第一篇：寧波市屬國有企業監事會工作報告制度(試行)

寧波市屬國有企業監事會工作報告制度（試行）

第一章總則

第一條為完善市屬國有企業監事會工作制度，規范監事會工作報告行為，根據《寧波市屬國有企業監事管理暫行規定》，特制定本制度。

第二條本制度適用于寧波市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資委）履行出資人職責的市屬國有企業（以下簡稱企業）監事會及其成員。

第三條監事會及其成員應認真履行監督檢查職責,對需要報告的事項及時提交市國資委。工作報告應堅持實事求是、客觀公正、及時準確的原則。監事會工作報告分為定期報告和專項報告。

第四條監事會及其成員對報告事項要確保真實，相關內容可要求企業予以核實。工作報告按照保密工作要求設密級，監事會及其成員對涉密事項需做好保密工作。

第五條工作報告由市國資委監事會工作處統一受理。執行工作報告制度情況作為監事會及其成員業績考評的重要依據。

第二章定期報告

第六條定期報告分季度報告和年度報告。季度報告于季度滿后15日前提交，年度報告于次年4月底前提交。

第七條 季度報告的內容主要包括：

（一）監事會工作開展情況；

（二）企業當期發生的重大事項及其合法合規情況，包括投資、資產處置、對外擔保、資金變化、招標及訴訟等情況；

（三）企業當期的財務狀況和運營情況分析及其評價；

（四）企業重大風險提示等。

第八條 年度報告的內容主要包括：

（一）企業執行有關法律法規、市國資委和董事會決議或決定、決策的情況；

（二）對企業財務和經營管理行為進行檢查的情況，以及評價和建議；

（三）從監管角度，對企業董事、高級管理人員的經營管理業績進行評價，提出獎懲建議；

（四）監督工作中發現的其他需要報告的問題和事項。

第三章專項報告

第九條專項報告一般為一事一報，及時報送。對緊急、突發的重大事項，可以先口頭報告，再書面報告。

第十條專項報告的內容主要包括：

（一）企業發生或可能發生的重大損失和違法違規行為；

（二）開展專項調查、檢查工作情況；

（三）在監督檢查工作中就某一問題形成的意見、建議；

（四）監事會對董事會、經理層決議持不同意見的事項；

（五）監事會認為需要報告的其他事項。

第十一條重大損失指在企業法人資產范圍內、單項資產損失達100萬元以上的或后果嚴重的各類資產損失，主要包括：

（一）企業改制、國有產權轉讓、置換等交易過程中造成損失；

（二）對外投資和工程項目遭受損失；

（三）因擔保等須承擔連帶賠償責任而造成的損失；

（四）因證券、期貨、金融衍生品等投資造成的重大損失；

（五）不良資產造成的損失；

（六）因產權糾紛經有關部門裁決后發生損失；

（七）因被詐騙、盜竊等原因造成損失；

（八）因其他原因造成的重大損失。

第十二條違法違規行為主要包括：

（一）因侵犯國家或其他主體的權益，受到司法機關追究的行為；

（二）違反國家財務會計規定，財務會計工作中有重大弄虛作假的行為；

（三）違法違規實施企業國有產權轉讓的行為；

（四）違規從事證券、期貨、金融衍生品等高風險項目的行為；

（五）董事、高級管理人員違反決策程序和決策權限的行為；

（六）未按照規定建立內控制度，或雖建立了制度，但未按照制度規定進行操作的行為；

（七）董事、高級管理人員隱瞞事實，阻撓監事會及其成員

履行職責的行為；

（八）其他違法違規行為。

第四章報告處理

第十三條定期報告處理。監事會工作處收到報告后負責登記并進行審核，報市國資委領導閱示。

第十四條專項報告處理。監事會工作處收到報告后負責登記并提出處理意見，送市國資委領導閱示。相關處室根據市國資委領導的批示精神具體辦理，辦理結果及時反饋監事會工作處，并由監事會工作處負責反饋給監事會或監事會成員。需要上報上級領導部門的專項報告，按規定報送。

第十五條監事會工作處和相關處室應做好工作報告的保密工作，不得泄露需保密的內容。

第五章附則

第十六條本制度由市國資委負責解釋，并自發文之日起施行。

第二篇：xx市市屬國有企業董事會工作報告制度（試行）

xx市市屬國有企業董事會工作報告制度（試行）

第一章總則

第一條為加強對企業國有資產的監督管理，完善企業法人治理結構，規范市屬國有企業董事會報告行為，保障出資人與企業之間的信息暢通，維護國有出資人的合法權益，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等有關法律法規，結合市屬國有企業實際，特制定本制度。

第二條本制度所稱市屬國有企業董事會是指xx市人民政府國有資產監督管理辦公室（以下簡稱市國資辦）履行出資人職責的市屬國有獨資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司（以下簡稱公司）的董事會。

