第一篇：城市規劃區戶外廣告設置管理暫行辦法

濟寧市人民政府辦公室

關于印發《濟寧市城市規劃區戶外廣告設置管理暫行辦法》的通知

各縣（市、區）人民政府，濟寧高新區管委會，市政府各部門、直屬機構，各大企業，各高等院校：

市政府同意《濟寧市城市規劃區戶外廣告設置管理暫行辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二00七年十一月二十日

濟寧市城市規劃區戶外廣告設置管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強戶外廣告設置管理，規范戶外廣告設置行為，根據《中華人民共和國廣告法》、國務鑰榷城市市容和環境衛生管理條例》、《山東省戶外廣告管理辦法》和《山東省人民政府辦公廳關于加強戶外廣告資源有償使用收入管理的意見》等法律、法規、規章，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戶外廣告是指在公共、自有或他人所有的建筑物、設施、場地、空間以及其他載體上，利用牌匾、招牌、霓虹燈、燈箱、櫥窗、繪畫、電子顯示牌（屏）等設置、懸掛、繪制、張貼的廣告。

第三條 凡在濟寧市城市規劃區（以下簡稱市城市規劃區）設置戶外廣告的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條 市綜合行政執法局（以下簡稱市執法局）負責組織實施戶外廣告設置的聯審聯辦、監督管理等工作。

建設、規劃、工商、公安、交通等部門按照各自職責做好戶外廣告設置管理的有關工作。第五條 戶外廣告設置應當遵循統一規劃、總體協調、有償使用、美化亮化、安全可靠的原則。

第二章 許可與運營

第六條 設置戶外廣告，申請人應當向市執法局提出申請，填寫《戶外廣告設置申請表》，并提交以下材料：

（一）營業執照以及其他生產、經營資格的證明文件；

（二）工商行政管理部門核發的《戶外廣告登記證》，依法發布戶外廣告需經有關部門審查的，還需提供有關部門的批準文件；

（三）建筑物、設施、場地或空間使用協議，其中，涉及建設、公安、交通、供電、郵政等單位的，須提供該單位的意見材料；

（四）戶外廣告設計效果電子文件（包括現狀圖、裝修后白日效果圖和夜景效果圖）、設計圖、平面位置圖；

（五）申請設置戶外廣告須提交的其他材料。

第七條 市執法局接到設置戶外廣告的申請材料后，應根據設置戶外廣告的區域、類別、規格等規定提出初審意見。需要以招標、拍賣方式取得戶外廣告設置權的，通過招標、拍賣機構確定設置單位和個人，報市城市規劃區戶外廣告設置聯審會議審批；需要以協議方式取得戶外廣告設置權的，由市執法局會同財政主管部門共同確定設置單位和個人，報市城市規劃區戶外廣告設置聯審會議審批；其他需要市城市規劃區戶外廣告設置聯審會議確定戶外廣告設置權的，直接報市城市規劃區戶外廣告設置聯審會議審批。經聯審批準同意設置戶外廣告的，由市執法局頒發《戶外廣告設置許可證》。設置臨時性戶外廣告，申請人應當向市執法局提出申請，經批準后，按規定設置。第八條 市城市規劃區戶外廣告設置聯審會議審批的戶外廣告范圍為：在市城市規劃區的城市主干道、廣場、綠地、車站、碼頭、河道、橋梁（過街天橋）等重要區域、窗口部位設置的戶外廣告和經協商轉為城市道路的國道、省道、高速公路及市城市規劃區內其他各類大型戶外廣告。

市城市規劃區戶外廣告設置聯審會議審批范圍以外的其他戶外廣告由市執法局會同建設、規劃、工商等有關部門依法進行規范管理。

第九條 利用公共場所、市政公用設施、行政事業單位建筑物等公共產權資源設置戶外廣告的，必須通過招標或拍賣方式進行，并繳納戶外廣告資源有償使用費。正在使用的，按同類廣告征收標準繳納戶外廣告資源有償使用費，合同到期后，統一進行招標、拍賣。第十條 利用非公共產權建筑物、設施、場地、空間或其他載體設置戶外廣告的，應當逐步采取招標、拍賣方式進行，所取得的收入應給予業主一定的經濟補償；以協議方式設置戶外廣告的，按協議數額繳納戶外廣告資源有償使用費。

第十一條 通過招標、拍賣方式設置的戶外廣告，所收取的戶外廣告資源有償使用費應全額上繳市財政。市執法局和市財政局應當加強戶外廣告資源有償使用費的征收管理，確保依法征收、應收盡收。戶外廣告資源有償使用費的征收實行“收支兩條線”管理。第三章 設置標準

第十二條 戶外廣告的設置與制作必須執行相關的技術規范，保證安全、美觀。第十三條 本辦法所稱樓頂廣告，是指附著于建筑物頂部以鋼架等構架支撐的廣告看板。設置樓頂廣告應當遵守下列規定：

（一）嚴格控制在新建建筑物和高30米以上的建筑物頂部設置；

（二）應按照通透式廣告設計，其高度不得超過8米，并且與建筑物的整體風格相協調；

（三）廣告牌面不得超出建筑物外墻面并應與建筑物外墻面平行;

（四）提倡用霓虹燈裝飾其支架不得外露并且進行防銹處理；

（五）不得在古典建筑、優秀傳統建筑物、坡屋頂、造型獨特建筑物頂部設置；

（六）不得遮擋有特色建筑物的天際輪廓線，并起到改善和美化建筑物天際輪廓線的作用。第十四條 本辦法所稱墻體廣告，是指附著于建筑物外墻以鋼架等構架支撐的廣告看板。包括建筑物外墻廣告和圍墻廣告。設置墻體廣告應當遵守下列規定：

