第一篇：德州市城市戶外廣告設置管理辦法

德州市城市戶外廣告設置管理辦法

來源:找法網 4900字節 2010年2月26日 14:00 閱讀：4949次

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第一章 總則

第二章 戶外商業廣告設置與管理

第三章 戶外招牌廣告設置與管理

第五章 附則

已經市政府批準，現予公布施行。

二00五年十月十四日

第一章 總則

第一條 為加強城市戶外廣告設置管理，規范戶外廣告設置活動，美化城市環境，維護戶外廣告經營者及其相關人的合法權益，根據《中華人民共和國廣告法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《山東省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》和《山東省戶外廣告管理辦法》等有關法律、法規、規章規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 在德州市城市規劃區內設置戶外廣告，適用本辦法。

第三條 戶外廣告設置分為戶外商業廣告設置和戶外招牌廣告設置。

本辦法所稱戶外商業廣告設置，是指在公共、自有或他有的建筑物、構筑物、市政公用設施及其他戶外場所的城市空間，利用路牌、霓虹燈、燈箱、電子屏幕、櫥窗、布幅、繪畫和實物造型設施等形式設置、張貼、書寫、噴繪、懸掛直接或間接地介紹商品或服務的廣告行為。

本辦法所稱戶外招牌廣告設置，是指企事業單位和個體工商戶在其經營或辦公場所或建筑物控制范圍內，設置與其企業注冊登記名稱相符的標牌、匾額、指示牌等廣告設施的行為。

用于表明建筑物名稱的屬于招牌，其他設于樓體的非建筑物名稱的標志物屬于商業廣告范疇，納入戶外商業廣告設置管理。

第四條 德州市城市管理行政執法局是市政府負責城市戶外廣告設置管理工作的行政主管部門（以下簡稱廣告設置行政主管部門）。

工商行政管理部門負責戶外廣告內容的審查、登記及監督管理。大型戶外廣告的設置由城市規劃行政主管部門負責。

第五條 設置制作戶外廣告應當符合城市規劃要求與設置技術標準，與城市區域規劃功能相適應，合理布局、規范設置，符合美化市容的要求。大型戶外廣告設施，應先規劃后設置。

戶外廣告設施的設計風格、造型、色調、數量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質應當與周圍環境相協調。

第六條 戶外廣告內容必須真實、健康、文明，不得以任何形式欺騙和誤導消費者。

戶外廣告設施設計、制作和安裝應當符合有關的技術、質量、安全標準。

第七條 依法批準設置的戶外廣告，任何單位和個人不得非法侵害。

第二章 戶外商業廣告設置與管理

第八條 單位或個人設置戶外商業廣告，應向廣告設置行政主管部門提出申請，經廣告設置行政主管部門審批同意，取得戶外廣告設置權。

第九條 設置申請人或廣告經營者申請設置戶外商業廣告，須提交下列證件資料：

（一）申請報告；

（二）廣告經營許可證件或其他有關批準文件；

（三）戶外商業廣告設置位置圖片和平面配置圖、立面圖、剖面圖；

（四）制作說明；

（五）設置戶外廣告的場地所有權、使用權證明文件，或者與有關所有權、使用權單位簽訂的使用協議等；

（六）其他證件材料。

第十條 有下列情形之一的，不得設置戶外商業廣告：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（三）妨礙生產或人民生活，損害市容市貌或建筑物形象的；

（四）利用行道樹或損毀綠地的；

（五）利用違章建筑、禁止使用的危險房屋及其他可能危及安全的建筑物和設施的；

（六）在國家機關、文物保護單位、優秀近代建筑和名勝風景點的建筑控制地帶設置的；

（七）在其他禁止設置戶外商業廣告的區域內或載體上設置的。第十一條 取得戶外商業廣告設置使用權的設置申請人或廣告經營者，應當按照本辦法第九條第（三）、（四）項的規定進行施工。

第十二條 戶外商業廣告設施建設工程竣工后，由設置申請人或廣告經營者組織有關部門對工程質量進行驗收，并在驗收合格后5個工作日內，向廣告設置行政主管部門備案。備案后到工商行政管理部門辦理廣告發布申請，工商行政管理部門對廣告內容審查、登記后，給予辦理廣告發布手續。

第十三條 戶外商業廣告在設置使用期限內發生轉讓、變更的，設置單位或個人應到原審批機關辦理轉讓、變更手續。

第十四條 舉辦各類展銷會、訂貨會、交易會、開業慶典等活動，需要設置臨時性戶外廣告的，應向廣告設置行政主管部門提出申請，經審查后予以審批。

設置臨時性戶外商業廣告須經工商行政管理部門登記后方可發布。

第十五條 經批準設置、發布的戶外商業廣告，必須在其右下角標明戶外商業廣告設置權許可證明、工商行政管理部門核發的《戶外廣告登記證》號和發布者名稱（霓虹燈廣告除外）。

第十六條 設置申請人或廣告經營者應當在取得戶外廣告設置權后60日內完成戶外廣告設施的設置。逾期未設置的，視為自動放棄設置權。

投資5萬元以上的大型戶外商業廣告設施，其設計、施工應當由具有相應的施工技術資質的單位承建。第十七條 戶外廣告設施空置超過60日的，設置申請人或廣告經營者應當設置公益廣告。公益廣告的內容，由廣告設置行政主管部門確定。戶外公益廣告內容中公益宣傳內容不得少于廣告面積的4燉5.第十八條 戶外商業廣告設置權的有效期為1年。有效期滿后不再繼續設置廣告的，設置單位或個人應及時拆除廣告設施，并按城市容貌標準要求對設置場地進行修飾；期滿后需繼續設置的，設置單位或個人應在期滿前1個月向廣告設置行政主管部門提出申請，是否續期由廣告設置行政主管部門根據城市規劃要求決定。

第十九條 在戶外商業廣告設置權有效期內，因城市建設或者社會公共利益，需要拆除戶外廣告設施的，由廣告設置行政主管部門書面通知設置申請人或廣告經營者，設置申請人或廣告經營者應在規定期限內無條件自行拆除清理。對有償設置的，補償費用由設置申請人和建（構）筑物產權人協商解決。

第二十條 戶外商業廣告設置權人應當保持戶外商業廣告設施的牢固、安全、整潔、完好，及時維護、更新，并定期對戶外商業廣告設施進行安全檢查，遇惡劣天氣情況時應當采取安全防范措施。

第三章 戶外招牌廣告設置與管理

第二十一條 設置招牌廣告，應向廣告設置行政主管部門提出申請，并提供下列材料：

（一）書面申請，包括單位名稱、地址、媒體形式、規格、設置地點、朝向等。

（二）《營業執照》及其他主體資格合法有效證明文件。

（三）戶外招牌與載體的正立面圖及彩色效果圖。

（四）設置戶外招牌的場地所有權、使用權證明文件，或者與有關所有權、使用權單位簽訂的使用協議等。

第二十二條 廣告設置行政主管部門對申請人提交的材料進行審查，合格后發給核準證明，申請人憑核準證明到工商部門辦理登記手續。

第二十三條 招牌的設置應按《德州市戶外廣告設置標準》（由市城市管理行政執法局制定）制作，做到安全、規范、整齊、美觀，符合地區功能要求、與周圍環境相協調。

招牌應成為建筑立面的有機組成部分，不得破壞建筑立面在形式、色彩、材料、質感等方面的完整性。第二十四條 城市主要道路、重要繁華地段和廣場、車站等重要地段招牌的設置，應由廣告設置行政主管部門統一規劃設計。招牌設置者應按規劃設計方案進行設置。

第二十五條 招牌內容只限于宣傳本單位的名稱、標識。第二十六條 每個單位只能設置1處招牌。多個單位共用1個場所或1個建筑物內有多個單位的，設置招牌應先整體規劃，按統一規劃設計制作。第二十七條 招牌設置者應當按照批準設置位置、朝向、媒體形式、規格、內容等進行設置，不得擅自變更。確需變更的，應當按照原申報審批程序辦理變更手續。

第二十八條 招牌設置者應當加強對招牌的日常維護管理，保證其牢固安全、整潔美觀，字體規范完整，夜間照明和顯亮設施功能完好。招牌破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌、危及安全的，應及時維修、加固或翻新。

第二十九條 單位遷移或歇業時，應在辦理變更住所或注銷登記的同時，安排自行拆除原設置的招牌廣告，并向登記機關繳回《戶外廣告登記證》。

第三十條 招牌廣告屬臨時性構筑物，因城市建設或其它特殊情況需要拆除招牌廣告的，設置招牌廣告的單位應無條件服從并自行拆除。

第四章 法律責任

第三十一條 有下列行為之一者，由工商行政管理部門依法進行處罰：

（一）未經登記擅自發布戶外商業廣告，依據國家工商總局《戶外廣告登記管理規定》的第十七條規定處罰。

（二）不辦理變更登記，擅自變更戶外廣告內容的，或者公益廣告標注企業名稱和商標標識的面積超過戶外廣告面積1燉5的，依據國家工商總局《戶外廣告登記管理規定》的第十八條規定處罰。

（三）廣告內容虛假違法的，依據《中華人民共和國廣告法》的有關規定處罰。

（四）利用壟斷或不正當競爭手段經營戶外商業廣告設置業務的，依據《中華人民共和國反不當競爭法》的有關規定處罰。

第三十二條 未經審批，在城市規劃區內擅自設置戶外廣告，影響市容的，由廣告設置行政主管部門依據《山東省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》第二十九條第（一）項規定，責令停止違法行為，限期清理、拆除或采取其他補救措施，并處以500至1000元罰款。

