第一篇：青島市戶外廣告設置管理辦法

青島市戶外廣告設置管理辦法（試行）

《青島市戶外廣告設置管理辦法（試行）》已于2011年6月3日經市十四屆人民政府第20次常務會議審議通過，現予公布，自2011年8月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為了加強城市管理，規范戶外廣告設置行為，合理利用城市空間資源，根據有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市南區、市北區、四方區、李滄區、嶗山區、黃島區、城陽區行政區域內戶外廣告的設置及其相關管理活動。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設置包括：

(一)利用戶外場地、建(構)筑物和道路、隧道等市政設施設置展示牌、霓虹燈、發光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、廣告欄、宣傳欄、實物模型等廣告設施的行為；

(二)利用建（構）筑物、交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、亭體、工地圍墻（擋）、模型等繪制、張貼、懸掛廣告的行為；

（三）企事業單位和其他組織及個體工商戶在經營地、辦公地設置表明單位名稱、字號、標志的門頭牌匾的行為；

（四）其他設置戶外廣告的行為。

第四條 市、區政府設立戶外廣告管理委員會（以下簡稱戶外廣告委）負責統籌協調戶外廣告設置管理重大問題。

市城鄉建設行政主管部門和區政府確定的戶外廣告主管部門負責組織戶外廣告設置的聯合審批和日常管理。

規劃、工商、城管執法、公安、交通等部門按照各自職責，參與聯合審批，做好戶外廣告管理工作。

第五條 設置戶外廣告,應當遵循統一規劃、分區控制、合理布局、安全規范、文明美觀的原則。

第二章 規劃與規范

第六條 市城鄉規劃主管部門應當根據城市總體規劃，會同城鄉建設、工商、城管執法等部門和各區政府編制戶外廣告設置總體規劃，經市戶外廣告委審核，按程序報市政府批準后公布實施。

第七條 市城鄉規劃主管部門應當根據戶外廣告設置總體規劃，組織編制城市主干道、重點區域（節點）戶外廣告設置控制規劃和詳細規劃，報市戶外廣告委批準后公布實施。

第八條 各區政府應當根據戶外廣告設置總體規劃和控制規劃，組織編制本轄區戶外廣告設置詳細規劃，報市戶外廣告委批準后公布實施。

第九條 編制戶外廣告設置規劃應當符合城市總體規劃，堅持重點控制和分區管理相結合，有利于保護城市風貌，與區域環境和城市建設發展相協調。

第十條 戶外廣告設置規劃應當包括下列內容：

（一）禁設區、限設區、宜設區；

（二）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則；

（三）戶外廣告設置的位置、形式、規模、規格、色彩、材料、照明等基本設置要求。

第十一條 市城鄉建設行政主管部門應當組織編制戶外廣告設置技術規范，報市戶外廣告委批準后公布實施。

第十二條 組織編制戶外廣告設置規劃和戶外廣告設置技術規范，應當采取聽證會、論證會、座談會等形式，公開聽取相關部門、行業協會、有關專家和社會公眾的意見。

第十三條 有下列情形之一的，禁止設置戶外廣告：

（一）利用交通標志和交通安全、消防、電力、通訊、郵政、道路照明等公共設施的；

（二）影響交通標志和交通安全、市政、消防等公共設施使用或者影響道路交通安全暢通的；

（三）危及建（構）筑物安全、公共安全的；

（四）占用綠地或者影響樹木生長的；

（五）其他妨礙生產生活、影響城市景觀的情形。

第十四條 禁止在下列區域、位置設置戶外商業廣告：

（一）文物保護單位、歷史建筑、城市風貌保護區以及名勝風景點的建筑控制區；

（二）國家機關、中小學校、博物館、圖書館、文化館、醫院等；

（三）立交橋和人行過街天橋，道路兩側各種護欄、桿體、通透圍墻、道路隔離帶；

（四）公共汽車、出租汽車等公共交通工具；

（五）規劃確定的其他禁止設置戶外商業廣告的區域、位置。

第十五條 市城鄉規劃主管部門、市城鄉建設行政主管部門應當定期組織對戶外廣告設置規劃和戶外廣告設置技術規范的實施情況進行評估。認為確需修改的，應當及時組織修訂。

第三章 設置許可

第十六條 設置戶外廣告應當符合設置規劃和設置技術規范，依法辦理許可手續。未經許可，任何單位和個人不得設置戶外廣告。

第十七條 戶外廣告的設置許可，實行統一受理、聯合審批、分級管理的制度。

屬于城市主干道、重點區域（節點）規劃范圍內的戶外廣告設置申請，由市城鄉建設行政主管部門統一受理。其他戶外廣告設置申請由市城鄉建設行政主管部門委托區政府確定的戶外廣告主管部門統一受理。

使用期限十五日內的屬于臨時性戶外廣告。臨時性戶外廣告和門頭牌匾設置申請由區政府確定的戶外廣告主管部門統一受理。

高速公路用地范圍內和建筑控制區內設置戶外廣告按照有關規定執行。

第十八條 申請設置戶外廣告，應當提交下列材料：

（一）戶外廣告設置申請表；

（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的證照;

（三）設置戶外廣告所利用的場地、建（構）筑物、設施的所有權或者使用權證明；

（四）戶外廣告位置關系圖、正立面圖及效果圖;

（五）涉及利害關系人的，應當提交同意設置的證明材料；

（六）法律、法規、規章規定的其他材料。

申請設置大型戶外廣告設施的，還應當提交具有相應資質的單位設計的戶外廣告設施結構設計圖。

以金屬結構為主體的戶外廣告，許可期滿申請延續的，應當提交具有法定資質的檢測機構出具的安全檢測報告。

第十九條 申請設置臨時性戶外廣告，應當提交下列材料：

（一）臨時設置戶外廣告申請表；

（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的證照;

（三）臨時戶外廣告設置的形式、范圍和示意圖；

（四）涉及利害關系人的，應當提交同意設置的證明材料；

（五）法律、法規、規章規定的其他材料。

第二十條 受理機關受理后，應當會同相關部門進行聯合審查。對符合戶外廣告設置條件的，應當依法作出準予許可決定，核發《戶外廣告設置許可證》；對不符合設置條件的，應當依法作出不予許可決定，并說明理由。

第二十一條 利用公共資源設置戶外廣告的，應當采取招標、拍賣等公平競爭的方式作出許可決定。招標、拍賣辦法由市戶外廣告委另行規定。

第二十二條 戶外廣告設置期限按照下列情況核定：

（一）通過招標、拍賣方式獲得戶外廣告設施經營權的，設置期限按照招標、拍賣規定的期限核定，最長不得超過五年；

（二）利用自有產權或者通過借用、租賃等方式取得使用權的場地、建（構）筑物、設施設置戶外廣告的，設置期限最長不得超過三年；

（三）舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會設置戶外廣告的，設置期限根據活動期限確定；

（四）門頭牌匾設置實行一店一牌，不設定設置期限。

第二十三條 通過招標、拍賣方式取得的許可期滿后，需要繼續設置戶外廣告的，應當重新招標、拍賣；通過其他方式取得的許可，需要延續有效期的，應當在有效期屆滿三十日前向審批部門提出申請。

第二十四條 經批準設置的戶外廣告，需要辦理戶外廣告發布登記的，設置人應當按照規定到工商行政管理部門辦理。

第二十五條 審批部門應當在其辦公場所、政務網站等公開戶外廣告設置規劃、戶外廣告設置技術規范等資料，以及戶外廣告設置許可的事項、依據、條件、程序、期限、申請書示范文本，并提供查詢服務。

第四章 設置與維護

第二十六條 戶外廣告應當按照批準的地點、位置、形式、規格等要求進行設置。未經許可，不得擅自變更。

經批準設置的大型戶外廣告，應當按照規定標注許可編號和設置單位，施工監理報告和竣工驗收報告等資料應當報審批部門備案。

第二十七條 戶外廣告設施的設置不得損害建（構）筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得破壞被依附載體的整體效果，其設置位置、形式、大小、色彩、圖案應當與建筑及其他所依附的載體相協調。

第二十八條 經批準設置的商業廣告設施，畫面空置不得超過五日，逾期應當按照規定發布公益廣告，直至發布商業廣告為止。

第二十九條 市城鄉建設行政主管部門、市政府會展機構應當在城市主要公共場所和主要道路根據規劃設置公益廣告設施，按照有關規定發布公益廣告。公益廣告發布數量不得低于戶外廣告總量的百分之二十。公益廣告發布者應當及時更新廣告內容。

經批準設置的公益廣告設施，不得發布商業廣告。

第三十條 戶外廣告設施應當符合戶外廣告安全設置的有關標準和技術規范。戶外廣告設置人建設和維護戶外廣告設施，應當遵守有關安全生產的規定，建立自檢制度，及時排除安全隱患。

隱患排除之前，戶外廣告設置人應當在現場明顯位置設置警示標志，必要時還應當派人值守，防止事故發生。

第三十一條 戶外廣告設置人應當對戶外廣告設施進行日常檢查和維護，保持戶外廣告設施完好整潔。

戶外廣告設施出現破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設置人應當及時修復或者更新。霓虹燈、發光字體、電子顯示屏、燈箱等形式的戶外廣告設施出現斷亮、殘損的，在修復、更換前應當停止使用。

第三十二條 非臨時性戶外廣告設置許可被撤回、撤銷或者期滿未延續的，設置人應當在十日內自行拆除。

臨時性戶外廣告應當在設置期限屆滿后一日內拆除。

第三十三條 因公共利益需要，依法變更或者撤回已經作出的戶外廣告設置許可，給戶外廣告設置人造成財產損失的，應當依法給予補償。

第五章 監督檢查

第三十四條 戶外廣告設置審批部門、城管執法部門應當對戶外廣告的設置管理情況進行監督檢查。

第三十五條 戶外廣告設置審批部門應當自核發《戶外廣告設置許可證》之日起三日內，將《戶外廣告設置許可證》復印件及相關材料抄送相關城管執法部門

城管執法部門對戶外廣告設置人違反戶外廣告設置許可決定的行為作出行政處罰決定的，應當自作出決定之日起三日內，將行政處罰決定書復印件及相關材料抄送相關戶外廣告設置審批部門。

第三十六條 戶外廣告設置審批部門、城管執法部門進行監督檢查時，可以采取下列措施：

（一）要求有關單位和人員提供與監督事項有關的文件、資料，就監督事項涉及的問題作出解釋或者說明；

（二）根據需要進行現場勘測；

（三）責令戶外廣告設置人履行戶外廣告相關管理責任。

監督檢查人員履行前款規定的監督檢查職責時，被監督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓。

第三十七條 城管執法部門應當建立舉報制度。對違反戶外廣告設置管理行為的舉報應當在七日內予以查處，并將處理情況反饋舉報人。

第三十八條 建立違法設置戶外廣告信息公開制度，對違法設置戶外廣告行為的單位或者個人，可以通過媒體對其違法情況進行曝光。有關部門應當將違法設置戶外廣告行為的單位或者個人的不良記錄納入戶外廣告管理誠信體系。

第六章 法律責任

第三十九條 違反本辦法有關規定，由城管執法部門按照以下規定處罰：

（一）違反第十三條、十四條、十六條、二十六、二十七條規定，擅自設置戶外廣告，未按許可要求設置戶外廣告或者不符合戶外廣告設置規范的，責令限期改正，并按每平方米五十元處以罰款，面積不足一平方米或不能計算面積的，按每處五十元處以罰款；

（二）違反第二十八條、二十九條規定，未按要求發布戶外廣告的，責令限期改正，并處以五千元以上二萬元以下罰款；

（三）違反第三十二條第二款規定，設置臨時性戶外廣告逾期未拆除的，責令立即拆除，并處以一千元以上五千元以下罰款。

第四十條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城管執法部門責令限期改正、拆除或者采取其他補救措施，并按每平方米五十元處以罰款：

（一）違反第三十一條第二款規定，戶外廣告出現破損、傾斜、殘缺、污損、褪色、斷亮等情形，未及時修復或者更新的；

（二）違反第三十二條第一款規定，非臨時性戶外廣告設置許可被撤回、撤銷或期滿未延續，逾期未拆除的。

第四十一條 城管執法部門作出責令拆除決定后，當事人逾期拒不拆除的，由城管執法部門依法予以強制拆除，相關費用由當事人承擔。

第四十二條 設置戶外廣告行為違反工商行政管理、安全生產、道路交通等管理規定的，由相關行政管理部門依法進行處罰。

戶外廣告設施因設置維護不當，造成人身傷害或者財產損失的，設置人應當依法承擔責任。

第四十三條 行政機關及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者其上級主管部門對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規劃要求或者許可權限、條件、程序等規定辦理戶外廣告設置許可的；

