以下。

專職監(jiān)事由監(jiān)事會管理機構任命。專職監(jiān)事由司（局）、處級國家工作人員擔任，年齡一般在55周歲以下。

監(jiān)事會中的企業(yè)職工代表由企業(yè)職工代表大會民主選舉產(chǎn)生，報監(jiān)事會管理機構批準。企業(yè)負責人不得擔任監(jiān)事會中的企業(yè)職工代表。

第十六條 監(jiān)事會成員每屆任期3年，其中監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事、派出監(jiān)事不得在同一企業(yè)連任。

監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事、派出監(jiān)事可以擔任1至3家企業(yè)監(jiān)事會的相應職務。

第十七條 監(jiān)事會主席應當具有較高的政策水平，堅持原則，廉潔自持，熟悉經(jīng)濟工作。

監(jiān)事會主席履行下列職責：

（一）召集、主持監(jiān)事會會議；

（二）負責監(jiān)事會的日常工作；

（三）審定、簽署監(jiān)事會的報告和其他重要文件；

（四）應當由監(jiān)事會主席履行的其他職責。

第十八條 監(jiān)事應當具備下列條件：

（一）熟悉并能夠貫徹執(zhí)行國家有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）具有財務、會計、審計或者宏觀經(jīng)濟等方面的專業(yè)知識，比較熟悉企業(yè)經(jīng)營管理工作；

（三）堅持原則，廉潔自持，忠于職守；

（四）具有較強的綜合分析、判斷和文字撰寫能力，并具備獨立工作能力。

第十九條 監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事、派出監(jiān)事實行回避原則，不得在其曾經(jīng)管轄的行業(yè)、曾經(jīng)工作過的企業(yè)或者其近親屬擔任高級管理職務的企業(yè)的監(jiān)事會中任職。

第二十條 監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查工作所需費用由國家財政撥付，由監(jiān)事會管理機構統(tǒng)一列支。

第二十一條 監(jiān)事會成員不得接受企業(yè)的任何饋贈，不得參加由企業(yè)安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動，不得在企業(yè)中為自己、親友或者其他人謀取私利。

監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事、派出監(jiān)事不得接受企業(yè)的任何報酬、福利待遇，不得在企業(yè)報銷任何費用。

第二十二條 監(jiān)事會成員必須對檢查報告內(nèi)容保密，并不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。

第二十三條 監(jiān)事會成員在監(jiān)督檢查中成績突出，為維護國家利益做出重要貢獻的，給予獎勵。

第二十四條 監(jiān)事會成員有下列行為之一的，依法給予行政處分或者紀律處分，直至撤銷監(jiān)事職務；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對企業(yè)的重大違法違紀問題隱匿不報或者嚴重失職的；

（二）與企業(yè)串通編造虛假檢查報告的；

（三）有違反本條例第二十一條、第二十二條所列行為的。

第二十五條 企業(yè)有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分，直至撤銷職務；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒絕、阻礙監(jiān)事會依法履行職責的；

（二）拒絕、無故拖延向監(jiān)事會提供財務狀況和經(jīng)營管理情況等有關資料的；

（三）隱匿、篡改、偽報重要情況和有關資料的；

（四）有阻礙監(jiān)事會監(jiān)督檢查的其他行為的。

第二十六條 企業(yè)發(fā)現(xiàn)監(jiān)事會成員有違反本條例第二十一條、第二十二條所列行為時，有權向監(jiān)事會管理機構報告，也可以直接向國務院報告。

第二十七條 對國務院不派出監(jiān)事會的國有企業(yè)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本條例的規(guī)定，決定派出監(jiān)事會。

第二十八條 國務院向國有重點金融機構派出的監(jiān)事會，依照《國有重點金融機構監(jiān)事會暫行條例》執(zhí)行。

第二十九條 本條例自發(fā)布之日起施行。1994年7月24日國務院發(fā)布的《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》同時廢止。