第三十三條 戶外廣告設施未經綜合驗收投入使用或擅自更改戶外廣告設施設計方案的，由廣告設置行政主管部門責令限期整改。

第三十四條 戶外廣告設施出現破損，在規定期限內拒不拆除、維修、翻新的，或戶外廣告設置權期滿后不拆除戶外廣告設施的，由廣告設置行政主管部門依據《山東省戶外廣告管理辦法》第十七條第（四）項規定，依法強制拆除或者申請人民法院強制拆除，拆除費用由責任人承擔。

第三十五條 拒絕、阻礙有關行政管理人員執行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 戶外廣告設置行政主管部門工作人員應當遵紀守法，秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚未構成犯罪的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 當事人應在規定的期限內履行行政處罰決定。逾期不履行的，由廣告設置行政主管部門申請人民法院強制執行。

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以直接向人民法院起訴。

第五章 附則

第三十八條 本辦法自發布之日起施行。1998年7月14日德州市人民政府發布的《德州市市區戶外廣告標志設置管理暫行辦法》同時廢止。

第十九條 凡不符合城市容貌標準的戶外廣告設施，由城市管理行政執法部門依據《山東省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》第三十條之規定，責令有關單位和個人限期改造或拆除；逾期未改造或者未拆除的，經市政府批準，由城市管理行政執法部門組織強制拆除，并可處以2000元以下的罰款。

第二篇：德州市城市戶外廣告設置管理辦法

德州市城市戶外廣告設置管理辦法

德州市人民政府令第14號

第一章 總 則

第一條 為加強城市戶外廣告設置管理,規范戶外廣告設置活動,美化城市環境,維護戶外廣告經營者及其相關人的合法權益,根據《中華人民共和國廣告法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《山東省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》和《山東省戶外廣告管理辦法》等有關法律、法規、規章規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 在德州市城市規劃區內設置戶外廣告,適用本辦法。

第三條 戶外廣告設置分為戶外商業廣告設置和戶外招牌廣告設置。

本辦法所稱戶外商業廣告設置,是指在公共、自有或他有的建筑物、構筑物、市政公用設施及其他戶外場所的城市空間,利用路牌、霓虹燈、燈箱、電子屏幕、櫥窗、布幅、繪畫和實物造型設施等形式設置、張貼、書寫、噴繪、懸掛直接或間接地介紹商品或服務的廣告行為。

本辦法所稱戶外招牌廣告設置,是指企事業單位和個體工商戶在其經營或辦公場所或建筑物控制范圍內,設置與其企業注冊登記名稱相符的標牌、匾額、指示牌等廣告設施的行為。

用于表明建筑物名稱的屬于招牌,其他設于樓體的非建筑物名稱的標志物屬于商業廣告范疇,納入戶外商業廣告設置管理。

第四條 德州市城市管理行政執法局是市政府負責城市戶外廣告設置管理工作的行政主管部門(以下簡稱廣告設置行政主管部門)。

工商行政管理部門負責戶外廣告內容的審查、登記及監督管理。大型戶外廣告的設置由城市規劃行政主管部門負責。

第五條 設置制作戶外廣告應當符合城市規劃要求與設置技術標準,與城市區域規劃功能相適應,合理布局、規范設置,符合美化市容的要求。大型戶外廣告設施,應先規劃后設置。

戶外廣告設施的設計風格、造型、色調、數量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質應當與周圍環境相協調。

第六條 戶外廣告內容必須真實、健康、文明,不得以任何形式欺騙和誤導消費者。

戶外廣告設施設計、制作和安裝應當符合有關的技術、質量、安全標準。

第七條 依法批準設置的戶外廣告,任何單位和個人不得非法侵害。第二章 戶外商業廣告設置與管理

第八條 單位或個人設置戶外商業廣告,應向廣告設置行政主管部門提出申請,經廣告設置行政主管部門審批同意,取得戶外廣告設置權。

第九條 設置申請人或廣告經營者申請設置戶外商業廣告,須提交下列證件資料:

(一)申請報告;

(二)廣告經營許可證件或其他有關批準文件;

(三)戶外商業廣告設置位置圖片和平面配置圖、立面圖、剖面圖;

(四)制作說明;

(五)設置戶外廣告的場地所有權、使用權證明文件,或者與有關所有權、使用權單位簽訂的使用協議等;

(六)其他證件材料。

第十條 有下列情形之一的,不得設置戶外商業廣告:

(一)利用交通安全設施、交通標志的;

(二)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的;

(三)妨礙生產或人民生活,損害市容市貌或建筑物形象的;

(四)利用行道樹或損毀綠地的;

(五)利用違章建筑、禁止使用的危險房屋及其他可能危及安全的建筑物和設施的;

(六)在國家機關、文物保護單位、優秀近代建筑和名勝風景點的建筑控制地帶設置的;

(七)在其他禁止設置戶外商業廣告的區域內或載體上設置的。

第十一條 取得戶外商業廣告設置使用權的設置申請人或廣告經營者,應當按照本辦法第九條第(三)、(四)項的規定進行施工。

第十二條 戶外商業廣告設施建設工程竣工后,由設置申請人或廣告經營者組織有關部門對工程質量進行驗收,并在驗收合格后5個工作日內,向廣告設置行政主管部門備案。備案后到工商行政管理部門辦理廣告發布申請,工商行政管理部門對廣告內容審查、登記后,給予辦理廣告發布手續。

第十三條 戶外商業廣告在設置使用期限內發生轉讓、變更的,設置單位或個人應到原審批機關辦理轉讓、變更手續。

第十四條 舉辦各類展銷會、訂貨會、交易會、開業慶典等活動,需要設置臨時性戶外廣告的,應向廣告設置行政主管部門提出申請,經審查后予以審批。

設置臨時性戶外商業廣告須經工商行政管理部門登記后方可發布。

第十五條 經批準設置、發布的戶外商業廣告,必須在其右下角標明戶外商業廣告設置權許可證明、工商行政管理部門核發的《戶外廣告登記證》號和發布者名稱(霓虹燈廣告除外)。

第十六條 設置申請人或廣告經營者應當在取得戶外廣告設置權后60日內完成戶外廣告設施的設置。逾期未設置的,視為自動放棄設置權。

投資5萬元以上的大型戶外商業廣告設施,其設計、施工應當由具有相應的施工技術資質的單位承建。

第十七條 戶外廣告設施空置超過60日的,設置申請人或廣告經營者應當設置公益廣告。公益廣告的內容,由廣告設置行政主管部門確定。戶外公益廣告內容中公益宣傳內容不得少于廣告面積的4燉5。

第十八條 戶外商業廣告設置權的有效期為1年。有效期滿后不再繼續設置廣告的,設置單位或個人應及時拆除廣告設施,并按城市容貌標準要求對設置場地進行修飾;期滿后需繼續設置的,設置單位或個人應在期滿前1個月向廣告設置行政主管部門提出申請,是否續期由廣告設置行政主管部門根據城市規劃要求決定。

第十九條 在戶外商業廣告設置權有效期內,因城市建設或者社會公共利益,需要拆除戶外廣告設施的,由廣告設置行政主管部門書面通知設置申請人或廣告經營者,設置申請人或廣告經營者應在規定期限內無條件自行拆除清理。對有償設置的,補償費用由設置申請人和建(構)筑物產權人協商解決。

第二十條 戶外商業廣告設置權人應當保持戶外商業廣告設施的牢固、安全、整潔、完好,及時維護、更新,并定期對戶外商業廣告設施進行安全檢查,遇惡劣天氣情況時應當采取安全防范措施。

第三章 戶外招牌廣告設置與管理

第二十一條 設置招牌廣告,應向廣告設置行政主管部門提出申請,并提供下列材料:

(一)書面申請,包括單位名稱、地址、媒體形式、規格、設置地點、朝向等。

(二)《營業執照》及其他主體資格合法有效證明文件。

(三)戶外招牌與載體的正立面圖及彩色效果圖。(四)設置戶外招牌的場地所有權、使用權證明文件,或者與有關所有權、使用權單位簽訂的使用協議等。

第二十二條 廣告設置行政主管部門對申請人提交的材料進行審查,合格后發給核準證明,申請人憑核準證明到工商部門辦理登記手續。

第二十三條 招牌的設置應按《德州市戶外廣告設置標準》(由市城市管理行政執法局制定)制作,做到安全、規范、整齊、美觀,符合地區功能要求、與周圍環境相協調。

招牌應成為建筑立面的有機組成部分,不得破壞建筑立面在形式、色彩、材料、質感等方面的完整性。

第二十四條 城市主要道路、重要繁華地段和廣場、車站等重要地段招牌的設置,應由廣告設置行政主管部門統一規劃設計。招牌設置者應按規劃設計方案進行設置。

第二十五條 招牌內容只限于宣傳本單位的名稱、標識。

第二十六條 每個單位只能設置1處招牌。

多個單位共用1個場所或1個建筑物內有多個單位的,設置招牌應先整體規劃,按統一規劃設計制作。

第二十七條 招牌設置者應當按照批準設置位置、朝向、媒體形式、規格、內容等進行設置,不得擅自變更。確需變更的,應當按照原申報審批程序辦理變更手續。

第二十八條 招牌設置者應當加強對招牌的日常維護管理,保證其牢固安全、整潔美觀,字體規范完整,夜間照明和顯亮設施功能完好。招牌破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌、危及安全的,應及時維修、加固或翻新。

第二十九條 單位遷移或歇業時,應在辦理變更住所或注銷登記的同時,安排自行拆除原設置的招牌廣告,并向登記機關繳回《戶外廣告登記證》。

第三十條 招牌廣告屬臨時性構筑物,因城市建設或其它特殊情況需要拆除招牌廣告的,設置招牌廣告的單位應無條件服從并自行拆除。第四章 法律責任

第三十一條 有下列行為之一者,由工商行政管理部門依法進行處罰:

