第一篇：大連市城市戶外廣告開發管理辦法

大連市城市戶外廣告開發管理辦法

第一條為加強城市戶外廣告的開發管理，促進廣告產業健康發展，根據《中華人民共和國廣告法》及有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條凡在大連市中山區、西崗區、沙河口區、甘井子城市區內的道路、廣場、綠地、建筑物、市政公用設施設置廣告宣傳牌（旗）、櫥窗、霓虹燈、燈箱、電子顯示牌和利用水上、空中漂浮物（包括飛行、滑行器）從事廣告宣傳，以及在街道、公共場所散發、張貼、繪制廣告宣傳

物、畫、標語的單位和個人，均應遵守本規定。

第三條大連市戶外廣告開發管理領導小組（以下簡稱領導小組）按照市政府規定的職能統一負責戶外廣告的開發管理工作。領導小組下設辦公室，辦公室由市開發辦、建委、城建局、工商局、規劃土地局、電業局、公安局等部門派人組成，在領導小組辦公室安排下，按照各自職責具

體負責戶外廣告的各項審批手續和監督管理工作。

第四條戶外廣告設置規劃由領導小組辦公室負責編制，報經市政府批準后組織實施。

設置戶外廣告，應按規劃進行。戶外廣告設施用地實行有償使用的原則。其中，在繁華區域、主次干道兩側設置的戶外廣告設施，應向社會公開招標。

第五條設置戶外廣告的單位或個人，應持工商行政管理部門核發的《營業執照》或《廣告經營許可證》，向領導小組辦公室申領《戶外廣告設置申請表》，經審核同意（其中需占用道路、綠地或挖掘道路的，還須先辦理占用或挖掘等有關手續）并辦理戶外廣告登記后，發給《戶外廣

告設置許可證》，方可設置戶外廣告。

未取得戶外廣告經營權和未取得許可證的單位和個人，不得從事戶外廣告宣傳。

第六條領導小組辦公室應制定辦公室內部各部門聯合審批程序，以簡化各項審批手續，提高辦事效率和服務水平。

第七條經批準設置的戶外廣告，應嚴格按照批準的內容、地點、規格、時間設置，并標明制作或發布單位和廣告設置許可證號。

第八條經批準設置的戶外廣告，需變更位置、擴大范圍、改變使用性質或出租轉讓的，必須經原審批機關批準。

第九條戶外廣告的設置，必須注重整體環境效果，符合城市容貌標準要求，與周圍景觀相協調。不得阻礙城市景觀視線，不得影響市政公用設施功能，不得影響交通消防安全，不得影響單位正常工作和居民正常生活。

第十條戶外廣告的設置必須注重視覺效果，廣告文字必須清晰、規范，內容必須真實、健康、明白。

第十一條戶外廣告設施必須堅固、安全、整潔。對陳舊、破損的廣告，經營單位或個人應按規定及時維護、修繕完整。

第十二條經批準設置的戶外廣告設施，閑置期不得超過三十天，逾期不使用的，視為自動放棄，原批件自行作廢，所設置的戶外廣告設施必須無條件清除。

第十三條戶外廣告設施使用權最長三年，期滿應自行拆除或重新申請。在批準有效期內，因城市規劃建設需要或其他特殊需要必須拆除的，應自行拆除，并按規定清理現場。

第十四條設置戶外廣告應繳納戶外廣告設施用地使用費或環境效益增值費。戶外廣告設施用地使用費和環境效益增值費繳納標準由領導小組辦公室會同市財政局、物價局另行制定。

第十五條戶外廣告設施用地使用費和環境效益增值費，由領導小組辦公室按年計收，全額上繳財政，用于城市建設。

第十六條違反本辦法，按照國家、省、市有關法律、法規、規章的規定予以處罰。

第十七條戶外廣告管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第十八條本辦法由戶外廣告開發管理領導小組負責解釋。

第十九條本辦法自發布之日起施行。

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第二篇：大連市城市戶外廣告、招牌設置管理辦法(草案)

大連市城市戶外廣告、招牌設置管理辦法

（草

案）

第一條 為了規范戶外廣告、招牌的規劃、設置和管理，根據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政許可法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》和《大連市城市市容管理條例》等法律法規的規定，結合大連市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市下列區域內戶外廣告和招牌的設置及其監督管理活動：

（一）中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區；

（二）各市、縣人民政府和先導區管委會所在地城區；

（三）鎮（鄉）人民政府、街道辦事處所在地建成區；

（四）工業集中發展區、農村新型社區等其他實行城市化管理的區域；

（五）本市行政區域內毗鄰城區的高速公路和國道、省道、縣道、鄉道及其兩側建筑控制區范圍。

前款第四項所列區域范圍，由區（市）、縣人民政府劃定。第三條 本辦法所稱戶外廣告設置，是指利用下列載體，以文字、圖像、電子顯示裝置、實體、實物造型等表達方式向戶外公共空間發布廣告的行為：

（一）建（構）筑物及其附屬地塊、附屬設施；

（二）橋梁、廣場、隧道、工地圍擋等市政設施及其附著地塊、配套設施；

（三）道路、公共綠地、水域等公共開敞空間；

（四）報刊亭（閱報欄）、信息亭（牌）、電話亭，公共汽車、客運出租汽車候車亭和?？空军c亭、牌等公共設施；

（五）交通工具、加油（氣）站以及城市軌道交通車站、出入口、通道等地下公共空間；

（六）其它可以承載戶外廣告的載體。

本辦法所稱招牌設置，是指在經營（辦公）地建（構）筑物及其附屬設施上，設置用于表示名稱、字號、商號的標牌、標志、燈箱、霓虹燈、字體符號的行為。

第四條 大連市城市建設管理局是全市城市戶外廣告、招牌設置的行政主管部門，負責建成區戶外廣告、繁華（重點）地區及主次干道招牌設置的管理工作。經城市戶外廣告招牌設置行政主管部門委托，中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區、高新技術產業園區城市建設管理部門具體負責一般街巷道路招牌設置的管理工作。各縣（市）、旅順口區、先導區（高新園區除外）的城市建設管理部門，負責本轄區內城市戶外廣告、招牌設置的管理工作。市及縣（市）區人民政府、先導區管委會有關部門，應依據各自職責，協助城市戶外廣告、招牌設置行政管理部門，共同做好城市戶外廣告、招牌設置的管理工作。

第五條 設置城市戶外廣告，應先規劃后設置。戶外廣告設置規劃應當對規劃區內戶外廣告的總量和布局進行控制，按照展示區、控制區、禁設區分區要求，確定允許和禁止設置戶外廣告的路段、區域。戶外廣告設置規劃應明確載體的地理坐標，附著的具體位置，設置設施的規格、形式等。

第六條 城市戶外廣告設置行政主管部門應會同同級規劃、國土房屋、環保、交通、公安、工商等部門審定其選址、布局、規模、形式等，提出規劃要求，并報同級政府批準后實施。

經批準后公布實施的戶外廣告設置規劃，不得擅自更改；確需調整的，應當按照審批程序報請同級政府批準。

第七條 城市戶外廣告、招牌設置應當與區域規劃功能相適應，與建（構）筑物風格和周邊環境相協調，符合附著物安全要求；應采用新技術、新材料、新工藝，形成光污染、噪聲污染、電磁輻射污染的須控制在環保標準范圍內，其造型、裝飾應美觀、新穎，體現現代化城市的特點。第八條 城市戶外廣告設置規劃、城市戶外廣告設施和招牌設置技術規范是城市管理行政主管部門審批戶外廣告和招牌設置的主要依據，應當予以公開，方便設置人、利害關系人、社會公眾查詢和監督。

