第一篇：欽州戶外廣告設置管理辦法

欽州市戶外廣告設置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我市戶外廣告管理，規范戶外廣告設置，保護城市景觀風貌，美化城市居住環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國道路交通安全法》《城市市容和環境衛生管理條例》以及《廣西壯族自治區實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》等法律法規的規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 單位和個人在我市主城區、南北二級公路（原桅桿坳收費站至黎合江收費站路段）道路兩側建筑控制線和濱海新城范圍內從事戶外廣告設置、管理及相關活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外場所、空間、設施等發布的廣告，包括在戶外場所、空間，利用建（構）筑物、霓虹燈、燈箱、電子顯示牌（屏）、實物造形、充氣物、條幅等載體設置的廣告。

第四條 市市政管理部門是我市戶外廣告設置管理的行政主管部門，負責我市戶外廣告專項規劃和整治規劃編制、報批工作，以及戶外廣告設置的行政許可、監督實施及日常管理工作。

市規劃部門負責我市戶外廣告專項規劃和整治規劃審核工

－1－ 作，監督和指導專項規劃和整治規劃實施。

市工商部門是戶外廣告發布的監督管理機關，負責對戶外廣告發布進行監督管理，依法查處發布違法戶外廣告行為。

市財政、交通運輸、衛計、公安交警等部門按各自職責，協同做好我市戶外廣告設置管理工作。

第五條 設置戶外廣告，應當遵循“統一規劃、分區控制、合理布局、安全規范、文明美觀”的原則。

第二章 設置規劃與規范

第六條 市市政管理部門制定戶外廣告設置專項規劃和整治規劃報市政府批準實施。戶外廣告設置專項規劃編制屬于城市總體規劃組成部分，應當符合城市總體規劃、土地利用總體規劃及城市容貌標準的要求。

第七條 戶外廣告設置規劃應當包括下列內容：

（一）禁止設置區、重點控制區、一般控制區，明確禁止、限制或者允許設置戶外廣告的區域、街道和建筑物。

（二）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則。

（三）戶外廣告設置的地點、位置、形式、規模、規格、色彩、材料、照明等具體要求。

（四）公益廣告設置點位。

（五）其他應當納入設置規劃的內容。

－2－ 第八條 編制戶外廣告設置專項規劃時，應優先考慮公益性戶外廣告位，按照不低于戶外廣告位總量30%的標準規劃戶外公益性廣告設施。

任何單位和個人不得將公益性戶外廣告設施改為非公益性用途，不得用于發布任何含有非公益性內容的廣告。

第九條 編制戶外廣告設置專項規劃、戶外廣告設置技術規范時，應依法采取聽證會、論證會或者座談會等形式，聽取相關行業協會、專家和社會公眾的意見和建議。

戶外廣告設置專項規劃、戶外廣告設置技術規范應依法向社會公布，方便社會公眾查詢。設置廣告必須符合《欽州市戶外廣告設置專項規劃》及國家有關技術規范。

第十條 戶外廣告設置的設計、制作、安裝、維護、保養、安全監測等應當符合戶外廣告設置技術規范。

第十一條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

（一）利用交通安全設施、交通標志、電力設施、通信設施、永久性測量標志的。

（二）影響城市照明設施正常安全使用的。

（三）利用住宅建筑或者商住混合類建筑住宅部分的窗戶、陽臺的。過（跨）街設置（拉掛）橫幅廣告的。

（四）損害市容市貌、城市綠化景觀、園林綠化設施，影響綠化正常養護、綠化設施維修的。

（五）屬文物保護單位、紀念性建筑、有代表性的近代建筑

－3－ 和名勝風景區、景點的建筑控制地帶的。

（六）影響消防安全設施使用，妨礙消防車通行以及影響逃生、滅火救援和消防登高撲救的。

（七）利用違法或無合法手續的建（構）筑物、危房及其他可能危及安全的建筑和設施的。

（八）利用高層建筑物的頂部和外墻面，建筑物消防登高面設置廣告構筑物的，或者利用高層建筑的裙房屋頂設置破壞建筑空間格局的。

（九）其他不符合城市戶外廣告設施有關管理規定或技術規范的。

第十二條 門頭牌匾設置原則實行一店一牌，禁止一店多牌。

第十三條 利用建（構）筑物設置戶外廣告，不得妨礙相鄰權人的通風、采光、通行等合法權益。

第十四條 設置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的戶外廣告，應當符合亮度控制標準，安裝亮度調節裝置，科學控制聲音、亮度和使用時間，與所在區域整體燈光環境氣氛相協調，避免噪聲污染、光污染。

第三章 設置許可與經營

第十五條 設置戶外廣告應向市市政管理部門申請許可，未 －4－ 經許可，任何單位和個人不得設置戶外廣告。

涉及住建規劃、交通運輸、衛計、工商、公安交警等有關部門管理職權的，申請人應向前述部門辦理相關手續。

第十六條 利用道（公）路、廣場、公共建（構）筑物、綠地等公共場所設置的戶外廣告位，統一由市政府授權的投融資公司經營管理。投融資公司根據戶外廣告設置方案向市市政管理部門提出設置申請，市市政管理部門按相關規定作出批復意見。

投融資公司根據批準的內容（含位置、規格、方式等），依照相關規定將廣告位向社會進行公開招標、拍賣，并接受監察、財政、市政管理部門監督，以達到公開、公平、公正的原則。投融資公司與中標廣告業主簽訂協議時，要收取一定金額的戶外廣告維護保障金。中標廣告業主按相關規定向市市政管理部門申請設置許可。

第十七條 廣告招標、拍賣或競租所得收益歸投融資公司，納入財政非稅收入管理，專項用于城市戶外廣告管理及城市建設管理。

第十八條 公益性戶外廣告由宣傳部門根據戶外廣告設置規劃向市市政管理部門提出設置申請，市市政管理部門按相關規定審批。

公益性戶外廣告設施按地域由投融資公司按規劃建設后，交由宣傳部門使用、管理及維護。

其他部門需要發布公益廣告的，向宣傳部門提出申請，經審

－5－ 核同意后才能使用公益性戶外廣告設施。發布公益廣告費用由發布部門承擔。

第十九條 利用非公共場所的自有設施設置戶外廣告的，申請設置人向市市政管理部門提出申請，市市政管理部門受理后，按照規定的工作日作出審批。

第二十條 申請設置戶外廣告，應當提交下列材料：

（一）戶外廣告設置申請表。

（二）營業執照或者申請人身份證明材料，委托辦理的，應同時提交授權委托書及經辦人身份證明材料。

（三）根據本辦法第十六條規定取得的戶外廣告設置權證明材料。利用非公共場地等設置戶外廣告的，應當提交戶外廣告設置場地所有權、使用權證明材料，或者與有關所有權、使用權單位簽訂的使用協議等材料。

（四）戶外廣告設置場地的現狀圖，戶外廣告正立面設計圖、彩色效果圖、夜景效果圖及其電子文檔。

（五）法律、法規規定的其他材料。

第二十一條 戶外廣告批準設置應當載明有效期，原則上有效期限為1至2年，經招標、拍賣獲得使用權的戶外廣告設置期限為3至5年。

戶外廣告設置許可有效期限屆滿后，設置人需要延續戶外廣告設置許可有效期限的，應在法定期限內向市市政管理部門提出延續申請，市市政管理部門應當在期限屆滿前作出是否準予延續 －6－ 的決定。

利用道（公）路、廣場、公共建（構）筑物、綠地等公共場所設置的戶外廣告，戶外廣告設置許可有效期限屆滿后，由投融資公司依照相關規定重新將廣告位向社會進行公開招標、拍賣，并向市市政管理部門辦理有關手續。

第二十二條 舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等需要設置布幅標語、張貼畫、氣球飛艇、充氣類造型等臨時戶外宣傳的，設置人應當向市市政管理部門提出申請，市市政管理部門應當在規定的工作日內作出決定。

臨時宣傳設置期限應當與批準的活動期限一致。

第四章 管理與維護

第二十三條 戶外廣告設置人應自取得戶外廣告設置權之日起60日內按照許可的地點、位置、形式、規格、制作材料等要求完成戶外廣告設施設置，不得擅自變更。確需變更的，設置人應當提出書面申請，并經市市政管理部門批準。

第二十四條 戶外廣告設置權可以轉讓。轉讓戶外廣告設置權的，轉讓人和受讓人應當在轉讓后3日內持戶外廣告設置許可文件、轉讓協議、雙方身份證明共同到市市政管理部門辦理變更登記手續。

