第一篇：合肥市戶外廣告設置管理辦法

合肥市戶外廣告設置管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了加強戶外廣告設置的監督管理，保護城市景觀風貌，維護廣告經營者的合法權益，保障公民人身和財產安全，根據《中華人民共和國廣告法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》和其他有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市市區、開發區范圍內從事戶外廣告設置活動實施對戶外廣告設置活動的監督管理，應當遵守本辦法。

本辦法所稱戶外廣告設置是指利用建構筑物外側、市政公用設施及其他戶外場所的城市空間設置廣告牌或者具有廣告內容的霓虹燈、燈箱、電子顯示屏、電子翻轉牌、標牌、招牌、條（橫）幅、櫥窗、升空器具、實物造型設施。

第三條 戶外廣告設置活動應當遵循符合城市總體規劃、美化亮化、布局合理、總量控制、設施安全、文字規范的原則。

第四條 市人民政府城市市容環境衛生行政主管部門以下簡稱廣告設置主管機關是本市戶外廣告設置的綜合管理機關，依照法律、法規和本辦法的規定，負責戶外廣告設置申請的受理、統一審批和監督管理。

市城市建設、城市規劃、工商行政、公安等部門依照有關法律、法規和本辦法規定的職責，協助做好戶外廣告設置的監督管理。

第二章 設置一般規定

第五條 廣告設置主管機關應當會同市城市規劃、城市建設、公安、工商行政等部門根據統一規劃、總量控制的原則編制本市重要區域、主要道路的戶外廣告設置規劃，報市人民政府批準后向社會公布。

編制本市重要區域、主要道路的戶外廣告設置規劃，應當符合城市總體規劃的要求，明確允許或者禁止設置戶外廣告的區域、街道和建筑物，與城市區域規劃功能相適應，與城市景觀、周圍環境和建筑物的體量、造型、色彩相協調，保持城市街道通視效果。

第六條 戶外廣告設施的設計、制作和施工應當符合安全要求，并應符合市人民政府規定的容貌技術標準見附件。

第七條 有下列情形或場所之一的，不得設置戶外廣告設施：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公共設施、消防設施、交通安全設施使用的；

（三）影響市容市貌、妨礙生產或者人民生活安全的；

（四）縣級以上國家機關、文物保護單位、優秀近現代建筑、紀念性建筑物與古建筑、名勝風景點的建筑控制地帶；

（五）利用違章建筑、危險房屋以及其他可能危及安全的建筑物和設施；

（六）市人民政府或者戶外廣告設置規劃禁止設置戶外廣告的區域。

第八條 設置招聘、培訓、啟事、聲明等內容的戶外廣告，應當在公共廣告張貼欄內設置。公共廣告張貼欄由廣告設置主管機關會同市工商行政管理機關，根據戶外廣告設置規劃，監督城市街道辦事處、鎮人民政府在居民區、背街小巷選擇適當位置設置。

第九條 廣告設置者應當按規定發布公益性戶外廣告。公益性戶外廣告的比例不低于其發布廣告數的１０％。

第三章 申請與批準

第十條 實行戶外廣告設置權有償使用制度。廣告經營者利用本市重要區域、主要道路的政府投資建設的公共場地、市政公用設施設置戶外廣告的，應當取得戶外廣告設置權。

戶外廣告設置權由市城市建設行政主管部門經廣告設置主管機關和市城市規劃行政主管部門批準后，按照戶外廣告設置規劃的要求，統一建造戶外廣告設施，并通過公開招標、拍賣或者其他公開競爭方式出讓。投標人不足３人的，可采用協議方式出讓。

第十一條 單位和個人需要設置戶外廣告設施的，應當委托具有戶外廣告合法經營資質的單位以下簡稱廣告經營者向廣告設置主管機關申請設置。申請設置戶外廣告，應當提交申請書和下列證明文件：

（一）廣告經營許可證、營業執照；

（二）場（陣）地使用權證明或者戶外廣告設置權取得證明；

（三）戶外廣告設施設計方案、符合安全技術規范要求的平面效果圖、施工圖；

（四）設置大型落地戶外廣告設施和在建筑物頂部設置的，應當提交具有相應資質的建筑物設計單位或者房屋安全鑒定機構出具的技術和安全保證證明；

（五）設置公益性戶外廣告的，應當提交宣傳主管部門的批準文件；

（六）其他依法應當提交的證明文件。

第十二條 廣告設置主管機關應當自受理申請之日起１５個工作日內對申請人應當提交的證明文件進行審核，審批戶外廣告設施設計方案和施工圖，作出批準或者不予批準的決定。對設置大型戶外廣告以及其他應當征得有關部門批準的戶外廣告設施的，廣告設置主管機關作出批準決定前，應當征求市城市規劃行政主管部門以及有關部門的意見。予以批準的，發給《戶外廣告設置許可證》；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。

申請人提交的證明文件齊備以及戶外廣告設施設計方案和施工圖符合戶外廣告設置規劃和本辦法規定的容貌技術標準的，除市人民政府基于維護社會公共利益需要決定暫停受理設置申請或者不得批準的情形外，廣告設置主管機關應當作出批準的決定。

第十三條 戶外廣告設置許可證應當載明設置位置、形式、時間、期限、批準日期等事項。除通過拍賣、招標等公開競爭的方式受讓戶外廣告設置權外，戶外廣告設置期限不超過３年，電子顯示屏不超過６年。

戶外廣告設置期限屆滿后，需要延期的，廣告經營者應當在期限屆滿前９０日內到廣告設置主管機關辦理延期手續。在同等條件下，原取得廣告設置權的廣告經營者享有優先受讓設置權。

轉讓戶外廣告設置權的，轉讓方應當到原出讓機關和廣告設置主管機關辦理變更登記手續。

第十四條 戶外廣告設置權的出讓收入實行收支兩條線管理，應當全額上交財政，專項用于城市建設與維護管理。

廣告經營者向廣告設置主管機關申請設置戶外廣告和辦理其他手續，應當按規定繳納費用，但經批準發布公益性戶外廣告的除外。

第四章 設置與維護

第十五條 廣告經營者應當在取得戶外廣告設置許可證后９０日內，自行或者按規定委托具有相應施工技術資質的單位或個人完成戶外廣告設施的設置。逾期未設置的，由廣告設置主管機關注銷廣告設置許可證。

第十六條 廣告經營者設置戶外廣告設施，應當按照廣告設置主管機關批準的戶外廣告設施設計方案、施工圖實施，不得擅自變更。確需變更的，應當征得廣告設置主管機關的批準。

戶外廣告設施竣工后，廣告設置者應當組織有關部門對設施質量進行驗收，并在驗收合格后向廣告設置主管機關報告，方可向工商行政管理部門辦理廣告發布登記手續。

第十七條 戶外廣告設施空置超過３０日的，廣告設置者應當設置公益性戶外廣告。公益性戶外廣告的內容，由廣告設置主管機關征求宣傳主管部門的意見后確定。

第十八條 經批準設置的戶外廣告設施，在廣告設置主管機關核準的存留期限或者出讓期限內歸廣告設置者所有，除因城市建設和社會公共利益需要等特殊原因外，任何單位和個人不得占用、拆除、遷移、遮蓋或者損毀。

經批準設置的戶外廣告設施在有效期限內因城市建設和社會公共利益等原因需要拆除的，廣告設置者應當在規定的期限內予以拆除。因拆除給廣告設置者造成損失的，拆遷人應當按規定給予補償。

禁止偷盜、毀損經批準設置的戶外廣告設施。

第十九條 廣告設置者應當對其設置的戶外廣告設施進行定期維護，保持設施的整潔、安全與完好。對單板面積在５０平方米以上的戶外廣告設施，應當投保安全保險。對陳舊、破損等有礙市容觀瞻或者安全的戶外廣告設施，廣告設置者應及時予以更新遮擋或者修復。設置期滿的，廣告設置者應在期滿后１０日內拆除。

第二十條 廣告設置主管機關應當做好對戶外廣告設施設置的事先審批、事中與事后的監督管理工作。不符合本辦法規定的條件的，不得批準。發現未按規定設置、影響安全或者有礙市容觀瞻的，應當責令廣告設置者限期拆除、改正、更新、修復或者改造。對因破產、解散等原因終止經營業務的廣告經營者，應當收回其戶外廣告設置權。第五章 法律責任

第二十一條 未依法取得批準，擅自設置戶外廣告設施的，廣告設置主管機關發現或者接到舉報后，應當立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰。

