第一篇：合肥市戶外廣告和招牌設置管理辦法

合肥市戶外廣告和招牌設置管理辦法

（2013年8月28日合肥市人民政府第14次常務會議審議通過 2013年8月31日合肥市人民政府令第169號公布 自2013年10月1日起施行）第一章 總則

第一條 為了規范戶外廣告和招牌的設置管理，美化城市景觀環境，根據《中華人民共和國廣告法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《合肥市市容和環境衛生管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區范圍內戶外廣告、招牌的設置和管理。本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外載體直接或者間接介紹商品、服務的下列廣告：

（一）利用建（構）筑物外部、道路、戶外場地、設施及其空間，以展示牌、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、電子翻板裝置、燈箱、實物實體造型等方式設置的廣告；

（二）利用建（構）筑物、水上漂浮物、升空器具、充氣物、模型表面繪制、張貼、懸掛的廣告；

（三）利用機動車等交通工具外部設置的廣告；

（四）以其他形式在戶外設置的廣告。

本辦法所稱招牌，是指在經營（辦公）地建（構）筑物或者其設施上設置的用于表示名稱等識別標志的標牌、標志、燈箱、霓虹燈、字體符號。第三條 設置戶外廣告和招牌，應當符合戶外廣告設置規劃和技術規范，遵循安全、美觀的原則，與城市區域規劃功能相適應，與建（構）筑物風格和周邊環境相協調。

第四條 市戶外廣告規劃設置管理委員會（以下簡稱市廣管委）負責戶外廣告設置規劃、拍賣方案的審定，研究決定戶外廣告設置中的重大事項。

市城市管理行政主管部門（以下簡稱市城管部門）是本市戶外廣告和招牌設置的主管部門，負責戶外廣告和招牌設置的規劃、管理、監督和綜合協調工作。

區城管部門按照本辦法的規定負責本區域內戶外廣告和招牌設置的管理和監督工作。開發區城管機構受市城管部門委托負責本區域內戶外廣告和招牌設置的管理和監督工作。

規劃、建設、公安、交通、公路、林業和園林、財政等部門按照各自職責，負責戶外廣告和招牌設置監督管理的相關工作。

工商行政管理部門負責戶外廣告發布的經營資格審核、戶外廣告登記內容的審查和監督管理。第二章 設置規劃與規范

第五條 戶外廣告設置規劃包括專項規劃和詳細規劃。

市城管部門應當會同規劃等部門根據統一規劃、合理布局、總量控制的原則編制本市戶外廣告設置專項規劃，報市政府批準后公布實施。

區（開發區）城管部門（機構）應當依據戶外廣告設置專項規劃，編制本區域的戶外廣告設置詳細規劃，報市廣管委審定后公布實施。編制戶外廣告設置專項規劃，應當符合城市總體規劃和城市容貌標準，劃定嚴格限制區、適度控制區和重點展示區。編制戶外廣告設置詳細規劃，應當明確戶外廣告的設置地點、位置、形式、規格等具體要求，并規劃適量的公益廣告點位。

第六條 市城管部門應當根據國家行業標準、市戶外廣告設置專項規劃和城市容貌標準，會同規劃、建設、公安、交通等部門編制本市戶外廣告和招牌設置技術規范并公布實施。

第七條 有下列情形之一的，禁止設置戶外廣告：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公用設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（三）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

（四）利用建筑物玻璃幕墻的；

（五）利用人行天橋、鐵路立交橋、公路立交橋的；

（六）在幼兒園、學校校園、國家機關、文物保護單位和名勝風景點建設控制地帶內的；

（七）危及建筑物安全或者利用違法建（構）筑物、危險房屋的；

（八）利用行道樹或者損毀綠化、影響綠化景觀的；

（九）法律、法規規定禁止設置的其他情形。禁止設置下列形式的戶外廣告：

（一）高立柱廣告、過街廣告；

（二）利用建筑物頂部設置實體廣告；

（三）利用沿街建筑立面采用懸掛布幔或者張貼、噴繪、涂寫等方式設置廣告；

（四）在主要道路、重點地區采用手持等方式設置流動廣告。第三章 戶外廣告設置管理

第八條 利用公共載體（含空間，下同）設置經營性戶外廣告的，載體使用權應當通過拍賣的方式取得。拍賣方案經市廣管委審定后，由區（開發區）城管部門（機構）或者相關管理部門委托市公共資源交易中心依照有關規定進行拍賣；拍賣未成交的，按照公共資源交易相關法規規定的其他方式交易。

利用非公共載體設置經營性戶外廣告的，在征得載體產權人的同意后，由區（開發區）城管部門（機構）通過協議方式收儲其載體使用權并統一納入拍賣范圍。

通過拍賣取得經營性戶外廣告載體使用權的買受人，憑成交確認書與區（開發區）城管部門（機構）或者相關管理部門簽訂《戶外廣告載體使用權合同》，由市城管部門頒發《戶外廣告設置許可證》。需要建設戶外廣告設施的，買受人應當按照合同約定的要求建設并依法辦理相關手續。

第九條 利用非公共載體設置用于宣傳自身服務與商品的戶外廣告，設置人應當在設置前向市城管部門提出申請，并提供下列資料：

（一）戶外廣告設置申請書；

（二）有關身份證明資料；

（三）載體使用權證明；

（四）現狀圖，設施設計圖、效果圖；

（五）利用已有設施的，還應當提供設計單位或者安全鑒定機構出具的安全證明。

市城管部門應當自受理申請之日起20日內對申請人提交的資料進行審查，并進行現場勘查；符合條件的，予以行政許可。

需要建設戶外廣告設施的，設置人應當按照規定要求建設并依法辦理相關手續。

第十條 利用機動車等交通工具外部設置的戶外廣告，應當符合戶外廣告設置技術規范，不得影響安全駕駛。

第十一條 主次干道沿街新建建筑或者立面改建，需要設置戶外廣告的，應當符合戶外廣告設置規劃，并在規劃設計中預留戶外廣告位。

第十二條 在高速公路用地范圍內設置戶外廣告，應當符合戶外廣告設置專項規劃和技術規范，經公路管理機構同意后，依法辦理規劃許可手續，并向市城管部門申請領取《戶外廣告設置許可證》。

第十三條 有下列情形之一的，可以設置臨時戶外廣告：

（一）省、市統一安排的重要會展或者重大活動，在活動期間和規定范圍內設置戶外廣告；

（二）已取得《建設工程施工許可證》的建設項目，在項目建設期和建設項目用地范圍內設置用于自身宣傳的圍墻廣告。設置臨時戶外廣告的，設置人應當在設置前向市城管部門提出申請，并提供下列資料：

（一）戶外廣告設置申請書；

（二）有關身份證明資料；

（三）有關主管部門的批準文件；

（四）設置形式和范圍；

（五）現狀圖和效果圖；

（六）法律、法規規定的其他材料。

市城管部門應當自受理申請之日起10個工作日內對申請人提交的資料進行審查，并進行現場勘查；符合條件的，頒發《戶外廣告設置許可證（臨時）》。

第十四條 《戶外廣告設置許可證》應當載明設置位置、形式、規格、期限、設施到期的處理方式等事項。通過拍賣方式取得戶外廣告設置權的，戶外廣告設置期限屆滿后，其戶外廣告載體使用權終止，市城管部門應當及時注銷其《戶外廣告設置許可證》。

除通過拍賣方式受讓戶外廣告設置權外，電子顯示牌（屏）設置期限不得超過7年，其他戶外廣告設置期限不得超過3年。

重要會展、重大活動設置的臨時戶外廣告，設置期限不得超過活動截止日期。

建設項目用地范圍內設置的圍墻廣告，設置期限不得超過項目建設期。第十五條 拍賣公共載體使用權和收儲的非公共載體使用權收入，為政府非稅收入，全額繳入財政專戶，用于支付拍賣和收儲成本、城市公共設施建設、城市管理、公益廣告等方面。財政部門每年應當安排相應收儲費用。

第十六條 戶外廣告設施每年連續發布公益廣告的時間不得少于30日或者廣告設置總量的百分之十。圍墻廣告公益內容不得少于總面積的三分之一。

戶外廣告設施在招商期間應當設置公益廣告，招商內容可以與公益廣告同時發布，且位于公益廣告下方，所占面積不得超過該戶外廣告面積的五分之一。

公益廣告由設置者負責制作和維護。

第十七條 設置戶外廣告設施，應當在規定的時間內按照批準的戶外廣告設施設計方案實施，不得擅自變更。

戶外廣告設施竣工后，設置人應當在驗收合格后10日內向市城管部門備案。

戶外廣告設施使用權確需轉讓的，應當到市城管部門辦理轉讓變更手續；不履行變更手續的，由市城管部門注銷其《戶外廣告設置許可證》。

發布戶外廣告應當向工商行政管理部門申請戶外廣告登記，領取《戶外廣告登記證》。第十八條 經批準設置的戶外廣告設施，在批準的期限內歸設置人所有；除因城市規劃、建設等公共利益需要外，任何單位和個人不得占用、拆除、遮蓋或者損毀。

經批準設置的戶外廣告設施在有效期限內因城市規劃、建設等公共利益需要確需拆除的，市城管部門應當提前15日書面通知設置人限期拆除，并給予相應補償。

第十九條 廣告設置人應當對其設置和使用的戶外廣告設施進行定期維護，保持設施的安全、整潔、完好，對單板面積在50平方米以上的戶外廣告設施，應當投保安全保險并定期進行安全檢測；對陳舊、破損等影響市容景觀或者安全的戶外廣告設施，應當及時予以更新或者修復。