（一）設置在建筑物實墻面上，不得遮擋門窗及影響建筑物風格；

（二）廣告牌面不得高于建筑物頂部寬度不得超出墻面的外輪廓，下沿距地面高度以達到遮擋或裝飾目的為宜;

（三）牌面的厚度不得超過30厘米;

（四）建筑工地圍墻廣告牌原則上須緊貼圍墻設置，廣告牌上沿與圍墻頂部平齊，長度不得超出圍墻長度，結構不得外露，并且建設項目竣工后須自行拆除。

第十五條 本辦法所稱落地廣告，是指從地面豎起以單個或多個拄體用鋼結構等材料支撐的廣告看板。

設置落地廣告應當遵守下列規定：

（一）設置在城市出入口道路兩側，市區主干道兩側及其他適宜設置的區域；

（二）應使用不銹鋼鋼管拄體、塑鋼箱體制作，支撐鋼架不得裸露；

（三）在市區街道兩側設置的廣告牌面應與道路平行并且其外沿不得延伸到非機動車、機動車道以內的空間;

（四）不得占用人行道設置底座式廣告和實物造型廣告;

（五）不得影響市政、交通設施的使用不得影響無障礙通道的使用;

（六）不得在快慢行車道的隔離帶內設置。第十六條 本辦法所稱大型立拄廣告，是指由立拄支撐的廣告看板，包括雙面T型、三角造型和霓虹燈立拄廣告等。

設置大型立拄廣告應當遵守下列規定：

（一）設置在城市出入口周邊、高速公路兩側、大橋及大橋連接線兩側的空曠地；

（二）不得影響特色建筑物、構筑物以及標志性大橋的景觀；

（三）單幅幅面規格一般為高5至6米，寬15至18米，間距不宜小于500米，城市主要出入口區域間距可適當縮小；

（四）廣告牌的外側邊緣距橋梁和公路外側邊緣不得小于10米；

（五）廣告牌應使用不銹鋼管拄體、塑鋼箱體制作，支撐鋼架不得裸露。

第十七條 本辦法所稱道路燈箱廣告，是指利用內透燈照明，形成單面或多面形式的廣告，包括落地燈箱和立桿燈箱廣告。設置道路燈箱廣告應當遵守下列規定：

（一）同一路段的燈箱廣告原則上只能規劃設置一種形式，并且對稱等距。不得以盎同規格的廣告設施套置，不得在道路上設置零星燈箱廣告；

（二）立桿燈箱幅面規格一般不得大于高1

第二篇：益陽城規劃區戶外廣告設置管理辦法

益陽市城市規劃區戶外廣告設置管理辦法

（草案）第一章

總

則

第一條

為加強本市戶外廣告設置管理，規范戶外廣告經營，維護城市容貌整潔，提升城市品位，簡化行政許可程序，激發廣告市場活力，根據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、住房和城鄉建設部《城市容貌標準》和《湖南省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》等有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城市規劃區內戶外廣告設置及其管理活動適 用本辦法。法律法規另有規定的，從其規定。

下列穿越市、區（赫山區、資陽區、高新區）兩級行政區域的重要公路、高速公路及特殊區域的戶外廣告設置及其相關管理，按本辦法規定執行：

（一）益桃公路、益沅公路、S308和國道319沿線；

（二）長常高速益陽段、益陽繞城高速沿線；

（三）東部新區其及周邊。

第三條

本辦法所稱戶外廣告，是指利用建（構）筑物和城市道路、橋梁及其附屬設施、公共綠地、交通運輸工具、升空器具和其它戶外廣告載體，直接或者間接介紹商品、服務或者公益性內容的設施。

第四條

戶外廣告設施包括以下類型：

（一）利用公共和自有場地建（構）筑物、空間設置的大型戶外廣告設施、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、燈箱、櫥窗、信息發

布欄、牌匾（店牌、招牌、單位指示牌、路銘牌、公交站亭、站牌）等固定廣告設施；

（二）利用交通工具為載體（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）設置、繪制和張貼的移動廣告設施；

（三）利用各種升空器具，通過拴拉、吊掛等方式附著于廣告載體上的廣告設施；

（四）在戶外設置的其它臨時性廣告（含戶外宣傳、便民服務廣告信息發布欄）。

第五條

本市戶外廣告設置實行政府主導、部門參與、統一規劃、統一審批、統一管理和統一收支。

市城市管理行政執法部門是本市戶外廣告設置的行政主管部門，負責城市規劃區戶外廣告設施的設置審批及其管理執法工作；市工商行政管理部門負責戶外廣告內容的審查登記和監督管理工作；市規劃行政管理部門負責戶外廣告設置規劃的評審審批和規劃實施監督工作；市城建投資公司負責利用公用設施形成的戶外廣告資源的經營、開發工作。

三區政府、建設、公安、財政、交通、氣象、消防、物價等行政管理部門按各自職責，協同做好戶外廣告的設置管理工作。

第二章

廣告規劃

第六條

編制戶外廣告設置規劃，應當符合城市總體規劃和城市容貌特點，堅持總量控制、布局合理、安全牢固、式樣美觀，做到與城市區域規劃功能相適應，與周邊環境相協調，彰顯城市文明，弘揚企業文化，不影響市民生產生活，不影響行人、車輛通行和消防安全。

