第一篇：潮州市城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃

潮州市城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃文本

第一章 總則

第一條 為維護(hù)整體城市景觀，美化城市環(huán)境、繁榮商業(yè)氣氛。充分發(fā)揮戶外廣告的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，景觀文化效益，提高城市戶外廣告設(shè)置水平和合理布局提供城市戶外廣告的規(guī)劃，建設(shè)與管理的法定依據(jù)，特編制本規(guī)劃。

第二條 本規(guī)劃是《潮州市城市總體規(guī)劃修編》中有關(guān)城市市容市貌與景觀規(guī)劃等的深化與細(xì)化。

第三條 本規(guī)劃范圍系本期城市總體規(guī)劃確定的期末（至2015年）城市建設(shè)用地44平方公里內(nèi)。及城市建設(shè)用地外沿的主要景點(diǎn)景區(qū)和文物點(diǎn)相關(guān)地帶。

第四條 本規(guī)劃稱的戶外廣告包括：

(1)利用公共和在自有場(chǎng)地的建筑物、構(gòu)筑物、空間設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示牌（屏）燈箱、櫥窗實(shí)物造型等廣告。

(2)利用公共、自有或他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地、空間等設(shè)置的彩旗、條幅、拱門、氣球、張貼物等臨時(shí)設(shè)施和城市標(biāo)識(shí)、旅游導(dǎo)引牌、樓宇內(nèi)設(shè)的公司導(dǎo)引牌以及其他相關(guān)的設(shè)施等。

(3)利用交通工具（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）設(shè)置、繪制、招貼的廣告。

第五條 規(guī)劃編制依據(jù)：

◆《中華人民共和國廣告法》（中華人民共和國主席令第34號(hào)）

◆《廣告管理?xiàng)l例》（國務(wù)院國發(fā)[1987]94號(hào)）

◆《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》（國家工商局工商廣字[1998]第13號(hào)）

◆《戶外廣告登記管理規(guī)定》（國家工商局令第42號(hào)）

◆《潮州市總體規(guī)劃（2000-2015）》（潮州市人民政府）

◆《潮州市建筑立面管理辦法》（潮州市人民政府）

第六條 規(guī)劃指導(dǎo)思想：

◆戶外廣告的設(shè)置應(yīng)遵循城市總體規(guī)劃部署，根據(jù)城市設(shè)計(jì)原理和城市景觀要求進(jìn)行科學(xué)、合理的布局。使之既能促進(jìn)城市商業(yè)活動(dòng)的繁榮和多樣化，又能點(diǎn)綴美化市容市貌。促進(jìn)城市整體景觀環(huán)境的提升。

◆戶外廣告按其目的性劃分為公益服務(wù)性廣告（非營利型）和商業(yè)服務(wù)性廣告（營利型），其設(shè)置應(yīng)既重視營利型的商業(yè)服務(wù)性廣告，也應(yīng)做好非營利型的公益服務(wù)性廣告，這對(duì)于城市特征和城市特色較為突出的潮州歷史文化名城尤為必要。規(guī)劃應(yīng)盡可能地增加公益服務(wù)性廣告，以宣傳潮州名城優(yōu)秀的文化品質(zhì)，展示名城的傳統(tǒng)風(fēng)情和觀光點(diǎn)。◆戶外廣告應(yīng)重視藝術(shù)性與安全性。以生動(dòng)的標(biāo)志造型和書面、簡明的文案，傳達(dá)廣告信息，以優(yōu)質(zhì)材料和精良的工藝制作優(yōu)美而安全的圖件。一些大型顯眼的廣告更強(qiáng)調(diào)美感和燈光效果設(shè)計(jì)，做到白晝同輝，為名城增色。

第七條 規(guī)劃原則：

◆服從城市總體規(guī)劃的原則： 城市總體規(guī)劃是城市建設(shè)的依據(jù)，戶外廣告的設(shè)置布局格遵照總體規(guī)劃有關(guān)城市市容與景觀規(guī)劃的規(guī)定。

◆滿足人的需求，維護(hù)公共利益的原則：戶外廣告絕大部分是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使的商業(yè)活動(dòng)，戶外廣告的設(shè)置與管理指引應(yīng)當(dāng)從公眾利益出發(fā)，并協(xié)調(diào)好個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益與公眾社會(huì)的關(guān)系。

◆突出地方特色原則：潮州是國家的歷史名城，有深厚的文化底蘊(yùn)和地方特色，戶外廣告做為城市面貌的一個(gè)窗口，應(yīng)突出地方的特色，弘揚(yáng)地方文化。

◆重視美學(xué)設(shè)計(jì)，維護(hù)整體城市景觀的原則：山體、水體、建筑、綠化等構(gòu)成了第一層次的城市輪廓線，而戶外廣告等附加物則形成第二層次的輪廓線。戶外廣告設(shè)計(jì)應(yīng)協(xié)調(diào)好兩個(gè)層次之間的關(guān)系，使廣告在城市景觀中處以協(xié)從和地位，促進(jìn)并維護(hù)整體城市景觀環(huán)境。

◆因地制宜、分區(qū)管理和重點(diǎn)控制相結(jié)合的原則：城市各地段的環(huán)境氣氛和景觀方面要求的差異，在設(shè)置戶外廣告時(shí)應(yīng)區(qū)別對(duì)待；對(duì)于構(gòu)成城市景觀的特定景區(qū)景點(diǎn)，戶外廣告的設(shè)置應(yīng)嚴(yán)格控制。

第八條 規(guī)劃期限：

本規(guī)劃的期限與現(xiàn)行城市總體規(guī)劃保持一致，即：2004年~2015年。

第二章 規(guī)劃目標(biāo)

第九條 規(guī)劃目標(biāo)：

通過規(guī)劃 的編制為城市戶外廣告設(shè)置的管理和實(shí)施提供可操性的技術(shù)依據(jù)，以規(guī)范城市戶外廣告的設(shè)置和布局。從而消除和整治現(xiàn)狀戶外廣告的負(fù)面影響。更好地協(xié)調(diào)和美化城市景觀環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)城市商業(yè)活動(dòng)的繁榮和多樣性，宣傳潮州，活躍地方經(jīng)濟(jì)，提高城市的知名度。

第三章 戶外廣告布局與分區(qū)

第十條 潮州市是國家歷史文化名城，根據(jù)城市本身的特點(diǎn)和布局，城市戶外廣告按兩大區(qū)的不同要求予以安置和布局。

◆古城區(qū)：東起筆架山，西至葫蘆山，北起環(huán)城北路和北園路，南至環(huán)城南路及仙洲島北端，地域陸地面積約3.7平方公里。

古城區(qū)是潮城中最具代表性的歷史人文景觀區(qū)，其戶外廣告的設(shè)置原則上應(yīng)與古城的保護(hù)、旅游的開發(fā)相結(jié)合。一方面要通過對(duì)名勝古跡的周邊環(huán)境進(jìn)行保護(hù)整治，避免廣告與古跡的不協(xié)調(diào)，造成對(duì)古跡景觀的人為破壞；另一方面又要重視公益性廣告的設(shè)置，宣傳展示潮州名城優(yōu)秀的文化品質(zhì)，展示名城的傳統(tǒng)風(fēng)范。

◆新城區(qū)：除古城區(qū)以外的城市建設(shè)用地范圍，面積約40.3平方公里。

新城區(qū)是城市經(jīng)濟(jì)商業(yè)中心，規(guī)劃對(duì)戶外廣告設(shè)置的管理可適當(dāng)放寬，樣式與體量允許一定程度的夸張，使城市的商業(yè)氛圍與現(xiàn)代化都市的氣息得到體現(xiàn)。

第十一條 根據(jù)城市設(shè)計(jì)原理和整體城市景觀環(huán)境要求,對(duì)城市戶外廣告的設(shè)置采用分區(qū)管理和重點(diǎn)控制相結(jié)合的方式，規(guī)劃根據(jù)土地利用和相應(yīng)的景觀要求,將各類城市建設(shè)用地分為五類地區(qū),以不同設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)和控制.對(duì)普遍地段進(jìn)行歸類指引,對(duì)構(gòu)成城市特色景觀的特殊地段提出特別要求。

◆Ⅰ類地區(qū)

范圍：沿潮州大道兩側(cè)商業(yè)、辦公、金融用地，潮楓路一帶金融貿(mào)易區(qū)，以及新橋路、楓春路、永護(hù)路、西榮路、環(huán)城西路、西河路等繁華路段。

目標(biāo)：這個(gè)區(qū)域戶外廣告應(yīng)能集中體現(xiàn)城市的繁榮景象和商業(yè)活動(dòng)的多樣性，促進(jìn)人們的消費(fèi)意識(shí)。

設(shè)計(jì)要點(diǎn)：

⑴該類地區(qū)是戶外廣告設(shè)置的集中地段。

⑵可以應(yīng)用多種類型和方式進(jìn)行戶外廣告設(shè)置。

⑶允許在適當(dāng)位置采用夸張尺度。

◆Ⅱ類地區(qū)

范圍：包括各類工業(yè)區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)及市政公用設(shè)施用地。如北片工業(yè)開發(fā)區(qū)、湘橋工業(yè)開發(fā)區(qū)、楓溪工業(yè)區(qū)、東部工業(yè)區(qū)、舊城工業(yè)區(qū)、港口倉儲(chǔ)區(qū)、火車站倉儲(chǔ)區(qū)等。

目標(biāo)：應(yīng)能體現(xiàn)本市工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，利于潮州產(chǎn)品的推廣，和潮州名優(yōu)產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品的促銷。以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

控制標(biāo)準(zhǔn)：

⑴允許設(shè)置商業(yè)性廣告。

⑵對(duì)戶外廣告的選址及形式有所限制。

◆Ⅲ類地區(qū)

范圍：城市居住用地范圍，包括楓春居住區(qū)、新洋居住區(qū)、城北居住區(qū)、城南居住區(qū)、意溪橋東居住區(qū)、火車站居住區(qū)等。

目標(biāo)：住宅生活區(qū)的戶外廣告設(shè)置應(yīng)注重居住環(huán)境的寧靜氣氛，體現(xiàn)人與人之間的和諧，強(qiáng)調(diào)戶外廣告的小型化。

控制標(biāo)準(zhǔn)：

⑴生活住宅區(qū)戶外廣告應(yīng)注重小型化，不得采用太夸張的手法增大尺度。

⑵應(yīng)嚴(yán)格控制商業(yè)性廣告的設(shè)置。

⑶多設(shè)公益性廣告。

◆Ⅳ類地區(qū)