第二十二條 廣告設置者違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由廣告設置主管機關責令其限期改正、改造或者拆除，逾期仍未改正、改造或者仍未拆除的，注銷戶外廣告設置許可證、取消設置期滿后的優先受讓權和其一定期限的設置戶外廣告設施的申請權，處以１０００元以下的罰款，由廣告設置主管機關強制拆除，因拆除所需費用，由責任人承擔：

（一）擅自更改戶外廣告設施設計方案的；

（二）戶外廣告設置期限屆滿后，不拆除廣告設施又不辦理延期手續的；

（三）轉讓戶外廣告設置權未辦理變更登記手續的；

（四）對戶外廣告設施不進行日常維護，影響其安全性、整潔、完好的。

第二十三條 廣告設置者對其設置的戶外廣告設施倒塌、脫落、墜落造成人身或者財產損害的，應當依法承擔民事責任。戶外廣告設施的設計者、制作者與施工者按照法律、法規的規定或者合同的約定，對此負有責任的，廣告設置者有權要求其賠償損失。

廣告設置者對其設置的戶外廣告設施倒塌、脫落、墜落造成他人人身或者財產損害的，除依法承擔民事責任外，不再享有戶外廣告設置權期滿后的優先受讓權。

第二十四條 偷盜、故意損毀經批準設置的戶外廣告設施的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 廣告設置主管機關、其他有關行政管理機關及其工作人員未按本辦法規定的條件和程序擅自批準設置戶外廣告設施的，其批準行為無效，對直接責任人員和正職負責人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人人身、財產造成損害的，應當承擔賠償責任。

第六章 附

則

第二十六條 本辦法施行前經廣告設置主管機關批準設置的戶外廣告設施，設置期限屆滿后，廣告設置者應當在期滿后１０日內自行拆除，符合戶外廣告設置規劃和本辦法規定的容貌技術標準的，最長設置期限自本辦法施行之日起不超過３年；未經批準或者不符合戶外廣告設置規劃和本辦法規定的容貌技術標準的，廣告設置者應當在廣告設置主管機關規定的期限內予以改正、改造或拆除；拒不改正、改造或拆除的，由廣告設置主管機關依法給予行政處罰。

第二十七條 利用車輛、船舶、飛行器等各種交通工具（包括水上漂浮物）設置戶外廣告的管理，依照有關法律、法規和市人民政府有關規定辦理。

第二十八條 市轄各縣戶外廣告設置的監督管理，可參照本辦法執行。

第二十九條 本辦法由市人民政府城市市容環境衛生行政主管部門負責解釋。

第三十條 本辦法自２００２年１１月１日起施行。附件：合肥市戶外廣告設置容貌技術標準

一、落地式戶外廣告設施的設置間距：３０平方米以上的廣告設施原則上不得少于３００米，５平方米以上３０平方米以下的廣告設施不得少于１００米，５平方米以下的廣告設施不得少于５０米。

設置于隔離柵欄的戶外廣告，不得超過隔離柵欄的上下緣。設置于人行護欄的燈箱廣告，長度不超過護欄總長度的二分之一，燈箱廣告與護欄等距離間隔設置，高度不超過１米。

二環道路以內的區域限制設置高架燈箱。高架燈箱板面的垂直投影距城市道路、公路邊線不得小于１０米。高層建筑附近不得設置高架燈箱。限制在寬度不足３米的人行道以及利用路燈桿、線桿、樹桿、綠化隔離帶、公共綠地設置戶外廣告。

禁止在道路上設置過街條（橫）幅廣告。條（橫）幅廣告應在廣告設置主管機關統一制作的設施內設置。

禁止在道路兩側設置墻體噴繪廣告。

二、設置在市區車行道上方的戶外廣告設施，不得影響交通標志，其底部距離地面高度不得低于６米。設置在人行道上方的戶外廣告，其底部距離地面高度不得低于２．８米。

三、在建筑物頂部設置的戶外廣告，廣告板面不得超出建筑物外墻。高度在２４米以下的建筑，戶外廣告板面底部與女兒墻頂部距離，不得大于０．３米，廣告板面高度不得大于６米；高度在２４米以上、５０米以下的建筑，戶外廣告板面底部與女兒墻頂部距離，不得大于０．５米，廣告板面高度不得大于８米。

限制在居民住宅頂部、坡屋頂、造型獨特的建筑頂部以及高度超過２４米的高層建筑物、構筑物上設置戶外廣告。５０米以上建筑物頂部設置招牌的，只能采用鏤空獨立字體或鏤空霓虹燈，不得做實體底板。禁止在建筑物頂部疊加設置戶外廣告。

禁止遮擋建筑物外墻面設置戶外廣告。確需在商業建筑外墻面上鑲嵌招牌等小型戶外廣告的，應在單體設計時預留廣告設置位置。設置于建筑物墻面上的戶外廣告，其外端出挑距離墻體不得超過１．５米。

設置于同一建筑物上的店面招牌，應當一店一招、統一設計、統一規格，招牌不得含有廣告內容。

四、設置于橋梁上的，占用面積不得超出橋梁上下緣或超過護欄高度，不得破壞橋梁結構。設置于橋梁墩體上的，須緊貼墩體，不得外延，不得妨礙交通。禁止在城市立交橋控制地帶、引橋、人行天橋的階梯護欄上設置。

五、在城市廣場及其它重要區域周圍設置的，不得影響廣場及其它重要區域空間效果、遮擋景觀或者妨礙周圍主要建構筑物的立面。

六、不得在新城區距道路交叉路口自切點起５０米以內、消防通道上空４．５米以下、寬度３．５米以內的區域設置。在同一道路上設置的，應做到統一規格、整齊美觀。

七、廣告牌距離相近干管線的凈距應符合安全技術要求。

八、重點區域設置的，應與燈光夜景照明相結合，原則上不的廣告設施。

第二篇：合肥市戶外廣告和招牌設置管理辦法

合肥市戶外廣告和招牌設置管理辦法

（2013年8月28日合肥市人民政府第14次常務會議審議通過 2013年8月31日合肥市人民政府令第169號公布 自2013年10月1日起施行）第一章 總則

第一條 為了規范戶外廣告和招牌的設置管理，美化城市景觀環境，根據《中華人民共和國廣告法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《合肥市市容和環境衛生管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區范圍內戶外廣告、招牌的設置和管理。本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外載體直接或者間接介紹商品、服務的下列廣告：

（一）利用建（構）筑物外部、道路、戶外場地、設施及其空間，以展示牌、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、電子翻板裝置、燈箱、實物實體造型等方式設置的廣告；

（二）利用建（構）筑物、水上漂浮物、升空器具、充氣物、模型表面繪制、張貼、懸掛的廣告；

（三）利用機動車等交通工具外部設置的廣告；

（四）以其他形式在戶外設置的廣告。

本辦法所稱招牌，是指在經營（辦公）地建（構）筑物或者其設施上設置的用于表示名稱等識別標志的標牌、標志、燈箱、霓虹燈、字體符號。第三條 設置戶外廣告和招牌，應當符合戶外廣告設置規劃和技術規范，遵循安全、美觀的原則，與城市區域規劃功能相適應，與建（構）筑物風格和周邊環境相協調。

第四條 市戶外廣告規劃設置管理委員會（以下簡稱市廣管委）負責戶外廣告設置規劃、拍賣方案的審定，研究決定戶外廣告設置中的重大事項。

市城市管理行政主管部門（以下簡稱市城管部門）是本市戶外廣告和招牌設置的主管部門，負責戶外廣告和招牌設置的規劃、管理、監督和綜合協調工作。

區城管部門按照本辦法的規定負責本區域內戶外廣告和招牌設置的管理和監督工作。開發區城管機構受市城管部門委托負責本區域內戶外廣告和招牌設置的管理和監督工作。

規劃、建設、公安、交通、公路、林業和園林、財政等部門按照各自職責，負責戶外廣告和招牌設置監督管理的相關工作。

工商行政管理部門負責戶外廣告發布的經營資格審核、戶外廣告登記內容的審查和監督管理。第二章 設置規劃與規范

第五條 戶外廣告設置規劃包括專項規劃和詳細規劃。

市城管部門應當會同規劃等部門根據統一規劃、合理布局、總量控制的原則編制本市戶外廣告設置專項規劃，報市政府批準后公布實施。

區（開發區）城管部門（機構）應當依據戶外廣告設置專項規劃，編制本區域的戶外廣告設置詳細規劃，報市廣管委審定后公布實施。編制戶外廣告設置專項規劃，應當符合城市總體規劃和城市容貌標準，劃定嚴格限制區、適度控制區和重點展示區。編制戶外廣告設置詳細規劃，應當明確戶外廣告的設置地點、位置、形式、規格等具體要求，并規劃適量的公益廣告點位。