第二十五條 戶外廣告設置人是戶外廣告設施維護管理的－7－ 責任人，應當按照有關戶外廣告設置技術規范等進行日常維護管理，廣告畫面、圖案、文字、燈光有污損、嚴重褪色、顯示不全、殘缺損壞或其他不符合城市容貌標準現象的，設置人必須采取有效措施整改，恢復廣告整潔美觀畫面，消除安全隱患，并自覺接受市市政管理部門的監督。

第二十六條 在戶外廣告設置權有效期內，因城市建設或者社會公共利益需要拆除、遷移戶外廣告設施的，市市政管理部門應當提前書面通知設置人限期拆除、遷移，設置人應予配合。

第二十七條 遇臺風、暴雨、洪澇災害等天氣異常情況的，設置人應當及時對其戶外廣告設施采取加固、斷電等安全防護措施，發現存在安全隱患時，設置人必須立即予以修復或者拆除。

第五章 法律責任

第二十八條 戶外廣告設置許可有效期限屆滿后，設置人未申請延續許可或者申請延續許可未獲批準的，應當在期限屆滿之日起15日內自行拆除戶外廣告設施，逾期不拆除的，由市市政管理部門按規定組織實施拆除，拆除費用由設置人承擔。

第二十九條 市市政管理部門通知要求設置人限期整改、修復或拆除戶外廣告，對逾期不整改、修復或拆除的，屬于與投融資公司簽訂合同的戶外廣告，由投融資公司負責代為修復或拆除，相關費用在戶外廣告維護保障金中支出；不屬于與投融資公 －8－ 司簽訂合同的戶外廣告，由市市政管理部門按規定組織實施拆除，拆除費用由設置人承擔。

第三十條 市市政管理部門應當建立戶外廣告設置不良行為記錄機制，對提供虛假材料騙取批準文件、經查實存在誠信問題或者有其他違反本辦法規定行為的戶外廣告設置人，載入不良行為記錄數據庫。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十一條 戶外廣告的設置、內容發布和設施管理違反有關規定的，由市市政管理、工商或其他部門依法對有關責任人給予行政處罰。涉嫌犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十二條 戶外廣告設施發生倒塌、脫落、墜落、漏電等現象，并造成他人人身、財產損害的，設置人應當依法承擔民事賠償責任。

第三十三條 戶外廣告設置管理相關部門及其工作人員在戶外廣告設置管理工作中，不履行管理職責或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由市政府或有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他責任人予以行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十四條 靈山縣、浦北縣、欽州港區和三娘灣管理區可參照本辦法對本轄區（本辦法適用范圍之外）戶外廣告實施管理。

－9－ 第三十五條 本辦法由市市政管理局負責解釋。

第三十六條 本辦法自發布之日起執行，1999年10月9日印發的《欽州市戶外廣告標志設置管理暫行規定》（欽政發〔1999〕60號）同時廢止。

－10－

第二篇：文登市戶外廣告設置管理辦法

文登市戶外廣告設置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城市管理，規范戶外廣告設置行為，合理利用城市空間資源，根據有關法律、法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區域內戶外廣告的設置及其相關管理活動。第三條 本辦法所稱戶外廣告設置包括：

(一)利用戶外場地、建(構)筑物和道路、地下通道以及車站、碼頭等市政設施設置展示牌、霓虹燈、發光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、廣告欄、宣傳欄、實物模型等廣告設施的行為；

(二)利用建(構)筑物、水上漂浮物、升空器具、充氣物、亭體、工地圍墻(擋)、模型等繪制、張貼、懸掛廣告的行為；

(三)企事業單位和其他組織及個體工商戶在經營地、辦公地設置表明單位名稱、字號、標志的門頭牌匾的行為；

(四)其他設置戶外廣告的行為。

利用上述形式在戶外臨時設置的各類商業性、公益性廣告均為臨時性戶外廣告。第四條 市城管執法部門負責組織戶外廣告設置的審批和日常管理。

市財政部門負責將戶外廣告資源有償使用費列入非稅收入，實行收支兩條線管理，并委托市城管執法部門具體實施。

市城鄉規劃、公安、交通運輸、公路、工商等部門按照各自職責參與聯合審批，做好戶外廣告管理工作。第五條 設置戶外廣告,應當遵循統一規劃、分區控制、合理布局、安全規范、文明美觀的原則。

第二章 規劃與規范

第六條 市城鄉規劃部門應當根據城市總體規劃，會同市城鄉建設、城管執法、工商等部門編制戶外廣告設置總體規劃，報市政府批準后公布實施。

第七條 市城鄉規劃部門應當根據戶外廣告設置總體規劃，組織編制城市主干道、重點區域（節點）戶外廣告設置控制規劃和詳細規劃，并向社會公布實施。

第八條 編制戶外廣告設置規劃應當符合城市總體規劃，堅持重點控制和分區管理相結合，有利于保護城市風貌，與區域環境和城市建設發展相協調。第九條 戶外廣告設置規劃應當包括下列內容：

（一）禁設區、限設區、宜設區；

（二）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則；

（三）戶外廣告設置的位置、形式、規模、規格、色彩、材料、照明等基本設置要求。

第十條 市城鄉規劃部門會同市城管執法部門組織編制戶外廣告設置技術規范，報市政府批準后公布實施。

第十一條 有下列情形之一的，禁止設置戶外廣告：

（一）利用交通標志和交通安全、消防、電力、通訊、郵政、道路照明等公共設施的；

（二）影響交通標志和交通安全、市政、消防等公共設施使用或者影響道路交通安全暢通的；

（三）危及建（構）筑物安全、公共安全的；

（四）占用綠地或者影響樹木生長的；

（五）其他妨礙生產生活、影響城市景觀的情形。第十二條 禁止在下列區域、位置設置戶外商業廣告：

（一）文物保護單位、歷史建筑、城市風貌保護區以及名勝風景點的建筑控制區；

（二）國家機關、中小學校、博物館、圖書館、文化館、醫院等；

（三）人行過街天橋，道路兩側各種護欄、桿體、通透圍墻和道路隔離帶；

（四）規劃確定的其他禁止設置戶外商業廣告的區域、位置。

第十三條 市城管執法部門應當定期組織相關部門對戶外廣告設置規劃和戶外廣告設置技術規范的實施情況進行評估，認為確需修改的，應當及時組織修訂。

第三章 設置許可

第十四條 設置戶外廣告應當符合設置規劃和設置技術規范，依法辦理許可手續。未經許可，任何單位和個人不得設置戶外廣告。

第十五條 廣告經營者設置戶外廣告獲取經濟收益，占用公共空間資源，除本辦法第三條第三項規定的自設門頭牌匾外，均應依法繳納戶外廣告資源有償使用費。第十六條 戶外廣告設置實行統一受理、并聯審批制度。戶外廣告設置申請，由市城管執法部門統一受理。

高速公路及國道、省道及縣鄉公路用地范圍內（包括建筑控制區）設置戶外廣告的，應于非公路標志設置許可批準后，向市城管執法部門提出申請。

第十七條 申請設置戶外廣告，應當提交下列材料：

（一）戶外廣告設置申請表；

（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的證照;

（三）設置戶外廣告所利用的場地、建（構）筑物、設施的所有權或者使用權證明；

（四）戶外廣告位置關系圖、正立面圖及效果圖;

（五）涉及利害關系人的，應當提交同意設置的證明材料；

（六）法律、法規、規章規定的其他材料。

申請設置大型戶外廣告設施的，還應當提交具有相應資質的單位設計的戶外廣告設施結構設計圖。以金屬結構為主體的戶外廣告，許可期滿申請延續的，應當提交具有法定資質的檢測機構出具的安全檢測報告。

第十八條 申請設置臨時性戶外廣告，應當提交下列材料：

（一）臨時設置戶外廣告申請表；

（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的證照;

（三）臨時戶外廣告設置的形式、范圍和示意圖；

（四）涉及利害關系人的，應當提交同意設置的證明材料；

（五）法律、法規、規章規定的其他材料。

第十九條 市城管執法部門受理后，應當會同相關部門進行聯合審查，對符合戶外廣告設置條件的，依法作出準予許可決定，核發《戶外廣告設置許可證》，并收取戶外廣告資源有償使用費；對不符合設置條件的，依法作出不予許可決定，并說明理由。