第三條公司董事會及其成員應認真履行國家有關法律、法規和公司章程規定的職責，按本制度規定對需要報告的事項及時進行報告。

第四條工作報告向市國資辦提交，執行工作報告制度情況作為董事會考核評價的重要依據。

第二章工作報告

第五條董事會工作報告為報告，以書面形式報送。報告原則上于次年的4月底前向市國資辦提交，并抄送監事會。董事會報告需經三分之二以上董事參加的董事會會議通過，經董事長簽字。

第六條董事會報告主要包括以下內容：

（一）董事會運轉情況。

主要包括董事會及其機構設立、人員調整以及相關制度建設情況；董事會及其專門委員會會議召開、會議決策事項、董事出席會議、董事會決議執行等情況。

（二）企業發展情況。

主要包括公司發展戰略規劃的制定修訂及實施、國有資本收益上繳、主業發展及調整情況；預算執行及主要經營指標完成和變動情況；核心競爭力培育提升情況等。

（三）改革和管理情況。

主要包括公司內部機構設置及調整、基本管理制度等情況；下屬子企業產權轉讓情況；董事會通過的企業及其子企業改制、重組、上市、破產關閉情況；企業管理、技術和制度創新等情況。

（四）重大投融資情況。

主要包括董事會通過的公司投資計劃、重大投融資項目進展及其完成情況；其他大額度資金使用情況。

（五）主要工作完成情況。

指市委、市政府及市國資辦確定的任期和主要工作、重點項目完成情況。未按時完成的應說明進展和主要影響因素。

（六）重點關注事項：

1.重大關聯交易。主要包括關聯方關系的性質、交易類型和交易要素情況。關聯方指本企業董事、監事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業。

2.重大擔保。主要包括內已經履行和尚未履行的重大擔保合同。

3.重大涉訴事項。主要包括涉訴、仲裁事項的基本情況，涉及金額和執行情況。

4.對外借款及捐贈贊助。主要包括對外借款及捐贈贊助的數額、用途、依據。

5.安全穩定情況。主要包括重大安全事故、治安情況和信訪事件。說明事故和事件的性質、損失及責任落實、責任者處理情況。

6.本履行職責分析。主要包括董事會重大決策事項的深度分析，企業長遠發展存在的根本問題及重大潛在風險，企業發展情況及未來的發展方向，董事會履職的經驗體會和努力方向等。

（七）市國資辦要求董事會報告的事項，監事會要求整改的事項，以及公司章程約定需要報告的事項。

（八）下工作安排。

主要包括企業改革發展目標、保障措施及重點工作，董事會的工作計劃，經營層的主要經營指標。

（九）其它需要報告的事項。

第七條公司需要另行對報告中第六條第八款所列內容進行全面的報告。

第八條建立董事會工作溝通制度，公司明確董事會辦公室人員或其他專人負責董事會與市國資辦的溝通，向市國資辦報告董事會日常工作。公司召開的董事會會議，應當會議結束后10個工作日內，向市國資辦提供董事會會議議程、討論事項及董事會決議。

第三章報告受理

第九條成立市國資辦董事工作管理辦公室，由市國資辦領導兼任辦公室主任，市國資辦各處室負責人任成員，負責審議董事會工作報告。

第十條董事會工作報告由市國資辦相關科室負責受理、登記、造冊歸檔，并及時送董事工作管理辦公室審閱。

第十一條市國資辦相關科室、董事工作管理辦公室等應做好工作報告的保密工作，不得泄露應保密的內容。

第四章責任追究

第十二條董事會工作報告作為董事會履職情況的一項重要工作，列入企業的綜合考核和領導人員的任期考核，與企業領導人員的年薪和評先評優相掛鉤。對未按本制度規定進行報告的，市國資辦將對公司董事會主要負責人進行問責。

第十三條董事會未按制度規定履行報告責任，出現下列一項或多項情況的，在年終綜合考核時對公司予以扣分（在企業領導人員項目中扣0.5分）。

（一）未在規定時間內提交報告或未提交報告的；

（二）報告內容不齊全，存在漏報現象的；

（三）超過規定報告時間三個月以上或拒不提交報告的；

（四）未如實報告，故意隱瞞重要情況的；

（五）存在違反報告制度的其他行為。

出現第（三）、（四）項情況的，取消該公司的評先評優資格，已取得先進資格的予以撤銷。

第五章附則

第十四條本制度由市國資辦負責解釋。

第十五條市屬國有獨資公司，自本制度發布之日起施行；市屬國有資本控股公司和國有資本參股公司，由股東（大）會就是否執行本制度作出決議，決議通過后執行。

第三篇：廣州市市屬國有企業監事會管理暫行辦法

廣州市市屬國有企業監事會管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為完善監事會制度，加強市屬國有企業監管，依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業國有資產法》、《國有企業監事會暫行條 例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市屬國有企業是指由廣州市人民政府代表國家履行出資人職責的國有獨資企業、國有獨資公司及國有資本控股公司。