（二）未及時查處違反戶外廣告設置管理規定的行為或者未及時拆除違法戶外廣告的；

（三）未按照規定采取招標、拍賣等公開競爭的方式，對利用公共資源設置戶外廣告作出許可決定的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第七章 附則

第四十四條 本辦法自2011年8月1日起施行。1995年6月22日市人民政府發布的《青島市戶外廣告的設置管理辦法》（青島市人民政府令第36號）和2001年3月20日市人民政府發布的《青島市臨時性戶外廣告設置管理規定》（青島市人民政府令第120號）同時廢止

第二篇：臨潁縣戶外廣告設置管理辦法(草案)

臨潁縣戶外廣告門店招牌設置管理辦法（草案）

第一章 總則

第一條 為加強城市管理工作，美化市容環境，規范戶外廣告、門店招牌設臵行為，促進我縣經濟社會健康發展，根據《中華人民共和國廣告、門店招牌法》、建設部《關于加強戶外廣告、門店招牌、霓虹燈設臵管理的規定》及《河南省〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》等法律、法規，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本縣城市規劃區域及城區各入市口范圍內的戶外廣告、門店招牌設臵和管理適用于本辦法。

第三條 本辦法中所稱的戶外廣告、門店招牌設施，是指利用各種形式設臵的商業性或公益性的廣告、門店招牌設施，門店業主（企事業單位、個體工商戶）在其經營辦公場所或建筑物控制范圍內，設臵與依法核準登記的名稱相符的招牌。包括：

（一）利用公共、自有或者他人的建筑物、構筑物、場地、道路設臵的廣告、門店招牌牌、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、路名牌、站牌、門頭（店面）招牌、燈箱、布幅、櫥窗、實物造型及張貼張掛等形式發布的廣告、門店招牌。

（二）利用公共空間設臵的臨時性條幅、彩旗、彩虹門、遮陽傘（棚）等其它設施。

（三）利用交通工具（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）設 臵、繪制的各種廣告、門店招牌。

—-1-—

（四）利用臨街門臉、櫥窗張貼制作的廣告、門店招牌。

(五)以其他形式在戶外設臵懸掛、張貼的廣告、門店招牌。

第四條 戶外廣告、門店招牌的設臵堅持統一規劃、統一審批、總量控制、有償使用的原則。

第五條 臨潁縣建設局是全縣戶外廣告、門店招牌設臵管理工作的行政主管部門（以下稱縣戶外廣告、門店招牌設臵管理部門）。主要職責是：

（一）根據城市總體規劃，會同規劃等有關部門編制縣戶外廣告、門店招牌設臵規劃，并負責組織實施；

（二）負責戶外廣告、門店招牌設臵申請的受理、審批和監督管理工作；

（三）對違法設臵戶外廣告、門店招牌行為進行查處；

（四）接受違反本辦法設臵戶外廣告、門店招牌的投訴。

工商行政管理部門是戶外廣告、門店招牌經營者資格登記管理部門，依照相關規定，負責戶外廣告、門店招牌經營者的資格審核及廣告、門店招牌內容的監督管理工作。

縣規劃、交通、公安、發展改革、財政等部門按照各自的職責，協同做好戶外廣告、門店招牌的設臵管理工作。

第二章 設置條件

第六條 戶外廣告、門店招牌的設臵必須符合城市規劃的要求，與城市功能相適應，與周邊建筑環境相協調，合理布局，規范設臵。戶外廣告、門店招牌設臵規劃由縣規劃管理部門負責會同有關部門

—-2-—

編制，由戶外廣告、門店招牌設臵管理部門組織實施。

第七條 設臵戶外廣告、門店招牌應當符合以下要求：

（一）廣告、門店招牌內容真實、合法，符合社會主義精神文明建設要求；

（二）設臵廣告、門店招牌設施應選用符合節約能源、環境保護要求的材料，并不得影響周圍居民的正常生活；

（三）設臵戶外廣告、門店招牌必須符合設臵規劃，按照批準的內容、形式、規格、時間和地點等要求設臵，不得擅自變更；

（四）定期更新畫面，保持戶外廣告、門店招牌設施的整潔、美觀；

（五）有燈光照明設施的廣告、門店招牌牌、霓虹燈、店牌等設施，應當在夜間開啟照明設施；

（六）戶外廣告、門店招牌閑臵期間應當無償發布公益廣告、門店招牌，戶外廣告、門店招牌經營者每年要拿出不少于10％的廣告、門店招牌設施面積發布公益廣告、門店招牌；

（七）設臵大型戶外廣告、門店招牌應由安全鑒定機構或設計單位進行安全鑒定并出具書面證明。設計施工單位應具有相應的資質等級，施工應嚴格按照規范操作，并達到安全要求。設臵者應確保戶外廣告、門店招牌安全，定期進行安全檢查和維護。

第八條 有下列情形之一的，不得設臵戶外廣告、門店招牌：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公共設施、城市公共綠地、交通安全設施、交

—-3-—

通標志使用或者妨礙安全視距、行人通行的；

（三）妨礙人民生產生活，利用臨街門臉、櫥窗損害市容市貌及建筑物外觀、破壞自然環境、危害公共安全的；

（四）在國家機關、文物保護單位、紀念性建筑物和風景名勝區的建筑控制地帶設臵的；

（五）其它法規規定的區域禁止設臵戶外廣告、門店招牌的。

第九條 戶外廣告、門店招牌設臵技術標準為：

（一）戶外廣告、門店招牌的形狀、規模、色彩、圖案等應與周邊環境相協調，安裝支架不得裸露，保持圖案清晰，文字燈光顯示完全，形體完好整潔；

（二）戶外廣告、門店招牌標志用字必須規范，禁止使用繁體字。旅游景區和涉外單位應當使用中英兩種文字，中文在上，英文在下，中文字體大于英文字體；

（三）在國道、省道、高速公路和實際干道紅線以外兩邊各100米范圍內設臵戶外廣告、門店招牌，原則上采用立柱式噴繪廣告、門店招牌，間距在500米以上，廣告、門店招牌靠道路一側的，邊線距紅線10米以上；

（四）戶外廣告、門店招牌的設臵不得占用道路和影響交通視距，原則上不得設臵橫跨道路的廣告、門店招牌；

（五）平行建筑物設臵戶外廣告、門店招牌，其高度不得超過屋頂高度，左右寬度不得突出墻面輪廊線，不得在建筑主體層與層之間的窗間墻上設臵廣告、門店招牌；

—-4-—

（六）霓虹燈廣告、門店招牌可垂直于建筑物外墻設臵，其牌面外沿距建筑物立面不得超過1.8米且不超過臨路路面寬度的1/10，下沿距地面不得低于4.5米，上端不得超出承接墻面的上端；

（七）城區內消防通道上空4.5米以下、寬3.5米以內不得設臵戶外廣告、門店招牌；

（八）30米以上的高層建筑頂部外墻面、群樓屋頂和建筑物消防登高面不得設臵戶外廣告、門店招牌；

（九）城區主干道禁止懸掛跨街橫幅廣告、門店招牌，嚴格控制在建筑物外懸掛條幅橫幅廣告、門店招牌；

（十）城區主干道以內及周邊區域禁止設臵大型立柱式廣告、門店招牌；

（十一）城區廣告、門店招牌面積5㎡以下的道路燈箱廣告、門店招牌，間距不得小于50米；

（十二）坡屋頂及屋頂造型獨特的建筑物頂部不得設臵戶外廣告、門店招牌；

（十三）商業繁華區域戶外廣告、門店招牌面積原則上不得超過300㎡,其他區域不得超過200㎡；

（十四）設臵戶外固定廣告、門店招牌必須在廣告、門店招牌版面右下角標明批準編號、廣告、門店招牌主、廣告、門店招牌經營者和有效起止時間。

第三章 戶外廣告設置審批

第十條 設臵戶外廣告、門店招牌須經縣戶外廣告、門店招牌

—-5-—

設臵管理部門批準，取得戶外廣告、門店招牌設臵權。在重要地段和主要道路設臵大型戶外廣告、門店招牌，由縣戶外廣告、門店招牌設臵管理部門受理申報，經縣規劃管理部門審核，縣各相關職能部門聯席會研究通過后核發規劃許可證，由設臵管理部門核發施工許可證后方可設臵。

第十一條 申請戶外廣告、門店招牌設施設臵應當提供下列材料：

（一）填寫戶外廣告、門店招牌審批表及安全保證書；

（二）營業執照、廣告、門店招牌經營許可證等資格證明；

（三）廣告、門店招牌合同；

（四）場地使用協議書；

（五）彩色效果圖3份；

（六）廣告、門店招牌設臵場地平面位臵圖3份。

(七)涉及公共安全的，應提交設計單位或安全鑒定機構出具的安全證明；涉及占用市政、園林、公路的，應提交相關部門的審批手續。

第十二條 戶外廣告、門店招牌設臵的場地使用權可通過協議、招標、拍賣等形式取得；廣告、門店招牌的設臵或經營者按規定交納占用城市公共空間資源費，其收費標準由發展改革部門確定。公益廣告、門店招牌免收空間有償使用費，憑相關手續向市戶外廣告、門店招牌設臵管理部門提出申請，辦理審批手續。

第十三條 縣戶外廣告、門店招牌設臵管理部門對戶外廣告、門

—-6-—

店招牌設臵申請人提出的申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當場更正錯誤的，應當允許申請人當場更正。

（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當場或者在五日內一次告知申請人需要提交補充申請材料的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理。

（三）申請人提交材料齊全，符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補充申請材料，行政機關應當依法受理。

第十四條 縣戶外廣告、門店招牌設臵管理部門應當對申請人提交的申請材料進行審查。

申請人的申請符合法定條件、標準的，應當在7日內（節假日順延）依法作出準予批準的書面決定。不予批準的3日內以書面決定告知當事人并說明理由。

第十五條 戶外廣告、門店招牌設臵期限（拍賣、招標方式取得場地使用權另有所指約定的除外）一般不超過2年，電子顯示屏等造價較高的戶外廣告、門店招牌可適當延長設臵期限，但一般不超過5年。

全縣性重要活動或大型文化、體育、宣傳教育等公益活動設臵的臨時性戶外廣告、門店招牌，設臵期限根據活動時間確定。

第十六條 戶外廣告、門店招牌設施設臵期屆滿前，申請人需要延續戶外廣告、門店招牌設施設臵有效期的，應當在該期限屆滿15日前向縣戶外廣告、門店招牌設臵管理部門 提出申請。

—-7-—

縣戶外廣告、門店招牌設臵管理部門應當根據申請人的申請，在該期限屆滿前作出是否準予延續的決定，逾期未作決定的，視為準予延續。

縣戶外廣告、門店招牌設臵管理部門根據公共利益及城市建設的需要，對做出不予延續申請決定的，自決定之日起十日內通知廣告、門店招牌設臵申請人進行自行拆除，無正當理由、逾期不拆除的，由縣建設行政主管部門依法強制拆除（拆除費用由廣告、門店招牌設臵者承擔）。

第十七條 戶外廣告、門店招牌設施應當自審核批準之日起2個月內設臵，逾期未設臵的，審批手續即行失效。

第四章 門店招牌許可管理

第十八條 設臵門店招牌，應當事先報城市管理部門審查許可。設臵人憑城市管理部門核準的《門店招牌設臵效果圖》（彩色、A4 規格）2份，門店招牌設臵申請表，取得《門店招牌設臵許可證》進行設臵。

第十九條 新建、改建的建筑物，需分戶出租的臨街房屋產權單位或者物業管理單位，應當協助城市管理部門對各出租戶的門店招牌進行統一管理。

第二十條 設臵門店招牌可能對他人生產、生活造成影響或妨礙的，設臵申請人應當征得利害關系人同意。

第二十一條 門店招牌的設臵應當安全、美觀，與環境相協調，有利于美化市容景觀、城市文明建設和方便人民生活，并不得有下

—-8-—

列情形：

（一）粗制濫造、殘缺破損、污漬明顯、缺筆少劃，損壞市容市貌的；

（二）違反城市管理有關規定、城市容貌標準、戶外廣告設臵規劃的；

（三）妨礙他人生產經營，或者影響居民生活的；

（四）妨礙交通、影響交通安全的；

（五）影響建筑物采光、通風、消防等正常功能的；

（六）利用公共設施，占用公共場所、人行道、公共綠地的；

（七）形象丑陋，或者有不良文化內容的。

第二十二條 經工商行政部門管理核準的門店業主，原則上只允許設臵一塊門店招牌；二樓（含）以上的業主一般不得在建筑外墻上設臵招牌，可在本大樓的底層設臵統一的樓層單位展示牌，或在大樓外墻用霓虹燈、吸塑燈箱等新型發光材料統一、有序設臵豎式招牌。

