第一篇：南京市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法

南京市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

南京市人民政府法制辦公室即日起就《南京市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》公開(kāi)征集立法意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿已在南京政府法制網(wǎng) http://www.tmdps.cn立法征集意見(jiàn)欄目全文刊登。廣大市民和社會(huì)各界人士即日起至11月7日前可通過(guò)南京政府法制網(wǎng)在線提交意見(jiàn)和建議，或郵寄至市政府法制辦公室（北京東路41號(hào)，郵編:210008）。聯(lián)系處室：法規(guī)處 聯(lián)系電話： 83216315

市政府法制辦 2011年10月31日

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市管理，規(guī)范戶(hù)外廣告設(shè)置行為，合理利用城市空間資源，保護(hù)城市景觀風(fēng)貌，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《江蘇省廣告條例》、《南京市市容管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市和建制鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的戶(hù)外廣告設(shè)置及管理活動(dòng)適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告設(shè)置，是指：

（一）利用戶(hù)外場(chǎng)地（所）、市政設(shè)施、建（構(gòu)）筑物等設(shè)置展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏和電子翻板、公共廣告欄（包括宣傳欄、啟示欄、警示欄、布告欄、招貼欄等）、實(shí)物模型等廣告設(shè)施的行為；

（二）利用公交站場(chǎng)、候車(chē)亭、報(bào)刊亭、電話亭等設(shè)施設(shè)置展示牌、燈箱、櫥窗等廣告設(shè)施或者利用工地圍墻繪制、張貼廣告的行為；

（三）利用布幅、氣球、充氣裝置等其他形式設(shè)置廣告的行為；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他設(shè)置戶(hù)外廣告的行為。

第四條 市城市管理行政主管部門(mén)是本市戶(hù)外廣告設(shè)置的主管部門(mén)，縣（區(qū)）城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

工商、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、文廣新、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、氣象等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，做好戶(hù)外廣告相關(guān)管理工作。

第五條 戶(hù)外廣告設(shè)置管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、資源整合、信息公開(kāi)原則。第六條 城市管理行政主管部門(mén)建立戶(hù)外廣告設(shè)置管理投訴舉報(bào)受理制度，公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)調(diào)查處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。

第七條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用、拆除經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施，不得涂改、污損、遮蓋戶(hù)外廣告。

因公共利益需要依法拆除有效期內(nèi)的戶(hù)外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第二章 規(guī)劃與規(guī)范 第八條 城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同工商、規(guī)劃等部門(mén)編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

第九條 編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，實(shí)行重點(diǎn)控制和分區(qū)管理，保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局，與區(qū)域建設(shè)和城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。第十條 戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定禁設(shè)區(qū)、限設(shè)區(qū)和可設(shè)區(qū)。第十一條 有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)設(shè)置戶(hù)外廣告：

（一）利用學(xué)校校園、紀(jì)念性建筑、重要近現(xiàn)代建筑和市以上人民政府確定的標(biāo)志性建筑及其控制地帶內(nèi)的；

（二）利用城市橋梁和立交橋的；

（三）影響道路交通安全暢通的；

（四）利用建筑物屋頂、消防登高面、24米以上樓體墻面的；

（五）利用住宅建筑（含商住混合類(lèi)建筑的住宅部分）的；

（六）利用危房或者危及建筑物安全的；

（七）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、永久性測(cè)量標(biāo)志的；

（八）影響市政設(shè)施、消防設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施使用的；

（九）不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，妨礙生產(chǎn)生活的；

（十）法律、法規(guī)、戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止情形。

第十二條 市城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、工商等部門(mén)，根據(jù)戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和城市市容標(biāo)準(zhǔn)，編制戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并組織實(shí)施。戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范包括下列內(nèi)容：

（一）戶(hù)外廣告設(shè)施的空間關(guān)系、規(guī)模、規(guī)格、風(fēng)格、形態(tài)、材質(zhì)、工藝、照明等涉及城市容貌的事項(xiàng)；

（二）戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、安裝、監(jiān)理、維修養(yǎng)護(hù)、安全檢測(cè)等涉及設(shè)施安全、建（構(gòu)）筑物安全或者公共安全的事項(xiàng)；

（三）戶(hù)外廣告設(shè)施的節(jié)能和環(huán)保要求，提倡采用新技術(shù)、新材料、新工藝；

（四）其他需要規(guī)范的內(nèi)容。

第十三條 編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證、論證等形式，公開(kāi)聽(tīng)取專(zhuān)家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

第十四條 利用道路兩側(cè)設(shè)置戶(hù)外廣告的，不得延伸擴(kuò)展至道路上方、跨越道路或者違反限高規(guī)定，外觀不得與交通標(biāo)志顏色和式樣相同或者近似；配置夜景光源的，不得與道路交通信號(hào)近似，或者設(shè)置強(qiáng)光燈飾。

第十五條 利用建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶(hù)外廣告的，不得遮擋玻璃窗，妨礙相鄰權(quán)人的通風(fēng)、采光等合法權(quán)益。

利用居住區(qū)內(nèi)商業(yè)和辦公用房、居住區(qū)周邊設(shè)置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的，應(yīng)當(dāng)避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對(duì)居民生活造成的不利影響。

第十六條 利用公共汽（電）車(chē)車(chē)體設(shè)置戶(hù)外廣告的，不得遮擋車(chē)窗、車(chē)門(mén)、線路牌（頭牌、腰牌、尾牌）及對(duì)車(chē)身顏色全部遮蓋，不得影響乘客識(shí)別和乘坐。

利用公共交通候車(chē)亭、站牌等設(shè)施設(shè)置戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)在指定的廣告欄內(nèi)設(shè)置。

第三章 許 可

第十七條 設(shè)置戶(hù)外廣告實(shí)行行政許可制度。未取得設(shè)置許可，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶(hù)外廣告。浦口區(qū)、江寧區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告的設(shè)置許可，市城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市其他戶(hù)外廣告的設(shè)置許可。第十八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，向城市管理行政主管部門(mén)提交下列材料：

（一）戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖；

（四）設(shè)置戶(hù)外廣告所利用的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)證明；

（五）安全責(zé)任承諾書(shū)；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十九條 戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)由城市管理行政主管部門(mén)統(tǒng)一受理。設(shè)置許可依法由兩個(gè)以上部門(mén)分別實(shí)施的，由城市管理行政主管部門(mén)轉(zhuǎn)告相關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理、作出決定。

城市管理行政主管部門(mén)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定；需要征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的，自受理之日起三十個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定。不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十條 舉辦文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易、產(chǎn)品展銷(xiāo)、節(jié)日慶典等需要設(shè)置臨時(shí)戶(hù)外廣告的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提前十個(gè)工作日向城市管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)文件（慶典、促銷(xiāo)活動(dòng)除外）；

（四）臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)置形式、范圍和期限的書(shū)面說(shuō)明；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十一條 城市管理行政主管部門(mén)自收到臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)后五個(gè)工作日內(nèi)作出決定，符合要求的，頒發(fā)臨時(shí)性戶(hù)外廣告審查登記表并在戶(hù)外廣告電子信息檢索系統(tǒng)公示；不符合要求的不予批準(zhǔn)并書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十二條 利用政府投資、融資建設(shè)的公共建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公共場(chǎng)地（所）設(shè)置商業(yè)性戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式取得戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)。

戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)所得為政府財(cái)政收入。

利用國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)或者事業(yè)單位所有的建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶(hù)外廣告的，參照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 戶(hù)外廣告設(shè)置許可有效期限自批準(zhǔn)之日起不得超過(guò)三年。電子顯示牌（屏）類(lèi)戶(hù)外廣告不得超過(guò)六年。

第二十四條 戶(hù)外廣告設(shè)置許可期限屆滿(mǎn)需要延續(xù)的，設(shè)置者在期限屆滿(mǎn)前三十日向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，審批機(jī)關(guān)在期限屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓?xiě)敉鈴V告設(shè)置許可證件。

設(shè)置者名稱(chēng)變更的，自核準(zhǔn)變更之日起三十日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)辦理變更備案。

第四章 設(shè)置與維護(hù) 第二十六條 戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格等進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更。戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明設(shè)置許可文號(hào)。

商業(yè)性戶(hù)外廣告設(shè)施自設(shè)置之日起五日內(nèi)發(fā)布商業(yè)性廣告，逾期按照要求發(fā)布公益性廣告，直至發(fā)布商業(yè)性廣告為止。

第二十七條 城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)廣告設(shè)置規(guī)劃設(shè)置公益性廣告設(shè)施，發(fā)布公益性廣告。發(fā)布數(shù)量不得低于戶(hù)外廣告總量的百分之二十。發(fā)布者應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新廣告內(nèi)容。

公益性廣告設(shè)施不得擅自發(fā)布商業(yè)性廣告。利用公益性廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)性廣告的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)戶(hù)外廣告主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取招標(biāo)、拍賣(mài)的方式。

第二十八條 設(shè)置戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)施安全和牢固。

涉及公共安全的戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置滿(mǎn)二年的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)。檢測(cè)不合格的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除；檢測(cè)合格的，在十五個(gè)工作日內(nèi)向城市管理和安全行政主管部門(mén)提交檢測(cè)報(bào)告。戶(hù)外廣告設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)予以更新。

戶(hù)外廣告設(shè)施的建設(shè)、整修、更新或者拆除，應(yīng)當(dāng)采取安全措施并在現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志。