第二十條 利用公共產權資源設置戶外廣告的，市城管執法部門應當采取招標、拍賣等公平競爭的方式作出許可決定。

第二十一條 戶外廣告設置期限按照下列情況核定：

（一）通過招標、拍賣方式獲得戶外廣告設施經營權的，設置期限按照招標、拍賣規定的期限核定，最長不得超過五年；

（二）利用自有產權或者通過借用、租賃等方式取得使用權的場地、建（構）筑物、設施設置戶外廣告的，設置期限最長不得超過三年；

（三）舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會設置戶外廣告的，設置期限根據 2 活動期限確定；

（四）門頭牌匾設置實行一店一牌，不設定設置期限。

第二十二條 通過招標、拍賣方式取得的許可期滿后，需要繼續設置戶外廣告的，應當重新招標、拍賣，在同等條件下，原戶外廣告設施產權單位可享有優先獲得權；通過其他方式取得的許可，需要延續有效期的，應當在有效期屆滿三十日前向市城管執法部門提出申請。

第二十三條 經批準設置的戶外廣告，需要辦理戶外廣告發布登記的，發布者應當按照規定到市工商部門辦理。

第二十四條 市城管執法部門應當在其辦公場所、政務網站等公開戶外廣告設置規劃、戶外廣告設置技術規范等資料，以及戶外廣告設置許可的事項、依據、條件、程序、期限、申請書示范文本，并提供查詢服務。

第四章 設置與維護

第二十五條 戶外廣告應當按照批準的地點、位置、形式、規格等要求進行設置。未經許可，不得擅自變更。

經批準設置的大型戶外廣告，應當按照規定標注許可編號和設置單位，施工監理報告和竣工驗收報告等資料應當報市城管執法部門備案。

第二十六條 戶外廣告設施的設置不得損害建（構）筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得破壞被依附載體的整體效果，其設置位置、形式、大小、色彩、圖案應當與建筑及其他所依附的載體相協調。第二十七條 經批準設置的商業廣告設施，畫面空置不得超過五日，逾期應當按照規定發布公益廣告，直至發布商業廣告為止。

第二十八條 市城管執法部門應當在城市主要公共場所和主要道路根據規劃設置公益廣告設施，按照有關規定發布公益廣告。

經批準設置的公益廣告設施，不得發布商業廣告。

第二十九條 戶外廣告設施應當符合戶外廣告安全設置的有關標準和技術規范。戶外廣告設置人建設和維護戶外廣告設施，應當遵守有關安全生產的規定，建立自檢制度，及時排除安全隱患。

隱患排除之前，戶外廣告設置人應當在現場明顯位置設置警示標志，必要時還應當派人值守，防止事故發生。

第三十條 戶外廣告設置人應當對戶外廣告設施進行日常檢查和維護，保持戶外廣告設施完好整潔。戶外廣告設施出現破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設置人應當及時修復或者更新。霓虹燈、發光字體、電子顯示屏、燈箱等形式的戶外廣告設施出現斷亮、殘損的，在修復、更換前應當停止使用。第三十一條 非臨時性戶外廣告設置許可被撤回、撤銷或者期滿未延續的，設置人應當在十日內自行拆除。

臨時性戶外廣告應當在設置期限屆滿后一日內拆除。

第三十二條 因公共利益需要，依法變更或者撤回已經作出的戶外廣告設置許可，給戶外廣告設置人造成財產損失的，應當依法給予補償。

第五章 監督檢查

第三十三條 市城管執法部門應當對戶外廣告的設置管理情況進行監督檢查。第三十四條 市城管執法部門進行監督檢查時，可以采取下列措施：

（一）要求有關單位和人員提供與監督事項有關的文件、資料，就監督事項涉及的問題作出解釋或者說明；

（二）根據需要進行現場勘測；

（三）責令戶外廣告設置人履行戶外廣告相關管理責任。

監督檢查人員履行前款規定的監督檢查職責時，被監督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓。

第三十五條 市城管執法部門在監督檢查時，發現戶外廣告設施存在安全隱患的，應當責令停止建造、安裝和使用，并責令設計、建造、安裝和使用單位立即改正；發現戶外廣告設施出現第三十條規定情形的，應當督促設置人及時整改。

第三十六條 市城管執法部門應當建立舉報制度。對違反戶外廣告設置管理行為的舉報應當在七日內予以查處，并將處理情況反饋舉報人。

第三十七條 建立違法設置戶外廣告信息公開制度，對違法設置戶外廣告行為的單位或者個人，可以通過媒體對其違法情況進行曝光。有關部門應當將違法設置戶外廣告行為的單位或者個人的不良記錄納入戶外廣告管理誠信體系。

第六章 法律責任

第三十八條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由市城管執法部門責令限期改正或者拆除；逾期不改正或者拆除的，由市城管執法部門組織拆除，拆除所需的費用由違法責任人承擔，可以并處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）未經批準擅自設置戶外廣告設施的;

（二）戶外廣告設置許可期滿未申請辦理延期手續且未拆除戶外廣告設施的。

設置戶外廣告行為違反工商行政管理、安全生產、道路交通等管理規定的，由相關部門依法進行處罰。第三十九條 未經市城管執法部門批準，在建(構)筑物或者其他設施上張貼、張掛戶外廣告，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設置戶外廣告，影響城鎮容貌的，處以二百元以上五千元以下罰款。第四十條 擅自在建(構)筑物的外墻或者公共設施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫、刻畫的，處以一百元以上一千元以下罰款;逾期未清除或者拒不接受處理的，可書面通知通信企業暫停其在張貼、涂寫、刻畫中標明的通信號碼的使用。

第四十一條 戶外廣告設施因設置維護不當，造成人身傷害或者財產損失的，設置人應當依法承擔責任。第四十二條 行政機關及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者其上級部門對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規劃要求或者許可權限、條件、程序等規定辦理戶外廣告設置許可的；

（二）未及時查處違反戶外廣告設置管理規定的行為或者未及時拆除違法戶外廣告的；

（三）未按照規定采取招標、拍賣等公開競爭的方式，對利用公共產權資源設置戶外廣告作出許可決定的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第七章 附

則

第四十三條 本辦法生效前已經審批設置的大型戶外廣告，自初始審批之日起滿5年的，原審批手續到期后，不予續辦審批手續，所有設施自行拆除。若原審批位置與新戶外廣告資源有償使用定位為同一點位，且需進行設施轉讓的，現戶外廣告資源有償使用獲取單位應與原設施產權單位自行協商，達不成轉讓協議的，原設施產權單位應自行拆除，讓出位置。自初始審批之日起不滿３年的，使用期限可延至３年，收費仍按原標準執行。

已經審批設置的其他廣告，不設過渡期，審批期滿后，不再續辦審批手續，所有設施自行拆除。第四十四條 本辦法自2013年

月

日起施行，有效期至2018年

月

日。文登市人民政府發布的《文登市戶外廣告標志設置張掛管理辦法》（文政發〔2001〕4號）同時廢止。

第三篇：南京市戶外廣告設置管理辦法

南京市戶外廣告設置管理辦法（征求意見稿）

南京市人民政府法制辦公室即日起就《南京市戶外廣告設置管理辦法》公開征集立法意見。征求意見稿已在南京政府法制網 http://www.tmdps.cn立法征集意見欄目全文刊登。廣大市民和社會各界人士即日起至11月7日前可通過南京政府法制網在線提交意見和建議，或郵寄至市政府法制辦公室（北京東路41號，郵編:210008）。聯系處室：法規處 聯系電話： 83216315

市政府法制辦 2011年10月31日

第一章 總則

第一條 為了加強城市管理，規范戶外廣告設置行為，合理利用城市空間資源，保護城市景觀風貌，根據《中華人民共和國廣告法》、《江蘇省廣告條例》、《南京市市容管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內城市和建制鎮建成區內的戶外廣告設置及管理活動適用本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。第三條 本辦法所稱戶外廣告設置，是指：

（一）利用戶外場地（所）、市政設施、建（構）筑物等設置展示牌、霓虹燈、發光字體、電子顯示屏和電子翻板、公共廣告欄（包括宣傳欄、啟示欄、警示欄、布告欄、招貼欄等）、實物模型等廣告設施的行為；