第三條 市屬國有企業應依法設立監事會。監事會向市履行出資人職責的機構(以下簡稱監管機構)負責，根據國家有關法律、法規、企業章 程及本辦法行使職權。

第四條 監事會工作應遵循以下原則：

(一)全過程監督原則。依照法律、行政法規以及企業章 程的規定，對董事、高級管理人員執行職務的行為進行監督，對企業財務進行監督檢查。

(二)不干預經營原則。不參與企業的日常經營工作，不干預企業的經營決策。

(三)及時報告原則。發現危害及可能危害國有資產安全的情況，及時向監管機構報告。

第五條 廣州市市屬國有企業監事會工作辦公室設在市國資委，負責指導市屬國有企業監事會建設以及監事會的日常管理工作。

第二章 監事會組成

第六條 監管機構依法向市屬國有獨資企業、國有獨資公司派出監事會主席和專職監事；向國有資本控股公司推薦股東代表監事。監事會主席及專職監事可同時派駐2至4家市屬國有企業監事會工作。

第七條 國有獨資企業、國有獨資公司監事會成員不少于5人，由派出監事會主席、專職監事與職工代表監事(以下簡稱職工監事)組成，其中職工監事的比例不得低于1/3。

第八條 監事會主席從國家機關、事業單位具有相應資格的工作人員或市屬國有企業高級管理人員中選任。國有資本控股公司監事會主席由監管機構依法推薦，經全體監事選舉產生。

專職監事從國家機關、事業單位和市屬國有企業具有相應資格的人員中選任，或向社會公開聘任。

職工監事由企業職工大會或職工代表大會民主選舉產生，報監管機構備案。

第九條 監事的任期每屆為3年。監事會主席和專職監事在同一企業連任不得超過兩屆。

第十條 監事會主席和專職監事應符合以下任職條 件：

(一)熟悉國家有關法律、法規和規章 制度；

(二)具有財務、法律、經濟管理等方面的專業知識，熟悉企業經營管理工作，并具有3年以上相關工作經驗；

(三)具有較強的綜合分析、判斷、文字撰寫、溝通協調和獨立工作能力；

(四)堅持原則，廉潔自律，忠于職守，能自覺履行職責；

(五)監管機構認定的其他條 件。

第十一條 職工監事人選的基本條 件是：

(一)本企業職工；

(二)遵紀守法，辦事公道，能夠代表和反映職工的意見和要求；

(三)熟悉企業經營管理或具有相關工作經驗，有一定的協調溝通能力。

第十二條 企業董事、高級管理人員不得兼任監事。

第十三條 監事會主席、專職監事實行回避原則，不得在其曾經管轄的行業、曾經工作過或擔任過領導職務的企業，以及其親屬擔任董事、高級管理人員的企業任職。

第十四條 有下列情形之一的，不得擔任監事：

(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力；

(二)曾因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序，被判處刑罰的；

(三)擔任破產清算的企業負責人，對該企業的破產負有個人責任的，自該企業破產清算完結之日起未逾3年的；

(四)擔任因違法被吊銷營業執照、責令關閉的企業的法定代表人，并負有個人責任的，自該企業被吊銷營業執照之日起未逾3年的；

(五)有其他嚴重違法、違規、違紀行為的；

(六)法律、行政法規規定不能擔任監事的。

第三章 監事會及其成員的職權和義務

第十五條 監事會行使下列職權：

(一)監督檢查企業執行國家有關法律、法規、國有資產監督管理規定和制度的情況，執行企業章 程的情況以及內控制度、風險防范體系、產權監督網絡的建設及運行情況；

(二)檢查企業財務，對企業財務提出預警和報告；監督企業重大計劃、方案的制訂和實施；監督企業重大國有資產變動和大額資金流動事項；監督企業財務預算和決算、利潤分配、國有資產保值增值、經營責任合同的執行情況以及企業負責人薪酬分配情況等重大決策活動的規范情況；

(三)監督企業負責人履行職務的行為；當企業負責人的行為違反法律、法規、企業章 程或者監管機構有關規定造成損害出資人利益時，要求予以糾正，直至提出罷免建議；

(四)指導子企業監事會工作；

(五)法律、法規、企業章 程規定的其他職權。

第十六條 監事會主席的職權：

(一)召集和主持監事會會議；

(二)負責監事會的日常管理工作；

(三)審定、簽署監事會報告和監事會其他重要文件；

(四)列席董事會會議，并對董事會決議事項提出質詢或者建議；

(五)應當由監事會主席履行的其他職權。

第十七條 監事的職權：

(一)協助監事會主席做好監事會日常管理工作；

(二)負責收集、整理、分析各類監督信息，起草監事會決議和檢查報告、專項檢查報告；

(三)負責監事會的各項會務和文秘工作；

(四)完成監事會及監事會主席授權或布置的其他工作；

(五)職工監事代表職工行使監督權利。

第十八條 監事會成員行使職權時，必須遵守以下規定：

(一)嚴格遵守國家法律、法規，貫徹執行國家有關方針、政策；

(二)不得接受企業的任何饋贈；不得參加由企業安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動；不得在企業中為自己、親友或者其他人謀取私利；監事會主席和專職監事不得接受派駐企業及其下屬企業的任何報酬、福利待遇，不得在企業報銷個人費用；