戶(hù)外廣告設(shè)施因設(shè)置維護(hù)不當(dāng)，造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第二十九條 設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保證戶(hù)外廣告整潔、完好、美觀。戶(hù)外廣告出現(xiàn)畫(huà)面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更新；配置的夜間照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持功能完好；電子顯示裝置、霓虹燈等燈光顯示設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持畫(huà)面顯示完整；出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修。

第三十條 非臨時(shí)性戶(hù)外廣告設(shè)置許可被撤回、撤銷(xiāo)或者期滿(mǎn)未延續(xù)的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)自行拆除。

臨時(shí)性戶(hù)外廣告在設(shè)置期限屆滿(mǎn)后二日內(nèi)自行拆除。

第五章 監(jiān)督管理

第三十一條 城市管理行政主管部門(mén)履行下列職責(zé)：

（一）會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范；

（二）負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告設(shè)置審批工作；

（三）建立戶(hù)外廣告電子信息檢索系統(tǒng)，并及時(shí)更新信息；

（四）對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行巡查監(jiān)管，督促設(shè)置者履行維護(hù)職責(zé)，排除安全隱患；

（五）查處戶(hù)外廣告違法設(shè)置活動(dòng)；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第三十二條 城市管理行政主管部門(mén)在對(duì)戶(hù)外廣告進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供有關(guān)文件、資料，就相關(guān)事項(xiàng)作出說(shuō)明；

（二）根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)；

（三）責(zé)令設(shè)置者履行相關(guān)管理責(zé)任。

第三十三條 建立戶(hù)外廣告違法設(shè)置查處信息公開(kāi)制度，對(duì)相關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行曝光，并將其不良記錄納入戶(hù)外廣告管理誠(chéng)信體系。第三十四條 城市管理行政主管部門(mén)及其工作人員在履行戶(hù)外廣告設(shè)置審批和監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，不得向設(shè)置者提出購(gòu)買(mǎi)指定商品、接受指定的戶(hù)外廣告設(shè)計(jì)、制作、施工、檢測(cè)業(yè)務(wù)等不正當(dāng)要求。

第六章

罰 則

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門(mén)給予處罰：

（一）偽造、涂改、出租、出借、倒賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓?xiě)敉鈴V告設(shè)置許可證件的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；

（二）未按照批準(zhǔn)文件要求設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以一千元以上五千元以下罰款；

（三）未標(biāo)注設(shè)置許可文號(hào)，責(zé)令限期改正，處以五百元以上一千元以下罰款；

（四）商業(yè)性戶(hù)外廣告設(shè)施未在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)布商業(yè)性廣告又未發(fā)布公益性廣告，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以一千元以上三千元以下罰款；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未采取招標(biāo)、拍賣(mài)等方式利用公益性廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)性廣告的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；

（六）未按照規(guī)定進(jìn)行戶(hù)外廣告設(shè)施安全檢測(cè)或者未履行安全防范義務(wù)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條 戶(hù)外廣告設(shè)置期限屆滿(mǎn)，未申請(qǐng)延續(xù)或者申請(qǐng)延續(xù)未獲批準(zhǔn)，又不按時(shí)拆除的，由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條 設(shè)置者有下列情形之一的，自城市管理行政主管部門(mén)依法公示該違法行為之日起一年內(nèi)，不得參與本市戶(hù)外廣告位設(shè)置權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)：

（一）未經(jīng)許可設(shè)置戶(hù)外廣告或者許可期限屆滿(mǎn)，拒不拆除的；

（二）利用公益性戶(hù)外廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)性廣告，拒不整改的；

（三）在戶(hù)外廣告位使用權(quán)出讓活動(dòng)中提供虛假材料、串通投標(biāo)等嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定的。

第三十九條 城市管理行政主管部門(mén)在作出撤銷(xiāo)戶(hù)外廣告設(shè)置行政許可、較大數(shù)額罰款、禁止參與本市戶(hù)外廣告位使用權(quán)公開(kāi)出讓活動(dòng)的決定之前，應(yīng)當(dāng)告知設(shè)置者有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利；設(shè)置者要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第四十條 城市管理行政主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)作出批準(zhǔn)決定的；

（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)或者不在法定期限內(nèi)作出審批決定的；

（三）在審批過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）未依法說(shuō)明不予受理、延期決定或者不予批準(zhǔn)的理由的；

（五）未依法履行監(jiān)管職責(zé)的；

（六）索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（七）利用職務(wù)便利要求戶(hù)外廣告設(shè)置者購(gòu)買(mǎi)商品或者接受有償服務(wù)的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第七章

附 則 第四十一條 在城市軌道交通地下設(shè)施、車(chē)站候車(chē)室、港口候船室、機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓內(nèi)設(shè)置廣告的，以及利用車(chē)身、船身進(jìn)行廣告宣傳的，申請(qǐng)人可以直接向工商行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理戶(hù)外廣告登記。

第四十二條 本辦法自 年 月 日起施行。

第二篇：南京市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法

南京市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法

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南京市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市管理，規(guī)范戶(hù)外廣告設(shè)置行為，合理利用城市空間資源，保護(hù)城市景觀風(fēng)貌，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《江蘇省廣告條例》、《南京市市容管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的戶(hù)外廣告設(shè)置及管理活動(dòng)適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告設(shè)置，是指：

(一)利用戶(hù)外場(chǎng)地(所)、市政設(shè)施、建(構(gòu))筑物等設(shè)置展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏和電子翻板、公共廣告欄(包括宣傳欄、啟示欄、警示欄、布告欄、招貼欄等)、實(shí)物模型等廣告設(shè)施的行為；

(二)利用公交站場(chǎng)、候車(chē)亭、報(bào)刊亭、電話亭等設(shè)施設(shè)置展示牌、燈箱、櫥窗等廣告設(shè)施或者利用工地圍墻繪制、張貼廣告的行為；

(三)利用布幅、充氣裝置、升空裝置等其他形式設(shè)置廣告的行為；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他設(shè)置戶(hù)外廣告的行為。

第四條 市城市管理行政主管部門(mén)是本市戶(hù)外廣告設(shè)置的主管部門(mén)，縣(區(qū))城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

工商、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、文廣新、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、氣象等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，做好戶(hù)外廣告相關(guān)管理工作。

第五條 戶(hù)外廣告設(shè)置管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、資源整合、信息公開(kāi)原則。

第六條 城市管理行政主管部門(mén)建立戶(hù)外廣告設(shè)置管理投訴舉報(bào)受理制度，公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)調(diào)查處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。

第七條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用、拆除經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施，不得涂改、污損、遮蓋戶(hù)外廣告。

因公共利益需要依法拆除有效期內(nèi)的戶(hù)外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第二章 規(guī)劃與規(guī)范

第八條 城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同工商、規(guī)劃等部門(mén)編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

第九條編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，實(shí)行重點(diǎn)控制和分區(qū)管理，保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局，與區(qū)域建設(shè)和城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。

第十條戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定禁設(shè)區(qū)、控制區(qū)和展示區(qū)。

控制區(qū)和展示區(qū)應(yīng)當(dāng)明確戶(hù)外廣告布局和設(shè)置總量、密度、種類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 設(shè)置戶(hù)外廣告，不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得破壞所依附載體的整體效果，不得影響所依附載體的使用功能，不得影響建筑物安全。

有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)設(shè)置戶(hù)外廣告：

(一)利用學(xué)校校園、紀(jì)念性建筑、重要近現(xiàn)代建筑和市以上人民政府確定的標(biāo)志性建筑及其控制地帶內(nèi)的；

(二)利用城市橋梁和立交橋的；

(三)利用電桿、燈桿的；

(四)利用行道樹(shù)、綠化帶、綠地的；

(五)繞城公路范圍內(nèi)利用高立柱方式的；

(六)利用建筑物屋頂、消防登高面的；

(七)利用住宅建筑(含商住混合類(lèi)建筑的住宅部分)的；

(八)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、永久性測(cè)量標(biāo)志的；

(九)法律、法規(guī)、戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止情形。

第十二條 市城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、工商等部門(mén)，根據(jù)戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，編制戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并組織實(shí)施。

戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范包括下列內(nèi)容：

(一)戶(hù)外廣告設(shè)施的空間關(guān)系、規(guī)模、規(guī)格、風(fēng)格、形態(tài)、材質(zhì)、工藝、照明等涉及城市容貌的事項(xiàng)；

(二)戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、安裝、監(jiān)理、維修養(yǎng)護(hù)、安全檢測(cè)等涉及設(shè)施安全、建(構(gòu))筑物安全或者公共安全的事項(xiàng)；

(三)戶(hù)外廣告設(shè)施的節(jié)能和環(huán)保要求，提倡采用新技術(shù)、新材料、新工藝；

(四)其他需要規(guī)范的內(nèi)容。

第十三條編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證、論證等形式，公開(kāi)聽(tīng)取專(zhuān)家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

第十四條利用道路兩側(cè)設(shè)置戶(hù)外廣告的，不得延伸擴(kuò)展至道路上方、跨越道路或者違反限高規(guī)定，外觀不得與交通標(biāo)志顏色和式樣相同或者近似；配置夜景光源的，不得與道路交通信號(hào)近似，或者設(shè)置強(qiáng)光燈飾。