第九條 設置城市戶外廣告、招牌應遵守下列規定：

（一）商業街的門面招牌、櫥窗，樓體廣告，臨街各類商家、店鋪的門面招牌應配置照明設施；

（二）不影響規劃審批的建筑物正常間距，不影響建筑物采光、通風和消防救援等正常功能，不危及建（構）筑物使用安全；不影響城市交通和居民生活；

（三）不得利用招牌推介產品或者發布經營服務信息；

（四）城市公交站點、候車亭應采用燈箱式廣告；電子顯示裝置類型廣告設施實行數量控制；

（五）城市內不準設置單立柱式廣告；除機場、碼頭、火車站外的城市建筑物頂部不準設置字體招牌。

（六）城市主次干道兩側建（構）筑物墻面、玻璃窗、出入口門楣等上面不得設置電子顯示屏滾動字幕廣告。

戶外招牌設置實行“一店一招”、“一單位一牌”，對位于道路轉角處兩側均開設門面且屬同一經營的，可在兩側門面分別設置招牌。

除臨街底層經營性用房外，多個單位共用同一建筑物且需設置招牌的，應當由該建筑物的所有人或者管理人在建筑物出入口或建筑規劃紅線內統一規劃、集中設置。

第十條

下列載體禁止設置城市戶外廣告：

（一）國家機關辦公場所；

（二）文物保護單位和市政府公布的重點保護建筑；

（三）交通安全設施、交通標志，地名、路名標志；

（四）建（構）筑物頂部，臨街建筑物玻璃；

（五）風景名勝區及其控制地帶；

（六）城市居民小區、公共綠地和風景林地；

（七）法律、法規以及規劃禁止設置的區域，市政府規定不得設置的其他載體。

第十一條 利用公共設施、建（構）筑物墻面設置大型戶外商業廣告，實行特許經營制度或通過招標、拍賣方式確定設置人。具體實施辦法，由城市戶外廣告、招牌設置行政主管部門會同相關部門另行制定。

設置4平方米以上（含）戶外電子顯示裝置類型廣告，須通過拍賣方式確定設置人，且經營期內公益廣告時間不少于發布總量的15%。設置4平方米以下戶外電子顯示裝置類型廣告，按照設置招牌管理。

商業區內的商業企業，利用自有產權或使用權建筑物規劃的戶外廣告位置，可以設置發布商業企業經營產品或者服務信息類戶外廣告。

各類工地產權人或管理人以圍擋為附著物，按照工地圍擋設施技術規范要求，可以設置公益宣傳或建設項目信息類圍擋廣告，且公益廣告不低于發布總量的30%。未取得《建設工程施工許可證》的房地產開發項目工地，不得設置與項目信息有關的圍擋廣告。

第十二條 禁止擅自設置戶外廣告和招牌。

設置戶外廣告、招牌的，應當按照本辦法的規定申請辦理戶外廣告、招牌設置許可，未經許可，任何單位和個人不得私自設置戶外廣告、招牌。

第十三條 申請設置城市戶外廣告，設置人應當向行政主管部門提交書面申請，并提供下列材料：

（一）設置人營業執照、組織機構代碼證；

（二）載體權屬或者使用權證明及位置關系圖；

（三）載體設置廣告承載安全證明；

（四）戶外廣告設置效果圖；

（五）戶外廣告設施制作說明及施工安裝企業資質；

（六）約定事項協議或承諾事項證明；

（七）法律、法規、規章規定的其他材料。申請設置招牌的，設置人應當向行政主管部門提交書面申請，并提交下列材料：

（一）營業執照復印件或者有關機關批準的名稱證明；

（二）招牌的用字、制作規格、式樣、材料和設置位置等說明文件及效果圖；

（三）經營（辦公）用房的權屬或者使用權證明；

（四）產權單位或物業管理單位同意安裝招牌的證明；

（五）施工單位資質、利害關系人的意見證明；

（六）約定事項協議或承諾事項證明。

設置人占用、依附各類設施設置城市戶外廣告、招牌，涉及相關利害關系人利益，應先征得其產權人或管理人及利害關系人的同意，方可向城市戶外廣告、招牌設置行政主管部門提出行政許可申請。法律、法規規定需要其他部門審批的，按規定辦理有關手續。

第十四條

戶外廣告、招牌應當按照批準的位置、形式、規格、效果圖進行設置，不得擅自變更。確需變更的，按照設置審批程序重新辦理。

設置人取得戶外廣告設置行政許可后，方可向工商行政管理部門申請辦理戶外廣告發布登記手續。

第十五條 取得城市戶外廣告、招牌設置權的設置人，應自批準之日起2個月內，按照批準的地點和位置，設置城市戶外廣告、招牌。逾期不設置的，視為自行放棄設置權。

城市戶外廣告、招牌設置行政許可有效期屆滿后，需繼續設置的，設置人應在期滿前30日內到原行政審批機關重新申請行政許可（以招標、拍賣方式確定設置人的除外）。期滿后不再設置的，設置人應當在期滿之日起20日內自行拆除設置設施，并將載體恢復原狀。

城市戶外廣告、招牌設置人行政許可被撤銷的，應當自行拆除戶外廣告、招牌，恢復附著物原狀。拒不執行拆除的，由市行政執法部門依法處理。

城市戶外廣告的行政許可不得轉讓。第十六條 因舉辦大型文化、旅游、體育、商品交易、產品展銷、公益活動等需要臨時設置城市戶外廣告、招牌的，應提前7日向城市戶外廣告、招牌設置行政主管部門提出申請，并提供申請書、申請人營業執照或組織機構代碼證的復印件、舉辦活動的批準文件（包括申請的理由、設置形式和范圍）、法律法規規定的其他材料等辦理行政許可，經行政許可后，按批準的地點、時限和要求進行設置，期滿當天必須自行拆除。

重大節日（慶典）、紀念活動需設置拱門、展示（宣傳）板等，設置人應提前7日向城市戶外廣告、招牌設置行政主管部門提出申請，辦理行政許可，并在活動結束后的次日自行拆除。

第十七條 城市戶外廣告、招牌在批準設置期內，因規劃調整或涉及重大公共利益等客觀原因需要拆除的，經協商由設置人自行拆除。對有償設置的，由拆除人依法給予相應補償。

第十八條 設置城市戶外廣告、招牌，不得改變原有建（構）筑物外飾面裝修和建筑風格，不得影響城市市容，不得影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志及其他公共設施的正常使用。

設置城市戶外廣告、招牌，確需改、擴建建（構）筑物和改變建筑外飾面裝修的，設置人應按規定到規劃主管部門辦理有關手續。第十九條 設置城市戶外廣告、招牌，須由安全鑒定機構或設計單位進行安全鑒定。施工單位應具有相應的資質等級，施工應嚴格按照標準進行，并達到安全要求。設置人應定期對城市戶外廣告、牌匾設施的安全狀況進行檢查，確保安全。

城市戶外廣告、招牌發生倒塌、墜落等事故，造成人身傷害或財產損失的，設置人應承擔相應的責任。

第二十條 城市戶外廣告、招牌設置人應加強對設施的日常維護管理，保持其完好、整潔、美觀。污損、褪色的，應及時清洗、油飾、粉刷；殘缺、破損、倒斜的，應及時維修或更換；板面漏字少劃、燈光顯示不全的，應在發現后的24小時內修復。

第二十一條 城市戶外廣告、招牌配置夜間照明設施的，應當保 持照明設施功能完好，并按城市戶外廣告、招牌設置行政主管部門規定的時間開啟。戶外電子顯示裝置廣告每天播放時間應為6時30分至22時（商業步行街內除外），且不得播放音頻。

在商業區及其周邊設置的戶外電子顯示裝置廣告，夜間亮度值應小于等于每平方米1000cd ；在其他地區設置的戶外電子顯示裝置廣告，夜間亮度值應小于等于每平方米400cd；戶外電子顯示裝置廣告應具備按照日照強度變化調節顯示亮度的功能。