第六條 市城管部門應當根據國家行業標準、市戶外廣告設置專項規劃和城市容貌標準，會同規劃、建設、公安、交通等部門編制本市戶外廣告和招牌設置技術規范并公布實施。

第七條 有下列情形之一的，禁止設置戶外廣告：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公用設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（三）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

（四）利用建筑物玻璃幕墻的；

（五）利用人行天橋、鐵路立交橋、公路立交橋的；

（六）在幼兒園、學校校園、國家機關、文物保護單位和名勝風景點建設控制地帶內的；

（七）危及建筑物安全或者利用違法建（構）筑物、危險房屋的；

（八）利用行道樹或者損毀綠化、影響綠化景觀的；

（九）法律、法規規定禁止設置的其他情形。禁止設置下列形式的戶外廣告：

（一）高立柱廣告、過街廣告；

（二）利用建筑物頂部設置實體廣告；

（三）利用沿街建筑立面采用懸掛布幔或者張貼、噴繪、涂寫等方式設置廣告；

（四）在主要道路、重點地區采用手持等方式設置流動廣告。第三章 戶外廣告設置管理

第八條 利用公共載體（含空間，下同）設置經營性戶外廣告的，載體使用權應當通過拍賣的方式取得。拍賣方案經市廣管委審定后，由區（開發區）城管部門（機構）或者相關管理部門委托市公共資源交易中心依照有關規定進行拍賣；拍賣未成交的，按照公共資源交易相關法規規定的其他方式交易。

利用非公共載體設置經營性戶外廣告的，在征得載體產權人的同意后，由區（開發區）城管部門（機構）通過協議方式收儲其載體使用權并統一納入拍賣范圍。

通過拍賣取得經營性戶外廣告載體使用權的買受人，憑成交確認書與區（開發區）城管部門（機構）或者相關管理部門簽訂《戶外廣告載體使用權合同》，由市城管部門頒發《戶外廣告設置許可證》。需要建設戶外廣告設施的，買受人應當按照合同約定的要求建設并依法辦理相關手續。

第九條 利用非公共載體設置用于宣傳自身服務與商品的戶外廣告，設置人應當在設置前向市城管部門提出申請，并提供下列資料：

（一）戶外廣告設置申請書；

（二）有關身份證明資料；

（三）載體使用權證明；

（四）現狀圖，設施設計圖、效果圖；

（五）利用已有設施的，還應當提供設計單位或者安全鑒定機構出具的安全證明。

市城管部門應當自受理申請之日起20日內對申請人提交的資料進行審查，并進行現場勘查；符合條件的，予以行政許可。

需要建設戶外廣告設施的，設置人應當按照規定要求建設并依法辦理相關手續。

第十條 利用機動車等交通工具外部設置的戶外廣告，應當符合戶外廣告設置技術規范，不得影響安全駕駛。

第十一條 主次干道沿街新建建筑或者立面改建，需要設置戶外廣告的，應當符合戶外廣告設置規劃，并在規劃設計中預留戶外廣告位。

第十二條 在高速公路用地范圍內設置戶外廣告，應當符合戶外廣告設置專項規劃和技術規范，經公路管理機構同意后，依法辦理規劃許可手續，并向市城管部門申請領取《戶外廣告設置許可證》。

第十三條 有下列情形之一的，可以設置臨時戶外廣告：

（一）省、市統一安排的重要會展或者重大活動，在活動期間和規定范圍內設置戶外廣告；

（二）已取得《建設工程施工許可證》的建設項目，在項目建設期和建設項目用地范圍內設置用于自身宣傳的圍墻廣告。設置臨時戶外廣告的，設置人應當在設置前向市城管部門提出申請，并提供下列資料：

（一）戶外廣告設置申請書；

（二）有關身份證明資料；

（三）有關主管部門的批準文件；

（四）設置形式和范圍；

（五）現狀圖和效果圖；

（六）法律、法規規定的其他材料。

市城管部門應當自受理申請之日起10個工作日內對申請人提交的資料進行審查，并進行現場勘查；符合條件的，頒發《戶外廣告設置許可證（臨時）》。

第十四條 《戶外廣告設置許可證》應當載明設置位置、形式、規格、期限、設施到期的處理方式等事項。通過拍賣方式取得戶外廣告設置權的，戶外廣告設置期限屆滿后，其戶外廣告載體使用權終止，市城管部門應當及時注銷其《戶外廣告設置許可證》。

除通過拍賣方式受讓戶外廣告設置權外，電子顯示牌（屏）設置期限不得超過7年，其他戶外廣告設置期限不得超過3年。

重要會展、重大活動設置的臨時戶外廣告，設置期限不得超過活動截止日期。

建設項目用地范圍內設置的圍墻廣告，設置期限不得超過項目建設期。第十五條 拍賣公共載體使用權和收儲的非公共載體使用權收入，為政府非稅收入，全額繳入財政專戶，用于支付拍賣和收儲成本、城市公共設施建設、城市管理、公益廣告等方面。財政部門每年應當安排相應收儲費用。

第十六條 戶外廣告設施每年連續發布公益廣告的時間不得少于30日或者廣告設置總量的百分之十。圍墻廣告公益內容不得少于總面積的三分之一。

戶外廣告設施在招商期間應當設置公益廣告，招商內容可以與公益廣告同時發布，且位于公益廣告下方，所占面積不得超過該戶外廣告面積的五分之一。

公益廣告由設置者負責制作和維護。

第十七條 設置戶外廣告設施，應當在規定的時間內按照批準的戶外廣告設施設計方案實施，不得擅自變更。

戶外廣告設施竣工后，設置人應當在驗收合格后10日內向市城管部門備案。

戶外廣告設施使用權確需轉讓的，應當到市城管部門辦理轉讓變更手續；不履行變更手續的，由市城管部門注銷其《戶外廣告設置許可證》。

發布戶外廣告應當向工商行政管理部門申請戶外廣告登記，領取《戶外廣告登記證》。第十八條 經批準設置的戶外廣告設施，在批準的期限內歸設置人所有；除因城市規劃、建設等公共利益需要外，任何單位和個人不得占用、拆除、遮蓋或者損毀。

經批準設置的戶外廣告設施在有效期限內因城市規劃、建設等公共利益需要確需拆除的，市城管部門應當提前15日書面通知設置人限期拆除，并給予相應補償。

第十九條 廣告設置人應當對其設置和使用的戶外廣告設施進行定期維護，保持設施的安全、整潔、完好，對單板面積在50平方米以上的戶外廣告設施，應當投保安全保險并定期進行安全檢測；對陳舊、破損等影響市容景觀或者安全的戶外廣告設施，應當及時予以更新或者修復。

第二十條 市城管部門應當加強對戶外廣告設置的監督管理，建立戶外廣告經營者信用檔案。

第四章 招牌設置管理

第二十一條 設置招牌應當符合下列規定：

（一）不得影響規劃審批的建筑間距；

（二）不得影響建筑采光、通風和消防等功能的正常使用；

（三）與建筑物的建筑風格相統一，與市容景觀和周圍環境相協調；

（四）按照規定配置夜景光源；

（五）同一建筑物上設置的招牌，應當統一設計要求、統一規格；一個主體一般只能設置一個招牌；

（六）內容限于名稱、字號、標識，不得利用招牌推介商品、發布經營服務信息；

（七）禁止利用建筑物樓頂設置實體招牌；

（八）禁止占用城市道路、綠化帶等城市市政基礎設施設置招牌；

（九）禁止在沿街建筑立面、櫥窗內外通過直接書寫、懸掛、粘貼等方式設置招牌。

第二十二條 招牌設置人應當在設置前，向區（開發區）城管部門（機構）申請取得設置技術要求。

區（開發區）城管部門（機構）應當依據招牌設置技術規范，結合建筑物實際情況，在受理申請之日起3個工作日內提出設置技術要求。

重點地區、主要道路兩側的招牌設置應當統一設計、統一標準。第二十三條 需要變更招牌的設置位置、規格、形式的，招牌設置人應當向區（開發區）城管部門（機構）重新申請取得設置技術要求。