第二十條 市城管部門應當加強對戶外廣告設置的監督管理，建立戶外廣告經營者信用檔案。

第四章 招牌設置管理

第二十一條 設置招牌應當符合下列規定：

（一）不得影響規劃審批的建筑間距；

（二）不得影響建筑采光、通風和消防等功能的正常使用；

（三）與建筑物的建筑風格相統一，與市容景觀和周圍環境相協調；

（四）按照規定配置夜景光源；

（五）同一建筑物上設置的招牌，應當統一設計要求、統一規格；一個主體一般只能設置一個招牌；

（六）內容限于名稱、字號、標識，不得利用招牌推介商品、發布經營服務信息；

（七）禁止利用建筑物樓頂設置實體招牌；

（八）禁止占用城市道路、綠化帶等城市市政基礎設施設置招牌；

（九）禁止在沿街建筑立面、櫥窗內外通過直接書寫、懸掛、粘貼等方式設置招牌。

第二十二條 招牌設置人應當在設置前，向區（開發區）城管部門（機構）申請取得設置技術要求。

區（開發區）城管部門（機構）應當依據招牌設置技術規范，結合建筑物實際情況，在受理申請之日起3個工作日內提出設置技術要求。

重點地區、主要道路兩側的招牌設置應當統一設計、統一標準。第二十三條 需要變更招牌的設置位置、規格、形式的，招牌設置人應當向區（開發區）城管部門（機構）重新申請取得設置技術要求。

第二十四條 招牌設置人應當對招牌進行定期維護，保障使用安全；保持招牌整潔、美觀、完好，用字規范；招牌殘缺、污損的，應當及時更換、修復。

第二十五條 招牌設置人搬遷、變更、歇業、解散或者被注銷的，應當自搬遷、變更、歇業、解散或者被注銷之日起7日內自行拆除原設置的招牌。

第五章 法律責任 第二十六條 通過拍賣方式取得設置載體使用權，未按照合同約定時間設置戶外廣告設施的，其《戶外廣告載體使用權合同》終止，其《戶外廣告設置許可證》即行失效。

通過其他方式取得戶外廣告設置許可，在取得《戶外廣告設置許可證》后90日內未按要求設置的，《戶外廣告設置許可證》即行失效。

第二十七條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由城管部門責令其限期改正或者自行拆除，并按照下列規定處以罰款：

（一）擅自設置戶外廣告的，處以500元以上2500元以下的罰款；

（二）設置戶外廣告或者招牌不符合要求的，處以200元以上1000元以下的罰款。

戶外廣告設置人或者招牌設置人逾期不履行或者不完全履行限期改正、自行拆除義務的，由城管部門依法強制執行。

無法確定設置人、設置人下落不明或者設置人拒不配合調查的，城管部門可以通過在新聞媒體、設置現場發布公告等形式督促設置人改正違法行為，公告期限不得少于30日；逾期未改正的，由城管部門依法強制執行。

第二十八條 因設置和使用的戶外廣告、招牌設施倒塌、墜落、漏電等造成人身或者財產損害的，設置人應當依法承擔民事責任。

設置人有權要求戶外廣告、招牌設施的設計者、制作者或者施工者依法賠償損失。

第二十九條 違反本辦法規定的行為，應當由其他有關管理部門依法予以處罰的，從其規定。第三十條 城管部門應當建立行政執法監督舉報制度，公布舉報電話。任何單位和個人發現違法設置戶外廣告和招牌，或者發現城市管理行政執法人員違法執法行為的，可以向城管部門舉報。城管部門應當及時進行調查，并將處理情況告知舉報人。

第三十一條 城管部門及其工作人員違反本辦法規定，不履行管理職責或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由監察部門或者其上級行政機關責令改正，并依法追究其責任。第六章 附則

第三十二條 各縣（市）戶外廣告和招牌設置的監督管理，參照本辦法執行。

第三十三條 本辦法自2013年10月1日起施行，2002年10月8日市政府發布的《合肥市戶外廣告設置管理辦法》（市政府令第96號）同時廢止。

第二篇：合肥市戶外廣告設置管理辦法

合肥市戶外廣告設置管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了加強戶外廣告設置的監督管理，保護城市景觀風貌，維護廣告經營者的合法權益，保障公民人身和財產安全，根據《中華人民共和國廣告法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》和其他有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市市區、開發區范圍內從事戶外廣告設置活動實施對戶外廣告設置活動的監督管理，應當遵守本辦法。

本辦法所稱戶外廣告設置是指利用建構筑物外側、市政公用設施及其他戶外場所的城市空間設置廣告牌或者具有廣告內容的霓虹燈、燈箱、電子顯示屏、電子翻轉牌、標牌、招牌、條（橫）幅、櫥窗、升空器具、實物造型設施。

第三條 戶外廣告設置活動應當遵循符合城市總體規劃、美化亮化、布局合理、總量控制、設施安全、文字規范的原則。

第四條 市人民政府城市市容環境衛生行政主管部門以下簡稱廣告設置主管機關是本市戶外廣告設置的綜合管理機關，依照法律、法規和本辦法的規定，負責戶外廣告設置申請的受理、統一審批和監督管理。

市城市建設、城市規劃、工商行政、公安等部門依照有關法律、法規和本辦法規定的職責，協助做好戶外廣告設置的監督管理。

第二章 設置一般規定

第五條 廣告設置主管機關應當會同市城市規劃、城市建設、公安、工商行政等部門根據統一規劃、總量控制的原則編制本市重要區域、主要道路的戶外廣告設置規劃，報市人民政府批準后向社會公布。

編制本市重要區域、主要道路的戶外廣告設置規劃，應當符合城市總體規劃的要求，明確允許或者禁止設置戶外廣告的區域、街道和建筑物，與城市區域規劃功能相適應，與城市景觀、周圍環境和建筑物的體量、造型、色彩相協調，保持城市街道通視效果。

第六條 戶外廣告設施的設計、制作和施工應當符合安全要求，并應符合市人民政府規定的容貌技術標準見附件。

第七條 有下列情形或場所之一的，不得設置戶外廣告設施：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公共設施、消防設施、交通安全設施使用的；

（三）影響市容市貌、妨礙生產或者人民生活安全的；

（四）縣級以上國家機關、文物保護單位、優秀近現代建筑、紀念性建筑物與古建筑、名勝風景點的建筑控制地帶；

（五）利用違章建筑、危險房屋以及其他可能危及安全的建筑物和設施；

（六）市人民政府或者戶外廣告設置規劃禁止設置戶外廣告的區域。

第八條 設置招聘、培訓、啟事、聲明等內容的戶外廣告，應當在公共廣告張貼欄內設置。公共廣告張貼欄由廣告設置主管機關會同市工商行政管理機關，根據戶外廣告設置規劃，監督城市街道辦事處、鎮人民政府在居民區、背街小巷選擇適當位置設置。

第九條 廣告設置者應當按規定發布公益性戶外廣告。公益性戶外廣告的比例不低于其發布廣告數的１０％。

第三章 申請與批準

第十條 實行戶外廣告設置權有償使用制度。廣告經營者利用本市重要區域、主要道路的政府投資建設的公共場地、市政公用設施設置戶外廣告的，應當取得戶外廣告設置權。

戶外廣告設置權由市城市建設行政主管部門經廣告設置主管機關和市城市規劃行政主管部門批準后，按照戶外廣告設置規劃的要求，統一建造戶外廣告設施，并通過公開招標、拍賣或者其他公開競爭方式出讓。投標人不足３人的，可采用協議方式出讓。

第十一條 單位和個人需要設置戶外廣告設施的，應當委托具有戶外廣告合法經營資質的單位以下簡稱廣告經營者向廣告設置主管機關申請設置。申請設置戶外廣告，應當提交申請書和下列證明文件：

（一）廣告經營許可證、營業執照；

（二）場（陣）地使用權證明或者戶外廣告設置權取得證明；

（三）戶外廣告設施設計方案、符合安全技術規范要求的平面效果圖、施工圖；

（四）設置大型落地戶外廣告設施和在建筑物頂部設置的，應當提交具有相應資質的建筑物設計單位或者房屋安全鑒定機構出具的技術和安全保證證明；

（五）設置公益性戶外廣告的，應當提交宣傳主管部門的批準文件；

（六）其他依法應當提交的證明文件。

第十二條 廣告設置主管機關應當自受理申請之日起１５個工作日內對申請人應當提交的證明文件進行審核，審批戶外廣告設施設計方案和施工圖，作出批準或者不予批準的決定。對設置大型戶外廣告以及其他應當征得有關部門批準的戶外廣告設施的，廣告設置主管機關作出批準決定前，應當征求市城市規劃行政主管部門以及有關部門的意見。予以批準的，發給《戶外廣告設置許可證》；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。

申請人提交的證明文件齊備以及戶外廣告設施設計方案和施工圖符合戶外廣告設置規劃和本辦法規定的容貌技術標準的，除市人民政府基于維護社會公共利益需要決定暫停受理設置申請或者不得批準的情形外，廣告設置主管機關應當作出批準的決定。

第十三條 戶外廣告設置許可證應當載明設置位置、形式、時間、期限、批準日期等事項。除通過拍賣、招標等公開競爭的方式受讓戶外廣告設置權外，戶外廣告設置期限不超過３年，電子顯示屏不超過６年。

戶外廣告設置期限屆滿后，需要延期的，廣告經營者應當在期限屆滿前９０日內到廣告設置主管機關辦理延期手續。在同等條件下，原取得廣告設置權的廣告經營者享有優先受讓設置權。

轉讓戶外廣告設置權的，轉讓方應當到原出讓機關和廣告設置主管機關辦理變更登記手續。

第十四條 戶外廣告設置權的出讓收入實行收支兩條線管理，應當全額上交財政，專項用于城市建設與維護管理。

廣告經營者向廣告設置主管機關申請設置戶外廣告和辦理其他手續，應當按規定繳納費用，但經批準發布公益性戶外廣告的除外。

第四章 設置與維護

第十五條 廣告經營者應當在取得戶外廣告設置許可證后９０日內，自行或者按規定委托具有相應施工技術資質的單位或個人完成戶外廣告設施的設置。逾期未設置的，由廣告設置主管機關注銷廣告設置許可證。