在城市主干道兩側設置的戶外電子顯示裝置廣告，每個固定畫面的播放時間應大于15秒，畫面切換應采取慢轉換方式。

第二十二條 依法設置的城市戶外廣告、招牌，其設置單位或個人的合法權益受法律保護，任何單位不得侵占、損壞。

第二十三條 設置城市戶外廣告、招牌，應按國家和省、市的有關規定繳納費用。

收取的費用應納入財政專戶管理，實行收支兩條線，專項用于城市光環境建設和市容管理。

第二十四條 違反本辦法的下列行為，法律、法規有規定的，按其規定處罰。法律、法規沒作規定的，責令改正，對非經營行為，可并處5000元以下罰款；對經營行為，無違法所得的可并處1萬元以下罰款，有違法所得的可并處5萬元以下罰款：

（一）違反第九條、第十條、第十條第一款、第十八條第一款規定，未按規定的條件和標準設置城市戶外廣告、招牌的；

（二）違反第十二條、第十五條第四款規定，未經批準擅自設置城市戶外廣告、招牌的；

（三）違反第二十條、第二十一條規定，設置單位或個人未按規定維護城市戶外廣告、招牌和未按時開啟照明燈光的；

（四）違反第二十二條規定，侵占、損壞城市戶外廣告、招牌的。

第二十五條 違反本辦法第十五條第一款規定的，由城市戶外廣告、招牌主管部門收回設置權。違反第十六條、第十七條規定，逾期不拆除城市戶外廣告、招牌的，責令限期改正；逾期不改正的，除按本辦法第二十四條的規定處以罰款外，并可強制拆除，以料抵工。

第二十六條 實施行政處罰，在市政府決定實行城市管理集中處罰的地區，由城市管理行政執法部門實施；其他地區，由城市戶外廣告、招牌設置行政主管部門實施。

違反本辦法，涉及其他有關部門管理權限的，由有關部門依法處理。

第二十七條 違反本辦法，當事人未按規定及時繳納城市戶外廣告、招牌設置相關費用的，城市戶外廣告、招牌設置行政管理部門可責令限期繳納。逾期不繳納的，可按日加收3‰的滯納金。

第二十八條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議和行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可申請人民法院強制執行。

第二十九條

阻撓、妨礙城市戶外廣告、招牌設置行政管理部門管理人員依法執行公務，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十條 城市戶外廣告、招牌設置行政管理部門管理人員在城市戶外廣告、招牌設置管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十一條

城市地名標志的管理，按有關法律、法規的規定執行。

第三十二條 本辦法自 年 月 日起施行。

第三篇：大連市城市廢棄物管理辦法

大連市城市廢棄物管理辦法(2003年修

正)

遼寧省大連市人民政府

大連市城市廢棄物管理辦法(2003年)

（1999年9月10日大連市人民政府大政發[1999]89號文件發布；根據2003年12月3日大連市人民政府令第37號《大連市人民政府關于修改部分市政府規章和規范性文件的決定》修訂）

第一章 總則

第一條 為了加強對城市廢棄物管理，維護清潔、優美、舒適的城市生產、生活環境，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《大連市城市環境衛生管理條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱廢棄物，是指單位和個人在生產、經營、建設和日常生活中產生并需要丟棄和排放的固態、液態（不含通過城市排水管網排放的廢水）物質。

第三條 大連市城市規劃區及建制鎮內的單位和個人，均應遵守本辦法。

第四條 市及縣（市）、區人民政府和大連經濟技術開發區、大連保稅區、大連高新技術產業園區、大連金石灘國家旅游度假區管委會城市建設管理部門，是所轄區域內環境衛生行政主管部門，其所屬的環境衛生管理機構負責廢棄物日常管理工作。

各街道辦事處、鎮人民政府在環境衛生管理機構的指導下負責所管轄區域的廢棄物管理工作。

第五條 各級環境衛生行政主管部門應會同有關部門對廢棄物的產生實行有效控制，逐步實行廢棄物的分類排放、收集、運輸和處理，開展多層次廢棄物無害化處理技術的開發研究和推廣應用，搞好廢物的綜合利用。

第二章 廢棄物的清掃、收集和運輸

第六條 單位（含個體經營者，下同）所管理的樓（院）、場（所）和陸域、水域內產生的廢棄物，由本單位負責清掃、收集和排放。

無能力清掃、收集和排放本單位所產生廢棄物的，可向環境衛生管理機構提出申請，實行有償委托管理。有償委托服務費的標準和收費辦法，由市環境衛生行政主管部門會同市財政、物價部門制定。

單位或個人從事廢棄物經營性清掃、收集、運輸服務的，應到環境衛生管理機構備案。

第七條 單位排放（含臨時排放）廢棄物，應向環境衛生管理機構申報廢棄物種類、日產生量、存放地點等事項，取得排放（臨時排放）許可證后，按照許可證規定的時間、地點進行排放。

居民（含外來人員）生活廢棄物，應在指定的時間、地點傾倒或堆放，并按市政府的規定繳納衛生費；因裝飾、裝修等原因產生的砂石、木料等廢棄物需要排放的，應向環境衛生管理機構申報，繳納排放費后，按指定的時間、地點進行排放。

第八條 禁止隨地吐痰、吐口香糖或亂扔瓜果皮核、包裝物品等廢棄物；禁止將非生活廢棄物倒入垃圾容器內或與生活廢棄物混合排（存）放。

第九條 實行生活廢棄物袋裝或分類收集的地區，單位和居民應當按環境衛生管理機構規定的要求，將廢棄物裝入分類收集袋或處置用具（設施）內。

第十條 從事餐飲業的單位，應當將其產生的廢棄物放入自備的垃圾容器內，按環境衛生管理機構規定的方式排放。

第十一條 產生易燃易爆、含毒含菌或含有放射性、腐蝕性廢棄物的單位和個人，應當按國家有關規定將有害廢棄物單獨密封存放，并設置識別標志。

第十二條 丟棄家俱、辦公用俱、家用電器、自行車等大件廢棄物的單位和個人，應報經環境衛生管理機構同意，在規定時間和指定的收集場所堆放。

第十三條 廢棄物應當按照下列要求及時清運：

（一）生活廢棄物、有害廢棄物，當月清運；

（二）維修和疏通化糞池、下水道、排水溝（井）、鋪設人行道磚和修剪樹木等作業產生的廢棄物，隨產隨清；

（三）儲（化）糞池的糞便，以及其他廢棄物，應按照環境衛生管理機構的要求定期清運。

第十四條 運輸廢棄物的單位和個人，應到環境衛生管理機構辦理廢棄物運輸證，簽訂運輸責任書，按照運輸證的規定進行運輸和排卸。

第十五條 運輸液體和易飛揚、易散漏廢棄物的車輛，要密閉或覆蓋。對運輸糞便、污物和有害廢棄物，應使用專用密封車輛。嚴禁在運輸中撒漏廢棄物。

廢棄物運輸車輛應做到車容整潔、標志清晰、車體完整，并具備與所運輸廢棄物性質相適應的條件和設施。

第三章 廢棄物的控制、利用和處理

第十六條 進行城市建設和生產、經營活動的單位和個人，應當采取各種措施避免或減少廢棄物的產生。產生廢棄物量較大的單位，應安裝使用物料粉碎、壓縮或渣水分離等設備，減少廢棄物的排放量。

第十七條 在城市內銷售的各類商品，應當進行合理包裝，減少包裝物的比重，并在包裝物的外部注明廢棄物處理或回收利用的字樣或圖樣。包裝物應采用紙制品或其他可回收利用的材料。

第十八條 商業、農業等有關部門應當逐步組織凈菜進城或凈菜加工上市，減少蔬菜垃圾。

第十九條 在環境衛生管理機構的統一安排下，對廢棄物集中進行無害化處理。其中，含毒含菌垃圾必須進行焚燒，其殘渣經鑒定檢驗達到規定排放標準的，方可到指定地點進行無害化處理。