第二十三條 經核準設臵的門店招牌，設臵者歇業、解散或注銷的，應當停止使用該招牌，并無條件自行拆除。

第二十四條 需要變更門店招牌的設臵位臵、規格、形式、名稱的業主，應當向城市管理部門重新申報。

第二十五條 門店的墻體、立柱、門框、門體、窗體上，原則上不得張貼或設臵小廣告、小招牌。確需設臵的，經批準可在一樓立柱上方設臵微型挑出式燈箱，或者在玻 璃門的上線 160cm 以下，下線 60cm 以上的范圍內予以張貼，并講究美觀、對稱中文字樣。

第二十六條 采用新材料、新工藝、新技術制作，并質量、品位、安全性能較高的硬質化門店招牌的最長設臵期限為 3 年；采用普通材料、工藝、技術制作的硬質化門店招牌的最長設臵期限為 2 年；

—-9-—

設臵期限屆滿時該設臵仍然符合有關規定和安全要求的，可申報繼續使用該門店招牌設臵，否則，按照無證設臵處理。

第五章 品質控制

第二十七條 新建、改建的臨街建筑物和主要街道、重點區域、街景容貌整治出新的建筑物立面門店招牌的設臵，不得采用噴繪布加圖象打印制作非硬質化門店招牌。除全國統一的招牌、商標、標識外，臨街建筑物的門店招牌，原則上采用硬質化材料作基板、面板、頂板、底板。傳統老字號店鋪，其門店招牌的材料可采用木材、石材等傳統材料加工，保持傳統文化特色。門店招牌的支架，應當符合《戶外廣告設施鋼結構技術規程》，不得裸露支架。

第二十八條 設臵門店招牌的單位和個人，對招牌設施負有安全責任。門店招牌應當由專業廣告企業或建筑裝飾企業進行設計、制作和安裝。圖文陳舊、污濁、脫色、損壞變形，或者燈光顯示不全的，應及時予以更新、修復或拆除，過期和失去使用價值的應及時拆除。

第二十九條 鼓勵使用新材料、新工藝、新技術制作門店招牌。門店招牌應當形式輕巧，盡量避免遮擋建筑物立面，影響建筑風格。

第六章 門店招牌規格控制

第三十條 門店招牌的設臵規格，必須與建筑物相協調，使其與樓體和相鄰的門店招牌和諧一致。

第三十一條 設臵一樓門上沿常規門店招牌，下沿齊一樓門頭，上沿齊二樓下窗臺線 20cm 以下，具體視樓房情況而定。樓房門面

—-10-—

招牌高度一般為 100cm～160cm。門店招牌高度在 120cm～160cm 之間的，可采用凹凸設臵方式，或在底 板上下部位用色帶鑲邊。

第三十二條 門店招牌的外沿距離建筑物的立面一般不得超出 1.5 米，有走廊 的建筑物一般不超過 0.5 米。

第三十三條 大樓的主要業主或主要樓層的租用戶，一般可在大樓門廳上方設臵異形門店招牌，高度可超過 160cm，具體視樓房情況和經營種內而定。

第三十四條 二樓以上業主如在一二樓之間無法安排門店招牌設臵泊位的，可依次在一樓出入口有序設臵牌匾或在一樓大廳內、門前設臵指示牌，也可以懸掛式垂直指示牌的方式解決；仍無法設臵的，可用金屬字、烤漆字或亞克力字等新型材料制作，在建筑物立面上直接鑲嵌。每幢建筑物上懸掛式垂直指示牌數量，一般不得超過 2 塊。懸掛式垂直指示牌下沿一般與二樓窗戶上沿相齊，頂部不得超過建筑物 檐口高度，底部離地面凈空高度不得少于 3 米，外挑距離不得超過 1.5 米；設臵在四層（含四層）以上建筑物上垂直性門店招牌總高度不得超過 9 米。

第三十五條 門店招牌字體的最大高度，不得超過門店招牌高度的二分之一。

第七章 門店招牌內容控制

第三十六條 門店招牌的內容應當與工商部門核準的名稱相一致，門店招牌的名稱、標志、色彩一般用企業（行業）形象識別系統規定的 標準實施。設臵全國統一的招牌、商標、標識，需持有相

—-11-—

關有效證明文件。

第三十七條 門店招牌中使用的文字、漢語拼音、計量單位，必須以國家通用語言文字為基本的用語用字，書寫應當規范準確，無錯別字、繁體字、異體字、缺漏字。書寫的門店招牌和傳統老字號門店招牌中有繁體字、異體字的、民族文字的，必須在醒目位臵配設規范漢字副牌。門店招牌中的漢語拼音，必須按照《漢語拼音正詞法》書寫正確。門店招牌中的外國文字，必須與中文配合使用，中文臵于主要位臵。

第三十八條 如需設臵經營服務性文字、圖案和電話號碼的，按經營性戶外廣告收費許可。

第八章 門店招牌色調控制

第三十九條 新建、改建的臨街建筑物和主要街道、重點區域、夜間營業的門店以及街景容貌整治出新建筑物立面，其門店招牌的設臵應當與夜景照明設施同步設計、同步施工、同步使用，達到白天美化、夜間亮化的視覺效果，符合綠色照明、節能環保的要求，并不得采用外挑燈的辦法實施夜景照明。

第四十條 門店招牌不得使用繁俗、低級的背景圖案，做到簡潔大方、素雅協調。同一路段的門店招牌設臵，要達到底色協調、簡潔明快，體現現代城市風格與城市人文環境。

第四十一條 門店招牌的色彩處理可根據行業范圍不同而定，底板色彩可按照以下規定配色（黑色、白色除外）：

（一）家電、五金、氣配修理、電子、機電、化工類的門店招牌底板一般用 冷色

—-12-—

系列，如藍色、綠色、灰色、黃色色相。

（二）食品、餐飲、娛樂類的門店招牌底板一般用暖色系列，如暖黃色、暖綠色、紅色等色相。

（三）時裝、女裝、兒童玩具、兒童服裝類的門店招牌底板一般用高明度色系列，如白色、檸檬黃色、粉紫、粉青色色相。

（四）男士服裝、男士生活用品類的門店招牌底板一般用低明度色調系列，如深藍色、深灰色、深紅、深棕色色相。

（五）星級飯店、行政企業、文化所屬單位類的門店招牌底板一般用含灰度的色彩系列，如深紅色、深藍色、灰棕色色相。

（六）銀行等金融業、醫藥、衛生類行業的門店招牌底板一般用企業形象識別系統制定的用色規范。

（七）茶葉飲品、茶館的門店招牌底板一般以綠色、褐色系列的顏色為主。

（八）中國傳統經營行業、老字號店鋪的門店底板一般用含灰的中性色。

（九）房地產、廣告、裝飾公司的門店招牌底板一般用中明度色系列，適當 強調應用對比色，具有企業識別系統的知名企業可以按照其規范用色。

（十）其他未盡類別不設立詳細規定，具有企業識別系統的應按照其規范用色。

第九章 設施管理

第四十二條 戶外廣告、門店招牌設施有下列情形之一的，由縣戶外廣告、門店招牌設臵管理部門下達書面整改通知書，責令設臵人限期改正：

（一）圖案模糊的；

（二）文字不清的；

（三）燈光顯示不全的；

—-13-—

（四）陳舊、污濁、腐蝕、損毀、變形等影響市容的。

第四十三條 縣戶外廣告、門店招牌設臵管理部門負責戶外廣告、門店招牌日常管理工作，應當定期對戶外廣告、門店招牌設施進行安全檢查，杜絕安全隱患，取締無審批手續的戶外廣告、門店招牌設施。

第四十四條 舉辦大型文化、體育、公益活動或舉行各類商品交易會、展銷會等活動設臵的臨時性戶外廣告、門店招牌設施，組織者應當在設臵期滿之日起3日內予以拆除。

第四十五條 根據城市建設和管理實際需要，責令限期拆除的戶外廣告、門店招牌，愈期未拆除的，縣戶外廣告、門店招牌設臵管理部門可組織強制拆除，其費用由廣告、門店招牌設臵者承擔。

第十章 法律責任

第四十六條 有下列情形之一的，由縣戶外廣告、門店招牌設臵管理部門或者其受委托的單位按照下列規定予以處罰：

（一）未經批準擅自設臵戶外廣告、門店招牌設施的，除強制拆除外，處以每處100元以上、5000元以下罰款；

（二）戶外廣告、門店招牌設施設臵期滿后應該拆除而未按時拆除的，除強制拆除外，處以每處100元以上、5000元以下罰款。

第四十七條 戶外廣告、門店招牌設施由于安裝、維護不當，致使設施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財產損失的，戶外廣告、門店招牌設施設臵人應當依法承擔民事責任。

第四十八條 侮辱、毆打有關行政管理人員或者阻擾其依法執

—-14-—

行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 因戶外廣告、門店招牌審查、審批部門的違法審查、審批，致使戶外廣告、門店招牌拆除并造成經濟損失的，有關審查、審批部門應當依法賠償。

戶外廣告、門店招牌設臵有關行政管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、尚未構成犯罪的，由其所在單位或上級機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一章 附則

第五十條 本辦法由臨潁縣政府法制辦負責解釋。

第五十一條 本辦法自發布之日起施行。本縣原有規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

—-15-—

中華人民共和國廣告、門店招牌法

國主席令[1994]第34號

頒布時間：1994-10-27發文單位：人大常委會

第一章 總則

第一條 為了規范廣告、門店招牌活動，促進廣告、門店招牌業的健康發展，保護消費者的合法權益，維護社會經濟秩序，發揮廣告、門店招牌在社會主義市場經濟中的積極作用，制定本法。

第二條 廣告、門店招牌主、廣告、門店招牌經營者、廣告、門店招牌發布者在中華人民共和國境內從事廣告、門店招牌活動，應當遵守本法。

本法所稱廣告、門店招牌，是指商品經營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業廣告、門店招牌。

本法所稱廣告、門店招牌主，是指為推銷商品或者提供服務，自行或者委托他人設計、制作、發布廣告、門店招牌的法人、其他經濟組織或者個人。

—-16-—

本法所稱廣告、門店招牌經營者，是指受委托提供廣告、門店招牌設計、制作、代理服務的法人、其他經濟組織或者個人。

本法所稱廣告、門店招牌發布者，是指為廣告、門店招牌主或者廣告、門店招牌主委托的廣告、門店招牌經營者發布廣告、門店招牌的法人或者其他經濟組織。

第三條 廣告、門店招牌應當真實、合法，符合社會主義精神文明建設的要求。

第四條 廣告、門店招牌不得含有虛假的內容，不得欺騙和誤導消費者。

第五條 廣告、門店招牌主、廣告、門店招牌經營者、廣告、門店招牌發布者從事廣告、門店招牌活動，應當遵守法律、行政法規，遵循公平、誠實信用的原則。

第六條 縣級以上人民政府工商行政管理部門是廣告、門店招牌監督管理機關。

第二章 廣告、門店招牌準則

第七條 廣告、門店招牌內容應當有利于人民的身心健康，促進商品和服務質量的提高，保護消費者的合法權益，遵守社會公德和職業道德，維護國家的尊嚴和利益。

—-17-—

廣告、門店招牌不得有下列情形：

（一）使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌；

（二）使用國家機關和國家機關工作人員的名義；

（三）使用國家級、最高級、最佳等用語；

（四）妨礙社會安定和危害人身、財產安全，損害社會公共利益；

（五）妨礙社會公共秩序和違背社會良好風尚；

（六）含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內容；

（七）含有民族、種族、宗教、性別坡視的內容；

（八）妨礙環境和自然資源保護；

（九）法律、行政法規規定禁止的其他情形。

第八條 廣告、門店招牌不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。

第九條 廣告、門店招牌中對商品的性能、產地、用途、質量、價格、生產者、有效期限、允諾或者對服務的內容、形式、質量、價格、允諾有表示的，應當清楚、明白。

—-18-—

廣告、門店招牌中表明推銷商品、提供服務附帶贈送禮品的，應當標明贈送的品種和數量。

第十條 廣告、門店招牌使用數據、統計資料、調查結果、文摘、引用語，應當真實、準確，并表明出處。

第十一條 廣告、門店招牌中涉及專利產品或者專利方法的，應當標明專利號和專利種類。

未取得專利權的，不得在廣告、門店招牌中謊稱取得專利權。

禁止使用未授予專利權的專利申請和已經終止、撤銷、無效的專利做廣告、門店招牌。

第十二條 廣告、門店招牌不得貶低其他生產經營者的商品或者服務。

第十三條 廣告、門店招牌應當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告、門店招牌。

大眾傳播媒介不得以新聞報道形式發布廣告、門店招牌。通過大眾傳播媒介發布的廣告、門店招牌應當有廣告、門店招牌標記，與其他非廣告、門店招牌信息相區別，不得使消費者產生誤解。