第七條

戶外廣告設置規劃分為戶外廣告設置總體規劃和戶外廣告設置詳細規劃。

（一）編制戶外廣告設置總體規劃應當明確下列內容： 1．戶外廣告設置規劃原則、類型及通用技術標準； 2．分區規劃、重要節點及風貌特色的控制要求； 3．總體規劃實施管理要求；

4、戶外公益廣告應當納入戶外廣告同步規劃；

5．需要納入戶外廣告總體規劃編制的其他內容和要求。

（二）城市主次干道、重點地段、重要區域應當編制戶外廣告設置詳細規劃，戶外廣告設置詳細規劃應當明確規定戶外廣告設施的數量、位置、形式、規格等內容，對其材質、色彩、亮化及周邊景觀提出指導性意見。

（三）城市其他道路、地段、重要區域和標志性建筑物，可根據需要可編制戶外廣告設置專項規劃。

第八條

戶外廣告設置總體規劃和詳細規劃，由市城市管理行政執法部門會同規劃部門組織編制和修訂，報市人民政府批準后實施。

第九條

編制戶外廣告設置規劃應當征求三區政府、建設、公安、交通、消防、房管、氣象等行政管理部門和社會各界的意見。

第十條

禁止在以下區域和設施上設置戶外廣告:

（一）國家機關、文物保護單位、休閑公園和名勝風景景區的建筑控制地帶；

（二）市中心廣場、商業廣場和城區主次干道的街頭綠地、人行道和公共綠化帶內設置大型落地式戶外廣告設施；

（三）依附學校教學區、居民區和住宅區二樓以上建筑物、構筑物立面和玻璃墻面（不含大型商場墻面預留廣告位）設置墻體廣告；

（四）利用交通安全設施、交通標志、人行天橋、城市標志性建（構）筑物、路燈燈桿、電桿、變壓器、配電箱等各類公用設施設置戶外廣告；

（五）占用人行盲道、殘疾人專用通道和消防通道等；

（六）影響建（構）筑物的使用功能、妨礙相鄰建（構）筑物的通風采光和周邊街景不協調，妨礙市民的生產生活和有損城市市容的；

（七）利用危險房屋或者其他可能危及公共安全的建（構）筑物和公用設施設置廣告；

（八）市人民政府規定禁止設置廣告的其它區域。

第十一條

經批準實施的戶外廣告設置規劃，應當及時向社 會公布，免費供公眾查閱。

戶外廣告設置規劃一經確定，任何單位和個人不得擅自調整；特殊情況確需調整的，應經市人民政府批準后按程序進行。

第十二條

戶外廣告設置規劃應當隨城市建設發展情況及時進行修訂和補充，并及時予以公布。

第十三條

戶外廣告設置規劃由市城市管理行政執法部門組織實施，市規劃行政管理部門對戶外廣告設置規劃的實施情況進行監督檢查。

第三章

設置審批

第十四條

設置大型戶外廣告設施應當按照“政府主導、遵循規劃、簡化程序、統一受理和集中審批”的原則。由市城市管理行政執法部門統一受理、勘查和提出初審意見；市政府定期召集城管、規劃、工商和城投的分管領導組成戶外廣告審查委員會，涉及其它單位或部門職能職責需進行審查的事項，由市城市管理行政執法部門通知相關部門參與會審。

其它任何單位和個人不得違反戶外廣告設置審批程序，擅自審批戶外廣告設施。

第十五條

設置戶外臨時廣告設施和門店招牌，應當依照法律、法規的規定，取得市城市管理行執法部門的同意，辦理戶外臨時廣告設置審批手續。

第十六條 申請設置戶外廣告，應按下列程序。

（一）申請人向市城市管理行政執法部門政務中心窗口提交戶外廣告設置申請書及相關資料，填寫戶外廣告設置申請受理表。

（二）市城市管理行政執法部門在接到申請資料之日起7個工作日內完成資料審查，現場勘察和提出初審意見，大型戶外廣告設施統一報送市戶外廣告審查委員會審批。

（三）市城市管理行政執法部門依照審批意見，對符合設置要求的戶外廣告設施依法頒發戶外廣告設置許可證件；不符合設置要求的不予許可，同時向申請人書面說明原因。

（四）經批準設置戶外廣告設施，申請人應當按照戶外廣告設置審批相關要求、技術規范和安全措施，在取得設置許可45日內完成戶外廣告設施的設置。在90天內未完成設置，又未變更設置許可證件的，其批準文件自行失效。

（五）大型戶外廣告設施應在竣工30日內由申請人組織設

計、施工和工程監理等有關單位對工程質量進行竣工驗收，并在竣工驗收合格后5個工作日內將相關施工監理報告和竣工驗收的資料報送市城市管理行政執法部門備案。

第十七條 申請設置戶外廣告設施，應當向市城市管理行政執法部門提交下列文件和資料：

（一）戶外廣告設置申請書（包括戶外廣告設施的數量、位置、形式、規格、材質、造型和安全措施的說明）；

（二）戶外廣告設置申請人的營業執照、法人身份證或組織機構代碼證復印件；

（三）設置場地使用權證明或租賃協議書；

（四）戶外廣告設施白天和夜晚的美化亮化實景效果圖；

（五）戶外廣告設施設計圖紙和施工圖紙；

（六）其他相關資料。

第十八條

禁止設置下列形式的戶外廣告設施：

（一）各類桿線廣告（含路燈燈桿、燈塔和電力電信桿等）；

（二）彩旗、道旗廣告；

（三）布幅、橫幅和充氣類拱門、立柱廣告；

（四）用低劣材料制作的簡易廣告；

（五）在城市道路上設置的固定跨街廣告；

（六）臨街建筑物窗戶、陽臺、墻面吊掛和張帖的各類廣告；

（七）在公共張貼欄外設置或者張貼的紙質印刷品、不干膠貼紙和宣傳彩頁。

（八）在中心城區主次干道、背街小巷、社區庭院、集貿市場和單位樓道可視范圍內書寫、刻畫、繪制和印刷各類非法小廣告。

（九）法律、法規禁止設置的其它形式的廣告。

第十九條

門店招牌設置應當符合下列規定和要求。

（一）門店招牌廣告應設置規范，不應多層設置，宜在一層門檐以上、二層窗檐以下設置，同一建筑物一樓門店招牌的高度、大小應協調有序，不超過二層窗檐，不遮蓋建筑物的玻璃幕墻和窗戶，其寬度不得超出建筑物兩側墻面，與建筑立面平行。