第十六條 廣告經營者設置戶外廣告設施，應當按照廣告設置主管機關批準的戶外廣告設施設計方案、施工圖實施，不得擅自變更。確需變更的，應當征得廣告設置主管機關的批準。

戶外廣告設施竣工后，廣告設置者應當組織有關部門對設施質量進行驗收，并在驗收合格后向廣告設置主管機關報告，方可向工商行政管理部門辦理廣告發布登記手續。

第十七條 戶外廣告設施空置超過３０日的，廣告設置者應當設置公益性戶外廣告。公益性戶外廣告的內容，由廣告設置主管機關征求宣傳主管部門的意見后確定。

第十八條 經批準設置的戶外廣告設施，在廣告設置主管機關核準的存留期限或者出讓期限內歸廣告設置者所有，除因城市建設和社會公共利益需要等特殊原因外，任何單位和個人不得占用、拆除、遷移、遮蓋或者損毀。

經批準設置的戶外廣告設施在有效期限內因城市建設和社會公共利益等原因需要拆除的，廣告設置者應當在規定的期限內予以拆除。因拆除給廣告設置者造成損失的，拆遷人應當按規定給予補償。

禁止偷盜、毀損經批準設置的戶外廣告設施。

第十九條 廣告設置者應當對其設置的戶外廣告設施進行定期維護，保持設施的整潔、安全與完好。對單板面積在５０平方米以上的戶外廣告設施，應當投保安全保險。對陳舊、破損等有礙市容觀瞻或者安全的戶外廣告設施，廣告設置者應及時予以更新遮擋或者修復。設置期滿的，廣告設置者應在期滿后１０日內拆除。

第二十條 廣告設置主管機關應當做好對戶外廣告設施設置的事先審批、事中與事后的監督管理工作。不符合本辦法規定的條件的，不得批準。發現未按規定設置、影響安全或者有礙市容觀瞻的，應當責令廣告設置者限期拆除、改正、更新、修復或者改造。對因破產、解散等原因終止經營業務的廣告經營者，應當收回其戶外廣告設置權。第五章 法律責任

第二十一條 未依法取得批準，擅自設置戶外廣告設施的，廣告設置主管機關發現或者接到舉報后，應當立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰。

第二十二條 廣告設置者違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由廣告設置主管機關責令其限期改正、改造或者拆除，逾期仍未改正、改造或者仍未拆除的，注銷戶外廣告設置許可證、取消設置期滿后的優先受讓權和其一定期限的設置戶外廣告設施的申請權，處以１０００元以下的罰款，由廣告設置主管機關強制拆除，因拆除所需費用，由責任人承擔：

（一）擅自更改戶外廣告設施設計方案的；

（二）戶外廣告設置期限屆滿后，不拆除廣告設施又不辦理延期手續的；

（三）轉讓戶外廣告設置權未辦理變更登記手續的；

（四）對戶外廣告設施不進行日常維護，影響其安全性、整潔、完好的。

第二十三條 廣告設置者對其設置的戶外廣告設施倒塌、脫落、墜落造成人身或者財產損害的，應當依法承擔民事責任。戶外廣告設施的設計者、制作者與施工者按照法律、法規的規定或者合同的約定，對此負有責任的，廣告設置者有權要求其賠償損失。

廣告設置者對其設置的戶外廣告設施倒塌、脫落、墜落造成他人人身或者財產損害的，除依法承擔民事責任外，不再享有戶外廣告設置權期滿后的優先受讓權。

第二十四條 偷盜、故意損毀經批準設置的戶外廣告設施的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 廣告設置主管機關、其他有關行政管理機關及其工作人員未按本辦法規定的條件和程序擅自批準設置戶外廣告設施的，其批準行為無效，對直接責任人員和正職負責人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人人身、財產造成損害的，應當承擔賠償責任。

第六章 附

則

第二十六條 本辦法施行前經廣告設置主管機關批準設置的戶外廣告設施，設置期限屆滿后，廣告設置者應當在期滿后１０日內自行拆除，符合戶外廣告設置規劃和本辦法規定的容貌技術標準的，最長設置期限自本辦法施行之日起不超過３年；未經批準或者不符合戶外廣告設置規劃和本辦法規定的容貌技術標準的，廣告設置者應當在廣告設置主管機關規定的期限內予以改正、改造或拆除；拒不改正、改造或拆除的，由廣告設置主管機關依法給予行政處罰。

第二十七條 利用車輛、船舶、飛行器等各種交通工具（包括水上漂浮物）設置戶外廣告的管理，依照有關法律、法規和市人民政府有關規定辦理。

第二十八條 市轄各縣戶外廣告設置的監督管理，可參照本辦法執行。

第二十九條 本辦法由市人民政府城市市容環境衛生行政主管部門負責解釋。

第三十條 本辦法自２００２年１１月１日起施行。附件：合肥市戶外廣告設置容貌技術標準

一、落地式戶外廣告設施的設置間距：３０平方米以上的廣告設施原則上不得少于３００米，５平方米以上３０平方米以下的廣告設施不得少于１００米，５平方米以下的廣告設施不得少于５０米。

設置于隔離柵欄的戶外廣告，不得超過隔離柵欄的上下緣。設置于人行護欄的燈箱廣告，長度不超過護欄總長度的二分之一，燈箱廣告與護欄等距離間隔設置，高度不超過１米。

二環道路以內的區域限制設置高架燈箱。高架燈箱板面的垂直投影距城市道路、公路邊線不得小于１０米。高層建筑附近不得設置高架燈箱。限制在寬度不足３米的人行道以及利用路燈桿、線桿、樹桿、綠化隔離帶、公共綠地設置戶外廣告。

禁止在道路上設置過街條（橫）幅廣告。條（橫）幅廣告應在廣告設置主管機關統一制作的設施內設置。

禁止在道路兩側設置墻體噴繪廣告。

二、設置在市區車行道上方的戶外廣告設施，不得影響交通標志，其底部距離地面高度不得低于６米。設置在人行道上方的戶外廣告，其底部距離地面高度不得低于２．８米。

三、在建筑物頂部設置的戶外廣告，廣告板面不得超出建筑物外墻。高度在２４米以下的建筑，戶外廣告板面底部與女兒墻頂部距離，不得大于０．３米，廣告板面高度不得大于６米；高度在２４米以上、５０米以下的建筑，戶外廣告板面底部與女兒墻頂部距離，不得大于０．５米，廣告板面高度不得大于８米。

限制在居民住宅頂部、坡屋頂、造型獨特的建筑頂部以及高度超過２４米的高層建筑物、構筑物上設置戶外廣告。５０米以上建筑物頂部設置招牌的，只能采用鏤空獨立字體或鏤空霓虹燈，不得做實體底板。禁止在建筑物頂部疊加設置戶外廣告。

禁止遮擋建筑物外墻面設置戶外廣告。確需在商業建筑外墻面上鑲嵌招牌等小型戶外廣告的，應在單體設計時預留廣告設置位置。設置于建筑物墻面上的戶外廣告，其外端出挑距離墻體不得超過１．５米。

設置于同一建筑物上的店面招牌，應當一店一招、統一設計、統一規格，招牌不得含有廣告內容。

四、設置于橋梁上的，占用面積不得超出橋梁上下緣或超過護欄高度，不得破壞橋梁結構。設置于橋梁墩體上的，須緊貼墩體，不得外延，不得妨礙交通。禁止在城市立交橋控制地帶、引橋、人行天橋的階梯護欄上設置。

五、在城市廣場及其它重要區域周圍設置的，不得影響廣場及其它重要區域空間效果、遮擋景觀或者妨礙周圍主要建構筑物的立面。

六、不得在新城區距道路交叉路口自切點起５０米以內、消防通道上空４．５米以下、寬度３．５米以內的區域設置。在同一道路上設置的，應做到統一規格、整齊美觀。

七、廣告牌距離相近干管線的凈距應符合安全技術要求。

八、重點區域設置的，應與燈光夜景照明相結合，原則上不的廣告設施。

第三篇：廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法

廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法

2010年08月12日

第36號

《廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法》已經2010年8月9日市政府第13屆119次常務會議討論通過，現予以公布，自公布之日起施行。

市 長

二〇一〇年八月十二日

廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法 第一章 總則

第一條 為加強戶外廣告和招牌設置管理，創造整潔、優美的市容環境，根據《中華人民共和國廣告法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內戶外廣告和招牌的設置及其管理活動適用本辦法。

本市行政區域內戶外廣告和招牌的發布登記、內容審查及其監督管理，依照《中華人民共和國廣告法》和有關法規、規章的規定執行。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設置，是指以發布商業性或者公益性廣告內容為目的，利用戶外場地、建（構）筑物等設置廣告的行為，包括：

（一）利用戶外場地，道路、隧道等市政設施，建（構）筑物設置展示牌、霓虹燈、發光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、公共廣告欄（包括宣傳欄、啟示欄、警示欄、布告欄、招貼欄等）、實物模型等廣告設施的行為；

（二）利用公交站場、候車亭、報刊亭、電話亭等公共設施設置展示牌、燈箱、櫥窗等廣告設施或者利用工地圍墻繪制、張貼廣告的行為；

（三）以布幅、氣球、充氣裝置等其它形式在戶外設置廣告設施的行為。本辦法所稱招牌設置，是指機關、團體、企事業單位和其他組織及個體工商戶在經營地、辦公地，設置表明單位名稱、字號、標志的標牌、燈箱、霓虹燈、文字符號的行為。第四條 市城市管理行政主管部門是本市戶外廣告和招牌設置的主管部門，負責戶外廣告和招牌設置的監督管理及綜合協調，組織實施本辦法。區、縣級市城市管理行政主管部門依照職權劃分，負責本轄區內戶外廣告和招牌設置的監督管理。