第十四條 藥品、醫療器械廣告、門店招牌不得有下列內容：

—-19-—

（一）含有不科學的表示功效的斷言或者保證的；

（二）說明治愈率或者有效率的；

（三）與其他藥品、醫療器械的功效和安全性比較的；

（四）利用醫藥科研單位、學術機構、醫療機構或者專家、醫生、患者的名義和形象作證明的；

（五）法律、行政法規規定禁止的其他內容。

第十五條 藥品廣告、門店招牌的內容必須以國務院衛生行政部門或者省、自治區、直轄市衛生行政部門批準的說明書為準。

國家規定的應當在醫生指導下使用的治療性藥品廣告、門店招牌中，必須注明“按醫生處方購買和使用。”

第十六條 麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，不得做廣告、門店招牌。

第十七條 農藥廣告、門店招牌不得有下列內容：

（一）使用無毒、無害等表明安全性的絕對化斷言的；

（二）含有不科學的表示功效的斷言或者保證的；

（三）含有違反農藥安全使用規程的文字、語言或者畫面的；

—-20-—

（四）法律、行政法規規定禁止的其他內容。

第十八條 禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發布煙草廣告、門店招牌。

禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設臵煙草廣告、門店招牌。

煙草廣告、門店招牌中必須標明“吸煙有害健康”。

第十九條 食品、酒類、化妝品廣告、門店招牌的內容必須符合衛生許可的事項，并不得使用醫療用語或者易與藥品混淆的用語。

第三章 廣告、門店招牌活動

第二十條 廣告、門店招牌主、廣告、門店招牌經營者、廣告、門店招牌發布者之間在廣告、門店招牌活動中應當依法訂立書面合同，明確各方的權利和義務。

第二十一條 廣告、門店招牌主、廣告、門店招牌經營者、廣告、門店招牌發布者不得在廣告、門店招牌活動中進行任何形式的不正當競爭。

第二十二條 廣告、門店招牌主自行或者委托他人設計、制作、發布廣告、門店招牌，所推銷的商品或者所提供的服務應當符合廣告、門店招牌主的經營范圍。

—-21-—

第二十三條 廣告、門店招牌主委托設計、制作、發布廣告、門店招牌，應當委托具有合法經營資格的廣告、門店招牌經營者、廣告、門店招牌發布者。

第二十四條 廣告、門店招牌主自行或者委托他人設計、制作、發布廣告、門店招牌，應當具有或者提供真實、合法、有效的下列證明文件：

（一）營業執照以及其他生產、經營資格的證明文件；

（二）質量檢驗機構對廣告、門店招牌中有關商品質量內容出具的證明文件；

（三）確認廣告、門店招牌內容真實性的其他證明文件。

依照本法第三十四條的規定，發布廣告、門店招牌需要經有關行政主管部門審查的，還應當提供有關批準文件。

第二十五條 廣告、門店招牌主或者廣告、門店招牌經營者在廣告、門店招牌中使用他人名義、形象的，應當事先取得他人的書面同意；使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義、形象的，應當事先取得其監護人的書面同意。

第二十六條 從事廣告、門店招牌經營的，應當具有必要的專業技術人員、制作設備，并依法辦理公司或者廣告、門店招牌經營登記，方可從事廣告、門店招牌活動。

—-22-—

廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告、門店招牌業務，應當由其專門從事廣告、門店招牌業務的機構辦理，并依法辦理兼營廣告、門店招牌的登記。

第二十七條 廣告、門店招牌經營者、廣告、門店招牌發布者依據法律、行政法規查驗有關證明文件，核實廣告、門店招牌內容。對內容不實或者證明文件不全的廣告、門店招牌，廣告、門店招牌經營者不得提供設計、制作、代理服務，廣告、門店招牌發布者不得發布。

第二十八條 廣告、門店招牌經營者、廣告、門店招牌發布者按照國家有關規定，建立、健全廣告、門店招牌業務的承接登記、審核、檔案管理制度。

第二十九條 廣告、門店招牌收費應當合理、公開，收費標準和收費辦法應當向物價和工商行政管理部門備案。

廣告、門店招牌經營者、廣告、門店招牌發布者應當公布其收費標準和收費辦法。

第三十條 廣告、門店招牌發布者向廣告、門店招牌主、廣告、門店招牌經營者提供的媒介覆蓋率、收視率、發行量等資料應當真實。

—-23-—

第三十一條 法律、行政法規規定禁止生產、銷售的商品或者提供的服務，以及禁止發布廣告、門店招牌的商品或者服務，不得設計、制作、發布廣告、門店招牌。

第三十二條 有下列情形之一的，不得設臵戶外廣告、門店招牌：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（三）妨礙生產或者人民生活，損害市容市貌的；

（四）國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶；

（五）當地縣級以上地方人民政府禁止設臵戶外廣告、門店招牌的區域。

第三十三條 戶外廣告、門店招牌的設臵規劃和管理辦法，由當地縣級以上地方人民政府組織廣告、門店招牌監督管理、城市建設、環境保護、公安等有關部門制定。

第四章 廣告、門店招牌的審查

第三十四條 利用廣播、電影、電視、報紙、期刊以及其他媒介發布藥品、醫療器械、農藥、獸藥等商品的廣告、門店招牌和法律、行政法規規定應當進行審查的其他廣告、門店招牌，必須在發布前依照有關法律、行政法規由有關行政主管部門（以下簡稱廣告、門

—-24-—

店招牌審查機關）對廣告、門店招牌內容進行審查；未經審查，不得發布。

第三十五條 廣告、門店招牌主申請廣告、門店招牌審查，應當依照法律、行政法規向廣告、門店招牌審查機關提交有關證明文件。廣告、門店招牌審查機關應當依照法律、行政法規作出審查決定。

第三十六條 任何單位和個人不得偽造、變造或者轉讓廣告、門店招牌審查決定文件。

第五章 法律責任

第三十七條 違反本法規定，利用廣告、門店招牌對商品或者服務作虛假宣傳的，由廣告、門店招牌監督管理機關責令廣告、門店招牌主停止發布、并以等額廣告、門店招牌費用在相應范圍內公開更正消除影響，并處廣告、門店招牌費用一倍以上五倍以下的罰款；對負有責任的廣告、門店招牌經營者、廣告、門店招牌發布者沒收廣告、門店招牌費用，并處廣告、門店招牌費用一倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，依法停止其廣告、門店招牌業務。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 違反本法規定，發布虛假廣告、門店招牌，欺騙和誤導消費者，使購買商品或者接受服務的消費者的合法權益受到損害的，由廣告、門店招牌主依法承擔民事責任；廣告、門店招牌經

—-25-—

營者、廣告、門店招牌發布者明知或者應知廣告、門店招牌虛假仍設計、制作、發布的，應當依法承擔連帶責任。

廣告、門店招牌經營者、廣告、門店招牌發布者不能提供廣告、門店招牌主的真實名稱、地址的，應當承擔全部民事責任。

社會團體或者其他組織，在虛假廣告、門店招牌中向消費者推薦商品或者服務，使消費者的合法權益受到損害的，應當依法承擔連帶責任。

第三十九條 發布廣告、門店招牌違反本法第七條第二款規定的，由廣告、門店招牌監督管理機關責令負有責任的廣告、門店招牌主、廣告、門店招牌經營者、廣告、門店招牌發布者停止發布、公開更正，沒收廣告、門店招牌費用，并處廣告、門店招牌費用一倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，依法停止其廣告、門店招牌業務。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 發布廣告、門店招牌違反本法第九條至第十二條規定的，由廣告、門店招牌監督管理機關責令負有責任的廣告、門店招牌主、廣告、門店招牌經營者、廣告、門店招牌發布者停止發布、公開更正，沒收廣告、門店招牌費用，可以并處廣告、門店招牌費用一倍以上五倍以下的罰款。

—-26-—

發布廣告、門店招牌違反本法第十三條規定的，由廣告、門店招牌監督管理機關責令廣告、門店招牌發布者改正，處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本法第十四條至第十七條、第十九條規定，發布藥品、醫療器械、農藥、食品、酒類、化妝品廣告、門店招牌的，或者違反本法第三十一條規定發布廣告、門店招牌的，由廣告、門店招牌監督管理機關責令負有責任的廣告、門店招牌主、廣告、門店招牌經營者、廣告、門店招牌發布者改正或者停止發布，沒收廣告、門店招牌費用，可以并處廣告、門店招牌費用一倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，依法停止其廣告、門店招牌業務。

第四十二條 違反本法第十八條的規定，利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發布煙草廣告、門店招牌，或者在公共場所設臵煙草廣告、門店招牌的，由廣告、門店招牌監督管理機關責令負有責任的廣告、門店招牌主、廣告、門店招牌經營者、廣告、門店招牌發布者停止發布，沒收廣告、門店招牌費用，可以并處廣告、門店招牌費用一倍以上五倍以下的罰款。

第四十三條 違反本法第三十四條的規定，未經廣告、門店招牌審查機關審查批準，發布廣告、門店招牌的，由廣告、門店招牌監督管理機關責令負有責任的廣告、門店招牌主、廣告、門店招牌經

—-27-—

營者、廣告、門店招牌發布者停止發布，沒收廣告、門店招牌費用，并處廣告、門店招牌費用一倍以上五倍以下的罰款。

第四十四條 廣告、門店招牌主提供虛假證明文件的，由廣告、門店招牌監督管理機關處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

偽造、變造或者轉讓廣告、門店招牌審查決定文件的，由廣告、門店招牌監督管理機關沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 廣告、門店招牌審查機關對違法的廣告、門店招牌內容作出審查批準決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位、上級機關、行政監察部門依法給予行政處分。

第四十六條 廣告、門店招牌監督管理機關和廣告、門店招牌審查機關的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 廣告、門店招牌主、廣告、門店招牌經營者、廣告、門店招牌發布者違反本法規定，有下列侵權行為之一的，依法承擔民事責任：

（一）在廣告、門店招牌中損害未成年人或者殘疾人的身心健康的；

（二）假冒他人專利的；

—-28-—

（三）貶低其他生產經營者的商品或者服務的；

（四）廣告、門店招牌中未經同意使用他人名義、形象的；

（五）其他侵犯他人合法民事權益的。

第四十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。

復議機關應當在接到復議申請之日起六十日內作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。復議機關逾期不作出復議決定的，當事人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機在可以申請人民法院強制執行。

第六章 附則

第四十九條 本法自1995年2月1日起施行。本法施行前制定的其他有關廣告、門店招牌的法律、法規的內容與本法不符的，以本法為準。

—-29-—

臨潁縣門店招牌設置規范管理規定

第一章 總則

第一條 為加強臨潁縣門店招牌設臵管理，統一城區門店招牌設臵規范，根據《中華人民共和國廣告、門店招牌法》、建設部《關于加強戶外廣告、門店招牌、霓虹燈設臵管理的規定》及河南省《城市市容和環境衛生管理條例》實施辦法等有關規定，制定本規定。

第二條 本規定所稱門店招牌，是指臨潁縣規劃區范圍內門店業主（企事業單位、個體工商戶）在其經營、辦公場所或建筑物控制范圍內，設臵與依法核準登記的名稱相符的標牌、標志、指示牌、匾額、漏空字、霓虹燈、垂直燈等戶外廣告、門店招牌。

第三條 門店招牌設臵管理工作，以建設規范、有序、整潔、優美、和諧、文明的城市市容環境為目標，以有關法律、法規、規章、標準、規劃等為依據，以城市管理行政主管部門委托的行政執法隊伍為依托，有組織、有計劃、按步驟地對門店招牌設臵進行規范化整治，努力將城區主次干道門店招牌設臵工作納入法制化、規范化的軌道。

