第一篇：28.6四川省成都市城市戶外廣告和招牌設置管理暫行規定

四川省成都市城市戶外廣告和招牌設置管理

暫行規定

（2003年3月29日成都市人民政府第96次常務會議審議 通過 2003年4月28日成都市人民政府令第96號公布）

第一章 總則

第一條 為規范戶外廣告及招牌的設置規劃和管理，根據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城市規劃法》和國務院《城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規，結合成都市實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本市外環路(含外環路以外500米)以內區域和機場高速路設置戶外廣告和招牌及其相關活動的管理。

第三條 本規定所稱戶外廣告設置，是指在道路、廣場、綠地、機場、車站、碼頭、水域等公共場所和建(構)筑物上，利用文字、圖像、實物造型、氣體填充物等表達方式，設置、張貼、懸掛戶外廣告的行為。

本規定所稱招牌設置，是指在經營(辦公)地建(構)筑物或其設施上設置用于表示名稱的標牌、標志、燈箱、霓虹燈、字體符號的行為。

第四條 設置戶外廣告和招牌應當服從城市規劃，符合美化城市的要求，不得影響城市景觀。

第五條 市市容環境行政主管部門負責本市戶外廣告和招牌設置的監督管理工作。規劃、工商、建設、交通、旅游、園林、市政公用、城管行政執法等有關部門應當按各自職責協同實施本規定。

第二章 戶外廣告設置規劃

第六條 市規劃行政主管部門應當會同市市容、工商、交通等有關部門編制戶外廣告設置規劃，經市人民政府批準后組織實施。

戶外廣告設置規劃應當劃分設置區和禁止設置區。

在禁止設置區內，不得設置任何形式的戶外廣告。

第七條 在戶外廣告設置區內有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

(一)國家機關、軍事機關和文物保護單位、名勝風景點的建筑控制地帶；

(二)利用交通安全設施、交通標志的；

(三)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；(四)妨礙生產或者人民生活的；

(五)可能危及建(構)筑物安全的；

(六)利用行道樹或者損毀綠地的；

(七)損害市容市貌的。

第八條 設置戶外廣告，應當符合下列規定：

(一)戶外廣告設施的設計、制作和安裝，應當符合相應的技術、質量標準；

(二)不影響相鄰單位或住戶的通風、采光；

(三)伸出式戶外廣告牌，外挑距離不超過3米，且不超過道路紅線，底邊距地面的凈空高度不小于3米，高度不超過建筑屋頂；

(四)設置屋頂廣告，高度不超過6米，寬度不超出建筑兩側墻面；

(五)設置柱式廣告塔，機場高速公路單側間距不小于800米，其他進出城道路單側間距不小于1000米。除機場高速公路外，三環路以內(不含三環路)不得設置柱式廣告塔；

(六)按規定配置夜景光源，但其燈飾設施不得與道路交通標志、信號相近似。

第三章 戶外廣告設施設置管理

第九條 設置戶外廣告應當取得戶外廣告空間資源占用權。

戶外廣告空間資源實行政府特許經營。戶外廣告空間資源占用權原則上通過拍賣方式取得，具體辦法由市市容環境行政主管部門另行擬訂，報市人民政府批準后施行。

第十條 設置屋頂廣告設施或者以發布廣告為目的建設構筑物的，應當取得市規劃行政主管部門核發的戶外廣告設施《建設工程規劃許可證》。

申請人申領《建設工程規劃許可證》應當向市規劃行政主管部門提交下列文件：

(一)戶外廣告設施設置申請表；

(二)戶外廣告空間資源占用權證明；

(三)戶外廣告設施施工圖；

(四)戶外廣告設施臨街立面渲染圖；

(五)規劃行政主管部門要求出具的其他文件。

第十一條 市規劃行政主管部門應當自接到申請之日起10個工作日內對申請人的申請進行審查。對符合設置條件的，核發戶外廣告設施《建設工程規劃許可證》，并抄送市市容環境行政主管部門備案；對不符合條件的，應當書面說明理由。

申請人申領《建設工程規劃許可證》應當按規定繳納報建費。

第十二條 戶外廣告設施應當按批準的位置、形式、規格進行設置，不得擅自更改；確需更改的，應當在批準后30日內按申請設置程序辦理變更手續。

第十三條 戶外廣告設施建設竣工后，必須進行驗收，并在驗收合格后15日內將驗收資料報市規劃行政主管部門備案。

第十四條 戶外廣告設施建成后，設置者可以自己使用，也可以通過出租、有償出讓等方式依法轉讓使用權，但法規、規章禁止轉讓的除外；依法轉讓的，受讓人應當在受讓后30日內到市規劃行政主管部門備案。

經驗收合格的戶外廣告設施閑置時間不得超過5日，閑置期間應當以公益廣告進行覆蓋。

在戶外廣告設施上設置戶外廣告，必須按本規定第四章要求，取得《戶外廣告設置登記證》。

第十五條 戶外廣告設施的設置期限不超過3年；期滿后需延期設置的，應當在到期之日前30日內重新申請。

第四章 戶外廣告設置管理

第十六條 申請設置戶外廣告，申請人應當向市市容環境管理部門提交下列文件：

(一)申請書；

(二)戶外廣告設計圖、效果圖或模型；

(三)戶外廣告制作說明，設施的安全維護措施；

(四)戶外廣告空間資源占用權證明或者戶外廣告設施《建設工程規劃許可證》；

(五)與經營戶外廣告業務有關的其他文件。

第十七條 市市容環境行政主管部門應當自接到申請之日起3個工作日內，征求交通、園林、市政公用等有關部門的意見，有關部門應當在5個工作日內提出意見。逾期未反饋意見的，視為同意。

市市容環境行政主管部門應當在收到有關部門意見后7個工作日內進行審核，對符合設置條件的，核發《戶外廣告設置登記證》；對不符合設置條件的，應當書面說明理由。

第十八條 申請人憑《戶外廣告設置登記證》到工商行政管理部門辦理戶外廣告發布手續。

第十九條 因舉辦大型文化、宣傳、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等確需設置臨時戶外廣告的，應當向市市容環境行政主管部門提出申請，經批準后，到市工商行政管理部門辦理《臨時性廣告經營許可證》，并于批準設置期滿后3日內自行拆除。

第二十條 依法設置的戶外廣告及設施，任何單位和個人不得非法占用、拆除、遮蓋、涂改、損壞；因城市建設和管理確需拆除的，應當予以適當補償。

第二十一條 戶外廣告的設置者，應當對戶外廣告及設施進行維護，確保其牢固安全、完好、整潔、美觀；對殘缺、破損，文字、圖案不全，污漬明顯的戶外廣告及其設施，應當及時修復、更換或拆除。