(三)對監督檢查報告內容保密，不得泄露派駐企業的商業秘密；

(四)監事會主席、專職監事任職期間不得兼任派駐企業的其他職務；監事會主席解職后3年以內、專職監事解職后2年以內不得應聘回原派駐企業擔任職務。

第十九條 監事會成員應履行以下義務：

(一)按時參加監事會會議；

(二)及時、全面掌握企業的重要生產經營情況、財務狀況和國有資產保值增值情況；

(三)認真執行監事會的決議；

(四)向監管機構匯報監事會工作。

第四章 監事會工作要求

第二十條 監事會以日常監督、專項檢查與監督檢查相結合，加強對企業的監督。主要采取以下監督方式：

(一)列席會議。監事會主席根據監督檢查的需要，可以列席或者委派監事列席企業有關會議。主要包括：董事會會議、總經理辦公會、黨政聯席會、工作會議、財務工作會議以及其他與企業經營管理活動有關的重要會議。

(二)查閱資料。包括：企業基本資料，企業的財務會計報告、會計憑證、會計賬簿等財務會計資料，企業會議決議及會議記錄，以及與經營管理活動有關的其他資料。

(三)聽取匯報、召開會議。聽取企業有關財務、資產狀況和經營管理情況的匯報，召開與監督檢查事項有關的會議。

(四)與企業交換意見。監事會認為需要提請企業關注的事項，由監事會主席向企業主要負責人提示；監事會對監督檢查發現的需企業自行糾正的問題，由監事會主席與企業交換意見，并提出整改建議。

(五)調查研究。監事會應該到企業及下屬企業生產經營一線進行調查研究，也可以向財政、工商、稅務、審計、海關等有關部門和單位調查了解企業的財務狀況和經營管理情況。

監事會根據監管機構要求開展專項檢查，并形成專題報告報監管機構。

(六)分類監督和跟蹤監督。結合企業實際進行重點監督和分類監督，提高監督的有效性；對企業重大事項實施跟蹤監督，并及時報告監管機構。

(七)利用審計結果監督。對會計師事務所的審計計劃和審計重點提出意見；對會計師事務所在審計中發現的重大問題及時予以關注；對會計師事務所受審計手段限制等原因難以查清的問題線索，作為重點進行追蹤檢查，必要時建議監管機構聘請會計師事務所進行專項審計，費用由企業承擔。

(八)聯合企業內部監督力量，加強與企業內部審計、紀檢監察部門的溝通，參考和利用企業內部審計、紀檢監察的監督結果，形成監督合力。

(九)監督檢查。每年對企業上工作進行一次全面的監督檢查，并形成監督檢查報告報監管機構。

(十)其他有利于保護國有資產權益的合法方式。

第二十一條 監事會工作報告要求。主要包括：基本情況報告、專項檢查或專題調研報告、重大事項報告和監督檢查報告。

(一)基本情況報告是反映企業基本情況和明確今后監督重點的報告，在監事會主席到任6個月內報送；

(二)專項檢查或專題調研報告是監事會根據監管機構要求或結合企業實際開展專項檢查或專題調研后形成的報告；

(三)重大事項報告是指在企業發生或者監事會發現企業可能危及國有資產安全的經營行為、重大決策不合法、生產經營的重大風險，以及監事會認為應當立即報告的其他事項，監事會應在相關事項發生5個工作日內向監管機構的報告；對緊急、突發的重大情況，可以先口頭報告，再書面報告；

(四)監督檢查報告是監事會對企業上董事會運作和經營管理情況進行綜合監督檢查后向監管機構提交的評價報告；監督檢查報告要與企業財務決算相銜接，要求在每年4月份提交。

第二十二條 監事會報告經監事會成員討論，由監事會主席簽署報監管機構。

監事對監事會報告有原則性不同意見的，應當在報告中說明。

第二十三條 監事會會議分為定期會議和專題會議。監事會應當制定本企業監事會議事規則。

第二十四條 監事會定期會議每至少召開1次。會議的主要議題包括：

(一)審議通過監事會工作報告；

(二)審議通過監事會對董事會工作的監督評價報告；

(三)監事會主席或1/3以上監事提出需要審議的事項。

第二十五條 監事會專題會議是監事會在監督過程中就專項監督工作召開的會議。會議的議題主要是：

(一)討論、審議專項檢查事項；

(二)討論、審議需要提請監管機構進行專項審計或稽查的事項；

(三)討論、審議監事會向監管機構的工作報告；

(四)其他需要討論和審議的事項。

第二十六條 監事不能參加會議的，應當向會議召集人請假并委托其他監事行使表決權。監事會會議對有關事項形成的決議，應當由行使表決權的監事簽字。監事有不同意見應在會議記錄中予以記載。