（二）門店招牌廣告牌匾應符合一店一牌、上下一條線、突出一個面，白天美化，晚上亮化。其體積、規格與所附著的建筑物大小比例適當，與相鄰招牌的高度、形式、造型、規格、色彩等和諧統一。

(三)多個單位共用一個場所或者一個建筑物內有多個單位的，應當由該場所所有者（或管理者）在該建筑物入口統一規劃和設計制作樓層導示牌。

（四）門店招牌應使用新型環保的硬質材料，采用新工藝、新技術進行制作，廣告版面應該設計新穎、造型別致、文字規范，色彩協調，具有時代氣息，體現地方特色。

（五）嚴禁使用廣告噴繪布、絲制橫幅和廣告涂料等在建（構）筑物門楣上直接設置、懸掛、粘貼和涂畫。

第二十條

市城市管理執法部門應統一指導街道辦事處和社區選擇適當位置設置公共廣告張貼欄。

第二十一條

戶外廣告（不包括高立柱廣告和三面翻廣告）設置期限為3年，高立柱和三面翻廣告設置期限為5年。

招標、拍賣的戶外廣告設施設置使用權期限不得超過前款規定的最高設置期限。

第二十二條

經批準設置期滿的戶外廣告設施，如需延期使用，必須在該許可有效期屆滿三十日前，向市城市管理行政執法

部門提出戶外廣告設置延期申請，符合戶外廣告設置規劃和設置審批要求的，依法辦理延期許可手續；不符合要求的，不予延期；未取得延期許可或逾期未申請延期的戶外廣告設施，其設置許可到期后自行失效，廣告設施由廣告業主在設置許可到期后10日內自行組織拆除，逾期未自行拆除的依法予以強制拆除。

第二十三條

組織舉辦文化、體育、商品交易、產品展銷、宣傳教育、慶典等活動，需要臨時設置戶外廣告的，由活動組織舉辦單位或戶外廣告設置人向市城市管理行政執法部門提出申請，舉辦單位（或設置人）按批準的地點、期限和要求進行設置。

臨時戶外廣告許可期限一般不超過3日，遇大型活動時可根據需要適當延長，但最長不超過10日，期滿后1日內必須自行拆除。

第四章

收入管理

第二十四條

在市城市規劃區范圍內設置戶外廣告設施，由市城市管理行政執法部門按規定收取城市戶外廣告資源有償使用費。利用公共場地設置戶外廣告設施，其設置使用權由市城市管理行政執法部門會同市城市建設投資公司制定方案，通過公開招標、拍賣的方式組織實施。

第二十五條

戶外廣告資源收入一律使用湖南非稅收入票據，所得收入全額繳入市財政非稅收入匯繳結算帳戶，實行收支兩條線管理。

第二十六條

經批準發布的公益廣告，在公益廣告期間免收城市戶外廣告資源有償使用費。

第二十七條

城市戶外廣告資源有償使用費緩減免，必須按市人民政府規定的非稅收入緩減免審批程序審批。未經批準，任何單位和個人不得擅自減免城市戶外廣告資源有償使用費。

第二十八條

城市戶外廣告收入實行預算管理，統籌安排，主要用于編制廣告規劃、廣告整治拆除、“牛皮癬”清洗、廣告設施拆除補償、門店招牌提質改造獎補、公益廣告設施制作維護、城市景觀設施投入和其他用于戶外廣告設置管理的工作經費。

第五章

廣告管理

第二十九條

戶外廣告內容應當符合《中華人民共和國廣告法》的要求，使用語言文字、漢語拼音、計量單位等應當規范，畫面清晰美觀，內容健康文雅。發布廣告，應經工商行政管理部門審核登記，未經登記，不得發布戶外廣告。

第三十條

依法取得戶外廣告設置許可的廣告設施，方可向工商行政管理部門申請發布戶外廣告登記；未取得戶外廣告設置許可的工商行政管理部門一律不予辦理戶外廣告發布登記；戶外廣告發布期限，應當在戶外廣告設置許可證件規定的有效期限內。

第三十一條 戶外廣告設施應當安全牢固、整潔美觀、符合相應的國家技術質量標準，并滿足城市戶外廣告設置技術規范要求；經批準設置的戶外廣告設施應當按照許可的位置、內容、期限、規格和設計方案實施。未經批準，不得擅自變更。確需變更的戶外廣告設施，設置人應當在變更前7日內辦齊變更手續。