第五章 招牌設置管理

第二十二條 設置招牌，應當符合下列規定：

(一)不影響規劃審批的建筑正常間距；

(二)不影響建筑采光、通風和消防等功能的正常使用；

(三)一個店鋪只能設置一塊招牌，多個單位共用一幢樓房的，可在建筑紅線內主入口處設置招牌欄，集中設置招牌；

(四)臨街底商型店鋪在門楣上設置招牌，高度應控制在0.6米至1.5米之間，寬度不超出該店鋪兩側墻面；

(五)伸出式招牌，外挑距離不超過3米，且不超出道路紅線，底邊距離地面凈空不小于3米；高度不超出建筑屋頂；

(六)在建筑屋頂設置招牌，其高度不超過6米，寬度不超過主體建筑兩側墻面，面積不大于50平方米；

(七)招牌應當按規定配置夜景光源。

第二十三條 申請人申請設置招牌，應當向市市容環境行政主管部門提交下列文件：

(一)申請書；

(二)營業執照復印件或有權機關批準的名稱證明；

(三)招牌的用字、制作規格、式樣、材料和設置位置等說明文件。

第二十四條

市市容環境行政主管部門應當自接到申請之日起5個工作日內，對符合本規定要求的，予以核準設置；對不符合本規定要求的，應當書面說明理由。

第二十五條 需要變更招牌的設置位置、規格、形式的，應當按本規定第二十三條的規定辦理變更手續。

經核準設置的招牌，設置者因歇業、解散或被注銷的，應當停止使用招牌，并自行將其拆除。

第二十六條 招牌設置者應當保持招牌的清潔、美觀、完好，保障使用安全；招牌破損、殘缺、掉字的，應當及時更換、修復。

第二十七條 禁止占用城市道路、綠化帶等城市市政基礎設施設置招牌。不得將店名或單位名稱直書于墻壁或以紙張、布幅懸掛、粘貼于墻壁。

第六章 法律責任

第二十八條 有下列行為之一的，責令限期拆除；逾期不拆除的，依法予以強制拆除，強制拆除所產生的費用由設置者承擔：

(一)擅自設置戶外廣告的；

(二)戶外廣告設施設置期滿，應當拆除而未拆除的；

(三)擅自設置招牌的。

第二十九條 有下列行為之一的，責令限期改正或者責令限期拆除，可以按以下規定并處罰款；逾期不改正或者不拆除的，依法予以強制拆除：

(一)擅自改變戶外廣告設置位置、形式、規格的，處以2000元以上1萬元以下罰款；

(二)戶外廣告設施閑置期間，不以公益廣告覆蓋的，處500元以上5000元以下罰款；

(三)違法占用、拆除、遮蓋、涂改或者損壞他人合法戶外廣告的，處1000元以上5000元以下罰款；

(四)未將戶外廣告設施竣工驗收報告報送備案的，處500元以上5000元以下罰款；

(五)戶外廣告殘缺、破損，文字、圖案不全，污漬明顯，不進行修復、更換或拆除的，處1000元以上5000元以下罰款。

(六)擅自變更招牌設置位置、規格、形式的，處1000元以上5000元以下罰款；

(七)招牌設置者違反本規定第二十六條、第二十七條規定的，處200元以上1000元以下罰款。

第三十條 本規定的行政處罰，已納入本市城市管理相對集中行政處罰權范圍的，由城市管理行政執法部門依據本規定實施。

第三十一條 戶外廣告或招牌倒塌、墜落造成他人傷害或財產損失的，設置者應當依法承擔法律責任。

第三十二條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十三條 行政管理和行政執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，按有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十四條 其他區(市)縣城鎮戶外廣告和招牌設置管理，可參照本規定執行。

第三十五條 本規定由市人民政府法制辦公室負責解釋。

第二篇：成都市城市戶外廣告和招牌設置管理條例

成都市城市戶外廣告和招牌設置管理條例

頒布時間：2006-3-31發文單位：成都市人民代表大會常務委員會 第一章 總則

第一條 為了規范戶外廣告及招牌的規劃、設置和管理，根據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城市規劃法》和國務院《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規的規定，結合成都市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用范圍包括：本市錦江、青羊、金牛、武侯、成華五城區行政區劃范圍；外環路外側500米以內區域的相關區縣行政區劃范圍；本市行政區域內市管高速公路和國省干線公路及其兩側80米范圍。

第三條 本條例所稱戶外廣告設置，是指在道路、廣場、綠地、機場、車站、碼頭、水域等公共場所和建（構）筑物（以下統稱載體）上，利用文字、圖象、電子顯示牌（屏）、實物實體造型等表達方式設置、張貼、書寫、嵌入、懸掛廣告的行為。

本條例所稱招牌設置，是指在經營（辦公）地建（構）筑物或其設施上設置用于表示名稱的標牌、標志、燈箱、霓虹燈、字體符號的行為。

第四條 設置戶外廣告和招牌應當符合戶外廣告和招牌設置規劃，與城市區域規劃功能相適應，與建（構）筑物風格和周邊環境相協調。

第五條 市容環境行政主管部門負責戶外廣告和招牌設置管理工作；交通行政主管部門負責本條例規定范圍內的戶外廣告設置管理工作。

規劃、建設、園林、工商、氣象、城管行政執法等部門按照各自職責，協同實施本條例。第二章 戶外廣告設置規劃

第六條 市規劃行政主管部門應當會同市容環境、交通等部門編制戶外廣告設置總體規劃，經法定程序批準后公布實施。

市市容環境行政主管部門負責編制公共載體戶外廣告設置詳細規劃，報市政府批準后公布實施；相關區縣市容環境行政主管部門負責編制本轄區范圍內非公共載體戶外廣告設置詳細規劃，報市市容環境行政主管部門審定后施行。

本市行政區域內市管高速公路和國省干線公路及其兩側規定范圍內戶外廣告設置詳細規劃由市交通行政主管部門負責編制，經市政府批準后公布實施。

第七條 戶外廣告設置詳細規劃是行政機關審批戶外廣告設置的主要依據。

第八條 戶外廣告設置總體規劃和戶外廣告設置詳細規劃應當規劃適量的公益廣告點位。

第九條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

（一）危及建（構）筑物安全的；

（二）利用建筑物屋頂的；

（三）利用樹木或者損毀綠地的；

（四）利用臨街建筑物玻璃的；

（五）戶外廣告設置規劃確定的不得設置廣告的其他情形。

第十條 設置戶外廣告，應當符合下列規定：

（一）按相應的質量標準和技術要求設置、制作、安裝戶外廣告設施；

（二）配置的夜景光源，不得與道路交通標志、信號相近似；

（三）不得影響相鄰單位或住戶的通風、采光；

（四）不得影響道路通行或阻塞消防通道；

（五）法律、行政法規的有關規定。第三章 戶外廣告設置管理

第十一條 利用公共載體設置戶外廣告的，載體使用權應通過拍賣、招標的方式取得；利用非公共載體設置戶外廣告的，載體使用權可通過協議、拍賣等方式取得。載體使用權拍賣、招標的具體辦法由市政府另行制定。

第十二條戶外廣告載體使用權可依法轉讓，但法律、法規、規章規定不得轉讓的除外。

第十三條利用公共載體設置戶外廣告的，設置者應向市市容環境行政主管部門提出申請；利用非公共載體設置戶外廣告的，向所在區縣市容環境行政主管部門提出申請；在市管高速公路和國省干線公路及其兩側規定范圍內設置戶外廣告的，向市交通行政主管部門提出申請。申請設置戶外廣告應當提交書面申請，并提供下列文件材料：

（一）載體使用權證明；

（二）載體位置關系圖；

（三）戶外廣告設施設計圖及效果圖；

（四）戶外廣告設施制作說明及安全維護措施；

（五）法律、法規、規章規定的其他文件。

第十四條審批部門應當自收到戶外廣告設置申請7日內對申請人的申請進行審查。對符合設置條件的，頒發《戶外廣告設置許可證》；對申請材料不齊或不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次告知申請人需要補充的全部資料。在規定時間內申請人未補充材料的，視同撤回申請。申請人仍需設置戶外廣告的，應當重新申請。

第十五條 戶外廣告設置許可期限不超過3年。期滿需繼續設置的，設置者應于期滿前30日內向原審批部門申請延期設置。期滿后不再設置或者未取得延期設置許可的，設置者應于戶外廣告設置期滿后20日內自行拆除戶外廣告及其設施。

電子顯示牌（屏）可以適當延長設置許可期限，但最長不得超過6年。

第十六條 戶外廣告應當按批準的位置、形式、規格、效果圖進行設置，不得擅自變更。確需變更的，按設置審批程序辦理。

戶外廣告內容需要變更的，應當向工商部門辦理變更登記手續。

第十七條 戶外廣告設施每年連續發布公益廣告的時間不得少于15天。

戶外廣告設施在招商期間必須以公益廣告進行覆蓋。戶外廣告設施招商內容可以與公益廣告同時發布，但招商內容只能位于公益廣告下方，所占面積不得超過該戶外廣告面積的五分之一。

第十八條 因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等需設置臨時戶外廣告的，申請人應當提前向所在區市容環境行政主管部門提出申請，并提供下列材料：

（一）申請書；

（二）企業、事業單位的營業執照或組織機構代碼證等復印件；

（三）有關主管部門的批準文件；

（四）臨時戶外廣告設置的形式和范圍；

（五）法律、法規規定的其他材料。

第十九條 區市容環境行政主管部門應當在收到臨時戶外廣告設置申請3日內提出初審意見并轉報市市容環境行政主管部門。市市容環境行政主管部門應當在收到初審意見7日內征求公安等有關部門的意見并作出許可或者不予許可的決定。

利用系留氣球、飛艇、飛行傘等進行臨時戶外廣告宣傳的，應當向氣象等有關部門申辦設置許可；有關部門作出許可決定之前，應當征求市政府相關部門的意見。

臨時戶外廣告設置期限應當與批準的活動期限一致，設置單位應于設置期滿后3日內無條件自行拆除。

第二十條 已取得《建設工程施工許可證》的房地產開發項目，確需在建設項目用地范圍內設置臨時戶外廣告宣傳本開發項目的，按照本條例第十八條、第十九條規定執行。未取得《建設工程施工許可證》的房地產開發項目不得申請設置房地產戶外廣告。