第五章 監事會及其成員的管理、考核和獎懲

第二十七條 監事會主席和專職監事任職期間由市國資委統一管理。

從機關、事業單位選任的監事會主席和專職監事，任職期間編制以市國有企業監事會工作辦公室名義在市編辦單列，不占原單位的編制和職數，其在原單位的行政關系予以保留。從原正處級轉任監事會主席的，任職期間享受市行政副局級待遇；從原副處級(或以下級別)轉任的專職監事，任職期間按高一個級別使用并享受相應待遇。不再擔任監事會職務的不再享受相關待遇，可回原單位安排工作或到企業任職；但連續擔任監事會職務滿兩屆且考核優秀的，按所任監事會職級推薦使用。任職期間達到退休年齡，考核稱職(或以上)的，回原單位按在監事會所享受職級待遇辦理退休；考核未達稱職的，按任監事會職務前的職級辦理退休。

從市屬國有企業選任的監事會主席或專職監事以及向社會公開招聘錄用的專職監事，不考慮級別和編制，按市場化方式聘用，明確雙方的責任。

第二十八條 監事會開展監督檢查工作所需經費，監事會主席及專職監事任職期間享受工資補貼收入等標準和支付辦法按市有關規定執行。

第二十九條 對監事會及監事會主席、專職監事的考核分為考核和任期考核，由監管機構會同有關部門進行。考核內容主要包括適應崗位、履行職責、監督效果及廉潔自律等方面。考核結果與任用掛鉤，與獎勵掛鉤。

第三十條 監事會或監事履行職務作出重要貢獻的，由監管機構給予獎勵。

第三十一條 職工監事在任職期間以及任期屆滿后，企業不得因其履行監事職責的原因與其解除勞動合同，或采取其他形式打擊報復。職工監事離職的，其任職資格自行終止。職工監事出缺應及時進行補選，空缺時間不得超過3個月。

第三十二條 監事有下列行為之一的，給予行政或紀律處分，直至撤銷監事職務；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對企業的重大違法、違規問題隱匿不報或嚴重失職的；

(二)與企業串通編造虛假檢查報告的；

(三)有違反本辦法第十八條 所列行為的。

第六章 實施保障

第三十三條 市屬國有企業要建立及完善與監事會聯系的工作機制，要加強與監事會溝通，規范文件資料傳遞、重要會議通知、重大事項溝通等工作程序，明確部門及專人負責與監事會聯絡以及協調有關工作，確保監事會及時、全面獲取企業信息；為監事會提供必要的工作條 件，包括辦公場所、辦公設施及必要的工作便利條 件。

(一)及時提供企業經營管理有關資料。企業財務預決算報表、財務快報(含重要子企業)等財務會計資料以及與經營管理活動有關的其他資料，應及時向監事會提供或供監事會查閱。

(二)及時報告重大事項。涉及企業戰略規劃、重大投融資、產權轉(受)讓、業績考核、薪酬分配、利潤分配、重要人事變動、違法、違紀、違規、法律訴訟等重大事項應及時與監事會溝通；向市政府、監管機構及有關部門的請示和報告同時抄送監事會。

(三)及時通知監事會參加企業召開的有關會議。

(四)支持職工監事依法履行職責，并提供必要的工作條 件。

(五)及時與監事會溝通企業的審計工作情況。企業組織內部審計應向監事會提供審計計劃、審計報告等資料，審計發現的重大問題及時報告監事會。企業開展外部審計，應及時安排會計師事務所就審計計劃、重點和安排等事項與監事會溝通，并及時將企業與會計師事務所交換的意見向監事會通報。

第三十四條 加大對監事會檢查發現問題的整改落實力度。企業對監事會檢查提出的問題和建議應提出整改意見和改進措施，并將整改情況及時報告監事會。

第三十五條 監事會在監督檢查中結合實際提出的具體工作要求，企業應積極支持和配合。

第三十六條 市屬國有企業有下列行為之一的，依照《國有企業監事會暫行條 例》第二十五條 規定對直接負責的企業負責人以及其他責任人員，依法給予行政或紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)拒絕、阻礙監事會依法履行職責的；

(二)拒絕、無故拖延向監事會提供財務狀況和經營管理情況等有關資料的；

(三)隱匿、篡改、偽報重要情況和有關資料的；

(四)有阻礙監事會監督檢查的其他行為的。

第七章 附則

第三十七條 監管機構向不設監事會的市屬國有企業派出的監事和向國有資本參股公司推薦的國有股東代表監事，其管理參照本辦法執行。

第三十八條 上市公司、在國外及港澳臺地區設立的企業另有規定的，從其規定。

第三十九條 本辦法自發布之日起施行。2001年12月30日市府辦公廳發布的穗府辦〔2002〕1號文件中的《廣州市國有資產授權經營機構監事會管理暫行辦法》同時廢止。

第四篇：溫州市屬國有企業工資總額管理辦法(試行)