第十五條利用建(構(gòu))筑物設(shè)置戶(hù)外廣告的，不得遮擋玻璃窗，妨礙相鄰權(quán)人的通風(fēng)、采光等合法權(quán)益。

利用居住區(qū)內(nèi)商業(yè)和辦公用房、居住區(qū)周邊設(shè)置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的，應(yīng)當(dāng)避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對(duì)居民生活造成的不利影響。

第十六條利用公共汽(電)車(chē)車(chē)體設(shè)置戶(hù)外廣告的，不得遮擋車(chē)窗、車(chē)門(mén)、線路牌(頭牌、腰牌、尾牌)及對(duì)車(chē)身顏色全部遮蓋，不得影響乘客識(shí)別和乘坐。

利用公共交通候車(chē)亭、站牌等設(shè)施設(shè)置戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)在指定的廣告欄內(nèi)設(shè)置。

第三章 許 可

第十七條設(shè)置戶(hù)外廣告實(shí)行行政許可制度。未取得設(shè)置許可，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶(hù)外廣告。

浦口區(qū)、江寧區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告的設(shè)置許可，市城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市其他地區(qū)戶(hù)外廣告的設(shè)置許可。

市戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃確定的主要道路兩側(cè)的戶(hù)外廣告設(shè)置許可由市城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

第十八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，向城市管理行政主管部門(mén)提交下列材料：

(一)戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

(三)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖；

(四)設(shè)置戶(hù)外廣告所利用的場(chǎng)地、建(構(gòu))筑物、設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)證明；

(五)安全責(zé)任承諾書(shū)；

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十九條 戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)由城市管理行政主管部門(mén)統(tǒng)一受理。設(shè)置許可依法由兩個(gè)以上部門(mén)分別實(shí)施的，由城市管理行政主管部門(mén)轉(zhuǎn)告相關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理、作出決定。

城市管理行政主管部門(mén)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定；需要征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的，自受理之日起三十個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定。不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十條 舉辦文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易、產(chǎn)品展銷(xiāo)、節(jié)日慶典等需要設(shè)置臨時(shí)戶(hù)外廣告的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提前十個(gè)工作日向城市管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)，并提供下列材料：

(一)臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

(三)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)文件(慶典、促銷(xiāo)活動(dòng)除外)；

(四)臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)置形式、范圍和期限的書(shū)面說(shuō)明；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十一條 城市管理行政主管部門(mén)自收到臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)后五個(gè)工作日內(nèi)作出決定，符合要求的，頒發(fā)臨時(shí)性戶(hù)外廣告審查登記表并在戶(hù)外廣告電子信息檢索系統(tǒng)公示；不符合要求的不予批準(zhǔn)并書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十二條 利用政府投資、融資建設(shè)的公共建(構(gòu))筑物、公共設(shè)施、公共場(chǎng)地(所)、公交車(chē)輛、公交站場(chǎng)、候車(chē)亭設(shè)置商業(yè)性戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式取得戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)。

戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)所得為政府財(cái)政收入。

利用國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)或者事業(yè)單位所有的建(構(gòu))筑物設(shè)置戶(hù)外廣告的，參照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 戶(hù)外廣告設(shè)置許可有效期限自批準(zhǔn)之日起不得超過(guò)三年。電子顯示牌(屏)類(lèi)戶(hù)外廣告不得超過(guò)六年。

第二十四條 戶(hù)外廣告設(shè)置許可期限屆滿(mǎn)需要延續(xù)的，設(shè)置者在期限屆滿(mǎn)前三十日向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，審批機(jī)關(guān)在期限屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓?xiě)敉鈴V告設(shè)置許可證件。

設(shè)置者名稱(chēng)變更的，自核準(zhǔn)變更之日起三十日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)辦理變更備案。

第四章 設(shè)置與維護(hù)

第二十六條 戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格等進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更。戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明設(shè)置許可文號(hào)。

商業(yè)性戶(hù)外廣告設(shè)施自設(shè)置之日起五日內(nèi)發(fā)布商業(yè)性廣告，逾期按照要求發(fā)布公益性廣告，直至發(fā)布商業(yè)性廣告為止。

第二十七條 城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃設(shè)置公益性廣告設(shè)施，發(fā)布公益性廣告。發(fā)布數(shù)量不得低于戶(hù)外廣告總量的百分之二十。發(fā)布者應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新廣告內(nèi)容。

公益性廣告設(shè)施不得擅自發(fā)布商業(yè)性廣告。利用公益性廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)性廣告的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)的方式。

第二十八條 設(shè)置戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)施安全和牢固。

涉及公共安全的戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置滿(mǎn)二年的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)。檢測(cè)不合格的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除；檢測(cè)合格的，在十五個(gè)工作日內(nèi)向城市管理行政主管部門(mén)提交檢測(cè)報(bào)告。戶(hù)外廣告設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)予以更新。

戶(hù)外廣告設(shè)施的建設(shè)、整修、更新或者拆除，應(yīng)當(dāng)采取安全措施并在現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志。

戶(hù)外廣告設(shè)施因設(shè)置維護(hù)不當(dāng)，造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第二十九條 設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保證戶(hù)外廣告整潔、完好、美觀。

戶(hù)外廣告出現(xiàn)畫(huà)面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更新；配置的夜間照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持功能完好；電子顯示裝置、霓虹燈等燈光顯示設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持畫(huà)面顯示完整；出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修。

第三十條 非臨時(shí)性戶(hù)外廣告設(shè)置許可被撤回、撤銷(xiāo)或者期滿(mǎn)未延續(xù)的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)自行拆除。

臨時(shí)性戶(hù)外廣告在設(shè)置期限屆滿(mǎn)后二日內(nèi)自行拆除。

第五章 監(jiān)督管理

第三十一條 城市管理行政主管部門(mén)履行下列職責(zé)：

(一)會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范；

(二)負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告設(shè)置審批工作；

(三)建立戶(hù)外廣告電子信息檢索系統(tǒng)，并及時(shí)更新信息；

(四)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行巡查監(jiān)管，督促設(shè)置者履行維護(hù)職責(zé)，排除安全隱患；

(五)查處戶(hù)外廣告違法設(shè)置活動(dòng)；

(六)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第三十二條 城市管理行政主管部門(mén)在對(duì)戶(hù)外廣告進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：

(一)要求有關(guān)單位和人員提供有關(guān)文件、資料，就相關(guān)事項(xiàng)作出說(shuō)明；

(二)根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)；

(三)責(zé)令設(shè)置者履行相關(guān)管理責(zé)任。

第三十三條 建立戶(hù)外廣告違法設(shè)置查處信息公開(kāi)制度，對(duì)相關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行曝光，并將其不良記錄納入戶(hù)外廣告管理誠(chéng)信體系。

第三十四條城市管理行政主管部門(mén)及其工作人員在履行戶(hù)外廣告設(shè)置審批和監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，不得向設(shè)置者提出購(gòu)買(mǎi)指定商品、接受指定的戶(hù)外廣告設(shè)計(jì)、制作、施工、檢測(cè)業(yè)務(wù)等不正當(dāng)要求。

第六章 罰 則

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門(mén)給予處罰：

(一)偽造、涂改、出租、出借、倒賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓?xiě)敉鈴V告設(shè)置許可證件的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；

(二)未按照批準(zhǔn)文件要求設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以一千元以上五千元以下罰款；

(三)未標(biāo)注設(shè)置許可文號(hào)的，責(zé)令限期改正，處以五百元以上一千元以下罰款；

(四)商業(yè)性戶(hù)外廣告設(shè)施未在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)布商業(yè)性廣告又未發(fā)布公益性廣告的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以一千元以上三千元以下罰款；

(五)未采取招標(biāo)、拍賣(mài)等方式利用公益性戶(hù)外廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)性廣告的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；

(六)未按照規(guī)定進(jìn)行戶(hù)外廣告設(shè)施安全檢測(cè)或者未履行安全防范義務(wù)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條 戶(hù)外廣告設(shè)置期限屆滿(mǎn)，未申請(qǐng)延續(xù)或者申請(qǐng)延續(xù)未獲批準(zhǔn)，又不按時(shí)拆除的，由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條 設(shè)置者有下列情形之一的，自城市管理行政主管部門(mén)依法公示該違法行為之日起一年內(nèi)，不得參與本市戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)：

(一)未經(jīng)許可設(shè)置戶(hù)外廣告或者許可期限屆滿(mǎn)，拒不拆除的；

(二)利用公益性戶(hù)外廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)性廣告，拒不整改的；

(三)在戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)出讓活動(dòng)中提供虛假材料、串通投標(biāo)等嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定的。

第三十九條 城市管理行政主管部門(mén)在作出撤銷(xiāo)戶(hù)外廣告設(shè)置許可、較大數(shù)額罰款、禁止參與本市戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)公開(kāi)出讓活動(dòng)的決定之前，應(yīng)當(dāng)告知設(shè)置者有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利；設(shè)置者要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第四十條 城市管理行政主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)作出批準(zhǔn)決定的；

(二)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)或者不在法定期限內(nèi)作出審批決定的；

(三)在審批過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

(四)未依法說(shuō)明不予受理、延期決定或者不予批準(zhǔn)的理由的；

(五)未依法履行監(jiān)管職責(zé)的；

(六)索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

(七)利用職務(wù)便利要求戶(hù)外廣告設(shè)置者購(gòu)買(mǎi)商品或者接受有償服務(wù)的；

(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第七章 附 則

第四十一條 本辦法自2012年1月1日起施行。

第三篇：文登市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法

文登市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市管理，規(guī)范戶(hù)外廣告設(shè)置行為，合理利用城市空間資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)戶(hù)外廣告的設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。第三條 本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告設(shè)置包括：