范圍：位于市政府辦公區(qū)周邊地帶及總體規(guī)劃確定的行政辦公用地所形成的行政辦公中心，包括文化機(jī)構(gòu)、教育用地等。

㈡目標(biāo)：保持穩(wěn)重、簡潔、大度的城市景觀。

㈢設(shè)計(jì)要點(diǎn)： ⑴控制商業(yè)性廣告設(shè)置。

⑵戶外廣告尺度應(yīng)嚴(yán)格限制。

◆Ⅴ類地區(qū)

㈠范圍：包括公共綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他特殊用地如軍事保護(hù)區(qū)等。

㈡目標(biāo)：要重點(diǎn)保護(hù)園林綠地、風(fēng)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境和空間特征，保護(hù)城市整體的景觀環(huán)境。

㈢設(shè)計(jì)要點(diǎn)：

⑴除個(gè)別地區(qū)（如生活性干道綠化帶）之外，皆不得設(shè)置商業(yè)性廣告。

⑵戶外廣告選址及尺度均應(yīng)嚴(yán)格限制。

第十二條 根據(jù)本市戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃布局與分區(qū)，確定以下所屬地段分別為各項(xiàng)戶外廣告主要設(shè)置區(qū)段。

◆大型立柱廣告：主要設(shè)置在開闊地帶及城市出入口路段。

設(shè)置路段：火車站廣場(chǎng)、韓江北橋兩端、東山路、銀槐路、外環(huán)路、新風(fēng)路、潮汕路等。（具體位置見規(guī)劃圖）

◆建筑物天面與外墻附著廣告：在不影響建筑立面與城市景觀的條件下，一般位于道路對(duì)景處或廣場(chǎng)周邊、沿主要道路兩旁建筑物上。

◆路燈燈柱懸掛式燈箱或飄旗式廣告：凡車行道寬度≥15米的道路或（橋梁）。路燈燈柱可設(shè)置懸掛式燈箱或飄旗式廣告，但縱向間距須≥50米，一般雙側(cè)對(duì)稱設(shè)置。

燈箱規(guī)格：外沿距燈柱邊不超過1米，高度不超過1.2米，下方凈高須滿足車輛或行人通行凈空要求。

飄旗式廣告規(guī)格：外沿距燈柱也不超過 0.8米，高度不超過1.2米,下方凈高須滿足車輛或行人通行凈空要求。

設(shè)置路段：潮州大道、綠榕路、春榮路、楓春路、楓春南路、新風(fēng)路、潮汕路、如意路、潮楓路、環(huán)城西路、振工路、新洋路、南堤路、西榮路等。

◆落地路牌式廣告：一般設(shè)在人行道邊沿道路中線平行設(shè)置或在道路分隔帶上沿道路中線垂設(shè)置，縱向間距≥100米，快速車道的分隔綠帶禁止設(shè)置。

規(guī)格：高度不超過1.6米，凡置于人行道的，其寬度應(yīng)視具體路段分別外理，一般情況下不超過1.6米。置于道路分隔帶的，其寬度不得超過分隔帶寬。

設(shè)置路段：泰安路、彩虹路、賓福路、城新路、南較路、永護(hù)路、瓷興路、至誠路、長德路、新橋路等。

上述確定的各項(xiàng)戶外廣告的主要設(shè)置區(qū)段參見潮州市城市調(diào)用外廣告設(shè)置布局規(guī)劃圖及城市道路戶外廣告設(shè)置規(guī)劃一覽表。

第四章 戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定

第十三條 本規(guī)劃有關(guān)戶外廣告設(shè)置管理應(yīng)按《潮州市城市戶外廣告管理規(guī)定》執(zhí)行。（詳見附件）第十四條 市城市規(guī)劃行政主管部門、市工商行政管理部門、市城市綜合管理部門應(yīng)各自履行相應(yīng)職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第五章 附則

第十五條 本規(guī)劃文件包括：規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書、規(guī)劃圖則三部分。

第十六條 本規(guī)劃一經(jīng)潮州市人民政府批準(zhǔn)并依法納入城市總體規(guī)劃貫徹實(shí)施。成為潮州市城市戶外廣告設(shè)置的法律依據(jù)。

第十七條 本規(guī)劃解釋權(quán)屬于潮州市城市規(guī)劃局。

第十八條 本規(guī)劃如因城市建設(shè)需要調(diào)整或修改時(shí)，必須按照有關(guān)法定程序進(jìn)行。

［附件］

城市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定

第一節(jié) 總則

第一條 為加強(qiáng)城市戶外廣告設(shè)置管理，進(jìn)一步美化城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適應(yīng)于本市城市規(guī)劃建設(shè)用地及其外沿的景區(qū)、景點(diǎn)，相關(guān)地帶范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置 的管理活動(dòng)。

第三條 本規(guī)定所指的戶外廣告包括：

㈠利用公共和在自有場(chǎng)地的建筑物、構(gòu)筑物場(chǎng)地、空間設(shè)置的張貼廣告、招牌、路牌、霓虹燈、電子顯示牌（屏）燈箱、櫥窗實(shí)物物造型等廣告。

㈡利用公共、自有或他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地、空間等設(shè)置的彩旗、條幅、拱門、氣球、張貼物等臨時(shí)設(shè)施和城市標(biāo)識(shí)、旅游導(dǎo)引牌、樓宇內(nèi)設(shè)的公司導(dǎo)引牌以及其他相關(guān)的設(shè)施等。

㈢利用交通工具（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）設(shè)置、繪制、招貼的廣告。

本規(guī)定所稱招牌廣告是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶在其經(jīng)營或辦公場(chǎng)所或建筑物控制范圍內(nèi)，設(shè)置與其企業(yè)注冊(cè)登記名稱相符的標(biāo)牌、匾章、指示牌等廣告設(shè)施，設(shè)于樓頂用于表明建筑物名稱的屬于招牌、其他非建筑物名稱的標(biāo)志物屬于廣告范疇，納入戶外廣告設(shè)置管理。

第四條 市規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)組織編制本市城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告的使用，設(shè)置權(quán)的公開招投標(biāo)。市工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容審查、登記及監(jiān)督管理。

市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)違反戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為進(jìn)行行政處罰。

第五條 戶外廣告設(shè)置使用權(quán)實(shí)行有償使用原則。

第六條 戶外廣告的設(shè)置設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，合理布局，規(guī)范設(shè)置。戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)安全、美觀、并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，符合美化市容市貌和景觀環(huán)境的要求。

第七條 依法批準(zhǔn)的戶外廣告，任何單位和個(gè)人不得非法侵害。

第二節(jié) 戶外廣告設(shè)置準(zhǔn)則

第八條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門提出規(guī)劃報(bào)建申請(qǐng)，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃許可文件，再到市工商行政主管部門辦理廣告發(fā)布審批手設(shè)置大型戶外廣告的應(yīng)先接受由市政府組織的市城市建設(shè)規(guī)劃審批小組的審查。

第九條 設(shè)置、發(fā)布戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

㈠、內(nèi)容必須真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

㈡、設(shè)施設(shè)計(jì)、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不得粗制濫造。

㈢、大型落地廣告一律為圓鋼柱、鋼架版面結(jié)構(gòu)，使用的材料應(yīng)符合安全要求。

㈣、戶外廣告招牌應(yīng)按規(guī)定配置燈飾，確保夜間有足夠的亮度。

㈤、設(shè)置在建筑物外墻、房頂?shù)膹V告招牌應(yīng)有安全保障，不得影響建筑物使用和房屋、消防安全。

第十條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

㈠、利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

㈡、影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

㈢、妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容市貌或建筑物形象的；

㈣、利用行道樹或損毀綠地的；

㈤、利用違章建筑，禁止使用的危房（樓）及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施；

㈥、在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶設(shè)置的；

㈦、在市、區(qū)人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域內(nèi)或載體上設(shè)置的。

第十一條 經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)置使用實(shí)行公開招標(biāo)、拍賣、掛牌交易。

第十二條 招標(biāo)、拍賣、掛牌交易戶外廣告設(shè)置使用權(quán)，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第十三條 拍賣戶外廣告設(shè)置使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第十四條 戶外廣告設(shè)置使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌交易所得實(shí)行“收支兩條線”管理，全額上繳財(cái)政專戶，專款專用，并按管轄權(quán)隸屬關(guān)系進(jìn)行分配，按照財(cái)政體制確定比例執(zhí)行。

對(duì)于廣告位置為非公有場(chǎng)所的，由有關(guān)部門與場(chǎng)地權(quán)屬人協(xié)商并簽署協(xié)議，按不超過戶外廣告設(shè)置使用權(quán)交易所得的50%的比例給場(chǎng)所權(quán)屬人作為設(shè)置占有費(fèi)，其余部分上繳財(cái)政專戶。

第十五條 招標(biāo)、拍賣、掛牌交易機(jī)構(gòu)應(yīng)于7日前發(fā)布公告，并在公告確定的時(shí)間、地點(diǎn)，以約定的方式進(jìn)行。交易時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，參加競(jìng)買的單位必須遵守競(jìng)買的有關(guān)規(guī)定。

第十六條 單位或個(gè)人申請(qǐng)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃報(bào)建時(shí)，應(yīng)向規(guī)劃行政主管部門提交下列文件資料，市規(guī)劃行政主管部門收齊文件資料后，經(jīng)審理符合戶外廣告設(shè)置統(tǒng)一要求的，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)廣告設(shè)置規(guī)劃許可文件，不符合要求的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明理由。

申請(qǐng)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃報(bào)建須遞交文件資料為：

㈠、廣告公司在本市取得的營業(yè)執(zhí)照副本和廣告經(jīng)營、發(fā)布權(quán)證書；

㈡、廣告公司與場(chǎng)地權(quán)屬單位或個(gè)人簽訂的場(chǎng)地使用協(xié)議書，商業(yè)經(jīng)營者或服務(wù)提供這使用自身場(chǎng)地宣傳自銷商品或形象的提供場(chǎng)地使用權(quán)屬證明；

㈢、廣告公司與廣告主簽訂的廣告制作、發(fā)布合同書。

㈣、戶外廣告載體設(shè)計(jì)圖，包括平面圖、立面圖、安裝圖、位置示意圖等有關(guān)圖紙，并在圖上注明使用材料和尺寸；

㈤、戶外廣告設(shè)置的實(shí)景彩色效果圖。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)自批準(zhǔn)之日起六十日內(nèi)完成設(shè)置，逾期未設(shè)置的，由市規(guī)劃行政主管部門無償收回設(shè)置使用權(quán)。