（二）利用公交站場、候車亭、報刊亭、電話亭等設施設置展示牌、燈箱、櫥窗等廣告設施或者利用工地圍墻繪制、張貼廣告的行為；

（三）利用布幅、氣球、充氣裝置等其他形式設置廣告的行為；

（四）法律、法規規定的其他設置戶外廣告的行為。

第四條 市城市管理行政主管部門是本市戶外廣告設置的主管部門，縣（區）城市管理行政主管部門負責轄區內戶外廣告設置的監督管理工作。

工商、規劃、交通運輸、文廣新、公安、住房和城鄉建設、水利、氣象等行政主管部門按照各自職責，做好戶外廣告相關管理工作。

第五條 戶外廣告設置管理遵循統一規劃、合理布局、資源整合、信息公開原則。第六條 城市管理行政主管部門建立戶外廣告設置管理投訴舉報受理制度，公布投訴舉報電話，及時調查處理投訴舉報事項。

第七條 任何單位和個人不得擅自占用、拆除經批準設置的戶外廣告設施，不得涂改、污損、遮蓋戶外廣告。

因公共利益需要依法拆除有效期內的戶外廣告設施的，應當給予補償。

第二章 規劃與規范 第八條 城市管理行政主管部門會同工商、規劃等部門編制戶外廣告設置規劃，報本級人民政府批準，并向社會公布。

第九條 編制戶外廣告設置規劃應當符合城市總體規劃，實行重點控制和分區管理，保護城市傳統風貌和格局，與區域建設和城市建設相協調。第十條 戶外廣告設置規劃應當劃定禁設區、限設區和可設區。第十一條 有下列情形之一的，不得批準設置戶外廣告：

（一）利用學校校園、紀念性建筑、重要近現代建筑和市以上人民政府確定的標志性建筑及其控制地帶內的；

（二）利用城市橋梁和立交橋的；

（三）影響道路交通安全暢通的；

（四）利用建筑物屋頂、消防登高面、24米以上樓體墻面的；

（五）利用住宅建筑（含商住混合類建筑的住宅部分）的；

（六）利用危房或者危及建筑物安全的；

（七）利用交通安全設施、交通標志、永久性測量標志的；

（八）影響市政設施、消防設施、無障礙設施使用的；

（九）不符合城市容貌標準，妨礙生產生活的；

（十）法律、法規、戶外廣告設置規劃規定的其他禁止情形。

第十二條 市城市管理行政主管部門會同規劃、工商等部門，根據戶外廣告設置規劃和城市市容標準，編制戶外廣告設置技術規范，并組織實施。戶外廣告設置技術規范包括下列內容：

（一）戶外廣告設施的空間關系、規模、規格、風格、形態、材質、工藝、照明等涉及城市容貌的事項；

（二）戶外廣告設施的設計、施工、安裝、監理、維修養護、安全檢測等涉及設施安全、建（構）筑物安全或者公共安全的事項；

（三）戶外廣告設施的節能和環保要求，提倡采用新技術、新材料、新工藝；

（四）其他需要規范的內容。

第十三條 編制戶外廣告設置規劃和戶外廣告設置技術規范，應當采取聽證、論證等形式，公開聽取專家和社會公眾的意見。

第十四條 利用道路兩側設置戶外廣告的，不得延伸擴展至道路上方、跨越道路或者違反限高規定，外觀不得與交通標志顏色和式樣相同或者近似；配置夜景光源的，不得與道路交通信號近似，或者設置強光燈飾。

第十五條 利用建（構）筑物設置戶外廣告的，不得遮擋玻璃窗，妨礙相鄰權人的通風、采光等合法權益。

利用居住區內商業和辦公用房、居住區周邊設置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的，應當避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對居民生活造成的不利影響。

第十六條 利用公共汽（電）車車體設置戶外廣告的，不得遮擋車窗、車門、線路牌（頭牌、腰牌、尾牌）及對車身顏色全部遮蓋，不得影響乘客識別和乘坐。

利用公共交通候車亭、站牌等設施設置戶外廣告的，應當在指定的廣告欄內設置。

第三章 許 可

第十七條 設置戶外廣告實行行政許可制度。未取得設置許可，任何單位和個人不得設置戶外廣告。浦口區、江寧區、六合區、溧水縣、高淳縣城市管理行政主管部門負責轄區內戶外廣告的設置許可，市城市管理行政主管部門負責本市其他戶外廣告的設置許可。第十八條 申請設置戶外廣告，應當符合設置規劃和設置技術規范，向城市管理行政主管部門提交下列材料：

（一）戶外廣告設置申請表；

（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）戶外廣告設施設計圖；

（四）設置戶外廣告所利用的場地、建（構）筑物、設施的所有權、使用權證明；

（五）安全責任承諾書；

（六）法律、法規和規章規定的其他材料。

第十九條 戶外廣告設置申請由城市管理行政主管部門統一受理。設置許可依法由兩個以上部門分別實施的，由城市管理行政主管部門轉告相關部門提出意見后統一辦理、作出決定。

城市管理行政主管部門自受理之日起二十個工作日內作出許可決定；需要征求相關部門意見的，自受理之日起三十個工作日內作出許可決定。不予許可的，應當書面說明理由。

第二十條 舉辦文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易、產品展銷、節日慶典等需要設置臨時戶外廣告的，申請人應當提前十個工作日向城市管理行政主管部門申請，并提供下列材料：

（一）臨時戶外廣告設置申請表；

（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）有關主管部門批準文件（慶典、促銷活動除外）；

（四）臨時戶外廣告設置形式、范圍和期限的書面說明；

（五）法律、法規、規章規定的其他材料。

第二十一條 城市管理行政主管部門自收到臨時戶外廣告設置申請后五個工作日內作出決定，符合要求的，頒發臨時性戶外廣告審查登記表并在戶外廣告電子信息檢索系統公示；不符合要求的不予批準并書面說明理由。

第二十二條 利用政府投資、融資建設的公共建（構）筑物、公共設施、公共場地（所）設置商業性戶外廣告的，應當通過招標、拍賣等方式取得戶外廣告設置權。

戶外廣告設置權招標、拍賣所得為政府財政收入。

利用國有企業、國有控股企業或者事業單位所有的建（構）筑物設置戶外廣告的，參照本條第一款規定執行。

第二十三條 戶外廣告設置許可有效期限自批準之日起不得超過三年。電子顯示牌（屏）類戶外廣告不得超過六年。

第二十四條 戶外廣告設置許可期限屆滿需要延續的，設置者在期限屆滿前三十日向原審批機關申請延期，審批機關在期限屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作出決定的，視為準予延續。

第二十五條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉讓戶外廣告設置許可證件。

設置者名稱變更的，自核準變更之日起三十日內向原審批機關辦理變更備案。

第四章 設置與維護 第二十六條 戶外廣告應當按照批準的地點、位置、形式、規格等進行設置，不得擅自變更。戶外廣告應當標明設置許可文號。

商業性戶外廣告設施自設置之日起五日內發布商業性廣告，逾期按照要求發布公益性廣告，直至發布商業性廣告為止。

第二十七條 城市管理行政主管部門會同有關部門根據廣告設置規劃設置公益性廣告設施，發布公益性廣告。發布數量不得低于戶外廣告總量的百分之二十。發布者應當及時更新廣告內容。

公益性廣告設施不得擅自發布商業性廣告。利用公益性廣告設施發布商業性廣告的，應當經過戶外廣告主管部門批準，并采取招標、拍賣的方式。

第二十八條 設置戶外廣告應當符合設置技術規范、安全技術標準和管理標準，保證設施安全和牢固。

涉及公共安全的戶外廣告設施設置滿二年的，設置者應當委托具有相應資質的機構進行安全檢測。檢測不合格的，設置者應當立即整修或者拆除；檢測合格的，在十五個工作日內向城市管理和安全行政主管部門提交檢測報告。戶外廣告設施達到設計使用年限的，設置者應當予以更新。

戶外廣告設施的建設、整修、更新或者拆除，應當采取安全措施并在現場明顯位置設置警示標志。

戶外廣告設施因設置維護不當，造成人身傷害或者財產損失的，設置者應當依法承擔責任。

第二十九條 設置者應當加強日常維護管理，保證戶外廣告整潔、完好、美觀。戶外廣告出現畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺等的，應當及時維修、更新；配置的夜間照明設施，應當保持功能完好；電子顯示裝置、霓虹燈等燈光顯示設施，應當保持畫面顯示完整；出現斷亮、殘損的，應當及時維修。