工商行政管理部門履行廣告監督管理機關的法定職責，負責戶外廣告和招牌內容發布的審查和監督管理。

城市管理綜合執法機關負責查處違反本辦法設置戶外廣告和招牌的行為。

第五條 城市管理行政主管部門、工商行政管理部門、城市管理綜合執法機關等戶外廣告和招牌行政管理部門，應當遵循資源整合、信息共享、業務協同原則，逐步應用網絡技術在線行使行政審批、監管等戶外廣告行政管理職能，并建立電子信息檢索系統，方便公眾查詢和監督審批、執法情況。

第六條 設置戶外廣告和招牌應當符合城市規劃和市容標準的要求，與城市區域規劃功能相適應，與建（構）筑物風格和周邊環境相協調。

戶外廣告和招牌設施應當牢固、安全，不影響建（構）筑物本身的功能及相鄰建（構）筑物的通風、采光，不妨礙交通和消防安全。

戶外廣告和招牌設施應當符合節能和環保要求。提倡戶外廣告和招牌設施采用新技術、新材料、新工藝。

第二章 規劃與規范

第七條 戶外廣告規劃包括戶外廣告專項規劃和戶外廣告設置規劃。

戶外廣告專項規劃由市城鄉規劃行政管理部門組織編制，報市人民政府批準后公布實施。戶外廣告專項規劃應當對全市戶外廣告的總量和布局進行控制，確定允許或者禁止設置戶外廣告的路段、區域及規劃指引。

戶外廣告設置規劃由市、縣級市城市管理行政主管部門根據戶外廣告專項規劃和城市容貌標準組織編制，報市、縣級市人民政府批準后公布實施。戶外廣告設置規劃應當明確戶外廣告的設置地點、位置、形式、規格及色彩等具體要求。

經市、縣級市人民政府批準公布實施的戶外廣告規劃，不得隨意更改；確需調整的，應當按照原審批程序報市、縣級市人民政府批準。

第八條 戶外廣告和招牌設置規范由市城鄉規劃行政管理部門會同市城市管理行政主管部門組織編制，報市人民政府批準后公布實施。戶外廣告和招牌設置規范應當明確戶外廣告和招牌的設置標準以及設計、制作、安裝、維護保養、安全檢測等要求。

第九條 編制戶外廣告規劃、戶外廣告和招牌設置規范，應當征求建設、環保、公安、工商、質監、安全監管、交通、氣象等相關職能部門意見，并采取聽證會、論證會、座談會等形式聽取專家、行業協會和社會公眾的意見。

第十條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告和招牌：

（一）在國家機關、學校、名勝風景點、文物保護單位、紀念性建筑、有代表性近代建筑和市人民政府確定的標志性建筑的建筑控制地帶內的（招牌除外）；

（二）利用城市橋梁和立交橋的；

（三）利用建筑物屋頂的；

（四）利用臨街建筑物玻璃的；

（五）危及建筑物安全或者利用危房、違章建筑的；

（六）利用交通安全設施、交通標志的；

（七）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（八）延伸擴展至道路上方或者跨越道路的；

（九）妨礙無障礙設施使用的；

（十）利用行道樹或者侵占、損毀綠地的；

（十一）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

（十二）法律、法規、規章規定的其它情形。

第十一條 禁止利用招牌設施發布廣告或者變相發布廣告。

第三章 查詢與審批

第十二條 戶外廣告規劃、戶外廣告和招牌設置規范是戶外廣告和招牌設置、審批、監管的依據。

市、縣級市城市管理行政主管部門應當公示戶外廣告規劃、戶外廣告和招牌設置規范，以及違法設置戶外廣告的信息，并建立電子信息檢索系統，方便設置人、利害關系人、社會公眾查詢和監督。

設置人在設置戶外廣告和招牌前，可以向城市管理行政主管部門查詢規劃條件和設計要求。城市管理行政主管部門應當提供查詢服務。第十三條 設置戶外廣告應當向城市管理行政主管部門申請辦理《戶外廣告設置證》。未辦理《戶外廣告設置證》，任何單位和個人不得設置戶外廣告，工商行政主管部門不予核發《戶外廣告登記證》。

利用工地圍墻繪制、張貼公益廣告免予辦理《戶外廣告設置證》，但應當嚴格按照設置規范設置；利用工地圍墻繪制、張貼商業廣告應當申請辦理《戶外廣告設置證》。第十四條 招牌應當嚴格按照招牌設置規范設置。

招牌內容超出本單位名稱、字號、標識，附帶商業內容的，或者設置地點不在本單位經營地、辦公地的，視為戶外廣告，設置人應當申請辦理《戶外廣告設置證》。

招牌設施更改為廣告設施的，應當申請辦理《戶外廣告設置證》，未經批準不得擅自更改或者提前更改。

第十五條 申請設置戶外廣告，應當向市、縣級市城市管理行政主管部門提交下列材料：

（一）戶外廣告設置申請表；

（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）戶外廣告設施全景電腦設計圖；

（四）設置戶外廣告的場地、建（構）筑物、設施的所有權、使用權證明文件；

（五）與戶外廣告設施相適應的安全措施證明材料；

（六）法律、法規、規章規定提供的其他材料。

第十六條 市、縣級市城市管理行政主管部門應當對戶外廣告設置申請人提交的申請材料進行審查。

申請材料不齊或者不符合法定形式的，城市管理行政主管部門應當當場或者在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部材料。申請人10個工作日內未補正的，視同撤回申請。申請人仍需設置戶外廣告的，應當重新提出申請。

申請材料齊全的，城市管理行政主管部門應當出具受理通知書，并自受理之日起15個工作日內作出是否批準的決定。對符合設置要求的，頒發《戶外廣告設置證》，并將審批信息登錄于戶外廣告電子信息檢索系統，予以公示；對不符合設置要求的，不予批準，并書面說明理由。

第十七條 《戶外廣告設置證》批準的設置期限自批準之日起最長不得超過3年，電子顯示牌（屏）類戶外廣告可以適當延長，但最長不得超過6年。第十八條 因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等需設置臨時戶外廣告的，申請人應當提前10個工作日向所在區、縣級市城市管理行政主管部門提出申請，并提供下列材料：

（一）臨時戶外廣告設置申請表；

（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）有關主管部門批準舉辦活動或者交易會、展銷會的文件；

（四）臨時戶外廣告設置形式、范圍和期限的書面說明；

（五）法律、法規、規章規定的其他材料。

第十九條 區、縣級市城市管理行政主管部門應當自收到臨時戶外廣告設置申請后5個工作日內作出是否批準的決定，對符合設置要求的，頒發《戶外廣告設置證（臨時）》，并將審批信息登錄于戶外廣告電子信息檢索系統，予以公示；對不符合設置要求的，不予批準，并書面說明理由。

《戶外廣告設置證（臨時）》批準的設置期限自批準之日起最長不得超過3個月。第二十條 城市管理行政主管部門頒發《戶外廣告設置證》后，應當在7個工作日內抄告工商行政管理部門。

依法取得《戶外廣告設置證》的申請人，應當持《戶外廣告設置證》和其它有關材料向工商行政管理部門申請辦理《戶外廣告登記證》。

《戶外廣告登記證》批準的發布期限應當在《戶外廣告設置證》批準的設置期限內。工商行政管理部門頒發《戶外廣告登記證》后，應當在7個工作日內抄告城市管理行政主管部門。

第二十一條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉讓《戶外廣告設置證》。

設置人名稱依法變更的，應當自名稱經核準變更之日起30日內向《戶外廣告設置證》原審批機關辦理變更手續。

第二十二條 利用公共建（構）筑物、公共設施、公共場地設置戶外廣告的,應當通過招標、拍賣、掛牌或者其他公平競爭方式取得戶外廣告位置使用權。市城市管理行政主管部門應當會同財政部門，涉及公交站場、候車亭的，還應當會同交通部門，制定具體實施方案并組織實施。

戶外廣告位置使用權出讓收入為政府非稅收入，由政府統籌安排使用，主要用于城市公共設施建設、城市管理、社會公益廣告等方面。利用國有企業、國有控股企業或者事業單位所有的建（構）筑物設置戶外廣告的，參照本條第一款執行。

戶外廣告設置人有嚴重違反本辦法行為的，自城市管理行政主管部門依法公示該違法行為之日起一年內，不得參與本市戶外廣告位置使用權公開出讓活動。

第四章 設置與維護

第二十三條 設置戶外廣告應當遵守下列規定：

（一）嚴格按照批準的地點、具體位置、形式、規格、數量、制作材質、燈飾配置、結構圖、全景電腦設計圖等要求設置，不得擅自變更；確需變更的，應當按照原審批程序辦理設置變更手續。

（二）設計應當符合國家建（構）筑物結構荷載、防雷、防風、抗震、防火、電氣安全要求，符合設置規范；使用電子顯示裝置的，應科學控制其亮度，避免對周邊環境造成光污染。

（三）施工應當嚴格執行有關安全技術規范和標準，保證施工安全和設施牢固。

（四）在設施上標明《戶外廣告設置證》的文件號。

（五）自批準設置之日起60日內設置完畢；逾期未設置完畢的，其《戶外廣告設置證》即行失效。

（六）設置完畢后，版面空置（不包括已發布招租廣告）不得超過20日。

第二十四條 設置招牌除遵守本辦法第二十三條第（二）、（三）項規定以外，還應當遵守下列規定：

（一）內容僅限于本單位的名稱、字號、標識，不得含有推介產品或者經營服務的信息；

（二）地點僅限于在本單位辦公地或者經營地；

（三）多個單位共用一個場所或者一個建筑物內有多個單位的，應當先由該場所或者建筑物的所有人或者管理人整體規劃設計、制作；

（四）體量、規格與所附著的建筑物大小比例適當，與相鄰招牌的高度、形式、造型、規格、色彩等和諧統一。

第二十五條 戶外廣告和招牌設置人是戶外廣告和招牌設施維護、管理的責任人，應當定期對戶外廣告和招牌設施進行安全檢測和檢查；遇臺風、暴雨等異常天氣情況，應當采取相應的安全防范措施。其中，設置期滿兩年的，設置人應當在每年6月1日前，按照戶外廣告和招牌設置規范進行安全檢測；經檢測不合格的，設置人應當立即整修或者拆除。戶外廣告和招牌設施達到設計使用年限的，設置人應當予以更新。戶外廣告和招牌設施在建設、整修、更新或者拆除期間，應當采取安全保障措施并在現場明顯位置設置警示標志。