關于印發《溫州市屬國有企業工資總額

管理辦法》（試行）的通知

各有關市屬國有企業：

為了貫徹落實黨的十七大關于深化國有企業收入分配制度改革的精神，推進和指導市屬企業深化收入分配制度改革，完善收入分配調控管理機制，建立健全企業職工工資正常增長機制和激勵約束機制，發展和諧勞動關系，促進企業持續穩定健康發展，實現國有資產保值增值，我委根據國家相關收入分配政策，制定了《溫州市屬國有企業工資總額管理辦法》（試行），現印發給你們，請遵照執行。

二○○八年八月十一日

溫州市屬國有企業工資總額管理辦法（試行）

第一章總則

第一條 為了切實履行企業國有資產出資人職責，依法規范出資人、企業和職工的收入分配關系，完善收入分配管理調控機制，推進和指導市屬企業深化收入分配制度改革，建立健全企業職工工資正常增長機制和激勵約束機制，發展和諧勞動關系，促進企業持續穩定健康發展，實現國有資產保值增值，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》（第378號令）和國家相關的收入分配政策規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于溫州市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱“市國資委”）履行出資人職責的國有和國有控股企業（以下簡稱“市屬企業”）及其下屬獨資、控股的各級子公司（以下簡稱“下屬企業”）的工資總額管理。

第三條 本辦法所稱工資總額，是指企業在一定時期內直接支付給全部職工的勞動報酬（含企業負責人薪酬）總額，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等。工資總額的構成按國家規定執行。

第四條 企業工資總額管理應當遵循下列原則：

（一）工資增長與經濟效益相結合；

（二）注重效率與促進公平相結合；

（三）激勵與約束相結合；

（四）把工資總額管理納入全面預算管理。

第五條 市國資委負責工資總額管理相關政策的制定，依法調控企業收入分配總體水平；負責對各市屬企業工資總額方案的審核、批復。對企業工資總額采取年初核定方案、全年監督使用、年終組織清算的辦法進行管理。

第六條 市屬企業在工資總額管理中應當履行以下主要職責：

（一）負責本單位的工資總額方案的編制和上報工作；

（二）負責對下屬企業的工資總額管理；

（三）參照本辦法對下屬企業工資總額方案進行審核、批復。

第二章工資總額方案的核定

第七條 企業工資總額方案主要包括工效掛鉤和工資總額使用計劃（以下簡稱“工資計劃”）兩種。工效掛鉤主要包括利潤掛鉤、限額掛鉤和復合掛鉤三種形式。

第八條 企業工資總額方案的申報與核定按下列程序進行：

（一）企業編制工資預算；

（二）企業申報工效掛鉤方案或工資計劃；

（三）市國資委核定企業申報的工效掛鉤方案或工資計劃。

第九條 生產經營正常、管理基礎較好的經營性企業，應選用工效掛鉤方式。市國資委按下列方法核定工效掛鉤方案：

（一）效益基數。參照企業上經會計師事務所審計后的利潤總額確定。其中，當年新掛鉤企業上年實際完成利潤總額低于前三年平均數的，按前三年平均數核定。

（二）工資基數。參照市國資委核定的上應提取工資總額確定。其中，當年新掛鉤企業參照上年實發工資和前三年平均工資水平綜合確定。

（三）掛鉤形式與比例。實行利潤掛鉤的企業，利潤增長與提取效益工資的比例，可根據企業特點、經營狀況、工資水平等，超利潤基數部分按20-50%計提新增效益工資，下浮同比例。

實行限額掛鉤的企業，完成利潤指標或完成減虧指標的，可上浮工資總額5%；反之，下浮工資總額5%。

實行復合掛鉤的企業，以實現利潤為主要掛鉤指標，實現利潤所占掛鉤指標的權重為：工業企業一般不低于70%，其他企業一般不低于50%。

第十條 管理型集團公司本部以及暫不具備工效掛鉤條件的經營性企業，可實行工資計劃管理。

實行工資計劃管理的企業，應在工資預算的基礎上，根據當年生產經營、經濟效益預測情況、職工人數增減計劃以及上工資水平等因素，編制工資計劃。

第十一條 市國資委根據市屬企業職工平均工資水平、勞動力市場價位、盈利能力、行業特點、企業工資指導線等因素，對企業上報的工資計劃按下列方法核定：

一是生產經營正常、經濟效益穩步增長的企業，在崗一線職工的年收入增長幅度一般應不低于本市當年工資增長基準線；二是微利、虧損的企業，在不出現虧損或不增加虧損的前提下，應按指導線下線或當年物價增長幅度增加在崗一線職工收入，確保職工實際生活水平不下降；三是經濟效益下降的企業，原則上不能增長工資，但企業上年在崗職工平均工資低于市屬企業在崗職工平均工資的，應當參照當地勞動部門公布的工資增長下線和當地物價指數增長水平，綜合考慮本企業人工成本承受能力等因素，合理確定不高于工資增長下線（或物價指數增長水平）的職工工資水平增長方案。