第二章 許可管理

第四條 設臵門店招牌，應當事先報城市管理部門審查許可。設臵人憑城市管理部門核準的《門店招牌設臵效果圖》（彩色、A4 規格）2份，門店招牌設臵申請表，取得《門店招牌設臵許可證》進行設臵。

—-30-—

第五條 新建、改建的建筑物，需分戶出租的臨街房屋產權單位或者物業管理單位，應當協助城市管理部門對各出租戶的門店招牌進行統一管理。

第六條 設臵門店招牌可能對他人生產、生活造成影響或妨礙的，設臵申請人應當征得利害關系人同意。

第七條 門店招牌的設臵應當安全、美觀，與環境相協調，有利于美化市容景觀、城市文明建設和方便人民生活，并不得有下列情形：

（一）粗制濫造、殘缺破損、污漬明顯、缺筆少劃，損壞市容市貌的；

（二）違反城市管理有關規定、城市容貌標準、戶外廣告、門店招牌設臵規劃的；

（三）妨礙他人生產經營，或者影響居民生活的；

（四）妨礙交通、影響交通安全的；

（五）影響建筑物采光、通風、消防等正常功能的；

（六）利用公共設施，占用公共場所、人行道、公共綠地的；

（七）形象丑陋，或者有不良文化內容的。

第八條 經工商行政部門管理核準的門店業主，原則上只允許設臵一塊門店招牌；二樓（含）以上的業主一般不得在建筑外墻上設臵招牌，可在本大樓的底層設臵統一的樓層單位展示牌，或在大樓外墻用霓虹燈、吸塑燈箱等新型發光材料統一、有序設臵豎式招牌。

第九條 經核準設臵的門店招牌，設臵者歇業、解散或注銷的，應當停止使用該招牌，并無條件自行拆除。

第十條 需要變更門店招牌的設臵位臵、規格、形式、名稱的業主，應當向城市管理部門重新申報。

第十一條 門店的墻體、立柱、門框、門體、窗體上，原則上不

—-31-—

得張貼或設臵小廣告、門店招牌、小招牌。確需設臵的，經批準可在一樓立柱上方設臵微型挑出式燈箱，或者在玻 璃門的上線 160cm 以下，下線 60cm 以上的范圍內予以張貼，并講究美觀、對稱中文字樣。

第十二條 采用新材料、新工藝、新技術制作，并質量、品位、安全性能較高的硬質化門店招牌的最長設臵期限為 3 年；采用普通材料、工藝、技術制作的硬質化門店招牌的最長設臵期限為 2 年；設臵期限屆滿時該設臵仍然符合有關規定和安全要求的，可申報繼續使用該門店招牌設臵，否則，按照無證設臵處理。

第三章 品質控制

第十三條 新建、改建的臨街建筑物和主要街道、重點區域、街景容貌整治出新的建筑物立面門店招牌的設臵，不得采用噴繪布加圖象打印制作非硬質化門店招牌。除全國統一的招牌、商標、標識外，臨街建筑物的門店招牌，原則上采用硬質化材料作基板、面板、頂板、底板。傳統老字號店鋪，其門店招牌的材料可采用木材、石材等傳統材料加工，保持傳統文化特色。門店招牌的支架，應當符合《戶外廣告、門店招牌設施鋼結構技術規程》，不得裸露支架。

第十四條 設臵門店招牌的單位和個人，對招牌設施負有安全責任。門店招牌應當由專業廣告、門店招牌企業或建筑裝飾企業進行設計、制作和安裝。圖文陳舊、污濁、脫色、損壞變形，或者燈光顯示不全的，應及時予以更新、修復或拆除，過期和失去使用價值的應及時拆除。

—-32-—

第十五條 鼓勵使用新材料、新工藝、新技術制作門店招牌。門店招牌應當形式輕巧，盡量避免遮擋建筑物立面，影響建筑風格。

第四章 規格控制

第十六條 門店招牌的設臵規格，必須與建筑物相協調，使其與樓體和相鄰的門店招牌和諧一致。

第十七條 設臵一樓門上沿常規門店招牌，下沿齊一樓門頭，上沿齊二樓下窗臺線 20cm 以下，具體視樓房情況而定。樓房門面招牌高度一般為 100cm～160cm。門店招牌高度在 120cm～160cm 之間的，可采用凹凸設臵方式，或在底 板上下部位用色帶鑲邊。

第十八條 門店招牌的外沿距離建筑物的立面一般不得超出 1.5 米，有走廊 的建筑物一般不超過 0.5 米。

第十九條 大樓的主要業主或主要樓層的租用戶，一般可在大樓門廳上方設臵異形門店招牌，高度可超過 160cm，具體視樓房情況和經營種內而定。

第二十條 二樓以上業主如在一二樓之間無法安排門店招牌設臵泊位的，可依次在一樓出入口有序設臵牌匾或在一樓大廳內、門前設臵指示牌，也可以懸掛式垂直指示牌的方式解決；仍無法設臵的，可用金屬字、烤漆字或亞克力字等新型材料制作，在建筑物立面上直接鑲嵌。每幢建筑物上懸掛式垂直指示牌數量，一般不得超過 2 塊。懸掛式垂直指示牌下沿一般與二樓窗戶上沿相齊，頂部不得超過建筑物 檐口高度，底部離地面凈空高度不得少于 3 米，外挑距離不得超過 1.5 米；設臵在四層（含四層）以上建筑物上垂直

—-33-—

性門店招牌總高度不得超過 9 米。

第二十一條 門店招牌字體的最大高度，不得超過門店招牌高度的二分之一。

第五章 內容控制

第二十二條 門店招牌的內容應當與工商部門核準的名稱相一致，門店招牌的名稱、標志、色彩一般用企業（行業）形象識別系統規定的 標準實施。設臵全國統一的招牌、商標、標識，需持有相關有效證明文件。

第二十三條 門店招牌中使用的文字、漢語拼音、計量單位，必須以國家通用語言文字為基本的用語用字，書寫應當規范準確，無錯別字、繁體字、異體字、缺漏字。書寫的門店招牌和傳統老字號門店招牌中有繁體字、異體字的、民族文字的，必須在醒目位臵配設規范漢字副牌。門店招牌中的漢語拼音，必須按照《漢語拼音正詞法》書寫正確。門店招牌中的外國文字，必須與中文配合使用，中文臵于主要位臵。

第二十四條 如需設臵經營服務性文字、圖案和電話號碼的，按經營性戶外廣告、門店招牌收費許可。

第六章 色調控制

第二十五條 新建、改建的臨街建筑物和主要街道、重點區域、夜間營業的門店以及街景容貌整治出新建筑物立面，其門店招牌的設臵應當與夜景照明設施同步設計、同步施工、同步使用，達到白天美化、夜間亮化的視覺效果，符合綠色照明、節能環保的要求，—-34-—

并不得采用外挑燈的辦法實施夜景照明。

第二十六條 門店招牌不得使用繁俗、低級的背景圖案，做到簡潔大方、素雅協調。同一路段的門店招牌設臵，要達到底色協調、簡潔明快，體現現代城市風格與城市人文環境。第二十七條 門店招牌的色彩處理可根據行業范圍不同而定，底板色彩可按照以下規定配色（黑色、白色除外）：

（一）家電、五金、氣配修理、電子、機電、化工類的門店招牌底板一般用 冷色系列，如藍色、綠色、灰色、黃色色相。

（二）食品、餐飲、娛樂類的門店招牌底板一般用暖色系列，如暖黃色、暖綠色、紅色等色相。

（三）時裝、女裝、兒童玩具、兒童服裝類的門店招牌底板一般用高明度色系列，如白色、檸檬黃色、粉紫、粉青色色相。

（四）男士服裝、男士生活用品類的門店招牌底板一般用低明度色調系列，如深藍色、深灰色、深紅、深棕色色相。

（五）星級飯店、行政企業、文化所屬單位類的門店招牌底板一般用含灰度的色彩系列，如深紅色、深藍色、灰棕色色相。

（六）銀行等金融業、醫藥、衛生類行業的門店招牌底板一般用企業形象識別系統制定的用色規范。

（七）茶葉飲品、茶館的門店招牌底板一般以綠色、褐色系列的顏色為主。

（八）中國傳統經營行業、老字號店鋪的門店底板一般用含灰的中性色。

（九）房地產、廣告、門店招牌、裝飾公司的門店招牌底板一般用中明度色系列，適當 強調應用對比色，具有企業識別系統的知名企業可以按照其規范用色。

（十）其他未盡類別不設立詳細規定，具有企業識別系統的應按照其規范用色。

—-35-—

第七章 附則

第二十八條 本規定解釋權為臨潁縣人民政府法制辦。第二十九條 本規定自發布之日起執行。

—-36-—

第三篇：南京市戶外廣告設置管理辦法

南京市戶外廣告設置管理辦法（征求意見稿）

南京市人民政府法制辦公室即日起就《南京市戶外廣告設置管理辦法》公開征集立法意見。征求意見稿已在南京政府法制網 http://www.tmdps.cn立法征集意見欄目全文刊登。廣大市民和社會各界人士即日起至11月7日前可通過南京政府法制網在線提交意見和建議，或郵寄至市政府法制辦公室（北京東路41號，郵編:210008）。聯系處室：法規處 聯系電話： 83216315

市政府法制辦 2011年10月31日

第一章 總則

第一條 為了加強城市管理，規范戶外廣告設置行為，合理利用城市空間資源，保護城市景觀風貌，根據《中華人民共和國廣告法》、《江蘇省廣告條例》、《南京市市容管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內城市和建制鎮建成區內的戶外廣告設置及管理活動適用本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。第三條 本辦法所稱戶外廣告設置，是指：

（一）利用戶外場地（所）、市政設施、建（構）筑物等設置展示牌、霓虹燈、發光字體、電子顯示屏和電子翻板、公共廣告欄（包括宣傳欄、啟示欄、警示欄、布告欄、招貼欄等）、實物模型等廣告設施的行為；

（二）利用公交站場、候車亭、報刊亭、電話亭等設施設置展示牌、燈箱、櫥窗等廣告設施或者利用工地圍墻繪制、張貼廣告的行為；

（三）利用布幅、氣球、充氣裝置等其他形式設置廣告的行為；

（四）法律、法規規定的其他設置戶外廣告的行為。

第四條 市城市管理行政主管部門是本市戶外廣告設置的主管部門，縣（區）城市管理行政主管部門負責轄區內戶外廣告設置的監督管理工作。

工商、規劃、交通運輸、文廣新、公安、住房和城鄉建設、水利、氣象等行政主管部門按照各自職責，做好戶外廣告相關管理工作。

第五條 戶外廣告設置管理遵循統一規劃、合理布局、資源整合、信息公開原則。第六條 城市管理行政主管部門建立戶外廣告設置管理投訴舉報受理制度，公布投訴舉報電話，及時調查處理投訴舉報事項。

第七條 任何單位和個人不得擅自占用、拆除經批準設置的戶外廣告設施，不得涂改、污損、遮蓋戶外廣告。

因公共利益需要依法拆除有效期內的戶外廣告設施的，應當給予補償。

第二章 規劃與規范 第八條 城市管理行政主管部門會同工商、規劃等部門編制戶外廣告設置規劃，報本級人民政府批準，并向社會公布。

第九條 編制戶外廣告設置規劃應當符合城市總體規劃，實行重點控制和分區管理，保護城市傳統風貌和格局，與區域建設和城市建設相協調。第十條 戶外廣告設置規劃應當劃定禁設區、限設區和可設區。第十一條 有下列情形之一的，不得批準設置戶外廣告：

（一）利用學校校園、紀念性建筑、重要近現代建筑和市以上人民政府確定的標志性建筑及其控制地帶內的；

（二）利用城市橋梁和立交橋的；

（三）影響道路交通安全暢通的；

（四）利用建筑物屋頂、消防登高面、24米以上樓體墻面的；

（五）利用住宅建筑（含商住混合類建筑的住宅部分）的；

（六）利用危房或者危及建筑物安全的；

（七）利用交通安全設施、交通標志、永久性測量標志的；

（八）影響市政設施、消防設施、無障礙設施使用的；

（九）不符合城市容貌標準，妨礙生產生活的；

（十）法律、法規、戶外廣告設置規劃規定的其他禁止情形。

第十二條 市城市管理行政主管部門會同規劃、工商等部門，根據戶外廣告設置規劃和城市市容標準，編制戶外廣告設置技術規范，并組織實施。戶外廣告設置技術規范包括下列內容：