易燃易爆、腐蝕性、放射性等危險廢棄物，按國家有關規定進行處理。

第二十條 單位和個人需要利用廢棄物的，應向環境衛生管理機構申請登記，由環境衛生管理機構統一安排調撥。

單位或個人自行處理廢棄物的，應經市環境衛生管理機構和有關部門批準，按照環境衛生標準進行。

第二十一條 城市糞便處理應逐步納入城市污水處理系統。無污水管網的地區，應建造符合衛生要求的化糞池處理設施。

第二十二條 廢棄物處理廠（場）的建設和管理應符合國家和地方規定的環境衛生標準和環境保護要求。

進廠（場）人員或車輛應遵守廢棄物處理廠（場）內的規章制度，服從廢棄物處理廠（場）管理人員的調度和管理。

在廢棄物處理廠（場）內進行廢舊物品撿拾的，應當向環境衛生管理機構申辦回收撿拾證，撿拾的廢舊物品，由廢棄物處理單位統一收購。禁止在城市市區內撿拾廢棄物。

第四章 獎勵與處罰

第二十三條 認真執行本辦法，在廢棄物管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府（管委會）或環境衛生行政主管部門給予表彰或獎勵。

第二十四條 違反本辦法的，由環境衛生行政主管部門或其委托的環境衛生管理機構給予警告，并按下列規定處以罰款：屬于非經營活動的，處1000元以下罰款。屬于經營活動，有違法所得的，處5000元以上3萬元以下罰款；無違法所得的，處1000元以上1萬元以下罰款。

第二十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以按照行政復議、行政訴訟的法律規定，依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第二十六條 拒絕、阻礙環境衛生監督檢查人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十七條 市、區環境衛生管理機構在城市廢棄物管理方面的職責分工和管理權限，由市城市建設管理局按管理體制和工作需要另行規定。

第二十八條 本辦法自發布之日起施行

第四篇：大連市城市房地產開發管理辦法

大連市城市房地產開發管理辦法

[發布時間： 2000-03-05]

第一條 為加強城市房地產開發管理，規范城市房地產開發行為，促進和保障房地產市場的健康發展，依據《中華人民共和國城市房地產管理法》、國務院《城市房地產開發經營管理條例》，結合大連實際，制定本辦法。

第二條 在大連市行政區域內國有土地上從事房地產開發經營和進行房地產開發管理，均適用于本辦法。

第三條 大連市房地產開發管理領導小組（以下簡稱領導小組），是負責全市房地產開發經營活動的監督、協調、管理工作的領導機構。

大連市房地產開發管理辦公室具體負責市內中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區國有土地上房地產開發的日常協調管理工作。其他縣（市）、區以及大連經濟技術開發區、高新技術產業園區、金石灘國家旅游度假區、保稅區的房地產開發管理部門，負責本行政區域內的房地產開發管理工作。

政府有關行政管理部門，依照法律、法規、規章的規定，在各自職責范圍內，做好房地產開發管理工作。

第四條 市及縣（市）、區計劃部門，規劃土地部門應根據本地區國民經濟和社會發展計劃、土地利用總體規劃、城市建設總體規劃，編制房地產開發項目計劃和用地規劃，經同級人民政府審定后下達執行。其中，縣（市）、區房地產開發項目計劃和用地規劃經審定后，還須報市領導小組同意。

市房地產開發管理部門根據經批準下達的房地產開發項目計劃和用地規劃，會同有關部門確定開發項目建設用地的處置方式。

第五條 列入計劃的房地產開發項目的審批和管理，按下列規定分工：

（一）市內中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區內的房地產開發項目，由市房地產開發管理部門負責；

（二）金州區、旅順口區及大連經濟技術開發區、高新技術產業園區、金石灘國家旅游度假區、保稅區內的住宅、商服、寫字樓等房地產開發項目，由市房地產開發管理部門負責，其他項目由所在地房地產開發管理部門負責。

（三）瓦房店市、普蘭店市、莊河市、長?？h內的住宅、商服、寫字樓等房地產開發項目，由市房地產開發管理部門與所在地房地產開發管理部門共同負責；其他項目由所在地房地產開發管理部門負責。

第六條 房地產開發項目審批前，房地產開發管理部門應會同計劃、建設、規劃土地、房地產等相關部門就項目的性質、規模和開發期限、城市規劃設計條件、基礎設施和公共設施的建設要求、基礎設施建成后的產權界定、項目拆遷

補償、安置要求等，制定《房地產開發項目建設條件意見書》，報同級人民政府批準。

第七條 依法取得房地產開發項目的單位，在與房地產開發管理部門簽訂《大連市房地產綜合開發項目及建設用地履約保證書》（以下簡稱《履約保證書》）后，由房地產開發管理部門發給《大連市房地產綜合開發項目及建設用地中標通知書》（以下簡稱《中標通知書》）或《建設項目通知書》。其中以出讓方式取得土地使用權的房地產開發項目單位，應在取得《中標通知書》之前，繳納20%的土地使用權出讓金。

房地產開發項目單位應在取得《中標通知書》或《建設項目通知書》后，到市計劃、建設、規劃土地、房地產等部門辦理有關手續。

第八條 取得房地產開發項目的單位，應自接到《中標通知書》或《建設項目通知書》之日起，一般項目6個月內、大型公建項目8個月內辦完用地手續，簽訂《國有土地使用權出讓合同》。逾期不辦的，《中標通知書》或《建設項目通知書》即行失效，先期繳納的有關費用和出讓金不再退回。

第九條 取得房地產開發項目的單位，如果改變土地使用用途，擴大用地面積，增加建筑面積，必須經房地產開發管理部門審核，報領導小組批準后，調整用地規劃和土地使用權出讓金，重新或補充簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

第十條 取得房地產開發項目的單位，在交清土地使用權出讓金，依法取得《建設用地選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《國有土地使用證》、《建設工程規劃許可證》、《固定資產投資許可證》后，方可申請《施工許可證》開工。第十一條 涉及房屋拆遷的房地產開發項目的單位，應按《大連市城市房屋拆遷管理條例。的規定，制定拆遷補償安置方案，報經拆遷行政主管部門批準后實施。

第十二條 房地產開發、建設企業在辦理專業配套使用手續前，須向房地產開發管理部門提出申請，取得《準予配套通知單》。對無《準予配套通知單》的，各專業配套部門不予辦理配套使用手續。

第十三條 以出讓方式取得土地使用權的房地產開發項目的單位，應按照《國有土地使用權出讓合同》和《履約保證書》的約定，按期投入資金開發建設。未按期動工或雖動工但未按期竣工的，按《大連市房地產開發停緩建項目處理暫行規定》予以處理。

第十四條 房地產開發項目竣工后，取得房地產開發項目的單位，應當向房地產開發管理部門提出竣工驗收申請，房地產開發管理部門自收到竣工驗收申請之日起30日內對開發項目進行驗收。對其中竣工的住宅小區，還應由市建委組

織有關部門進行綜合驗收。未經竣工驗收或者驗收不合格的不得使用。

第十五條 房地產開發企業的設立，除法律另有規定外，應當依據《中華人民共和國公司法》登記為有限責任公司或股份有限公司。

原有房地產開發企業未登記為有限責任公司或股份有限公司，應當按照國務院的有關規定逐步改制為規范化的公司。

第十六條 設立房地產開發企業，應具備法律、行政法規規定的企業設立條件，其注冊資本應符合下列規定：

（一）大連市的企業、經濟組織和個人在市內四區設立房地產開發企業，注冊資本不得低于500萬元人民幣；

（二）外省市的企業、經濟組織和個人在市內四區設立房地產開發企業，注冊資本不得低于1000萬元人民幣；

（三）單位和個人在市內四區設立外商投資的房地產開發企業，注冊資本不得低于500萬美元。

（四）單位和個人在縣（市）和旅順口區、金州區以及大連經濟技術開發區、金石灘國家旅游度假、保稅區、高新技術產業園區設立內資房地產開發企業，注冊資本不得低于300萬元人民幣；設立外商投資的房地產開發企業，注冊資本不得低于300萬美元。