第十八條 戶外廣告設(shè)施竣工后，向市規(guī)劃行政主管部門報(bào)告，市規(guī)劃行政主管部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可到工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布申請(qǐng)。

第十九條 各類展銷會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、開業(yè)慶典等活動(dòng)需要在活動(dòng)場(chǎng)所范圍內(nèi)設(shè)置臨時(shí)性廣告設(shè)施的，應(yīng)向轄區(qū)政府城市管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置，臨時(shí)性宣傳設(shè)施設(shè)置期限一般不超過15天，有效期限后立即自行清除。

臨時(shí)性設(shè)置的戶外廣告須到工商行政管理部門登記后方可發(fā)布。

第二十條 每個(gè)單位原則上只準(zhǔn)在其經(jīng)營場(chǎng)所的自身范圍內(nèi)設(shè)置一個(gè)招牌廣告，經(jīng)營場(chǎng)所具有多個(gè)朝向的，可以每個(gè)朝向設(shè)置一個(gè)招牌廣告。

多家單位共用一個(gè)場(chǎng)所或一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，設(shè)置招牌廣告應(yīng)先整體規(guī)劃，按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)制作，禁止個(gè)別單位在整幢建筑物墻面、樓頂獨(dú)立設(shè)置。

店招的設(shè)置應(yīng)嚴(yán)格遵照各相應(yīng)路段設(shè)置要求。

第二十一條 本規(guī)定發(fā)布前已設(shè)置的戶外廣告，批準(zhǔn)期滿后，其戶外廣告設(shè)施設(shè)置符合規(guī)劃的，使用權(quán)一律按照本辦法規(guī)定實(shí)行公開拍賣掛牌交易，設(shè)施設(shè)置不符合規(guī)劃的，一律予以拆除。

第三節(jié) 戶外廣告設(shè)置管理 第二十二條 戶外廣告設(shè)置使用權(quán)期限不超過3年，期滿后重新進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌交易。

第二十三條 戶外廣告設(shè)置不得空置，使用權(quán)擁有人在取得設(shè)置使用權(quán)后應(yīng)按規(guī)劃位置、設(shè)置形式及時(shí)組織發(fā)布廣告，未能及時(shí)發(fā)布廣告的應(yīng)由廣告設(shè)置使用權(quán)擁有人以公益廣告覆蓋。

第二十四條 已設(shè)置的戶外廣告，在有效期內(nèi)因城市規(guī)劃調(diào)整或社會(huì)公共利益的需要，需拆除戶外廣告設(shè)施的，由市規(guī)劃行政主管部門書面通知設(shè)置使用權(quán)人，按使用期限時(shí)間比例退還費(fèi)用，設(shè)置使用權(quán)人在限期內(nèi)無條件自行拆除清理。

第二十五條 戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施的整潔、完好、及時(shí)維護(hù)、更新，并定期對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，遇臺(tái)風(fēng)、汛期應(yīng)當(dāng)自覺采取安全防范措施。

第四節(jié) 法律責(zé)任

第二十六條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行處罰：

㈠、未取得戶外廣告設(shè)置使用權(quán)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除清理，并處以 100元至200 元的罰款。

㈡、戶外廣告設(shè)施到期后未繼續(xù)取得戶外廣告設(shè)置使用權(quán)又不按時(shí)拆除的，責(zé)令限期清理，并處以 1500 元以上5000 元以下的罰款。

㈢、違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或不按照規(guī)劃的地點(diǎn)、設(shè)置圖、效果圖設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處以1500 元以上5000 元以下的罰款；拒不改正的，按第1項(xiàng)進(jìn)行處罰。

違反第㈠、㈡項(xiàng)規(guī)定且拒不拆除的，市城市管理執(zhí)法部門可以依法處理，費(fèi)用由戶外廣告設(shè)置者承擔(dān)。

第二十七條 戶外廣告設(shè)置 的內(nèi)容、發(fā)布活動(dòng)中違反有關(guān)規(guī)定，由市工商等部門依法予以處罰。戶外廣告

第二十八條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置人未及時(shí)維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使發(fā)生戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落等事故，造成他人人身或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第二十九條 拒絕、阻礙有關(guān)行政管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。

第三十條 有關(guān)行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十一條 本規(guī)定由市城建規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。

第二篇：城市戶外廣告規(guī)劃研究

城市戶外廣告規(guī)劃研究

戶外廣告與人居環(huán)境之關(guān)系。從人出發(fā)，回歸于人，這既是城市戶外廣告規(guī)劃的先決條件，也是戶外廣告規(guī)劃的終極目的。換言之，有人才有城市，人是城市的核心和靈魂。另一方面，廣告信息的最終到達(dá)對(duì)象與接受對(duì)象也是人這個(gè)主體。因此，毫無疑問，戶外廣告的規(guī)劃應(yīng)該以人為本，以人為中心，一切有悖于此目的的戶外廣告設(shè)置都不該面世。比如在大多數(shù)城市中，作為高層空間語言元素的樓頂廣告牌設(shè)置沒有從整體出發(fā)，或突兀而出，或嘎然而止，沒有呼應(yīng)，沒有張力；作為中層空間語言元素的墻體廣告牌和店招店牌隨意性更大，視覺效果極其紊亂；底層空間語言元素之間更是繁復(fù)疊加，層次混亂，既有礙觀瞻，也無益于有效傳遞廣告信息。這樣雜亂無章的空間設(shè)置，既缺乏視覺美感和視覺效應(yīng)，而且勢(shì)必給生活其間的人群帶來壓抑感，緊張感。正因?yàn)椋瑧敉鈴V告空間設(shè)置直接影響到人居環(huán)境的質(zhì)量，因此，戶外廣告控設(shè)的意義就是在人與環(huán)境二者之間獲得一個(gè)最佳的平衡點(diǎn)，在尊重城市原有文化景觀，尊重戶外廣告與城市環(huán)境和諧統(tǒng)一的前提下，賦予城市戶外廣告鮮明的個(gè)性特征。

戶外廣告經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之關(guān)系，這是城市戶外廣告規(guī)劃中無法回避的一對(duì)關(guān)系。據(jù)國家工商總局的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2003年全國戶外廣告投放總額為129.27億元，增幅排在傳統(tǒng)“四大媒體”（電視、報(bào)紙、雜志、廣播）和新興的網(wǎng)絡(luò)媒體之首，高達(dá)30%。戶外廣告的高速成長，不但為戶外廣告的投放者和經(jīng)營者帶來了豐厚的利潤，促進(jìn)了廣告行業(yè)的良性發(fā)展，而且為城市政府帶來了許多有形無形的利益，比如分布在廣告行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的許多崗位可以分解就業(yè)壓力，戶外廣告創(chuàng)造的利稅可以用來分擔(dān)城市公共設(shè)施建設(shè)、維護(hù)的費(fèi)用等。尤其是，當(dāng)下若干城市都將大型的、系列化的戶外廣告設(shè)置和發(fā)布權(quán)用于公開拍賣，這一舉措無疑為政府平添了一筆不薄的財(cái)政收入。但是，戶外廣告是一把雙刃劍，如果缺乏有效的控設(shè)機(jī)制和管理，經(jīng)濟(jì)效益的獲取必定是以付出高昂的環(huán)境條件為代價(jià)的，這將是一種

得不償失的獲取。而且，這也是一種“殺雞取卵”的行為方式，是以獲取眼前的小利而犧牲長期的大利為代價(jià)的。反之，偏面強(qiáng)調(diào)戶外廣告的社會(huì)效益，將戶外廣告視為城市市容市貌的點(diǎn)綴物，動(dòng)輒以配合城市階段性的社會(huì)活動(dòng)或政治事件，對(duì)戶外廣告加以突擊性的整治拆除，非但直接損害了戶外廣告投放者和經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)利益，挫傷他們的積極性，引起是非爭端，從長遠(yuǎn)的角度來說，對(duì)戶外廣告行業(yè)乃至整個(gè)廣告行業(yè)的發(fā)展都是致命性的。因此，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益是一對(duì)需要通過協(xié)調(diào)，達(dá)到雙贏的關(guān)系。

戶外廣告宏觀規(guī)劃與微觀規(guī)劃之關(guān)系。城市的戶外廣告規(guī)劃，長則一二十年，短則三五年，是對(duì)一個(gè)城市戶外廣告設(shè)置布局的總體思考和規(guī)劃。但對(duì)于每天都處在發(fā)展中的中小城市來說，只做宏觀規(guī)劃不做微觀規(guī)劃是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。可以不客氣地說，假如只停留在宏觀的、長期的規(guī)劃上，那么所謂的規(guī)劃就會(huì)因?yàn)椴荒苤笇?dǎo)現(xiàn)實(shí)，不能解決眼前正在整改的街區(qū)道路和大范圍拆除的戶外廣告設(shè)置問題而被懸擱起來，從而成為一紙空文。事實(shí)上，這樣“有名無實(shí)”，停留在紙上的規(guī)劃方案俯拾皆是。與此相反的另一種情況是，由于城市政府和戶外廣告相關(guān)監(jiān)管部門輕視宏觀規(guī)劃，將戶外廣告規(guī)劃理解成城市規(guī)劃中一個(gè)可有可無的副產(chǎn)品，因此，對(duì)戶外廣告的設(shè)置和管理僅僅停留在局部的、微觀的層面上，即毫無整體規(guī)劃地對(duì)戶外廣告進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ)，拆拆建建，其間還不乏長官意志和即興發(fā)揮。依筆者看，在中小城市戶外廣告的規(guī)劃中，如何將宏觀的、長期的規(guī)劃目標(biāo)與眼前的具體規(guī)劃和實(shí)施結(jié)合起來是需要認(rèn)真考慮的問題。因?yàn)椋?guī)劃設(shè)計(jì)者往往容易從大處從長遠(yuǎn)著眼而忽視眼前亟需指導(dǎo)的實(shí)際工作，更何況，實(shí)施性質(zhì)的規(guī)劃具體得幾近繁瑣，是件既吃力又未必討好的事。然而，由于中小城市缺乏專業(yè)的廣告策劃、廣告設(shè)計(jì)和廣告管理人員，戶外廣告的規(guī)劃方案不能停留在空泛的宏觀的原則性上，而是要盡可能地具有示范性、操作性，才能保證規(guī)劃方案的有效實(shí)施。因此既規(guī)劃先行，又必須邊規(guī)劃邊實(shí)施，這才是實(shí)事求是的做法。