第四篇：完善國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督機制

加強保障體系建設與整合企業(yè)監(jiān)督資源

完善國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督機制

國有企業(yè)監(jiān)事會作為政府對國有企業(yè)監(jiān)督機制，一種現(xiàn)代公司監(jiān)事會制度的特殊類型，是完善國有企業(yè)公司法人治理結構的重要一環(huán)。國有企業(yè)監(jiān)事會成員的構成和選任、承擔的特殊使命以及監(jiān)事責任制度都與一般的監(jiān)事會不同。國有企業(yè)監(jiān)事會要想完成國有資產(chǎn)保值增值的特殊使命，必須要在不斷完善自我和充分發(fā)揮自身功能的基礎上，積極推進國有企業(yè)監(jiān)事會保障體系建設，積極整合企業(yè)各種監(jiān)督資源，形成一個和諧統(tǒng)一的公司監(jiān)督體系，使監(jiān)督服務于公司效率的提高和股東（含中小股東）權益的最大化。下面，筆者就國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督機制的完善予以探討，以期能為國有企業(yè)監(jiān)督機制的完善提供一些有益的參考。

一、國有企業(yè)監(jiān)事會制度的含義

國有企業(yè)監(jiān)事會制度的實質(zhì)是監(jiān)事會是受國有資產(chǎn)出資人機構委派，依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，對董事、高級管理人員執(zhí)行職務的行為進行監(jiān)督，對企業(yè)財務進行監(jiān)督檢查，對所派駐企業(yè)“三重一大”等重大事項實施監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)安全，維護出資人權益。

（一）國有企業(yè)監(jiān)事會制度的內(nèi)容

1.監(jiān)督的前提：受國有資產(chǎn)出資人機構委派，代表出資人利益，對出資人負責。

2.監(jiān)督的重點：對出資人所出資企業(yè)董事、高級管理人員執(zhí)行職務的行為進行監(jiān)督，對企業(yè)財務進行監(jiān)督檢查，對所派駐企業(yè)“三重一大”等

重大事項，不干預不參與企業(yè)的日常經(jīng)營活動。

3.監(jiān)督的依據(jù)：《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》等。

4.監(jiān)督的目的：維護出資人權益，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。

5.監(jiān)督的紀律：依法依規(guī)履職，遵守“六要”、“六不”的行為規(guī)范。

（二）國有企業(yè)監(jiān)事會制度的特點

1.國有企業(yè)監(jiān)事會具有外派性質(zhì)，比內(nèi)設監(jiān)事會更加獨立和客觀，更能強化“出資人監(jiān)督”，提高監(jiān)督的層次和權威性，使監(jiān)督內(nèi)容更全面。

2.出資人派出的監(jiān)事是專職，比兼職更深入和專業(yè)，監(jiān)督工作更經(jīng)常化和規(guī)范化。

3.《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》規(guī)定國有企業(yè)監(jiān)事會“不參與、不干預企業(yè)經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動”，強化了監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，能更好地處理監(jiān)督與促進企業(yè)經(jīng)營管理的關系。

4.監(jiān)督主體明確且人格化，監(jiān)事會成員面臨“監(jiān)督失察”的風險壓力，所以更盡職盡責。

5.監(jiān)事會實行集中管理，便于經(jīng)常相互交流與研討，規(guī)范化的業(yè)務管理，使得各監(jiān)事會之間以及同一企業(yè)的各屆監(jiān)事會之間形成了相互激勵與制約，促進監(jiān)事會隊伍建設。

二、國有企業(yè)監(jiān)事會的運行現(xiàn)狀

在我國，公司制企業(yè)按照《公司法》的規(guī)定都設有監(jiān)事會。國有企業(yè)設立監(jiān)事會，是體現(xiàn)國家作為出資人監(jiān)督的一種制度安排，我區(qū)實行國有企業(yè)外派監(jiān)事會制度始于2007年4月份，按照《廣西壯族自治區(qū)國有獨資、國有控股骨干企業(yè)監(jiān)事會派駐暫行辦法》的規(guī)定，自治區(qū)國資委目前已向21家監(jiān)管企業(yè)派出了五個監(jiān)事會，每個監(jiān)事會負責承擔4-5家企業(yè)監(jiān)事會工作。四年來，各監(jiān)事會認真履行法律法規(guī)賦予的職責，為國有企業(yè)規(guī)范化管理，為國有企業(yè)健康發(fā)展做出了積極貢獻，發(fā)揮了國有資產(chǎn)“守門人”、真實信息“報告人”、經(jīng)營風險“預警人”的作用。雖然四年來監(jiān)事會工作取得了一些成績，但在監(jiān)督檢查工作及制度建設等方面還是存在一些不足之處。