(一)未經登記擅自發布戶外商業廣告,依據國家工商總局《戶外廣告登記管理規定》的第十七條規定處罰。

(二)不辦理變更登記,擅自變更戶外廣告內容的,或者公益廣告標注企業名稱和商標標識的面積超過戶外廣告面積1燉5的,依據國家工商總局《戶外廣告登記管理規定》的第十八條規定處罰。

(三)廣告內容虛假違法的,依據《中華人民共和國廣告法》的有關規定處罰。

(四)利用壟斷或不正當競爭手段經營戶外商業廣告設置業務的,依據《中華人民共和國反不當競爭法》的有關規定處罰。

第三十二條 未經審批,在城市規劃區內擅自設置戶外廣告,影響市容的,由廣告設置行政主管部門依據《山東省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》第二十九條第(一)項規定,責令停止違法行為,限期清理、拆除或采取其他補救措施,并處以500至1000元罰款。

第三十三條 戶外廣告設施未經綜合驗收投入使用或擅自更改戶外廣告設施設計方案的,由廣告設置行政主管部門責令限期整改。

第三十四條 戶外廣告設施出現破損,在規定期限內拒不拆除、維修、翻新的,或戶外廣告設置權期滿后不拆除戶外廣告設施的,由廣告設置行政主管部門依據《山東省戶外廣告管理辦法》第十七條第(四)項規定,依法強制拆除或者申請人民法院強制拆除,拆除費用由責任人承擔。

第三十五條 拒絕、阻礙有關行政管理人員執行公務,違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安部門依法處罰;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十六條 戶外廣告設置行政主管部門工作人員應當遵紀守法,秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,尚未構成犯罪的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十七條 當事人應在規定的期限內履行行政處罰決定。逾期不履行的,由廣告設置行政主管部門申請人民法院強制執行。

當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以直接向人民法院起訴。第五章 附 則

第三十八條 本辦法自發布之日起施行。1998年7月14日德州市人民政府發布的《德州市市區戶外廣告標志設置管理暫行辦法》同時廢止。

第三篇：哈爾濱市城市戶外廣告設置管理辦法

哈爾濱市城市戶外廣告設置管理辦法

政府令第230號

第一章 總 則

第一條 為了規范戶外廣告設置行為，合理利用城市空間資源，保護城市景觀風貌，美化城市環境，根據有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市建成區和本市規劃區內實行城市化管理區域內的戶外廣告設置及其相關管理活動。

戶外廣告的發布登記及監督管理，依照《中華人民共和國廣告法》和有關法規、規章的規定執行。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設置，是指利用戶外場地（所）、空間、建（構）筑物、設施、交通工具等載體，設置、張貼、繪制、涂寫、鑲嵌、懸掛介紹商品或者服務的商業廣告、指示標明商品或者服務的經營者位置的牌匾、標識、指示牌等招牌廣告以及公益廣告等非商業性廣告的行為。

第四條 市城管行政主管部門（以下簡稱市城管部門）負責組織實施本辦法。

市城鄉規劃、工商、公安交通、交通運輸、國土資源、城鄉建設、住房保障和房產管理、水務、環境保護、質量技術監督、安全生產監督、財政等部門按照各自職責做好相關管理工作。

區城管部門按照職責分工負責本轄區戶外廣告設置的審批、監督管理和綜合協調工作。

集中行使城市管理行政處罰權的行政執法部門（以下簡稱城管執法部門）按照職責權限，負責實施本辦法規定的行政處罰。

第五條 實行戶外廣告聯席會議制度，統籌協調本市戶外廣告設置管理重要工作。城管、城鄉規劃、工商、公安交通、交通運輸、水務、城管執法等相關部門為聯席會議成員單位。聯席會議由市城管部門負責召集和組織。

第六條 設置戶外廣告,應當根據城市的風貌、格局和區域功能、道路特點等統一規劃，整體設計，分區控制，合理布局，保證城市容貌的整體美觀。

戶外廣告設施的設計風格、造型、色調、數量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質應當與周圍環境相協調。

提倡在戶外廣告制作中采用新工藝、新技術，使用節能環保材料和產品。

第七條 城市管理部門和其他負有戶外廣告設置管理職責的部門應當建立戶外廣告設置管理投訴舉報受理制度，公布投訴舉報電話，及時調查處理投訴或者舉報事項。

單位和個人有權對違反本辦法規定設置戶外廣告的行為進行舉報或者投訴，并就戶外廣告設置行為是否符合法定要求向城管部門查詢。

第二章 設置規劃和設置技術規范

第八條 戶外廣告設置規劃由市城管部門會同城鄉規劃、工商、公安交通、交通運輸、水務等部門組織編制，報市人民政府批準公布。

第九條 編制戶外廣告設置規劃應當遵循以下原則：

（一）符合本市城市總體規劃、控制性詳細規劃、總體城市設計和本辦法的相關規定，與城市建設發展相協調；

（二）有利于保護城市傳統風貌、改善城市容貌、提升城市形象、體現城市特色與風格，與城市市容環境建設協調；

（三）分區管理和重點控制相結合、因地制宜、突出重點，與區域環境相協調；

（四）維護公共安全、公共利益。

第十條 戶外廣告設置規劃應當包括下列內容：

（一）嚴禁設置區、嚴格控制區、一般控制區、適宜設置區的范圍；

（二）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則；

（三）戶外廣告設置的位置、形式、規模、規格、色彩、材料、照明等基本設置要求。

第十一條 戶外廣告設置技術規范由市城管部門會同城鄉規劃、工商、公安交通、交通運輸、水務等部門組織編制并公布。

第十二條 戶外廣告設置技術規范應當根據戶外廣告設置規劃、城市容貌標準和相關法律、法規、規章以及法定標準等編制，并就下列事項作出具體規定：

（一）戶外廣告設施的空間關系、規模、規格、風格、形態、材質、工藝、照明等涉及城市容貌的事項；

（二）戶外廣告設施的設計、施工、安裝、監理、維修養護、安全檢測等涉及設施安全、建（構）筑物安全或者公共安全的事項；

（三）其他需要規定的事項。

依據本條前款所列事項作出的具體規定，應當區分為強制性規定和引導性規定。強制性規定必須嚴格執行。

第十三條 組織編制戶外廣告設置規劃和戶外廣告設置技術規范，應當采取聽證會、論證會或者座談會等形式，公開聽取相關部門、行業協會、有關專家和社會公眾的意見及建議。

第十四條 有下列情形之一的，禁止設置戶外廣告：

（一）利用交通安全設施、交通標志、消防設施的；

（二）影響交通安全設施、交通標志、市政公共設施、消防設施、無障礙設施使用的；

（三）影響道路交通安全暢通的；

（四）妨礙生產生活、影響觀瞻，損害城市容貌或者設置后可能產生不良影響的；

（五）危及建（構）筑物安全、公共安全的；

（六）利用臨街建筑物玻璃窗的；

（七）占用城市濕地，影響城市綠化景觀、樹木生長的；

（八）戶外廣告設置規劃規定的其他禁止設置情形。

第十五條 禁止在下列區域、位置設置戶外商業廣告：

（一）國家機關、學校、文物保護單位、歷史建筑、名勝風景點的建筑控制地帶；

（二）市人民政府確定的紀念性建筑、有代表性近代建筑及標志性建筑；

（三）建筑物屋頂、立交橋和人行過街天橋（戶外廣告設置規劃確定的適宜設置區除外）；

（四）道路兩側各種護欄、桿體、樹木、綠籬、通透圍墻、道路隔離帶；

（五）電力、通信等設施；

（六）出租汽車車體外部、輪渡船只船體外部、公共汽（電）車車體外部（不含車體兩側），輪渡船碼頭及售票廳、公交線路調度室等公共交通設施；

（七）市人民政府確定的其他禁止設置商業廣告的區域、位置。

第十六條 在城市道路兩側設置戶外廣告，不得延伸擴展至道路上方、跨越道路或者違反限高規定，外觀不得與交通標志顏色和式樣相同或者近似；配置夜景光源的，不得與道路交通信號相近似，或者設置影響駕駛人視覺、存在交通事故隱患的強光燈飾設施。

第十七條 在建（構）筑物上設置戶外廣告，不得遮擋玻璃窗，妨礙相鄰權人的通風、采光、通行等合法權益。

第十八條 在居住區內的商業和辦公用房及其控制地帶、居住區周邊設置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的戶外廣告，應當避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對居民生活造成的不利影響。

第十九條 利用公共汽（電）車車體兩側設置戶外廣告不得遮擋車窗、乘客上下車門、線路牌及對原車身顏色全部遮蓋，影響乘客識別和乘坐。

利用公共交通候車廊（亭）、站牌等設施設置戶外廣告的，應當在指定的廣告欄內設置。

第二十條 禁止在江面設置水上漂浮物戶外廣告。

在堤防及堤防范圍內的建（構）筑物、設施上設置的戶外廣告，不得影響通航和堤防安全。

第二十一條 禁止在飛行的飛行器上懸掛戶外廣告。

第二十二條 因組織舉辦文化、旅游、體育、商品交易、產品展銷、節日慶典等活動需要，經批準可以臨時設置條幅、彩旗、標語、充氣模型、實物造型等戶外廣告。

第二十三條 市城管部門應當會同城鄉規劃等相關部門定期對戶外廣告設置規劃和戶外廣告設置技術規范的實施情況進行評估。對評估結論認為確需修改的，應當及時組織修訂。

相關部門、行業協會、有關專家以及其他單位和個人有權向市城管部門就戶外廣告設置規劃和戶外廣告設置技術規范的實施和修改提出意見和建議。

第三章 戶外廣告設置審批

第二十四條 設置戶外廣告應當符合本市戶外廣告設置規劃和設置技術規范，經批準后方可設置。未經審批，任何單位和個人不得設置戶外廣告。

第二十五條 戶外廣告設置申請由城管部門負責統一受理。涉及法律、法規規定由本市其他部門負責審批事項的，由城管部門負責將申請材料轉相關部門分別提出意見后統一辦理，或者組織召開聯席會議集中辦理。涉及省有關部門的，按照相關法律、法規規定辦理。