(一)利用戶(hù)外場(chǎng)地、建(構(gòu))筑物和道路、地下通道以及車(chē)站、碼頭等市政設(shè)施設(shè)置展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、廣告欄、宣傳欄、實(shí)物模型等廣告設(shè)施的行為；

(二)利用建(構(gòu))筑物、水上漂浮物、升空器具、充氣物、亭體、工地圍墻(擋)、模型等繪制、張貼、懸掛廣告的行為；

(三)企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)體工商戶(hù)在經(jīng)營(yíng)地、辦公地設(shè)置表明單位名稱(chēng)、字號(hào)、標(biāo)志的門(mén)頭牌匾的行為；

(四)其他設(shè)置戶(hù)外廣告的行為。

利用上述形式在戶(hù)外臨時(shí)設(shè)置的各類(lèi)商業(yè)性、公益性廣告均為臨時(shí)性戶(hù)外廣告。第四條 市城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)組織戶(hù)外廣告設(shè)置的審批和日常管理。

市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)將戶(hù)外廣告資源有償使用費(fèi)列入非稅收入，實(shí)行收支兩條線管理，并委托市城管執(zhí)法部門(mén)具體實(shí)施。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、交通運(yùn)輸、公路、工商等部門(mén)按照各自職責(zé)參與聯(lián)合審批，做好戶(hù)外廣告管理工作。第五條 設(shè)置戶(hù)外廣告,應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)控制、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀的原則。

第二章 規(guī)劃與規(guī)范

第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、工商等部門(mén)編制戶(hù)外廣告設(shè)置總體規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶(hù)外廣告設(shè)置總體規(guī)劃，組織編制城市主干道、重點(diǎn)區(qū)域（節(jié)點(diǎn)）戶(hù)外廣告設(shè)置控制規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，并向社會(huì)公布實(shí)施。

第八條 編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持重點(diǎn)控制和分區(qū)管理相結(jié)合，有利于保護(hù)城市風(fēng)貌，與區(qū)域環(huán)境和城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。第九條 戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）禁設(shè)區(qū)、限設(shè)區(qū)、宜設(shè)區(qū)；

（二）戶(hù)外廣告布局、總量、密度、種類(lèi)的控制原則；

（三）戶(hù)外廣告設(shè)置的位置、形式、規(guī)模、規(guī)格、色彩、材料、照明等基本設(shè)置要求。

第十條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)會(huì)同市城管執(zhí)法部門(mén)組織編制戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十一條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶(hù)外廣告：

（一）利用交通標(biāo)志和交通安全、消防、電力、通訊、郵政、道路照明等公共設(shè)施的；

（二）影響交通標(biāo)志和交通安全、市政、消防等公共設(shè)施使用或者影響道路交通安全暢通的；

（三）危及建（構(gòu)）筑物安全、公共安全的；

（四）占用綠地或者影響樹(shù)木生長(zhǎng)的；

（五）其他妨礙生產(chǎn)生活、影響城市景觀的情形。第十二條 禁止在下列區(qū)域、位置設(shè)置戶(hù)外商業(yè)廣告：

（一）文物保護(hù)單位、歷史建筑、城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)以及名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制區(qū)；

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、博物館、圖書(shū)館、文化館、醫(yī)院等；

（三）人行過(guò)街天橋，道路兩側(cè)各種護(hù)欄、桿體、通透圍墻和道路隔離帶；

（四）規(guī)劃確定的其他禁止設(shè)置戶(hù)外商業(yè)廣告的區(qū)域、位置。

第十三條 市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門(mén)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為確需修改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂。

第三章 設(shè)置許可

第十四條 設(shè)置戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，依法辦理許可手續(xù)。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶(hù)外廣告。

第十五條 廣告經(jīng)營(yíng)者設(shè)置戶(hù)外廣告獲取經(jīng)濟(jì)收益，占用公共空間資源，除本辦法第三條第三項(xiàng)規(guī)定的自設(shè)門(mén)頭牌匾外，均應(yīng)依法繳納戶(hù)外廣告資源有償使用費(fèi)。第十六條 戶(hù)外廣告設(shè)置實(shí)行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批制度。戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)，由市城管執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)一受理。

高速公路及國(guó)道、省道及縣鄉(xiāng)公路用地范圍內(nèi)（包括建筑控制區(qū)）設(shè)置戶(hù)外廣告的，應(yīng)于非公路標(biāo)志設(shè)置許可批準(zhǔn)后，向市城管執(zhí)法部門(mén)提出申請(qǐng)。

第十七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的證照;

（三）設(shè)置戶(hù)外廣告所利用的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

（四）戶(hù)外廣告位置關(guān)系圖、正立面圖及效果圖;

（五）涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)提交同意設(shè)置的證明材料；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)置大型戶(hù)外廣告設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的戶(hù)外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖。以金屬結(jié)構(gòu)為主體的戶(hù)外廣告，許可期滿(mǎn)申請(qǐng)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的安全檢測(cè)報(bào)告。

第十八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置臨時(shí)性戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）臨時(shí)設(shè)置戶(hù)外廣告申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的證照;

（三）臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)置的形式、范圍和示意圖；

（四）涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)提交同意設(shè)置的證明材料；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十九條 市城管執(zhí)法部門(mén)受理后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查，對(duì)符合戶(hù)外廣告設(shè)置條件的，依法作出準(zhǔn)予許可決定，核發(fā)《戶(hù)外廣告設(shè)置許可證》，并收取戶(hù)外廣告資源有償使用費(fèi)；對(duì)不符合設(shè)置條件的，依法作出不予許可決定，并說(shuō)明理由。

第二十條 利用公共產(chǎn)權(quán)資源設(shè)置戶(hù)外廣告的，市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出許可決定。

第二十一條 戶(hù)外廣告設(shè)置期限按照下列情況核定：

（一）通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式獲得戶(hù)外廣告設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)的，設(shè)置期限按照招標(biāo)、拍賣(mài)規(guī)定的期限核定，最長(zhǎng)不得超過(guò)五年；

（二）利用自有產(chǎn)權(quán)或者通過(guò)借用、租賃等方式取得使用權(quán)的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)置戶(hù)外廣告的，設(shè)置期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三年；

（三）舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)設(shè)置戶(hù)外廣告的，設(shè)置期限根據(jù) 2 活動(dòng)期限確定；

（四）門(mén)頭牌匾設(shè)置實(shí)行一店一牌，不設(shè)定設(shè)置期限。

第二十二條 通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式取得的許可期滿(mǎn)后，需要繼續(xù)設(shè)置戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)、拍賣(mài)，在同等條件下，原戶(hù)外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位可享有優(yōu)先獲得權(quán)；通過(guò)其他方式取得的許可，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)三十日前向市城管執(zhí)法部門(mén)提出申請(qǐng)。

第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告，需要辦理戶(hù)外廣告發(fā)布登記的，發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到市工商部門(mén)辦理。

第二十四條 市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其辦公場(chǎng)所、政務(wù)網(wǎng)站等公開(kāi)戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等資料，以及戶(hù)外廣告設(shè)置許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限、申請(qǐng)書(shū)示范文本，并提供查詢(xún)服務(wù)。

第四章 設(shè)置與維護(hù)

第二十五條 戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格等要求進(jìn)行設(shè)置。未經(jīng)許可，不得擅自變更。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的大型戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注許可編號(hào)和設(shè)置單位，施工監(jiān)理報(bào)告和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料應(yīng)當(dāng)報(bào)市城管執(zhí)法部門(mén)備案。

第二十六條 戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置不得損害建（構(gòu)）筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得破壞被依附載體的整體效果，其設(shè)置位置、形式、大小、色彩、圖案應(yīng)當(dāng)與建筑及其他所依附的載體相協(xié)調(diào)。第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的商業(yè)廣告設(shè)施，畫(huà)面空置不得超過(guò)五日，逾期應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)布公益廣告，直至發(fā)布商業(yè)廣告為止。

第二十八條 市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在城市主要公共場(chǎng)所和主要道路根據(jù)規(guī)劃設(shè)置公益廣告設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公益廣告設(shè)施，不得發(fā)布商業(yè)廣告。

第二十九條 戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶(hù)外廣告安全設(shè)置的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。戶(hù)外廣告設(shè)置人建設(shè)和維護(hù)戶(hù)外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，建立自檢制度，及時(shí)排除安全隱患。

隱患排除之前，戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)派人值守，防止事故發(fā)生。

第三十條 戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，保持戶(hù)外廣告設(shè)施完好整潔。戶(hù)外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、燈箱等形式的戶(hù)外廣告設(shè)施出現(xiàn)斷亮、殘損的，在修復(fù)、更換前應(yīng)當(dāng)停止使用。第三十一條 非臨時(shí)性戶(hù)外廣告設(shè)置許可被撤回、撤銷(xiāo)或者期滿(mǎn)未延續(xù)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)自行拆除。

臨時(shí)性戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期限屆滿(mǎn)后一日內(nèi)拆除。

第三十二條 因公共利益需要，依法變更或者撤回已經(jīng)作出的戶(hù)外廣告設(shè)置許可，給戶(hù)外廣告設(shè)置人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十三條 市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)戶(hù)外廣告的設(shè)置管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十四條 市城管執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋或者說(shuō)明；