第二十四條 招牌設置人應當對招牌進行定期維護，保障使用安全；保持招牌整潔、美觀、完好，用字規范；招牌殘缺、污損的，應當及時更換、修復。

第二十五條 招牌設置人搬遷、變更、歇業、解散或者被注銷的，應當自搬遷、變更、歇業、解散或者被注銷之日起7日內自行拆除原設置的招牌。

第五章 法律責任 第二十六條 通過拍賣方式取得設置載體使用權，未按照合同約定時間設置戶外廣告設施的，其《戶外廣告載體使用權合同》終止，其《戶外廣告設置許可證》即行失效。

通過其他方式取得戶外廣告設置許可，在取得《戶外廣告設置許可證》后90日內未按要求設置的，《戶外廣告設置許可證》即行失效。

第二十七條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由城管部門責令其限期改正或者自行拆除，并按照下列規定處以罰款：

（一）擅自設置戶外廣告的，處以500元以上2500元以下的罰款；

（二）設置戶外廣告或者招牌不符合要求的，處以200元以上1000元以下的罰款。

戶外廣告設置人或者招牌設置人逾期不履行或者不完全履行限期改正、自行拆除義務的，由城管部門依法強制執行。

無法確定設置人、設置人下落不明或者設置人拒不配合調查的，城管部門可以通過在新聞媒體、設置現場發布公告等形式督促設置人改正違法行為，公告期限不得少于30日；逾期未改正的，由城管部門依法強制執行。

第二十八條 因設置和使用的戶外廣告、招牌設施倒塌、墜落、漏電等造成人身或者財產損害的，設置人應當依法承擔民事責任。

設置人有權要求戶外廣告、招牌設施的設計者、制作者或者施工者依法賠償損失。

第二十九條 違反本辦法規定的行為，應當由其他有關管理部門依法予以處罰的，從其規定。第三十條 城管部門應當建立行政執法監督舉報制度，公布舉報電話。任何單位和個人發現違法設置戶外廣告和招牌，或者發現城市管理行政執法人員違法執法行為的，可以向城管部門舉報。城管部門應當及時進行調查，并將處理情況告知舉報人。

第三十一條 城管部門及其工作人員違反本辦法規定，不履行管理職責或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由監察部門或者其上級行政機關責令改正，并依法追究其責任。第六章 附則

第三十二條 各縣（市）戶外廣告和招牌設置的監督管理，參照本辦法執行。

第三十三條 本辦法自2013年10月1日起施行，2002年10月8日市政府發布的《合肥市戶外廣告設置管理辦法》（市政府令第96號）同時廢止。

第三篇：文登市戶外廣告設置管理辦法

文登市戶外廣告設置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城市管理，規范戶外廣告設置行為，合理利用城市空間資源，根據有關法律、法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區域內戶外廣告的設置及其相關管理活動。第三條 本辦法所稱戶外廣告設置包括：

(一)利用戶外場地、建(構)筑物和道路、地下通道以及車站、碼頭等市政設施設置展示牌、霓虹燈、發光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、廣告欄、宣傳欄、實物模型等廣告設施的行為；

(二)利用建(構)筑物、水上漂浮物、升空器具、充氣物、亭體、工地圍墻(擋)、模型等繪制、張貼、懸掛廣告的行為；

(三)企事業單位和其他組織及個體工商戶在經營地、辦公地設置表明單位名稱、字號、標志的門頭牌匾的行為；

(四)其他設置戶外廣告的行為。

利用上述形式在戶外臨時設置的各類商業性、公益性廣告均為臨時性戶外廣告。第四條 市城管執法部門負責組織戶外廣告設置的審批和日常管理。

市財政部門負責將戶外廣告資源有償使用費列入非稅收入，實行收支兩條線管理，并委托市城管執法部門具體實施。

市城鄉規劃、公安、交通運輸、公路、工商等部門按照各自職責參與聯合審批，做好戶外廣告管理工作。第五條 設置戶外廣告,應當遵循統一規劃、分區控制、合理布局、安全規范、文明美觀的原則。

第二章 規劃與規范

第六條 市城鄉規劃部門應當根據城市總體規劃，會同市城鄉建設、城管執法、工商等部門編制戶外廣告設置總體規劃，報市政府批準后公布實施。

第七條 市城鄉規劃部門應當根據戶外廣告設置總體規劃，組織編制城市主干道、重點區域（節點）戶外廣告設置控制規劃和詳細規劃，并向社會公布實施。

第八條 編制戶外廣告設置規劃應當符合城市總體規劃，堅持重點控制和分區管理相結合，有利于保護城市風貌，與區域環境和城市建設發展相協調。第九條 戶外廣告設置規劃應當包括下列內容：

（一）禁設區、限設區、宜設區；

（二）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則；

（三）戶外廣告設置的位置、形式、規模、規格、色彩、材料、照明等基本設置要求。

第十條 市城鄉規劃部門會同市城管執法部門組織編制戶外廣告設置技術規范，報市政府批準后公布實施。

第十一條 有下列情形之一的，禁止設置戶外廣告：

（一）利用交通標志和交通安全、消防、電力、通訊、郵政、道路照明等公共設施的；

（二）影響交通標志和交通安全、市政、消防等公共設施使用或者影響道路交通安全暢通的；

（三）危及建（構）筑物安全、公共安全的；

（四）占用綠地或者影響樹木生長的；

（五）其他妨礙生產生活、影響城市景觀的情形。第十二條 禁止在下列區域、位置設置戶外商業廣告：

（一）文物保護單位、歷史建筑、城市風貌保護區以及名勝風景點的建筑控制區；

（二）國家機關、中小學校、博物館、圖書館、文化館、醫院等；

（三）人行過街天橋，道路兩側各種護欄、桿體、通透圍墻和道路隔離帶；

（四）規劃確定的其他禁止設置戶外商業廣告的區域、位置。

第十三條 市城管執法部門應當定期組織相關部門對戶外廣告設置規劃和戶外廣告設置技術規范的實施情況進行評估，認為確需修改的，應當及時組織修訂。

第三章 設置許可

第十四條 設置戶外廣告應當符合設置規劃和設置技術規范，依法辦理許可手續。未經許可，任何單位和個人不得設置戶外廣告。

第十五條 廣告經營者設置戶外廣告獲取經濟收益，占用公共空間資源，除本辦法第三條第三項規定的自設門頭牌匾外，均應依法繳納戶外廣告資源有償使用費。第十六條 戶外廣告設置實行統一受理、并聯審批制度。戶外廣告設置申請，由市城管執法部門統一受理。

高速公路及國道、省道及縣鄉公路用地范圍內（包括建筑控制區）設置戶外廣告的，應于非公路標志設置許可批準后，向市城管執法部門提出申請。

第十七條 申請設置戶外廣告，應當提交下列材料：

（一）戶外廣告設置申請表；

（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的證照;

（三）設置戶外廣告所利用的場地、建（構）筑物、設施的所有權或者使用權證明；

（四）戶外廣告位置關系圖、正立面圖及效果圖;

（五）涉及利害關系人的，應當提交同意設置的證明材料；

（六）法律、法規、規章規定的其他材料。

申請設置大型戶外廣告設施的，還應當提交具有相應資質的單位設計的戶外廣告設施結構設計圖。以金屬結構為主體的戶外廣告，許可期滿申請延續的，應當提交具有法定資質的檢測機構出具的安全檢測報告。

第十八條 申請設置臨時性戶外廣告，應當提交下列材料：

（一）臨時設置戶外廣告申請表；

（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的證照;

（三）臨時戶外廣告設置的形式、范圍和示意圖；

（四）涉及利害關系人的，應當提交同意設置的證明材料；

（五）法律、法規、規章規定的其他材料。

第十九條 市城管執法部門受理后，應當會同相關部門進行聯合審查，對符合戶外廣告設置條件的，依法作出準予許可決定，核發《戶外廣告設置許可證》，并收取戶外廣告資源有償使用費；對不符合設置條件的，依法作出不予許可決定，并說明理由。

第二十條 利用公共產權資源設置戶外廣告的，市城管執法部門應當采取招標、拍賣等公平競爭的方式作出許可決定。

第二十一條 戶外廣告設置期限按照下列情況核定：

（一）通過招標、拍賣方式獲得戶外廣告設施經營權的，設置期限按照招標、拍賣規定的期限核定，最長不得超過五年；

（二）利用自有產權或者通過借用、租賃等方式取得使用權的場地、建（構）筑物、設施設置戶外廣告的，設置期限最長不得超過三年；

（三）舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會設置戶外廣告的，設置期限根據 2 活動期限確定；