房地產戶外廣告設置期限，參照本條例第十五條規定執行，延期設置期限最長不得超過本項目建設期。

第二十一條 申請人取得戶外廣告（或臨時戶外廣告）設置許可文件后，應當向工商部門申請辦理戶外廣告發布登記手續。

第二十二條 依法設置的戶外廣告及其設施，任何單位和個人不得非法占用、拆除、遮蓋、涂改、損壞。因城市規劃調整或公共利益需要拆除的，設置者應當服從，審批部門應當撤回《戶外廣告設置許可證》，由此給設置者造成財產損失的，應當依法給予補償。

第二十三條 戶外廣告設施設置者應當對戶外廣告及其設施進行維護，確保牢固安全、完好整潔；對殘缺、破損，文字、圖案不全，污漬明顯的戶外廣告及其設施，應當及時修復、更換或拆除。第四章 招牌設置管理

第二十四條 申請人申請設置招牌，應當向所在區市容環境行政主管部門提交下列材料：

（一）營業執照復印件或有關機關批準的名稱證明；

（二）招牌的用字、制作規格、式樣、材料和設置位置等說明文件；

（三）經營（辦公）用房的產權證明文件或租賃合同。

在公路及其兩側設置非交通標志標牌的，按照交通部門的有關規定辦理。

第二十五條 區市容環境行政主管部門應當在收到設置申請5日內對申請人的申請進行審查。對符合規定要求的，頒發《招牌設置許可證》；對不符合規定要求的，應當說明理由。

第二十六條 設置招牌，應當符合下列規定：

（一）不影響規劃審批的建筑正常間距；

（二）不影響建筑采光、通風和消防等功能的正常使用；

（三）與市容景觀和周圍環境相協調；

（四）按規定配置夜景光源；

（五）不得利用招牌推介產品、發布經營服務信息；

（六）不得利用建筑物樓頂及建筑物20米以上立面設置招牌（標志除外）。

第二十七條 需要變更招牌的設置位置、規格、形式的，應當按本條例第二十五條的規定辦理變更手續。

經核準設置的招牌，設置者因歇業、解散或被注銷的，應當停止使用招牌，并無條件自行拆除。

第二十八條 招牌設置者應當保持招牌的清潔、美觀、完好，用字規范，保障使用安全；招牌殘缺破損、污漬明顯、缺筆少劃的，應當及時更換、修復。

第二十九條 禁止占用城市道路、綠化帶等城市市政基礎設施設置招牌。禁止將店名或單位名稱直接書于墻壁或以紙張、布幅懸掛、粘貼于墻面。第五章 法律責任

第三十條 有下列行為之一的，責令限期拆除，并按以下規定處以罰款：

（一）擅自設置戶外廣告的，處以3000元以上1萬元以下罰款；

（二）戶外廣告設施設置期滿應當拆除而未在規定期限內拆除的，處以2000元以上5000元以下罰款；

（三）擅自改變戶外廣告設施設置位置的，處以2000元以上5000元以下罰款；

（四）擅自設置招牌或變更招牌設置位置的，處以200元以上1000元以下罰款；

（五）違反第二十七條第二款或第二十九條規定的，處以200元以上500元以下罰款。

第三十一條 有下列行為之一的，責令限期改正，逾期不改正的，可按下列規定處以罰款：

（一）違反第十七條第二款規定的，處以1000元以上5000元以下罰款；

（二）戶外廣告及其設施殘缺、破損，文字、圖案不全，污漬明顯的，處以1000元以上5000元以下罰款；

（三）擅自改變戶外廣告形式、規格的，處以2000元以上5000元以下罰款；

（四）招牌殘缺破損，污漬明顯、缺筆少劃的，處以200元以上1000元以下罰款；

（五）擅自變更招牌規格、形式的，處以200元以上500元以下罰款。

第三十二條 公民、法人或者其他組織逾期不履行或不完全履行自行拆除、整改義務的，作出處罰決定的行政執法部門可以自行組織實施強制拆除或者申請人民法院強制拆除。

第三十三條 作出處罰決定的行政執法部門決定自行組織實施強制拆除的，應當在實施日期前3日內通知當事人。

第三十四條 強制拆除所產生的費用由拆除對象的設置者承擔，設置者拒不履行給付義務的，組織實施強制拆除的行政執法部門可以以強拆對象材料折價抵償強拆費用。

第三十五條 本條例規定的行政處罰，納入本市城市管理相對集中行政處罰權范圍的，由城市管理行政執法部門根據本條例實施；未納入本市城市管理相對集中行政處罰權范圍的，由有關部門依據本條例和相關法律、法規的規定實施。

第三十六條 行政管理和行政執法人員有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（四）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

（五）索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

（六）不依法履行職責，玩忽職守、徇私舞弊的。第六章 附則

第三十七條 本條例自2006年6月1日起施行，2003年4月28日市政府公布的《成都市城市戶外廣告和招牌設置管

第三篇：大連市城市戶外廣告、招牌設置管理辦法(草案)

大連市城市戶外廣告、招牌設置管理辦法

（草

案）

第一條 為了規范戶外廣告、招牌的規劃、設置和管理，根據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政許可法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》和《大連市城市市容管理條例》等法律法規的規定，結合大連市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市下列區域內戶外廣告和招牌的設置及其監督管理活動：

（一）中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區；

（二）各市、縣人民政府和先導區管委會所在地城區；

（三）鎮（鄉）人民政府、街道辦事處所在地建成區；

（四）工業集中發展區、農村新型社區等其他實行城市化管理的區域；

（五）本市行政區域內毗鄰城區的高速公路和國道、省道、縣道、鄉道及其兩側建筑控制區范圍。

前款第四項所列區域范圍，由區（市）、縣人民政府劃定。第三條 本辦法所稱戶外廣告設置，是指利用下列載體，以文字、圖像、電子顯示裝置、實體、實物造型等表達方式向戶外公共空間發布廣告的行為：

（一）建（構）筑物及其附屬地塊、附屬設施；

（二）橋梁、廣場、隧道、工地圍擋等市政設施及其附著地塊、配套設施；

（三）道路、公共綠地、水域等公共開敞空間；

（四）報刊亭（閱報欄）、信息亭（牌）、電話亭，公共汽車、客運出租汽車候車亭和停靠站點亭、牌等公共設施；

（五）交通工具、加油（氣）站以及城市軌道交通車站、出入口、通道等地下公共空間；

（六）其它可以承載戶外廣告的載體。

本辦法所稱招牌設置，是指在經營（辦公）地建（構）筑物及其附屬設施上，設置用于表示名稱、字號、商號的標牌、標志、燈箱、霓虹燈、字體符號的行為。

第四條 大連市城市建設管理局是全市城市戶外廣告、招牌設置的行政主管部門，負責建成區戶外廣告、繁華（重點）地區及主次干道招牌設置的管理工作。經城市戶外廣告招牌設置行政主管部門委托，中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區、高新技術產業園區城市建設管理部門具體負責一般街巷道路招牌設置的管理工作。各縣（市）、旅順口區、先導區（高新園區除外）的城市建設管理部門，負責本轄區內城市戶外廣告、招牌設置的管理工作。市及縣（市）區人民政府、先導區管委會有關部門，應依據各自職責，協助城市戶外廣告、招牌設置行政管理部門，共同做好城市戶外廣告、招牌設置的管理工作。

第五條 設置城市戶外廣告，應先規劃后設置。戶外廣告設置規劃應當對規劃區內戶外廣告的總量和布局進行控制，按照展示區、控制區、禁設區分區要求，確定允許和禁止設置戶外廣告的路段、區域。戶外廣告設置規劃應明確載體的地理坐標，附著的具體位置，設置設施的規格、形式等。

第六條 城市戶外廣告設置行政主管部門應會同同級規劃、國土房屋、環保、交通、公安、工商等部門審定其選址、布局、規模、形式等，提出規劃要求，并報同級政府批準后實施。

經批準后公布實施的戶外廣告設置規劃，不得擅自更改；確需調整的，應當按照審批程序報請同級政府批準。

第七條 城市戶外廣告、招牌設置應當與區域規劃功能相適應，與建（構）筑物風格和周邊環境相協調，符合附著物安全要求；應采用新技術、新材料、新工藝，形成光污染、噪聲污染、電磁輻射污染的須控制在環保標準范圍內，其造型、裝飾應美觀、新穎，體現現代化城市的特點。第八條 城市戶外廣告設置規劃、城市戶外廣告設施和招牌設置技術規范是城市管理行政主管部門審批戶外廣告和招牌設置的主要依據，應當予以公開，方便設置人、利害關系人、社會公眾查詢和監督。