第三十條 非臨時性戶外廣告設置許可被撤回、撤銷或者期滿未延續的，設置者應當在七日內自行拆除。

臨時性戶外廣告在設置期限屆滿后二日內自行拆除。

第五章 監督管理

第三十一條 城市管理行政主管部門履行下列職責：

（一）會同相關部門編制戶外廣告設置技術規范；

（二）負責戶外廣告設置審批工作；

（三）建立戶外廣告電子信息檢索系統，并及時更新信息；

（四）對戶外廣告設施進行巡查監管，督促設置者履行維護職責，排除安全隱患；

（五）查處戶外廣告違法設置活動；

（六）其他依法應當履行的職責。

第三十二條 城市管理行政主管部門在對戶外廣告進行監督檢查時，可以采取下列措施：

（一）要求有關單位和人員提供有關文件、資料，就相關事項作出說明；

（二）根據需要進行現場勘測；

（三）責令設置者履行相關管理責任。

第三十三條 建立戶外廣告違法設置查處信息公開制度，對相關單位或者個人進行曝光，并將其不良記錄納入戶外廣告管理誠信體系。第三十四條 城市管理行政主管部門及其工作人員在履行戶外廣告設置審批和監督管理職責時，不得向設置者提出購買指定商品、接受指定的戶外廣告設計、制作、施工、檢測業務等不正當要求。

第六章

罰 則

第三十五條 違反本辦法規定，法律、法規已有行政處罰規定的，從其規定。第三十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門給予處罰：

（一）偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉讓戶外廣告設置許可證件的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

（二）未按照批準文件要求設置戶外廣告設施的，責令限期改正，逾期未改正的，處以一千元以上五千元以下罰款；

（三）未標注設置許可文號，責令限期改正，處以五百元以上一千元以下罰款；

（四）商業性戶外廣告設施未在規定期限內發布商業性廣告又未發布公益性廣告，責令限期改正，逾期未改正的，處以一千元以上三千元以下罰款；

（五）未經批準或者未采取招標、拍賣等方式利用公益性廣告設施發布商業性廣告的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

（六）未按照規定進行戶外廣告設施安全檢測或者未履行安全防范義務的，責令限期改正，逾期未改正的，處以五千元以上二萬元以下罰款。

第三十七條 戶外廣告設置期限屆滿，未申請延續或者申請延續未獲批準，又不按時拆除的，由城市管理行政主管部門責令限期拆除，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十八條 設置者有下列情形之一的，自城市管理行政主管部門依法公示該違法行為之日起一年內，不得參與本市戶外廣告位設置權招標、拍賣活動：

（一）未經許可設置戶外廣告或者許可期限屆滿，拒不拆除的；

（二）利用公益性戶外廣告設施發布商業性廣告，拒不整改的；

（三）在戶外廣告位使用權出讓活動中提供虛假材料、串通投標等嚴重違反有關規定的。

第三十九條 城市管理行政主管部門在作出撤銷戶外廣告設置行政許可、較大數額罰款、禁止參與本市戶外廣告位使用權公開出讓活動的決定之前，應當告知設置者有申請聽證的權利；設置者要求聽證的，應當組織聽證。

第四十條 城市管理行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級機關、主管部門和監察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請予以批準或者超越法定職權作出批準決定的；

（二）對符合法定條件的申請不予批準或者不在法定期限內作出審批決定的；

（三）在審批過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（四）未依法說明不予受理、延期決定或者不予批準的理由的；

（五）未依法履行監管職責的；

（六）索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

（七）利用職務便利要求戶外廣告設置者購買商品或者接受有償服務的；

（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

第七章

附 則 第四十一條 在城市軌道交通地下設施、車站候車室、港口候船室、機場候機樓內設置廣告的，以及利用車身、船身進行廣告宣傳的，申請人可以直接向工商行政主管部門申請辦理戶外廣告登記。

第四十二條 本辦法自 年 月 日起施行。

第四篇：青島市戶外廣告設置管理辦法

青島市戶外廣告設置管理辦法（試行）

《青島市戶外廣告設置管理辦法（試行）》已于2011年6月3日經市十四屆人民政府第20次常務會議審議通過，現予公布，自2011年8月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為了加強城市管理，規范戶外廣告設置行為，合理利用城市空間資源，根據有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市南區、市北區、四方區、李滄區、嶗山區、黃島區、城陽區行政區域內戶外廣告的設置及其相關管理活動。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設置包括：

(一)利用戶外場地、建(構)筑物和道路、隧道等市政設施設置展示牌、霓虹燈、發光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、廣告欄、宣傳欄、實物模型等廣告設施的行為；

(二)利用建（構）筑物、交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、亭體、工地圍墻（擋）、模型等繪制、張貼、懸掛廣告的行為；

（三）企事業單位和其他組織及個體工商戶在經營地、辦公地設置表明單位名稱、字號、標志的門頭牌匾的行為；

（四）其他設置戶外廣告的行為。

第四條 市、區政府設立戶外廣告管理委員會（以下簡稱戶外廣告委）負責統籌協調戶外廣告設置管理重大問題。

市城鄉建設行政主管部門和區政府確定的戶外廣告主管部門負責組織戶外廣告設置的聯合審批和日常管理。

規劃、工商、城管執法、公安、交通等部門按照各自職責，參與聯合審批，做好戶外廣告管理工作。

第五條 設置戶外廣告,應當遵循統一規劃、分區控制、合理布局、安全規范、文明美觀的原則。

第二章 規劃與規范

第六條 市城鄉規劃主管部門應當根據城市總體規劃，會同城鄉建設、工商、城管執法等部門和各區政府編制戶外廣告設置總體規劃，經市戶外廣告委審核，按程序報市政府批準后公布實施。

第七條 市城鄉規劃主管部門應當根據戶外廣告設置總體規劃，組織編制城市主干道、重點區域（節點）戶外廣告設置控制規劃和詳細規劃，報市戶外廣告委批準后公布實施。

第八條 各區政府應當根據戶外廣告設置總體規劃和控制規劃，組織編制本轄區戶外廣告設置詳細規劃，報市戶外廣告委批準后公布實施。

第九條 編制戶外廣告設置規劃應當符合城市總體規劃，堅持重點控制和分區管理相結合，有利于保護城市風貌，與區域環境和城市建設發展相協調。

第十條 戶外廣告設置規劃應當包括下列內容：

（一）禁設區、限設區、宜設區；

（二）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則；

（三）戶外廣告設置的位置、形式、規模、規格、色彩、材料、照明等基本設置要求。

第十一條 市城鄉建設行政主管部門應當組織編制戶外廣告設置技術規范，報市戶外廣告委批準后公布實施。

第十二條 組織編制戶外廣告設置規劃和戶外廣告設置技術規范，應當采取聽證會、論證會、座談會等形式，公開聽取相關部門、行業協會、有關專家和社會公眾的意見。

第十三條 有下列情形之一的，禁止設置戶外廣告：

（一）利用交通標志和交通安全、消防、電力、通訊、郵政、道路照明等公共設施的；

（二）影響交通標志和交通安全、市政、消防等公共設施使用或者影響道路交通安全暢通的；

（三）危及建（構）筑物安全、公共安全的；

（四）占用綠地或者影響樹木生長的；

（五）其他妨礙生產生活、影響城市景觀的情形。

第十四條 禁止在下列區域、位置設置戶外商業廣告：

（一）文物保護單位、歷史建筑、城市風貌保護區以及名勝風景點的建筑控制區；

（二）國家機關、中小學校、博物館、圖書館、文化館、醫院等；

（三）立交橋和人行過街天橋，道路兩側各種護欄、桿體、通透圍墻、道路隔離帶；

（四）公共汽車、出租汽車等公共交通工具；

（五）規劃確定的其他禁止設置戶外商業廣告的區域、位置。

第十五條 市城鄉規劃主管部門、市城鄉建設行政主管部門應當定期組織對戶外廣告設置規劃和戶外廣告設置技術規范的實施情況進行評估。認為確需修改的，應當及時組織修訂。

第三章 設置許可

第十六條 設置戶外廣告應當符合設置規劃和設置技術規范，依法辦理許可手續。未經許可，任何單位和個人不得設置戶外廣告。

第十七條 戶外廣告的設置許可，實行統一受理、聯合審批、分級管理的制度。

屬于城市主干道、重點區域（節點）規劃范圍內的戶外廣告設置申請，由市城鄉建設行政主管部門統一受理。其他戶外廣告設置申請由市城鄉建設行政主管部門委托區政府確定的戶外廣告主管部門統一受理。