（四）門頭牌匾設置實行一店一牌，不設定設置期限。

第二十二條 通過招標、拍賣方式取得的許可期滿后，需要繼續設置戶外廣告的，應當重新招標、拍賣，在同等條件下，原戶外廣告設施產權單位可享有優先獲得權；通過其他方式取得的許可，需要延續有效期的，應當在有效期屆滿三十日前向市城管執法部門提出申請。

第二十三條 經批準設置的戶外廣告，需要辦理戶外廣告發布登記的，發布者應當按照規定到市工商部門辦理。

第二十四條 市城管執法部門應當在其辦公場所、政務網站等公開戶外廣告設置規劃、戶外廣告設置技術規范等資料，以及戶外廣告設置許可的事項、依據、條件、程序、期限、申請書示范文本，并提供查詢服務。

第四章 設置與維護

第二十五條 戶外廣告應當按照批準的地點、位置、形式、規格等要求進行設置。未經許可，不得擅自變更。

經批準設置的大型戶外廣告，應當按照規定標注許可編號和設置單位，施工監理報告和竣工驗收報告等資料應當報市城管執法部門備案。

第二十六條 戶外廣告設施的設置不得損害建（構）筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得破壞被依附載體的整體效果，其設置位置、形式、大小、色彩、圖案應當與建筑及其他所依附的載體相協調。第二十七條 經批準設置的商業廣告設施，畫面空置不得超過五日，逾期應當按照規定發布公益廣告，直至發布商業廣告為止。

第二十八條 市城管執法部門應當在城市主要公共場所和主要道路根據規劃設置公益廣告設施，按照有關規定發布公益廣告。

經批準設置的公益廣告設施，不得發布商業廣告。

第二十九條 戶外廣告設施應當符合戶外廣告安全設置的有關標準和技術規范。戶外廣告設置人建設和維護戶外廣告設施，應當遵守有關安全生產的規定，建立自檢制度，及時排除安全隱患。

隱患排除之前，戶外廣告設置人應當在現場明顯位置設置警示標志，必要時還應當派人值守，防止事故發生。

第三十條 戶外廣告設置人應當對戶外廣告設施進行日常檢查和維護，保持戶外廣告設施完好整潔。戶外廣告設施出現破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設置人應當及時修復或者更新。霓虹燈、發光字體、電子顯示屏、燈箱等形式的戶外廣告設施出現斷亮、殘損的，在修復、更換前應當停止使用。第三十一條 非臨時性戶外廣告設置許可被撤回、撤銷或者期滿未延續的，設置人應當在十日內自行拆除。

臨時性戶外廣告應當在設置期限屆滿后一日內拆除。

第三十二條 因公共利益需要，依法變更或者撤回已經作出的戶外廣告設置許可，給戶外廣告設置人造成財產損失的，應當依法給予補償。

第五章 監督檢查

第三十三條 市城管執法部門應當對戶外廣告的設置管理情況進行監督檢查。第三十四條 市城管執法部門進行監督檢查時，可以采取下列措施：

（一）要求有關單位和人員提供與監督事項有關的文件、資料，就監督事項涉及的問題作出解釋或者說明；

（二）根據需要進行現場勘測；

（三）責令戶外廣告設置人履行戶外廣告相關管理責任。

監督檢查人員履行前款規定的監督檢查職責時，被監督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓。

第三十五條 市城管執法部門在監督檢查時，發現戶外廣告設施存在安全隱患的，應當責令停止建造、安裝和使用，并責令設計、建造、安裝和使用單位立即改正；發現戶外廣告設施出現第三十條規定情形的，應當督促設置人及時整改。

第三十六條 市城管執法部門應當建立舉報制度。對違反戶外廣告設置管理行為的舉報應當在七日內予以查處，并將處理情況反饋舉報人。

第三十七條 建立違法設置戶外廣告信息公開制度，對違法設置戶外廣告行為的單位或者個人，可以通過媒體對其違法情況進行曝光。有關部門應當將違法設置戶外廣告行為的單位或者個人的不良記錄納入戶外廣告管理誠信體系。

第六章 法律責任

第三十八條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由市城管執法部門責令限期改正或者拆除；逾期不改正或者拆除的，由市城管執法部門組織拆除，拆除所需的費用由違法責任人承擔，可以并處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）未經批準擅自設置戶外廣告設施的;

（二）戶外廣告設置許可期滿未申請辦理延期手續且未拆除戶外廣告設施的。

設置戶外廣告行為違反工商行政管理、安全生產、道路交通等管理規定的，由相關部門依法進行處罰。第三十九條 未經市城管執法部門批準，在建(構)筑物或者其他設施上張貼、張掛戶外廣告，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設置戶外廣告，影響城鎮容貌的，處以二百元以上五千元以下罰款。第四十條 擅自在建(構)筑物的外墻或者公共設施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫、刻畫的，處以一百元以上一千元以下罰款;逾期未清除或者拒不接受處理的，可書面通知通信企業暫停其在張貼、涂寫、刻畫中標明的通信號碼的使用。

第四十一條 戶外廣告設施因設置維護不當，造成人身傷害或者財產損失的，設置人應當依法承擔責任。第四十二條 行政機關及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者其上級部門對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規劃要求或者許可權限、條件、程序等規定辦理戶外廣告設置許可的；

（二）未及時查處違反戶外廣告設置管理規定的行為或者未及時拆除違法戶外廣告的；

（三）未按照規定采取招標、拍賣等公開競爭的方式，對利用公共產權資源設置戶外廣告作出許可決定的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第七章 附

則

第四十三條 本辦法生效前已經審批設置的大型戶外廣告，自初始審批之日起滿5年的，原審批手續到期后，不予續辦審批手續，所有設施自行拆除。若原審批位置與新戶外廣告資源有償使用定位為同一點位，且需進行設施轉讓的，現戶外廣告資源有償使用獲取單位應與原設施產權單位自行協商，達不成轉讓協議的，原設施產權單位應自行拆除，讓出位置。自初始審批之日起不滿３年的，使用期限可延至３年，收費仍按原標準執行。

已經審批設置的其他廣告，不設過渡期，審批期滿后，不再續辦審批手續，所有設施自行拆除。第四十四條 本辦法自2013年

月

日起施行，有效期至2018年

月

日。文登市人民政府發布的《文登市戶外廣告標志設置張掛管理辦法》（文政發〔2001〕4號）同時廢止。

第四篇：南京市戶外廣告設置管理辦法

南京市戶外廣告設置管理辦法（征求意見稿）

南京市人民政府法制辦公室即日起就《南京市戶外廣告設置管理辦法》公開征集立法意見。征求意見稿已在南京政府法制網 http://www.tmdps.cn立法征集意見欄目全文刊登。廣大市民和社會各界人士即日起至11月7日前可通過南京政府法制網在線提交意見和建議，或郵寄至市政府法制辦公室（北京東路41號，郵編:210008）。聯系處室：法規處 聯系電話： 83216315

市政府法制辦 2011年10月31日

第一章 總則

第一條 為了加強城市管理，規范戶外廣告設置行為，合理利用城市空間資源，保護城市景觀風貌，根據《中華人民共和國廣告法》、《江蘇省廣告條例》、《南京市市容管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內城市和建制鎮建成區內的戶外廣告設置及管理活動適用本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。第三條 本辦法所稱戶外廣告設置，是指：

（一）利用戶外場地（所）、市政設施、建（構）筑物等設置展示牌、霓虹燈、發光字體、電子顯示屏和電子翻板、公共廣告欄（包括宣傳欄、啟示欄、警示欄、布告欄、招貼欄等）、實物模型等廣告設施的行為；

（二）利用公交站場、候車亭、報刊亭、電話亭等設施設置展示牌、燈箱、櫥窗等廣告設施或者利用工地圍墻繪制、張貼廣告的行為；

（三）利用布幅、氣球、充氣裝置等其他形式設置廣告的行為；

（四）法律、法規規定的其他設置戶外廣告的行為。

第四條 市城市管理行政主管部門是本市戶外廣告設置的主管部門，縣（區）城市管理行政主管部門負責轄區內戶外廣告設置的監督管理工作。

工商、規劃、交通運輸、文廣新、公安、住房和城鄉建設、水利、氣象等行政主管部門按照各自職責，做好戶外廣告相關管理工作。

第五條 戶外廣告設置管理遵循統一規劃、合理布局、資源整合、信息公開原則。第六條 城市管理行政主管部門建立戶外廣告設置管理投訴舉報受理制度，公布投訴舉報電話，及時調查處理投訴舉報事項。