第九條 設置城市戶外廣告、招牌應遵守下列規定：

（一）商業街的門面招牌、櫥窗，樓體廣告，臨街各類商家、店鋪的門面招牌應配置照明設施；

（二）不影響規劃審批的建筑物正常間距，不影響建筑物采光、通風和消防救援等正常功能，不危及建（構）筑物使用安全；不影響城市交通和居民生活；

（三）不得利用招牌推介產品或者發布經營服務信息；

（四）城市公交站點、候車亭應采用燈箱式廣告；電子顯示裝置類型廣告設施實行數量控制；

（五）城市內不準設置單立柱式廣告；除機場、碼頭、火車站外的城市建筑物頂部不準設置字體招牌。

（六）城市主次干道兩側建（構）筑物墻面、玻璃窗、出入口門楣等上面不得設置電子顯示屏滾動字幕廣告。

戶外招牌設置實行“一店一招”、“一單位一牌”，對位于道路轉角處兩側均開設門面且屬同一經營的，可在兩側門面分別設置招牌。

除臨街底層經營性用房外，多個單位共用同一建筑物且需設置招牌的，應當由該建筑物的所有人或者管理人在建筑物出入口或建筑規劃紅線內統一規劃、集中設置。

第十條

下列載體禁止設置城市戶外廣告：

（一）國家機關辦公場所；

（二）文物保護單位和市政府公布的重點保護建筑；

（三）交通安全設施、交通標志，地名、路名標志；

（四）建（構）筑物頂部，臨街建筑物玻璃；

（五）風景名勝區及其控制地帶；

（六）城市居民小區、公共綠地和風景林地；

（七）法律、法規以及規劃禁止設置的區域，市政府規定不得設置的其他載體。

第十一條 利用公共設施、建（構）筑物墻面設置大型戶外商業廣告，實行特許經營制度或通過招標、拍賣方式確定設置人。具體實施辦法，由城市戶外廣告、招牌設置行政主管部門會同相關部門另行制定。

設置4平方米以上（含）戶外電子顯示裝置類型廣告，須通過拍賣方式確定設置人，且經營期內公益廣告時間不少于發布總量的15%。設置4平方米以下戶外電子顯示裝置類型廣告，按照設置招牌管理。

商業區內的商業企業，利用自有產權或使用權建筑物規劃的戶外廣告位置，可以設置發布商業企業經營產品或者服務信息類戶外廣告。

各類工地產權人或管理人以圍擋為附著物，按照工地圍擋設施技術規范要求，可以設置公益宣傳或建設項目信息類圍擋廣告，且公益廣告不低于發布總量的30%。未取得《建設工程施工許可證》的房地產開發項目工地，不得設置與項目信息有關的圍擋廣告。

第十二條 禁止擅自設置戶外廣告和招牌。

設置戶外廣告、招牌的，應當按照本辦法的規定申請辦理戶外廣告、招牌設置許可，未經許可，任何單位和個人不得私自設置戶外廣告、招牌。

第十三條 申請設置城市戶外廣告，設置人應當向行政主管部門提交書面申請，并提供下列材料：

（一）設置人營業執照、組織機構代碼證；

（二）載體權屬或者使用權證明及位置關系圖；

（三）載體設置廣告承載安全證明；

（四）戶外廣告設置效果圖；

（五）戶外廣告設施制作說明及施工安裝企業資質；

（六）約定事項協議或承諾事項證明；

（七）法律、法規、規章規定的其他材料。申請設置招牌的，設置人應當向行政主管部門提交書面申請，并提交下列材料：

（一）營業執照復印件或者有關機關批準的名稱證明；

（二）招牌的用字、制作規格、式樣、材料和設置位置等說明文件及效果圖；

（三）經營（辦公）用房的權屬或者使用權證明；

（四）產權單位或物業管理單位同意安裝招牌的證明；

（五）施工單位資質、利害關系人的意見證明；

（六）約定事項協議或承諾事項證明。

設置人占用、依附各類設施設置城市戶外廣告、招牌，涉及相關利害關系人利益，應先征得其產權人或管理人及利害關系人的同意，方可向城市戶外廣告、招牌設置行政主管部門提出行政許可申請。法律、法規規定需要其他部門審批的，按規定辦理有關手續。

第十四條

戶外廣告、招牌應當按照批準的位置、形式、規格、效果圖進行設置，不得擅自變更。確需變更的，按照設置審批程序重新辦理。

設置人取得戶外廣告設置行政許可后，方可向工商行政管理部門申請辦理戶外廣告發布登記手續。

第十五條 取得城市戶外廣告、招牌設置權的設置人，應自批準之日起2個月內，按照批準的地點和位置，設置城市戶外廣告、招牌。逾期不設置的，視為自行放棄設置權。

城市戶外廣告、招牌設置行政許可有效期屆滿后，需繼續設置的，設置人應在期滿前30日內到原行政審批機關重新申請行政許可（以招標、拍賣方式確定設置人的除外）。期滿后不再設置的，設置人應當在期滿之日起20日內自行拆除設置設施，并將載體恢復原狀。

城市戶外廣告、招牌設置人行政許可被撤銷的，應當自行拆除戶外廣告、招牌，恢復附著物原狀。拒不執行拆除的，由市行政執法部門依法處理。

城市戶外廣告的行政許可不得轉讓。第十六條 因舉辦大型文化、旅游、體育、商品交易、產品展銷、公益活動等需要臨時設置城市戶外廣告、招牌的，應提前7日向城市戶外廣告、招牌設置行政主管部門提出申請，并提供申請書、申請人營業執照或組織機構代碼證的復印件、舉辦活動的批準文件（包括申請的理由、設置形式和范圍）、法律法規規定的其他材料等辦理行政許可，經行政許可后，按批準的地點、時限和要求進行設置，期滿當天必須自行拆除。

重大節日（慶典）、紀念活動需設置拱門、展示（宣傳）板等，設置人應提前7日向城市戶外廣告、招牌設置行政主管部門提出申請，辦理行政許可，并在活動結束后的次日自行拆除。

第十七條 城市戶外廣告、招牌在批準設置期內，因規劃調整或涉及重大公共利益等客觀原因需要拆除的，經協商由設置人自行拆除。對有償設置的，由拆除人依法給予相應補償。

第十八條 設置城市戶外廣告、招牌，不得改變原有建（構）筑物外飾面裝修和建筑風格，不得影響城市市容，不得影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志及其他公共設施的正常使用。

設置城市戶外廣告、招牌，確需改、擴建建（構）筑物和改變建筑外飾面裝修的，設置人應按規定到規劃主管部門辦理有關手續。第十九條 設置城市戶外廣告、招牌，須由安全鑒定機構或設計單位進行安全鑒定。施工單位應具有相應的資質等級，施工應嚴格按照標準進行，并達到安全要求。設置人應定期對城市戶外廣告、牌匾設施的安全狀況進行檢查，確保安全。

城市戶外廣告、招牌發生倒塌、墜落等事故，造成人身傷害或財產損失的，設置人應承擔相應的責任。

第二十條 城市戶外廣告、招牌設置人應加強對設施的日常維護管理，保持其完好、整潔、美觀。污損、褪色的，應及時清洗、油飾、粉刷；殘缺、破損、倒斜的，應及時維修或更換；板面漏字少劃、燈光顯示不全的，應在發現后的24小時內修復。

第二十一條 城市戶外廣告、招牌配置夜間照明設施的，應當保 持照明設施功能完好，并按城市戶外廣告、招牌設置行政主管部門規定的時間開啟。戶外電子顯示裝置廣告每天播放時間應為6時30分至22時（商業步行街內除外），且不得播放音頻。

在商業區及其周邊設置的戶外電子顯示裝置廣告，夜間亮度值應小于等于每平方米1000cd ；在其他地區設置的戶外電子顯示裝置廣告，夜間亮度值應小于等于每平方米400cd；戶外電子顯示裝置廣告應具備按照日照強度變化調節顯示亮度的功能。