（一）公司法人治理文化意識淡薄，對監(jiān)事工作認識不足

目前監(jiān)事會制度在國有企業(yè)難以真正達成經(jīng)營決策（董事會）、執(zhí)行（經(jīng)理）、監(jiān)督（監(jiān)事會）相互協(xié)調(diào)、相互制衡的關系。部分國有企業(yè)董事會、經(jīng)營者，對監(jiān)事會工作作為企業(yè)法人治理結構的重要組成部分的認識還不足，甚至認為監(jiān)事會可有可無，監(jiān)事會的存在增加了企業(yè)的負擔。

由于監(jiān)事會實施當期監(jiān)督，主要任務是財務監(jiān)督及對“三重一大”事項的監(jiān)督，由于監(jiān)事會的“不干預、不參與”原則，監(jiān)事會側重于及時提醒企業(yè)可能存在的風險，防范于未然，做好經(jīng)營風險“預警人”，即使企業(yè)出現(xiàn)問題，監(jiān)事會只能向出資人匯報，并沒有處理權，造成社會及一些領導對監(jiān)事會的作用認識存在偏差，認為監(jiān)事會未起到應有的監(jiān)督作用。

（二）國有企業(yè)面寬鏈長，監(jiān)事監(jiān)管力量不足

由于國有企業(yè)下屬企業(yè)數(shù)量多、覆蓋范圍寬，如我們第四監(jiān)事會派駐的四家企業(yè)下屬三級及以上的子企業(yè)多達150多家，主要從事有色金屬、黑色金屬、交通基礎建設與運營、現(xiàn)代物流、土地收儲與房地產(chǎn)開發(fā)、金融、貿(mào)易、國際合作等產(chǎn)業(yè)，業(yè)務覆蓋面寬，管理鏈條長。而監(jiān)事會成員共4人，下屬子公司雖然均建立了監(jiān)事會，但除了廣西交通投資集團外其余均為兼職，且一人身兼數(shù)職，部分人員履職能力弱，監(jiān)管力量嚴重不足導致監(jiān)督工作很難深入，且國有企業(yè)企業(yè)大量的投資、擔保、融資、經(jīng)營行為大都發(fā)生在下屬子企業(yè)，使專職監(jiān)事較難獲取企業(yè)的相關信息，直接影響了監(jiān)事會工作質(zhì)量和效率。

（三）監(jiān)事會監(jiān)督手段缺乏必要保障，監(jiān)管環(huán)境有待改善

在監(jiān)事會的監(jiān)管實踐中感覺到監(jiān)事會或監(jiān)事職權不全，法律只給了監(jiān)事會和監(jiān)事“說”的權力，而沒賦予其“行動”的權力。如監(jiān)事會可以對董事、經(jīng)理損害公司利益的行為請求糾正，但對不予糾正的法律后果卻未作規(guī)定，以致監(jiān)事會權能不全，起不到約束作用；也沒有出臺董事、高級管理人員對監(jiān)事會監(jiān)督不配合、不按要求糾正的具體追究政策措施，監(jiān)事會履行職責的權威性不夠。

（四）監(jiān)事會監(jiān)督缺乏高效的操作方法、監(jiān)督反饋時效性尚待提高

目前監(jiān)事會的監(jiān)督檢查工作已經(jīng)將日常監(jiān)督和集中檢查結合起來了，監(jiān)事會也做了許多改進工作，但從本質(zhì)上看，二者的結合狀態(tài)還有待完善，如何提高監(jiān)事會的高效監(jiān)督方法需要進一步研究。監(jiān)事會的監(jiān)督反饋機制已經(jīng)基本建立，對于在日常監(jiān)督和集中檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠得到進一步研究并最終反饋到企業(yè)中去，以幫助企業(yè)解決問題。但是，目前反

