XX縣城區戶外廣告設置管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強戶外廣告管理，規范戶外廣告設置，美化市容環境，保護消費者合法權益，促進廣告業健康發展，根據《中華人民共和國廣告法》、《XX省戶外廣告管理實施辦法》、《XX市城市市容和環境衛生管理條例》、《XX市區城市戶外廣告設置辦法》等相關法律、法規的規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于我縣鳳山城區規劃區內從事戶外廣告設置經營管理活動的單位和個人。

第三條

本辦法所稱戶外廣告設置，是指利用建（構）筑物、城市道路、交通工具、戶外場地等城市空間或戶外載體，采取安裝、懸掛、張貼、繪制、投映、巡游等形式，設置路牌、門店招牌、店堂牌匾、燈箱、電子顯示牌（屏）、霓虹燈、展示牌、信息發布欄、實物模型、充氣裝置、廣告彩旗、布幔、橫幅等設施用于發布商業廣告和公益廣告的行為。

本辦法所稱大型城區戶外廣告，是指任一邊邊長大于四米或者單面面積超過十平方米的戶外廣告。

本辦法所稱戶外城市廣告設置人是指利用城市空間或戶外載體，設置用于發布商業廣告或公益廣告的戶外廣告設施的產權人或管理人。

第四條

設置戶外廣告應當符合戶外廣告設施設置專項規劃和有關技術標準及規范，符合安全要求，與所在建(構)筑物和周圍景觀環境相協調，確保安全牢固、美觀整潔、功能完好，不得損害城市容貌或者建(構)筑物形象、妨礙公共設施功能、侵害他人合法權益。

戶外廣告內容應當真實、合法、健康，符合社會主義精神文明建設和弘揚中華民族優秀傳統文化的要求，不得違背公序良俗，不得含有淫穢、色情、低級、庸俗、不雅的內容或者畫面。

戶外廣告使用的文字、標點符號、數字、計量單位等，應當符合國家有關規定，書寫規范、準確。

第五條

城區戶外廣告專項規劃要符合法律法規的規定，遵循《XX縣國土空間規劃》，堅持規范化、協調性、創意性、科技化、可操作性等設置原則，以人為本、合理布局，重視美學設計，既優化城區公共空間視覺環境，又合理利用公共資源，打造協調有序、美麗宜居的城市空間。

第六條

申請設置的城區戶外廣告，其選址、設計、施工應符合以下安全要求：

（一）選址符合規劃和規范，不影響消防設施與通道，與高壓線等保持合理距離。

（二）設計者具備相應資質，設計方案符合安全技術要求。

高層建筑物頂部設置的必須符合風荷載和層面承載力技術指標，滿足抗震構造要求；立柱式廣告和基礎設在地面的其他形式的大型戶外廣告必須符合風荷載和地基穩固技術指標，滿足抗震構造要求；所需建材必須符合國家技術標準和設計要求，禁止使用非國標鋼材或廢、舊鋼材；具有預防大風、暴雨、雷電、地震等自然因素影響其安全的預案。

（三）施工單位具備相應資質，嚴格按照設計技術指標和施工方案、日期規范施工，完工后及時申請安全鑒定和驗收。

第七條

加強對城區現有戶外廣告的清理整治工作。

（一）凡是原審批已經到期的所有戶外廣告，務必在本辦法發布之日起3個月內重新申請審批，符合本辦法條件的一律重新進行核準并辦理延期設置手續；

不符合本辦法條件的一律拆除。

（二）未經審批的戶外廣告，并且符合本辦法設置條件的，應在本辦法發布之日起3個月內到縣城管執法部門申請核準并補充辦理設置手續，逾期不辦理的，一律拆除。

（三）取締跨街設置的戶外廣告。

（四）對城區范圍內存在安全隱患的樓頂廣告招牌一律限期拆除，并不再新增樓頂廣告。

第八條

城區戶外廣告設置專項規劃和詳細規劃，由縣城管執法部門會同縣自然資源和規劃部門組織編制和修訂，報縣人民政府批準后實施。

第九條

城區戶外廣告設置實行政府主導、統一規劃、統一審批和統一管理。

縣城管執法部門是城區戶外廣告設置行政主管部門，負責牽頭編制、公示城區戶外廣告的專項總體規劃和路段詳細規劃；負責合理布局公益城區戶外廣告設置；負責對城區戶外廣告設置的受理、審批和日常監督管理工作；協助城區戶外廣告公共資源的出讓活動，負責城區戶外廣告管理聯席機制日常協調工作。