在城市主干道兩側設置的戶外電子顯示裝置廣告，每個固定畫面的播放時間應大于15秒，畫面切換應采取慢轉換方式。

第二十二條 依法設置的城市戶外廣告、招牌，其設置單位或個人的合法權益受法律保護，任何單位不得侵占、損壞。

第二十三條 設置城市戶外廣告、招牌，應按國家和省、市的有關規定繳納費用。

收取的費用應納入財政專戶管理，實行收支兩條線，專項用于城市光環境建設和市容管理。

第二十四條 違反本辦法的下列行為，法律、法規有規定的，按其規定處罰。法律、法規沒作規定的，責令改正，對非經營行為，可并處5000元以下罰款；對經營行為，無違法所得的可并處1萬元以下罰款，有違法所得的可并處5萬元以下罰款：

（一）違反第九條、第十條、第十條第一款、第十八條第一款規定，未按規定的條件和標準設置城市戶外廣告、招牌的；

（二）違反第十二條、第十五條第四款規定，未經批準擅自設置城市戶外廣告、招牌的；

（三）違反第二十條、第二十一條規定，設置單位或個人未按規定維護城市戶外廣告、招牌和未按時開啟照明燈光的；

（四）違反第二十二條規定，侵占、損壞城市戶外廣告、招牌的。

第二十五條 違反本辦法第十五條第一款規定的，由城市戶外廣告、招牌主管部門收回設置權。違反第十六條、第十七條規定，逾期不拆除城市戶外廣告、招牌的，責令限期改正；逾期不改正的，除按本辦法第二十四條的規定處以罰款外，并可強制拆除，以料抵工。

第二十六條 實施行政處罰，在市政府決定實行城市管理集中處罰的地區，由城市管理行政執法部門實施；其他地區，由城市戶外廣告、招牌設置行政主管部門實施。

違反本辦法，涉及其他有關部門管理權限的，由有關部門依法處理。

第二十七條 違反本辦法，當事人未按規定及時繳納城市戶外廣告、招牌設置相關費用的，城市戶外廣告、招牌設置行政管理部門可責令限期繳納。逾期不繳納的，可按日加收3‰的滯納金。

第二十八條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議和行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可申請人民法院強制執行。

第二十九條

阻撓、妨礙城市戶外廣告、招牌設置行政管理部門管理人員依法執行公務，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十條 城市戶外廣告、招牌設置行政管理部門管理人員在城市戶外廣告、招牌設置管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十一條

城市地名標志的管理，按有關法律、法規的規定執行。

第三十二條 本辦法自 年 月 日起施行。

第四篇：合肥市戶外廣告和招牌設置管理辦法

合肥市戶外廣告和招牌設置管理辦法

（2013年8月28日合肥市人民政府第14次常務會議審議通過 2013年8月31日合肥市人民政府令第169號公布 自2013年10月1日起施行）第一章 總則

第一條 為了規范戶外廣告和招牌的設置管理，美化城市景觀環境，根據《中華人民共和國廣告法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《合肥市市容和環境衛生管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區范圍內戶外廣告、招牌的設置和管理。本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外載體直接或者間接介紹商品、服務的下列廣告：

（一）利用建（構）筑物外部、道路、戶外場地、設施及其空間，以展示牌、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、電子翻板裝置、燈箱、實物實體造型等方式設置的廣告；

（二）利用建（構）筑物、水上漂浮物、升空器具、充氣物、模型表面繪制、張貼、懸掛的廣告；

（三）利用機動車等交通工具外部設置的廣告；

（四）以其他形式在戶外設置的廣告。

本辦法所稱招牌，是指在經營（辦公）地建（構）筑物或者其設施上設置的用于表示名稱等識別標志的標牌、標志、燈箱、霓虹燈、字體符號。第三條 設置戶外廣告和招牌，應當符合戶外廣告設置規劃和技術規范，遵循安全、美觀的原則，與城市區域規劃功能相適應，與建（構）筑物風格和周邊環境相協調。

第四條 市戶外廣告規劃設置管理委員會（以下簡稱市廣管委）負責戶外廣告設置規劃、拍賣方案的審定，研究決定戶外廣告設置中的重大事項。

市城市管理行政主管部門（以下簡稱市城管部門）是本市戶外廣告和招牌設置的主管部門，負責戶外廣告和招牌設置的規劃、管理、監督和綜合協調工作。

區城管部門按照本辦法的規定負責本區域內戶外廣告和招牌設置的管理和監督工作。開發區城管機構受市城管部門委托負責本區域內戶外廣告和招牌設置的管理和監督工作。

規劃、建設、公安、交通、公路、林業和園林、財政等部門按照各自職責，負責戶外廣告和招牌設置監督管理的相關工作。

工商行政管理部門負責戶外廣告發布的經營資格審核、戶外廣告登記內容的審查和監督管理。第二章 設置規劃與規范

第五條 戶外廣告設置規劃包括專項規劃和詳細規劃。

市城管部門應當會同規劃等部門根據統一規劃、合理布局、總量控制的原則編制本市戶外廣告設置專項規劃，報市政府批準后公布實施。

區（開發區）城管部門（機構）應當依據戶外廣告設置專項規劃，編制本區域的戶外廣告設置詳細規劃，報市廣管委審定后公布實施。編制戶外廣告設置專項規劃，應當符合城市總體規劃和城市容貌標準，劃定嚴格限制區、適度控制區和重點展示區。編制戶外廣告設置詳細規劃，應當明確戶外廣告的設置地點、位置、形式、規格等具體要求，并規劃適量的公益廣告點位。

第六條 市城管部門應當根據國家行業標準、市戶外廣告設置專項規劃和城市容貌標準，會同規劃、建設、公安、交通等部門編制本市戶外廣告和招牌設置技術規范并公布實施。

第七條 有下列情形之一的，禁止設置戶外廣告：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公用設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（三）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

（四）利用建筑物玻璃幕墻的；

（五）利用人行天橋、鐵路立交橋、公路立交橋的；

（六）在幼兒園、學校校園、國家機關、文物保護單位和名勝風景點建設控制地帶內的；

（七）危及建筑物安全或者利用違法建（構）筑物、危險房屋的；

（八）利用行道樹或者損毀綠化、影響綠化景觀的；

（九）法律、法規規定禁止設置的其他情形。禁止設置下列形式的戶外廣告：

（一）高立柱廣告、過街廣告；

（二）利用建筑物頂部設置實體廣告；

（三）利用沿街建筑立面采用懸掛布幔或者張貼、噴繪、涂寫等方式設置廣告；

（四）在主要道路、重點地區采用手持等方式設置流動廣告。第三章 戶外廣告設置管理

第八條 利用公共載體（含空間，下同）設置經營性戶外廣告的，載體使用權應當通過拍賣的方式取得。拍賣方案經市廣管委審定后，由區（開發區）城管部門（機構）或者相關管理部門委托市公共資源交易中心依照有關規定進行拍賣；拍賣未成交的，按照公共資源交易相關法規規定的其他方式交易。

利用非公共載體設置經營性戶外廣告的，在征得載體產權人的同意后，由區（開發區）城管部門（機構）通過協議方式收儲其載體使用權并統一納入拍賣范圍。

通過拍賣取得經營性戶外廣告載體使用權的買受人，憑成交確認書與區（開發區）城管部門（機構）或者相關管理部門簽訂《戶外廣告載體使用權合同》，由市城管部門頒發《戶外廣告設置許可證》。需要建設戶外廣告設施的，買受人應當按照合同約定的要求建設并依法辦理相關手續。

第九條 利用非公共載體設置用于宣傳自身服務與商品的戶外廣告，設置人應當在設置前向市城管部門提出申請，并提供下列資料：

（一）戶外廣告設置申請書；

（二）有關身份證明資料；

（三）載體使用權證明；

（四）現狀圖，設施設計圖、效果圖；

（五）利用已有設施的，還應當提供設計單位或者安全鑒定機構出具的安全證明。

市城管部門應當自受理申請之日起20日內對申請人提交的資料進行審查，并進行現場勘查；符合條件的，予以行政許可。

需要建設戶外廣告設施的，設置人應當按照規定要求建設并依法辦理相關手續。

第十條 利用機動車等交通工具外部設置的戶外廣告，應當符合戶外廣告設置技術規范，不得影響安全駕駛。

第十一條 主次干道沿街新建建筑或者立面改建，需要設置戶外廣告的，應當符合戶外廣告設置規劃，并在規劃設計中預留戶外廣告位。

第十二條 在高速公路用地范圍內設置戶外廣告，應當符合戶外廣告設置專項規劃和技術規范，經公路管理機構同意后，依法辦理規劃許可手續，并向市城管部門申請領取《戶外廣告設置許可證》。