第七條 任何單位和個人不得擅自占用、拆除經批準設置的戶外廣告設施，不得涂改、污損、遮蓋戶外廣告。

因公共利益需要依法拆除有效期內的戶外廣告設施的，應當給予補償。

第二章 規劃與規范 第八條 城市管理行政主管部門會同工商、規劃等部門編制戶外廣告設置規劃，報本級人民政府批準，并向社會公布。

第九條 編制戶外廣告設置規劃應當符合城市總體規劃，實行重點控制和分區管理，保護城市傳統風貌和格局，與區域建設和城市建設相協調。第十條 戶外廣告設置規劃應當劃定禁設區、限設區和可設區。第十一條 有下列情形之一的，不得批準設置戶外廣告：

（一）利用學校校園、紀念性建筑、重要近現代建筑和市以上人民政府確定的標志性建筑及其控制地帶內的；

（二）利用城市橋梁和立交橋的；

（三）影響道路交通安全暢通的；

（四）利用建筑物屋頂、消防登高面、24米以上樓體墻面的；

（五）利用住宅建筑（含商住混合類建筑的住宅部分）的；

（六）利用危房或者危及建筑物安全的；

（七）利用交通安全設施、交通標志、永久性測量標志的；

（八）影響市政設施、消防設施、無障礙設施使用的；

（九）不符合城市容貌標準，妨礙生產生活的；

（十）法律、法規、戶外廣告設置規劃規定的其他禁止情形。

第十二條 市城市管理行政主管部門會同規劃、工商等部門，根據戶外廣告設置規劃和城市市容標準，編制戶外廣告設置技術規范，并組織實施。戶外廣告設置技術規范包括下列內容：

（一）戶外廣告設施的空間關系、規模、規格、風格、形態、材質、工藝、照明等涉及城市容貌的事項；

（二）戶外廣告設施的設計、施工、安裝、監理、維修養護、安全檢測等涉及設施安全、建（構）筑物安全或者公共安全的事項；

（三）戶外廣告設施的節能和環保要求，提倡采用新技術、新材料、新工藝；

（四）其他需要規范的內容。

第十三條 編制戶外廣告設置規劃和戶外廣告設置技術規范，應當采取聽證、論證等形式，公開聽取專家和社會公眾的意見。

第十四條 利用道路兩側設置戶外廣告的，不得延伸擴展至道路上方、跨越道路或者違反限高規定，外觀不得與交通標志顏色和式樣相同或者近似；配置夜景光源的，不得與道路交通信號近似，或者設置強光燈飾。

第十五條 利用建（構）筑物設置戶外廣告的，不得遮擋玻璃窗，妨礙相鄰權人的通風、采光等合法權益。

利用居住區內商業和辦公用房、居住區周邊設置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的，應當避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對居民生活造成的不利影響。

第十六條 利用公共汽（電）車車體設置戶外廣告的，不得遮擋車窗、車門、線路牌（頭牌、腰牌、尾牌）及對車身顏色全部遮蓋，不得影響乘客識別和乘坐。

利用公共交通候車亭、站牌等設施設置戶外廣告的，應當在指定的廣告欄內設置。

第三章 許 可

第十七條 設置戶外廣告實行行政許可制度。未取得設置許可，任何單位和個人不得設置戶外廣告。浦口區、江寧區、六合區、溧水縣、高淳縣城市管理行政主管部門負責轄區內戶外廣告的設置許可，市城市管理行政主管部門負責本市其他戶外廣告的設置許可。第十八條 申請設置戶外廣告，應當符合設置規劃和設置技術規范，向城市管理行政主管部門提交下列材料：

（一）戶外廣告設置申請表；

（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）戶外廣告設施設計圖；

（四）設置戶外廣告所利用的場地、建（構）筑物、設施的所有權、使用權證明；

（五）安全責任承諾書；

（六）法律、法規和規章規定的其他材料。

第十九條 戶外廣告設置申請由城市管理行政主管部門統一受理。設置許可依法由兩個以上部門分別實施的，由城市管理行政主管部門轉告相關部門提出意見后統一辦理、作出決定。

城市管理行政主管部門自受理之日起二十個工作日內作出許可決定；需要征求相關部門意見的，自受理之日起三十個工作日內作出許可決定。不予許可的，應當書面說明理由。

第二十條 舉辦文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易、產品展銷、節日慶典等需要設置臨時戶外廣告的，申請人應當提前十個工作日向城市管理行政主管部門申請，并提供下列材料：

（一）臨時戶外廣告設置申請表；

（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）有關主管部門批準文件（慶典、促銷活動除外）；

（四）臨時戶外廣告設置形式、范圍和期限的書面說明；

（五）法律、法規、規章規定的其他材料。

第二十一條 城市管理行政主管部門自收到臨時戶外廣告設置申請后五個工作日內作出決定，符合要求的，頒發臨時性戶外廣告審查登記表并在戶外廣告電子信息檢索系統公示；不符合要求的不予批準并書面說明理由。

第二十二條 利用政府投資、融資建設的公共建（構）筑物、公共設施、公共場地（所）設置商業性戶外廣告的，應當通過招標、拍賣等方式取得戶外廣告設置權。

戶外廣告設置權招標、拍賣所得為政府財政收入。

利用國有企業、國有控股企業或者事業單位所有的建（構）筑物設置戶外廣告的，參照本條第一款規定執行。

第二十三條 戶外廣告設置許可有效期限自批準之日起不得超過三年。電子顯示牌（屏）類戶外廣告不得超過六年。

第二十四條 戶外廣告設置許可期限屆滿需要延續的，設置者在期限屆滿前三十日向原審批機關申請延期，審批機關在期限屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作出決定的，視為準予延續。

第二十五條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉讓戶外廣告設置許可證件。

設置者名稱變更的，自核準變更之日起三十日內向原審批機關辦理變更備案。

第四章 設置與維護 第二十六條 戶外廣告應當按照批準的地點、位置、形式、規格等進行設置，不得擅自變更。戶外廣告應當標明設置許可文號。

商業性戶外廣告設施自設置之日起五日內發布商業性廣告，逾期按照要求發布公益性廣告，直至發布商業性廣告為止。

第二十七條 城市管理行政主管部門會同有關部門根據廣告設置規劃設置公益性廣告設施，發布公益性廣告。發布數量不得低于戶外廣告總量的百分之二十。發布者應當及時更新廣告內容。

公益性廣告設施不得擅自發布商業性廣告。利用公益性廣告設施發布商業性廣告的，應當經過戶外廣告主管部門批準，并采取招標、拍賣的方式。

第二十八條 設置戶外廣告應當符合設置技術規范、安全技術標準和管理標準，保證設施安全和牢固。

涉及公共安全的戶外廣告設施設置滿二年的，設置者應當委托具有相應資質的機構進行安全檢測。檢測不合格的，設置者應當立即整修或者拆除；檢測合格的，在十五個工作日內向城市管理和安全行政主管部門提交檢測報告。戶外廣告設施達到設計使用年限的，設置者應當予以更新。

戶外廣告設施的建設、整修、更新或者拆除，應當采取安全措施并在現場明顯位置設置警示標志。

戶外廣告設施因設置維護不當，造成人身傷害或者財產損失的，設置者應當依法承擔責任。

第二十九條 設置者應當加強日常維護管理，保證戶外廣告整潔、完好、美觀。戶外廣告出現畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺等的，應當及時維修、更新；配置的夜間照明設施，應當保持功能完好；電子顯示裝置、霓虹燈等燈光顯示設施，應當保持畫面顯示完整；出現斷亮、殘損的，應當及時維修。