（一）戶外廣告設施的空間關系、規模、規格、風格、形態、材質、工藝、照明等涉及城市容貌的事項；

（二）戶外廣告設施的設計、施工、安裝、監理、維修養護、安全檢測等涉及設施安全、建（構）筑物安全或者公共安全的事項；

（三）戶外廣告設施的節能和環保要求，提倡采用新技術、新材料、新工藝；

（四）其他需要規范的內容。

第十三條 編制戶外廣告設置規劃和戶外廣告設置技術規范，應當采取聽證、論證等形式，公開聽取專家和社會公眾的意見。

第十四條 利用道路兩側設置戶外廣告的，不得延伸擴展至道路上方、跨越道路或者違反限高規定，外觀不得與交通標志顏色和式樣相同或者近似；配置夜景光源的，不得與道路交通信號近似，或者設置強光燈飾。

第十五條 利用建（構）筑物設置戶外廣告的，不得遮擋玻璃窗，妨礙相鄰權人的通風、采光等合法權益。

利用居住區內商業和辦公用房、居住區周邊設置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的，應當避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對居民生活造成的不利影響。

第十六條 利用公共汽（電）車車體設置戶外廣告的，不得遮擋車窗、車門、線路牌（頭牌、腰牌、尾牌）及對車身顏色全部遮蓋，不得影響乘客識別和乘坐。

利用公共交通候車亭、站牌等設施設置戶外廣告的，應當在指定的廣告欄內設置。

第三章 許 可

第十七條 設置戶外廣告實行行政許可制度。未取得設置許可，任何單位和個人不得設置戶外廣告。浦口區、江寧區、六合區、溧水縣、高淳縣城市管理行政主管部門負責轄區內戶外廣告的設置許可，市城市管理行政主管部門負責本市其他戶外廣告的設置許可。第十八條 申請設置戶外廣告，應當符合設置規劃和設置技術規范，向城市管理行政主管部門提交下列材料：

（一）戶外廣告設置申請表；

（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）戶外廣告設施設計圖；

（四）設置戶外廣告所利用的場地、建（構）筑物、設施的所有權、使用權證明；

（五）安全責任承諾書；

（六）法律、法規和規章規定的其他材料。

第十九條 戶外廣告設置申請由城市管理行政主管部門統一受理。設置許可依法由兩個以上部門分別實施的，由城市管理行政主管部門轉告相關部門提出意見后統一辦理、作出決定。

城市管理行政主管部門自受理之日起二十個工作日內作出許可決定；需要征求相關部門意見的，自受理之日起三十個工作日內作出許可決定。不予許可的，應當書面說明理由。

第二十條 舉辦文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易、產品展銷、節日慶典等需要設置臨時戶外廣告的，申請人應當提前十個工作日向城市管理行政主管部門申請，并提供下列材料：

（一）臨時戶外廣告設置申請表；

（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）有關主管部門批準文件（慶典、促銷活動除外）；

（四）臨時戶外廣告設置形式、范圍和期限的書面說明；

（五）法律、法規、規章規定的其他材料。

第二十一條 城市管理行政主管部門自收到臨時戶外廣告設置申請后五個工作日內作出決定，符合要求的，頒發臨時性戶外廣告審查登記表并在戶外廣告電子信息檢索系統公示；不符合要求的不予批準并書面說明理由。

第二十二條 利用政府投資、融資建設的公共建（構）筑物、公共設施、公共場地（所）設置商業性戶外廣告的，應當通過招標、拍賣等方式取得戶外廣告設置權。

戶外廣告設置權招標、拍賣所得為政府財政收入。

利用國有企業、國有控股企業或者事業單位所有的建（構）筑物設置戶外廣告的，參照本條第一款規定執行。

第二十三條 戶外廣告設置許可有效期限自批準之日起不得超過三年。電子顯示牌（屏）類戶外廣告不得超過六年。

第二十四條 戶外廣告設置許可期限屆滿需要延續的，設置者在期限屆滿前三十日向原審批機關申請延期，審批機關在期限屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作出決定的，視為準予延續。

第二十五條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉讓戶外廣告設置許可證件。

設置者名稱變更的，自核準變更之日起三十日內向原審批機關辦理變更備案。

第四章 設置與維護 第二十六條 戶外廣告應當按照批準的地點、位置、形式、規格等進行設置，不得擅自變更。戶外廣告應當標明設置許可文號。

商業性戶外廣告設施自設置之日起五日內發布商業性廣告，逾期按照要求發布公益性廣告，直至發布商業性廣告為止。

第二十七條 城市管理行政主管部門會同有關部門根據廣告設置規劃設置公益性廣告設施，發布公益性廣告。發布數量不得低于戶外廣告總量的百分之二十。發布者應當及時更新廣告內容。

公益性廣告設施不得擅自發布商業性廣告。利用公益性廣告設施發布商業性廣告的，應當經過戶外廣告主管部門批準，并采取招標、拍賣的方式。

第二十八條 設置戶外廣告應當符合設置技術規范、安全技術標準和管理標準，保證設施安全和牢固。

涉及公共安全的戶外廣告設施設置滿二年的，設置者應當委托具有相應資質的機構進行安全檢測。檢測不合格的，設置者應當立即整修或者拆除；檢測合格的，在十五個工作日內向城市管理和安全行政主管部門提交檢測報告。戶外廣告設施達到設計使用年限的，設置者應當予以更新。

戶外廣告設施的建設、整修、更新或者拆除，應當采取安全措施并在現場明顯位置設置警示標志。

戶外廣告設施因設置維護不當，造成人身傷害或者財產損失的，設置者應當依法承擔責任。

第二十九條 設置者應當加強日常維護管理，保證戶外廣告整潔、完好、美觀。戶外廣告出現畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺等的，應當及時維修、更新；配置的夜間照明設施，應當保持功能完好；電子顯示裝置、霓虹燈等燈光顯示設施，應當保持畫面顯示完整；出現斷亮、殘損的，應當及時維修。

第三十條 非臨時性戶外廣告設置許可被撤回、撤銷或者期滿未延續的，設置者應當在七日內自行拆除。

臨時性戶外廣告在設置期限屆滿后二日內自行拆除。

第五章 監督管理

第三十一條 城市管理行政主管部門履行下列職責：

（一）會同相關部門編制戶外廣告設置技術規范；

（二）負責戶外廣告設置審批工作；

（三）建立戶外廣告電子信息檢索系統，并及時更新信息；

（四）對戶外廣告設施進行巡查監管，督促設置者履行維護職責，排除安全隱患；

（五）查處戶外廣告違法設置活動；

（六）其他依法應當履行的職責。

第三十二條 城市管理行政主管部門在對戶外廣告進行監督檢查時，可以采取下列措施：

（一）要求有關單位和人員提供有關文件、資料，就相關事項作出說明；

（二）根據需要進行現場勘測；

（三）責令設置者履行相關管理責任。

第三十三條 建立戶外廣告違法設置查處信息公開制度，對相關單位或者個人進行曝光，并將其不良記錄納入戶外廣告管理誠信體系。第三十四條 城市管理行政主管部門及其工作人員在履行戶外廣告設置審批和監督管理職責時，不得向設置者提出購買指定商品、接受指定的戶外廣告設計、制作、施工、檢測業務等不正當要求。

第六章

罰 則

第三十五條 違反本辦法規定，法律、法規已有行政處罰規定的，從其規定。第三十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門給予處罰：

（一）偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉讓戶外廣告設置許可證件的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

（二）未按照批準文件要求設置戶外廣告設施的，責令限期改正，逾期未改正的，處以一千元以上五千元以下罰款；

（三）未標注設置許可文號，責令限期改正，處以五百元以上一千元以下罰款；

（四）商業性戶外廣告設施未在規定期限內發布商業性廣告又未發布公益性廣告，責令限期改正，逾期未改正的，處以一千元以上三千元以下罰款；

（五）未經批準或者未采取招標、拍賣等方式利用公益性廣告設施發布商業性廣告的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

（六）未按照規定進行戶外廣告設施安全檢測或者未履行安全防范義務的，責令限期改正，逾期未改正的，處以五千元以上二萬元以下罰款。

第三十七條 戶外廣告設置期限屆滿，未申請延續或者申請延續未獲批準，又不按時拆除的，由城市管理行政主管部門責令限期拆除，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十八條 設置者有下列情形之一的，自城市管理行政主管部門依法公示該違法行為之日起一年內，不得參與本市戶外廣告位設置權招標、拍賣活動：

（一）未經許可設置戶外廣告或者許可期限屆滿，拒不拆除的；

（二）利用公益性戶外廣告設施發布商業性廣告，拒不整改的；

（三）在戶外廣告位使用權出讓活動中提供虛假材料、串通投標等嚴重違反有關規定的。

第三十九條 城市管理行政主管部門在作出撤銷戶外廣告設置行政許可、較大數額罰款、禁止參與本市戶外廣告位使用權公開出讓活動的決定之前，應當告知設置者有申請聽證的權利；設置者要求聽證的，應當組織聽證。

第四十條 城市管理行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級機關、主管部門和監察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請予以批準或者超越法定職權作出批準決定的；

（二）對符合法定條件的申請不予批準或者不在法定期限內作出審批決定的；

（三）在審批過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（四）未依法說明不予受理、延期決定或者不予批準的理由的；

（五）未依法履行監管職責的；

（六）索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

（七）利用職務便利要求戶外廣告設置者購買商品或者接受有償服務的；

（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

第七章

附 則 第四十一條 在城市軌道交通地下設施、車站候車室、港口候船室、機場候機樓內設置廣告的，以及利用車身、船身進行廣告宣傳的，申請人可以直接向工商行政主管部門申請辦理戶外廣告登記。

第四十二條 本辦法自 年 月 日起施行。

第四篇：文登市戶外廣告設置管理辦法

文登市戶外廣告設置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城市管理，規范戶外廣告設置行為，合理利用城市空間資源，根據有關法律、法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區域內戶外廣告的設置及其相關管理活動。第三條 本辦法所稱戶外廣告設置包括：

(一)利用戶外場地、建(構)筑物和道路、地下通道以及車站、碼頭等市政設施設置展示牌、霓虹燈、發光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、廣告欄、宣傳欄、實物模型等廣告設施的行為；

(二)利用建(構)筑物、水上漂浮物、升空器具、充氣物、亭體、工地圍墻(擋)、模型等繪制、張貼、懸掛廣告的行為；

(三)企事業單位和其他組織及個體工商戶在經營地、辦公地設置表明單位名稱、字號、標志的門頭牌匾的行為；

(四)其他設置戶外廣告的行為。

利用上述形式在戶外臨時設置的各類商業性、公益性廣告均為臨時性戶外廣告。第四條 市城管執法部門負責組織戶外廣告設置的審批和日常管理。

市財政部門負責將戶外廣告資源有償使用費列入非稅收入，實行收支兩條線管理，并委托市城管執法部門具體實施。

市城鄉規劃、公安、交通運輸、公路、工商等部門按照各自職責參與聯合審批，做好戶外廣告管理工作。第五條 設置戶外廣告,應當遵循統一規劃、分區控制、合理布局、安全規范、文明美觀的原則。

第二章 規劃與規范

第六條 市城鄉規劃部門應當根據城市總體規劃，會同市城鄉建設、城管執法、工商等部門編制戶外廣告設置總體規劃，報市政府批準后公布實施。

第七條 市城鄉規劃部門應當根據戶外廣告設置總體規劃，組織編制城市主干道、重點區域（節點）戶外廣告設置控制規劃和詳細規劃，并向社會公布實施。

第八條 編制戶外廣告設置規劃應當符合城市總體規劃，堅持重點控制和分區管理相結合，有利于保護城市風貌，與區域環境和城市建設發展相協調。第九條 戶外廣告設置規劃應當包括下列內容：