第十三條 有下列情形之一的，可以設置臨時戶外廣告：

（一）省、市統一安排的重要會展或者重大活動，在活動期間和規定范圍內設置戶外廣告；

（二）已取得《建設工程施工許可證》的建設項目，在項目建設期和建設項目用地范圍內設置用于自身宣傳的圍墻廣告。設置臨時戶外廣告的，設置人應當在設置前向市城管部門提出申請，并提供下列資料：

（一）戶外廣告設置申請書；

（二）有關身份證明資料；

（三）有關主管部門的批準文件；

（四）設置形式和范圍；

（五）現狀圖和效果圖；

（六）法律、法規規定的其他材料。

市城管部門應當自受理申請之日起10個工作日內對申請人提交的資料進行審查，并進行現場勘查；符合條件的，頒發《戶外廣告設置許可證（臨時）》。

第十四條 《戶外廣告設置許可證》應當載明設置位置、形式、規格、期限、設施到期的處理方式等事項。通過拍賣方式取得戶外廣告設置權的，戶外廣告設置期限屆滿后，其戶外廣告載體使用權終止，市城管部門應當及時注銷其《戶外廣告設置許可證》。

除通過拍賣方式受讓戶外廣告設置權外，電子顯示牌（屏）設置期限不得超過7年，其他戶外廣告設置期限不得超過3年。

重要會展、重大活動設置的臨時戶外廣告，設置期限不得超過活動截止日期。

建設項目用地范圍內設置的圍墻廣告，設置期限不得超過項目建設期。第十五條 拍賣公共載體使用權和收儲的非公共載體使用權收入，為政府非稅收入，全額繳入財政專戶，用于支付拍賣和收儲成本、城市公共設施建設、城市管理、公益廣告等方面。財政部門每年應當安排相應收儲費用。

第十六條 戶外廣告設施每年連續發布公益廣告的時間不得少于30日或者廣告設置總量的百分之十。圍墻廣告公益內容不得少于總面積的三分之一。

戶外廣告設施在招商期間應當設置公益廣告，招商內容可以與公益廣告同時發布，且位于公益廣告下方，所占面積不得超過該戶外廣告面積的五分之一。

公益廣告由設置者負責制作和維護。

第十七條 設置戶外廣告設施，應當在規定的時間內按照批準的戶外廣告設施設計方案實施，不得擅自變更。

戶外廣告設施竣工后，設置人應當在驗收合格后10日內向市城管部門備案。

戶外廣告設施使用權確需轉讓的，應當到市城管部門辦理轉讓變更手續；不履行變更手續的，由市城管部門注銷其《戶外廣告設置許可證》。

發布戶外廣告應當向工商行政管理部門申請戶外廣告登記，領取《戶外廣告登記證》。第十八條 經批準設置的戶外廣告設施，在批準的期限內歸設置人所有；除因城市規劃、建設等公共利益需要外，任何單位和個人不得占用、拆除、遮蓋或者損毀。

經批準設置的戶外廣告設施在有效期限內因城市規劃、建設等公共利益需要確需拆除的，市城管部門應當提前15日書面通知設置人限期拆除，并給予相應補償。

第十九條 廣告設置人應當對其設置和使用的戶外廣告設施進行定期維護，保持設施的安全、整潔、完好，對單板面積在50平方米以上的戶外廣告設施，應當投保安全保險并定期進行安全檢測；對陳舊、破損等影響市容景觀或者安全的戶外廣告設施，應當及時予以更新或者修復。

第二十條 市城管部門應當加強對戶外廣告設置的監督管理，建立戶外廣告經營者信用檔案。

第四章 招牌設置管理

第二十一條 設置招牌應當符合下列規定：

（一）不得影響規劃審批的建筑間距；

（二）不得影響建筑采光、通風和消防等功能的正常使用；

（三）與建筑物的建筑風格相統一，與市容景觀和周圍環境相協調；

（四）按照規定配置夜景光源；

（五）同一建筑物上設置的招牌，應當統一設計要求、統一規格；一個主體一般只能設置一個招牌；

（六）內容限于名稱、字號、標識，不得利用招牌推介商品、發布經營服務信息；

（七）禁止利用建筑物樓頂設置實體招牌；

（八）禁止占用城市道路、綠化帶等城市市政基礎設施設置招牌；

（九）禁止在沿街建筑立面、櫥窗內外通過直接書寫、懸掛、粘貼等方式設置招牌。

第二十二條 招牌設置人應當在設置前，向區（開發區）城管部門（機構）申請取得設置技術要求。

區（開發區）城管部門（機構）應當依據招牌設置技術規范，結合建筑物實際情況，在受理申請之日起3個工作日內提出設置技術要求。

重點地區、主要道路兩側的招牌設置應當統一設計、統一標準。第二十三條 需要變更招牌的設置位置、規格、形式的，招牌設置人應當向區（開發區）城管部門（機構）重新申請取得設置技術要求。

第二十四條 招牌設置人應當對招牌進行定期維護，保障使用安全；保持招牌整潔、美觀、完好，用字規范；招牌殘缺、污損的，應當及時更換、修復。

第二十五條 招牌設置人搬遷、變更、歇業、解散或者被注銷的，應當自搬遷、變更、歇業、解散或者被注銷之日起7日內自行拆除原設置的招牌。

第五章 法律責任 第二十六條 通過拍賣方式取得設置載體使用權，未按照合同約定時間設置戶外廣告設施的，其《戶外廣告載體使用權合同》終止，其《戶外廣告設置許可證》即行失效。

通過其他方式取得戶外廣告設置許可，在取得《戶外廣告設置許可證》后90日內未按要求設置的，《戶外廣告設置許可證》即行失效。

第二十七條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由城管部門責令其限期改正或者自行拆除，并按照下列規定處以罰款：

（一）擅自設置戶外廣告的，處以500元以上2500元以下的罰款；

（二）設置戶外廣告或者招牌不符合要求的，處以200元以上1000元以下的罰款。

戶外廣告設置人或者招牌設置人逾期不履行或者不完全履行限期改正、自行拆除義務的，由城管部門依法強制執行。

無法確定設置人、設置人下落不明或者設置人拒不配合調查的，城管部門可以通過在新聞媒體、設置現場發布公告等形式督促設置人改正違法行為，公告期限不得少于30日；逾期未改正的，由城管部門依法強制執行。

第二十八條 因設置和使用的戶外廣告、招牌設施倒塌、墜落、漏電等造成人身或者財產損害的，設置人應當依法承擔民事責任。

設置人有權要求戶外廣告、招牌設施的設計者、制作者或者施工者依法賠償損失。

第二十九條 違反本辦法規定的行為，應當由其他有關管理部門依法予以處罰的，從其規定。第三十條 城管部門應當建立行政執法監督舉報制度，公布舉報電話。任何單位和個人發現違法設置戶外廣告和招牌，或者發現城市管理行政執法人員違法執法行為的，可以向城管部門舉報。城管部門應當及時進行調查，并將處理情況告知舉報人。

第三十一條 城管部門及其工作人員違反本辦法規定，不履行管理職責或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由監察部門或者其上級行政機關責令改正，并依法追究其責任。第六章 附則

第三十二條 各縣（市）戶外廣告和招牌設置的監督管理，參照本辦法執行。

第三十三條 本辦法自2013年10月1日起施行，2002年10月8日市政府發布的《合肥市戶外廣告設置管理辦法》（市政府令第96號）同時廢止。

第五篇：廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法

廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法

2010年08月12日

第36號

《廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法》已經2010年8月9日市政府第13屆119次常務會議討論通過，現予以公布，自公布之日起施行。

市 長

二〇一〇年八月十二日

廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法 第一章 總則

第一條 為加強戶外廣告和招牌設置管理，創造整潔、優美的市容環境，根據《中華人民共和國廣告法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內戶外廣告和招牌的設置及其管理活動適用本辦法。

本市行政區域內戶外廣告和招牌的發布登記、內容審查及其監督管理，依照《中華人民共和國廣告法》和有關法規、規章的規定執行。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設置，是指以發布商業性或者公益性廣告內容為目的，利用戶外場地、建（構）筑物等設置廣告的行為，包括：

（一）利用戶外場地，道路、隧道等市政設施，建（構）筑物設置展示牌、霓虹燈、發光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、公共廣告欄（包括宣傳欄、啟示欄、警示欄、布告欄、招貼欄等）、實物模型等廣告設施的行為；