第三十條 非臨時性戶外廣告設置許可被撤回、撤銷或者期滿未延續的，設置者應當在七日內自行拆除。

臨時性戶外廣告在設置期限屆滿后二日內自行拆除。

第五章 監督管理

第三十一條 城市管理行政主管部門履行下列職責：

（一）會同相關部門編制戶外廣告設置技術規范；

（二）負責戶外廣告設置審批工作；

（三）建立戶外廣告電子信息檢索系統，并及時更新信息；

（四）對戶外廣告設施進行巡查監管，督促設置者履行維護職責，排除安全隱患；

（五）查處戶外廣告違法設置活動；

（六）其他依法應當履行的職責。

第三十二條 城市管理行政主管部門在對戶外廣告進行監督檢查時，可以采取下列措施：

（一）要求有關單位和人員提供有關文件、資料，就相關事項作出說明；

（二）根據需要進行現場勘測；

（三）責令設置者履行相關管理責任。

第三十三條 建立戶外廣告違法設置查處信息公開制度，對相關單位或者個人進行曝光，并將其不良記錄納入戶外廣告管理誠信體系。第三十四條 城市管理行政主管部門及其工作人員在履行戶外廣告設置審批和監督管理職責時，不得向設置者提出購買指定商品、接受指定的戶外廣告設計、制作、施工、檢測業務等不正當要求。

第六章

罰 則

第三十五條 違反本辦法規定，法律、法規已有行政處罰規定的，從其規定。第三十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門給予處罰：

（一）偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉讓戶外廣告設置許可證件的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

（二）未按照批準文件要求設置戶外廣告設施的，責令限期改正，逾期未改正的，處以一千元以上五千元以下罰款；

（三）未標注設置許可文號，責令限期改正，處以五百元以上一千元以下罰款；

（四）商業性戶外廣告設施未在規定期限內發布商業性廣告又未發布公益性廣告，責令限期改正，逾期未改正的，處以一千元以上三千元以下罰款；

（五）未經批準或者未采取招標、拍賣等方式利用公益性廣告設施發布商業性廣告的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

（六）未按照規定進行戶外廣告設施安全檢測或者未履行安全防范義務的，責令限期改正，逾期未改正的，處以五千元以上二萬元以下罰款。

第三十七條 戶外廣告設置期限屆滿，未申請延續或者申請延續未獲批準，又不按時拆除的，由城市管理行政主管部門責令限期拆除，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十八條 設置者有下列情形之一的，自城市管理行政主管部門依法公示該違法行為之日起一年內，不得參與本市戶外廣告位設置權招標、拍賣活動：

（一）未經許可設置戶外廣告或者許可期限屆滿，拒不拆除的；

（二）利用公益性戶外廣告設施發布商業性廣告，拒不整改的；

（三）在戶外廣告位使用權出讓活動中提供虛假材料、串通投標等嚴重違反有關規定的。

第三十九條 城市管理行政主管部門在作出撤銷戶外廣告設置行政許可、較大數額罰款、禁止參與本市戶外廣告位使用權公開出讓活動的決定之前，應當告知設置者有申請聽證的權利；設置者要求聽證的，應當組織聽證。

第四十條 城市管理行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級機關、主管部門和監察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請予以批準或者超越法定職權作出批準決定的；

（二）對符合法定條件的申請不予批準或者不在法定期限內作出審批決定的；

（三）在審批過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（四）未依法說明不予受理、延期決定或者不予批準的理由的；

（五）未依法履行監管職責的；

（六）索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

（七）利用職務便利要求戶外廣告設置者購買商品或者接受有償服務的；

（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

第七章

附 則 第四十一條 在城市軌道交通地下設施、車站候車室、港口候船室、機場候機樓內設置廣告的，以及利用車身、船身進行廣告宣傳的，申請人可以直接向工商行政主管部門申請辦理戶外廣告登記。

第四十二條 本辦法自 年 月 日起施行。

第五篇：青島市戶外廣告設置管理辦法

青島市戶外廣告設置管理辦法（試行）

《青島市戶外廣告設置管理辦法（試行）》已于2011年6月3日經市十四屆人民政府第20次常務會議審議通過，現予公布，自2011年8月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為了加強城市管理，規范戶外廣告設置行為，合理利用城市空間資源，根據有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市南區、市北區、四方區、李滄區、嶗山區、黃島區、城陽區行政區域內戶外廣告的設置及其相關管理活動。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設置包括：

(一)利用戶外場地、建(構)筑物和道路、隧道等市政設施設置展示牌、霓虹燈、發光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、廣告欄、宣傳欄、實物模型等廣告設施的行為；

(二)利用建（構）筑物、交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、亭體、工地圍墻（擋）、模型等繪制、張貼、懸掛廣告的行為；

（三）企事業單位和其他組織及個體工商戶在經營地、辦公地設置表明單位名稱、字號、標志的門頭牌匾的行為；

（四）其他設置戶外廣告的行為。

第四條 市、區政府設立戶外廣告管理委員會（以下簡稱戶外廣告委）負責統籌協調戶外廣告設置管理重大問題。

市城鄉建設行政主管部門和區政府確定的戶外廣告主管部門負責組織戶外廣告設置的聯合審批和日常管理。

規劃、工商、城管執法、公安、交通等部門按照各自職責，參與聯合審批，做好戶外廣告管理工作。

第五條 設置戶外廣告,應當遵循統一規劃、分區控制、合理布局、安全規范、文明美觀的原則。

第二章 規劃與規范

第六條 市城鄉規劃主管部門應當根據城市總體規劃，會同城鄉建設、工商、城管執法等部門和各區政府編制戶外廣告設置總體規劃，經市戶外廣告委審核，按程序報市政府批準后公布實施。

第七條 市城鄉規劃主管部門應當根據戶外廣告設置總體規劃，組織編制城市主干道、重點區域（節點）戶外廣告設置控制規劃和詳細規劃，報市戶外廣告委批準后公布實施。

第八條 各區政府應當根據戶外廣告設置總體規劃和控制規劃，組織編制本轄區戶外廣告設置詳細規劃，報市戶外廣告委批準后公布實施。

第九條 編制戶外廣告設置規劃應當符合城市總體規劃，堅持重點控制和分區管理相結合，有利于保護城市風貌，與區域環境和城市建設發展相協調。

第十條 戶外廣告設置規劃應當包括下列內容：

（一）禁設區、限設區、宜設區；

（二）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則；

（三）戶外廣告設置的位置、形式、規模、規格、色彩、材料、照明等基本設置要求。

第十一條 市城鄉建設行政主管部門應當組織編制戶外廣告設置技術規范，報市戶外廣告委批準后公布實施。

第十二條 組織編制戶外廣告設置規劃和戶外廣告設置技術規范，應當采取聽證會、論證會、座談會等形式，公開聽取相關部門、行業協會、有關專家和社會公眾的意見。

第十三條 有下列情形之一的，禁止設置戶外廣告：

（一）利用交通標志和交通安全、消防、電力、通訊、郵政、道路照明等公共設施的；

（二）影響交通標志和交通安全、市政、消防等公共設施使用或者影響道路交通安全暢通的；

（三）危及建（構）筑物安全、公共安全的；

（四）占用綠地或者影響樹木生長的；

（五）其他妨礙生產生活、影響城市景觀的情形。

第十四條 禁止在下列區域、位置設置戶外商業廣告：

（一）文物保護單位、歷史建筑、城市風貌保護區以及名勝風景點的建筑控制區；

（二）國家機關、中小學校、博物館、圖書館、文化館、醫院等；

（三）立交橋和人行過街天橋，道路兩側各種護欄、桿體、通透圍墻、道路隔離帶；

（四）公共汽車、出租汽車等公共交通工具；

（五）規劃確定的其他禁止設置戶外商業廣告的區域、位置。

第十五條 市城鄉規劃主管部門、市城鄉建設行政主管部門應當定期組織對戶外廣告設置規劃和戶外廣告設置技術規范的實施情況進行評估。認為確需修改的，應當及時組織修訂。

第三章 設置許可

第十六條 設置戶外廣告應當符合設置規劃和設置技術規范，依法辦理許可手續。未經許可，任何單位和個人不得設置戶外廣告。

第十七條 戶外廣告的設置許可，實行統一受理、聯合審批、分級管理的制度。

屬于城市主干道、重點區域（節點）規劃范圍內的戶外廣告設置申請，由市城鄉建設行政主管部門統一受理。其他戶外廣告設置申請由市城鄉建設行政主管部門委托區政府確定的戶外廣告主管部門統一受理。

使用期限十五日內的屬于臨時性戶外廣告。臨時性戶外廣告和門頭牌匾設置申請由區政府確定的戶外廣告主管部門統一受理。

高速公路用地范圍內和建筑控制區內設置戶外廣告按照有關規定執行。

第十八條 申請設置戶外廣告，應當提交下列材料：

（一）戶外廣告設置申請表；

（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的證照;