第二十六條 城管部門應當在其辦公場所、政務公開網站，公布戶外廣告設置審批的事項、依據、條件、程序、期限以及需提交的全部材料的目錄和申請書示范文本。未經公布的，不得作為審批依據或者條件。

設置戶外廣告的單位或者個人，可以在申請前到城管部門或者通過其他公開方式，查閱戶外廣告設置規劃、戶外廣告設置技術規范等資料，并可以就與設置戶外廣告相關的事項進行咨詢。城管部門應當及時提供真實、準確的信息。

第二十七條 在下列區域、位置內設置戶外廣告，應當向市城管部門提出申請：

（一）市區主干街路及其兩側建筑物規定范圍內；

（二）重要城市廣場、旅游景點及其周邊建筑物規定范圍內；

（三）交通工具，候車廊（亭）、站牌等公共交通設施；

（四）松花江城區段南岸堤防至沿江建筑物規定范圍內；

（五）政府投資、融資建設的公共場地、公共設施；

（六）市人民政府確定的其他區域。

本條前款規定的具體范圍，由市城管部門會同相關區政府和管理部門劃定，報市人民政府批準后公布實施。

在本條第一款規定范圍以外設置戶外廣告的，應當向所在區城管部門提出申請。

第二十八條 對利用公共交通工具和公共交通設施設置戶外廣告的，由市城管部門委托市交通運輸部門審批；對利用其他車輛的，由市城管部門委托市公安交通部門審批。

第二十九條 區人民政府和哈西新區、群力新區以及其他市人民政府批準的特殊區域的相關管理機構應當根據戶外廣告設置規劃和戶外廣告設置技術規范組織編制本轄區的戶外廣告設置詳細規劃，經市城管部門審查備案后公布，作為本區域內戶外廣告設置審批的依據。

第三十條 市城管部門可以根據戶外廣告設置規劃、戶外廣告設置技術規范和相關法律、法規、規章，會同城鄉規劃、工商、公安交通、交通運輸、水務等部門，組織編制主要街路、重點區域、公共場地（所）、公共設施、公共交通工具和公共交通設施等的戶外廣告設置專項規劃，公布后作為相關戶外廣告設置的審批依據。

第三十一條 申請設置戶外廣告，應當提交下列材料：

（一）按照規范填寫的戶外廣告設置申請表；

（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的文件;

（三）設置戶外廣告所利用的場地、建（構）筑物、設施的所有權或者使用權證明;

（四）戶外廣告位置關系圖、正立面圖及彩色效果圖;

（五）法律、法規規定的其他材料。

利用業主共有的居住建筑設置戶外廣告的，還應當提供相關業主同意的證明材料。

第三十二條 申請在地面、建（構）筑物上設置大型戶外廣告設施，除提交本辦法第三十一條規定的申請材料外，還應當提交下列材料：

（一）由具有相應資質的單位設計的戶外廣告設施結構設計圖及安全影響評估分析；

（二）由具有相應資質的審查機構審查合格的戶外廣告設施施工圖；

（三）戶外廣告設施施工安全措施及安全責任單位、責任人；

（四）由房屋安全鑒定機構出具的房屋安全鑒定報告（僅限國有土地上已建成交付使用的房屋）。

第三十三條 申請設置臨時性戶外廣告，應當提交下列材料：

（一）臨時設置戶外廣告申請書；

（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的文件;

（三）有關主管部門的批準文件（慶典、促銷活動除外）；

（四）臨時戶外廣告設置的形式和范圍；

（五）法律、法規規定的其他材料。

第三十四條 城管部門應當自受理之日起15個工作日內作出批準或者不予批準的書面決定。批準設置的決定，應當抄告城管執法部門并予以公開，公眾有權查閱。不予批準的，應當書面說明理由。

相關部門應當在收到城管部門轉來的戶外廣告設置申請后5個工作日內提出書面意見，并不得要求申請人重復提交申請材料，需要進行現場核驗等實質性審查的，由城管部門統一組織。

第三十五條 城管部門在審查中發現戶外廣告設置直接關系相鄰權人的采光、通風、通行或者居住安全等重大利益的，應當告知利害關系人，聽取申請人、利害關系人意見。

第三十六條 城管部門在作出審批決定前，對申請人、利害關系人提出聽證申請或者戶外廣告設置后可能對公共安全、交通安全以及建（構）筑物、電力、通信、照明等公用設施的架空線路、設施、設備安全產生重大影響的，應當依法組織聽證，根據聽證意見作出審批決定。

第三十七條 戶外廣告設置期限按照下列情況核定：

（一）通過招標、拍賣等方式取得公共場地、公共設施使用權設置戶外廣告的，設置期限不得超過3年；

（二）利用自有產權或者通過借用、租用、租賃等方式取得使用權的場地、建（構）筑物、設施設置戶外廣告的，設置期限不得超過2年；

（三）利用工地圍擋設置戶外廣告的，設置期限不得超過工程竣工日期；

（四）因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等活動需要，設置臨時性戶外廣告的，設置期限根據活動期限確定；

（五）慶典、促銷等活動設置臨時性戶外廣告的，設置期限不得超過2日。

第三十八條 經城管部門批準設置的戶外廣告，屬依法應當辦理戶外廣告發布登記的，設置人應當按規定到相關工商部門辦理。

第三十九條 戶外廣告設置期限屆滿需要繼續設置的，應當在期限屆滿前30日重新辦理審批。

第四章 牌匾設置

第四十條 商品或者服務的經營者（含其他非公共組織）設置帶有名稱、字號、簡稱、注冊商標、形象標識等內容的牌匾，本章有規定的，適用本章規定；本章未規定的，適用本辦法其他有關規定。

第四十一條 城管部門應當根據戶外廣告設置規劃和戶外廣告設置技術規范，結合不同街道、區域、建筑物的城市容貌要求，會同相關部門分區域制定牌匾設置技術規范，公布后作為審批依據。

區城管部門制定的牌匾設置技術規范在公布前應當報市城管部門備案。

城管部門可以組織設計、收集、推薦體現本市特色的牌匾范例，供設置人參考。

第四十二條 編制牌匾設置技術規范，應當符合下列規定：

（一）在同一道路或者同一街區相鄰建筑物上設置的牌匾標識，其形式、體量、色彩、燈光效果等應當達到整體和諧，并與該區域內戶外廣告設施風格相協調；

（二）在建(構)筑物外立面設置的牌匾，應當與建(構)筑物本身及相鄰招牌設施的高度、形式、造型、規格、色彩等相協調，建筑物外立面同時設有其他戶外廣告設施的，應當協調兼顧，保持建筑物外立面的整潔美觀；

（三）設置在建筑物頂部的牌匾應當使用單體字形式。

第四十三條 多個單位共用一個場所或者一個建筑物內有多個單位的，設置牌匾應當由該場所或者建筑物的所有人或者管理人根據所在區域牌匾設置技術規范整體規劃設計。

第四十四條 商品或者服務的經營者不得在其經營場所建筑物立面上直接涂寫或者以紙張、條幅形式懸掛、粘貼其名稱、字號、簡稱。

第四十五條 申請設置牌匾，應當向城管部門提交下列材料：

（一）營業執照復印件或者有關機關批準的名稱證明；

（二）牌匾的用字、制作規格、式樣、材料和設置位置等說明文件；

（三）設置牌匾所利用的場地、建（構）筑物和設施的所有權或者使用權證明；

申請人選擇城管部門推薦的牌匾樣式的，不需要提交本條前款第二項規定的材料，由城管部門在審批時確定。

第四十六條 城管部門應當自受理牌匾設置申請之日起10個工作日內作出書面決定。

第五章 設施設置與維護

第四十七條 戶外廣告應當按照批準的地點、具體位置、形式、規格、結構圖、效果圖等要求進行設置。未經批準，不得擅自變更。

經批準設置的經營性戶外廣告設施和公益戶外廣告設施，應當按照城管部門規定標注審批編號，標注的位置應當易于識別。

第四十八條 準予設置的經營性戶外廣告設施，應當自設置之日起5日內發布商業廣告，逾期或者在招商期間連續5日不能發布商業廣告的，應當按照城管部門的要求發布公益廣告，直至發布商業廣告為止。

設置人按照前款規定發布公益廣告的，可以同時發布設施招商內容，招商內容應當位于公益廣告下方，所占面積不得超過該戶外廣告面積的五分之一。

第四十九條 準予設置的公益廣告設施不得發布商業廣告。

第五十條 設置戶外廣告應當符合戶外廣告設施的安全技術標準、管理標準和規范，保證戶外廣告設施設置的安全和牢固。建設和維護戶外廣告設施，應當遵守有關安全生產的規定。

第五十一條 戶外廣告設置人應當對戶外廣告設施進行日常檢查和維護，保持戶外廣告設施安全牢固、完好整潔。

戶外廣告設施出現破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設置人應當及時修復或者更新；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱形式的戶外廣告設施應當顯示完整，出現斷亮、殘損的，設置人應當在3日內修復、更換，并在修復、更換前停止使用。