第三十二條

經批準設置的戶外廣告設施所有者或管理者應當履行下列職責：

（一）保持戶外廣告設施的整潔、完好，并及時維護；

（二）保證照明設施的正常運行，并按照有關規定按時開啟照明設施；

（三）定期對戶外廣告設施進行安全檢查，及時排除安全隱患，隱患排除期間必須設置警示標志，現場有專人值守，遇惡劣氣候應采取相應的安全防范措施；

（四）對金屬結構為主體的戶外廣告設施，每年必須進行安全檢測和維修。安全檢測不合格的，設置人應當及時整改，達不到安全設置要求的一律拆除。

（五）法律、法規、規章規定的其它責任。第三十三條

公益廣告的發布按如下規定辦理。

（一）市委市政府有明確文件要求需要發布公益廣告的，由市城市管理行政執法部門統一安排。政府各級部門組織的公益活動，由市城市管理行政執法部門統一調節，其它單位和個人不得以公益宣傳的名義擅自設置戶外廣告設施。

（二）企事業單位和政府部門以公益廣告名義已開發建設的公益廣告設施，必須全部安排公益廣告宣傳；設置期限滿4年，且符合戶外廣告設置規劃要求的，政府無償收回產權作為政府公益廣告的固定發布點，由市城市管理行政執法部門統一管理。不符合廣告設置規劃要求的一律依法拆除。

（三）公益廣告發布的時間、地點、內容由市城市管理行政執法部門統籌安排，嚴格把關，公益廣告設置發布所需的經費由公益廣告發布單位自行承擔。

（四）戶外廣告設置人都有發布公益廣告的義務，戶外廣告設施每年應當安排不少于10%的廣告版面或廣告發布時間用于發布公益廣告。根據公益廣告活動要求須征用廣告位時，其廣告

經營業主必須無償予以配合，具體的發布數量及時間根據政府要求確定。

（五）對無法及時履行公益廣告宣傳義務的廣告業主，可按市場行情繳納10%的戶外公益廣告基金，由市城市管理行政執法部門統一調節。對超額發布公益廣告的廣告業主，由市城市管理行政執法部門給予適量經濟補償。

（六）經批準設置的戶外廣告設施，版面空置時間超過10日的必須用公益廣告補充，其制作安裝費均由廣告業主自行承擔。

第三十四條

經批準設置的戶外廣告設施，在使用期內，戶外廣告設置人的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得非法占用、拆除、遷移、遮蓋或者損壞。

第三十五條

因戶外廣告設置規劃調整或城市建設需要拆除許可期限內的戶外廣告設施，戶外廣告設置者在接到戶外廣告設置審批機關書面通知之日起7個工作日內自行組織拆除，由此對戶外廣告設置者造成的直接經濟損失，從戶外廣告收入中予以適當補償；因商業開發需要拆除許可期限內的戶外廣告設施，由商業開發單位依法予以補償；因戶外廣告設置規劃調整或城市建設需要拆除設置許可期滿的戶外廣告設施，不予補償。

第六章

法律責任

第三十六條

戶外廣告設置人有違反戶外廣告設置管理有關法律、法規、規章和標準的行為，由市城市管理行政執法部門依法責令其停止違法行為，限期清理或者采取其他補救措施，并給予行政處罰。

第三十七條

戶外廣告設施因不符設置要求，應當由廣告業主自行拆除的，廣告業主必須在限定的期限內自行組織拆除。逾期未拆除的，由市城市管理行政執法部門依法強制拆除的,所需費用由設置人承擔，設置人拒不承擔拆除費用的，依法申請人民法院強制執行。

第三十八條

市工商行政主管部門、市城市管理行政主管部門在實施戶外廣告查處時，必須依據國家、本省有關法律法規的規定予以處罰。違反規劃、國土資源、建設、交通、公安、消防等方面法律法規的，由相關行政主管部門依據相關法律法規處罰。

第三十九條

戶外廣告設施墜落、倒塌、損壞，造成人身傷害或財產損失的，由戶外廣告設置人依法承擔法律責任。

第四十條

相關行政管理部門工作人員，在戶外廣告管理中不履行職責、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門、監察機關依法追究行政責任；構成犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。