戶外廣告設(shè)置數(shù)量與質(zhì)量之關(guān)系。戶外廣告是隨著城市化的進(jìn)程日漸發(fā)展的，80年代，戶外廣告對(duì)活躍城市經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展起到了明顯的作用。90年代，戶外廣告在城市亮化工程中擔(dān)當(dāng)起主角的重任。在目前的城市化改造熱潮中，戶外廣告又經(jīng)歷了多次陣痛，快速成長。但是，廣告量發(fā)展到一定程度時(shí)，戶外廣告給城市帶來的負(fù)面影響也逐漸明顯，雜亂、低俗、粗陋的戶外廣告設(shè)施給城市帶來了困擾。什么是合理的戶外媒體設(shè)置密度？什么是多種媒體形態(tài)間的優(yōu)化組合？什么是投入產(chǎn)出比合理的媒體類型？什么是戶外廣告的創(chuàng)意和創(chuàng)新？這樣的問題幾乎是難以窮盡的，卻又是規(guī)劃時(shí)無法規(guī)避的。筆者認(rèn)為，城市戶外設(shè)置數(shù)量必須有“總量控制”的意識(shí)，既有重要商業(yè)、交通等區(qū)域的鼓勵(lì)設(shè)置，也應(yīng)該有行政、教育、文化遺址區(qū)域的嚴(yán)禁設(shè)置。與此同時(shí)，還必須有高質(zhì)量高品味的意識(shí)，禁止使用一些早已淘汰的技術(shù)，鼓勵(lì)采用新技術(shù)新材料，來提升戶外廣告的質(zhì)量。如果有可能的話，政府應(yīng)該出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，比如免收或少收管理費(fèi)等，來促使企業(yè)主和戶外廣告代理商改進(jìn)技術(shù)和材料，重視內(nèi)容創(chuàng)新。

戶外廣告經(jīng)營者與管理者之關(guān)系。這是戶外廣告控設(shè)體系中最微妙最難處置的一組關(guān)系。按目前通常的理解，戶外廣告管理者是城市戶外廣告規(guī)劃的執(zhí)行者、監(jiān)督者，而戶外廣告經(jīng)營者是戶外廣告設(shè)置的實(shí)施者，兩者的關(guān)系是裁判員和運(yùn)動(dòng)員的關(guān)系，如果沒有雙方認(rèn)同的城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和原則，就猶如足球場(chǎng)上沒有判球的標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必帶來兩者之間無窮無盡的矛盾沖突、不公平不公正、暗箱操作等諸多弊端，使積重難返的城市戶外廣告控設(shè)雪上加霜。筆者認(rèn)為，在戶外廣告控設(shè)體系中要充分強(qiáng)調(diào)經(jīng)營者與管理者的合作，這是雙方必須達(dá)成的共識(shí)，只有合作，才是城市戶外廣告發(fā)展的陽關(guān)大道。而政府宏觀管理的同時(shí)必須與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，讓政策調(diào)控和市場(chǎng)需求同時(shí)發(fā)力。戶外廣告經(jīng)營者迫切需要提高公民素

質(zhì)，調(diào)整急功近利的心態(tài)，自覺將戶外經(jīng)營行為與城市生存發(fā)展作整體考慮，同時(shí)，或許更重要的是，戶外廣告控設(shè)體系中需要完善的法律法規(guī)保駕護(hù)航，只有依法辦事，才能真正做到公正公平，才能保證戶外廣告與城市發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展。

本文由鷹目戶外媒體網(wǎng)提供

飛機(jī)內(nèi)電視廣告

第三篇：哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法

哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法

政府令第230號(hào)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，合理利用城市空間資源，保護(hù)城市景觀風(fēng)貌，美化城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)和本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。

戶外廣告的發(fā)布登記及監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國廣告法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指利用戶外場(chǎng)地（所）、空間、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、交通工具等載體，設(shè)置、張貼、繪制、涂寫、鑲嵌、懸掛介紹商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告、指示標(biāo)明商品或者服務(wù)的經(jīng)營者位置的牌匾、標(biāo)識(shí)、指示牌等招牌廣告以及公益廣告等非商業(yè)性廣告的行為。

第四條 市城管行政主管部門（以下簡稱市城管部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。

區(qū)城管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)戶外廣告設(shè)置的審批、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。

集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法規(guī)定的行政處罰。

第五條 實(shí)行戶外廣告聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市戶外廣告設(shè)置管理重要工作。城管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城管執(zhí)法等相關(guān)部門為聯(lián)席會(huì)議成員單位。聯(lián)席會(huì)議由市城管部門負(fù)責(zé)召集和組織。

第六條 設(shè)置戶外廣告,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能、道路特點(diǎn)等統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)，分區(qū)控制，合理布局，保證城市容貌的整體美觀。

戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

提倡在戶外廣告制作中采用新工藝、新技術(shù)，使用節(jié)能環(huán)保材料和產(chǎn)品。

第七條 城市管理部門和其他負(fù)有戶外廣告設(shè)置管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)置管理投訴舉報(bào)受理制度，公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)調(diào)查處理投訴或者舉報(bào)事項(xiàng)。

單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定設(shè)置戶外廣告的行為進(jìn)行舉報(bào)或者投訴，并就戶外廣告設(shè)置行為是否符合法定要求向城管部門查詢。

第二章 設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范

第八條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由市城管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。

第九條 編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）符合本市城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、總體城市設(shè)計(jì)和本辦法的相關(guān)規(guī)定，與城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)；

（二）有利于保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、改善城市容貌、提升城市形象、體現(xiàn)城市特色與風(fēng)格，與城市市容環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)；

（三）分區(qū)管理和重點(diǎn)控制相結(jié)合、因地制宜、突出重點(diǎn)，與區(qū)域環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（四）維護(hù)公共安全、公共利益。

第十條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）嚴(yán)禁設(shè)置區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)、一般控制區(qū)、適宜設(shè)置區(qū)的范圍；

（二）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則；

（三）戶外廣告設(shè)置的位置、形式、規(guī)模、規(guī)格、色彩、材料、照明等基本設(shè)置要求。

第十一條 戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范由市城管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門組織編制并公布。

第十二條 戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及法定標(biāo)準(zhǔn)等編制，并就下列事項(xiàng)作出具體規(guī)定：

（一）戶外廣告設(shè)施的空間關(guān)系、規(guī)模、規(guī)格、風(fēng)格、形態(tài)、材質(zhì)、工藝、照明等涉及城市容貌的事項(xiàng)；

（二）戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、安裝、監(jiān)理、維修養(yǎng)護(hù)、安全檢測(cè)等涉及設(shè)施安全、建（構(gòu)）筑物安全或者公共安全的事項(xiàng)；

（三）其他需要規(guī)定的事項(xiàng)。

依據(jù)本條前款所列事項(xiàng)作出的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)區(qū)分為強(qiáng)制性規(guī)定和引導(dǎo)性規(guī)定。強(qiáng)制性規(guī)定必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第十三條 組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)或者座談會(huì)等形式，公開聽取相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)專家和社會(huì)公眾的意見及建議。

第十四條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施的；

（二）影響交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、市政公共設(shè)施、消防設(shè)施、無障礙設(shè)施使用的；

（三）影響道路交通安全暢通的；

（四）妨礙生產(chǎn)生活、影響觀瞻，損害城市容貌或者設(shè)置后可能產(chǎn)生不良影響的；

（五）危及建（構(gòu)）筑物安全、公共安全的；

（六）利用臨街建筑物玻璃窗的；

（七）占用城市濕地，影響城市綠化景觀、樹木生長的；

（八）戶外廣告設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止設(shè)置情形。

第十五條 禁止在下列區(qū)域、位置設(shè)置戶外商業(yè)廣告：

（一）國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、文物保護(hù)單位、歷史建筑、名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

（二）市人民政府確定的紀(jì)念性建筑、有代表性近代建筑及標(biāo)志性建筑；

（三）建筑物屋頂、立交橋和人行過街天橋（戶外廣告設(shè)置規(guī)劃確定的適宜設(shè)置區(qū)除外）；

（四）道路兩側(cè)各種護(hù)欄、桿體、樹木、綠籬、通透圍墻、道路隔離帶；

（五）電力、通信等設(shè)施；

（六）出租汽車車體外部、輪渡船只船體外部、公共汽（電）車車體外部（不含車體兩側(cè)），輪渡船碼頭及售票廳、公交線路調(diào)度室等公共交通設(shè)施；

（七）市人民政府確定的其他禁止設(shè)置商業(yè)廣告的區(qū)域、位置。

第十六條 在城市道路兩側(cè)設(shè)置戶外廣告，不得延伸擴(kuò)展至道路上方、跨越道路或者違反限高規(guī)定，外觀不得與交通標(biāo)志顏色和式樣相同或者近似；配置夜景光源的，不得與道路交通信號(hào)相近似，或者設(shè)置影響駕駛?cè)艘曈X、存在交通事故隱患的強(qiáng)光燈飾設(shè)施。

第十七條 在建（構(gòu)）筑物上設(shè)置戶外廣告，不得遮擋玻璃窗，妨礙相鄰權(quán)人的通風(fēng)、采光、通行等合法權(quán)益。

第十八條 在居住區(qū)內(nèi)的商業(yè)和辦公用房及其控制地帶、居住區(qū)周邊設(shè)置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對(duì)居民生活造成的不利影響。

第十九條 利用公共汽（電）車車體兩側(cè)設(shè)置戶外廣告不得遮擋車窗、乘客上下車門、線路牌及對(duì)原車身顏色全部遮蓋，影響乘客識(shí)別和乘坐。

利用公共交通候車?yán)龋ㄍぃ⒄九频仍O(shè)施設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)在指定的廣告欄內(nèi)設(shè)置。

第二十條 禁止在江面設(shè)置水上漂浮物戶外廣告。

在堤防及堤防范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施上設(shè)置的戶外廣告，不得影響通航和堤防安全。

第二十一條 禁止在飛行的飛行器上懸掛戶外廣告。

第二十二條 因組織舉辦文化、旅游、體育、商品交易、產(chǎn)品展銷、節(jié)日慶典等活動(dòng)需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以臨時(shí)設(shè)置條幅、彩旗、標(biāo)語、充氣模型、實(shí)物造型等戶外廣告。

第二十三條 市城管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)部門定期對(duì)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)評(píng)估結(jié)論認(rèn)為確需修改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂。