饋機制的時效性并不理想，有些事項需要監(jiān)督長時間才能寫出一個比較完善的綜合報告，時間一長，一些問題會失去針對性和時效性。

（五）監(jiān)事會隊伍激勵約束機制欠缺，監(jiān)事素質(zhì)能力有待提高

四年來，國有企業(yè)監(jiān)事會通過不斷學習理論和業(yè)務知識，在實踐中積極探索監(jiān)管途徑和方法，整體的業(yè)務能力和分析判斷能力有了較大的提高，但在促進企業(yè)改善經(jīng)營管理和溝通協(xié)調(diào)能力方面，相對監(jiān)督對象整體還是偏弱。目前，專職監(jiān)事的考核均參照公務員的考核標準，由于監(jiān)事業(yè)績評估體系不健全，對監(jiān)事也缺乏有效的激勵機制，通常“監(jiān)”與“不監(jiān)”并無多大區(qū)別。監(jiān)事會專職監(jiān)事是監(jiān)督工作的具體實施者，其行為能力和監(jiān)督水平直接影響著監(jiān)督檢查的效果。然而，目前的監(jiān)事會辦事處的激勵約束機制并不健全，尤其是激勵機制的不健全導致無法充分激發(fā)監(jiān)事的工作潛力。

三、建立監(jiān)事會保障體系，整合企業(yè)監(jiān)督資源

國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督機制的完善，既要加強國有企業(yè)監(jiān)事會自身的制度建設，更要從監(jiān)督資源整合的視角出發(fā)，加強監(jiān)事會與公司監(jiān)督資源的整合，通過各種監(jiān)督資源的優(yōu)化整合，充分發(fā)揮整個監(jiān)督機制的系統(tǒng)功能，促進整個監(jiān)督系統(tǒng)功能的優(yōu)化，從而實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督目標。

（一）建立完善的國有企業(yè)監(jiān)事會保障體系

目前我國國有企業(yè)監(jiān)事會制度還存在不少漏洞，影響了監(jiān)事會的監(jiān)督效果。因此，為確保國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督的有效性，應抓緊建立以《公司法》和《暫行條例》為核心的完善的國有企業(yè)監(jiān)事會保障體系，切實增強國有企業(yè)監(jiān)事會立法的針對性和可操作性，加強國有企業(yè)監(jiān)事會制度與整

個國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度的協(xié)調(diào)與配合，既要確保監(jiān)督檢查過程中監(jiān)督權的有效實施和監(jiān)督權的保護，也要確保監(jiān)督檢查后監(jiān)督權的實施和保護。只有這樣，才能使國有企業(yè)監(jiān)事會的制度效用得以充分發(fā)揮。

1.賦予國有企業(yè)監(jiān)事會獨立的法律地位。

《暫行條例》明確賦予監(jiān)事會對國有企業(yè)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況進行監(jiān)督的職權，然而監(jiān)事會能否有效的行使監(jiān)督權，在大程度上取決于他能否保持自身的獨立性。由于獨立性是監(jiān)事會制度的靈魂，保持自身的獨立性是監(jiān)事會有效履行監(jiān)督職能的根本前提，在法律中應進一步明確監(jiān)事會是對國有企業(yè)進行監(jiān)督的專門機構，并明細監(jiān)事會監(jiān)督權限，保護監(jiān)事會依法獨立行使監(jiān)督檢查權，不受其他部門、人員的干涉，為監(jiān)事會積極執(zhí)行監(jiān)督職能提供法律保障。

2.賦予國有企業(yè)監(jiān)事會與其職責相適應的各項權力。

為了確保國有企業(yè)監(jiān)事會通過監(jiān)督實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目標，必須對監(jiān)事會本身的功能進行優(yōu)化，賦予監(jiān)事會與其職責相適應的各項權力，在法律上賦予國有企業(yè)監(jiān)事會充分知情權和話語權。通過賦予監(jiān)事會完全、徹底、及時的知情權，規(guī)定企業(yè)向監(jiān)事會提供完整、真實信息的義務，并規(guī)定企業(yè)不履行相應義務的法律責任，以保證監(jiān)事會監(jiān)督職能的有效行使。同時在法律上賦予國有企業(yè)監(jiān)事會一定的執(zhí)行權，監(jiān)事會針對企業(yè)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題所提出的建議應當?shù)玫接行У貓?zhí)行，只要提不出相反的證據(jù)和正當?shù)睦碛杀仨氂枰詧?zhí)行，否則應承擔相應的法律責任。