管理型集團公司本部工資計劃的核定，可參照其崗位設置、人員構成、工資指導線、企業負責人薪酬水平、同類型公司及本公司前三年工資水平等因素核定。

第十二條 實行工資計劃管理的企業，在按本辦法第十一條核定工資計劃時，出現下列情形的，市國資委可適度增減其工資計劃：

企業上年在崗職工平均工資低于同年市屬企業在崗職工平均工資的80%或已2年以上

未增加工資的，適度核增其工資總額計劃。

企業上年在崗職工平均工資達到或高于同年市屬企業在崗職工平均工資2倍以上的，適度控制其工資總額的增長。

第十三條 企業負責人的薪酬根據市國資委業績考核結果來確定，其基本年薪按月平均發放，績效年薪在次年一次性發放。企業負責人的薪酬在核定工資總額方案時，按實際數額核定。

第十四條 企業工效掛鉤方案或工資計劃一經核定，原則上不再調整。如企業因客觀原因發生重大變化，確實需要調整工效掛鉤方案或工資計劃的，應書面申報，說明理由，經市國資委審核同意后變更。

第三章工資總額方案的清算

第十五條 實行工資總額清算制度。終結后，市國資委按照已經核定的工效掛鉤方案或工資計劃，對企業工資總額執行使用的結果進行清算，確認調整因素、應提取工資總額等。

第十六條 實行利潤掛鉤的企業，在工資清算時，對效益工資增長過快的，突破本市當年工資增長指導線上線，超過工資增長指導線上線部分新增效益工資分以下三檔處理：

（一）第一檔：企業上年在崗職工平均工資等于或低于同年市屬企業在崗職工平均工資1.5倍的，超過工資增長指導線上線部分新增效益工資按50%計提；

（二）第二檔：企業上年在崗職工平均工資在同年市屬企業在崗職工平均工資水平1.5至2倍之間的，超過工資增長指導線上線部分新增效益工資按20%計提；

（三）第三檔：企業上年在崗職工平均工資高于同年市屬企業在崗職工平均工資2倍的，超過工資增長指導線上線部分新增效益工資不再計提。

第十七條 實行工效掛鉤的企業，當年實發工資總額小于應提取工資總額的，按規定可發放的工資額度結余，可結轉至以后使用，以豐補歉；當年實發工資總額大于應提取工資總額的，差額部分為超提超發，按超提超發金額核增下一效益基數并核減下一應提取工資總額。

第十八條 實行工資計劃管理的企業，實發工資總額小于計劃工資總額的，差額部分一般不可結轉；對于具有行業波動性較大、人工成本比重較高等特點的企業，為防止職工收入大起大落，企業按規定可發放的工資額度結余，可結轉至以后使用。當年實發工資總額大于計劃工資總額的，差額部分為超發，應據實扣減下一工資計劃。

第十九條 工資總額清算結果，作為下一企業申報工效掛鉤方案或工資計劃的參考依據。

市國資委根據企業上工資總額年報匯審數據，公布市屬企業上年在崗職工平均工資。

第四章工資總額的監督管理

第二十條 經濟效益預計增長的企業，應當制定相應的職工工資增長預算。工資預算水平與企業經濟發展、人力資源結構、勞動力市場工資水平等相匹配。企業一線員工工資不增

長的，企業負責人薪酬也不得增長。

第二十一條 市屬企業應根據自身的經濟效益狀況，按照政府發布的企業工資增長指導線、勞動力市場工資指導價位，盡快建立職工工資正常增長機制。職工收入明顯高于勞動力市場價位的企業，要從嚴控制企業人工成本，合理確定職工收入增長幅度。

第二十二條 企業應當全面推進職工工資集體協商工作，保障勞動關系雙方合法權益，構建和諧勞動關系，促進企業健康發展。工資集體協商的內容應當包括企業負責人的薪酬與職工平均工資的倍數關系和增長比例。

第二十三條 企業應當嚴格執行最低工資保障制度，對于在崗正常勞動的職工，最低工資不得低于當地最低工資標準。

第二十四條 企業應嚴格按照國家工資管理政策和會計準則核算工資。當年實發的工資總額應控制在市國資委核定的應提取工資總額或核定的工資計劃總額范圍內，不得超提超發或違規發放工資，不得將工資性支出列入非工資性科目核算。

第二十五條 職工工資收入為稅前收入，職工應當依法繳納的個人所得稅，由企業從其工資中代扣代繳。

第二十六條 企業應為職工依法按期、足額繳納基本養老、基本醫療、工傷、生育和失業等各項社會保險以及住房公積金。其中應當由個人承擔的部分，由企業從其工資中代扣代繳；應當由企業承擔的部分，由企業負擔。

第二十七條 市國資委按規定對企業工資總額支出情況進行監督管理，建立企業工資性支出情況審計、檢查制度。委托社會中介機構專項審計企業工資總額支出情況，并根據情況對企業工資總額管理情況進行專項檢查。

有下列情形之一的，區分不同情況，作出相應處理：

（一）超過核定總額發放或違規發放工資的；

（二）提供虛假勞動工資信息的；

（三）違反會計準則核算工資的。

存在上述所列情形或違反本辦法其他條款規定的，市國資委將視情況采取警示、核減下一工資總額指標、通報批評等措施，并督促企業整改。

第二十八條 企業應建立職工和工資信息報告制度，定期向市國資委報告職工構成和增減變動情況、工效掛鉤方案或工資計劃的執行情況、職工和社會保險費繳納情況以及支付給職工的其他薪酬等情況。