涉及公共安全的戶外廣告設施，設置人應當按照規定建立自檢制度，及時排除安全隱患。設置滿2年的，應當委托具有相應資質的機構檢測，檢測報告報城管部門備案。具體規定由市城管部門會同市質量技術監督部門制定并公布。

第五十二條 非臨時性戶外廣告有下列情形之一的，設置人應當在5日內自行拆除：

（一）戶外廣告設置審批被撤回、撤銷或者吊銷的；

（二）戶外廣告設置期限屆滿前停止使用的；

（三）戶外廣告設置期限屆滿，重新申請未獲批準的。

戶外廣告所利用的場地（所）、建（構）筑物、設施的產權人或者管理人應當督促設置人及時履行拆除義務；設置人未履行拆除義務發生棄管的，由產權人或者管理人負責拆除。

臨時性戶外廣告，應當在設置期限屆滿后6小時內拆除。

第五十三條 城管部門因戶外廣告設置規劃調整或者城市公共利益需要，依法變更或者撤回已作出的戶外廣告設置審批，給戶外廣告設置主體造成財產損失的，應當依法給予補償。

第五十四條 經批準設置的經營性戶外廣告設施變更經營主體的，受讓人應當自變更之日起5日內持營業執照和轉讓雙方簽訂的轉讓合同副本到準予設置的城管部門辦理設置人變更備案。

第五十五條 利用政府投資、融資建設的公共場地、公共設施設置經營性戶外廣告設施的，其設置位置的使用權應當通過招標、拍賣的方式取得。

政府投資、融資建設的公共場地、公共設施的戶外廣告位置，由市人民政府授權的單位作為產權主體。市人民政府授權的單位在組織招標、拍賣前，應當會同市、區城管部門，依據戶外廣告設置規劃和戶外廣告設置技術規范等制定具體的戶外廣告設置條件，并納入招標、拍賣文件。未制定戶外廣告設置條件或者設置條件未納入招標拍賣文件的，不得組織招標、拍賣。

戶外廣告設置位置使用權招標、拍賣所得由財政部門按照政府非稅收入的有關規定進行監管。

第五十六條 在戶外廣告設置規劃允許設置戶外廣告的區域內，新建建（構）筑物及其他設施投入使用后需要設置戶外廣告的，應當根據戶外廣告設置規劃和戶外廣告設置技術規范預留戶外廣告位置。未預留戶外廣告位置的，不得設置戶外廣告。

第六章 監督管理

第五十七條 市城管部門應當加強對全市戶外廣告設置管理活動的監督、指導和協調，對違反規定審批戶外廣告設置、未按規定履行監督管理職責的，應當責令其改正，并可以依職權問責；對應當給予行政處分的區城管部門和受委托機構的工作人員，應當向其任免機關或者監察機關提出處分建議。

第五十八條 城管部門和受委托機構應當加強對審批范圍內戶外廣告設置活動的監督檢查，記錄檢查情況和處理結果，公眾有權查閱監督檢查記錄。

市城管部門可以將其負責日常監管的區域委托區城管部門管理，并對委托區域的戶外廣告設置秩序負責。

城管執法部門對投訴、舉報以及巡查檢查中發現的違反戶外廣告設置管理規定的行為，應當及時立案查處。

第五十九條 城管部門和受委托機構在進行戶外廣告設置監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求設置人提供與監督事項有關的文件、資料，并進行復印；

（二）責令設置人停止違反有關戶外廣告設置的法律、法規、規章規定的行為，并監督當事人改正；

（三）責令設置人履行戶外廣告維護管理責任，對批準設置的戶外廣告設施進行安全檢查；

（四）對拒不履行改正要求的，抄告城管執法部門依法進行處罰。

第六十條 城管部門和受委托機構向城管執法部門抄告應予處罰的違法行為，應當以書面形式載明當事人、違法事實、處罰建議及依據等事項，并根據需要提供監督檢查記錄等資料。

第六十一條 城管執法部門應當自收到城管部門或者受委托機構抄告事項之日起2個工作日內予以立案，自立案之日起15個工作日內作出處罰決定并抄送城管部門或者受委托機構；因特殊原因15個工作日內不能作出處罰決定的，經本部門負責人批準，可以延長；對依法應當強制拆除的戶外廣告設施，應當及時組織實施拆除。

第六十二條 城管部門應當制訂并組織實施戶外廣告重大安全事故應急處置方案，遇暴雨（雪）、大風等災害性天氣，應當及時督促設置人做好安全防范工作。

第六十三條 有下列情形之一的，應當及時組織召開戶外廣告設置管理聯席會議：

（一）組織實施戶外廣告設置規劃、戶外廣告設置技術規范的編制、修訂及實施情況評估；

（二）涉及戶外廣告設置審批和管理中的重大事項；

（三）需要統一組織或者協調的其他事項。

聯席會議成員單位應當按照職責分工落實聯席會議議定事項，加強協作配合與信息溝通。具體工作制度由市城管部門會同其他成員單位制定。

第六十四條 城管部門及受委托機構在履行戶外廣告設置審批和監督管理職責時，不得向戶外廣告設置人提出購買指定商品、接受指定的戶外廣告設計、制作、施工、檢測等單位和個人的有償服務等不正當要求。

第七章 法律責任

第六十五條 違反本辦法規定有下列情形之一的，由城管執法部門實施處罰：

（一）未經批準擅自設置戶外廣告的，責令限期拆除，對牌匾、指示牌等招牌廣告并處以500元以上2000元以下罰款，對其他戶外廣告并處以1000元以上5000元以下罰款；逾期未拆除的，強制拆除。

（二）未按照批準文件要求設置戶外廣告，或者不及時履行戶外廣告設施維護、更新義務影響城市容貌的，責令限期改正，并按每處處以200元以上500元以下罰款；逾期未改正的，強制拆除。

（三）未按照規定拆除戶外廣告設施的，責令限期拆除，并處以1000元以上3000元以下罰款；逾期未拆除的，強制拆除。

（四）經批準設置的經營性戶外廣告設施未在規定期限內發布商業廣告又未按照規定發布公益廣告的，責令限期改正，并處以1000元以上3000元以下罰款。

（五）經批準設置的公益廣告設施發布商業廣告的，責令限期改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款；逾期未改正的，按照未經批準擅自設置商業廣告的規定強制拆除。

（六）未按照規定進行戶外廣告設施安全檢測或者未履行安全防范義務的，責令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上2萬元以下罰款；因未采取有效安全防范措施造成嚴重后果的，強制拆除。

（七）經營性戶外廣告設施設置人發生變更后，未按照規定進行備案的，責令限期改正；逾期未改正的，對受讓人處以500元以上1000元以下罰款。

（八）經批準設置的經營性戶外廣告設施和公益廣告設施未按照規定標注審批編號的，責令限期改正；逾期未改正的，處以500元以上1000元以下罰款。

城管執法部門依照本條前款第一項至第五項規定作出處罰決定的，應當在處罰決定中載明責令改正（拆除）的具體期限；對前款第六項至第八項規定情形，城管部門或者受委托機構已作出責令限期改正決定而當事人逾期未改正的，城管執法部門接到抄告后應當直接按程序實施處罰。

第六十六條 戶外廣告設置活動違反道路交通安全管理、交通運輸管理、水務管理等其他規定的，由公安交通、交通運輸、水務等相關部門依法處罰。

第六十七條 行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，依照相關規定予以問責：

（一）未及時組織編制戶外廣告設置規劃、戶外廣告設置技術規范等，致使戶外廣告設置審批及監督管理無明確依據的；

（二）未履行聯席會議成員單位職責，影響聯席會議機制有效運行或者聯席會議決定事項落實的；

（三）對應當實行統一辦理、集中辦理的設置申請，未按照本辦法規定的程序辦理的；

（四）行使戶外廣告設置審批自由裁量權缺乏明確依據，或者不按規定行使自由裁量權，導致審批混亂的；

（五）對違反戶外廣告設置管理規定的行為未能及時發現、處理或者移交處罰，對應予處罰的案件不及時依法處罰，對應予拆除的戶外廣告設施不及時依法拆除，致使戶外廣告設置無序的；

（六）未按規定公開與戶外廣告設置審批有關的事項、拒絕公眾查閱監督檢查記錄的；

（七）對上級機關責令撤銷的戶外廣告設置審批不按要求執行的；

（八）未經市人民政府授權的單位同意，擅自出讓、轉讓、出租政府投資、融資建設的公共場地、公共設施的戶外廣告位置使用權的；

（九）向戶外廣告設置人提出購買指定商品、接受有償服務等不正當要求的；

（十）法律、法規規定的其他問責情形。

第六十八條 有問責權的機關通過下列渠道發現行政管理部門及其工作人員有本辦法第六十八條情形的，應當按照規定權限和程序實施問責：

（一）在檢查、調查中直接發現的；

（二）公民、法人或者其他組織檢舉、控告經調查核實的；

（三）上級機關指示、批示的；

（四）人大代表、政協委員建議的；

（五）審判機關、檢察機關建議的；

（六）財政、審計、法制、政府督察、績效管理等監督考核部門建議的；

（七）新聞媒體曝光事項經調查核實的；

（八）其他反映應予問責信息的。

實施問責可以單獨或者合并采取責令限期整改、責令作出書面檢查、通報批評、調整工作崗位、責令辭職、建議降職或者免職等方式。

第六十九條 行政管理部門工作人員在戶外廣告設置管理工作中不履行法定職責、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門、監察機關依法給予行政處分：