（三）設置戶外廣告所利用的場地、建（構）筑物、設施的所有權或者使用權證明；

（四）戶外廣告位置關系圖、正立面圖及效果圖;

（五）涉及利害關系人的，應當提交同意設置的證明材料；

（六）法律、法規、規章規定的其他材料。

申請設置大型戶外廣告設施的，還應當提交具有相應資質的單位設計的戶外廣告設施結構設計圖。

以金屬結構為主體的戶外廣告，許可期滿申請延續的，應當提交具有法定資質的檢測機構出具的安全檢測報告。

第十九條 申請設置臨時性戶外廣告，應當提交下列材料：

（一）臨時設置戶外廣告申請表；

（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的證照;

（三）臨時戶外廣告設置的形式、范圍和示意圖；

（四）涉及利害關系人的，應當提交同意設置的證明材料；

（五）法律、法規、規章規定的其他材料。

第二十條 受理機關受理后，應當會同相關部門進行聯合審查。對符合戶外廣告設置條件的，應當依法作出準予許可決定，核發《戶外廣告設置許可證》；對不符合設置條件的，應當依法作出不予許可決定，并說明理由。

第二十一條 利用公共資源設置戶外廣告的，應當采取招標、拍賣等公平競爭的方式作出許可決定。招標、拍賣辦法由市戶外廣告委另行規定。

第二十二條 戶外廣告設置期限按照下列情況核定：

（一）通過招標、拍賣方式獲得戶外廣告設施經營權的，設置期限按照招標、拍賣規定的期限核定，最長不得超過五年；

（二）利用自有產權或者通過借用、租賃等方式取得使用權的場地、建（構）筑物、設施設置戶外廣告的，設置期限最長不得超過三年；

（三）舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會設置戶外廣告的，設置期限根據活動期限確定；

（四）門頭牌匾設置實行一店一牌，不設定設置期限。

第二十三條 通過招標、拍賣方式取得的許可期滿后，需要繼續設置戶外廣告的，應當重新招標、拍賣；通過其他方式取得的許可，需要延續有效期的，應當在有效期屆滿三十日前向審批部門提出申請。

第二十四條 經批準設置的戶外廣告，需要辦理戶外廣告發布登記的，設置人應當按照規定到工商行政管理部門辦理。

第二十五條 審批部門應當在其辦公場所、政務網站等公開戶外廣告設置規劃、戶外廣告設置技術規范等資料，以及戶外廣告設置許可的事項、依據、條件、程序、期限、申請書示范文本，并提供查詢服務。

第四章 設置與維護

第二十六條 戶外廣告應當按照批準的地點、位置、形式、規格等要求進行設置。未經許可，不得擅自變更。

經批準設置的大型戶外廣告，應當按照規定標注許可編號和設置單位，施工監理報告和竣工驗收報告等資料應當報審批部門備案。

第二十七條 戶外廣告設施的設置不得損害建（構）筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得破壞被依附載體的整體效果，其設置位置、形式、大小、色彩、圖案應當與建筑及其他所依附的載體相協調。

第二十八條 經批準設置的商業廣告設施，畫面空置不得超過五日，逾期應當按照規定發布公益廣告，直至發布商業廣告為止。

第二十九條 市城鄉建設行政主管部門、市政府會展機構應當在城市主要公共場所和主要道路根據規劃設置公益廣告設施，按照有關規定發布公益廣告。公益廣告發布數量不得低于戶外廣告總量的百分之二十。公益廣告發布者應當及時更新廣告內容。

經批準設置的公益廣告設施，不得發布商業廣告。

第三十條 戶外廣告設施應當符合戶外廣告安全設置的有關標準和技術規范。戶外廣告設置人建設和維護戶外廣告設施，應當遵守有關安全生產的規定，建立自檢制度，及時排除安全隱患。

隱患排除之前，戶外廣告設置人應當在現場明顯位置設置警示標志，必要時還應當派人值守，防止事故發生。

第三十一條 戶外廣告設置人應當對戶外廣告設施進行日常檢查和維護，保持戶外廣告設施完好整潔。

戶外廣告設施出現破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設置人應當及時修復或者更新。霓虹燈、發光字體、電子顯示屏、燈箱等形式的戶外廣告設施出現斷亮、殘損的，在修復、更換前應當停止使用。

第三十二條 非臨時性戶外廣告設置許可被撤回、撤銷或者期滿未延續的，設置人應當在十日內自行拆除。

臨時性戶外廣告應當在設置期限屆滿后一日內拆除。

第三十三條 因公共利益需要，依法變更或者撤回已經作出的戶外廣告設置許可，給戶外廣告設置人造成財產損失的，應當依法給予補償。

第五章 監督檢查

第三十四條 戶外廣告設置審批部門、城管執法部門應當對戶外廣告的設置管理情況進行監督檢查。

第三十五條 戶外廣告設置審批部門應當自核發《戶外廣告設置許可證》之日起三日內，將《戶外廣告設置許可證》復印件及相關材料抄送相關城管執法部門

城管執法部門對戶外廣告設置人違反戶外廣告設置許可決定的行為作出行政處罰決定的，應當自作出決定之日起三日內，將行政處罰決定書復印件及相關材料抄送相關戶外廣告設置審批部門。

第三十六條 戶外廣告設置審批部門、城管執法部門進行監督檢查時，可以采取下列措施：

（一）要求有關單位和人員提供與監督事項有關的文件、資料，就監督事項涉及的問題作出解釋或者說明；

（二）根據需要進行現場勘測；

（三）責令戶外廣告設置人履行戶外廣告相關管理責任。

監督檢查人員履行前款規定的監督檢查職責時，被監督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓。

第三十七條 城管執法部門應當建立舉報制度。對違反戶外廣告設置管理行為的舉報應當在七日內予以查處，并將處理情況反饋舉報人。

第三十八條 建立違法設置戶外廣告信息公開制度，對違法設置戶外廣告行為的單位或者個人，可以通過媒體對其違法情況進行曝光。有關部門應當將違法設置戶外廣告行為的單位或者個人的不良記錄納入戶外廣告管理誠信體系。

第六章 法律責任

第三十九條 違反本辦法有關規定，由城管執法部門按照以下規定處罰：

（一）違反第十三條、十四條、十六條、二十六、二十七條規定，擅自設置戶外廣告，未按許可要求設置戶外廣告或者不符合戶外廣告設置規范的，責令限期改正，并按每平方米五十元處以罰款，面積不足一平方米或不能計算面積的，按每處五十元處以罰款；

（二）違反第二十八條、二十九條規定，未按要求發布戶外廣告的，責令限期改正，并處以五千元以上二萬元以下罰款；

（三）違反第三十二條第二款規定，設置臨時性戶外廣告逾期未拆除的，責令立即拆除，并處以一千元以上五千元以下罰款。

第四十條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城管執法部門責令限期改正、拆除或者采取其他補救措施，并按每平方米五十元處以罰款：

（一）違反第三十一條第二款規定，戶外廣告出現破損、傾斜、殘缺、污損、褪色、斷亮等情形，未及時修復或者更新的；

（二）違反第三十二條第一款規定，非臨時性戶外廣告設置許可被撤回、撤銷或期滿未延續，逾期未拆除的。

第四十一條 城管執法部門作出責令拆除決定后，當事人逾期拒不拆除的，由城管執法部門依法予以強制拆除，相關費用由當事人承擔。

第四十二條 設置戶外廣告行為違反工商行政管理、安全生產、道路交通等管理規定的，由相關行政管理部門依法進行處罰。

戶外廣告設施因設置維護不當，造成人身傷害或者財產損失的，設置人應當依法承擔責任。

第四十三條 行政機關及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者其上級主管部門對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規劃要求或者許可權限、條件、程序等規定辦理戶外廣告設置許可的；

（二）未及時查處違反戶外廣告設置管理規定的行為或者未及時拆除違法戶外廣告的；

（三）未按照規定采取招標、拍賣等公開競爭的方式，對利用公共資源設置戶外廣告作出許可決定的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第七章 附則

第四十四條 本辦法自2011年8月1日起施行。1995年6月22日市人民政府發布的《青島市戶外廣告的設置管理辦法》（青島市人民政府令第36號）和2001年3月20日市人民政府發布的《青島市臨時性戶外廣告設置管理規定》（青島市人民政府令第120號）同時廢止