第十七條 設立內資房地產開發企業，應到工商行政管理部門申請登記；設立外商投資房地產開發企業，應到外商投資企業審批部門辦理審批手續。有關部門在辦理申請登記、審批手續時，應聽取同級房地產開發管理部門的意見。第十八條 房地產開發企業應自領取營業執照之日起30日內，持下列文件到登記機關所在地的房地產開發管理部門備案：

（一）營業執照復印件；

（二）企業章程；

（三）驗資證明；

（四）企業法定代表人的身份證明；

（五）專業技術人員的資格證書和聘用合同。

第十九條 房地產開發管理部門按國家有關規定對房地產開發企業實行資質管理。房地產開發企業應按其資質等級承擔相應的開發項目。

第二十條 房地產開發企業開發建設房地產項目，應當嚴格遵守法律、法規規定和建筑工程質量、安全標準以及建筑工程勘察、設計、施工的技術規范。房地產開發企業應當對其開發建設的房地產開發項目的質量承擔經濟責任。第二十一條 房地產開發企業應當將房地產開發、建設過程中的主要事項記錄

在《房地產開發項目手冊》中，并定期送房地產開發管理部門備案。

第二十二條 房地產開發項目的轉讓，按有關法律、法規、規章的規定執行。房地產開發項目的受讓人必須具備從事房地產開發的資格。

第二十三條 房地產開發企業銷售商品房，須報經房地產開發管理部門審核批準后，到市房地產管理部門辦理銷售登記和領取《商品房銷售（預售）許可證》。簽訂商品房銷售全同，必須使用市工商局、房地產開發管理辦公室、房地產局共同認定的合同文本。

房地產開發企業銷售商品房，必須按《大連市商品房價格管理辦法》辦理商品房基準價格報批手續，并嚴格執行有關價格管理規定。

第二十四條 房地產開發企業委托中介機構代理銷售商品房的，應當向中介機構出具委托書。中介機構銷售商品房時，應當向商品房購買人出示《商品房銷售（預售）許可證》和商品房銷售委托書。中介機構不得為無《商品房銷售（預售）許可證》的企業代理銷售商品房。

第二十五條 房地產開發企業不得進行虛假廣告宣傳，商品房銷售廣告中應當載明商品房銷售許可證明的文號。

第二十六條 房地產開發企業預收的房屋預售款，應存入項目所在地銀行，專項用于項目建設。在支付和清償該預售房屋的全部建設費用之前，不得挪作他用。

第二十七條 房地產開發企業應當在商品房交付使用時，向購買人提供住宅質量保證書和住宅使用說明書。

住宅質量保證書應當列明工程質量監督單位核驗的質量等級、保修范圍、保修期和保修單位等內容。房地產開發企業應當按照住宅質量保證書的約定，承擔商品房保修責任。房地產開發企業在保修期內對商品房進行維修而使房屋原使用功能受到影響，給購買人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第二十八條 違反本辦法規定，擅自改變土地使用性質、擴大用地建筑面積，但不影響城市規劃的，由房地產開發管理部門責令限期補辦手續，補交土地使用權出讓金或土地使用費；影響城市規劃的，由規劃土地部門按有關規定予以處理。

第二十九條 違反本辦法規定，將未經驗收的房屋交付使用的，由房地產開發管理部門責令限期補辦驗收手續；逾期不補辦驗收手續的，并處10萬元以上30萬元以下罰款。經驗收不合格的，依照本辦法第三十條的規定處理。第三十條 違反本辦法規定，將驗收不合格的房屋交付使用的，由房地產開發管理部門責令限期返修，并處交付使用的房屋總價2%以下的罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照，給購買人造成損失的，應依法承擔賠償責任；造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十一條 違反本辦法規定，未取得資質等級證書或者超越資質等級從事房地產開發的，由房地產開發管理部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。

第三十二條 違反第十八條、第二十一條規定，不辦理備案的，由房地產開發管理部門予以警告、責令限期改正，并可處1萬元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法規定，擅自銷（預）售商品房的，由房地產開發管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預付款1%以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法涉及計劃、建設、房地產、物價等部門管理權限的，由上述部門依照法律、法規、規章的規定予以處罰。

第三十五條 房地產開發管理部門以及其他部門工作人員玩忽職守、徇么舞弊、濫用職權的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可依照國家有關法律、法規規定提起行政復議或行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十七條 本辦法由大連市人民政府負責解釋。

第三十八條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：哈爾濱市城市戶外廣告設置管理辦法

哈爾濱市城市戶外廣告設置管理辦法

政府令第230號

第一章 總 則

第一條 為了規范戶外廣告設置行為，合理利用城市空間資源，保護城市景觀風貌，美化城市環境，根據有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市建成區和本市規劃區內實行城市化管理區域內的戶外廣告設置及其相關管理活動。

戶外廣告的發布登記及監督管理，依照《中華人民共和國廣告法》和有關法規、規章的規定執行。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設置，是指利用戶外場地（所）、空間、建（構）筑物、設施、交通工具等載體，設置、張貼、繪制、涂寫、鑲嵌、懸掛介紹商品或者服務的商業廣告、指示標明商品或者服務的經營者位置的牌匾、標識、指示牌等招牌廣告以及公益廣告等非商業性廣告的行為。

第四條 市城管行政主管部門（以下簡稱市城管部門）負責組織實施本辦法。

市城鄉規劃、工商、公安交通、交通運輸、國土資源、城鄉建設、住房保障和房產管理、水務、環境保護、質量技術監督、安全生產監督、財政等部門按照各自職責做好相關管理工作。

區城管部門按照職責分工負責本轄區戶外廣告設置的審批、監督管理和綜合協調工作。

集中行使城市管理行政處罰權的行政執法部門（以下簡稱城管執法部門）按照職責權限，負責實施本辦法規定的行政處罰。

第五條 實行戶外廣告聯席會議制度，統籌協調本市戶外廣告設置管理重要工作。城管、城鄉規劃、工商、公安交通、交通運輸、水務、城管執法等相關部門為聯席會議成員單位。聯席會議由市城管部門負責召集和組織。

第六條 設置戶外廣告,應當根據城市的風貌、格局和區域功能、道路特點等統一規劃，整體設計，分區控制，合理布局，保證城市容貌的整體美觀。

戶外廣告設施的設計風格、造型、色調、數量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質應當與周圍環境相協調。