（一）未按照審批權限、條件、程序等規定辦理戶外廣告設置審批的；

（二）對違反戶外廣告設置規定的行為和接到的舉報、投訴，不依法處理、推諉扯皮或者對違法行為包庇縱容的；

（三）未履行戶外廣告設施安全監督管理職責，造成重大安全事故的；

（四）索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第八章 附則

第七十條 縣（市）建成區和實行城市化管理的區域戶外廣告設置管理，可以參照本辦法執行。

第七十一條 本辦法自2011年5月1日起施行。2006年10月11日哈爾濱市人民政府第153號令公布的《哈爾濱市城市戶外廣告設置管理辦法》同時廢止。

第四篇：大連市城市戶外廣告、招牌設置管理辦法(草案)

大連市城市戶外廣告、招牌設置管理辦法

（草

案）

第一條 為了規范戶外廣告、招牌的規劃、設置和管理，根據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政許可法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》和《大連市城市市容管理條例》等法律法規的規定，結合大連市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市下列區域內戶外廣告和招牌的設置及其監督管理活動：

（一）中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區；

（二）各市、縣人民政府和先導區管委會所在地城區；

（三）鎮（鄉）人民政府、街道辦事處所在地建成區；

（四）工業集中發展區、農村新型社區等其他實行城市化管理的區域；

（五）本市行政區域內毗鄰城區的高速公路和國道、省道、縣道、鄉道及其兩側建筑控制區范圍。

前款第四項所列區域范圍，由區（市）、縣人民政府劃定。第三條 本辦法所稱戶外廣告設置，是指利用下列載體，以文字、圖像、電子顯示裝置、實體、實物造型等表達方式向戶外公共空間發布廣告的行為：

（一）建（構）筑物及其附屬地塊、附屬設施；

（二）橋梁、廣場、隧道、工地圍擋等市政設施及其附著地塊、配套設施；

（三）道路、公共綠地、水域等公共開敞空間；

（四）報刊亭（閱報欄）、信息亭（牌）、電話亭，公共汽車、客運出租汽車候車亭和停靠站點亭、牌等公共設施；

（五）交通工具、加油（氣）站以及城市軌道交通車站、出入口、通道等地下公共空間；

（六）其它可以承載戶外廣告的載體。

本辦法所稱招牌設置，是指在經營（辦公）地建（構）筑物及其附屬設施上，設置用于表示名稱、字號、商號的標牌、標志、燈箱、霓虹燈、字體符號的行為。

第四條 大連市城市建設管理局是全市城市戶外廣告、招牌設置的行政主管部門，負責建成區戶外廣告、繁華（重點）地區及主次干道招牌設置的管理工作。經城市戶外廣告招牌設置行政主管部門委托，中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區、高新技術產業園區城市建設管理部門具體負責一般街巷道路招牌設置的管理工作。各縣（市）、旅順口區、先導區（高新園區除外）的城市建設管理部門，負責本轄區內城市戶外廣告、招牌設置的管理工作。市及縣（市）區人民政府、先導區管委會有關部門，應依據各自職責，協助城市戶外廣告、招牌設置行政管理部門，共同做好城市戶外廣告、招牌設置的管理工作。

第五條 設置城市戶外廣告，應先規劃后設置。戶外廣告設置規劃應當對規劃區內戶外廣告的總量和布局進行控制，按照展示區、控制區、禁設區分區要求，確定允許和禁止設置戶外廣告的路段、區域。戶外廣告設置規劃應明確載體的地理坐標，附著的具體位置，設置設施的規格、形式等。

第六條 城市戶外廣告設置行政主管部門應會同同級規劃、國土房屋、環保、交通、公安、工商等部門審定其選址、布局、規模、形式等，提出規劃要求，并報同級政府批準后實施。

經批準后公布實施的戶外廣告設置規劃，不得擅自更改；確需調整的，應當按照審批程序報請同級政府批準。

第七條 城市戶外廣告、招牌設置應當與區域規劃功能相適應，與建（構）筑物風格和周邊環境相協調，符合附著物安全要求；應采用新技術、新材料、新工藝，形成光污染、噪聲污染、電磁輻射污染的須控制在環保標準范圍內，其造型、裝飾應美觀、新穎，體現現代化城市的特點。第八條 城市戶外廣告設置規劃、城市戶外廣告設施和招牌設置技術規范是城市管理行政主管部門審批戶外廣告和招牌設置的主要依據，應當予以公開，方便設置人、利害關系人、社會公眾查詢和監督。

第九條 設置城市戶外廣告、招牌應遵守下列規定：

（一）商業街的門面招牌、櫥窗，樓體廣告，臨街各類商家、店鋪的門面招牌應配置照明設施；

（二）不影響規劃審批的建筑物正常間距，不影響建筑物采光、通風和消防救援等正常功能，不危及建（構）筑物使用安全；不影響城市交通和居民生活；

（三）不得利用招牌推介產品或者發布經營服務信息；

（四）城市公交站點、候車亭應采用燈箱式廣告；電子顯示裝置類型廣告設施實行數量控制；

（五）城市內不準設置單立柱式廣告；除機場、碼頭、火車站外的城市建筑物頂部不準設置字體招牌。

（六）城市主次干道兩側建（構）筑物墻面、玻璃窗、出入口門楣等上面不得設置電子顯示屏滾動字幕廣告。

戶外招牌設置實行“一店一招”、“一單位一牌”，對位于道路轉角處兩側均開設門面且屬同一經營的，可在兩側門面分別設置招牌。

除臨街底層經營性用房外，多個單位共用同一建筑物且需設置招牌的，應當由該建筑物的所有人或者管理人在建筑物出入口或建筑規劃紅線內統一規劃、集中設置。

第十條

下列載體禁止設置城市戶外廣告：

（一）國家機關辦公場所；

（二）文物保護單位和市政府公布的重點保護建筑；

（三）交通安全設施、交通標志，地名、路名標志；

（四）建（構）筑物頂部，臨街建筑物玻璃；

（五）風景名勝區及其控制地帶；

（六）城市居民小區、公共綠地和風景林地；

（七）法律、法規以及規劃禁止設置的區域，市政府規定不得設置的其他載體。

第十一條 利用公共設施、建（構）筑物墻面設置大型戶外商業廣告，實行特許經營制度或通過招標、拍賣方式確定設置人。具體實施辦法，由城市戶外廣告、招牌設置行政主管部門會同相關部門另行制定。

設置4平方米以上（含）戶外電子顯示裝置類型廣告，須通過拍賣方式確定設置人，且經營期內公益廣告時間不少于發布總量的15%。設置4平方米以下戶外電子顯示裝置類型廣告，按照設置招牌管理。

商業區內的商業企業，利用自有產權或使用權建筑物規劃的戶外廣告位置，可以設置發布商業企業經營產品或者服務信息類戶外廣告。

各類工地產權人或管理人以圍擋為附著物，按照工地圍擋設施技術規范要求，可以設置公益宣傳或建設項目信息類圍擋廣告，且公益廣告不低于發布總量的30%。未取得《建設工程施工許可證》的房地產開發項目工地，不得設置與項目信息有關的圍擋廣告。

第十二條 禁止擅自設置戶外廣告和招牌。

設置戶外廣告、招牌的，應當按照本辦法的規定申請辦理戶外廣告、招牌設置許可，未經許可，任何單位和個人不得私自設置戶外廣告、招牌。

第十三條 申請設置城市戶外廣告，設置人應當向行政主管部門提交書面申請，并提供下列材料：

（一）設置人營業執照、組織機構代碼證；

（二）載體權屬或者使用權證明及位置關系圖；

（三）載體設置廣告承載安全證明；

（四）戶外廣告設置效果圖；

（五）戶外廣告設施制作說明及施工安裝企業資質；

（六）約定事項協議或承諾事項證明；

（七）法律、法規、規章規定的其他材料。申請設置招牌的，設置人應當向行政主管部門提交書面申請，并提交下列材料：

（一）營業執照復印件或者有關機關批準的名稱證明；

（二）招牌的用字、制作規格、式樣、材料和設置位置等說明文件及效果圖；

（三）經營（辦公）用房的權屬或者使用權證明；

（四）產權單位或物業管理單位同意安裝招牌的證明；

（五）施工單位資質、利害關系人的意見證明；

（六）約定事項協議或承諾事項證明。

設置人占用、依附各類設施設置城市戶外廣告、招牌，涉及相關利害關系人利益，應先征得其產權人或管理人及利害關系人的同意，方可向城市戶外廣告、招牌設置行政主管部門提出行政許可申請。法律、法規規定需要其他部門審批的，按規定辦理有關手續。

第十四條

戶外廣告、招牌應當按照批準的位置、形式、規格、效果圖進行設置，不得擅自變更。確需變更的，按照設置審批程序重新辦理。

設置人取得戶外廣告設置行政許可后，方可向工商行政管理部門申請辦理戶外廣告發布登記手續。

第十五條 取得城市戶外廣告、招牌設置權的設置人，應自批準之日起2個月內，按照批準的地點和位置，設置城市戶外廣告、招牌。逾期不設置的，視為自行放棄設置權。

城市戶外廣告、招牌設置行政許可有效期屆滿后，需繼續設置的，設置人應在期滿前30日內到原行政審批機關重新申請行政許可（以招標、拍賣方式確定設置人的除外）。期滿后不再設置的，設置人應當在期滿之日起20日內自行拆除設置設施，并將載體恢復原狀。

城市戶外廣告、招牌設置人行政許可被撤銷的，應當自行拆除戶外廣告、招牌，恢復附著物原狀。拒不執行拆除的，由市行政執法部門依法處理。

城市戶外廣告的行政許可不得轉讓。第十六條 因舉辦大型文化、旅游、體育、商品交易、產品展銷、公益活動等需要臨時設置城市戶外廣告、招牌的，應提前7日向城市戶外廣告、招牌設置行政主管部門提出申請，并提供申請書、申請人營業執照或組織機構代碼證的復印件、舉辦活動的批準文件（包括申請的理由、設置形式和范圍）、法律法規規定的其他材料等辦理行政許可，經行政許可后，按批準的地點、時限和要求進行設置，期滿當天必須自行拆除。