第七章

附

則

第四十一條

本辦法實施前已設置的戶外廣告設施，符合廣告設置規劃和設置審批要求的參照本辦法實行；不符合廣告設置規劃和設置審批要求的一律依法拆除，其損失由設置人自行承擔。

第四十二條

本辦法自2013年

月

日起施行。

第三篇：濟南市戶外廣告設置張貼管理暫行辦法

濟南市人民政府令

第84號

《濟南市戶外廣告設置、張貼管理暫行辦法》已經市人民政府批準，現予發布 施行。

第一條第二條第三條(一)(二)(三)第四條

第五條第六條第七條 第八條第九條(一)(二)(三)市長 謝玉堂

一九九四年十一月十五日

濟南市戶外廣告設置、張貼管理暫行辦法

為加強戶外廣告的管理，促進廣告事業的健康發展，根據《中華人

民共和國廣告法》和《山東省戶外廣告管理辦法》，結合我市實際 情況，制定本辦法。

在本市行政區域內設置、張貼戶外廣告的單位和個人均應遵守本辦

法。

本辦法所稱的戶外廣告包括: 利用街道、廣場、機場、車站、公園、商場等公共場所及其它建筑

物或者空間設置路牌、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱、實物模 型、條幅、氣球等廣告；

利用車、船、飛機等交通工具設置的廣告； 利用其他形式在戶外設置的廣告。

濟南市工商行政管理局是本市戶外廣告的主管部門。縣(市)工商行政管理局負責本行政區域內戶外廣告的具體管理工

作。城建、公安、環衛等部門按照職責分工，協助同級工商行政管理部

門做好戶外廣告的管理工作。

戶外廣告的內容必須真實健康，用字規范、畫面整潔、不得以任何

形式欺騙用戶和消費者。

戶外廣告應當注重視覺效果和整體環境效果，不得影響市容和環境

衛生，不得防礙交通，損壞公共設施。

在市區設置戶外廣告由市工商和政管理部門會同市城建、公安、環

衛等部門制定規劃；具體設置地點由市城建部門核定。需占用道路、場地、建筑物時，廣告設 置者應按有關規定辦理占

用道路審批手續或者簽定租用合同。

從事戶外廣告經營的單位和個人，必須是經工商行政管理部門核準

登記并領取《廣告經營許可證》的廣告經營者。

設置戶外廣告，必須經過工商行政管理部門事前審查。申請審查

時應提交下列文件、材料: 戶外廣告申請表； 廣告合同書；

證明廣告內容真實性、合法性的文件；

(四)戶外廣告設置的位置示意圖及效果圖；(五)有關部門的審批意見。

第十條 工商行政管理部門接到審查申請后應在七日內提出審查意見。經審

查合得者發給戶外廣告批準文號，批準文號有效期為一年。設置時 應當將設置單位、批準文號一并公布。

第十一條 戶外廣告必須按照批準的內容、規格、地點和時間設置，不得擅自

改變。

第十二條 戶外廣告設置者應在廣告設置竣工后10日內，向原審批機關報送廣

告實際效果照片。

第十三條 經批準設置戶外廣告的框架閑置時間不得超過30日，逾期必須拆

除。

對脫色、破損、陳舊的戶外廣告，設置者應當及時翻新、修復、更

換。

遇有防礙城市建設的戶外廣告，廣告設置者必須在限期內拆除。第十四條 在城區繁華地段、車站、廣場、游樂場、商場、居民區等公共場

所，工商行政管理部門會同城建部門統一規劃，設置一定數量的公 共廣告欄，并指定專人管理、維修。

第十五條 需張貼廣告的單位和個人，經工商行政管理部門審查同意并加蓋張

貼廣告專用章后，到指定的公共廣告欄內張貼。

張貼廣告的保留期為10天，在核準的保留期內，任何人不得覆蓋。第十六條 禁止利用公共廣告欄以外的墻壁、建筑物、樹木、線桿、護欄及其

它公共設施張貼(涂寫)廣告。各有關單位和個人應把戶外廣告列入 門前衛生“三包”內容，對亂貼、亂畫者，有權制止、清除并及時 向有關部門舉報。

第十七條 違反本辦法有下列行為之一的，由工商、城建、環衛、公安等部門

按照各自的職責給予處罰:(一)利用戶外廣告弄虛作假欺騙用戶和消費者的，責令在相應范圍內消

除影響，并處五千元罰款；

(二)非法經營戶外廣告的，沒收非法所得，并處五千元以下罰款；

(三)未經審批，非法設置、張貼戶外廣告的，責令限期清除，并處二百

元至五千元罰款；

(四)對不按規定公布設置單位、批準文號的，責令限期改正；

(五)對防礙交通或者影響市容、環境衛生以及安全無保障的戶外廣告，責令限期拆除，并按有關規定予以處罰；

(六)對擅自改變戶外廣告內容、規格、地點、時間的，責令限期改正，并處一千元罰款；

(七)對脫色、破損、陳舊的戶外廣告，限期維修、翻新或者拆除。逾期

不進行維修、翻新或拆除的，處一千元以上五千元以下的罰款。

第十八條 行政管理部部門對當事人進行行政處罰時，應當制作處罰決定書；

執行罰沒時，必須使用財政部門統一印制的罰沒收據。罰沒收入一 律交同級財政。

第十九條 當事人對行政管理部門不依法履行職責或者對處罰決定不服的，可

以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》，申請 復議或者提起訴訟。第二十條 戶外廣告管理部門及其工作人員應當認真履行職責，嚴格管理。對

失職瀆職，徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分，構成犯罪 的，依法追究刑事責任。

第二十一條 本辦法由濟南市工商行政管理局負責解釋。第二十二條 本辦法自發布之日起施行。濟南市人民政府于1980年9月13日頒布 的《濟南市廣告管理暫行辦法》同時廢止。發:各縣(市)、區人民政府，市政府各部門。抄報:省人民政府。

抄送:市委各部門,市人大常委會辦公廳,市政協辦公廳，濟南軍分區,市法院，市檢察院。

濟南市人民政府辦公廳 1994年11月15日印發

第四篇：孝感市區戶外廣告設置管理暫行辦法

孝感市區戶外廣告設置管理暫行辦法

【2009-08-03】

文件名稱：孝感市人民政府文件 文件號：孝感政規[2009]5號

標題：孝感市區戶外廣告設置管理暫行辦法 關鍵詞：廣告 管理 辦法 日期：2009-07-16 制法機關：孝感市人民政府 正文：

市人民政府關于印發《孝感市區戶外廣告設置管理暫行辦法》的通知

孝南區人民政府，市開發區管委會，市政府各部門：

《孝感市區戶外廣告設置管理暫行辦法》已經市政府第23次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

二OO九年七月十六日

孝感市區戶外廣告設置管理暫行辦法

第一條為了規范戶外廣告設置行為，美化市容環境，依據《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條孝感城市總體規劃明確的規劃區（以下簡稱孝感市區）范圍內戶外廣告設置管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱戶外廣告，是指商品生產經營者或服務提供者承擔費用，直接或間接地介紹商品或服務的下列廣告：

（一）利用公有、自有或他人所有的建（構）筑物、場地、空間等設置的路牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實物模型、布幅、招牌以及張貼廣告；