3.完善國有企業(yè)監(jiān)事會及監(jiān)事的考核、激勵約束機制。

目前對國有企業(yè)監(jiān)事會及監(jiān)事約束機制的不完善，主要體現(xiàn)在對國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)事缺乏明確的義務性規(guī)定，同時也沒有建立起相應的業(yè)績考評機制。為了確保監(jiān)事會充分發(fā)揮監(jiān)督效能，必須建立國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)事業(yè)績考評機制，以此約束監(jiān)事會及其監(jiān)事的監(jiān)督行為，使之真正起到應有的監(jiān)督作用，國有企業(yè)監(jiān)事會的業(yè)績考評機制要以監(jiān)事會的檢查報告和工作成效為重點，考評應當包括工作能力、工作業(yè)績和工作表現(xiàn)三個方面，并將監(jiān)事會及專職監(jiān)事的薪酬與被監(jiān)督企業(yè)的監(jiān)督檢查成果適當掛鉤，適當增加一定的物質(zhì)獎勵，在干部的任用和提拔上給以專職監(jiān)事足夠的晉升空間和晉升渠道，使得國有企業(yè)監(jiān)事隊伍趨于專業(yè)化和穩(wěn)定化。

（二）推進國有企業(yè)監(jiān)事會與企業(yè)監(jiān)督資源的整合

國資委原主任李榮融曾指出，“要充分發(fā)揮監(jiān)事會、財務、審計、紀檢監(jiān)察等監(jiān)督機構的作用，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。” 然而，各個監(jiān)督部門都有各自的職責和不同的考核體系，怎樣才能整合在一起呢？筆者認為應創(chuàng)新監(jiān)督機制，構建“職責明確、信息共享、職能互補、整體聯(lián)動”的監(jiān)督體系，健全監(jiān)督網(wǎng)絡，建立監(jiān)事會快速反應機制，使監(jiān)督工作橫向到邊，縱向到底。

1.合理設計監(jiān)督體系制度框架。國有企業(yè)監(jiān)事會應主動關注整合企業(yè)監(jiān)督資源，理順監(jiān)督線條，探索解決國有企業(yè)目前存在的監(jiān)督部門眾多，監(jiān)督業(yè)務重合，多頭管理的難題，可以建立以監(jiān)事會、紀檢監(jiān)察、審計等監(jiān)督資源組成監(jiān)督體系，由國有企業(yè)監(jiān)事會統(tǒng)一領導協(xié)調(diào)各監(jiān)督部門，并推進國有企業(yè)監(jiān)督資源的合署辦公，為監(jiān)督工作的順利開展提供組織保障。目前廣西交通投資集團在這方面進行了有益的探索，實現(xiàn)了集團監(jiān)事

會工作部與審計部的合署辦公，國有企業(yè)監(jiān)事會在實施重大事項的監(jiān)督時，能綜合運用其監(jiān)督資源，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，優(yōu)勢互補，減少了監(jiān)督成本，提高了監(jiān)督效率。

2.職責明確，合理設計監(jiān)督部門職能分配。監(jiān)事會是現(xiàn)代企業(yè)治理結構中法定的監(jiān)督機構，主要職責是對公司的財務狀況進行監(jiān)督，對董事、經(jīng)理層決策、經(jīng)營行為進行監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門是黨的專門監(jiān)督機關，擔負著對黨員領導干部履行職責和行使權力情況進行監(jiān)督等職責。企業(yè)內(nèi)部審計部門監(jiān)督和評價本單位和所屬單位財務收支、經(jīng)濟活動的真實、合法和效益。在監(jiān)督的對象和內(nèi)容上，各監(jiān)督部門職能和目的既有區(qū)別又有聯(lián)系，具有互補性，建立國有企業(yè)監(jiān)督體系應結合企業(yè)實際，設計好監(jiān)督職能分配，各項監(jiān)督職能有機結合，達到整合監(jiān)督資源。

3.信息共享，建立各類監(jiān)督信息交流共享的工作機制。在監(jiān)督體系內(nèi)建立工作制度、監(jiān)督方式和技巧、監(jiān)督檢查情況等各類監(jiān)督信息的相互通報、相互反饋和相互交流的工作機制，完善系統(tǒng)內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)機制。國有企業(yè)監(jiān)事會應強化重點聯(lián)系人制度，在派駐企業(yè)建立監(jiān)督工作信息員制度，形成渠道暢通、反應靈敏、反饋及時的信息網(wǎng)絡，及時掌握有關信息，改進監(jiān)督工作方法，提高監(jiān)督資源整合水平。