相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)專家以及其他單位和個(gè)人有權(quán)向市城管部門就戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的實(shí)施和修改提出意見和建議。

第三章 戶外廣告設(shè)置審批

第二十四條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置。未經(jīng)審批，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶外廣告。

第二十五條 戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)由城管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理。涉及法律、法規(guī)規(guī)定由本市其他部門負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)的，由城管部門負(fù)責(zé)將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)相關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織召開聯(lián)席會(huì)議集中辦理。涉及省有關(guān)部門的，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

第二十六條 城管部門應(yīng)當(dāng)在其辦公場(chǎng)所、政務(wù)公開網(wǎng)站，公布戶外廣告設(shè)置審批的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本。未經(jīng)公布的，不得作為審批依據(jù)或者條件。

設(shè)置戶外廣告的單位或者個(gè)人，可以在申請(qǐng)前到城管部門或者通過其他公開方式，查閱戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等資料，并可以就與設(shè)置戶外廣告相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行咨詢。城管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息。

第二十七條 在下列區(qū)域、位置內(nèi)設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向市城管部門提出申請(qǐng)：

（一）市區(qū)主干街路及其兩側(cè)建筑物規(guī)定范圍內(nèi)；

（二）重要城市廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)及其周邊建筑物規(guī)定范圍內(nèi)；

（三）交通工具，候車?yán)龋ㄍぃ⒄九频裙步煌ㄔO(shè)施；

（四）松花江城區(qū)段南岸堤防至沿江建筑物規(guī)定范圍內(nèi)；

（五）政府投資、融資建設(shè)的公共場(chǎng)地、公共設(shè)施；

（六）市人民政府確定的其他區(qū)域。

本條前款規(guī)定的具體范圍，由市城管部門會(huì)同相關(guān)區(qū)政府和管理部門劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

在本條第一款規(guī)定范圍以外設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)城管部門提出申請(qǐng)。

第二十八條 對(duì)利用公共交通工具和公共交通設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，由市城管部門委托市交通運(yùn)輸部門審批；對(duì)利用其他車輛的，由市城管部門委托市公安交通部門審批。

第二十九條 區(qū)人民政府和哈西新區(qū)、群力新區(qū)以及其他市人民政府批準(zhǔn)的特殊區(qū)域的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范組織編制本轄區(qū)的戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市城管部門審查備案后公布，作為本區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置審批的依據(jù)。

第三十條 市城管部門可以根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門，組織編制主要街路、重點(diǎn)區(qū)域、公共場(chǎng)地（所）、公共設(shè)施、公共交通工具和公共交通設(shè)施等的戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，公布后作為相關(guān)戶外廣告設(shè)置的審批依據(jù)。

第三十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）按照規(guī)范填寫的戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件;

（三）設(shè)置戶外廣告所利用的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明;

（四）戶外廣告位置關(guān)系圖、正立面圖及彩色效果圖;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

利用業(yè)主共有的居住建筑設(shè)置戶外廣告的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)業(yè)主同意的證明材料。

第三十二條 申請(qǐng)?jiān)诘孛妗⒔ǎ?gòu)）筑物上設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施，除提交本辦法第三十一條規(guī)定的申請(qǐng)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖及安全影響評(píng)估分析；

（二）由具有相應(yīng)資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)審查合格的戶外廣告設(shè)施施工圖；

（三）戶外廣告設(shè)施施工安全措施及安全責(zé)任單位、責(zé)任人；

（四）由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全鑒定報(bào)告（僅限國有土地上已建成交付使用的房屋）。

第三十三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置臨時(shí)性戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）臨時(shí)設(shè)置戶外廣告申請(qǐng)書；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件;

（三）有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件（慶典、促銷活動(dòng)除外）；

（四）臨時(shí)戶外廣告設(shè)置的形式和范圍；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第三十四條 城管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。批準(zhǔn)設(shè)置的決定，應(yīng)當(dāng)抄告城管執(zhí)法部門并予以公開，公眾有權(quán)查閱。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到城管部門轉(zhuǎn)來的戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見，并不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交申請(qǐng)材料，需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)等實(shí)質(zhì)性審查的，由城管部門統(tǒng)一組織。

第三十五條 城管部門在審查中發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)置直接關(guān)系相鄰權(quán)人的采光、通風(fēng)、通行或者居住安全等重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人意見。

第三十六條 城管部門在作出審批決定前，對(duì)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽證申請(qǐng)或者戶外廣告設(shè)置后可能對(duì)公共安全、交通安全以及建（構(gòu)）筑物、電力、通信、照明等公用設(shè)施的架空線路、設(shè)施、設(shè)備安全產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證，根據(jù)聽證意見作出審批決定。

第三十七條 戶外廣告設(shè)置期限按照下列情況核定：

（一）通過招標(biāo)、拍賣等方式取得公共場(chǎng)地、公共設(shè)施使用權(quán)設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過3年；

（二）利用自有產(chǎn)權(quán)或者通過借用、租用、租賃等方式取得使用權(quán)的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過2年；

（三）利用工地圍擋設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過工程竣工日期；

（四）因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)需要，設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，設(shè)置期限根據(jù)活動(dòng)期限確定；

（五）慶典、促銷等活動(dòng)設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過2日。

第三十八條 經(jīng)城管部門批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，屬依法應(yīng)當(dāng)辦理戶外廣告發(fā)布登記的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到相關(guān)工商部門辦理。

第三十九條 戶外廣告設(shè)置期限屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日重新辦理審批。

第四章 牌匾設(shè)置

第四十條 商品或者服務(wù)的經(jīng)營者（含其他非公共組織）設(shè)置帶有名稱、字號(hào)、簡稱、注冊(cè)商標(biāo)、形象標(biāo)識(shí)等內(nèi)容的牌匾，本章有規(guī)定的，適用本章規(guī)定；本章未規(guī)定的，適用本辦法其他有關(guān)規(guī)定。

第四十一條 城管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，結(jié)合不同街道、區(qū)域、建筑物的城市容貌要求，會(huì)同相關(guān)部門分區(qū)域制定牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范，公布后作為審批依據(jù)。

區(qū)城管部門制定的牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范在公布前應(yīng)當(dāng)報(bào)市城管部門備案。

城管部門可以組織設(shè)計(jì)、收集、推薦體現(xiàn)本市特色的牌匾范例，供設(shè)置人參考。

第四十二條 編制牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在同一道路或者同一街區(qū)相鄰建筑物上設(shè)置的牌匾標(biāo)識(shí)，其形式、體量、色彩、燈光效果等應(yīng)當(dāng)達(dá)到整體和諧，并與該區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施風(fēng)格相協(xié)調(diào)；

（二）在建(構(gòu))筑物外立面設(shè)置的牌匾，應(yīng)當(dāng)與建(構(gòu))筑物本身及相鄰招牌設(shè)施的高度、形式、造型、規(guī)格、色彩等相協(xié)調(diào)，建筑物外立面同時(shí)設(shè)有其他戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)兼顧，保持建筑物外立面的整潔美觀；

（三）設(shè)置在建筑物頂部的牌匾應(yīng)當(dāng)使用單體字形式。

第四十三條 多個(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或者一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，設(shè)置牌匾應(yīng)當(dāng)由該場(chǎng)所或者建筑物的所有人或者管理人根據(jù)所在區(qū)域牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。

第四十四條 商品或者服務(wù)的經(jīng)營者不得在其經(jīng)營場(chǎng)所建筑物立面上直接涂寫或者以紙張、條幅形式懸掛、粘貼其名稱、字號(hào)、簡稱。

第四十五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置牌匾，應(yīng)當(dāng)向城管部門提交下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的名稱證明；

（二）牌匾的用字、制作規(guī)格、式樣、材料和設(shè)置位置等說明文件；

（三）設(shè)置牌匾所利用的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

申請(qǐng)人選擇城管部門推薦的牌匾樣式的，不需要提交本條前款第二項(xiàng)規(guī)定的材料，由城管部門在審批時(shí)確定。

第四十六條 城管部門應(yīng)當(dāng)自受理牌匾設(shè)置申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定。

第五章 設(shè)施設(shè)置與維護(hù)

第四十七條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、具體位置、形式、規(guī)格、結(jié)構(gòu)圖、效果圖等要求進(jìn)行設(shè)置。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施和公益戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城管部門規(guī)定標(biāo)注審批編號(hào)，標(biāo)注的位置應(yīng)當(dāng)易于識(shí)別。

第四十八條 準(zhǔn)予設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)自設(shè)置之日起5日內(nèi)發(fā)布商業(yè)廣告，逾期或者在招商期間連續(xù)5日不能發(fā)布商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)按照城管部門的要求發(fā)布公益廣告，直至發(fā)布商業(yè)廣告為止。

設(shè)置人按照前款規(guī)定發(fā)布公益廣告的，可以同時(shí)發(fā)布設(shè)施招商內(nèi)容，招商內(nèi)容應(yīng)當(dāng)位于公益廣告下方，所占面積不得超過該戶外廣告面積的五分之一。

第四十九條 準(zhǔn)予設(shè)置的公益廣告設(shè)施不得發(fā)布商業(yè)廣告。

第五十條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證戶外廣告設(shè)施設(shè)置的安全和牢固。建設(shè)和維護(hù)戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。

第五十一條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，保持戶外廣告設(shè)施安全牢固、完好整潔。

戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱形式的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)修復(fù)、更換，并在修復(fù)、更換前停止使用。

涉及公共安全的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立自檢制度，及時(shí)排除安全隱患。設(shè)置滿2年的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告報(bào)城管部門備案。具體規(guī)定由市城管部門會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定并公布。

第五十二條 非臨時(shí)性戶外廣告有下列情形之一的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)自行拆除：

（一）戶外廣告設(shè)置審批被撤回、撤銷或者吊銷的；

（二）戶外廣告設(shè)置期限屆滿前停止使用的；

（三）戶外廣告設(shè)置期限屆滿，重新申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的。

戶外廣告所利用的場(chǎng)地（所）、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)督促設(shè)置人及時(shí)履行拆除義務(wù)；設(shè)置人未履行拆除義務(wù)發(fā)生棄管的，由產(chǎn)權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)拆除。

臨時(shí)性戶外廣告，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期限屆滿后6小時(shí)內(nèi)拆除。