城市管理行政主管部門應當加強對戶外廣告和招牌設施的安全監督檢查，發現戶外廣告和招牌設施存在安全隱患的，應當責令設置人限期整修或者拆除。

第二十六條 戶外廣告和招牌設置人應當加強日常維護管理，保證戶外廣告和招牌整潔、完好、美觀。戶外廣告和招牌出現畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應當及時維修、更新；配置夜間照明設施的，應當保持照明設施功能完好；設置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設施的，應當保持畫面顯示完整；出現斷亮、殘損的，應當及時維護、更換，并在修復前停止使用。

城市管理綜合執法機關應當加強對戶外廣告和招牌設施的巡查監管，發現戶外廣告和招牌出現畫面污損、顯示不全、嚴重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應當責令設置人及時維修、更新；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等出現斷亮、殘損的，責令設置人在修復前停止使用。

第二十七條 依法批準設置的戶外廣告設施，除城市管理行政主管部門依法定程序變動外，其它任何單位和個人不得占用、拆除、遮蓋或者損壞。

戶外廣告設施在批準使用期限內，因城市規劃、建設、管理等公共利益原因確需拆除的，城市管理行政主管部門應當提前15日書面通知設置人限期拆除，因拆除造成的直接經濟損失，應當依法予以補償。

拆除超期設置的戶外廣告設施，不予補償。

第二十八條 《戶外廣告設置證》的設置期限屆滿，需要繼續設置的，設置人應當于期限屆滿30日前向原審批機關申請延期，審批機關應當在期限屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作出決定的，視為準予延續。期滿后不再設置或者申請延期未獲得批準的，設置人應當于戶外廣告設置期限屆滿之日起7日內自行拆除。

臨時性戶外廣告不得申請延期，設置人應當于設置期限屆滿之日起2日內自行拆除。第二十九條 招牌設置人搬遷、變更、歇業、解散或者被注銷的，應當自搬遷、變更、歇業、解散或者被注銷之日起7日內自行拆除原設置的招牌。

第五章 法律責任

第三十條 違反本辦法第十一條規定，利用招牌設施發布廣告或者變相發布廣告的，違反本辦法第十三條第一款、第十四條第二款、第三款規定，未經批準擅自設置戶外廣告的，由城市管理綜合執法機關責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他補救措施的，予以強制清理或者拆除。強制清理或者拆除的費用由設置人承擔。

無法確定設置人或者設置人下落不明的，城市管理綜合執法機關可以通過公告形式督促設置人改正違法行為。逾期未改正違法行為的，由城市管理綜合執法機關依法予以強制拆除。第三十一條 違反本辦法第十三條第二款，第十四條第一款規定，不按照設置規范設置圍墻公益廣告或者招牌的，由城市管理綜合執法機關責令限期改正、清理或者拆除；逾期未改正、清理或者拆除的，予以強制清理或者拆除，并可處以10000元以上20000元以下罰款。強制清理或者拆除的費用由設置人承擔。

第三十二條 違反本辦法第二十一條第一款規定，偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉讓《戶外廣告設置證》的，由城市管理綜合執法機關處以10000元以上20000元以下的罰款，并報城市管理行政主管部門繳銷《戶外廣告設置證》。

第三十三條 違反本辦法第二十一條第二款規定，設置人未依法辦理變更手續的，由城市管理綜合執法機關處以5000元以上10000元以下的罰款，并責令其限期向城市管理行政主管部門辦理變更手續。

第三十四條 違反本辦法第二十三條第（一）項規定，戶外廣告未按照批準的地點、具體位置、形式、規格、數量、制作材質、燈飾配置、結構圖、全景電腦設計圖等要求設置的，由城市管理綜合執法機關責令限期改正、清理或者拆除；逾期不改正、清理或者拆除的，予以強制清理或者拆除，并可處以10000元以上20000元以下的罰款。強制清理或者拆除的費用由設置人承擔。

第三十五條 違反本辦法第二十三條第（四）項規定，設置戶外廣告設施未標注《戶外廣告設置證》文號的，由城市管理綜合執法機關責令限期改正，并可處以3000元以上5000元以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法第二十五條規定，戶外廣告和招牌設施存在安全隱患，經責令限期整修或者拆除，設置人逾期未整修或者拆除的，由城市管理綜合執法機關予以強制拆除，并處以20000元以上30000元以下的罰款。強制拆除的費用由設置人承擔。

第三十七條 違反本辦法第二十三條第（六）項規定，戶外廣告出現版面空置，違反本辦法第二十六條規定，戶外廣告和招牌出現畫面污損，嚴重褪色，字體殘缺，霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱斷亮、殘損等影響市容市貌情形的，由城市管理綜合執法機關依照《廣州市市容環境衛生管理規定》第五十八條第（六）項規定進行處罰。

第三十八條 違反本辦法第二十八條規定，戶外廣告設置期限屆滿后不按時拆除的；違反本辦法第二十九條規定，招牌設置人搬遷、變更、歇業、解散或者被注銷未按時拆除原設置招牌的，由城市管理綜合執法機關責令限期拆除，逾期不拆除的，予以強制拆除，并可處以10000元以上20000元以下的罰款。強制拆除的費用由設置人承擔。第三十九條 戶外廣告或者招牌設施倒塌、墜落造成他人人身或者財產損失的，設置人應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 城市管理行政主管部門和城市管理綜合執法機關有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，由任免機關或者監察機關依照管理權限責令改正，情節嚴重的，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請予以批準或者超越法定職權作出批準決定的；

（二）對符合法定條件的申請不予批準或者不在法定期限內作出審批決定的；

（三）在審批的受理、審查、決定過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（四）未依法說明不予受理、延期決定或者不予批準的理由的；

（五）未依法履行監管職責的；

（六）索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

（七）玩忽職守、徇私舞弊的。

第六章 附則

第四十一條 利用系留氣球、無人駕駛自由氣球、飛艇等進行戶外廣告宣傳的，申請人應當依照《施放氣球管理辦法》和《通用航空管制條例》向氣象部門、航空管制部門申請辦理許可手續。

在城市軌道交通地下設施，車站候車室、港口候船室、機場候機樓內設置廣告，以及利用車身、船身進行廣告宣傳的，申請人直接向工商行政管理部門申請辦理《戶外廣告登記證》。其中，利用車身進行廣告宣傳的，申請人還應當依照《道路交通安全法實施條例》向公安交警部門申請辦理車身顏色變更手續；利用船身進行廣告宣傳的，申請人還應當申請海事部門船檢機構進行檢驗。

第四十二條 本辦法自公布之日起施行。1998年8月1日起施行的《廣州市戶外廣告管理辦法》同時廢止。

主題詞：法制 廣告 命令 分送：省人民政府辦公廳。

市委書記、副書記、常委，市人大常委會主任，市長、副市長，市政協主席，市政府秘書長、副秘書長。

各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位。市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市紀委辦公廳，市委各部委，廣州警備區，市法院，市檢察院，各民主黨派，市工商聯，各人民團體，各新聞單位。廣州市人民政府辦公廳秘書處 2010年 月 日印發

第四篇：咸寧市戶外廣告招牌設置管理辦法

咸寧市人民政府令

第36號

《咸寧市戶外廣告招牌設臵管理辦法》已經市人民政府2014年第16次常務會議審議通過，現予公布，自2015年1月1日起施行。

市長 丁小強 2014年11月21日

咸寧市戶外廣告招牌設置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強戶外廣告和招牌設臵管理，規范戶外廣告和招牌設臵行為，合理利用城市空間資源，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《國務院城市市容和環境衛生管理條例》及《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》、《湖北省戶外廣告管理實施辦法》等法律、法規、規章的規定，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于咸寧市城市規劃區域內戶外廣告和招牌設臵管理。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設臵，是指以發布商業性或者公益性廣告內容為目的，利用戶外場地、建（構）筑物等設臵廣告的行為，包括：

（一）利用戶外場地、市政設施及其他建（構）筑物設臵展示牌、霓虹燈、發光字體、電子顯示屏、電動翻板裝臵、公共廣告欄、實物模型、燈箱、櫥窗等設施發布廣告，以及利用該戶外場地或設施直接繪制、張貼廣告。

（二）利用車船、氣球或其他充氣裝臵以及空中飛行器、車載電子顯示屏等其他可移動設施設臵廣告。

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（三）利用其它形式設臵的戶外廣告。

本辦法所稱戶外招牌（以下簡稱招牌）設臵，是指機關、團體、企事業單位和其他組織或個人在經營地、辦公地，設臵表明單位名稱、字號、標識的標牌、燈箱、霓虹燈、文字符號的行為。

第四條 市城市管理執法局（以下簡稱市城管執法局）是城市規劃區域內戶外廣告和招牌設臵的主管部門，負責城市規劃區域內（不含城市規劃區域內的高速公路）戶外廣告和招牌設臵的審批和管理；負責依法查處違反戶外廣告招牌設臵規定的行為。