4.職能互補，整體聯(lián)動。注重把外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督結合起來，賦予傳統(tǒng)監(jiān)督主體補充性的新職能，增強各監(jiān)督主體的監(jiān)督力度。充分發(fā)揮各監(jiān)督部門各個方面的優(yōu)勢，加強對企業(yè)重大問題上的監(jiān)督，特別重視對企業(yè)“三重一大”事項、廉潔自律等方面的監(jiān)督。如要依法對企業(yè)負責人履職、企業(yè)“三重一大” 事項等方面加強監(jiān)督管理和績效考核，完善經(jīng)營

責任審計制度。注意發(fā)揮監(jiān)督系統(tǒng)的整體功能，在實施重大事項的監(jiān)督時，各類監(jiān)督主體協(xié)同監(jiān)督、整體聯(lián)動，形成一體化運作，提高監(jiān)督效能。

5.運用監(jiān)督成果，切實提高監(jiān)督實效。實現(xiàn)監(jiān)督成效，關鍵在于落實，重點是整改效果及責任追究。要建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和決策失誤追究制度，對于考核不稱職、審計發(fā)現(xiàn)嚴重問題、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)嚴重怠于履職的經(jīng)營者，要及時予以處理；對經(jīng)營不善、或因失職瀆職造成資產(chǎn)重大損失的經(jīng)營者，應及時予以解聘，對重大經(jīng)營失誤負主要責任及違法違紀的領導人員，追究其經(jīng)濟、法律責任。派駐企業(yè)對監(jiān)事會等監(jiān)督部門提出的的意見，要高度重視，對提出的企業(yè)存在問題，要采取有效措施進行整改，并將整改結果以書面形式進行反饋。國有企業(yè)監(jiān)事會應及時督促企業(yè)對監(jiān)督成果的落實情況，加強對企業(yè)整改情況的督促和檢查。

國有企業(yè)監(jiān)事會在完善的國有企業(yè)監(jiān)事會保障體系下，充分發(fā)揮監(jiān)事會監(jiān)督機制的優(yōu)勢，通過監(jiān)督資源的優(yōu)化整合，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督權威，努力使監(jiān)督資源轉化為企業(yè)發(fā)展能力，監(jiān)督工作轉化為企業(yè)風險防范能力，監(jiān)督成果轉化為企業(yè)降本增效能力，真正實現(xiàn)對公司董事和高管人員經(jīng)營管理行為進行有效監(jiān)督，實現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值。

作者：凌云 2012/2/21 南寧

第五篇：省內(nèi)國有企業(yè)監(jiān)事會工作情況學習心得

最近，我委考核評價處派員參加了由省國資委監(jiān)事會工作處組織的全省國資委監(jiān)事會工作業(yè)務培訓班。現(xiàn)將全省監(jiān)事會工作相關情況及學習心得匯報如下：

一、省內(nèi)監(jiān)事會設置情況

省國資委監(jiān)事會組建于2002年，設行政公務員編制20人，成立了監(jiān)事會工作處，下設三個監(jiān)事會（目前擬再增設一個），一個監(jiān)事會分別由1名監(jiān)事會主席和5名專職監(jiān)事組成，一個監(jiān)事會監(jiān)管5家企業(yè)，人員通過人事部門從社會公開招聘。監(jiān)事會工作處的主要職責是制定政策規(guī)則、進行專業(yè)技術保障以及為監(jiān)事會和企業(yè)做好服務。

兄弟市已有南京、南通、鹽城等地設立相應監(jiān)事會工作機構，其中南京做得較好。從03年起，南京市國資委設立了董事監(jiān)事工作處，下屬四個監(jiān)事會，分別由一名監(jiān)事會主席和兩名專職監(jiān)事組成，按監(jiān)管企業(yè)進行分配。人員參照公務員性質(zhì)會同人事部門向社會公開招聘。成立以來先后出臺了相關管理辦法和實施細則，對監(jiān)事會的性質(zhì)、職責、權利和義務進行了明確規(guī)定。南通與鹽城的監(jiān)事會主要為內(nèi)設，由國資委處室人員兼職。