重大節日（慶典）、紀念活動需設置拱門、展示（宣傳）板等，設置人應提前7日向城市戶外廣告、招牌設置行政主管部門提出申請，辦理行政許可，并在活動結束后的次日自行拆除。

第十七條 城市戶外廣告、招牌在批準設置期內，因規劃調整或涉及重大公共利益等客觀原因需要拆除的，經協商由設置人自行拆除。對有償設置的，由拆除人依法給予相應補償。

第十八條 設置城市戶外廣告、招牌，不得改變原有建（構）筑物外飾面裝修和建筑風格，不得影響城市市容，不得影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志及其他公共設施的正常使用。

設置城市戶外廣告、招牌，確需改、擴建建（構）筑物和改變建筑外飾面裝修的，設置人應按規定到規劃主管部門辦理有關手續。第十九條 設置城市戶外廣告、招牌，須由安全鑒定機構或設計單位進行安全鑒定。施工單位應具有相應的資質等級，施工應嚴格按照標準進行，并達到安全要求。設置人應定期對城市戶外廣告、牌匾設施的安全狀況進行檢查，確保安全。

城市戶外廣告、招牌發生倒塌、墜落等事故，造成人身傷害或財產損失的，設置人應承擔相應的責任。

第二十條 城市戶外廣告、招牌設置人應加強對設施的日常維護管理，保持其完好、整潔、美觀。污損、褪色的，應及時清洗、油飾、粉刷；殘缺、破損、倒斜的，應及時維修或更換；板面漏字少劃、燈光顯示不全的，應在發現后的24小時內修復。

第二十一條 城市戶外廣告、招牌配置夜間照明設施的，應當保 持照明設施功能完好，并按城市戶外廣告、招牌設置行政主管部門規定的時間開啟。戶外電子顯示裝置廣告每天播放時間應為6時30分至22時（商業步行街內除外），且不得播放音頻。

在商業區及其周邊設置的戶外電子顯示裝置廣告，夜間亮度值應小于等于每平方米1000cd ；在其他地區設置的戶外電子顯示裝置廣告，夜間亮度值應小于等于每平方米400cd；戶外電子顯示裝置廣告應具備按照日照強度變化調節顯示亮度的功能。

在城市主干道兩側設置的戶外電子顯示裝置廣告，每個固定畫面的播放時間應大于15秒，畫面切換應采取慢轉換方式。

第二十二條 依法設置的城市戶外廣告、招牌，其設置單位或個人的合法權益受法律保護，任何單位不得侵占、損壞。

第二十三條 設置城市戶外廣告、招牌，應按國家和省、市的有關規定繳納費用。

收取的費用應納入財政專戶管理，實行收支兩條線，專項用于城市光環境建設和市容管理。

第二十四條 違反本辦法的下列行為，法律、法規有規定的，按其規定處罰。法律、法規沒作規定的，責令改正，對非經營行為，可并處5000元以下罰款；對經營行為，無違法所得的可并處1萬元以下罰款，有違法所得的可并處5萬元以下罰款：

（一）違反第九條、第十條、第十條第一款、第十八條第一款規定，未按規定的條件和標準設置城市戶外廣告、招牌的；

（二）違反第十二條、第十五條第四款規定，未經批準擅自設置城市戶外廣告、招牌的；

（三）違反第二十條、第二十一條規定，設置單位或個人未按規定維護城市戶外廣告、招牌和未按時開啟照明燈光的；

（四）違反第二十二條規定，侵占、損壞城市戶外廣告、招牌的。

第二十五條 違反本辦法第十五條第一款規定的，由城市戶外廣告、招牌主管部門收回設置權。違反第十六條、第十七條規定，逾期不拆除城市戶外廣告、招牌的，責令限期改正；逾期不改正的，除按本辦法第二十四條的規定處以罰款外，并可強制拆除，以料抵工。

第二十六條 實施行政處罰，在市政府決定實行城市管理集中處罰的地區，由城市管理行政執法部門實施；其他地區，由城市戶外廣告、招牌設置行政主管部門實施。

違反本辦法，涉及其他有關部門管理權限的，由有關部門依法處理。

第二十七條 違反本辦法，當事人未按規定及時繳納城市戶外廣告、招牌設置相關費用的，城市戶外廣告、招牌設置行政管理部門可責令限期繳納。逾期不繳納的，可按日加收3‰的滯納金。

第二十八條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議和行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可申請人民法院強制執行。

第二十九條

阻撓、妨礙城市戶外廣告、招牌設置行政管理部門管理人員依法執行公務，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十條 城市戶外廣告、招牌設置行政管理部門管理人員在城市戶外廣告、招牌設置管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十一條

城市地名標志的管理，按有關法律、法規的規定執行。

第三十二條 本辦法自 年 月 日起施行。

第五篇：包頭市城市戶外廣告和牌匾設置管理辦法

包頭市城市戶外廣告和牌匾設置管理辦法

包頭市人民政府令

第117號

《包頭市城市戶外廣告和牌匾設置管理辦法》已經2013年9月28日市人民政府第7次常務會議通過，現予發布，自2013年12月1日起施行。

市長 孫煒東

2013年10月15日

第一章 總 則

第一條 為了加強城市戶外廣告和牌匾設置的管理，創造整潔的市容環境，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《包頭市城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 在本市昆區、青山區、東河區、九原區（以下簡稱市四區）和稀土高新技術產業開發區范圍內從事戶外廣告和牌匾設置及相關的管理活動，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設置，是指以發布商業性、公益性廣告內容為目的，利用公共、自有的建（構）筑物、交通工具等設施的外部空間或者戶外的場地、設施等設置廣告的行為，具體包括：

（一）利用戶外場地，道路、橋梁、燈桿、隧道、地下通道等市政設施及建（構）筑物設置展示牌、電子顯示裝置、光投射裝置、霓虹燈、實物模型、噴繪畫布、公共廣告欄等廣告設施的行為；

（二）利用建（構）筑物18米以上的樓體立面或者頂部設置展示牌、霓虹燈、透空立體字等標識性廣告的行為；

（三）利用機場、客運站、火車站、輕軌站、地鐵站、候車亭等各類站場及報刊亭、電話亭、道路名牌等設置展示牌、電子顯示裝置、噴繪畫布等廣告設施的行為；

（四）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物等設施繪制、張貼、懸掛廣告的行為；

（五）利用圍墻或者工地圍擋繪制、張貼廣告的行為；

（六）其他。

本辦法所稱牌匾設置，是指企事業單位和其他組織及個體工商戶，利用自有或者租賃的建（構）筑物等設施設置經登記注冊的本單位名稱、字號和標識的行為。

第四條 戶外廣告和牌匾設置遵循統一規劃、分區控制、合理布局、規范設置的原則。

戶外廣告的設置權及設施使用權，通過招標、拍賣、協議出讓等市場化方式取得。

第五條 市城市管理行政執法部門負責市四區和稀土高新技術產業開發區范圍內戶外廣告和牌匾設置的管理工作。

市城鄉規劃行政主管部門負責戶外廣告和牌匾設置規劃的組織編制和規劃實施管理工作。

市四區和稀土高新技術產業開發區城市管理行政執法部門（以下簡稱區城市管理行政執法部門）按照職責權限負責本轄區內牌匾、臨時性廣告設置的管理工作，并在業務上接受市城市管理行政執法部門的監督。

發改、公安、財政、建設、交通運輸、工商等部門按照各自職責權限，做好戶外廣告和牌匾設置的相關管理工作。

第二章 設置規劃

第六條 市城鄉規劃行政主管部門應當會同市城市管理行政執法部門組織編制戶外廣告和牌匾設置專項規劃，報市人民政府批準后實施。

編制戶外廣告和牌匾設置專項規劃應當事先征求公安、財政、建設、交通運輸、工商等相關職能部門意見，并采取聽證會、論證會、座談會等形式聽取專家、行業協會和社會公眾意見。

戶外廣告和牌匾設置專項規劃經市人民政府批準公布后，任何單位和個人不得擅自調整；特殊情況確需調整的，應按原設置專項規劃批準程序進行。

第七條 戶外廣告和牌匾設置專項規劃應當符合城市總體規劃以及城市容貌標準的要求，并與有關行業專項規劃相銜接。

第八條 戶外廣告和牌匾設置專項規劃經批準公布后，市城鄉規劃行政主管部門應當在其政務網站上予以公開，免費供公眾查閱。

第九條 戶外廣告和牌匾設置專項規劃包括下列內容：

（一）戶外廣告和牌匾設置原則、類型及通用技術標準；

（二）戶外廣告的總量、分區規劃、重要節點及風貌特色的控制要求；

（三）確定允許或者禁止設置戶外廣告的路段、區域及規劃指引；

（四）實施規劃的總體管理要求。

第十條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用或者妨礙安全視距和車輛、行人通行的；

（三）利用行道樹或者占用綠地，有損綠化景觀的；

（四）國家機關、文物保護單位、優秀近代建筑和名勝風景點的建筑控制地帶；

（五）利用各類寫字樓、公寓窗戶設置的；

（六）其他妨礙生產或者居民生活，損害市容市貌或者建（構）筑物風貌的。

第三章 戶外廣告的設置

第十一條 設置戶外廣告應當符合戶外廣告和牌匾設置專項規劃，禁止任何單位和個人違反規劃設置戶外廣告。

第十二條 在公共場地、市政公用設施等公共資源上設置戶外廣告的，由政府委托授權的單位按照戶外廣告和牌匾設置專項規劃，統一建設戶外廣告設施，并在建成后組織戶外廣告設施使用權的招標、拍賣。廣告經營者通過競標、競買取得戶外廣告設施使用權。