市城鄉規劃局負責城市規劃區域內戶外廣告規劃編制和規劃行政許可。

市工商行政管理局（以下簡稱市工商局）是戶外廣告登記主管部門，負責戶外廣告經營者資質、廣告內容的審查登記和監督管理。

利用大型氫氣球和飛艇懸掛廣告的，應當到氣象行政管理部門辦理相關手續。

市監察、物價、公安、財政、住建、交通、審計、房產等行政主管部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第二章 戶外廣告設置原則

第五條 市城鄉規劃局負責依據《咸寧市城市總體規劃》編制《市區戶外廣告設臵規劃》和《市區戶外廣告招牌設臵技術規范》，經市人民政府批準后，由市城管執法局組織實施。

第六條 設臵戶外廣告和招牌應當遵循統一規劃、合理布局、安全、科學、美觀的原則，應當符合戶外廣告設臵專項規劃和技術規范，應當與周邊環境相協調。

戶外廣告內容應當符合法律法規的規定。戶外廣告和招牌使用的文字、漢語拼音用字書寫應當規范準確，計量單位必須符合國家規定。

廣告主、廣告經營者、廣告發布者應當不斷提高設計、制作水平，使用新材料、新技術，設臵低碳環保、具有時代氣息和地方特色的戶外廣告。

第七條 有下列情形之一的，禁止設臵戶外廣告：

（一）影響市政公用設施、園林綠化設施、交通安全設施和交通標志使用的；

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（二）妨礙生產、生活和影響風景名勝區景觀、市容市貌的；

（三）屬國家機關和文物、紀念性建筑保護區域的；

（四）利用違法建筑、危房和其他可能危及安全的建筑和設施的；

（五）損害市容市貌，影響交通安全和消防通道，妨礙相鄰建（構）筑物的通風、采光和安全的；

（六）法律、法規、規章和市人民政府禁止設臵戶外廣告和招牌的其他區域。

第八條 城市道路，除交通標志、路名牌等用于公用管理或屬于公益服務性質的招牌外，不得設臵其他招牌；路燈燈桿上不得設臵、懸掛廣告牌。

第九條 戶外廣告和招牌設臵人（以下簡稱設臵人）應按批準或告知的項目、規格、內容、形式及安全措施等，在規定的期限內設臵戶外廣告和招牌。在電力設施保護區范圍內設臵廣告招牌時，必須符合《湖北省電力設施建設與保護條例》相關要求，并采取安全防護措施，確保電力設施安全運行。

戶外廣告應當在其右下方醒目位臵標明批準文號、設臵人、使用期限（霓虹燈廣告除外）。

第十條 戶外廣告設施的設臵期限一般不超過3年，電動翻版裝臵一般不超過4年，電子顯示屏一般不超過6年。設臵期滿，設臵人應當自行拆除，需要延長使用期限的應于期滿前30日內向原審批機關申請辦理延期手續。

戶外廣告設施使用期限內，需要變更廣告畫面內容的，應當向原審批機關申請辦理變更手續。

第十一條 下列情況可以設臵臨時性戶外廣告：

（一）公益性宣傳；

（二）大型節慶、文化、體育活動；

（三）各類展銷會、交易會、經貿洽談會等；

（四）企事業單位、商鋪舉辦慶典活動。臨時性戶外廣告設臵期限一般不超過30日。

第十二條 公益廣告應當與戶外廣告同步規劃、同步實施。戶外廣告中應當安排不少于20%的廣告位或廣告發布時間用于發布公益廣告。

第十三條 戶外廣告位不得空臵。未能按時發布商業廣告的，應當以公益性廣告補充版面。

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戶外廣告設臵期滿未申請延期或延期申請未獲批準的，設臵人應當于設臵期滿之日自行拆除。

臨時性戶外廣告不得申請延期，應當于設臵期滿之日自行拆除。

招牌設臵人搬遷、變更、歇業、解散或者被注銷，應當于上述行為發生之日自行拆除所設招牌。

第三章 戶外廣告位使用權出讓

第十四條 市城市規劃區域內戶外廣告位占用公共場地、建（構）筑物或行政機關、國有企事業單位擁有的場地、建（構）筑物的，其場地、建（構）筑物戶外廣告位專項使用權屬市人民政府所有。戶外廣告位占用個人、私營企業和其他組織擁有的場地、建（構）筑物的，其戶外廣告位專項使用權歸產權人所有。

第十五條 市城市規劃區域內戶外廣告位使用權實行有償使用。出讓戶外廣告位使用權應當依照法律法規的規定向社會公開拍賣或招標。

市人民政府授權市投融資平臺公司（以下簡稱市平臺公司）統一出讓其擁有的市城市規劃區域內戶外廣告位使用權。

市人民政府授權的單位修建戶外廣告需要占用個人、私營企業和其他非公組織擁有的場地、建（構）筑物的，應向場地、建（構）筑物提供者交付占用費。具體標準由雙方協商確定，但不得超過廣告費的20%。

第十六條 市平臺公司公開拍賣或招標戶外廣告位使用權，均應在市公共資源交易中心按其管理規程進行。

第十七條 市平臺公司出讓戶外廣告位使用權全部收入上繳市財政，實行收支兩條線管理，任何單位和個人不得截留、挪用。

第十八條 戶外廣告位使用權出讓合同約定的使用權期滿，原使用人應當拆除其戶外廣告設施。

第四章 設置審批

第十九條 設臵招牌、可移動戶外廣告或者設臵臨時性戶外廣告的，設臵人應當向市城管執法局提交申請資料，由市城管執法局審核、踏勘、審批，出具戶外廣告設臵意見書；不符合條件的，應當告知其理由。

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第二十條 設臵本辦法第十九條規定外的戶外廣告，設臵人應當向市城鄉規劃局提出申請，進行規劃審批后，憑規劃部門出具的戶外廣告選址意見書向市城管執法局申請設臵戶外廣告。未經批準，任何單位或個人不得設臵戶外廣告設施。

第二十一條 辦理招牌設臵審批手續應當提交下列材料：

（一）按要求填寫的設臵申請表；

（二）營業執照或者組織機構代碼證；

（三）實景效果圖。

第二十二條 辦理戶外廣告設臵審批手續應當提交下列材料：

（一）按要求填寫的戶外廣告設臵申請表；

（二）規劃部門出具的戶外廣告選址意見書；

（三）工商部門出具的戶外廣告登記證；

（四）符合法定條件的廣告設計、制作方案；

（五）經公開招標拍賣取得的廣告設臵位臵使用權中標通知書；

（六）戶外廣告場地的所有權、使用權證書或者與所有權人、使用權人簽訂的使用協議書等；

（七）涉及公共安全的，應提交設計單位或安全鑒定機構出具的安全證明；

（八）有建設行為的，應提供建設部門的許可證件；廣告設臵中涉及市政設施、園林綠化、公路或堤防的，還應提供市政、園林、公路、堤防管理部門的審批手續；

（九）法律、法規規定的其他材料。

第二十三條 設臵戶外廣告，設臵人按照下列程序辦理：

（一）向市政務服務中心市城鄉規劃局窗口提交申請；市城鄉規劃局負責審核資料、踏勘并出具戶外廣告選址意見書；不符合條件的，應當告知其理由。

（二）持市城鄉規劃局出具的戶外廣告選址意見書，到市政務服務中心市城管執法局窗口提交設臵申請。由市城管執法局出具戶外廣告設臵意見書；不符合條件的，應當告知其理由。

（三）持市城管執法局出具的戶外廣告設臵意見書，到市政務服務中心市工商局窗口申請辦理戶外廣告內容審批手續。符合條件的，由市工商局出具《戶外廣告登記證》；不符合條件的，應當告知其理由。

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第二十四條 有下列情形之一的招牌視為戶外廣告，應當按本辦法的規定辦理相關審批手續：

（一）招牌內容超出本單位名稱、字號、標識的；

（二）附帶商業內容的，或者設臵地點不在本單位經營地、辦公地的；

（三）外形尺寸長度超過門店范圍、寬度超過1.5米的。

第二十五條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉讓戶外廣告設臵許可證件。

設臵人名稱依法變更的，應當自名稱經核準變更之日起30日內向原審批機關辦理變更手續。

第二十六條 未經市工商局登記，任何單位或個人不得發布戶外廣告。

第五章 日常管理

第二十七條 設臵人是戶外廣告和招牌安全管理的責任人，負責戶外廣告和招牌日常維護和管理，保證戶外廣告和招牌完好、安全、美觀。

第二十八條 遇大風、暴雨等異常天氣情況或者其他影響公共安全的情形，設臵人應當采取相應的安全防范措施；戶外廣告和招牌出現畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺等影響市容市貌的，設臵人應當及時修復、更新或拆除；配臵夜間照明設施的，設臵人應當保持照明設施功能完好，保持畫面顯示完整，出現斷亮、殘損等影響美觀的情形，應當及時維護、更換，并在修復前停止使用。

第二十九條 市城管執法局應當加強對戶外廣告和招牌設施的監督檢查，發現戶外廣告和招牌設施存在安全隱患或者影響市容市貌的，應當責令設臵人限期整修或者拆除。

第三十條 市工商局應當加強戶外廣告的日常監督和管理，依法查處未辦理《戶外廣告登記證》擅自發布戶外廣告等違法行為。

第六章 法律責任

第三十一條 未按本辦法的規定辦理設臵許可，擅自設臵戶外廣告的，由市城管執法局、市工商局依照相關法律法規予以行政處罰。

第三十二條 按本辦法規定應當拆除而未拆除的戶外廣告和招牌，由市

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城管執法局書面通知設臵人自行拆除；設臵人拒不拆除的，市城管執法局可以依法拆除，或者委托沒有利害關系的第三方拆除，所需費用由設臵人承擔。

第三十三條 戶外廣告和招牌設施倒塌、脫落，造成他人人身傷殘、死亡或財產損失的，設臵人應依法承擔相應的法律責任。

第三十四條 戶外廣告和招牌審批、登記、監督主管部門工作人員徇私舞弊、貪污受賄和失職、瀆職，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。