企業應建立收入分配重大事項備案制度，企業制訂的工資總額管理的具體辦法和薪酬方案按規定報市國資委審核或備案。

第五章附則

第二十九條 如遇國家有關收入分配政策調整，以國家調整后的政策為準。

第三十條 每工資總額管理的具體事項及要求，由市國資委另行通知。

第三十一條 本辦法由市國資委負責解釋。

第三十二條 本辦法自印發之日起施行。

第五篇：杭州市國有獨資公司監事會工作報告制度(試行)

杭州市國有獨資公司監事會工作報告制度（試行）

第一章總則

第一條根據《杭州市市屬國有獨資公司監事會暫行辦法》，為進一步完善市屬國有獨資公司監事會工作制度，規范監事會工作報告行為，提高國有資產監督工作的有效運行與管理，特制定本制度。

第二條本制度適用于杭州市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資委）履行出資人職責的市屬國有獨資公司（以下簡稱公司）的監事會及其成員。

第三條監事會及其成員應認真履行監督檢查職責,對需報告的有關事項及時提交市國資委。工作報告以防止國有資產流失，實現國有資產保值增值為目的，堅持實事求是、客觀公正、及時準確的原則。監事會工作報告分為定期報告和專項報告。

第四條工作報告由市國資委董事監事管理處（以下簡稱董監管理處）統一受理。執行工作報告制度情況作為監事會或監事會成員業績考核評價的重要依據。

第五條監事會及其成員對報告事項要確保真實，相關內容可以要求公司予以核實。工作報告按照保密工作要求設密級，有關分析評價、意見建議等涉及保密要求的內容不得對公司和外界透露。

第二章定期報告

第六條定期報告指監事會的監管報告。監管報告于公司決算審計報告完成后的30天內提交。

第七條定期報告的主要內容：

（一）監事會開展監督工作的基本情況；

（二）公司執行有關法律法規、市國資委和董事會決議或決定的情況；

（三）對公司財務和經營管理行為進行檢查的情況，以及評價和建議；

（四）從監管角度，對公司董事、高級管理人員的經營管理業績進行評價，提出獎懲建議；

（五）監督工作中發現的其他需要報告的問題和事項。

第八條上述內容可以按照性質分單項上報，也可綜合分析上報。

第三章專項報告

第九條專項報告一般為一事一報，及時報送。對緊急、突發的重大事項，可以先口頭報告，再書面報告。

第十條專項報告的主要內容：

（一）公司董事、經理人員履行職務過程中發生或可能發生的重大損失和違法違規行為；

（二）開展專項調查、檢查工作的情況；

（三）在監督檢查工作實踐中就某一問題形成的意見、建議；

（四）監事會對董事會、經理層決議持不同意見的事項；

（五）監事會認為需要報告的其他事項。

第十一條重大損失指在企業法人資產范圍內、單項資產損失達100萬元以上的或后果嚴重的各類資產損失，主要包括：

（一）企業改制、國有產權轉讓、置換等交易過程中造成的損失；

（二）對外投資和工程項目遭受的損失；

（三）因擔保等須承擔連帶賠償責任而造成的損失；

（四）因證券、期貨等投資造成的重大損失；

（五）不良資產造成的損失；

（六）因產權糾紛經有關部門裁決后發生的損失；

（七）因被詐騙、盜竊等原因造成的損失；

（八）因其他原因造成的重大損失。

第十二條違法違規行為主要包括：

（一）因侵犯國家或其他主體的權益，受到司法機關追究的行為；

（二）違反國家財務會計規定，財務會計工作中有重大弄虛作假的行為；

（三）違法違規實施企業國有產權轉讓的行為；

（四）違規從事證券、期貨、外匯買賣等高風險項目的行為；

（五）董事、高級管理人員違反決策程序和決策權限的行為；

（六）未按照規定建立內控制度，或雖建立了制度，但未按照制度規定進行操作的行為；

（七）董事、高級管理人員隱瞞事實，阻撓監事會及其成員履行職責的行為；

（八）其他違法違規行為。

第四章報告處理

第十三條定期報告處理。董監管理處收到報告后負責登記并進行審核、匯總，報經市國資委領導閱示，供有關領導和部門參閱。

第十四條專項報告處理。董監管理處收到報告后負責登記編號并提出處理意見送市國資委領導閱示。相關處室根據市國資委領導的批示具體辦理，辦理結果及時反饋董監管理處，必要時由董監管理處負責反饋給監事會或監事會成員。需要上報上級領導部門的，按規定報送。

第十五條董監管理處和相關處室應做好工作報告的保密工作，不得泄露需保密的內容。

第五章附則

第十六條本制度由市國資委負責解釋。

第十七條本制度自發文之日起施行。