（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具設置、繪制、張貼的廣告；

（三）以其他形式在戶外設置、懸掛、張貼的廣告。

第四條市城市管理局是孝感市區戶外廣告設置管理的主管部門，負責組織戶外廣告設置規劃編制，戶外廣告設置的審批和監督管理。

工商行政管理部門負責戶外廣告經營資格及其廣告內容的審查、登記和監管工作。

建設、規劃、公安、安全生產、財政、交通、氣象等部門應根據各自職責，協同做好戶外廣告設置管理工作。

第五條利用公共設施、公共用地、公共場所和公共產權的建（構）筑物設置戶外廣告的，戶外廣告設置使用權應當向社會公開招標或拍賣，實行有償使用。

市城市管理局負責組織戶外廣告設置使用權公開招標、拍賣工作。

戶外廣告設置有償使用形成的收入，屬于政府非稅收入范圍，納入財政預算管理，主要用于城市基礎設施的建設、維護和管理。

第六條下列情形設置戶外廣告可以無償取得設置權：

（一）政府部門及公共服務部門為公共服務、公益宣傳設置戶外廣告的；

（二）經統一安排或批準，主辦文化、體育、宣傳等活動臨時設置戶外廣告的；

（三）其他經市人民政府批準可以無償設置戶外廣告的。

第七條市城市管理局應當會同市規劃、建設、工商、公安、交通等相關部門根據城市總體規劃編制戶外廣告設置規劃，報市人民政府批準后實施。

第八條有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

（一）利用交通標志和交通安全設施的；

（二）妨礙生產、市民生活的；

（三）損害城市市容市貌的；

（四）妨害道路防護綠地、公共綠化的；

（五）國家機關、軍事單位、文物保護單位和名勝景點的建筑控制地帶；

（六）市人民政府禁止設置戶外廣告的其它設施或區域。

第九條在道路凈空及兩側設置戶外廣告，應當與交通設施保持必要距離，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標志，不得妨礙安全視距，不得影響通行。

第十條戶外廣告應當使用規范化的文字，內容應當真實、健康、合法。

第十一條戶外廣告設施的設計、制作和安裝應當符合國家規定的技術質量和安全規范標準。

第十二條市城市管理局應當按照規劃設置公共信息欄。

第十三條申請設置戶外廣告，申請人應當向市城市管理局提交下列資料：

（一）申請人填寫的《戶外廣告設置使用申請表》；

（二）戶外廣告設置地理示意圖、效果圖和由相應資質的審批機構審查合格的施工圖；

（三）依據法律法規應當提交的相關部門批準文件；

（四）戶外廣告設置使用權有償使用協議。

第十四條戶外廣告的設置按下列規定進行審批：

（一）由市城市管理局統一受理戶外廣告設置的申請；

（二）依照法律法規還應當經其他相關部門審查同意的，市城市管理局應當將申請材料轉送相關部門；相關部門應當在法律法規規定的時限內向市城市管理局反饋是否同意的書面意見；

（三）市城市管理局根據孝感市區戶外廣告設置規劃、設置技術規范以及相關部門的書面意見，作出批準或者不予批準設置的決定；不予批準的，應當向申請人書面說明理由。

第十五條各類展銷（覽）會、交易會、博覽會、定貨會、開業、慶典、大型文藝活動、體育比賽、評比推薦活動等，需設置臨時性戶外廣告的，應依法辦理戶外廣告設置審批手續。

第十六條戶外廣告的設置必須按照登記批準的時間、地點、使用性質、載體形式、規格等進行張貼、懸掛，不得擅自變更，確需變更的，應當按規定辦理變更手續。

第十七條戶外廣告的設置期限：

（一）一般戶外廣告不超過3年；

（二）大型戶外廣告不超過5年；

（三）電子顯示牌（屏）不超過6年；

（四）臨時性戶外廣告不超過活動期限3日。

第十八條戶外廣告設置期滿需延長設置時間的，應于期滿30日前向原審批機關辦理延期手續；通過招標、拍賣等方式取得戶外廣告設置權的，設置期滿后，應當重新組織招標、拍賣；臨時戶外廣告活動因特殊原因需延期的，應在期滿前申請批準。

第十九條通過招標、拍賣等方式取得戶外廣告設置權的，戶外廣告設置權不得私自轉讓，任何單位和個人不得再以任何形式向其收取場地費和占用費。

第二十條任何單位和個人未經批準，不得擅自設置戶外廣告。

第二十一條戶外廣告設置期滿后，設置人應當及時拆除。因建設需要拆除戶外廣告設施的，市城市管理局應當書面通知設置人拆除，建設單位對設置人予以適當補償；經書面通知，設置人拒不拆除的，可以指定單位代為拆除，所需費用由設置人承擔。

第二十二條經批準設置的戶外廣告，設置人應當履行下列管理責任：

（一）加強日常管理、維護，保持外形美觀、安全牢固及功能完好；

（二）戶外廣告破損、傾斜、殘缺、畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的，應當及時維修或者更換；

（三）定期進行安全檢測，對有安全隱患可能危及人身、財產安全的，應當及時修復或拆除；

（四）遇惡劣氣候時，應及時采取防范措施；

（五）法律、法規、規章規定的其他責任。

第二十三條由于戶外廣告設置者的過錯，導致戶外廣告設施墜落、倒塌等，造成他人損害的，設置者應當依法承擔相關責任。

第二十四條市城市管理局要加強日常管理，建立巡查制度、投訴和舉報受理制度，及時發現和查處違規設置戶外廣告的行為。

第二十五條未經批準擅自設置戶外廣告，由市城市管理局依法律法規的規定處理。

未經登記擅自發布戶外廣告的，由工商行政管理部門依法律法規的規定處理。

違反本辦法其他規定的，由相關行政主管部門依法律法規的規定處理。

第二十六條戶外廣告設置管理部門及其工作人員，不履行法定職責或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和相關責任人員，依法依規予以處理。