第五十三條 城管部門因戶外廣告設(shè)置規(guī)劃調(diào)整或者城市公共利益需要，依法變更或者撤回已作出的戶外廣告設(shè)置審批，給戶外廣告設(shè)置主體造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第五十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施變更經(jīng)營主體的，受讓人應(yīng)當(dāng)自變更之日起5日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照和轉(zhuǎn)讓雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同副本到準(zhǔn)予設(shè)置的城管部門辦理設(shè)置人變更備案。

第五十五條 利用政府投資、融資建設(shè)的公共場(chǎng)地、公共設(shè)施設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施的，其設(shè)置位置的使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣的方式取得。

政府投資、融資建設(shè)的公共場(chǎng)地、公共設(shè)施的戶外廣告位置，由市人民政府授權(quán)的單位作為產(chǎn)權(quán)主體。市人民政府授權(quán)的單位在組織招標(biāo)、拍賣前，應(yīng)當(dāng)會(huì)同市、區(qū)城管部門，依據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等制定具體的戶外廣告設(shè)置條件，并納入招標(biāo)、拍賣文件。未制定戶外廣告設(shè)置條件或者設(shè)置條件未納入招標(biāo)拍賣文件的，不得組織招標(biāo)、拍賣。

戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)招標(biāo)、拍賣所得由財(cái)政部門按照政府非稅收入的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

第五十六條 在戶外廣告設(shè)置規(guī)劃允許設(shè)置戶外廣告的區(qū)域內(nèi)，新建建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施投入使用后需要設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范預(yù)留戶外廣告位置。未預(yù)留戶外廣告位置的，不得設(shè)置戶外廣告。

第六章 監(jiān)督管理

第五十七條 市城管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全市戶外廣告設(shè)置管理活動(dòng)的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)違反規(guī)定審批戶外廣告設(shè)置、未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并可以依職權(quán)問責(zé)；對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的區(qū)城管部門和受委托機(jī)構(gòu)的工作人員，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

第五十八條 城管部門和受委托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置活動(dòng)的監(jiān)督檢查，記錄檢查情況和處理結(jié)果，公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

市城管部門可以將其負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的區(qū)域委托區(qū)城管部門管理，并對(duì)委托區(qū)域的戶外廣告設(shè)置秩序負(fù)責(zé)。

城管執(zhí)法部門對(duì)投訴、舉報(bào)以及巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的違反戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處。

第五十九條 城管部門和受委托機(jī)構(gòu)在進(jìn)行戶外廣告設(shè)置監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求設(shè)置人提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)印；

（二）責(zé)令設(shè)置人停止違反有關(guān)戶外廣告設(shè)置的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，并監(jiān)督當(dāng)事人改正；

（三）責(zé)令設(shè)置人履行戶外廣告維護(hù)管理責(zé)任，對(duì)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查；

（四）對(duì)拒不履行改正要求的，抄告城管執(zhí)法部門依法進(jìn)行處罰。

第六十條 城管部門和受委托機(jī)構(gòu)向城管執(zhí)法部門抄告應(yīng)予處罰的違法行為，應(yīng)當(dāng)以書面形式載明當(dāng)事人、違法事實(shí)、處罰建議及依據(jù)等事項(xiàng)，并根據(jù)需要提供監(jiān)督檢查記錄等資料。

第六十一條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自收到城管部門或者受委托機(jī)構(gòu)抄告事項(xiàng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)予以立案，自立案之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出處罰決定并抄送城管部門或者受委托機(jī)構(gòu)；因特殊原因15個(gè)工作日內(nèi)不能作出處罰決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施拆除。

第六十二條 城管部門應(yīng)當(dāng)制訂并組織實(shí)施戶外廣告重大安全事故應(yīng)急處置方案，遇暴雨（雪）、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促設(shè)置人做好安全防范工作。

第六十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織召開戶外廣告設(shè)置管理聯(lián)席會(huì)議：

（一）組織實(shí)施戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的編制、修訂及實(shí)施情況評(píng)估；

（二）涉及戶外廣告設(shè)置審批和管理中的重大事項(xiàng)；

（三）需要統(tǒng)一組織或者協(xié)調(diào)的其他事項(xiàng)。

聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，加強(qiáng)協(xié)作配合與信息溝通。具體工作制度由市城管部門會(huì)同其他成員單位制定。

第六十四條 城管部門及受委托機(jī)構(gòu)在履行戶外廣告設(shè)置審批和監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，不得向戶外廣告設(shè)置人提出購買指定商品、接受指定的戶外廣告設(shè)計(jì)、制作、施工、檢測(cè)等單位和個(gè)人的有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。

第七章 法律責(zé)任

第六十五條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由城管執(zhí)法部門實(shí)施處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期拆除，對(duì)牌匾、指示牌等招牌廣告并處以500元以上2000元以下罰款，對(duì)其他戶外廣告并處以1000元以上5000元以下罰款；逾期未拆除的，強(qiáng)制拆除。

（二）未按照批準(zhǔn)文件要求設(shè)置戶外廣告，或者不及時(shí)履行戶外廣告設(shè)施維護(hù)、更新義務(wù)影響城市容貌的，責(zé)令限期改正，并按每處處以200元以上500元以下罰款；逾期未改正的，強(qiáng)制拆除。

（三）未按照規(guī)定拆除戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除，并處以1000元以上3000元以下罰款；逾期未拆除的，強(qiáng)制拆除。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施未在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)布商業(yè)廣告又未按照規(guī)定發(fā)布公益廣告的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上3000元以下罰款。

（五）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公益廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)廣告的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款；逾期未改正的，按照未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置商業(yè)廣告的規(guī)定強(qiáng)制拆除。

（六）未按照規(guī)定進(jìn)行戶外廣告設(shè)施安全檢測(cè)或者未履行安全防范義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上2萬元以下罰款；因未采取有效安全防范措施造成嚴(yán)重后果的，強(qiáng)制拆除。

（七）經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施設(shè)置人發(fā)生變更后，未按照規(guī)定進(jìn)行備案的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)受讓人處以500元以上1000元以下罰款。

（八）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施和公益廣告設(shè)施未按照規(guī)定標(biāo)注審批編號(hào)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以500元以上1000元以下罰款。

城管執(zhí)法部門依照本條前款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定作出處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在處罰決定中載明責(zé)令改正（拆除）的具體期限；對(duì)前款第六項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定情形，城管部門或者受委托機(jī)構(gòu)已作出責(zé)令限期改正決定而當(dāng)事人逾期未改正的，城管執(zhí)法部門接到抄告后應(yīng)當(dāng)直接按程序?qū)嵤┨幜P。

第六十六條 戶外廣告設(shè)置活動(dòng)違反道路交通安全管理、交通運(yùn)輸管理、水務(wù)管理等其他規(guī)定的，由公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)等相關(guān)部門依法處罰。

第六十七條 行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，依照相關(guān)規(guī)定予以問責(zé)：

（一）未及時(shí)組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等，致使戶外廣告設(shè)置審批及監(jiān)督管理無明確依據(jù)的；

（二）未履行聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)，影響聯(lián)席會(huì)議機(jī)制有效運(yùn)行或者聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)的；

（三）對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一辦理、集中辦理的設(shè)置申請(qǐng)，未按照本辦法規(guī)定的程序辦理的；

（四）行使戶外廣告設(shè)置審批自由裁量權(quán)缺乏明確依據(jù)，或者不按規(guī)定行使自由裁量權(quán)，導(dǎo)致審批混亂的；

（五）對(duì)違反戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理或者移交處罰，對(duì)應(yīng)予處罰的案件不及時(shí)依法處罰，對(duì)應(yīng)予拆除的戶外廣告設(shè)施不及時(shí)依法拆除，致使戶外廣告設(shè)置無序的；

（六）未按規(guī)定公開與戶外廣告設(shè)置審批有關(guān)的事項(xiàng)、拒絕公眾查閱監(jiān)督檢查記錄的；

（七）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令撤銷的戶外廣告設(shè)置審批不按要求執(zhí)行的；

（八）未經(jīng)市人民政府授權(quán)的單位同意，擅自出讓、轉(zhuǎn)讓、出租政府投資、融資建設(shè)的公共場(chǎng)地、公共設(shè)施的戶外廣告位置使用權(quán)的；

（九）向戶外廣告設(shè)置人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他問責(zé)情形。

第六十八條 有問責(zé)權(quán)的機(jī)關(guān)通過下列渠道發(fā)現(xiàn)行政管理部門及其工作人員有本辦法第六十八條情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)嵤﹩栘?zé)：

（一）在檢查、調(diào)查中直接發(fā)現(xiàn)的；

（二）公民、法人或者其他組織檢舉、控告經(jīng)調(diào)查核實(shí)的；

（三）上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批示的；

（四）人大代表、政協(xié)委員建議的；

（五）審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)建議的；

（六）財(cái)政、審計(jì)、法制、政府督察、績效管理等監(jiān)督考核部門建議的；

（七）新聞媒體曝光事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)的；

（八）其他反映應(yīng)予問責(zé)信息的。

實(shí)施問責(zé)可以單獨(dú)或者合并采取責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、責(zé)令辭職、建議降職或者免職等方式。

第六十九條 行政管理部門工作人員在戶外廣告設(shè)置管理工作中不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：

（一）未按照審批權(quán)限、條件、程序等規(guī)定辦理戶外廣告設(shè)置審批的；

（二）對(duì)違反戶外廣告設(shè)置規(guī)定的行為和接到的舉報(bào)、投訴，不依法處理、推諉扯皮或者對(duì)違法行為包庇縱容的；

（三）未履行戶外廣告設(shè)施安全監(jiān)督管理職責(zé)，造成重大安全事故的；

（四）索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第八章 附則

第七十條 縣（市）建成區(qū)和實(shí)行城市化管理的區(qū)域戶外廣告設(shè)置管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第七十一條 本辦法自2011年5月1日起施行。2006年10月11日哈爾濱市人民政府第153號(hào)令公布的《哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：德州市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法

德州市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法

德州市人民政府令第14號(hào)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市戶外廣告設(shè)置管理,規(guī)范戶外廣告設(shè)置活動(dòng),美化城市環(huán)境,維護(hù)戶外廣告經(jīng)營者及其相關(guān)人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》和《山東省戶外廣告管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 在德州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告,適用本辦法。

第三條 戶外廣告設(shè)置分為戶外商業(yè)廣告設(shè)置和戶外招牌廣告設(shè)置。

本辦法所稱戶外商業(yè)廣告設(shè)置,是指在公共、自有或他有的建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施及其他戶外場(chǎng)所的城市空間,利用路牌、霓虹燈、燈箱、電子屏幕、櫥窗、布幅、繪畫和實(shí)物造型設(shè)施等形式設(shè)置、張貼、書寫、噴繪、懸掛直接或間接地介紹商品或服務(wù)的廣告行為。