縣市場監管部門負責城區戶外廣告經營資格及廣告內容的審查和監督管理工作。

縣自然資源和規劃部門負責城區大型戶外廣告設施設置規劃的審查工作，參與城區戶外廣告專項規劃的編制。

縣交通運輸部門負責城區公交站點和公交車車體廣告的日常監督檢查工作。協同編制戶外廣告專項規劃。

縣應急管理部門負責組織依法對設置城區戶外廣告發生的安全事故進行調查處理。

縣財政部門負責城區戶外廣告資源有償使用資金的監管工作。

縣住房和城鄉建設、氣象、公共資源交易監督管理、公安等部門和屬地政府應當按照各自職責，協同做好城區戶外廣告設置的日常監督管理工作。

經政府授權的特許經營單位負責城區戶外廣告設置的經營工作，組織城區戶外廣告設置的公開招標、拍賣等工作；負責配合相關部門依法對違法大型城區戶外廣告設施進行強制拆除并承擔相關費用。

第十條

鼓勵使用新媒體、新形式、新技術、新材料設置戶外廣告和店招標牌設施。

第二章

設置許可

第十一條

設置城區戶外廣告的公民、法人和其他組織，均應按有關程序申報和取得行政許可；未取得行政許可的，不得設置城區戶外廣告。縣城管部門應當自受理申請之日起7個工作日內作出決定。

利用城市道路、橋梁、公共用地、廣場等公共設施和場地設置大型商業城區戶外廣告的，通過招標、拍賣方式取得行政許可。

利用自有設施、非公共設施、場地或者公共交通工具，或因舉辦文化、旅游、體育等節會以及純公益活動需要臨時設置大型城區戶外廣告的，通過申請方式取得行政許可。

第十二條

申請城區戶外廣告設置許可應當向縣城管執法部門提交下列材料：

（一）城區戶外廣告設置申請書；

（二）營業執照（或組織機構代碼證）、法定代表人身份證原件及復印件；

（三）設置城區戶外廣告所利用的場地、建（構）筑物、設施的所有權或者使用權承諾；

（四）戶外廣告所利用場地、建（構）筑物、設施所有人或單位出具的廣告設置涉及相關安全問題連帶責任承諾書；

（五）城區戶外廣告位置關系圖、正立面圖及效果圖；

（六）城區戶外廣告設計圖紙、施工圖紙和安全說明書；

（七）法律、法規規定的其他材料。

第十三條

通過招標、拍賣方式取得大型城區戶外廣告設置資格或經營權設置大型城區戶外廣告的，中標人（買受人）在簽訂合同并交納城區戶外廣告公共資源有償使用費后依法向縣城管執法部門申請設置許可。

第十四條

城區戶外廣告設置許可期限為：電子顯示屏一般不超過6年，其他一般不超過3年。

在使用期限內，不得自行轉讓廣告設置權；如需轉讓，應向縣城管執法等部門申報批準。

戶外廣告設置期滿需繼續設置的，設置者應于期滿前30日內向原審批部門申請延期設置。

大型城區戶外廣告設置許可期滿前15日，縣城管執法部門應書面提醒；經提醒不申請或申請延期設置未獲批準的，城區戶外廣告設置人應當在期滿后15日內自行拆除大型城區戶外廣告設施，恢復原狀。

第十五條

有下列情形之一的，不批準設置城區戶外廣告：

（一）利用交通信號設施、交通標志、執勤崗設施、道路隔離欄、人行護欄、道路及橋梁防撞墻（含欄桿）、聲屏障設置，或道路交叉口視距三角形范圍內的，除道路隔離欄外的交通安全設施、交通標志10米范圍內等妨礙交通安全的；