（一）禁設區、限設區、宜設區；

（二）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則；

（三）戶外廣告設置的位置、形式、規模、規格、色彩、材料、照明等基本設置要求。

第十條 市城鄉規劃部門會同市城管執法部門組織編制戶外廣告設置技術規范，報市政府批準后公布實施。

第十一條 有下列情形之一的，禁止設置戶外廣告：

（一）利用交通標志和交通安全、消防、電力、通訊、郵政、道路照明等公共設施的；

（二）影響交通標志和交通安全、市政、消防等公共設施使用或者影響道路交通安全暢通的；

（三）危及建（構）筑物安全、公共安全的；

（四）占用綠地或者影響樹木生長的；

（五）其他妨礙生產生活、影響城市景觀的情形。第十二條 禁止在下列區域、位置設置戶外商業廣告：

（一）文物保護單位、歷史建筑、城市風貌保護區以及名勝風景點的建筑控制區；

（二）國家機關、中小學校、博物館、圖書館、文化館、醫院等；

（三）人行過街天橋，道路兩側各種護欄、桿體、通透圍墻和道路隔離帶；

（四）規劃確定的其他禁止設置戶外商業廣告的區域、位置。

第十三條 市城管執法部門應當定期組織相關部門對戶外廣告設置規劃和戶外廣告設置技術規范的實施情況進行評估，認為確需修改的，應當及時組織修訂。

第三章 設置許可

第十四條 設置戶外廣告應當符合設置規劃和設置技術規范，依法辦理許可手續。未經許可，任何單位和個人不得設置戶外廣告。

第十五條 廣告經營者設置戶外廣告獲取經濟收益，占用公共空間資源，除本辦法第三條第三項規定的自設門頭牌匾外，均應依法繳納戶外廣告資源有償使用費。第十六條 戶外廣告設置實行統一受理、并聯審批制度。戶外廣告設置申請，由市城管執法部門統一受理。

高速公路及國道、省道及縣鄉公路用地范圍內（包括建筑控制區）設置戶外廣告的，應于非公路標志設置許可批準后，向市城管執法部門提出申請。

第十七條 申請設置戶外廣告，應當提交下列材料：

（一）戶外廣告設置申請表；

（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的證照;

（三）設置戶外廣告所利用的場地、建（構）筑物、設施的所有權或者使用權證明；

（四）戶外廣告位置關系圖、正立面圖及效果圖;

（五）涉及利害關系人的，應當提交同意設置的證明材料；

（六）法律、法規、規章規定的其他材料。

申請設置大型戶外廣告設施的，還應當提交具有相應資質的單位設計的戶外廣告設施結構設計圖。以金屬結構為主體的戶外廣告，許可期滿申請延續的，應當提交具有法定資質的檢測機構出具的安全檢測報告。

第十八條 申請設置臨時性戶外廣告，應當提交下列材料：

（一）臨時設置戶外廣告申請表；

（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的證照;

（三）臨時戶外廣告設置的形式、范圍和示意圖；

（四）涉及利害關系人的，應當提交同意設置的證明材料；

（五）法律、法規、規章規定的其他材料。

第十九條 市城管執法部門受理后，應當會同相關部門進行聯合審查，對符合戶外廣告設置條件的，依法作出準予許可決定，核發《戶外廣告設置許可證》，并收取戶外廣告資源有償使用費；對不符合設置條件的，依法作出不予許可決定，并說明理由。

第二十條 利用公共產權資源設置戶外廣告的，市城管執法部門應當采取招標、拍賣等公平競爭的方式作出許可決定。

第二十一條 戶外廣告設置期限按照下列情況核定：

（一）通過招標、拍賣方式獲得戶外廣告設施經營權的，設置期限按照招標、拍賣規定的期限核定，最長不得超過五年；

（二）利用自有產權或者通過借用、租賃等方式取得使用權的場地、建（構）筑物、設施設置戶外廣告的，設置期限最長不得超過三年；

（三）舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會設置戶外廣告的，設置期限根據 2 活動期限確定；

（四）門頭牌匾設置實行一店一牌，不設定設置期限。

第二十二條 通過招標、拍賣方式取得的許可期滿后，需要繼續設置戶外廣告的，應當重新招標、拍賣，在同等條件下，原戶外廣告設施產權單位可享有優先獲得權；通過其他方式取得的許可，需要延續有效期的，應當在有效期屆滿三十日前向市城管執法部門提出申請。

第二十三條 經批準設置的戶外廣告，需要辦理戶外廣告發布登記的，發布者應當按照規定到市工商部門辦理。

第二十四條 市城管執法部門應當在其辦公場所、政務網站等公開戶外廣告設置規劃、戶外廣告設置技術規范等資料，以及戶外廣告設置許可的事項、依據、條件、程序、期限、申請書示范文本，并提供查詢服務。

第四章 設置與維護

第二十五條 戶外廣告應當按照批準的地點、位置、形式、規格等要求進行設置。未經許可，不得擅自變更。

經批準設置的大型戶外廣告，應當按照規定標注許可編號和設置單位，施工監理報告和竣工驗收報告等資料應當報市城管執法部門備案。

第二十六條 戶外廣告設施的設置不得損害建（構）筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得破壞被依附載體的整體效果，其設置位置、形式、大小、色彩、圖案應當與建筑及其他所依附的載體相協調。第二十七條 經批準設置的商業廣告設施，畫面空置不得超過五日，逾期應當按照規定發布公益廣告，直至發布商業廣告為止。

第二十八條 市城管執法部門應當在城市主要公共場所和主要道路根據規劃設置公益廣告設施，按照有關規定發布公益廣告。

經批準設置的公益廣告設施，不得發布商業廣告。

第二十九條 戶外廣告設施應當符合戶外廣告安全設置的有關標準和技術規范。戶外廣告設置人建設和維護戶外廣告設施，應當遵守有關安全生產的規定，建立自檢制度，及時排除安全隱患。

隱患排除之前，戶外廣告設置人應當在現場明顯位置設置警示標志，必要時還應當派人值守，防止事故發生。

第三十條 戶外廣告設置人應當對戶外廣告設施進行日常檢查和維護，保持戶外廣告設施完好整潔。戶外廣告設施出現破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設置人應當及時修復或者更新。霓虹燈、發光字體、電子顯示屏、燈箱等形式的戶外廣告設施出現斷亮、殘損的，在修復、更換前應當停止使用。第三十一條 非臨時性戶外廣告設置許可被撤回、撤銷或者期滿未延續的，設置人應當在十日內自行拆除。

臨時性戶外廣告應當在設置期限屆滿后一日內拆除。

第三十二條 因公共利益需要，依法變更或者撤回已經作出的戶外廣告設置許可，給戶外廣告設置人造成財產損失的，應當依法給予補償。

第五章 監督檢查

第三十三條 市城管執法部門應當對戶外廣告的設置管理情況進行監督檢查。第三十四條 市城管執法部門進行監督檢查時，可以采取下列措施：

（一）要求有關單位和人員提供與監督事項有關的文件、資料，就監督事項涉及的問題作出解釋或者說明；

（二）根據需要進行現場勘測；

（三）責令戶外廣告設置人履行戶外廣告相關管理責任。

監督檢查人員履行前款規定的監督檢查職責時，被監督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓。

第三十五條 市城管執法部門在監督檢查時，發現戶外廣告設施存在安全隱患的，應當責令停止建造、安裝和使用，并責令設計、建造、安裝和使用單位立即改正；發現戶外廣告設施出現第三十條規定情形的，應當督促設置人及時整改。

第三十六條 市城管執法部門應當建立舉報制度。對違反戶外廣告設置管理行為的舉報應當在七日內予以查處，并將處理情況反饋舉報人。

第三十七條 建立違法設置戶外廣告信息公開制度，對違法設置戶外廣告行為的單位或者個人，可以通過媒體對其違法情況進行曝光。有關部門應當將違法設置戶外廣告行為的單位或者個人的不良記錄納入戶外廣告管理誠信體系。

第六章 法律責任

第三十八條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由市城管執法部門責令限期改正或者拆除；逾期不改正或者拆除的，由市城管執法部門組織拆除，拆除所需的費用由違法責任人承擔，可以并處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）未經批準擅自設置戶外廣告設施的;

（二）戶外廣告設置許可期滿未申請辦理延期手續且未拆除戶外廣告設施的。

設置戶外廣告行為違反工商行政管理、安全生產、道路交通等管理規定的，由相關部門依法進行處罰。第三十九條 未經市城管執法部門批準，在建(構)筑物或者其他設施上張貼、張掛戶外廣告，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設置戶外廣告，影響城鎮容貌的，處以二百元以上五千元以下罰款。第四十條 擅自在建(構)筑物的外墻或者公共設施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫、刻畫的，處以一百元以上一千元以下罰款;逾期未清除或者拒不接受處理的，可書面通知通信企業暫停其在張貼、涂寫、刻畫中標明的通信號碼的使用。

第四十一條 戶外廣告設施因設置維護不當，造成人身傷害或者財產損失的，設置人應當依法承擔責任。第四十二條 行政機關及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者其上級部門對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規劃要求或者許可權限、條件、程序等規定辦理戶外廣告設置許可的；

（二）未及時查處違反戶外廣告設置管理規定的行為或者未及時拆除違法戶外廣告的；

（三）未按照規定采取招標、拍賣等公開競爭的方式，對利用公共產權資源設置戶外廣告作出許可決定的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第七章 附

則

第四十三條 本辦法生效前已經審批設置的大型戶外廣告，自初始審批之日起滿5年的，原審批手續到期后，不予續辦審批手續，所有設施自行拆除。若原審批位置與新戶外廣告資源有償使用定位為同一點位，且需進行設施轉讓的，現戶外廣告資源有償使用獲取單位應與原設施產權單位自行協商，達不成轉讓協議的，原設施產權單位應自行拆除，讓出位置。自初始審批之日起不滿３年的，使用期限可延至３年，收費仍按原標準執行。

已經審批設置的其他廣告，不設過渡期，審批期滿后，不再續辦審批手續，所有設施自行拆除。第四十四條 本辦法自2013年

月

日起施行，有效期至2018年

月

日。文登市人民政府發布的《文登市戶外廣告標志設置張掛管理辦法》（文政發〔2001〕4號）同時廢止。

第五篇：《常德市戶外廣告設置管理辦法》[范文]

常政辦發〔2011〕27號常德市人民政府辦公室 關于印發《常德市戶外廣告設置管理辦法》的通知

各縣市區人民政府，常德經濟技術開發區、柳葉湖旅游度假區、西湖管理區、西洞庭管理區管委會，市直有關單位：

《常德市戶外廣告設置管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二0一一年六月三日

常德市戶外廣告設置管理辦法

第一條為加強戶外廣告設置管理，規范戶外廣告設置，美化城市環境，根據《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本市城市規劃區范圍內的戶外廣告設置及其相關管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱戶外廣告，是指在道路、廣場、綠地、機場、橋梁、車站、碼頭、水域、空間等公共場所和其他建筑物、構筑物以及交通工具上，采取架設、懸掛、張貼、飄浮等形式發布的廣告。

第三條市城市管理行政執法部門負責市城市規劃區內戶外廣告設置管理工作。主要履行下列職責：

（一）會同規劃部門編制戶外廣告設置規劃，按程序報批后，具體組織實施；

（二）受理戶外廣告設置申請，組織有關部門進行評估、審批、驗收，并監督實施；

（三）征收戶外廣告有償使用費；

（四）市人民政府規定的其他職責。

公安、規劃、市政公用、園林等部門按照各自職責，協同做好戶外廣告設置管理工作。

第四條編制戶外廣告設置規劃，應當符合城市總體規劃和城市容貌標準，堅持總量控制、合理布局，與城市區域規劃功能相適應，與周圍環境相協調。

第五條設置戶外廣告，必須符合城市規劃與戶外廣告設置規劃，遵循安全、美觀的原則，與城市區域功能相適應，不得妨礙交通、消防，不得損害城市容貌。

第六條下列載體和區域內禁止設置戶外廣告：

（一）道路照明、電力、通信、郵政等設施上；

（二）交通安全設施、交通標志上；

（三）城市橋梁、雕塑上；

（四）機動車車輛正面、前后擋風玻璃及兩側車窗上；

（五）國家機關、文物保護單位、公共綠地和風景名勝景點的建筑控制地帶內；

（六）電力設施保護范圍內；

（七）法律、法規禁止設置的其他載體和區域。第七條有下列情形之一的，禁止設置戶外廣告：

（一）影響市政公用設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（二）影響公共交通候車亭、停靠站牌、車站出入站口等公共交通設施的識別，妨礙通行的；

（三）延伸擴展至道路上方或者跨越道路的；

（四）利用行道樹設置的；

（五）妨礙無障礙設施使用的；

（六）損害城市容貌和園林景觀的；

（七）未經規劃審批，在建（構）筑物上設置的；

（八）不符合戶外廣告設置技術規范的；

（九）影響建筑物通風、采光和消防安全的；

（十）在堤防等防洪設施用地范圍影響防洪設施使用的；

（十一）影響公共安全的；

（十二）法律、法規禁止的其他情形。

第八條在城市公用資產上設置固定戶外廣告位，必須符合戶外廣告設置規劃，按照《常德市城市公用資產經營權管理暫行辦法》（常政辦發〔2008〕10號）規定，一律采取招標、拍賣的方式確定設置人。