本辦法所稱戶外招牌廣告設(shè)置,是指企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶在其經(jīng)營或辦公場(chǎng)所或建筑物控制范圍內(nèi),設(shè)置與其企業(yè)注冊(cè)登記名稱相符的標(biāo)牌、匾額、指示牌等廣告設(shè)施的行為。

用于表明建筑物名稱的屬于招牌,其他設(shè)于樓體的非建筑物名稱的標(biāo)志物屬于商業(yè)廣告范疇,納入戶外商業(yè)廣告設(shè)置管理。

第四條 德州市城市管理行政執(zhí)法局是市政府負(fù)責(zé)城市戶外廣告設(shè)置管理工作的行政主管部門(以下簡稱廣告設(shè)置行政主管部門)。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的審查、登記及監(jiān)督管理。大型戶外廣告的設(shè)置由城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)。

第五條 設(shè)置制作戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求與設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng),合理布局、規(guī)范設(shè)置,符合美化市容的要求。大型戶外廣告設(shè)施,應(yīng)先規(guī)劃后設(shè)置。

戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第六條 戶外廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康、文明,不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告,任何單位和個(gè)人不得非法侵害。第二章 戶外商業(yè)廣告設(shè)置與管理

第八條 單位或個(gè)人設(shè)置戶外商業(yè)廣告,應(yīng)向廣告設(shè)置行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)廣告設(shè)置行政主管部門審批同意,取得戶外廣告設(shè)置權(quán)。

第九條 設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營者申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外商業(yè)廣告,須提交下列證件資料:

(一)申請(qǐng)報(bào)告;

(二)廣告經(jīng)營許可證件或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件;

(三)戶外商業(yè)廣告設(shè)置位置圖片和平面配置圖、立面圖、剖面圖;

(四)制作說明;

(五)設(shè)置戶外廣告的場(chǎng)地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件,或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等;

(六)其他證件材料。

第十條 有下列情形之一的,不得設(shè)置戶外商業(yè)廣告:

(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;

(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的;

(三)妨礙生產(chǎn)或人民生活,損害市容市貌或建筑物形象的;

(四)利用行道樹或損毀綠地的;

(五)利用違章建筑、禁止使用的危險(xiǎn)房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的;

(六)在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近代建筑和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶設(shè)置的;

(七)在其他禁止設(shè)置戶外商業(yè)廣告的區(qū)域內(nèi)或載體上設(shè)置的。

第十一條 取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)的設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條第(三)、(四)項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行施工。

第十二條 戶外商業(yè)廣告設(shè)施建設(shè)工程竣工后,由設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營者組織有關(guān)部門對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收,并在驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi),向廣告設(shè)置行政主管部門備案。備案后到工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布申請(qǐng),工商行政管理部門對(duì)廣告內(nèi)容審查、登記后,給予辦理廣告發(fā)布手續(xù)。

第十三條 戶外商業(yè)廣告在設(shè)置使用期限內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、變更的,設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)到原審批機(jī)關(guān)辦理轉(zhuǎn)讓、變更手續(xù)。

第十四條 舉辦各類展銷會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、開業(yè)慶典等活動(dòng),需要設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的,應(yīng)向廣告設(shè)置行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)審查后予以審批。

設(shè)置臨時(shí)性戶外商業(yè)廣告須經(jīng)工商行政管理部門登記后方可發(fā)布。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置、發(fā)布的戶外商業(yè)廣告,必須在其右下角標(biāo)明戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)許可證明、工商行政管理部門核發(fā)的《戶外廣告登記證》號(hào)和發(fā)布者名稱(霓虹燈廣告除外)。

第十六條 設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得戶外廣告設(shè)置權(quán)后60日內(nèi)完成戶外廣告設(shè)施的設(shè)置。逾期未設(shè)置的,視為自動(dòng)放棄設(shè)置權(quán)。

投資5萬元以上的大型戶外商業(yè)廣告設(shè)施,其設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)的施工技術(shù)資質(zhì)的單位承建。

第十七條 戶外廣告設(shè)施空置超過60日的,設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告。公益廣告的內(nèi)容,由廣告設(shè)置行政主管部門確定。戶外公益廣告內(nèi)容中公益宣傳內(nèi)容不得少于廣告面積的4燉5。

第十八條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)的有效期為1年。有效期滿后不再繼續(xù)設(shè)置廣告的,設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)拆除廣告設(shè)施,并按城市容貌標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)設(shè)置場(chǎng)地進(jìn)行修飾;期滿后需繼續(xù)設(shè)置的,設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)在期滿前1個(gè)月向廣告設(shè)置行政主管部門提出申請(qǐng),是否續(xù)期由廣告設(shè)置行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求決定。

第十九條 在戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)有效期內(nèi),因城市建設(shè)或者社會(huì)公共利益,需要拆除戶外廣告設(shè)施的,由廣告設(shè)置行政主管部門書面通知設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營者,設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除清理。對(duì)有償設(shè)置的,補(bǔ)償費(fèi)用由設(shè)置申請(qǐng)人和建(構(gòu))筑物產(chǎn)權(quán)人協(xié)商解決。

第二十條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)保持戶外商業(yè)廣告設(shè)施的牢固、安全、整潔、完好,及時(shí)維護(hù)、更新,并定期對(duì)戶外商業(yè)廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查,遇惡劣天氣情況時(shí)應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施。

第三章 戶外招牌廣告設(shè)置與管理

第二十一條 設(shè)置招牌廣告,應(yīng)向廣告設(shè)置行政主管部門提出申請(qǐng),并提供下列材料:

(一)書面申請(qǐng),包括單位名稱、地址、媒體形式、規(guī)格、設(shè)置地點(diǎn)、朝向等。

(二)《營業(yè)執(zhí)照》及其他主體資格合法有效證明文件。

(三)戶外招牌與載體的正立面圖及彩色效果圖。(四)設(shè)置戶外招牌的場(chǎng)地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件,或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等。

第二十二條 廣告設(shè)置行政主管部門對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查,合格后發(fā)給核準(zhǔn)證明,申請(qǐng)人憑核準(zhǔn)證明到工商部門辦理登記手續(xù)。

第二十三條 招牌的設(shè)置應(yīng)按《德州市戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(由市城市管理行政執(zhí)法局制定)制作,做到安全、規(guī)范、整齊、美觀,符合地區(qū)功能要求、與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

招牌應(yīng)成為建筑立面的有機(jī)組成部分,不得破壞建筑立面在形式、色彩、材料、質(zhì)感等方面的完整性。

第二十四條 城市主要道路、重要繁華地段和廣場(chǎng)、車站等重要地段招牌的設(shè)置,應(yīng)由廣告設(shè)置行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。招牌設(shè)置者應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行設(shè)置。

第二十五條 招牌內(nèi)容只限于宣傳本單位的名稱、標(biāo)識(shí)。

第二十六條 每個(gè)單位只能設(shè)置1處招牌。

多個(gè)單位共用1個(gè)場(chǎng)所或1個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的,設(shè)置招牌應(yīng)先整體規(guī)劃,按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)制作。

第二十七條 招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)設(shè)置位置、朝向、媒體形式、規(guī)格、內(nèi)容等進(jìn)行設(shè)置,不得擅自變更。確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照原申報(bào)審批程序辦理變更手續(xù)。

第二十八條 招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招牌的日常維護(hù)管理,保證其牢固安全、整潔美觀,字體規(guī)范完整,夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好。招牌破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌、危及安全的,應(yīng)及時(shí)維修、加固或翻新。

第二十九條 單位遷移或歇業(yè)時(shí),應(yīng)在辦理變更住所或注銷登記的同時(shí),安排自行拆除原設(shè)置的招牌廣告,并向登記機(jī)關(guān)繳回《戶外廣告登記證》。

第三十條 招牌廣告屬臨時(shí)性構(gòu)筑物,因城市建設(shè)或其它特殊情況需要拆除招牌廣告的,設(shè)置招牌廣告的單位應(yīng)無條件服從并自行拆除。第四章 法律責(zé)任

第三十一條 有下列行為之一者,由工商行政管理部門依法進(jìn)行處罰:

(一)未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外商業(yè)廣告,依據(jù)國家工商總局《戶外廣告登記管理規(guī)定》的第十七條規(guī)定處罰。

(二)不辦理變更登記,擅自變更戶外廣告內(nèi)容的,或者公益廣告標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)的面積超過戶外廣告面積1燉5的,依據(jù)國家工商總局《戶外廣告登記管理規(guī)定》的第十八條規(guī)定處罰。

(三)廣告內(nèi)容虛假違法的,依據(jù)《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

(四)利用壟斷或不正當(dāng)競(jìng)爭手段經(jīng)營戶外商業(yè)廣告設(shè)置業(yè)務(wù)的,依據(jù)《中華人民共和國反不當(dāng)競(jìng)爭法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十二條 未經(jīng)審批,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置戶外廣告,影響市容的,由廣告設(shè)置行政主管部門依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十九條第(一)項(xiàng)規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,限期清理、拆除或采取其他補(bǔ)救措施,并處以500至1000元罰款。

第三十三條 戶外廣告設(shè)施未經(jīng)綜合驗(yàn)收投入使用或擅自更改戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案的,由廣告設(shè)置行政主管部門責(zé)令限期整改。

第三十四條 戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損,在規(guī)定期限內(nèi)拒不拆除、維修、翻新的,或戶外廣告設(shè)置權(quán)期滿后不拆除戶外廣告設(shè)施的,由廣告設(shè)置行政主管部門依據(jù)《山東省戶外廣告管理辦法》第十七條第(四)項(xiàng)規(guī)定,依法強(qiáng)制拆除或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除,拆除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第三十五條 拒絕、阻礙有關(guān)行政管理人員執(zhí)行公務(wù),違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安部門依法處罰;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 戶外廣告設(shè)置行政主管部門工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,尚未構(gòu)成犯罪的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。逾期不履行的,由廣告設(shè)置行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以直接向人民法院起訴。第五章 附 則

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1998年7月14日德州市人民政府發(fā)布的《德州市市區(qū)戶外廣告標(biāo)志設(shè)置管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：德州市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法