二、省國資委外派監(jiān)事會的現(xiàn)狀

1、監(jiān)事會的制度框架基本建立

從02年起，省國資委借鑒中央企業(yè)監(jiān)事會的工作方法，在機制不完善、手段落后和力量薄弱的情況下進行了外派監(jiān)事會的試點工作。先后出臺了《江蘇省省屬企業(yè)監(jiān)事會工作規(guī)則（試行）》、《監(jiān)事會成員行為規(guī)范》、《監(jiān)事會工作處（省級國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室）工作職責》和《受理、審核和處理監(jiān)事會的檢查報告工作流程圖》等配套文件。并從實際出發(fā)對監(jiān)事會的工作進行了全方位的調(diào)整和完善：一是實現(xiàn)工作定位與指導思想的轉變，即從單純監(jiān)督向監(jiān)督與服務并重轉變，從財務監(jiān)督為主向財務監(jiān)督的制度監(jiān)督和風險防范并重轉變，從事后監(jiān)督向事中與事前監(jiān)督相結合方向轉變，從防止企業(yè)“犯事”向促進企業(yè)發(fā)展轉變；二是實現(xiàn)工作機制與工作方法的創(chuàng)新，主要是從日常監(jiān)督、財務檢查、管理審計、審計軟件、電腦聯(lián)網(wǎng)、交換意見等六方面著手。

2、監(jiān)事會工作已初見成效

隨各項工作的有序開展，監(jiān)事會制度逐步得到企業(yè)的認可和歡迎，成為國資監(jiān)管體制中重要的組成部分，主要體現(xiàn)為以下四方面的作用：一是制衡與威懾作用初步形成；二是財務監(jiān)督與檢查作用初步建立；三是促進企業(yè)加強管理，防范財務風險的作用明顯增強；四是信息溝通的橋梁作用發(fā)揮較好。

3、監(jiān)事會執(zhí)行過程中存在的問題

監(jiān)事會委派以來，盡管在很多方面取得了明顯的成效，但其應有作用尚未充分發(fā)揮，在及時、有效、有力監(jiān)督上還需進一步加強。一是如何處理好依法監(jiān)督、從嚴監(jiān)督與服務企業(yè)、和諧監(jiān)督的關系；二是有效監(jiān)督、科學監(jiān)督與制度保障不到位、信息不對稱的矛盾；三是有限監(jiān)督、靜態(tài)監(jiān)督與全面防范企業(yè)風險的矛盾；四是監(jiān)事會監(jiān)督與國資委的其它監(jiān)督兩者結合不緊的問題；五是監(jiān)事會制度建設尚不完善。

三、關于監(jiān)事會的組成和責權

從省內(nèi)情況看，監(jiān)事會通常由監(jiān)事會主席、專職監(jiān)事和監(jiān)事會成員中的職工代表組成。監(jiān)事會實行主席負責制。監(jiān)事會主席負責召集主持監(jiān)事會會議和監(jiān)事會的日常工作以及對監(jiān)事會成員的管理，審定、簽署監(jiān)事會報告和其他重要文件，代表監(jiān)事會向國資部門報告工作。專職監(jiān)事協(xié)助監(jiān)事會主席做好監(jiān)事會日常工作，嚴格執(zhí)行監(jiān)事會決議。監(jiān)事會成員中的職工代表依法由所屬企業(yè)職工代表大會選舉產(chǎn)生，協(xié)助監(jiān)事會對所在公司進行監(jiān)督檢查。

根據(jù)《公司法》規(guī)定，監(jiān)事會履行檢查公司財務；對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務的行為進行監(jiān)督，對違反法律、行政法規(guī)、公司章程和國資部門規(guī)定的董事、高級管理人員提出罷免的建議；當董事和高級管理人員的行為損害公司的利益時，要求董事和高級管理人員予以糾正；監(jiān)事會成員可以列席董事會會議，并對董事會決議事項提出質(zhì)詢或者建議；必要時，可列席經(jīng)理層有關會議及黨政聯(lián)席會議。監(jiān)事會的監(jiān)督檢查工作包括日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查。監(jiān)事會可以通過查閱資料、參加會議、實地調(diào)研、召開專題會議等形式，對公司日常運營情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)事會每年根據(jù)國資部門的安排，對公司上的經(jīng)營管理情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)事會在對公司重大決策、資產(chǎn)變動、會計核

算、財務管理等方面監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)可能或已經(jīng)導致國有資產(chǎn)嚴重損失的行為，有必要深入檢查的，可開展專項監(jiān)督檢查；監(jiān)事會發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營情況異常，可以進行調(diào)查。