（二）在國家機關、文化教育場所、文物保護單位、名勝風景點及其控制地帶（自身宣傳、公益宣傳除外）設置；

（三）在危房或者可能危及建（構）筑物安全的位置設置；

（四）妨礙生產或者人民生活、損害城市街景及市容市貌的；

（五）影響市政公用設施和其他公用設施安全使用的；

（六）破壞道路防護綠地、公共綠化的；

（七）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、消防設施的使用；

（八）除商場、超市等商業建筑外的其他建筑，坡屋頂（各種風格的裝飾頂）建筑頂部；以違法建筑為載體的；

（九）在城市主要街道和重點區域采用布幅標語、彩旗、吊旗、道旗、刀旗等形式設置商業廣告的（含燈桿燈箱廣告）；

（十）在城區范圍內新增設高炮筒、單立柱、雙立柱等類型的大型戶外廣告設施；

（十一）法律法規規章禁止設置的其他情形。

第十六條

門店招牌設置應符合下列要求：

（一）應在臨街一層門楣位置緊貼墻面設置，寬度不得超過建筑物兩側墻面，厚度不超過25厘米，招牌頂部不超過一樓頂部，不得影響建（構）筑物采光通風以及消防安全；

需在商業用房二至四層設置的應嚴格審查，四層以上不得以任何方式設置招牌。

（二）牌匾應遵循“一店一牌、一樓一式，白天美化、晚上亮化”的要求，符合店招標牌設施設置規劃和城市街景規劃（設計）要求；

與所附著的建（構）筑物大小比例適當，與相鄰招牌的高度、形式、造型、規格、色彩等和諧統一。

（三）同一建筑物一樓門店招牌應與建筑立面平行，高度、大小協調有序，不遮蓋建筑物的玻璃幕墻和窗戶；

多個單位共用的，應當在建筑物入口統一規劃、設計制作樓層導示牌。

（四）應使用新型環保的硬質材料，采用新工藝、新技術進行制作，廣告版面應該設計新穎、造型別致、文字規范，色彩協調，具有時代氣息，體現地方特色。

（五）嚴禁使用廣告噴繪布、絲制橫幅和廣告涂料等在建（構）筑物門楣位置直接印制、懸掛、粘貼和涂寫；

嚴禁使用移動燈箱店招。

第十七條

電子顯示屏廣告設置應當符合下列要求：

（一）應符合“統一規劃、整體布局和總量控制”的要求，并免費發布公益廣告和應急信息。

（二）應當符合國家規定的技術、安全和管理標準，由具備相應資質的專業企業（或單位）采用新技術、新工藝和節能環保材料等進行設計、制作和安裝。

（三）應具備按照日照強度變化調節顯示亮度的功能，符合城市照明管理要求和電子顯示屏亮度控制標準，科學控制亮度和使用時間。

（四）不得朝向道路來車方向，擾亂行車視線，妨礙行車安全。

（五）不得臨近醫院、學校、居民住宅樓及單位辦公場所，產生光污染、噪聲污染和電磁輻射污染影響居民生活和休息。

（六）不得在高速公路、快速公路和主要街道兩側（商業步行街除外）以外50米、交叉路口100米范圍內，影響交通安全。

第十八條

公益廣告按照“誰主辦、誰負責，誰宣傳、誰維護”的原則進行維護，且在規定位置標注統一的公益廣告標識。

公益廣告設置人與管理人不得改變公益廣告設施的使用性質發布商業廣告，或者在公益廣告中夾帶商業廣告。

第十九條

公益廣告設置應符合下列要求：

（一）按城區戶外廣告設置總體規劃和路段詳細規劃設置，任何單位和個人不得擅自在規劃位置外設置，不得擅自改變設置方式、規格等規劃內容。

（二）在建或待建（工地圍擋）設置的廣告應留出不少于5%的面積用于發布公益廣告。

（三）符合《公益廣告促進和管理暫行辦法》相關規定，合理融入社會主義核心價值觀，整齊、安全、協調，美化周邊環境。

第二十條

屋頂廣告應符合下列要求：

（一）中心城區范圍道路兩旁及周邊，建（構）筑物頂部不得新設置屋頂廣告（包括頂部設置的廣告載體等）。

（二）原有屋頂廣告不得存在安全隱患，不得影響城市景觀和城市天際線。

第二十一條

工作宣傳欄應符合下列要求：

（一）城市主次干道原則上不得設置工作宣傳欄；

確需設置的，需經縣城管執法部門許可批準后方可設置。

（二）經批準設置的工作宣傳欄，應符合城市和所在道路規劃要求，樣式、色彩協調統一，材質應堅固耐久、環保防腐，易于維護，在滿足功能基礎上盡量節約公共空間資源。

第二十二條