（二）根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)；

（三）責(zé)令戶(hù)外廣告設(shè)置人履行戶(hù)外廣告相關(guān)管理責(zé)任。

監(jiān)督檢查人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓。

第三十五條 市城管執(zhí)法部門(mén)在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)戶(hù)外廣告設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建造、安裝和使用，并責(zé)令設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用單位立即改正；發(fā)現(xiàn)戶(hù)外廣告設(shè)施出現(xiàn)第三十條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)督促設(shè)置人及時(shí)整改。

第三十六條 市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度。對(duì)違反戶(hù)外廣告設(shè)置管理行為的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以查處，并將處理情況反饋舉報(bào)人。

第三十七條 建立違法設(shè)置戶(hù)外廣告信息公開(kāi)制度，對(duì)違法設(shè)置戶(hù)外廣告行為的單位或者個(gè)人，可以通過(guò)媒體對(duì)其違法情況進(jìn)行曝光。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將違法設(shè)置戶(hù)外廣告行為的單位或者個(gè)人的不良記錄納入戶(hù)外廣告管理誠(chéng)信體系。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正或者拆除；逾期不改正或者拆除的，由市城管執(zhí)法部門(mén)組織拆除，拆除所需的費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)，可以并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的;

（二）戶(hù)外廣告設(shè)置許可期滿(mǎn)未申請(qǐng)辦理延期手續(xù)且未拆除戶(hù)外廣告設(shè)施的。

設(shè)置戶(hù)外廣告行為違反工商行政管理、安全生產(chǎn)、道路交通等管理規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處罰。第三十九條 未經(jīng)市城管執(zhí)法部門(mén)批準(zhǔn)，在建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施上張貼、張掛戶(hù)外廣告，或者利用實(shí)物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置戶(hù)外廣告，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以二百元以上五千元以下罰款。第四十條 擅自在建(構(gòu))筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹(shù)木等處進(jìn)行張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)的，處以一百元以上一千元以下罰款;逾期未清除或者拒不接受處理的，可書(shū)面通知通信企業(yè)暫停其在張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)中標(biāo)明的通信號(hào)碼的使用。

第四十一條 戶(hù)外廣告設(shè)施因設(shè)置維護(hù)不當(dāng)，造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。第四十二條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者其上級(jí)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)劃要求或者許可權(quán)限、條件、程序等規(guī)定辦理戶(hù)外廣告設(shè)置許可的；

（二）未及時(shí)查處違反戶(hù)外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為或者未及時(shí)拆除違法戶(hù)外廣告的；

（三）未按照規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣(mài)等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式，對(duì)利用公共產(chǎn)權(quán)資源設(shè)置戶(hù)外廣告作出許可決定的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第七章 附

則

第四十三條 本辦法生效前已經(jīng)審批設(shè)置的大型戶(hù)外廣告，自初始審批之日起滿(mǎn)5年的，原審批手續(xù)到期后，不予續(xù)辦審批手續(xù)，所有設(shè)施自行拆除。若原審批位置與新戶(hù)外廣告資源有償使用定位為同一點(diǎn)位，且需進(jìn)行設(shè)施轉(zhuǎn)讓的，現(xiàn)戶(hù)外廣告資源有償使用獲取單位應(yīng)與原設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位自行協(xié)商，達(dá)不成轉(zhuǎn)讓協(xié)議的，原設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)自行拆除，讓出位置。自初始審批之日起不滿(mǎn)３年的，使用期限可延至３年，收費(fèi)仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

已經(jīng)審批設(shè)置的其他廣告，不設(shè)過(guò)渡期，審批期滿(mǎn)后，不再續(xù)辦審批手續(xù)，所有設(shè)施自行拆除。第四十四條 本辦法自2013年

月

日起施行，有效期至2018年

月

日。文登市人民政府發(fā)布的《文登市戶(hù)外廣告標(biāo)志設(shè)置張掛管理辦法》（文政發(fā)〔2001〕4號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：青島市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法

青島市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法（試行）

《青島市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法（試行）》已于2011年6月3日經(jīng)市十四屆人民政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年8月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市管理，規(guī)范戶(hù)外廣告設(shè)置行為，合理利用城市空間資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)戶(hù)外廣告的設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告設(shè)置包括：

(一)利用戶(hù)外場(chǎng)地、建(構(gòu))筑物和道路、隧道等市政設(shè)施設(shè)置展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、廣告欄、宣傳欄、實(shí)物模型等廣告設(shè)施的行為；

(二)利用建（構(gòu)）筑物、交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、亭體、工地圍墻（擋）、模型等繪制、張貼、懸掛廣告的行為；

（三）企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)體工商戶(hù)在經(jīng)營(yíng)地、辦公地設(shè)置表明單位名稱(chēng)、字號(hào)、標(biāo)志的門(mén)頭牌匾的行為；

（四）其他設(shè)置戶(hù)外廣告的行為。

第四條 市、區(qū)政府設(shè)立戶(hù)外廣告管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)戶(hù)外廣告委）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戶(hù)外廣告設(shè)置管理重大問(wèn)題。

市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和區(qū)政府確定的戶(hù)外廣告主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織戶(hù)外廣告設(shè)置的聯(lián)合審批和日常管理。

規(guī)劃、工商、城管執(zhí)法、公安、交通等部門(mén)按照各自職責(zé)，參與聯(lián)合審批，做好戶(hù)外廣告管理工作。

第五條 設(shè)置戶(hù)外廣告,應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)控制、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀的原則。

第二章 規(guī)劃與規(guī)范

第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、城管執(zhí)法等部門(mén)和各區(qū)政府編制戶(hù)外廣告設(shè)置總體規(guī)劃，經(jīng)市戶(hù)外廣告委審核，按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶(hù)外廣告設(shè)置總體規(guī)劃，組織編制城市主干道、重點(diǎn)區(qū)域（節(jié)點(diǎn)）戶(hù)外廣告設(shè)置控制規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市戶(hù)外廣告委批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第八條 各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶(hù)外廣告設(shè)置總體規(guī)劃和控制規(guī)劃，組織編制本轄區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市戶(hù)外廣告委批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第九條 編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持重點(diǎn)控制和分區(qū)管理相結(jié)合，有利于保護(hù)城市風(fēng)貌，與區(qū)域環(huán)境和城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第十條 戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）禁設(shè)區(qū)、限設(shè)區(qū)、宜設(shè)區(qū)；

（二）戶(hù)外廣告布局、總量、密度、種類(lèi)的控制原則；

（三）戶(hù)外廣告設(shè)置的位置、形式、規(guī)模、規(guī)格、色彩、材料、照明等基本設(shè)置要求。

第十一條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，報(bào)市戶(hù)外廣告委批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十二條 組織編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式，公開(kāi)聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)專(zhuān)家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

第十三條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶(hù)外廣告：

（一）利用交通標(biāo)志和交通安全、消防、電力、通訊、郵政、道路照明等公共設(shè)施的；

（二）影響交通標(biāo)志和交通安全、市政、消防等公共設(shè)施使用或者影響道路交通安全暢通的；

（三）危及建（構(gòu)）筑物安全、公共安全的；

（四）占用綠地或者影響樹(shù)木生長(zhǎng)的；

（五）其他妨礙生產(chǎn)生活、影響城市景觀的情形。

第十四條 禁止在下列區(qū)域、位置設(shè)置戶(hù)外商業(yè)廣告：

（一）文物保護(hù)單位、歷史建筑、城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)以及名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制區(qū)；

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、博物館、圖書(shū)館、文化館、醫(yī)院等；

（三）立交橋和人行過(guò)街天橋，道路兩側(cè)各種護(hù)欄、桿體、通透圍墻、道路隔離帶；

（四）公共汽車(chē)、出租汽車(chē)等公共交通工具；

（五）規(guī)劃確定的其他禁止設(shè)置戶(hù)外商業(yè)廣告的區(qū)域、位置。

第十五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。認(rèn)為確需修改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂。

第三章 設(shè)置許可

第十六條 設(shè)置戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，依法辦理許可手續(xù)。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶(hù)外廣告。

第十七條 戶(hù)外廣告的設(shè)置許可，實(shí)行統(tǒng)一受理、聯(lián)合審批、分級(jí)管理的制度。

屬于城市主干道、重點(diǎn)區(qū)域（節(jié)點(diǎn)）規(guī)劃范圍內(nèi)的戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一受理。其他戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)委托區(qū)政府確定的戶(hù)外廣告主管部門(mén)統(tǒng)一受理。

使用期限十五日內(nèi)的屬于臨時(shí)性戶(hù)外廣告。臨時(shí)性戶(hù)外廣告和門(mén)頭牌匾設(shè)置申請(qǐng)由區(qū)政府確定的戶(hù)外廣告主管部門(mén)統(tǒng)一受理。

高速公路用地范圍內(nèi)和建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置戶(hù)外廣告按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的證照;

（三）設(shè)置戶(hù)外廣告所利用的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

（四）戶(hù)外廣告位置關(guān)系圖、正立面圖及效果圖;

（五）涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)提交同意設(shè)置的證明材料；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)置大型戶(hù)外廣告設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的戶(hù)外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖。

以金屬結(jié)構(gòu)為主體的戶(hù)外廣告，許可期滿(mǎn)申請(qǐng)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的安全檢測(cè)報(bào)告。