提倡在戶外廣告制作中采用新工藝、新技術，使用節能環保材料和產品。

第七條 城市管理部門和其他負有戶外廣告設置管理職責的部門應當建立戶外廣告設置管理投訴舉報受理制度，公布投訴舉報電話，及時調查處理投訴或者舉報事項。

單位和個人有權對違反本辦法規定設置戶外廣告的行為進行舉報或者投訴，并就戶外廣告設置行為是否符合法定要求向城管部門查詢。

第二章 設置規劃和設置技術規范

第八條 戶外廣告設置規劃由市城管部門會同城鄉規劃、工商、公安交通、交通運輸、水務等部門組織編制，報市人民政府批準公布。

第九條 編制戶外廣告設置規劃應當遵循以下原則：

（一）符合本市城市總體規劃、控制性詳細規劃、總體城市設計和本辦法的相關規定，與城市建設發展相協調；

（二）有利于保護城市傳統風貌、改善城市容貌、提升城市形象、體現城市特色與風格，與城市市容環境建設協調；

（三）分區管理和重點控制相結合、因地制宜、突出重點，與區域環境相協調；

（四）維護公共安全、公共利益。

第十條 戶外廣告設置規劃應當包括下列內容：

（一）嚴禁設置區、嚴格控制區、一般控制區、適宜設置區的范圍；

（二）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則；

（三）戶外廣告設置的位置、形式、規模、規格、色彩、材料、照明等基本設置要求。

第十一條 戶外廣告設置技術規范由市城管部門會同城鄉規劃、工商、公安交通、交通運輸、水務等部門組織編制并公布。

第十二條 戶外廣告設置技術規范應當根據戶外廣告設置規劃、城市容貌標準和相關法律、法規、規章以及法定標準等編制，并就下列事項作出具體規定：

（一）戶外廣告設施的空間關系、規模、規格、風格、形態、材質、工藝、照明等涉及城市容貌的事項；

（二）戶外廣告設施的設計、施工、安裝、監理、維修養護、安全檢測等涉及設施安全、建（構）筑物安全或者公共安全的事項；

（三）其他需要規定的事項。

依據本條前款所列事項作出的具體規定，應當區分為強制性規定和引導性規定。強制性規定必須嚴格執行。

第十三條 組織編制戶外廣告設置規劃和戶外廣告設置技術規范，應當采取聽證會、論證會或者座談會等形式，公開聽取相關部門、行業協會、有關專家和社會公眾的意見及建議。

第十四條 有下列情形之一的，禁止設置戶外廣告：

（一）利用交通安全設施、交通標志、消防設施的；

（二）影響交通安全設施、交通標志、市政公共設施、消防設施、無障礙設施使用的；

（三）影響道路交通安全暢通的；

（四）妨礙生產生活、影響觀瞻，損害城市容貌或者設置后可能產生不良影響的；

（五）危及建（構）筑物安全、公共安全的；

（六）利用臨街建筑物玻璃窗的；

（七）占用城市濕地，影響城市綠化景觀、樹木生長的；

（八）戶外廣告設置規劃規定的其他禁止設置情形。

第十五條 禁止在下列區域、位置設置戶外商業廣告：

（一）國家機關、學校、文物保護單位、歷史建筑、名勝風景點的建筑控制地帶；

（二）市人民政府確定的紀念性建筑、有代表性近代建筑及標志性建筑；

（三）建筑物屋頂、立交橋和人行過街天橋（戶外廣告設置規劃確定的適宜設置區除外）；

（四）道路兩側各種護欄、桿體、樹木、綠籬、通透圍墻、道路隔離帶；

（五）電力、通信等設施；

（六）出租汽車車體外部、輪渡船只船體外部、公共汽（電）車車體外部（不含車體兩側），輪渡船碼頭及售票廳、公交線路調度室等公共交通設施；

（七）市人民政府確定的其他禁止設置商業廣告的區域、位置。

第十六條 在城市道路兩側設置戶外廣告，不得延伸擴展至道路上方、跨越道路或者違反限高規定，外觀不得與交通標志顏色和式樣相同或者近似；配置夜景光源的，不得與道路交通信號相近似，或者設置影響駕駛人視覺、存在交通事故隱患的強光燈飾設施。

第十七條 在建（構）筑物上設置戶外廣告，不得遮擋玻璃窗，妨礙相鄰權人的通風、采光、通行等合法權益。

第十八條 在居住區內的商業和辦公用房及其控制地帶、居住區周邊設置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的戶外廣告，應當避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對居民生活造成的不利影響。

第十九條 利用公共汽（電）車車體兩側設置戶外廣告不得遮擋車窗、乘客上下車門、線路牌及對原車身顏色全部遮蓋，影響乘客識別和乘坐。

利用公共交通候車廊（亭）、站牌等設施設置戶外廣告的，應當在指定的廣告欄內設置。

第二十條 禁止在江面設置水上漂浮物戶外廣告。

在堤防及堤防范圍內的建（構）筑物、設施上設置的戶外廣告，不得影響通航和堤防安全。

第二十一條 禁止在飛行的飛行器上懸掛戶外廣告。

第二十二條 因組織舉辦文化、旅游、體育、商品交易、產品展銷、節日慶典等活動需要，經批準可以臨時設置條幅、彩旗、標語、充氣模型、實物造型等戶外廣告。

第二十三條 市城管部門應當會同城鄉規劃等相關部門定期對戶外廣告設置規劃和戶外廣告設置技術規范的實施情況進行評估。對評估結論認為確需修改的，應當及時組織修訂。

相關部門、行業協會、有關專家以及其他單位和個人有權向市城管部門就戶外廣告設置規劃和戶外廣告設置技術規范的實施和修改提出意見和建議。

第三章 戶外廣告設置審批

第二十四條 設置戶外廣告應當符合本市戶外廣告設置規劃和設置技術規范，經批準后方可設置。未經審批，任何單位和個人不得設置戶外廣告。

第二十五條 戶外廣告設置申請由城管部門負責統一受理。涉及法律、法規規定由本市其他部門負責審批事項的，由城管部門負責將申請材料轉相關部門分別提出意見后統一辦理，或者組織召開聯席會議集中辦理。涉及省有關部門的，按照相關法律、法規規定辦理。

第二十六條 城管部門應當在其辦公場所、政務公開網站，公布戶外廣告設置審批的事項、依據、條件、程序、期限以及需提交的全部材料的目錄和申請書示范文本。未經公布的，不得作為審批依據或者條件。

設置戶外廣告的單位或者個人，可以在申請前到城管部門或者通過其他公開方式，查閱戶外廣告設置規劃、戶外廣告設置技術規范等資料，并可以就與設置戶外廣告相關的事項進行咨詢。城管部門應當及時提供真實、準確的信息。

第二十七條 在下列區域、位置內設置戶外廣告，應當向市城管部門提出申請：

（一）市區主干街路及其兩側建筑物規定范圍內；

（二）重要城市廣場、旅游景點及其周邊建筑物規定范圍內；

（三）交通工具，候車廊（亭）、站牌等公共交通設施；

（四）松花江城區段南岸堤防至沿江建筑物規定范圍內；

（五）政府投資、融資建設的公共場地、公共設施；

（六）市人民政府確定的其他區域。

本條前款規定的具體范圍，由市城管部門會同相關區政府和管理部門劃定，報市人民政府批準后公布實施。

在本條第一款規定范圍以外設置戶外廣告的，應當向所在區城管部門提出申請。

第二十八條 對利用公共交通工具和公共交通設施設置戶外廣告的，由市城管部門委托市交通運輸部門審批；對利用其他車輛的，由市城管部門委托市公安交通部門審批。

第二十九條 區人民政府和哈西新區、群力新區以及其他市人民政府批準的特殊區域的相關管理機構應當根據戶外廣告設置規劃和戶外廣告設置技術規范組織編制本轄區的戶外廣告設置詳細規劃，經市城管部門審查備案后公布，作為本區域內戶外廣告設置審批的依據。

第三十條 市城管部門可以根據戶外廣告設置規劃、戶外廣告設置技術規范和相關法律、法規、規章，會同城鄉規劃、工商、公安交通、交通運輸、水務等部門，組織編制主要街路、重點區域、公共場地（所）、公共設施、公共交通工具和公共交通設施等的戶外廣告設置專項規劃，公布后作為相關戶外廣告設置的審批依據。

第三十一條 申請設置戶外廣告，應當提交下列材料：

（一）按照規范填寫的戶外廣告設置申請表；

（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的文件;

（三）設置戶外廣告所利用的場地、建（構）筑物、設施的所有權或者使用權證明;

（四）戶外廣告位置關系圖、正立面圖及彩色效果圖;

（五）法律、法規規定的其他材料。

利用業主共有的居住建筑設置戶外廣告的，還應當提供相關業主同意的證明材料。

第三十二條 申請在地面、建（構）筑物上設置大型戶外廣告設施，除提交本辦法第三十一條規定的申請材料外，還應當提交下列材料：

（一）由具有相應資質的單位設計的戶外廣告設施結構設計圖及安全影響評估分析；

（二）由具有相應資質的審查機構審查合格的戶外廣告設施施工圖；

（三）戶外廣告設施施工安全措施及安全責任單位、責任人；

（四）由房屋安全鑒定機構出具的房屋安全鑒定報告（僅限國有土地上已建成交付使用的房屋）。

第三十三條 申請設置臨時性戶外廣告，應當提交下列材料：

（一）臨時設置戶外廣告申請書；

（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的文件;