四、關于我市監(jiān)事會設置的幾點設想

監(jiān)事會是公司法人治理結構的重要組成部分，其職能的充分發(fā)揮對公司的正常運行起著很大的作用。2000年3月15日，國務院發(fā)布了《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》，決定“國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會由國務院派出，對國務院負責”，并授權各省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本條例的規(guī)定，對國有企業(yè)派出監(jiān)事會。國務院辦公廳轉發(fā)的國家經(jīng)貿(mào)委《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范（試行）》，又重申了“要強化監(jiān)事會的監(jiān)督作用”。為推進我市國有企業(yè)監(jiān)事會制度的建設，現(xiàn)提出如下幾點設想。

1、從源頭上落實好監(jiān)事會的組織機構和監(jiān)事會成員的組成方式

根據(jù)省及兄弟市的做法，結合我市國有企業(yè)的現(xiàn)狀，可設立相應的監(jiān)事會工作機構。根據(jù)目前國企的情況先選擇一到兩家重點企業(yè)進行試點。監(jiān)事會主席可聘用或對外公開招聘，下設專職監(jiān)事，常駐企業(yè)，隨時掌握和了解企業(yè)的動態(tài)和運營情況。專職監(jiān)事可從企業(yè)聘用也可向社會公開招聘，性質(zhì)另定。職工監(jiān)事由職工或職工代表選舉產(chǎn)生；債權人監(jiān)事可以明確由債權總額較多的銀行或其他債權人直接派出；獨立監(jiān)事可由股東監(jiān)事、職工監(jiān)事和債權人監(jiān)事審議后以監(jiān)事會的名義向社會聘任。

2、加強監(jiān)事會的制度建設，提高監(jiān)事會成員的履職能力

建立、健全國有企業(yè)監(jiān)事會制度是為了健全國有企業(yè)監(jiān)督機制，加強對國有企業(yè)的監(jiān)督。職能部門應當嚴格按照國務院發(fā)布的《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》，結合國有企業(yè)的實際情況制定相應的監(jiān)事會工作規(guī)則及相關配套文件，確保監(jiān)事會正確履行工作職責。監(jiān)事會應具有獨立監(jiān)督權，且只對派出機構負責，任何部門和個人無權干預監(jiān)事會依法履行監(jiān)督職權。同時，監(jiān)事會應當堅持“有所為，有所不為”，不干涉企業(yè)的經(jīng)營管理自主權和企業(yè)的日常運作。監(jiān)事會成員應當提高個人素質(zhì)，遵守法律、法規(guī)和公司章程,忠實履行職責,嚴格遵守《暫行條例》規(guī)定的監(jiān)事會成員各項的紀律要求。

3、加強對監(jiān)事會成員的業(yè)績考評，完善監(jiān)事激勵機制

對監(jiān)事會的考評，應圍繞《暫行條例》規(guī)定的監(jiān)事會的各項職責，著重看履行職責情況。同時，監(jiān)事會管理機構應建立必要的評價制度（包括評價程序、評價內(nèi)容和評價標準等），定期對各監(jiān)事會的運作情況和實際業(yè)績作出評價。還要對外派監(jiān)事的能力和盡職狀況作出評價。同時，通過合理確定監(jiān)事會成員的薪酬水平來逐步完善監(jiān)事激勵機制。

4、在實踐中不斷完善監(jiān)事會工作，建設一支高素質(zhì)的監(jiān)事會工作隊伍

監(jiān)事應具備的條件既不等同于董事，也不等同于企業(yè)一般管理人員。他是一種需要職業(yè)技能的工作，不是一般的專業(yè)人員或行政干部憑個人在其他管理崗位上的工作經(jīng)驗就一定能勝任的。對監(jiān)事任用的條件，監(jiān)事會管理機構要有明確的規(guī)定。鑒于監(jiān)事會成員有任期限制，建議設立外派監(jiān)事人才庫，并完善監(jiān)事的培訓和考核機制，無論是外派監(jiān)事還是企業(yè)職工代表擔任的監(jiān)事，都必須經(jīng)培訓考核后才能行使職權。為保證有足夠的符合條件的專業(yè)人士（財務、會計、法律等）加入監(jiān)事會行使實質(zhì)性的監(jiān)督權，監(jiān)事可向全社會公開招聘，從而確保監(jiān)事會隊伍的精干高效。