德州市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法

來源:找法網(wǎng) 4900字節(jié) 2010年2月26日 14:00 閱讀：4949次

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第一章 總則

第二章 戶外商業(yè)廣告設(shè)置與管理

第三章 戶外招牌廣告設(shè)置與管理

第五章 附則

已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布施行。

二00五年十月十四日

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置活動(dòng)，美化城市環(huán)境，維護(hù)戶外廣告經(jīng)營者及其相關(guān)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》和《山東省戶外廣告管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在德州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告，適用本辦法。

第三條 戶外廣告設(shè)置分為戶外商業(yè)廣告設(shè)置和戶外招牌廣告設(shè)置。

本辦法所稱戶外商業(yè)廣告設(shè)置，是指在公共、自有或他有的建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施及其他戶外場(chǎng)所的城市空間，利用路牌、霓虹燈、燈箱、電子屏幕、櫥窗、布幅、繪畫和實(shí)物造型設(shè)施等形式設(shè)置、張貼、書寫、噴繪、懸掛直接或間接地介紹商品或服務(wù)的廣告行為。

本辦法所稱戶外招牌廣告設(shè)置，是指企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶在其經(jīng)營或辦公場(chǎng)所或建筑物控制范圍內(nèi)，設(shè)置與其企業(yè)注冊(cè)登記名稱相符的標(biāo)牌、匾額、指示牌等廣告設(shè)施的行為。

用于表明建筑物名稱的屬于招牌，其他設(shè)于樓體的非建筑物名稱的標(biāo)志物屬于商業(yè)廣告范疇，納入戶外商業(yè)廣告設(shè)置管理。

第四條 德州市城市管理行政執(zhí)法局是市政府負(fù)責(zé)城市戶外廣告設(shè)置管理工作的行政主管部門（以下簡稱廣告設(shè)置行政主管部門）。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的審查、登記及監(jiān)督管理。大型戶外廣告的設(shè)置由城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)。

第五條 設(shè)置制作戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求與設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，合理布局、規(guī)范設(shè)置，符合美化市容的要求。大型戶外廣告設(shè)施，應(yīng)先規(guī)劃后設(shè)置。

戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第六條 戶外廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康、文明，不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個(gè)人不得非法侵害。

第二章 戶外商業(yè)廣告設(shè)置與管理

第八條 單位或個(gè)人設(shè)置戶外商業(yè)廣告，應(yīng)向廣告設(shè)置行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)廣告設(shè)置行政主管部門審批同意，取得戶外廣告設(shè)置權(quán)。

第九條 設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營者申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外商業(yè)廣告，須提交下列證件資料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）廣告經(jīng)營許可證件或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（三）戶外商業(yè)廣告設(shè)置位置圖片和平面配置圖、立面圖、剖面圖；

（四）制作說明；

（五）設(shè)置戶外廣告的場(chǎng)地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等；

（六）其他證件材料。

第十條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外商業(yè)廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容市貌或建筑物形象的；

（四）利用行道樹或損毀綠地的；

（五）利用違章建筑、禁止使用的危險(xiǎn)房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的；

（六）在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近代建筑和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶設(shè)置的；

（七）在其他禁止設(shè)置戶外商業(yè)廣告的區(qū)域內(nèi)或載體上設(shè)置的。第十一條 取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)的設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條第（三）、（四）項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行施工。

第十二條 戶外商業(yè)廣告設(shè)施建設(shè)工程竣工后，由設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營者組織有關(guān)部門對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi)，向廣告設(shè)置行政主管部門備案。備案后到工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布申請(qǐng)，工商行政管理部門對(duì)廣告內(nèi)容審查、登記后，給予辦理廣告發(fā)布手續(xù)。

第十三條 戶外商業(yè)廣告在設(shè)置使用期限內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、變更的，設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)到原審批機(jī)關(guān)辦理轉(zhuǎn)讓、變更手續(xù)。

第十四條 舉辦各類展銷會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、開業(yè)慶典等活動(dòng)，需要設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，應(yīng)向廣告設(shè)置行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查后予以審批。

設(shè)置臨時(shí)性戶外商業(yè)廣告須經(jīng)工商行政管理部門登記后方可發(fā)布。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置、發(fā)布的戶外商業(yè)廣告，必須在其右下角標(biāo)明戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)許可證明、工商行政管理部門核發(fā)的《戶外廣告登記證》號(hào)和發(fā)布者名稱（霓虹燈廣告除外）。

第十六條 設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得戶外廣告設(shè)置權(quán)后60日內(nèi)完成戶外廣告設(shè)施的設(shè)置。逾期未設(shè)置的，視為自動(dòng)放棄設(shè)置權(quán)。

投資5萬元以上的大型戶外商業(yè)廣告設(shè)施，其設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)的施工技術(shù)資質(zhì)的單位承建。第十七條 戶外廣告設(shè)施空置超過60日的，設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告。公益廣告的內(nèi)容，由廣告設(shè)置行政主管部門確定。戶外公益廣告內(nèi)容中公益宣傳內(nèi)容不得少于廣告面積的4燉5.第十八條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)的有效期為1年。有效期滿后不再繼續(xù)設(shè)置廣告的，設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)拆除廣告設(shè)施，并按城市容貌標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)設(shè)置場(chǎng)地進(jìn)行修飾；期滿后需繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)在期滿前1個(gè)月向廣告設(shè)置行政主管部門提出申請(qǐng)，是否續(xù)期由廣告設(shè)置行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求決定。

第十九條 在戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)有效期內(nèi)，因城市建設(shè)或者社會(huì)公共利益，需要拆除戶外廣告設(shè)施的，由廣告設(shè)置行政主管部門書面通知設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營者，設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除清理。對(duì)有償設(shè)置的，補(bǔ)償費(fèi)用由設(shè)置申請(qǐng)人和建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)人協(xié)商解決。

第二十條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)保持戶外商業(yè)廣告設(shè)施的牢固、安全、整潔、完好，及時(shí)維護(hù)、更新，并定期對(duì)戶外商業(yè)廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，遇惡劣天氣情況時(shí)應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施。

第三章 戶外招牌廣告設(shè)置與管理

第二十一條 設(shè)置招牌廣告，應(yīng)向廣告設(shè)置行政主管部門提出申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）書面申請(qǐng)，包括單位名稱、地址、媒體形式、規(guī)格、設(shè)置地點(diǎn)、朝向等。

（二）《營業(yè)執(zhí)照》及其他主體資格合法有效證明文件。

（三）戶外招牌與載體的正立面圖及彩色效果圖。

（四）設(shè)置戶外招牌的場(chǎng)地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等。

第二十二條 廣告設(shè)置行政主管部門對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，合格后發(fā)給核準(zhǔn)證明，申請(qǐng)人憑核準(zhǔn)證明到工商部門辦理登記手續(xù)。

第二十三條 招牌的設(shè)置應(yīng)按《德州市戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（由市城市管理行政執(zhí)法局制定）制作，做到安全、規(guī)范、整齊、美觀，符合地區(qū)功能要求、與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

招牌應(yīng)成為建筑立面的有機(jī)組成部分，不得破壞建筑立面在形式、色彩、材料、質(zhì)感等方面的完整性。第二十四條 城市主要道路、重要繁華地段和廣場(chǎng)、車站等重要地段招牌的設(shè)置，應(yīng)由廣告設(shè)置行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。招牌設(shè)置者應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行設(shè)置。

第二十五條 招牌內(nèi)容只限于宣傳本單位的名稱、標(biāo)識(shí)。第二十六條 每個(gè)單位只能設(shè)置1處招牌。多個(gè)單位共用1個(gè)場(chǎng)所或1個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，設(shè)置招牌應(yīng)先整體規(guī)劃，按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)制作。第二十七條 招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)設(shè)置位置、朝向、媒體形式、規(guī)格、內(nèi)容等進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原申報(bào)審批程序辦理變更手續(xù)。

第二十八條 招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招牌的日常維護(hù)管理，保證其牢固安全、整潔美觀，字體規(guī)范完整，夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好。招牌破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌、危及安全的，應(yīng)及時(shí)維修、加固或翻新。

第二十九條 單位遷移或歇業(yè)時(shí)，應(yīng)在辦理變更住所或注銷登記的同時(shí)，安排自行拆除原設(shè)置的招牌廣告，并向登記機(jī)關(guān)繳回《戶外廣告登記證》。

第三十條 招牌廣告屬臨時(shí)性構(gòu)筑物，因城市建設(shè)或其它特殊情況需要拆除招牌廣告的，設(shè)置招牌廣告的單位應(yīng)無條件服從并自行拆除。

第四章 法律責(zé)任

第三十一條 有下列行為之一者，由工商行政管理部門依法進(jìn)行處罰：

（一）未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外商業(yè)廣告，依據(jù)國家工商總局《戶外廣告登記管理規(guī)定》的第十七條規(guī)定處罰。

（二）不辦理變更登記，擅自變更戶外廣告內(nèi)容的，或者公益廣告標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)的面積超過戶外廣告面積1燉5的，依據(jù)國家工商總局《戶外廣告登記管理規(guī)定》的第十八條規(guī)定處罰。

（三）廣告內(nèi)容虛假違法的，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

（四）利用壟斷或不正當(dāng)競(jìng)爭手段經(jīng)營戶外商業(yè)廣告設(shè)置業(yè)務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國反不當(dāng)競(jìng)爭法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十二條 未經(jīng)審批，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置戶外廣告，影響市容的，由廣告設(shè)置行政主管部門依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或采取其他補(bǔ)救措施，并處以500至1000元罰款。

第三十三條 戶外廣告設(shè)施未經(jīng)綜合驗(yàn)收投入使用或擅自更改戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案的，由廣告設(shè)置行政主管部門責(zé)令限期整改。

第三十四條 戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損，在規(guī)定期限內(nèi)拒不拆除、維修、翻新的，或戶外廣告設(shè)置權(quán)期滿后不拆除戶外廣告設(shè)施的，由廣告設(shè)置行政主管部門依據(jù)《山東省戶外廣告管理辦法》第十七條第（四）項(xiàng)規(guī)定，依法強(qiáng)制拆除或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第三十五條 拒絕、阻礙有關(guān)行政管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 戶外廣告設(shè)置行政主管部門工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。逾期不履行的，由廣告設(shè)置行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。

第五章 附則

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1998年7月14日德州市人民政府發(fā)布的《德州市市區(qū)戶外廣告標(biāo)志設(shè)置管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第十九條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)施，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第三十條之規(guī)定，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由城市管理行政執(zhí)法部門組織強(qiáng)制拆除，并可處以2000元以下的罰款。