使用期限十五日內的屬于臨時性戶外廣告。臨時性戶外廣告和門頭牌匾設置申請由區政府確定的戶外廣告主管部門統一受理。

高速公路用地范圍內和建筑控制區內設置戶外廣告按照有關規定執行。

第十八條 申請設置戶外廣告，應當提交下列材料：

（一）戶外廣告設置申請表；

（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的證照;

（三）設置戶外廣告所利用的場地、建（構）筑物、設施的所有權或者使用權證明；

（四）戶外廣告位置關系圖、正立面圖及效果圖;

（五）涉及利害關系人的，應當提交同意設置的證明材料；

（六）法律、法規、規章規定的其他材料。

申請設置大型戶外廣告設施的，還應當提交具有相應資質的單位設計的戶外廣告設施結構設計圖。

以金屬結構為主體的戶外廣告，許可期滿申請延續的，應當提交具有法定資質的檢測機構出具的安全檢測報告。

第十九條 申請設置臨時性戶外廣告，應當提交下列材料：

（一）臨時設置戶外廣告申請表；

（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的證照;

（三）臨時戶外廣告設置的形式、范圍和示意圖；

（四）涉及利害關系人的，應當提交同意設置的證明材料；

（五）法律、法規、規章規定的其他材料。

第二十條 受理機關受理后，應當會同相關部門進行聯合審查。對符合戶外廣告設置條件的，應當依法作出準予許可決定，核發《戶外廣告設置許可證》；對不符合設置條件的，應當依法作出不予許可決定，并說明理由。

第二十一條 利用公共資源設置戶外廣告的，應當采取招標、拍賣等公平競爭的方式作出許可決定。招標、拍賣辦法由市戶外廣告委另行規定。

第二十二條 戶外廣告設置期限按照下列情況核定：

（一）通過招標、拍賣方式獲得戶外廣告設施經營權的，設置期限按照招標、拍賣規定的期限核定，最長不得超過五年；

（二）利用自有產權或者通過借用、租賃等方式取得使用權的場地、建（構）筑物、設施設置戶外廣告的，設置期限最長不得超過三年；

（三）舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會設置戶外廣告的，設置期限根據活動期限確定；

（四）門頭牌匾設置實行一店一牌，不設定設置期限。

第二十三條 通過招標、拍賣方式取得的許可期滿后，需要繼續設置戶外廣告的，應當重新招標、拍賣；通過其他方式取得的許可，需要延續有效期的，應當在有效期屆滿三十日前向審批部門提出申請。

第二十四條 經批準設置的戶外廣告，需要辦理戶外廣告發布登記的，設置人應當按照規定到工商行政管理部門辦理。

第二十五條 審批部門應當在其辦公場所、政務網站等公開戶外廣告設置規劃、戶外廣告設置技術規范等資料，以及戶外廣告設置許可的事項、依據、條件、程序、期限、申請書示范文本，并提供查詢服務。

第四章 設置與維護

第二十六條 戶外廣告應當按照批準的地點、位置、形式、規格等要求進行設置。未經許可，不得擅自變更。

經批準設置的大型戶外廣告，應當按照規定標注許可編號和設置單位，施工監理報告和竣工驗收報告等資料應當報審批部門備案。

第二十七條 戶外廣告設施的設置不得損害建（構）筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得破壞被依附載體的整體效果，其設置位置、形式、大小、色彩、圖案應當與建筑及其他所依附的載體相協調。

第二十八條 經批準設置的商業廣告設施，畫面空置不得超過五日，逾期應當按照規定發布公益廣告，直至發布商業廣告為止。

第二十九條 市城鄉建設行政主管部門、市政府會展機構應當在城市主要公共場所和主要道路根據規劃設置公益廣告設施，按照有關規定發布公益廣告。公益廣告發布數量不得低于戶外廣告總量的百分之二十。公益廣告發布者應當及時更新廣告內容。

經批準設置的公益廣告設施，不得發布商業廣告。

第三十條 戶外廣告設施應當符合戶外廣告安全設置的有關標準和技術規范。戶外廣告設置人建設和維護戶外廣告設施，應當遵守有關安全生產的規定，建立自檢制度，及時排除安全隱患。

隱患排除之前，戶外廣告設置人應當在現場明顯位置設置警示標志，必要時還應當派人值守，防止事故發生。

第三十一條 戶外廣告設置人應當對戶外廣告設施進行日常檢查和維護，保持戶外廣告設施完好整潔。

戶外廣告設施出現破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設置人應當及時修復或者更新。霓虹燈、發光字體、電子顯示屏、燈箱等形式的戶外廣告設施出現斷亮、殘損的，在修復、更換前應當停止使用。

第三十二條 非臨時性戶外廣告設置許可被撤回、撤銷或者期滿未延續的，設置人應當在十日內自行拆除。

臨時性戶外廣告應當在設置期限屆滿后一日內拆除。

第三十三條 因公共利益需要，依法變更或者撤回已經作出的戶外廣告設置許可，給戶外廣告設置人造成財產損失的，應當依法給予補償。

第五章 監督檢查

第三十四條 戶外廣告設置審批部門、城管執法部門應當對戶外廣告的設置管理情況進行監督檢查。

第三十五條 戶外廣告設置審批部門應當自核發《戶外廣告設置許可證》之日起三日內，將《戶外廣告設置許可證》復印件及相關材料抄送相關城管執法部門

城管執法部門對戶外廣告設置人違反戶外廣告設置許可決定的行為作出行政處罰決定的，應當自作出決定之日起三日內，將行政處罰決定書復印件及相關材料抄送相關戶外廣告設置審批部門。

第三十六條 戶外廣告設置審批部門、城管執法部門進行監督檢查時，可以采取下列措施：

（一）要求有關單位和人員提供與監督事項有關的文件、資料，就監督事項涉及的問題作出解釋或者說明；

（二）根據需要進行現場勘測；

（三）責令戶外廣告設置人履行戶外廣告相關管理責任。

監督檢查人員履行前款規定的監督檢查職責時，被監督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓。

第三十七條 城管執法部門應當建立舉報制度。對違反戶外廣告設置管理行為的舉報應當在七日內予以查處，并將處理情況反饋舉報人。

第三十八條 建立違法設置戶外廣告信息公開制度，對違法設置戶外廣告行為的單位或者個人，可以通過媒體對其違法情況進行曝光。有關部門應當將違法設置戶外廣告行為的單位或者個人的不良記錄納入戶外廣告管理誠信體系。

第六章 法律責任

第三十九條 違反本辦法有關規定，由城管執法部門按照以下規定處罰：

（一）違反第十三條、十四條、十六條、二十六、二十七條規定，擅自設置戶外廣告，未按許可要求設置戶外廣告或者不符合戶外廣告設置規范的，責令限期改正，并按每平方米五十元處以罰款，面積不足一平方米或不能計算面積的，按每處五十元處以罰款；

（二）違反第二十八條、二十九條規定，未按要求發布戶外廣告的，責令限期改正，并處以五千元以上二萬元以下罰款；

（三）違反第三十二條第二款規定，設置臨時性戶外廣告逾期未拆除的，責令立即拆除，并處以一千元以上五千元以下罰款。

第四十條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城管執法部門責令限期改正、拆除或者采取其他補救措施，并按每平方米五十元處以罰款：

（一）違反第三十一條第二款規定，戶外廣告出現破損、傾斜、殘缺、污損、褪色、斷亮等情形，未及時修復或者更新的；

（二）違反第三十二條第一款規定，非臨時性戶外廣告設置許可被撤回、撤銷或期滿未延續，逾期未拆除的。

第四十一條 城管執法部門作出責令拆除決定后，當事人逾期拒不拆除的，由城管執法部門依法予以強制拆除，相關費用由當事人承擔。

第四十二條 設置戶外廣告行為違反工商行政管理、安全生產、道路交通等管理規定的，由相關行政管理部門依法進行處罰。

戶外廣告設施因設置維護不當，造成人身傷害或者財產損失的，設置人應當依法承擔責任。

第四十三條 行政機關及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者其上級主管部門對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規劃要求或者許可權限、條件、程序等規定辦理戶外廣告設置許可的；

（二）未及時查處違反戶外廣告設置管理規定的行為或者未及時拆除違法戶外廣告的；

（三）未按照規定采取招標、拍賣等公開競爭的方式，對利用公共資源設置戶外廣告作出許可決定的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第七章 附則