第十九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置臨時(shí)性戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）臨時(shí)設(shè)置戶(hù)外廣告申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的證照;

（三）臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)置的形式、范圍和示意圖；

（四）涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)提交同意設(shè)置的證明材料；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十條 受理機(jī)關(guān)受理后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查。對(duì)符合戶(hù)外廣告設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可決定，核發(fā)《戶(hù)外廣告設(shè)置許可證》；對(duì)不符合設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予許可決定，并說(shuō)明理由。

第二十一條 利用公共資源設(shè)置戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出許可決定。招標(biāo)、拍賣(mài)辦法由市戶(hù)外廣告委另行規(guī)定。

第二十二條 戶(hù)外廣告設(shè)置期限按照下列情況核定：

（一）通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式獲得戶(hù)外廣告設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)的，設(shè)置期限按照招標(biāo)、拍賣(mài)規(guī)定的期限核定，最長(zhǎng)不得超過(guò)五年；

（二）利用自有產(chǎn)權(quán)或者通過(guò)借用、租賃等方式取得使用權(quán)的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)置戶(hù)外廣告的，設(shè)置期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三年；

（三）舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)設(shè)置戶(hù)外廣告的，設(shè)置期限根據(jù)活動(dòng)期限確定；

（四）門(mén)頭牌匾設(shè)置實(shí)行一店一牌，不設(shè)定設(shè)置期限。

第二十三條 通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式取得的許可期滿(mǎn)后，需要繼續(xù)設(shè)置戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)、拍賣(mài)；通過(guò)其他方式取得的許可，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)三十日前向?qū)徟块T(mén)提出申請(qǐng)。

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告，需要辦理戶(hù)外廣告發(fā)布登記的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到工商行政管理部門(mén)辦理。

第二十五條 審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其辦公場(chǎng)所、政務(wù)網(wǎng)站等公開(kāi)戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等資料，以及戶(hù)外廣告設(shè)置許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限、申請(qǐng)書(shū)示范文本，并提供查詢(xún)服務(wù)。

第四章 設(shè)置與維護(hù)

第二十六條 戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格等要求進(jìn)行設(shè)置。未經(jīng)許可，不得擅自變更。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的大型戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注許可編號(hào)和設(shè)置單位，施工監(jiān)理報(bào)告和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料應(yīng)當(dāng)報(bào)審批部門(mén)備案。

第二十七條 戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置不得損害建（構(gòu)）筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得破壞被依附載體的整體效果，其設(shè)置位置、形式、大小、色彩、圖案應(yīng)當(dāng)與建筑及其他所依附的載體相協(xié)調(diào)。

第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的商業(yè)廣告設(shè)施，畫(huà)面空置不得超過(guò)五日，逾期應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)布公益廣告，直至發(fā)布商業(yè)廣告為止。

第二十九條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、市政府會(huì)展機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在城市主要公共場(chǎng)所和主要道路根據(jù)規(guī)劃設(shè)置公益廣告設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告。公益廣告發(fā)布數(shù)量不得低于戶(hù)外廣告總量的百分之二十。公益廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新廣告內(nèi)容。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公益廣告設(shè)施，不得發(fā)布商業(yè)廣告。

第三十條 戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶(hù)外廣告安全設(shè)置的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。戶(hù)外廣告設(shè)置人建設(shè)和維護(hù)戶(hù)外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，建立自檢制度，及時(shí)排除安全隱患。

隱患排除之前，戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)派人值守，防止事故發(fā)生。

第三十一條 戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，保持戶(hù)外廣告設(shè)施完好整潔。

戶(hù)外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、燈箱等形式的戶(hù)外廣告設(shè)施出現(xiàn)斷亮、殘損的，在修復(fù)、更換前應(yīng)當(dāng)停止使用。

第三十二條 非臨時(shí)性戶(hù)外廣告設(shè)置許可被撤回、撤銷(xiāo)或者期滿(mǎn)未延續(xù)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)自行拆除。

臨時(shí)性戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期限屆滿(mǎn)后一日內(nèi)拆除。

第三十三條 因公共利益需要，依法變更或者撤回已經(jīng)作出的戶(hù)外廣告設(shè)置許可，給戶(hù)外廣告設(shè)置人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十四條 戶(hù)外廣告設(shè)置審批部門(mén)、城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)戶(hù)外廣告的設(shè)置管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十五條 戶(hù)外廣告設(shè)置審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自核發(fā)《戶(hù)外廣告設(shè)置許可證》之日起三日內(nèi)，將《戶(hù)外廣告設(shè)置許可證》復(fù)印件及相關(guān)材料抄送相關(guān)城管執(zhí)法部門(mén)

城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置人違反戶(hù)外廣告設(shè)置許可決定的行為作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三日內(nèi)，將行政處罰決定書(shū)復(fù)印件及相關(guān)材料抄送相關(guān)戶(hù)外廣告設(shè)置審批部門(mén)。

第三十六條 戶(hù)外廣告設(shè)置審批部門(mén)、城管執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋或者說(shuō)明；

（二）根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)；

（三）責(zé)令戶(hù)外廣告設(shè)置人履行戶(hù)外廣告相關(guān)管理責(zé)任。

監(jiān)督檢查人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓。

第三十七條 城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度。對(duì)違反戶(hù)外廣告設(shè)置管理行為的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以查處，并將處理情況反饋舉報(bào)人。

第三十八條 建立違法設(shè)置戶(hù)外廣告信息公開(kāi)制度，對(duì)違法設(shè)置戶(hù)外廣告行為的單位或者個(gè)人，可以通過(guò)媒體對(duì)其違法情況進(jìn)行曝光。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將違法設(shè)置戶(hù)外廣告行為的單位或者個(gè)人的不良記錄納入戶(hù)外廣告管理誠(chéng)信體系。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由城管執(zhí)法部門(mén)按照以下規(guī)定處罰：

（一）違反第十三條、十四條、十六條、二十六、二十七條規(guī)定，擅自設(shè)置戶(hù)外廣告，未按許可要求設(shè)置戶(hù)外廣告或者不符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)范的，責(zé)令限期改正，并按每平方米五十元處以罰款，面積不足一平方米或不能計(jì)算面積的，按每處五十元處以罰款；

（二）違反第二十八條、二十九條規(guī)定，未按要求發(fā)布戶(hù)外廣告的，責(zé)令限期改正，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；

（三）違反第三十二條第二款規(guī)定，設(shè)置臨時(shí)性戶(hù)外廣告逾期未拆除的，責(zé)令立即拆除，并處以一千元以上五千元以下罰款。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并按每平方米五十元處以罰款：

（一）違反第三十一條第二款規(guī)定，戶(hù)外廣告出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色、斷亮等情形，未及時(shí)修復(fù)或者更新的；

（二）違反第三十二條第一款規(guī)定，非臨時(shí)性戶(hù)外廣告設(shè)置許可被撤回、撤銷(xiāo)或期滿(mǎn)未延續(xù)，逾期未拆除的。

第四十一條 城管執(zhí)法部門(mén)作出責(zé)令拆除決定后，當(dāng)事人逾期拒不拆除的，由城管執(zhí)法部門(mén)依法予以強(qiáng)制拆除，相關(guān)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第四十二條 設(shè)置戶(hù)外廣告行為違反工商行政管理、安全生產(chǎn)、道路交通等管理規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

戶(hù)外廣告設(shè)施因設(shè)置維護(hù)不當(dāng)，造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第四十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者其上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)劃要求或者許可權(quán)限、條件、程序等規(guī)定辦理戶(hù)外廣告設(shè)置許可的；

（二）未及時(shí)查處違反戶(hù)外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為或者未及時(shí)拆除違法戶(hù)外廣告的；

（三）未按照規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣(mài)等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式，對(duì)利用公共資源設(shè)置戶(hù)外廣告作出許可決定的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第七章 附則

第四十四條 本辦法自2011年8月1日起施行。1995年6月22日市人民政府發(fā)布的《青島市戶(hù)外廣告的設(shè)置管理辦法》（青島市人民政府令第36號(hào)）和2001年3月20日市人民政府發(fā)布的《青島市臨時(shí)性戶(hù)外廣告設(shè)置管理規(guī)定》（青島市人民政府令第120號(hào)）同時(shí)廢止

第五篇：寧鄉(xiāng)縣戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法

寧鄉(xiāng)縣戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)我縣戶(hù)外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶(hù)外廣告設(shè)置，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)公路法》《長(zhǎng)沙市城市容貌規(guī)定》《長(zhǎng)沙市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》《長(zhǎng)沙市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《長(zhǎng)沙市城市管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告設(shè)置是指出于直接或間接介紹商品、服務(wù)或者發(fā)布公益性?xún)?nèi)容的目的，依附戶(hù)外的場(chǎng)地、空間、水面、建（構(gòu)）筑物等設(shè)立戶(hù)外廣告設(shè)施的行為。

第三條 本辦法所稱(chēng)招牌，是指門(mén)店業(yè)主（企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)）在其經(jīng)營(yíng)、辦公場(chǎng)所或建筑物控制范圍內(nèi)，設(shè)置與依法核準(zhǔn)登記的名稱(chēng)相符的標(biāo)牌、標(biāo)志、指示牌、匾額、縷空字、霓虹燈等定著型廣告。

第四條 本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告設(shè)施按設(shè)置方式主要包括：