第二十七條本辦法實施前利用公共設施、公共用地、公共場所和公共產權的建（構）筑物已批準設置的戶外廣告，設置期滿前仍按原合同執行；設置期滿后，其戶外廣告設置權依法實行公開招標、拍賣。

第二十八條本辦法有效?? 主題詞：廣告管理辦法

抄送：市委各部門，孝感軍分區，各人民團體；市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市法院，市檢察院。

第五篇：完善城市戶外廣告設置管理思考

一個城市建筑藝術不僅講究建筑與建筑之間的統一、變化與和諧，而且建筑與戶外廣告也要相輔相成，和諧同存，以達到形、色、質的統一。因此，戶外廣告不僅是有效傳播企業形象及商品服務信息的手段之一，更是提升城市品位的催化劑和視覺形象的名片。作為一個城市容貌的重要標識，務必要求與之相配套的科學合理的管理措施來保證和諧穩定發展。

一、加

強建設，健全戶外廣告設置的法律依據

根據《中華人民共和國廣告法》、《利津廣告管理若干規定》等法律法規，在調查研究、集中整治的基礎上，結合戶外廣告設置與管理的實際情況和東營市利津縣城市管理體制改革，制定出臺了《利津縣戶外廣告管理辦法》，以政府規范性文件的形式，明確規定戶外廣告的范圍、設置要求、禁止行為、設置期限、違法處理、規劃設計等內容，界定戶外廣告的廣告主、經營者、發布者和監督管理者的職責、權限，有效解決戶外廣告的管理依據問題，做到管之有據，確保有法可依。

二、強化規劃意識，繪制戶外廣告的設置藍圖

戶外廣告規劃必須根據城市規劃中對區域性功能的劃分，立足于區域性的整體構想，確定對城市各區域重要道路重要節點戶外廣告的整體定位。根據每個區域的功能，合理控制廣告設置的密度，重新調整戶外廣告媒體在城市主要交通干道、人行道和綠化帶的設置和分布的密度，使其疏密有序，錯落有致。例如：對城區主要路段、區域以設置公益性廣告為主，弘揚當地深厚的文化底蘊，提高城市品位。在一些商業地段和新建房沿街區域以設置商業性廣告為主，進行統一規劃，注重整體協調性。在城區各入城口和環城公路區域，設置一批高檔次、高標準的廣告群，不僅滿足廣告市場的需求，而且美化了城市入口形象。

三、制定技術規范，健全戶外廣告設置的操作依據

為有效解決戶外廣告設置的技術性要求問題，對各種類型戶外廣告的設置行為提供指導性依據，制定出臺了相應的指標體系。圍繞“上下一線、前后一面、左右一體、色彩協調”的設置原則，對戶外廣告的位置、規格、材質、畫面、亮化等技術參數進行嚴格規定，使戶外廣告設置行為更具有操作性和參照性。

四、強化執法監管，嚴厲查處戶外廣告違法設置行為

戶外廣告隨著城市規劃的調整、城市化規模不斷擴展，由原先戶外廣告資源稀少到如今媒體泛濫成災，針對違法設置戶外廣告的行為，我們要以宣傳教育為主，以嚴格執法為次，增強店主的規范意識。軟的方面，為充分體現城管部門“以人為本、執法為民”的服務宗旨，是對未經批準擅自設置的以及殘缺不全、污損不堪、字跡模糊等影響市容的不規范廣告，加大宣傳力度，明確統一標準，限其自行整改。硬的方面，對勸阻不聽，未按規定期限整改的戶外廣告，將予以嚴肅查處，責令設置人自行拆除或者依法強制拆除，堅持杜絕違法設置廣告行為。

五、加強部門協作，齊抓共管戶外廣告設置

建設、規劃、城管、交通等部門要定期研討戶外廣告設置的具體地點、形式和要求，確保戶外廣告與城市整體的發展布局相協調，積極創造公平、公開、公正的競爭環境和機制，成齊抓共管的合力。同時在管理過程中，對遲遲整改不到位、與市容標準不符的“黑廣告”，城管、公安部門要聯合執法，按程序依法予以取締，樹立行政權威，凈化城市空間。

六、建立安全管理制度，排除戶外廣告設置的安全隱患

戶外廣告是設置在戶外公共空間的臨時構筑物，安全性十分重要。因此，必須制定戶外廣告設施安全自檢、檢測工作制度，完善戶外廣告設施的安全監督管理制度，把好日常、定期檢查關，設置審批資料審查和設置戶外廣告施工質量關。針對存在安全隱患的設施，城管部門應責令設置單位立即整改、加固，仍達不到安全指標的，責令立即拆除。同時，加強城管部門和企業干部職工的安全知識教育，提高安全意識，增加安全知識和技能的把握，牢固樹立安全第一的思想。

七、優化服務管理的效能建設，強化執法人員的績效考核

明確監管責任，界定監管范圍，細化監管要求，將戶外廣告設置的執法監管責任落實到崗、到人。對一些街道新設廣告，定崗隊員主動幫助辦理審批手續，幫助廣告經營者準確把握廣告設置的技術要領和注意事項，從而進一步提升服務水平，擴展服務功能。同時，根據違法設置行為發生率和違法設置行為查處率，專門對各路段執法責任人員進行績效考核，形成良好的執法監管績效機理機制。