縣城管執法部門應統一指導街道、社區和物管小區選擇適當位置設置公共小廣告張貼欄。

第二十三條

其他廣告設置應符合城區戶外廣告設置總體規劃和路段詳細規劃，涉及氣象等專業性要求的還應獲得相關部門批準，不得影響城市景觀，不得存在安全隱患。

第三章　設置管理

第二十四條

設置城區戶外廣告，應當符合城區戶外廣告設置專項規劃、城區戶外廣告控制性詳細規劃、城區戶外廣告設施技術規范和城市容貌標準。

應當按許可批準的事項、規格、地點和時限設置，安全牢固、整潔美觀。大力提倡5G+數字化和互動體驗式的城區戶外廣告應用。

第二十五條

取得戶外廣告設置許可后，設置人應當按照批準的地點、載體形式、規格、制作材料等內容實施，不得擅自變更。確需變更的，設置人應當提出書面申請，并經縣城管執法部門批準。

第二十六條

戶外廣告設置人應當在戶外廣告右下角處標明戶外廣告設施設置許可證號、批準期限、日常維護責任人及其聯系電話，接受社會監督。

第二十七條

使用電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的，應當科學控制聲音、亮度，不得對周邊環境造成噪聲污染和光污染。

第二十八條

城區戶外廣告設施設置后暫無廣告內容發布的，城區戶外廣告設置人應當發布公益廣告。10日內未發布的，縣城管執法部門應當督促城區戶外廣告設置人發布公益廣告。

第二十九條

限期拆除存在安全隱患及影響城市景觀和城市天際線的原有屋頂廣告；督促其他屋頂廣告設置人自行拆除或改為符合規劃的簡易樓宇名稱、公司商標或logo。

第三十條

城區戶外廣告設置人是戶外廣告設施安全管理和維護的責任人，應當履行下列管理責任：

（一）出現畫面污損、褪色、字體殘缺或者設施破損等影響市容市貌情形的，及時修繕、更新。

（二）配置夜間照明設施的，科學控制亮度和使用時間，保持照明設施功能完好。

（三）設置霓虹燈、電子顯示裝置等設施的，保持畫面顯示完整。

（四）定期對城區戶外廣告進行安全檢查，防止事故發生；

遇惡劣氣候需采取相應的安全防范措施。

（五）在戶外廣告設置期間，發生倒塌、脫落、墜落、漏電、著火等事故造成人員傷亡、財產損失的，戶外廣告設置人應當依法承擔相應法律責任。

（六）城區戶外廣告設施設置單位（人）應定期聘請具有安全鑒定資質的第三方機構進行安全檢測。

并于上半年5月31日前，下半年10月31日前向縣城管執法部門提供安全鑒定資料。檢測不合格的，應當及時整改，經整改仍不能通過安全檢測的，縣城管執法部門撤銷戶外廣告批準手續，應予拆除。

（七）法律、法規、規章規定的其他責任。

第三十一條

建立城區戶外廣告管理工作聯席機制，縣城管執法部門牽頭，政府相關部門按照各自職責開展日常管理和執法工作。

（一）建立聯合執法機制，適時組織屬地政府和相關部門開展城區戶外廣告違法行為聯合整治行動。

（二）健全城區戶外廣告設置管理安全生產監督機制，督促城區戶外廣告開展年度安全檢測。

（三）開展城區戶外廣告巡查，及時發現城區戶外廣告設置違法違規行為。

（四）根據需要召集會議，通報信息，對發現的各類問題提出處理意見。

第四章

法律責任

第三十二條

違反本辦法規定的，依據相關法律法規予以處罰。

第三十三條

縣城管執法部門發現違反本辦法規定，正在設置戶外廣告和店招標牌設施的，應當責令設置者立即停止違法行為；不停止的，可以采取查封施工現場、消除違法狀態、恢復原狀等處置措施。

第三十四條

因城區戶外廣告設施倒塌、墜落等安全事故造成人身和財產損害的，設置人應當依法承擔賠償責任及法律責任。

第三十五條

城區戶外廣告設置管理部門的工作人員在城區戶外廣告設置管理和監督中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、違法違規的，依照有關規定給予紀律或政務處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第五章

附則

第三十六條　本辦法由縣城管執法局負責解釋。

第三十七條

各鄉鎮可參照本辦法執行。

第三十八條　本辦法自印發之日起施行，有效期2年。