（一）建(構(gòu))筑物上的戶(hù)外廣告設(shè)施。指設(shè)置在建(構(gòu))筑物外墻面、頂部的各類(lèi)戶(hù)外廣告設(shè)施，包括屋頂戶(hù)外廣告設(shè)施、平行于墻面設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施、圍墻上設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施、電子顯示屏等；

（二）公共設(shè)施上的戶(hù)外廣告設(shè)施。指設(shè)置在道路兩側(cè)和公共場(chǎng)所的公交車(chē)站牌、候車(chē)亭、報(bào)刊亭、電話亭、閱報(bào)欄、畫(huà)廊、自動(dòng)售貨機(jī)、自行車(chē)棚等公共設(shè)施上的各類(lèi)戶(hù)外廣告設(shè)施等；

（三）地面上的戶(hù)外廣告設(shè)施。指直接在地面安裝的各類(lèi)戶(hù)外廣告設(shè)施，包括底座式戶(hù)外廣告設(shè)施、大型落地戶(hù)外廣告設(shè)施及大型高立柱戶(hù)外廣告設(shè)施等；

（四）臨時(shí)性戶(hù)外廣告設(shè)施。指用于臨時(shí)性宣傳設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施，包括工地圍擋、臨時(shí)指路牌、咨詢(xún)臺(tái)、舞臺(tái)、帳篷、太陽(yáng)傘等戶(hù)外廣告設(shè)施等。

第五條 下列區(qū)域內(nèi)的戶(hù)外廣告、門(mén)店招牌設(shè)置以及相關(guān)管理活動(dòng)適用于本實(shí)施辦法：

（一）縣城區(qū)（包括經(jīng)開(kāi)區(qū)，金洲新區(qū)，玉潭街道，城郊街道，白馬橋街道，歷經(jīng)鋪街道，金洲鎮(zhèn)，夏鐸鋪鎮(zhèn)，菁華鋪鄉(xiāng)傅家塘村、八家灣村、桃林橋村，回龍鋪鎮(zhèn)萬(wàn)壽山村、新開(kāi)河村，壩塘鎮(zhèn)金洲村，雙江口鎮(zhèn)檀樹(shù)灣村、楊柳橋村、長(zhǎng)興村、長(zhǎng)聯(lián)村、白玉村），金玉鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)；

（二）縣內(nèi)主要交通干道（319國(guó)道、S208、S209、金洲大道、岳寧大道、南北橫線、黃祖溈公路、寧灰路、玉煤大道、長(zhǎng)常高速、長(zhǎng)韶婁高速等）沿線兩廂可視范圍100米以?xún)?nèi)；

（三）其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、旅游景區(qū)范圍內(nèi)主要道路兩廂可視范圍50米以?xún)?nèi)。

第六條 縣人民政府協(xié)調(diào)和督促全縣各級(jí)各部門(mén)參與戶(hù)外廣告設(shè)置管理并納入績(jī)效考核。

縣城市管理行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全縣戶(hù)外廣告、門(mén)店招牌設(shè)置的管理工作。

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、發(fā)改、公安、規(guī)建、氣象、消防、公路、交通、園林、環(huán)衛(wèi)、國(guó)土、旅游、民政、住保等行政管理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置的管理工作。

第二章 規(guī)劃管理

第七條 編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和城市容貌規(guī)定，堅(jiān)持總量控制、布局合理，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。

有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶(hù)外廣告：

（一）在國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)貌建筑保護(hù)區(qū)、社區(qū)公園、醫(yī)院、學(xué)校、廣場(chǎng)、各類(lèi)紀(jì)念館、圖書(shū)館及風(fēng)景名勝點(diǎn)的建筑控制地帶設(shè)置的；

（二）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、道路隔離欄以及除公共汽車(chē)以外的交通工具設(shè)置的；

（三）在違法、違規(guī)、違章建（構(gòu)）筑物（包括各類(lèi)占道亭棚設(shè)施）以及危房的表面和頂部設(shè)置的；

（四）在透空圍墻、鐵藝護(hù)欄、藝術(shù)護(hù)欄圍擋上設(shè)置的；

（五）在道路綠化帶、道路路肩、行道樹(shù)上設(shè)置或直接遮擋綠化景觀設(shè)置的；

（六）在城區(qū)道路和消防車(chē)通道上橫跨道路設(shè)置的；

（七）在臨街建（構(gòu)）筑物立柱、臺(tái)階踏步、玻璃櫥窗等位置設(shè)置的；

（八）利用高架橋、立交橋、人行天橋、城市標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物、路燈燈桿、電桿、變壓配電箱和殘疾人專(zhuān)用設(shè)施等設(shè)置的；

（九）設(shè)置行為擅自改變建筑物結(jié)構(gòu)、建筑風(fēng)格和色彩的；

（十）設(shè)置行為影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用或影響電力運(yùn)行、消防安全的；

（十一）縣人民政府規(guī)定的其他情形。

第八條 戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃分為戶(hù)外廣告設(shè)置總體規(guī)劃和戶(hù)外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃。

編制戶(hù)外廣告設(shè)置總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定下列內(nèi)容： 戶(hù)外廣告設(shè)置原則、類(lèi)型及通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);分區(qū)規(guī)劃、重要節(jié)點(diǎn)及風(fēng)貌特色的控制要求;總體規(guī)劃實(shí)施管理要求； 需要納入總體規(guī)劃編制的其他內(nèi)容和要求。

城市主次干道、重點(diǎn)地段、重要區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制戶(hù)外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，戶(hù)外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定戶(hù)外廣告設(shè)施的數(shù)量、位置、形式、規(guī)格等內(nèi)容，對(duì)其材質(zhì)、色彩等提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。城市其他道路、地段、區(qū)域根據(jù)需要可以編制戶(hù)外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃。

第九條 戶(hù)外廣告設(shè)置總體規(guī)劃和戶(hù)外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃由縣規(guī)劃行政管理部門(mén)會(huì)同縣城市管理行政管理部門(mén)、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）相關(guān)部門(mén)組織編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)、公布。

第十條 編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求公安、財(cái)政、發(fā)改、規(guī)建、氣象、消防、公路、交通、園林、環(huán)衛(wèi)、國(guó)土、旅游、民政、住保等行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。

第十一條 戶(hù)外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃是城市管理行政管理部門(mén)審批戶(hù)外廣告設(shè)置的主要依據(jù)。

第十二條 戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃批準(zhǔn)、公布后，規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其政務(wù)網(wǎng)站上予以公開(kāi)，免費(fèi)供公眾查閱。

第十三條 戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃批準(zhǔn)、公布后，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整；特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按原設(shè)置規(guī)劃批準(zhǔn)程序進(jìn)行。第十四條 縣規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

第三章 設(shè)置審批

第十五條 設(shè)置戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，取得縣城市管理行政管理部門(mén)同意，辦理審批手續(xù)。

第十六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶(hù)外廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣城市管理行政管理部門(mén)提交下列材料：

（一）申報(bào)表；

（二）戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)人的身份證明材料；

（三）戶(hù)外廣告設(shè)置位置使用權(quán)的證明；

（四）戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖（含數(shù)量、位置、形式、規(guī)格、材質(zhì)、造型、安全性等的說(shuō)明）；

（五）擬設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施實(shí)景效果圖（含白天和夜晚）；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)提交材料。第十七條 利用政府投資或者以政府投資為主建設(shè)的城市道路、公路、公共綠地等公用設(shè)施以及建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶(hù)外商業(yè)廣告的，其設(shè)置位置使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式取得，所得收益全部上繳財(cái)政。

第十八條 招標(biāo)、拍賣(mài)戶(hù)外商業(yè)廣告設(shè)置位置使用權(quán)的，由縣城市管理行政管理部門(mén)會(huì)同縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、發(fā)改、監(jiān)察等行政管理部門(mén)制定方案報(bào)縣人民政府審定后組織實(shí)施。

招標(biāo)、拍賣(mài)戶(hù)外商業(yè)廣告設(shè)置位置使用權(quán)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十九條 縣城市管理行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行書(shū)面審查，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在3日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)齊的全部材料；對(duì)申請(qǐng)材料齊全的，應(yīng)出具受理通知書(shū)，并在受理之日起15日內(nèi)做出決定。對(duì)符合設(shè)置規(guī)劃和城市容貌規(guī)定的，頒發(fā)戶(hù)外廣告設(shè)置證件，并于頒證之日起3日內(nèi)將許可事項(xiàng)告知城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；對(duì)不符合設(shè)置規(guī)劃和城市容貌規(guī)定的，不予許可，并書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十條 戶(hù)外廣告設(shè)置證件應(yīng)包括下列內(nèi)容:

（一）戶(hù)外廣告設(shè)置人名稱(chēng)；

（二）設(shè)置期限；

（三）具體設(shè)置位置；

（四）戶(hù)外廣告設(shè)施的數(shù)量、形式、規(guī)格、材質(zhì)、造型等；

（五）批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期及批準(zhǔn)編號(hào)；

（六）其他應(yīng)注明的事項(xiàng)。

第二十一條 戶(hù)外廣告的設(shè)置期限不得超過(guò)3年。招標(biāo)、拍賣(mài)戶(hù)外廣告設(shè)置位置使用權(quán)的期限不得超過(guò)前款規(guī)定的設(shè)置期限。