第十三條 利用自有場地、設施、建（構）筑物設置戶外廣告的，產權單位或者使用單位持擬設戶外廣告的設計圖和效果圖到市城市管理行政執法部門辦理戶外廣告設置權協議出讓手續。

對于符合戶外廣告和牌匾設置專項規劃的，市城市管理行政執法部門與設置人簽訂《包頭市戶外廣告設置權出讓協議》，設置人按照協議一次性支付出讓價款。對不符合設置規劃的，予以退件，并書面說明理由。

戶外廣告設置權協議出讓價款的標準由市城市管理行政執法部門會同市財政、物價、監察等有關部門制定，所得收益全額上繳財政。

第十四條 通過招標、拍賣、協議出讓方式出讓戶外廣告設施使用權和戶外廣告設置權的，期限不超過5年。

戶外廣告設施使用權和設置權，未經市城市管理行政執法部門同意，不得擅自轉讓。

第十五條 戶外廣告設施按照專項規劃確定的位置、規格、形式建設，并符合相應的建設標準和安全技術標準。

大型戶外廣告設施由具備相關設計資質的設計單位進行設計，由具備建筑、鋼結構工程專業施工資質的單位，按設計圖及標準要求進行施工。

大型戶外廣告設施工程竣工后，戶外廣告設置者組織設計、施工、監理、檢測等機構依據有關國家標準、技術規范對其工程質量進行驗收，經驗收合格后方可投入使用。

第十六條 除本辦法規定采取招標、拍賣、協議出讓的形式取得戶外廣告設施使用權、戶外廣告設置權外（臨時性廣告除外），任何單位和個人不得設置戶外廣告。

第十七條 通過招標、拍賣取得的戶外廣告設施使用權收益以及以協議方式出讓廣告設置權取得的收益，專款用于公共場地、市政公用設施上的戶外商業和公益廣告設施建設、管理、運營、維護；戶外廣告設置信息系統建設、管理；戶外廣告巡查和執法等城市管理工作。

第十八條 通過招標、拍賣、協議出讓方式出讓戶外廣告設施使用權和戶外廣告設置權的，市城市管理行政執法部門應當將簽訂的合同、協議在七個工作日內告知工商行政管理部門。

第十九條 按照本辦法規定通過招標、拍賣、協議出讓取得戶外廣告設置權、設施使用權的，方可向工商行政管理部門申請戶外廣告發布登記。工商行政管理部門核準登記的戶外廣告發布期限，應當在合同、協議規定的有效期限內。

第二十條 舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等需設置臨時性戶外廣告的，申請人應當按照《包頭市城市市容和環境衛生管理條例》的規定提前向區城市管理行政執法部門提出申請，并提供臨時性戶外廣告設置方案和彩色效果圖，經批準后方可設置。

前款規定的臨時性戶外廣告設置期限一般不超過3日，遇大型活動時可根據需要適當延長，但最長不超過10日，期滿后1日內必須自行拆除，并恢復原狀。

第二十一條 市城市管理行政執法部門應當在城市出入口、重要道路、機場、火車站等設置長期性的公益廣告設施，公益廣告設施不得發布商業廣告。

戶外商業廣告設施閑置期超過30日的，應當發布公益廣告。

第二十二條 因城市規劃調整、公共基礎設施建設等公共利益需要拆除戶外廣告設施的，由建設單位依法給予補償。

第四章 牌匾的設置

第二十三條 區城市管理行政執法部門按照戶外廣告和牌匾設置專項規劃，編制本轄區內的牌匾設置詳細規劃，明確城市主次干道、重點地段、重要區域牌匾設置的位置、尺寸、材質、樣式、顏色等內容，經市城市管理行政執法部門審核后實施。

區城市管理行政執法部門應當將編制的牌匾設置詳細規劃通過政務網站發布等形式進行公示，并為設置者查閱提供便利條件。

第二十四條 擬設置牌匾的企事業單位或者個體工商戶應當持下列材料到所在地區城市管理行政執法部門進行備案：

（一）組織機構代碼證或者營業執照；

（二）牌匾設計圖、效果圖、地理位置圖；

（三）經民族事務部門審核后帶蒙文翻譯的牌匾名稱小樣；

（四）設置牌匾的場地證明。

第二十五條 區城市管理行政執法部門按照《中華人民共和國城市容貌標準》及牌匾設置詳細規劃對備案牌匾的位置、尺寸、材質、樣式、顏色等內容進行確認。

對符合要求的，在3個工作日內予以備案；對不符合要求的提出書面整改意見并說明理由，經整改達到要求的，予以備案。

第二十六條 牌匾應當按照備案的位置、尺寸、材質、樣式、顏色等設置，不得變更。

牌匾應當只顯示名稱、字號和標識，不得含有其他商業性宣傳內容，并與營業執照、商標注冊證或者核定的名稱和標識相一致。

第二十七條 禁止在下列地區或者場所設置牌匾：

（一）黨政機關、軍事機關、學校、文物保護單位的建（構）筑物頂部；

（二）坡屋頂或者具有特殊建筑風格的建（構）筑物頂部；

（三）18米以上建（構）筑物頂部；

（四）危房或者設置后可能危及房屋安全的；

（五）超出本單位自有或者租賃場所以外的；

（六）影響居民通風、采光的。

第五章 維護與管理

第二十八條 戶外廣告和牌匾設置人是戶外廣告和牌匾設施維護、管理的責任人，應當定期對戶外廣告和牌匾設施進行安全檢測和檢查，對存在安全隱患的應及時采取措施排除。

戶外廣告和牌匾設施在建設、整修、更新或者拆除期間，應當采取安全保障措施并在現場明顯位置設置警示標志。

第二十九條 戶外廣告和牌匾設施出現畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，設置人應當及時維修、更新；配置夜間照明設施的，應當保持照明設施功能完好；設置的霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設施出現斷亮、殘損的，應當及時維護、更換。

第三十條 市城市管理行政執法部門應當逐步建立全市統一的戶外廣告設置檔案信息管理系統，完善戶外廣告設置規劃、施工和安全管理、廣告設置信息管理、廣告點位資源管理、違規廣告設置執法管理等數據信息庫，實現戶外廣告檔案的數字化、科學化管理，并與工商等相關部門實現信息共享，并接受社會監督。

第三十一條 市城市管理行政執法部門應當為戶外廣告和牌匾經營單位建立戶外廣告和牌匾經營者誠信檔案，將設置行為記入誠信檔案。

第三十二條 城市管理行政執法部門應當按照《包頭市城市管理行政執法條例》的規定加強巡查，對未履行相應程序，擅自設置的戶外廣告和牌匾做到及時發現，依法處理。

第三十三條 城市管理行政執法部門在巡查或者執法中發現戶外廣告設施存在安全隱患的，責令戶外廣告設置人限期采取有效措施排除安全隱患。

第三十四條 城市管理行政執法部門應當建立舉報、投訴受理制度，對屬于其職責范圍內的事項，自接到舉報或者投訴之日起五日內進行核查、處理、反饋；對不屬于其職責范圍內的事項，及時移送有關部門。受理舉報或者投訴的部門及其工作人員，應當為舉報人、投訴人保密。

第六章 法律責任

第三十五條 違反本辦法第十一條、第十六條、第二十條、第二十六條規定未履行相應程序設置戶外廣告和牌匾的，由城市管理行政執法部門按照《包頭市城市市容和環境衛生管理條例》進行處罰。

第三十六條 違反本辦法第二十一條規定在公益廣告設施發布商業廣告的，由城市管理行政執法部門責令限期改正；逾期不改正的，由城市管理行政執法部門責令限期拆除并處以10000元以上20000元以下罰款。

戶外商業廣告設施閑置期超過30日未發布公益廣告的，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十八條規定戶外廣告和牌匾存在安全隱患，設置者未在限期內采取措施排除安全隱患的，由城市管理行政執法部門責令限期改正；逾期不改正的，由城市管理行政執法部門責令限期拆除并處以3000元以上5000元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第二十九條規定戶外廣告和牌匾設施出現畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺、斷亮破損等影響市容市貌情形的，由城市管理行政執法部門按照《包頭市城市市容和環境衛生管理條例》進行處罰。

第三十九條 本辦法規定責令限期拆除，設置人逾期未拆除的，由城市管理行政執法部門依法強制拆除，拆除費用由責任人承擔。

第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門申請人民法院強制執行。

第四十一條 拒絕、阻撓城市管理行政執法部門依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第四十二條 城市管理行政執法部門的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十三條 石拐區、白云礦區、土右旗、達茂旗、固陽縣戶外廣告和牌匾設置管理，參照本辦法執行。

第四十四條 在街道、社區等設置的各類宣傳欄由所在區域城市管理行政執法部門統一管理。

沿街商鋪利用門楣設置單色LED顯示屏的，參照牌匾設置管理。

第四十五條 本辦法出臺前利用公共場所、市政公用設施等公共資源建成且符合戶外廣告和牌匾設置專項規劃的戶外廣告設施，審批期限已到的，由政府委托授權的單位贖買其戶外廣告設施，通過公開招標、拍賣的方式出讓戶外廣告設施的使用權。不符合設置規劃的依法拆除。

本辦法出臺前利用自有場地、設施、建（構）筑物建成且符合戶外廣告和牌匾設置專項規劃的戶外廣告設施，審批期限已到的，設置人按照本辦法第十三條辦理出讓手續，不符合設置規劃的依法拆除。

第四十六條 本辦法自2013年12月1日起施行。2000年12月市政府公布的《包頭市戶外廣告設置管理暫行辦法》同時廢止。