第四十四條 本辦法自2011年8月1日起施行。1995年6月22日市人民政府發布的《青島市戶外廣告的設置管理辦法》（青島市人民政府令第36號）和2001年3月20日市人民政府發布的《青島市臨時性戶外廣告設置管理規定》（青島市人民政府令第120號）同時廢止

第五篇：寧鄉縣戶外廣告設置管理辦法

寧鄉縣戶外廣告設置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我縣戶外廣告設置管理，規范戶外廣告設置，創造整潔、優美的市容環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國公路法》《長沙市城市容貌規定》《長沙市戶外廣告設置管理辦法》《長沙市城市市容和環境衛生管理辦法》《長沙市城市管理條例》等有關法律、法規、規章規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戶外廣告設置是指出于直接或間接介紹商品、服務或者發布公益性內容的目的，依附戶外的場地、空間、水面、建（構）筑物等設立戶外廣告設施的行為。

第三條 本辦法所稱招牌，是指門店業主（企事業單位、個體工商戶）在其經營、辦公場所或建筑物控制范圍內，設置與依法核準登記的名稱相符的標牌、標志、指示牌、匾額、縷空字、霓虹燈等定著型廣告。

第四條 本辦法所稱戶外廣告設施按設置方式主要包括：

（一）建(構)筑物上的戶外廣告設施。指設置在建(構)筑物外墻面、頂部的各類戶外廣告設施，包括屋頂戶外廣告設施、平行于墻面設置的戶外廣告設施、圍墻上設置的戶外廣告設施、電子顯示屏等；

（二）公共設施上的戶外廣告設施。指設置在道路兩側和公共場所的公交車站牌、候車亭、報刊亭、電話亭、閱報欄、畫廊、自動售貨機、自行車棚等公共設施上的各類戶外廣告設施等；

（三）地面上的戶外廣告設施。指直接在地面安裝的各類戶外廣告設施，包括底座式戶外廣告設施、大型落地戶外廣告設施及大型高立柱戶外廣告設施等；

（四）臨時性戶外廣告設施。指用于臨時性宣傳設置的戶外廣告設施，包括工地圍擋、臨時指路牌、咨詢臺、舞臺、帳篷、太陽傘等戶外廣告設施等。

第五條 下列區域內的戶外廣告、門店招牌設置以及相關管理活動適用于本實施辦法：

（一）縣城區（包括經開區，金洲新區，玉潭街道，城郊街道，白馬橋街道，歷經鋪街道，金洲鎮，夏鐸鋪鎮，菁華鋪鄉傅家塘村、八家灣村、桃林橋村，回龍鋪鎮萬壽山村、新開河村，壩塘鎮金洲村，雙江口鎮檀樹灣村、楊柳橋村、長興村、長聯村、白玉村），金玉鄉鎮工業集中區；

（二）縣內主要交通干道（319國道、S208、S209、金洲大道、岳寧大道、南北橫線、黃祖溈公路、寧灰路、玉煤大道、長常高速、長韶婁高速等）沿線兩廂可視范圍100米以內；

（三）其他鄉鎮集鎮規劃區、旅游景區范圍內主要道路兩廂可視范圍50米以內。

第六條 縣人民政府協調和督促全縣各級各部門參與戶外廣告設置管理并納入績效考核。

縣城市管理行政管理部門負責全縣戶外廣告、門店招牌設置的管理工作。

縣城鄉規劃、市場監管、財政、發改、公安、規建、氣象、消防、公路、交通、園林、環衛、國土、旅游、民政、住保等行政管理部門和鄉鎮人民政府（街道辦事處）應根據各自職責，協同做好戶外廣告和招牌設置的管理工作。

第二章 規劃管理

第七條 編制戶外廣告設置規劃，應當符合城市總體規劃和城市容貌規定，堅持總量控制、布局合理，與城市區域規劃功能相適應，與周圍環境相協調。

有下列情形之一的，禁止設置戶外廣告：

（一）在國家機關、軍事機關、文物保護單位、風貌建筑保護區、社區公園、醫院、學校、廣場、各類紀念館、圖書館及風景名勝點的建筑控制地帶設置的；

（二）利用交通安全設施、交通標志、道路隔離欄以及除公共汽車以外的交通工具設置的；

（三）在違法、違規、違章建（構）筑物（包括各類占道亭棚設施）以及危房的表面和頂部設置的；

（四）在透空圍墻、鐵藝護欄、藝術護欄圍擋上設置的；

（五）在道路綠化帶、道路路肩、行道樹上設置或直接遮擋綠化景觀設置的；

（六）在城區道路和消防車通道上橫跨道路設置的；

（七）在臨街建（構）筑物立柱、臺階踏步、玻璃櫥窗等位置設置的；

（八）利用高架橋、立交橋、人行天橋、城市標志性建（構）筑物、路燈燈桿、電桿、變壓配電箱和殘疾人專用設施等設置的；

（九）設置行為擅自改變建筑物結構、建筑風格和色彩的；

（十）設置行為影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用或影響電力運行、消防安全的；

（十一）縣人民政府規定的其他情形。

第八條 戶外廣告設置規劃分為戶外廣告設置總體規劃和戶外廣告設置詳細規劃。

編制戶外廣告設置總體規劃應當明確規定下列內容： 戶外廣告設置原則、類型及通用技術標準;分區規劃、重要節點及風貌特色的控制要求;總體規劃實施管理要求； 需要納入總體規劃編制的其他內容和要求。

城市主次干道、重點地段、重要區域應當編制戶外廣告設置詳細規劃，戶外廣告設置詳細規劃應當明確規定戶外廣告設施的數量、位置、形式、規格等內容，對其材質、色彩等提出指導性意見。城市其他道路、地段、區域根據需要可以編制戶外廣告設置詳細規劃。

第九條 戶外廣告設置總體規劃和戶外廣告設置詳細規劃由縣規劃行政管理部門會同縣城市管理行政管理部門、縣市場監管部門、鄉鎮人民政府（街道辦事處）相關部門組織編制，報縣人民政府批準、公布。

第十條 編制戶外廣告設置規劃應當公開征求社會各界意見。

編制戶外廣告設置規劃時，應當征求公安、財政、發改、規建、氣象、消防、公路、交通、園林、環衛、國土、旅游、民政、住保等行政管理部門的意見。

第十一條 戶外廣告設置詳細規劃是城市管理行政管理部門審批戶外廣告設置的主要依據。

第十二條 戶外廣告設置規劃批準、公布后，規劃行政管理部門應當在其政務網站上予以公開，免費供公眾查閱。

第十三條 戶外廣告設置規劃批準、公布后，任何單位和個人不得擅自調整；特殊情況確需調整的，應按原設置規劃批準程序進行。第十四條 縣規劃行政管理部門應當加強對戶外廣告設置規劃實施情況的監督檢查。

第三章 設置審批

第十五條 設置戶外廣告應當依照法律、法規的規定，符合戶外廣告設置規劃，取得縣城市管理行政管理部門同意，辦理審批手續。

第十六條 申請設置戶外廣告時，應當向縣城市管理行政管理部門提交下列材料：

（一）申報表；

（二）戶外廣告設置申請人的身份證明材料；

（三）戶外廣告設置位置使用權的證明；

（四）戶外廣告設施設計圖（含數量、位置、形式、規格、材質、造型、安全性等的說明）；

（五）擬設置的戶外廣告設施實景效果圖（含白天和夜晚）；

（六）法律、法規、規章規定的其他應提交材料。第十七條 利用政府投資或者以政府投資為主建設的城市道路、公路、公共綠地等公用設施以及建（構）筑物設置戶外商業廣告的，其設置位置使用權應當通過招標、拍賣等公開競爭方式取得，所得收益全部上繳財政。

第十八條 招標、拍賣戶外商業廣告設置位置使用權的，由縣城市管理行政管理部門會同縣城鄉規劃、市場監管、財政、發改、監察等行政管理部門制定方案報縣人民政府審定后組織實施。

招標、拍賣戶外商業廣告設置位置使用權應當符合相關法律、法規的規定。

第十九條 縣城市管理行政管理部門應當對戶外廣告設置申請人提交的申請材料進行書面審查，對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當場或在3日內一次性告知申請人需補齊的全部材料；對申請材料齊全的，應出具受理通知書，并在受理之日起15日內做出決定。對符合設置規劃和城市容貌規定的，頒發戶外廣告設置證件，并于頒證之日起3日內將許可事項告知城市管理綜合行政執法機關；對不符合設置規劃和城市容貌規定的，不予許可，并書面說明理由。