（二）利用公交站場、候車亭、報刊亭、電話亭等公共設施設置展示牌、燈箱、櫥窗等廣告設施或者利用工地圍墻繪制、張貼廣告的行為；

（三）以布幅、氣球、充氣裝置等其它形式在戶外設置廣告設施的行為。本辦法所稱招牌設置，是指機關、團體、企事業單位和其他組織及個體工商戶在經營地、辦公地，設置表明單位名稱、字號、標志的標牌、燈箱、霓虹燈、文字符號的行為。第四條 市城市管理行政主管部門是本市戶外廣告和招牌設置的主管部門，負責戶外廣告和招牌設置的監督管理及綜合協調，組織實施本辦法。區、縣級市城市管理行政主管部門依照職權劃分，負責本轄區內戶外廣告和招牌設置的監督管理。

工商行政管理部門履行廣告監督管理機關的法定職責，負責戶外廣告和招牌內容發布的審查和監督管理。

城市管理綜合執法機關負責查處違反本辦法設置戶外廣告和招牌的行為。

第五條 城市管理行政主管部門、工商行政管理部門、城市管理綜合執法機關等戶外廣告和招牌行政管理部門，應當遵循資源整合、信息共享、業務協同原則，逐步應用網絡技術在線行使行政審批、監管等戶外廣告行政管理職能，并建立電子信息檢索系統，方便公眾查詢和監督審批、執法情況。

第六條 設置戶外廣告和招牌應當符合城市規劃和市容標準的要求，與城市區域規劃功能相適應，與建（構）筑物風格和周邊環境相協調。

戶外廣告和招牌設施應當牢固、安全，不影響建（構）筑物本身的功能及相鄰建（構）筑物的通風、采光，不妨礙交通和消防安全。

戶外廣告和招牌設施應當符合節能和環保要求。提倡戶外廣告和招牌設施采用新技術、新材料、新工藝。

第二章 規劃與規范

第七條 戶外廣告規劃包括戶外廣告專項規劃和戶外廣告設置規劃。

戶外廣告專項規劃由市城鄉規劃行政管理部門組織編制，報市人民政府批準后公布實施。戶外廣告專項規劃應當對全市戶外廣告的總量和布局進行控制，確定允許或者禁止設置戶外廣告的路段、區域及規劃指引。

戶外廣告設置規劃由市、縣級市城市管理行政主管部門根據戶外廣告專項規劃和城市容貌標準組織編制，報市、縣級市人民政府批準后公布實施。戶外廣告設置規劃應當明確戶外廣告的設置地點、位置、形式、規格及色彩等具體要求。

經市、縣級市人民政府批準公布實施的戶外廣告規劃，不得隨意更改；確需調整的，應當按照原審批程序報市、縣級市人民政府批準。

第八條 戶外廣告和招牌設置規范由市城鄉規劃行政管理部門會同市城市管理行政主管部門組織編制，報市人民政府批準后公布實施。戶外廣告和招牌設置規范應當明確戶外廣告和招牌的設置標準以及設計、制作、安裝、維護保養、安全檢測等要求。

第九條 編制戶外廣告規劃、戶外廣告和招牌設置規范，應當征求建設、環保、公安、工商、質監、安全監管、交通、氣象等相關職能部門意見，并采取聽證會、論證會、座談會等形式聽取專家、行業協會和社會公眾的意見。

第十條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告和招牌：

（一）在國家機關、學校、名勝風景點、文物保護單位、紀念性建筑、有代表性近代建筑和市人民政府確定的標志性建筑的建筑控制地帶內的（招牌除外）；

（二）利用城市橋梁和立交橋的；

（三）利用建筑物屋頂的；

（四）利用臨街建筑物玻璃的；

（五）危及建筑物安全或者利用危房、違章建筑的；

（六）利用交通安全設施、交通標志的；

（七）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（八）延伸擴展至道路上方或者跨越道路的；

（九）妨礙無障礙設施使用的；

（十）利用行道樹或者侵占、損毀綠地的；

（十一）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

（十二）法律、法規、規章規定的其它情形。

第十一條 禁止利用招牌設施發布廣告或者變相發布廣告。

第三章 查詢與審批

第十二條 戶外廣告規劃、戶外廣告和招牌設置規范是戶外廣告和招牌設置、審批、監管的依據。

市、縣級市城市管理行政主管部門應當公示戶外廣告規劃、戶外廣告和招牌設置規范，以及違法設置戶外廣告的信息，并建立電子信息檢索系統，方便設置人、利害關系人、社會公眾查詢和監督。

設置人在設置戶外廣告和招牌前，可以向城市管理行政主管部門查詢規劃條件和設計要求。城市管理行政主管部門應當提供查詢服務。第十三條 設置戶外廣告應當向城市管理行政主管部門申請辦理《戶外廣告設置證》。未辦理《戶外廣告設置證》，任何單位和個人不得設置戶外廣告，工商行政主管部門不予核發《戶外廣告登記證》。

利用工地圍墻繪制、張貼公益廣告免予辦理《戶外廣告設置證》，但應當嚴格按照設置規范設置；利用工地圍墻繪制、張貼商業廣告應當申請辦理《戶外廣告設置證》。第十四條 招牌應當嚴格按照招牌設置規范設置。

招牌內容超出本單位名稱、字號、標識，附帶商業內容的，或者設置地點不在本單位經營地、辦公地的，視為戶外廣告，設置人應當申請辦理《戶外廣告設置證》。

招牌設施更改為廣告設施的，應當申請辦理《戶外廣告設置證》，未經批準不得擅自更改或者提前更改。

第十五條 申請設置戶外廣告，應當向市、縣級市城市管理行政主管部門提交下列材料：

（一）戶外廣告設置申請表；

（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）戶外廣告設施全景電腦設計圖；

（四）設置戶外廣告的場地、建（構）筑物、設施的所有權、使用權證明文件；

（五）與戶外廣告設施相適應的安全措施證明材料；

（六）法律、法規、規章規定提供的其他材料。

第十六條 市、縣級市城市管理行政主管部門應當對戶外廣告設置申請人提交的申請材料進行審查。

申請材料不齊或者不符合法定形式的，城市管理行政主管部門應當當場或者在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部材料。申請人10個工作日內未補正的，視同撤回申請。申請人仍需設置戶外廣告的，應當重新提出申請。

申請材料齊全的，城市管理行政主管部門應當出具受理通知書，并自受理之日起15個工作日內作出是否批準的決定。對符合設置要求的，頒發《戶外廣告設置證》，并將審批信息登錄于戶外廣告電子信息檢索系統，予以公示；對不符合設置要求的，不予批準，并書面說明理由。

第十七條 《戶外廣告設置證》批準的設置期限自批準之日起最長不得超過3年，電子顯示牌（屏）類戶外廣告可以適當延長，但最長不得超過6年。第十八條 因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等需設置臨時戶外廣告的，申請人應當提前10個工作日向所在區、縣級市城市管理行政主管部門提出申請，并提供下列材料：

（一）臨時戶外廣告設置申請表；

（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）有關主管部門批準舉辦活動或者交易會、展銷會的文件；

（四）臨時戶外廣告設置形式、范圍和期限的書面說明；

（五）法律、法規、規章規定的其他材料。

第十九條 區、縣級市城市管理行政主管部門應當自收到臨時戶外廣告設置申請后5個工作日內作出是否批準的決定，對符合設置要求的，頒發《戶外廣告設置證（臨時）》，并將審批信息登錄于戶外廣告電子信息檢索系統，予以公示；對不符合設置要求的，不予批準，并書面說明理由。

《戶外廣告設置證（臨時）》批準的設置期限自批準之日起最長不得超過3個月。第二十條 城市管理行政主管部門頒發《戶外廣告設置證》后，應當在7個工作日內抄告工商行政管理部門。

依法取得《戶外廣告設置證》的申請人，應當持《戶外廣告設置證》和其它有關材料向工商行政管理部門申請辦理《戶外廣告登記證》。

《戶外廣告登記證》批準的發布期限應當在《戶外廣告設置證》批準的設置期限內。工商行政管理部門頒發《戶外廣告登記證》后，應當在7個工作日內抄告城市管理行政主管部門。

第二十一條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉讓《戶外廣告設置證》。

設置人名稱依法變更的，應當自名稱經核準變更之日起30日內向《戶外廣告設置證》原審批機關辦理變更手續。

第二十二條 利用公共建（構）筑物、公共設施、公共場地設置戶外廣告的,應當通過招標、拍賣、掛牌或者其他公平競爭方式取得戶外廣告位置使用權。市城市管理行政主管部門應當會同財政部門，涉及公交站場、候車亭的，還應當會同交通部門，制定具體實施方案并組織實施。