第三十五條 設臵人對戶外廣告和招牌行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章 附 則

第三十六條 本辦法發布前已設臵的戶外廣告，批準期滿后，一律按本辦法規定執行。

第三十七條 各縣（市）戶外廣告和招牌的設臵管理可參照本辦法執行。第三十八條 本辦法由市城管執法局負責解釋。

第三十九條 本辦法自2015年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日。本辦法實施前有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。施行過程中上級國家機關有新規定的，從其規定。

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第五篇：廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法

廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法

廣州市人民政府令

第36號

《廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法》已經2010年8月9日市政府第13屆119次常務會議討論通過，現予以公布，自公布之日起施行。

市長 萬慶良

二○一○年八月十二日

廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強戶外廣告和招牌設置管理，創造整潔、優美的市容環境，根據《中華人民共和國廣告法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內戶外廣告和招牌的設置及其管理活動適用本辦法。

本市行政區域內戶外廣告和招牌的發布登記、內容審查及其監督管理，依照《中華人民共和國廣告法》和有關法規、規章的規定執行。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設置，是指以發布商業性或者公益性廣告內容為目的，利用戶外場地、建(構)筑物等設置廣告的行為，包括：

(一)利用戶外場地，道路、隧道等市政設施，建(構)筑物設置展示牌、霓虹燈、發光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、公共廣告欄(包括宣傳欄、啟示欄、警示欄、布告欄、招貼欄等)、實物模型等廣告設施的行為；

(二)利用公交站場、候車亭、報刊亭、電話亭等公共設施設置展示牌、燈箱、櫥窗等廣告設施或者利用工地圍墻繪制、張貼廣告的行為；

(三)以布幅、氣球、充氣裝置等其他形式在戶外設置廣告設施的行為。

本辦法所稱招牌設置，是指機關、團體、企事業單位和其他組織及個體工商戶在經營地、辦公地，設置表明單位名稱、字號、標志的標牌、燈箱、霓虹燈、文字符號的行為。

第四條 市城市管理行政主管部門是本市戶外廣告和招牌設置的主管部門，負責戶外廣告和招牌設置的監督管理及綜合協調，組織實施本辦法。區、縣級市城市管理行政主管部門依照職權劃分，負責本轄區內戶外廣告和招牌設置的監督管理。

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工商行政管理部門履行廣告監督管理機關的法定職責，負責戶外廣告和招牌內容發布的審查和監督管理。

城市管理綜合執法機關負責查處違反本辦法設置戶外廣告和招牌的行為。

第五條 城市管理行政主管部門、工商行政管理部門、城市管理綜合執法機關等戶外廣告和招牌行政管理部門，應當遵循資源整合、信息共享、業務協同原則，逐步應用網絡技術在線行使行政審批、監管等戶外廣告行政管理職能，并建立電子信息檢索系統，方便公眾查詢和監督審批、執法情況。

第六條 設置戶外廣告和招牌應當符合城市規劃和市容標準的要求，與城市區域規劃功能相適應，與建(構)筑物風格和周邊環境相協調。

戶外廣告和招牌設施應當牢固、安全，不影響建(構)筑物本身的功能及相鄰建(構)筑物的通風、采光，不妨礙交通和消防安全。

戶外廣告和招牌設施應當符合節能和環保要求。提倡戶外廣告和招牌設施采用新技術、新材料、新工藝。

第二章 規劃與規范

第七條 戶外廣告規劃包括戶外廣告專項規劃和戶外廣告設置規劃。

戶外廣告專項規劃由市城鄉規劃行政管理部門組織編制，報市人民政府批準后公布實施。戶外廣告專項規劃應當對全市戶外廣告的總量和布局進行控制，確定允許或者禁止設置戶外廣告的路段、區域及規劃指引。

戶外廣告設置規劃由市、縣級市城市管理行政主管部門根據戶外廣告專項規劃和城市容貌標準組織編制，報市、縣級市人民政府批準后公布實施。戶外廣告設置規劃應當明確戶外廣告的設置地點、位置、形式、規格及色彩等具體要求。

經市、縣級市人民政府批準公布實施的戶外廣告規劃，不得隨意更改；確需調整的，應當按照原審批程序報市、縣級市人民政府批準。

第八條 戶外廣告和招牌設置規范由市城鄉規劃行政管理部門會同市城市管理行政主管部門組織編制，報市人民政府批準后公布實施。

戶外廣告和招牌設置規范應當明確戶外廣告和招牌的設置標準以及設計、制作、安裝、維護保養、安全檢測等要求。

第九條 編制戶外廣告規劃、戶外廣告和招牌設置規范，應當征求建設、環保、公安、工商、質監、安全監管、交通、氣象等相關職能部門意見，并采取聽證會、論證會、座談會等形式聽取專家、行業協會和社會公眾的意見。

第十條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告和招牌：

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(一)在國家機關、學校、名勝風景點、文物保護單位、紀念性建筑、有代表性近代建筑和市人民政府確定的標志性建筑的建筑控制地帶內的(招牌除外)；

(二)利用城市橋梁和立交橋的；

(三)利用建筑物屋頂的；

(四)利用臨街建筑物玻璃的；

(五)危及建筑物安全或者利用危房、違章建筑的；

(六)利用交通安全設施、交通標志的；

(七)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；

(八)延伸擴展至道路上方或者跨越道路的；

(九)妨礙無障礙設施使用的；

(十)利用行道樹或者侵占、損毀綠地的；

(十一)妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

(十二)法律、法規、規章規定的其他情形。

第十一條 禁止利用招牌設施發布廣告或者變相發布廣告。

第三章 查詢與審批

第十二條 戶外廣告規劃、戶外廣告和招牌設置規范是戶外廣告和招牌設置、審批、監管的依據。

市、縣級市城市管理行政主管部門應當公示戶外廣告規劃、戶外廣告和招牌設置規范，以及違法設置戶外廣告的信息，并建立電子信息檢索系統，方便設置人、利害關系人、社會公眾查詢和監督。

設置人在設置戶外廣告和招牌前，可以向城市管理行政主管部門查詢規劃條件和設計要求。城市管理行政主管部門應當提供查詢服務。

第十三條 設置戶外廣告應當向城市管理行政主管部門申請辦理《戶外廣告設置證》。未辦理《戶外廣告設置證》，任何單位和個人不得設置戶外廣告，工商行政管理部門不予核發《戶外廣告登記證》。

利用工地圍墻繪制、張貼公益廣告免予辦理《戶外廣告設置證》，但應當嚴格按照設置規范設置；利用工地圍墻繪制、張貼商業廣告應當申請辦理《戶外廣告設置證》。

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第十四條 招牌應當嚴格按照招牌設置規范設置。

招牌內容超出本單位名稱、字號、標識，附帶商業內容的，或者設置地點不在本單位經營地、辦公地的，視為戶外廣告，設置人應當申請辦理《戶外廣告設置證》。

招牌設施更改為廣告設施的，應當申請辦理《戶外廣告設置證》，未經批準不得擅自更改或者提前更改。

第十五條 申請設置戶外廣告，應當向市、縣級市城市管理行政主管部門提交下列材料：

(一)戶外廣告設置申請表；

(二)營業執照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

(三)戶外廣告設施全景電腦設計圖；

(四)設置戶外廣告的場地、建(構)筑物、設施的所有權、使用權證明文件；

(五)與戶外廣告設施相適應的安全措施證明材料；

(六)法律、法規、規章規定提供的其他材料。

第十六條 市、縣級市城市管理行政主管部門應當對戶外廣告設置申請人提交的申請材料進行審查。

申請材料不齊或者不符合法定形式的，城市管理行政主管部門應當當場或者在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部材料。申請人10個工作日內未補正的，視同撤回申請。申請人仍需設置戶外廣告的，應當重新提出申請。

申請材料齊全的，城市管理行政主管部門應當出具受理通知書，并自受理之日起15個工作日內作出是否批準的決定。對符合設置要求的，頒發《戶外廣告設置證》，并將審批信息登錄于戶外廣告電子信息檢索系統，予以公示；對不符合設置要求的，不予批準，并書面說明理由。

第十七條 《戶外廣告設置證》批準的設置期限自批準之日起最長不得超過3年，電子顯示牌(屏)類戶外廣告可以適當延長，但最長不得超過6年。

第十八條 因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等需設置臨時戶外廣告的，申請人應當提前10個工作日向所在區、縣級市城市管理行政主管部門提出申請，并提供下列材料：

(一)臨時戶外廣告設置申請表；

(二)營業執照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

(三)有關主管部門批準舉辦活動或者交易會、展銷會的文件；

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(四)臨時戶外廣告設置形式、范圍和期限的書面說明；

(五)法律、法規、規章規定的其他材料。

第十九條 區、縣級市城市管理行政主管部門應當自收到臨時戶外廣告設置申請后5個工作日內作出是否批準的決定，對符合設置要求的，頒發《戶外廣告設置證(臨時)》，并將審批信息登錄于戶外廣告電子信息檢索系統，予以公示；對不符合設置要求的，不予批準，并書面說明理由。

《戶外廣告設置證(臨時)》批準的設置期限自批準之日起最長不得超過3個月。

第二十條 城市管理行政主管部門頒發《戶外廣告設置證》后，應當在7個工作日內抄告工商行政管理部門。

依法取得《戶外廣告設置證》的申請人，應當持《戶外廣告設置證》和其他有關材料向工商行政管理部門申請辦理《戶外廣告登記證》。

《戶外廣告登記證》批準的發布期限應當在《戶外廣告設置證》批準的設置期限內。

工商行政管理部門頒發《戶外廣告登記證》后，應當在7個工作日內抄告城市管理行政主管部門。

第二十一條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉讓《戶外廣告設置證》。

設置人名稱依法變更的，應當自名稱經核準變更之日起30日內向《戶外廣告設置證》原審批機關辦理變更手續。

第二十二條 利用公共建(構)筑物、公共設施、公共場地設置戶外廣告的,應當通過招標、拍賣、掛牌或者其他公平競爭方式取得戶外廣告位置使用權。市城市管理行政主管部門應當會同財政部門，涉及公交站場、候車亭的，還應當會同交通部門，制定具體實施方案并組織實施。