（三）有關主管部門的批準文件（慶典、促銷活動除外）；

（四）臨時戶外廣告設置的形式和范圍；

（五）法律、法規規定的其他材料。

第三十四條 城管部門應當自受理之日起15個工作日內作出批準或者不予批準的書面決定。批準設置的決定，應當抄告城管執法部門并予以公開，公眾有權查閱。不予批準的，應當書面說明理由。

相關部門應當在收到城管部門轉來的戶外廣告設置申請后5個工作日內提出書面意見，并不得要求申請人重復提交申請材料，需要進行現場核驗等實質性審查的，由城管部門統一組織。

第三十五條 城管部門在審查中發現戶外廣告設置直接關系相鄰權人的采光、通風、通行或者居住安全等重大利益的，應當告知利害關系人，聽取申請人、利害關系人意見。

第三十六條 城管部門在作出審批決定前，對申請人、利害關系人提出聽證申請或者戶外廣告設置后可能對公共安全、交通安全以及建（構）筑物、電力、通信、照明等公用設施的架空線路、設施、設備安全產生重大影響的，應當依法組織聽證，根據聽證意見作出審批決定。

第三十七條 戶外廣告設置期限按照下列情況核定：

（一）通過招標、拍賣等方式取得公共場地、公共設施使用權設置戶外廣告的，設置期限不得超過3年；

（二）利用自有產權或者通過借用、租用、租賃等方式取得使用權的場地、建（構）筑物、設施設置戶外廣告的，設置期限不得超過2年；

（三）利用工地圍擋設置戶外廣告的，設置期限不得超過工程竣工日期；

（四）因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等活動需要，設置臨時性戶外廣告的，設置期限根據活動期限確定；

（五）慶典、促銷等活動設置臨時性戶外廣告的，設置期限不得超過2日。

第三十八條 經城管部門批準設置的戶外廣告，屬依法應當辦理戶外廣告發布登記的，設置人應當按規定到相關工商部門辦理。

第三十九條 戶外廣告設置期限屆滿需要繼續設置的，應當在期限屆滿前30日重新辦理審批。

第四章 牌匾設置

第四十條 商品或者服務的經營者（含其他非公共組織）設置帶有名稱、字號、簡稱、注冊商標、形象標識等內容的牌匾，本章有規定的，適用本章規定；本章未規定的，適用本辦法其他有關規定。

第四十一條 城管部門應當根據戶外廣告設置規劃和戶外廣告設置技術規范，結合不同街道、區域、建筑物的城市容貌要求，會同相關部門分區域制定牌匾設置技術規范，公布后作為審批依據。

區城管部門制定的牌匾設置技術規范在公布前應當報市城管部門備案。

城管部門可以組織設計、收集、推薦體現本市特色的牌匾范例，供設置人參考。

第四十二條 編制牌匾設置技術規范，應當符合下列規定：

（一）在同一道路或者同一街區相鄰建筑物上設置的牌匾標識，其形式、體量、色彩、燈光效果等應當達到整體和諧，并與該區域內戶外廣告設施風格相協調；

（二）在建(構)筑物外立面設置的牌匾，應當與建(構)筑物本身及相鄰招牌設施的高度、形式、造型、規格、色彩等相協調，建筑物外立面同時設有其他戶外廣告設施的，應當協調兼顧，保持建筑物外立面的整潔美觀；

（三）設置在建筑物頂部的牌匾應當使用單體字形式。

第四十三條 多個單位共用一個場所或者一個建筑物內有多個單位的，設置牌匾應當由該場所或者建筑物的所有人或者管理人根據所在區域牌匾設置技術規范整體規劃設計。

第四十四條 商品或者服務的經營者不得在其經營場所建筑物立面上直接涂寫或者以紙張、條幅形式懸掛、粘貼其名稱、字號、簡稱。

第四十五條 申請設置牌匾，應當向城管部門提交下列材料：

（一）營業執照復印件或者有關機關批準的名稱證明；

（二）牌匾的用字、制作規格、式樣、材料和設置位置等說明文件；

（三）設置牌匾所利用的場地、建（構）筑物和設施的所有權或者使用權證明；

申請人選擇城管部門推薦的牌匾樣式的，不需要提交本條前款第二項規定的材料，由城管部門在審批時確定。

第四十六條 城管部門應當自受理牌匾設置申請之日起10個工作日內作出書面決定。

第五章 設施設置與維護

第四十七條 戶外廣告應當按照批準的地點、具體位置、形式、規格、結構圖、效果圖等要求進行設置。未經批準，不得擅自變更。

經批準設置的經營性戶外廣告設施和公益戶外廣告設施，應當按照城管部門規定標注審批編號，標注的位置應當易于識別。

第四十八條 準予設置的經營性戶外廣告設施，應當自設置之日起5日內發布商業廣告，逾期或者在招商期間連續5日不能發布商業廣告的，應當按照城管部門的要求發布公益廣告，直至發布商業廣告為止。

設置人按照前款規定發布公益廣告的，可以同時發布設施招商內容，招商內容應當位于公益廣告下方，所占面積不得超過該戶外廣告面積的五分之一。

第四十九條 準予設置的公益廣告設施不得發布商業廣告。

第五十條 設置戶外廣告應當符合戶外廣告設施的安全技術標準、管理標準和規范，保證戶外廣告設施設置的安全和牢固。建設和維護戶外廣告設施，應當遵守有關安全生產的規定。

第五十一條 戶外廣告設置人應當對戶外廣告設施進行日常檢查和維護，保持戶外廣告設施安全牢固、完好整潔。

戶外廣告設施出現破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設置人應當及時修復或者更新；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱形式的戶外廣告設施應當顯示完整，出現斷亮、殘損的，設置人應當在3日內修復、更換，并在修復、更換前停止使用。

涉及公共安全的戶外廣告設施，設置人應當按照規定建立自檢制度，及時排除安全隱患。設置滿2年的，應當委托具有相應資質的機構檢測，檢測報告報城管部門備案。具體規定由市城管部門會同市質量技術監督部門制定并公布。

第五十二條 非臨時性戶外廣告有下列情形之一的，設置人應當在5日內自行拆除：

（一）戶外廣告設置審批被撤回、撤銷或者吊銷的；

（二）戶外廣告設置期限屆滿前停止使用的；

（三）戶外廣告設置期限屆滿，重新申請未獲批準的。

戶外廣告所利用的場地（所）、建（構）筑物、設施的產權人或者管理人應當督促設置人及時履行拆除義務；設置人未履行拆除義務發生棄管的，由產權人或者管理人負責拆除。

臨時性戶外廣告，應當在設置期限屆滿后6小時內拆除。

第五十三條 城管部門因戶外廣告設置規劃調整或者城市公共利益需要，依法變更或者撤回已作出的戶外廣告設置審批，給戶外廣告設置主體造成財產損失的，應當依法給予補償。

第五十四條 經批準設置的經營性戶外廣告設施變更經營主體的，受讓人應當自變更之日起5日內持營業執照和轉讓雙方簽訂的轉讓合同副本到準予設置的城管部門辦理設置人變更備案。

第五十五條 利用政府投資、融資建設的公共場地、公共設施設置經營性戶外廣告設施的，其設置位置的使用權應當通過招標、拍賣的方式取得。

政府投資、融資建設的公共場地、公共設施的戶外廣告位置，由市人民政府授權的單位作為產權主體。市人民政府授權的單位在組織招標、拍賣前，應當會同市、區城管部門，依據戶外廣告設置規劃和戶外廣告設置技術規范等制定具體的戶外廣告設置條件，并納入招標、拍賣文件。未制定戶外廣告設置條件或者設置條件未納入招標拍賣文件的，不得組織招標、拍賣。

戶外廣告設置位置使用權招標、拍賣所得由財政部門按照政府非稅收入的有關規定進行監管。

第五十六條 在戶外廣告設置規劃允許設置戶外廣告的區域內，新建建（構）筑物及其他設施投入使用后需要設置戶外廣告的，應當根據戶外廣告設置規劃和戶外廣告設置技術規范預留戶外廣告位置。未預留戶外廣告位置的，不得設置戶外廣告。