第九條在非城市公用資產上設置固定戶外廣告位，必須符合戶外廣告設置規劃。非自有所有權的，須征得所有權人和利害關系人同意，并簽訂租賃使用協議。

第十條按照《城市市容和環境衛生管理條例》的有關規定設置戶外廣告，申請人應當向市城市管理行政執法部門提交下列材料：

（一）申請書；

（二）戶外廣告設置申請人的營業執照或者身份證明；

（三）產權證明或者租賃使用協議；

（四）戶外廣告設施的數量、位置、形式、規格、材質、造型、安全性等的說明；

（五）戶外廣告設施實景效果圖及制作說明書。

第十一條市城市管理行政執法部門收到設置申請，依法應當經其他部門批準或者同意的，應當自收到申請書之日起3個工作日內將申請文件和資料轉送有關部門審查；有關部門應當自收到轉送材料之日起15個工作日內反饋是否批準或者同意的書面意見。

市城市管理行政執法部門同意設置的，向申請人頒發戶外廣告設置許可證書；不同意設置的，應當向申請人書面說明理由。

經批準設置戶外廣告的，設置人還應當到工商行政管理部門辦理發布戶外廣告登記。

第十二條舉辦文化、體育、商品交易、產品展銷、宣傳教育、慶典等活動，需要設置臨時性戶外廣告的，活動組織者或者戶外廣告承辦人應當向市城市管理行政執法部門提出申請，經批準后，按批準的地點、期限、要求進行設置。

第十三條設置戶外廣告應當按規定繳納戶外廣告有償使用費。

收取戶外廣告有償使用費必須使用非稅收入票據，且全額上繳市財政。

第十四條戶外廣告的設置期限原則上不超過1年；按本辦法第八條規定取得戶外廣告設置權的，設置期限為5年。臨時性戶外廣告一般不超過3日，有特殊情況需要延長的，最長不超過10日。

建筑施工工地經批準后可在實體圍擋上設置宣傳自身項目的戶外廣告，設置期限最長不得超過依法核準的施工期限，設置高度不得超過實體圍擋高度。

第十五條戶外廣告必須按照批準的地點、形式、材料、規格、時間設置，不得擅自更改。確需更改的應當經原批準機關同意。大型戶外廣告應當標明批準文號、設置人、有效期。第十六條鼓勵使用新材料、新工藝、新技術制作、設計戶外廣告；戶外廣告應當設置新穎、造型別致，具有時代氣息，體現地方特色。

第十七條經批準設置戶外廣告的，設置人應當自批準之日起，在規定期限內按照戶外廣告設置技術規范和安全生產的有關規定完成戶外廣告的設置。

沒有在規定期限內設置戶外廣告的，原戶外廣告設置許可證失效。

第十八條經批準設置的戶外廣告，施工完畢后，依法需要竣工驗收的，由市城市管理行政執法部門組織相關部門進行綜合竣工驗收。

第十九條戶外廣告設施設置期滿后，設置人應在規定期限內自行拆除。需要繼續設置的，設置人應當持申請報告和具有法律效力的安全檢測合格證明，在許可期限屆滿前30日內向原批準機關辦理延期手續。

第二十條經批準設置的戶外廣告，設置人應當履行下列管理責任：

（一）及時對戶外廣告進行檢查、維護，保持戶外廣告的整潔、完好；

（二）保證照明設施正常運行，并按照規定開啟照明設施；

（三）按照有關規定組織具有相應資質的檢測機構對戶外廣告進行安全檢查和檢測，及時排除安全隱患，并應在隱患排除期間設置警示標志，安排專人現場值守，防止事故發生；

（四）法律、法規規定的其他責任。

第二十一條戶外廣告設施位于建筑物的最高點或高于地面20米時應設置避雷設備，高度逾35米時，應裝設經燈（紅色閃光燈）。

第二十二條因設置戶外廣告對設置場地、設施造成損壞或者損失的，設置人應當予以恢復或賠償。

第二十三條經批準設置的戶外廣告，在許可期限內受法律保護，任何單位和個人不得侵占、遮蓋、涂改、損壞。

第二十四條門店招牌的設置應當符合城市容貌標準規定，與街景協調，并保持整潔完好。門店招牌實行“一店一牌”。

門店招牌的內容應當與依法核準登記的名稱一致，并不得含有商業廣告內容。確需含有商業廣告內容的，應按照本辦法規定辦理戶外廣告設置審批手續。

第二十五條公益廣告應當與戶外廣告同步規劃、同步實施。戶外廣告設置人有義務進行社會公益宣傳，戶外廣告設施應當安排不少于10％的廣告版面或廣告發布時間用于發布公益廣告。戶外商業廣告設施不得空置，如有空置應當發布公益廣告。

第二十六條未經批準設置戶外廣告的，由市城市管理行政執法部門責令自行清除或者拆除；依法應予行政處罰的，由相關行政主管部門予以行政處罰。

第二十七條設置戶外廣告違反規劃、市政公用、城市市容、園林綠化管理有關規定的，由相關行政主管部門依法處理；依法應予行政處罰的，由市城市管理行政執法部門實施行政處罰。

應當由設置人自行拆除戶外廣告設施而逾期不拆除的，由城市管理行政執法部門依法強制拆除。

第二十八條設置戶外廣告違反其他法律、法規有關規定，依法應予行政處罰的，由相關行政主管部門予以行政處罰。

第二十九條負有戶外廣告設置行政管理職責的工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條本辦法自2011年7月1日起施行。各縣市區（管理區）戶外廣告設置管理可參照本辦法執行。

《常德市戶外廣告設置管理辦法》有關問題解答

1、新《辦法》制定的法律依據是什么？

答：根據《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規的有關規定，制定本辦法。

2、新《辦法》共有多少條？從什么時間開始施行？

答：新《辦法》共有30條，從2011年7月1日開始施行。

3、新《辦法》在適用范圍上有什么變化？

答：新《辦法》和舊《辦法》在適用范圍上從“城市建成區”擴展為“城市規劃區”（武陵區、鼎城區、常德經開區、柳葉湖旅游度假區），擴大了統一管理的范圍。

4、市城市管理行政執法部門負責市城市規劃區內戶外廣告設置管理工作，其主要職責有哪些？

答：新《辦法》第三條有明確規定：市城市管理行政執法部門負責市城市規劃區內戶外廣告設置管理工作，主要履行下列職責：

（一）會同規劃部門編制戶外廣告設置規劃，按程序報批后，具體組織實施；

（二）受理戶外廣告設置申請，組織有關部門進行評估、審批、驗收，并監督實施；

（三）征收戶外廣告有償使用費；

（四）市人民政府規定的其他職責。

5、新《辦法》對編制戶外廣告設置規劃有什么要求？

答：新《辦法》第四條明確規定：編制戶外廣告設置規劃，應當符合城市總體規劃和城市容貌標準，堅持總量控制、合理布局，與城市區域規劃功能相適應，與周圍環境相協調。

6、設置戶外廣告應遵循哪些原則？

答：新《辦法》第五條明確規定：設置戶外廣告，必須符合城市規劃與戶外廣告設置規劃，遵循安全、美觀的原則，與城市區域功能相適應，不得妨礙交通、消防，不得損害城市容貌。

7、哪些載體和區域內禁止設置戶外廣告？

答：新《辦法》第六條明確規定：下列載體和區域內禁止設置戶外廣告：

（一）道路照明、電力、通信、郵政等設施上；

（二）交通安全設施、交通標志上；

（三）城市橋梁、雕塑上；

（四）機動車車輛正面、前后擋風玻璃及兩側車窗上；

（五）國家機關、文物保護單位、公共綠地和風景名勝景點的建筑控制地帶內；

（六）電力設施保護范圍內；

（七）法律、法規禁止設置的其他載體和區域。

8、有哪些情形，禁止設置戶外廣告？

答：新《辦法》第七條明確規定：有下列情形之一的，禁止設置戶外廣告：

（一）影響市政公用設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（二）影響公共交通候車亭、停靠站牌、車站出入站口等公共交通設施的識別，妨礙通行的；

（三）延伸擴展至道路上方或者跨越道路的；

（四）利用行道樹設置的；

（五）妨礙無障礙設施使用的；

（六）損害城市容貌和園林景觀的；

（七）未經規劃審批，在建（構）筑物上設置的；

（八）不符合戶外廣告設置技術規范的；

（九）影響建筑物通風、采光和消防安全的；

（十）在堤防等防洪設施用地范圍影響防洪設施使用的；

（十一）影響公共安全的；

（十二）法律、法規禁止的其他情形。

9、新《辦法》對申請人申請設置戶外廣告許可時，應提交哪些材料？

答：新《辦法》第十條明確規定：申請人應當向市城市管理行政執法部門提交下列材料：

（一）申請書；

（二）戶外廣告設置申請人的營業執照或者身份證明；

（三）產權證明或者租賃使用協議；

（四）戶外廣告設施的數量、位置、形式、規格、材質、造型、安全性等的說明；

（五）戶外廣告設施實景效果圖及制作說明書。

10、設置戶外廣告需要繳納費用嗎？

答：是。新《辦法》第十三條明確規定：設置戶外廣告應當按規定繳納戶外廣告有償使用費。

11、新《辦法》對戶外廣告設置期限有哪些規定？

答：新《辦法》第十四條明確規定：戶外廣告的設置期限原則上不超過1年；按本辦法第八條規定取得戶外廣告設置權的，設置期限為5年。臨時性戶外廣告一般不超過3日，有特殊情況需要延長的，最長不超過10日。

12、戶外廣告申請后可以擅自更改嗎？

答：不能。新《辦法》第十五條明確規定：戶外廣告必須按照批準的地點、形式、材料、規格、時間設置，不得擅自更改。確需更改的應當經原批準機關同意。大型戶外廣告應當標明批準文號、設置人、有效期。

13、新《辦法》對設置人應當履行的管理責任有哪些？

答：新《辦法》第二十條明確規定：經批準設置的戶外廣告，設置人應當履行下列管理責任：

（一）及時對戶外廣告進行檢查、維護，保持戶外廣告的整潔、完好；

（二）保證照明設施正常運行，并按照規定開啟照明設施；

（三）按照有關規定組織具有相應資質的檢測機構對戶外廣告進行安全檢查和檢測，及時排除安全隱患，并應在隱患排除期間設置警示標志，安排專人現場值守，防止事故發生；

（四）法律、法規規定的其他責任。

14、新《辦法》對戶外廣告設施超過一定高度時有哪些安全規定？

答：新《辦法》第二十一條明確規定：戶外廣告設施位于建筑物的最高點或高于地面20米時應設置避雷設備，高度逾35米時，應裝設經燈（紅色閃光燈）。

15、新《辦法》對批準設置的戶外廣告可以隨意侵占嗎？

答：新《辦法》第二十三條明確規定：經批準設置的戶外廣告，在許可期限內受法律保護，任何單位和個人不得侵占、遮蓋、涂改、損壞。

16、新《辦法》對門店招牌有什么規定？

答：新《辦法》第二十四條明確規定：門店招牌的設置應當符合城市容貌標準規定，與街景協調，并保持整潔完好。門店招牌實行“一店一牌”。門店招牌的內容應當與依法核準登記的名稱一致，并不得含有商業廣告內容。確需含有商業廣告內容的，應按照本辦法規定辦理戶外廣告設置審批手續。

17、戶外廣告設置人有發布公益廣告的義務嗎？具體是什么？

答：新《辦法》第二十五條明確規定：公益廣告應當與戶外廣告同步規劃、同步實施。戶外廣告設置人有義務進行社會公益宣傳，戶外廣告設施應當安排不少于10％的廣告版面或廣告發布時間用于發布公益廣告。戶外商業廣告設施不得空置，如有空置應當發布公益廣告。

18、新《辦法》對未經批準設置戶外廣告行為如何處罰？

答：新《辦法》第二十六條明確規定：未經批準設置戶外廣告的，由市城市管理行政執法部門責令自行清除或者拆除；依法應予行政處罰的，由相關行政主管部門予以行政處罰。

新《辦法》第二十七條第二款明確規定：應當由設置人自行拆除戶外廣告設施而逾期不拆除的，由城市管理行政執法部門依法強制拆除。