戶外廣告位置使用權出讓收入為政府非稅收入，由政府統籌安排使用，主要用于城市公共設施建設、城市管理、社會公益廣告等方面。

利用國有企業、國有控股企業或者事業單位所有的建(構)筑物設置戶外廣告的，參照本條第一款執行。

戶外廣告設置人有嚴重違反本辦法行為的，自城市管理行政主管部門依法公示該違法行為之日起1年內，不得參與本市戶外廣告位置使用權公開出讓活動。

第四章 設置與維護

第二十三條 設置戶外廣告應當遵守下列規定：

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(一)嚴格按照批準的地點、具體位置、形式、規格、數量、制作材質、燈飾配置、結構圖、全景電腦設計圖等要求設置，不得擅自變更；確需變更的，應當按照原審批程序辦理設置變更手續。

(二)設計應當符合國家建(構)筑物結構荷載、防雷、防風、抗震、防火、電氣安全要求，符合設置規范；使用電子顯示裝置的，應科學控制其亮度，避免對周邊環境造成光污染。

(三)施工應當嚴格執行有關安全技術規范和標準，保證施工安全和設施牢固。

(四)在設施上標明《戶外廣告設置證》的文號。

(五)自批準設置之日起60日內設置完畢；逾期未設置完畢的，其《戶外廣告設置證》即行失效。

(六)設置完畢后，版面空置(不包括已發布招租廣告)不得超過20日。

第二十四條 設置招牌除遵守本辦法第二十三條第(二)、(三)項規定以外，還應當遵守下列規定：

(一)內容僅限于本單位的名稱、字號、標識，不得含有推介產品或者經營服務的信息；

(二)地點僅限于在本單位辦公地或者經營地；

(三)多個單位共用一個場所或者一個建筑物內有多個單位的，應當先由該場所或者建筑物的所有人或者管理人整體規劃設計、制作；

(四)體積、規格與所附著的建筑物大小比例適當，與相鄰招牌的高度、形式、造型、規格、色彩等和諧統一。

第二十五條 戶外廣告和招牌設置人是戶外廣告和招牌設施維護、管理的責任人，應當定期對戶外廣告和招牌設施進行安全檢測和檢查；遇臺風、暴雨等異常天氣情況，應當采取相應的安全防范措施。其中，設置期滿兩年的，設置人應當在每年6月1日前，按照戶外廣告和招牌設置規范進行安全檢測；經檢測不合格的，設置人應當立即整修或者拆除。

戶外廣告和招牌設施達到設計使用年限的，設置人應當予以更新。

戶外廣告和招牌設施在建設、整修、更新或者拆除期間，應當采取安全保障措施并在現場明顯位置設置警示標志。

城市管理行政主管部門應當加強對戶外廣告和招牌設施的安全監督檢查，發現戶外廣告和招牌設施存在安全隱患的，應當責令設置人限期整修或者拆除。

第二十六條 戶外廣告和招牌設置人應當加強日常維護管理，保證戶外廣告和招牌整潔、完好、美觀。戶外廣告和招牌出現畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應當及時維修、更新；配置夜間照明設施的，應當保持照明設施功能完好；設置霓虹燈、文章由牛仔褲收集

電子顯示裝置、燈箱等設施的，應當保持畫面顯示完整；出現斷亮、殘損的，應當及時維護、更換，并在修復前停止使用。

城市管理綜合執法機關應當加強對戶外廣告和招牌設施的巡查監管，發現戶外廣告和招牌出現畫面污損、顯示不全、嚴重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應當責令設置人及時維修、更新；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等出現斷亮、殘損的，責令設置人在修復前停止使用。

第二十七條 依法批準設置的戶外廣告設施，除城市管理行政主管部門依法定程序變動外，其他任何單位和個人不得占用、拆除、遮蓋或者損壞。

戶外廣告設施在批準使用期限內，因城市規劃、建設、管理等公共利益原因確需拆除的，城市管理行政主管部門應當提前15日書面通知設置人限期拆除，因拆除造成的直接經濟損失，應當依法予以補償。

拆除超期設置的戶外廣告設施，不予補償。

第二十八條 《戶外廣告設置證》的設置期限屆滿，需要繼續設置的，設置人應當于期限屆滿30日前向原審批機關申請延期，審批機關應當在期限屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作出決定的，視為準予延續。期滿后不再設置或者申請延期未獲得批準的，設置人應當于戶外廣告設置期限屆滿之日起7日內自行拆除。

臨時性戶外廣告不得申請延期，設置人應當于設置期限屆滿之日起2日內自行拆除。

第二十九條 招牌設置人搬遷、變更、歇業、解散或者被注銷的，應當自搬遷、變更、歇業、解散或者被注銷之日起7日內自行拆除原設置的招牌。

第五章 法律責任

第三十條 違反本辦法第十一條規定，利用招牌設施發布廣告或者變相發布廣告的，違反本辦法第十三條第一款、第十四條第二款、第三款規定，未經批準擅自設置戶外廣告的，由城市管理綜合執法機關責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他補救措施的，予以強制清理或者拆除。強制清理或者拆除的費用由設置人承擔。

無法確定設置人或者設置人下落不明的，城市管理綜合執法機關可以通過公告形式督促設置人改正違法行為。逾期未改正違法行為的，由城市管理綜合執法機關依法予以強制拆除。

第三十一條 違反本辦法第十三條第二款，第十四條第一款規定，不按照設置規范設置圍墻公益廣告或者招牌的，由城市管理綜合執法機關責令限期改正、清理或者拆除；逾期未改正、清理或者拆除的，予以強制清理或者拆除，并可處以1萬元以上2萬元以下罰款。強制清理或者拆除的費用由設置人承擔。

第三十二條 違反本辦法第二十一條第一款規定，偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉讓《戶外廣告設置證》的，由城市管理綜合執法機關處以1萬元以上2萬元以下的罰款，并報城市管理行政主管部門繳銷《戶外廣告設置證》。

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第三十三條 違反本辦法第二十一條第二款規定，設置人未依法辦理變更手續的，由城市管理綜合執法機關處以5000元以上1萬元以下的罰款，并責令其限期向城市管理行政主管部門辦理變更手續。

第三十四條 違反本辦法第二十三條第(一)項規定，戶外廣告未按照批準的地點、具體位置、形式、規格、數量、制作材質、燈飾配置、結構圖、全景電腦設計圖等要求設置的，由城市管理綜合執法機關責令限期改正、清理或者拆除；逾期不改正、清理或者拆除的，予以強制清理或者拆除，并可處以1萬元以上2萬元以下的罰款。強制清理或者拆除的費用由設置人承擔。

第三十五條 違反本辦法第二十三條第(四)項規定，設置戶外廣告設施未標注《戶外廣告設置證》文號的，由城市管理綜合執法機關責令限期改正，并可處以3000元以上5000元以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法第二十五條規定，戶外廣告和招牌設施存在安全隱患，經責令限期整修或者拆除，設置人逾期未整修或者拆除的，由城市管理綜合執法機關予以強制拆除，并處以2萬元以上3萬元以下的罰款。強制拆除的費用由設置人承擔。

第三十七條 違反本辦法第二十三條第(六)項規定，戶外廣告出現版面空置，違反本辦法第二十六條規定，戶外廣告和招牌出現畫面污損，嚴重褪色，字體殘缺，霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱斷亮、殘損等影響市容市貌情形的，由城市管理綜合執法機關依照《廣州市市容環境衛生管理規定》第五十八條第(六)項規定進行處罰。

第三十八條 違反本辦法第二十八條規定，戶外廣告設置期限屆滿后不按時拆除的；違反本辦法第二十九條規定，招牌設置人搬遷、變更、歇業、解散或者被注銷，未按時拆除原設置招牌的，由城市管理綜合執法機關責令限期拆除，逾期不拆除的，予以強制拆除，并可處以1萬元以上2萬元以下的罰款。強制拆除的費用由設置人承擔。

第三十九條 戶外廣告或者招牌設施倒塌、墜落造成他人人身或者財產損失的，設置人應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 城市管理行政主管部門和城市管理綜合執法機關有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，由任免機關或者監察機關依照管理權限責令改正，情節嚴重的，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

(一)對不符合法定條件的申請予以批準或者超越法定職權作出批準決定的；

(二)對符合法定條件的申請不予批準或者不在法定期限內作出審批決定的；

(三)在審批的受理、審查、決定過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

(四)未依法說明不予受理、延期決定或者不予批準的理由的；

(五)未依法履行監管職責的；

(六)索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

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(七)玩忽職守、徇私舞弊的。

第六章 附則

第四十一條 利用系留氣球、無人駕駛自由氣球、飛艇等進行戶外廣告宣傳的，申請人應當依照《施放氣球管理辦法》和《通用航空管制條例》向氣象部門、航空管制部門申請辦理許可手續。

在城市軌道交通地下設施，車站候車室、港口候船室、機場候機樓內設置廣告，以及利用車身、船身進行廣告宣傳的，申請人直接向工商行政管理部門申請辦理《戶外廣告登記證》。其中，利用車身進行廣告宣傳的，申請人還應當依照《道路交通安全法實施條例》向公安交警部門申請辦理車身顏色變更手續；利用船身進行廣告宣傳的，申請人還應當向海事部門船檢機構申請進行檢驗。

第四十二條 本辦法自公布之日起施行。1998年8月1日起施行的《廣州市戶外廣告管理辦法》同時廢止。

主題詞：法制 廣告 命令

廣州市人民政府辦公廳秘書處2010年8月13日印發

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