第二十二條 戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起90日內(nèi)，按戶(hù)外廣告設(shè)置證件規(guī)定的批準(zhǔn)事項(xiàng)設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施，并于戶(hù)外廣告右下角注明戶(hù)外廣告設(shè)置證件的編號(hào)。

第二十三條 戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)確保戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置符合戶(hù)外廣告設(shè)施的安全技術(shù)要求。在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，采取安全防范措施，防止事故發(fā)生。

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施，在有效設(shè)置期內(nèi)，戶(hù)外廣告設(shè)置人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

因戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃調(diào)整或者公共利益需要拆除的，城市管理行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)做出書(shū)面決定，戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)拆除；對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置人合法權(quán)益造成損失的，由作出決定的行政管理部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償，補(bǔ)償資金由縣財(cái)政予以保障。

因商業(yè)開(kāi)發(fā)需要拆除戶(hù)外廣告設(shè)施，對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置人合法權(quán)益造成損失的，由開(kāi)發(fā)單位予以補(bǔ)償。

戶(hù)外廣告設(shè)置期滿(mǎn)的，戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)在到期之日起10日內(nèi)自行拆除戶(hù)外廣告設(shè)施，但能夠繼續(xù)使用且與新的戶(hù)外廣告設(shè)置人有約定的除外。

第二十五條 在戶(hù)外公益廣告設(shè)施上只能發(fā)布公益廣告內(nèi)容，不得發(fā)布任何形式的商業(yè)廣告。在戶(hù)外商業(yè)廣告設(shè)施上，戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布一定數(shù)量或比例的公益廣告。在戶(hù)外廣告設(shè)置期限內(nèi)，每年應(yīng)有60日的時(shí)間無(wú)償發(fā)布公益廣告，戶(hù)外廣告設(shè)施閑置期限超過(guò)10日的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償發(fā)布公益廣告。

第二十六條 各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)、臨時(shí)商業(yè)性演出、交易會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等經(jīng)審批可在活動(dòng)會(huì)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)戶(hù)外廣告，其他地段只能利用已有廣告位置設(shè)置廣告。

第二十七條 臨時(shí)戶(hù)外廣告的設(shè)置規(guī)定：

（一）不得影響城市交通；

（二）不得影響城市公共設(shè)施的使用；

（三）不得影響市民安全；

（四）不得損害園林設(shè)施及影響綠化景觀。

第二十八條 組織舉辦文化、體育、商品交易、產(chǎn)品展銷(xiāo)、宣傳教育、慶典等活動(dòng)，需要設(shè)置臨時(shí)戶(hù)外廣告的，由活動(dòng)組織舉辦單位或者戶(hù)外廣告設(shè)置人向縣城市管理行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣城市管理行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、期限和要求進(jìn)行設(shè)置。

前款規(guī)定的臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)置期限一般不超過(guò)3日，遇大型活動(dòng)時(shí)可根據(jù)需要適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)10日，期滿(mǎn)后1日內(nèi)必須自行拆除。

第二十九條 建筑施工工地只能在建設(shè)項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)實(shí)體圍擋上設(shè)置宣傳自身項(xiàng)目的臨時(shí)戶(hù)外廣告，設(shè)置期限最長(zhǎng)不得超過(guò)依法核準(zhǔn)的施工期限，設(shè)置高度不得超過(guò)3米且不得超過(guò)實(shí)體圍擋高度。

建筑施工工地內(nèi)設(shè)置的支架廣告牌或房屋銷(xiāo)售期內(nèi)在售樓部屋面（頂）設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)置時(shí)間不得超過(guò)前款規(guī)定。

第三十條 縣城市管理行政管理部門(mén)應(yīng)在受理臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)做出決定。

第三十一條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建樓宇項(xiàng)目報(bào)建前，對(duì)外立面預(yù)留廣告位和門(mén)店招牌預(yù)留位置設(shè)計(jì)，必須經(jīng)縣規(guī)劃、建設(shè)行政管理部門(mén)和縣城市管理行政管理部門(mén)同意。項(xiàng)目完工后，必須經(jīng)縣規(guī)劃、建設(shè)行政管理部門(mén)和縣城市管理行政管理部門(mén)驗(yàn)收合格后方可投入使用。

第四章 管理維護(hù)

第三十二條 戶(hù)外廣告設(shè)置人必須按批準(zhǔn)登記的內(nèi)容、地點(diǎn)、形式、規(guī)格、時(shí)間進(jìn)行設(shè)置。

經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)布的戶(hù)外廣告，應(yīng)在其右下角標(biāo)明《城市戶(hù)外廣告設(shè)置許可證》批準(zhǔn)文號(hào)和發(fā)布者名稱(chēng)，50平方米以上的廣告所標(biāo)明的《城市戶(hù)外廣告設(shè)置許可證》批準(zhǔn)文號(hào)和發(fā)布者名稱(chēng)，其高度不得低于廣告牌高度的1/10。

第三十三條 戶(hù)外廣告的維護(hù)責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)對(duì)戶(hù)外廣告的安全和容貌負(fù)責(zé)，經(jīng)常檢查戶(hù)外廣告的容貌和安全情況，發(fā)現(xiàn)陳舊、破損、殘缺、變形、脫色、骯臟、設(shè)施銹蝕、燈光顯示不全等情況，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或拆除。

第三十四條 以金屬結(jié)構(gòu)為主體的戶(hù)外廣告，戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)每年委托具有法定資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)，并將檢測(cè)報(bào)告交縣城市管理行政管理部門(mén)備案。

經(jīng)檢測(cè)鑒定符合結(jié)構(gòu)技術(shù)及安全標(biāo)準(zhǔn)的戶(hù)外廣告設(shè)施，方可進(jìn)入下一年的使用。

經(jīng)檢測(cè)鑒定不合格的戶(hù)外廣告設(shè)施，責(zé)令限期整改或拆除。

第三十五條 單板面積在50平方米以上的戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)由戶(hù)外廣告設(shè)置人辦理安全保險(xiǎn)。

戶(hù)外廣告設(shè)施發(fā)生倒塌、墜落、損壞等事故，造成他人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，由戶(hù)外廣告設(shè)置人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第五章 招牌設(shè)置管理

第三十六條 禁止擅自設(shè)置招牌。

設(shè)置招牌前，應(yīng)當(dāng)向縣城市管理行政管理部門(mén)書(shū)面?zhèn)浒福⑻峤幌铝胁牧希?/p>

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的名稱(chēng)證明；

（二）招牌的實(shí)景效果圖，包含用字、制作規(guī)格、式樣、材料和設(shè)置位置等相關(guān)說(shuō)明；

（三）經(jīng)營(yíng)（辦公）場(chǎng)所的權(quán)屬或者使用權(quán)證明。第三十七條 縣城市管理行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到招牌設(shè)置備案申請(qǐng)五日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查。對(duì)符合規(guī)定要求的，予以備案；對(duì)不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。

第三十八條 設(shè)置招牌應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）不影響規(guī)劃審批的建筑物正常間距；

（二）不影響建筑物采光、通風(fēng)和消防救援等正常功能；

（三）與市容景觀和周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)；

（四）按規(guī)定配置夜景光源；

（五）不得利用招牌推介產(chǎn)品或者發(fā)布經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息；

（六）禁止任何單位和個(gè)人利用建筑物樓頂設(shè)置除建（構(gòu)）筑物標(biāo)識(shí)招牌外的任何戶(hù)外招牌。

（七）不得占用城市道路、公共綠地等市政公共設(shè)施；

（八）符合招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范要求。

除臨街底層經(jīng)營(yíng)性用房外，多個(gè)單位共用同一建筑物且需設(shè)置招牌的，應(yīng)當(dāng)由該建筑物的所有人或者管理人在建筑物內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、集中設(shè)置。

第三十九條 臨街高層建筑、大型公共建筑及其他商業(yè)用房、改造房在進(jìn)行單體設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)征求縣城市管理行政管理部門(mén)的意見(jiàn)，預(yù)留設(shè)置招牌的位置。

需要變更招牌的設(shè)置位置、規(guī)格、形式的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第三十六條、第三十七條、第三十八條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。第四十條 設(shè)置人歇業(yè)、被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)自行拆除招牌，恢復(fù)附著物原狀。

設(shè)置人未履行前款義務(wù)且下落不明的，由招牌附著建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有人或者管理人代為履行。

第四十一條 招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)保持招牌的清潔、美觀、完好，用字規(guī)范，并確保其牢固、安全。招牌殘缺破損、污漬明顯、缺少筆畫(huà)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換、修復(fù)。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置人違反本實(shí)施辦法相關(guān)條款的，由縣城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和相關(guān)行政管理部門(mén)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。

第四十三條 縣城市管理行政管理部門(mén)和相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督制度，相關(guān)許可決定、監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果等應(yīng)當(dāng)記錄歸檔并依法公開(kāi)。

縣城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置違法行為的查處。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告和招牌的日常監(jiān)管工作。

縣城市管理行政管理部門(mén)、城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、相關(guān)行政管理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）因監(jiān)管不力導(dǎo)致安全事故、造成不良社會(huì)影響的，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任。

第四十四條 在戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置管理工作中,相關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由上級(jí)主管部門(mén)或者縣人民政府問(wèn)責(zé),對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十五條 本辦法由縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自2016年12月17日起實(shí)施，2007年頒布的《寧鄉(xiāng)縣戶(hù)外廣告管理暫行辦法》同時(shí)廢止。