第二十條 戶外廣告設置證件應包括下列內容:

（一）戶外廣告設置人名稱；

（二）設置期限；

（三）具體設置位置；

（四）戶外廣告設施的數量、形式、規格、材質、造型等；

（五）批準機關、批準日期及批準編號；

（六）其他應注明的事項。

第二十一條 戶外廣告的設置期限不得超過3年。招標、拍賣戶外廣告設置位置使用權的期限不得超過前款規定的設置期限。

第二十二條 戶外廣告設置人應當在批準之日起90日內，按戶外廣告設置證件規定的批準事項設置戶外廣告設施，并于戶外廣告右下角注明戶外廣告設置證件的編號。

第二十三條 戶外廣告設置人應當確保戶外廣告設施的設置符合戶外廣告設施的安全技術要求。在施工過程中，應當設置警示標志，采取安全防范措施，防止事故發生。

第二十四條 經批準設置的戶外廣告設施，在有效設置期內，戶外廣告設置人的合法權益受法律保護。

因戶外廣告設置規劃調整或者公共利益需要拆除的，城市管理行政管理部門應當做出書面決定，戶外廣告設置人應在規定的期限內拆除；對戶外廣告設置人合法權益造成損失的，由作出決定的行政管理部門依照有關規定給予補償，補償資金由縣財政予以保障。

因商業開發需要拆除戶外廣告設施，對戶外廣告設置人合法權益造成損失的，由開發單位予以補償。

戶外廣告設置期滿的，戶外廣告設置人應在到期之日起10日內自行拆除戶外廣告設施，但能夠繼續使用且與新的戶外廣告設置人有約定的除外。

第二十五條 在戶外公益廣告設施上只能發布公益廣告內容，不得發布任何形式的商業廣告。在戶外商業廣告設施上，戶外廣告設置人應當按照有關規定發布一定數量或比例的公益廣告。在戶外廣告設置期限內，每年應有60日的時間無償發布公益廣告，戶外廣告設施閑置期限超過10日的，應當無償發布公益廣告。

第二十六條 各類展銷會、訂貨會、臨時商業性演出、交易會、運動會等經審批可在活動會場設置臨時戶外廣告，其他地段只能利用已有廣告位置設置廣告。

第二十七條 臨時戶外廣告的設置規定：

（一）不得影響城市交通；

（二）不得影響城市公共設施的使用；

（三）不得影響市民安全；

（四）不得損害園林設施及影響綠化景觀。

第二十八條 組織舉辦文化、體育、商品交易、產品展銷、宣傳教育、慶典等活動，需要設置臨時戶外廣告的，由活動組織舉辦單位或者戶外廣告設置人向縣城市管理行政管理部門提出申請，經縣城市管理行政管理部門批準后，按照批準的地點、期限和要求進行設置。

前款規定的臨時戶外廣告設置期限一般不超過3日，遇大型活動時可根據需要適當延長，但最長不超過10日，期滿后1日內必須自行拆除。

第二十九條 建筑施工工地只能在建設項目用地紅線范圍內實體圍擋上設置宣傳自身項目的臨時戶外廣告，設置期限最長不得超過依法核準的施工期限，設置高度不得超過3米且不得超過實體圍擋高度。

建筑施工工地內設置的支架廣告牌或房屋銷售期內在售樓部屋面（頂）設置的戶外廣告設置時間不得超過前款規定。

第三十條 縣城市管理行政管理部門應在受理臨時戶外廣告設置申請之日起3個工作日內做出決定。

第三十一條 縣城規劃區內新建樓宇項目報建前，對外立面預留廣告位和門店招牌預留位置設計，必須經縣規劃、建設行政管理部門和縣城市管理行政管理部門同意。項目完工后，必須經縣規劃、建設行政管理部門和縣城市管理行政管理部門驗收合格后方可投入使用。

第四章 管理維護

第三十二條 戶外廣告設置人必須按批準登記的內容、地點、形式、規格、時間進行設置。

經核準發布的戶外廣告，應在其右下角標明《城市戶外廣告設置許可證》批準文號和發布者名稱，50平方米以上的廣告所標明的《城市戶外廣告設置許可證》批準文號和發布者名稱，其高度不得低于廣告牌高度的1/10。

第三十三條 戶外廣告的維護責任單位或個人應對戶外廣告的安全和容貌負責，經常檢查戶外廣告的容貌和安全情況，發現陳舊、破損、殘缺、變形、脫色、骯臟、設施銹蝕、燈光顯示不全等情況，應及時修復或拆除。

第三十四條 以金屬結構為主體的戶外廣告，戶外廣告設置人應當每年委托具有法定資質的質量檢測機構進行安全檢測，并將檢測報告交縣城市管理行政管理部門備案。

經檢測鑒定符合結構技術及安全標準的戶外廣告設施，方可進入下一年的使用。

經檢測鑒定不合格的戶外廣告設施，責令限期整改或拆除。

第三十五條 單板面積在50平方米以上的戶外廣告應當由戶外廣告設置人辦理安全保險。

戶外廣告設施發生倒塌、墜落、損壞等事故，造成他人人身傷害或財產損失，由戶外廣告設置人依法承擔法律責任。

第五章 招牌設置管理

第三十六條 禁止擅自設置招牌。

設置招牌前，應當向縣城市管理行政管理部門書面備案，并提交下列材料：

（一）營業執照復印件或者有關機關批準的名稱證明；

（二）招牌的實景效果圖，包含用字、制作規格、式樣、材料和設置位置等相關說明；

（三）經營（辦公）場所的權屬或者使用權證明。第三十七條 縣城市管理行政管理部門應當在收到招牌設置備案申請五日內對申請人的申請進行審查。對符合規定要求的，予以備案；對不符合規定要求的，應當予以說明。

第三十八條 設置招牌應當符合下列規定：

（一）不影響規劃審批的建筑物正常間距；

（二）不影響建筑物采光、通風和消防救援等正常功能；

（三）與市容景觀和周圍環境相協調；

（四）按規定配置夜景光源；

（五）不得利用招牌推介產品或者發布經營服務信息；

（六）禁止任何單位和個人利用建筑物樓頂設置除建（構）筑物標識招牌外的任何戶外招牌。

（七）不得占用城市道路、公共綠地等市政公共設施；

（八）符合招牌設置技術規范要求。

除臨街底層經營性用房外，多個單位共用同一建筑物且需設置招牌的，應當由該建筑物的所有人或者管理人在建筑物內統一規劃、集中設置。

第三十九條 臨街高層建筑、大型公共建筑及其他商業用房、改造房在進行單體設計時，應征求縣城市管理行政管理部門的意見，預留設置招牌的位置。

需要變更招牌的設置位置、規格、形式的，應當按本辦法第三十六條、第三十七條、第三十八條的規定辦理變更手續。第四十條 設置人歇業、被吊銷營業執照或者被撤銷的，應當自行拆除招牌，恢復附著物原狀。

設置人未履行前款義務且下落不明的，由招牌附著建（構）筑物、設施的所有人或者管理人代為履行。

第四十一條 招牌設置人應當保持招牌的清潔、美觀、完好，用字規范，并確保其牢固、安全。招牌殘缺破損、污漬明顯、缺少筆畫的，設置人應當及時更換、修復。

第六章 法律責任

第四十二條 戶外廣告和招牌設置人違反本實施辦法相關條款的，由縣城市管理行政執法機關和相關行政管理部門按照相關法律、法規、規章規定予以處罰。

第四十三條 縣城市管理行政管理部門和相關行政管理部門應當建立健全戶外廣告和招牌設置的監督制度，相關許可決定、監督檢查情況和處理結果等應當記錄歸檔并依法公開。

縣城市管理行政執法機關和相關行政管理部門應當加強對戶外廣告和招牌設置違法行為的查處。

各鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當加強對轄區內戶外廣告和招牌的日常監管工作。

縣城市管理行政管理部門、城市管理行政執法機關、相關行政管理部門和鄉鎮人民政府（街道辦事處）因監管不力導致安全事故、造成不良社會影響的，對其主要領導和相關責任人追究行政責任。

第四十四條 在戶外廣告和招牌設置管理工作中,相關行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由上級主管部門或者縣人民政府問責,對有關責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十五條 本辦法由縣人民政府負責解釋。

第四十六條 本辦法自2016年12月17日起實施，2007年頒布的《寧鄉縣戶外廣告管理暫行辦法》同時廢止。