第六章 監督管理

第五十七條 市城管部門應當加強對全市戶外廣告設置管理活動的監督、指導和協調，對違反規定審批戶外廣告設置、未按規定履行監督管理職責的，應當責令其改正，并可以依職權問責；對應當給予行政處分的區城管部門和受委托機構的工作人員，應當向其任免機關或者監察機關提出處分建議。

第五十八條 城管部門和受委托機構應當加強對審批范圍內戶外廣告設置活動的監督檢查，記錄檢查情況和處理結果，公眾有權查閱監督檢查記錄。

市城管部門可以將其負責日常監管的區域委托區城管部門管理，并對委托區域的戶外廣告設置秩序負責。

城管執法部門對投訴、舉報以及巡查檢查中發現的違反戶外廣告設置管理規定的行為，應當及時立案查處。

第五十九條 城管部門和受委托機構在進行戶外廣告設置監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求設置人提供與監督事項有關的文件、資料，并進行復印；

（二）責令設置人停止違反有關戶外廣告設置的法律、法規、規章規定的行為，并監督當事人改正；

（三）責令設置人履行戶外廣告維護管理責任，對批準設置的戶外廣告設施進行安全檢查；

（四）對拒不履行改正要求的，抄告城管執法部門依法進行處罰。

第六十條 城管部門和受委托機構向城管執法部門抄告應予處罰的違法行為，應當以書面形式載明當事人、違法事實、處罰建議及依據等事項，并根據需要提供監督檢查記錄等資料。

第六十一條 城管執法部門應當自收到城管部門或者受委托機構抄告事項之日起2個工作日內予以立案，自立案之日起15個工作日內作出處罰決定并抄送城管部門或者受委托機構；因特殊原因15個工作日內不能作出處罰決定的，經本部門負責人批準，可以延長；對依法應當強制拆除的戶外廣告設施，應當及時組織實施拆除。

第六十二條 城管部門應當制訂并組織實施戶外廣告重大安全事故應急處置方案，遇暴雨（雪）、大風等災害性天氣，應當及時督促設置人做好安全防范工作。

第六十三條 有下列情形之一的，應當及時組織召開戶外廣告設置管理聯席會議：

（一）組織實施戶外廣告設置規劃、戶外廣告設置技術規范的編制、修訂及實施情況評估；

（二）涉及戶外廣告設置審批和管理中的重大事項；

（三）需要統一組織或者協調的其他事項。

聯席會議成員單位應當按照職責分工落實聯席會議議定事項，加強協作配合與信息溝通。具體工作制度由市城管部門會同其他成員單位制定。

第六十四條 城管部門及受委托機構在履行戶外廣告設置審批和監督管理職責時，不得向戶外廣告設置人提出購買指定商品、接受指定的戶外廣告設計、制作、施工、檢測等單位和個人的有償服務等不正當要求。

第七章 法律責任

第六十五條 違反本辦法規定有下列情形之一的，由城管執法部門實施處罰：

（一）未經批準擅自設置戶外廣告的，責令限期拆除，對牌匾、指示牌等招牌廣告并處以500元以上2000元以下罰款，對其他戶外廣告并處以1000元以上5000元以下罰款；逾期未拆除的，強制拆除。

（二）未按照批準文件要求設置戶外廣告，或者不及時履行戶外廣告設施維護、更新義務影響城市容貌的，責令限期改正，并按每處處以200元以上500元以下罰款；逾期未改正的，強制拆除。

（三）未按照規定拆除戶外廣告設施的，責令限期拆除，并處以1000元以上3000元以下罰款；逾期未拆除的，強制拆除。

（四）經批準設置的經營性戶外廣告設施未在規定期限內發布商業廣告又未按照規定發布公益廣告的，責令限期改正，并處以1000元以上3000元以下罰款。

（五）經批準設置的公益廣告設施發布商業廣告的，責令限期改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款；逾期未改正的，按照未經批準擅自設置商業廣告的規定強制拆除。

（六）未按照規定進行戶外廣告設施安全檢測或者未履行安全防范義務的，責令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上2萬元以下罰款；因未采取有效安全防范措施造成嚴重后果的，強制拆除。

（七）經營性戶外廣告設施設置人發生變更后，未按照規定進行備案的，責令限期改正；逾期未改正的，對受讓人處以500元以上1000元以下罰款。

（八）經批準設置的經營性戶外廣告設施和公益廣告設施未按照規定標注審批編號的，責令限期改正；逾期未改正的，處以500元以上1000元以下罰款。

城管執法部門依照本條前款第一項至第五項規定作出處罰決定的，應當在處罰決定中載明責令改正（拆除）的具體期限；對前款第六項至第八項規定情形，城管部門或者受委托機構已作出責令限期改正決定而當事人逾期未改正的，城管執法部門接到抄告后應當直接按程序實施處罰。

第六十六條 戶外廣告設置活動違反道路交通安全管理、交通運輸管理、水務管理等其他規定的，由公安交通、交通運輸、水務等相關部門依法處罰。

第六十七條 行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，依照相關規定予以問責：

（一）未及時組織編制戶外廣告設置規劃、戶外廣告設置技術規范等，致使戶外廣告設置審批及監督管理無明確依據的；

（二）未履行聯席會議成員單位職責，影響聯席會議機制有效運行或者聯席會議決定事項落實的；

（三）對應當實行統一辦理、集中辦理的設置申請，未按照本辦法規定的程序辦理的；

（四）行使戶外廣告設置審批自由裁量權缺乏明確依據，或者不按規定行使自由裁量權，導致審批混亂的；

（五）對違反戶外廣告設置管理規定的行為未能及時發現、處理或者移交處罰，對應予處罰的案件不及時依法處罰，對應予拆除的戶外廣告設施不及時依法拆除，致使戶外廣告設置無序的；

（六）未按規定公開與戶外廣告設置審批有關的事項、拒絕公眾查閱監督檢查記錄的；

（七）對上級機關責令撤銷的戶外廣告設置審批不按要求執行的；

（八）未經市人民政府授權的單位同意，擅自出讓、轉讓、出租政府投資、融資建設的公共場地、公共設施的戶外廣告位置使用權的；

（九）向戶外廣告設置人提出購買指定商品、接受有償服務等不正當要求的；

（十）法律、法規規定的其他問責情形。

第六十八條 有問責權的機關通過下列渠道發現行政管理部門及其工作人員有本辦法第六十八條情形的，應當按照規定權限和程序實施問責：

（一）在檢查、調查中直接發現的；

（二）公民、法人或者其他組織檢舉、控告經調查核實的；

（三）上級機關指示、批示的；

（四）人大代表、政協委員建議的；

（五）審判機關、檢察機關建議的；

（六）財政、審計、法制、政府督察、績效管理等監督考核部門建議的；

（七）新聞媒體曝光事項經調查核實的；

（八）其他反映應予問責信息的。

實施問責可以單獨或者合并采取責令限期整改、責令作出書面檢查、通報批評、調整工作崗位、責令辭職、建議降職或者免職等方式。

第六十九條 行政管理部門工作人員在戶外廣告設置管理工作中不履行法定職責、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門、監察機關依法給予行政處分：

（一）未按照審批權限、條件、程序等規定辦理戶外廣告設置審批的；

（二）對違反戶外廣告設置規定的行為和接到的舉報、投訴，不依法處理、推諉扯皮或者對違法行為包庇縱容的；

（三）未履行戶外廣告設施安全監督管理職責，造成重大安全事故的；

（四）索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第八章 附則

第七十條 縣（市）建成區和實行城市化管理的區域戶外廣告設置管理，可以參照本辦法執行。

第七十一條 本辦法自2011年5月1日起施行。2006年10月11日哈爾濱市人民政府第153號令公布的《哈爾濱市城市戶外廣告設置管理辦法》同時廢止。