戶外廣告位置使用權出讓收入為政府非稅收入，由政府統籌安排使用，主要用于城市公共設施建設、城市管理、社會公益廣告等方面。利用國有企業、國有控股企業或者事業單位所有的建（構）筑物設置戶外廣告的，參照本條第一款執行。

戶外廣告設置人有嚴重違反本辦法行為的，自城市管理行政主管部門依法公示該違法行為之日起一年內，不得參與本市戶外廣告位置使用權公開出讓活動。

第四章 設置與維護

第二十三條 設置戶外廣告應當遵守下列規定：

（一）嚴格按照批準的地點、具體位置、形式、規格、數量、制作材質、燈飾配置、結構圖、全景電腦設計圖等要求設置，不得擅自變更；確需變更的，應當按照原審批程序辦理設置變更手續。

（二）設計應當符合國家建（構）筑物結構荷載、防雷、防風、抗震、防火、電氣安全要求，符合設置規范；使用電子顯示裝置的，應科學控制其亮度，避免對周邊環境造成光污染。

（三）施工應當嚴格執行有關安全技術規范和標準，保證施工安全和設施牢固。

（四）在設施上標明《戶外廣告設置證》的文件號。

（五）自批準設置之日起60日內設置完畢；逾期未設置完畢的，其《戶外廣告設置證》即行失效。

（六）設置完畢后，版面空置（不包括已發布招租廣告）不得超過20日。

第二十四條 設置招牌除遵守本辦法第二十三條第（二）、（三）項規定以外，還應當遵守下列規定：

（一）內容僅限于本單位的名稱、字號、標識，不得含有推介產品或者經營服務的信息；

（二）地點僅限于在本單位辦公地或者經營地；

（三）多個單位共用一個場所或者一個建筑物內有多個單位的，應當先由該場所或者建筑物的所有人或者管理人整體規劃設計、制作；

（四）體量、規格與所附著的建筑物大小比例適當，與相鄰招牌的高度、形式、造型、規格、色彩等和諧統一。

第二十五條 戶外廣告和招牌設置人是戶外廣告和招牌設施維護、管理的責任人，應當定期對戶外廣告和招牌設施進行安全檢測和檢查；遇臺風、暴雨等異常天氣情況，應當采取相應的安全防范措施。其中，設置期滿兩年的，設置人應當在每年6月1日前，按照戶外廣告和招牌設置規范進行安全檢測；經檢測不合格的，設置人應當立即整修或者拆除。戶外廣告和招牌設施達到設計使用年限的，設置人應當予以更新。戶外廣告和招牌設施在建設、整修、更新或者拆除期間，應當采取安全保障措施并在現場明顯位置設置警示標志。

城市管理行政主管部門應當加強對戶外廣告和招牌設施的安全監督檢查，發現戶外廣告和招牌設施存在安全隱患的，應當責令設置人限期整修或者拆除。

第二十六條 戶外廣告和招牌設置人應當加強日常維護管理，保證戶外廣告和招牌整潔、完好、美觀。戶外廣告和招牌出現畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應當及時維修、更新；配置夜間照明設施的，應當保持照明設施功能完好；設置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設施的，應當保持畫面顯示完整；出現斷亮、殘損的，應當及時維護、更換，并在修復前停止使用。

城市管理綜合執法機關應當加強對戶外廣告和招牌設施的巡查監管，發現戶外廣告和招牌出現畫面污損、顯示不全、嚴重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應當責令設置人及時維修、更新；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等出現斷亮、殘損的，責令設置人在修復前停止使用。

第二十七條 依法批準設置的戶外廣告設施，除城市管理行政主管部門依法定程序變動外，其它任何單位和個人不得占用、拆除、遮蓋或者損壞。

戶外廣告設施在批準使用期限內，因城市規劃、建設、管理等公共利益原因確需拆除的，城市管理行政主管部門應當提前15日書面通知設置人限期拆除，因拆除造成的直接經濟損失，應當依法予以補償。

拆除超期設置的戶外廣告設施，不予補償。

第二十八條 《戶外廣告設置證》的設置期限屆滿，需要繼續設置的，設置人應當于期限屆滿30日前向原審批機關申請延期，審批機關應當在期限屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作出決定的，視為準予延續。期滿后不再設置或者申請延期未獲得批準的，設置人應當于戶外廣告設置期限屆滿之日起7日內自行拆除。

臨時性戶外廣告不得申請延期，設置人應當于設置期限屆滿之日起2日內自行拆除。第二十九條 招牌設置人搬遷、變更、歇業、解散或者被注銷的，應當自搬遷、變更、歇業、解散或者被注銷之日起7日內自行拆除原設置的招牌。

第五章 法律責任

第三十條 違反本辦法第十一條規定，利用招牌設施發布廣告或者變相發布廣告的，違反本辦法第十三條第一款、第十四條第二款、第三款規定，未經批準擅自設置戶外廣告的，由城市管理綜合執法機關責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他補救措施的，予以強制清理或者拆除。強制清理或者拆除的費用由設置人承擔。

無法確定設置人或者設置人下落不明的，城市管理綜合執法機關可以通過公告形式督促設置人改正違法行為。逾期未改正違法行為的，由城市管理綜合執法機關依法予以強制拆除。第三十一條 違反本辦法第十三條第二款，第十四條第一款規定，不按照設置規范設置圍墻公益廣告或者招牌的，由城市管理綜合執法機關責令限期改正、清理或者拆除；逾期未改正、清理或者拆除的，予以強制清理或者拆除，并可處以10000元以上20000元以下罰款。強制清理或者拆除的費用由設置人承擔。

第三十二條 違反本辦法第二十一條第一款規定，偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉讓《戶外廣告設置證》的，由城市管理綜合執法機關處以10000元以上20000元以下的罰款，并報城市管理行政主管部門繳銷《戶外廣告設置證》。

第三十三條 違反本辦法第二十一條第二款規定，設置人未依法辦理變更手續的，由城市管理綜合執法機關處以5000元以上10000元以下的罰款，并責令其限期向城市管理行政主管部門辦理變更手續。

第三十四條 違反本辦法第二十三條第（一）項規定，戶外廣告未按照批準的地點、具體位置、形式、規格、數量、制作材質、燈飾配置、結構圖、全景電腦設計圖等要求設置的，由城市管理綜合執法機關責令限期改正、清理或者拆除；逾期不改正、清理或者拆除的，予以強制清理或者拆除，并可處以10000元以上20000元以下的罰款。強制清理或者拆除的費用由設置人承擔。

第三十五條 違反本辦法第二十三條第（四）項規定，設置戶外廣告設施未標注《戶外廣告設置證》文號的，由城市管理綜合執法機關責令限期改正，并可處以3000元以上5000元以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法第二十五條規定，戶外廣告和招牌設施存在安全隱患，經責令限期整修或者拆除，設置人逾期未整修或者拆除的，由城市管理綜合執法機關予以強制拆除，并處以20000元以上30000元以下的罰款。強制拆除的費用由設置人承擔。

第三十七條 違反本辦法第二十三條第（六）項規定，戶外廣告出現版面空置，違反本辦法第二十六條規定，戶外廣告和招牌出現畫面污損，嚴重褪色，字體殘缺，霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱斷亮、殘損等影響市容市貌情形的，由城市管理綜合執法機關依照《廣州市市容環境衛生管理規定》第五十八條第（六）項規定進行處罰。

第三十八條 違反本辦法第二十八條規定，戶外廣告設置期限屆滿后不按時拆除的；違反本辦法第二十九條規定，招牌設置人搬遷、變更、歇業、解散或者被注銷未按時拆除原設置招牌的，由城市管理綜合執法機關責令限期拆除，逾期不拆除的，予以強制拆除，并可處以10000元以上20000元以下的罰款。強制拆除的費用由設置人承擔。第三十九條 戶外廣告或者招牌設施倒塌、墜落造成他人人身或者財產損失的，設置人應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 城市管理行政主管部門和城市管理綜合執法機關有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，由任免機關或者監察機關依照管理權限責令改正，情節嚴重的，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請予以批準或者超越法定職權作出批準決定的；

（二）對符合法定條件的申請不予批準或者不在法定期限內作出審批決定的；

（三）在審批的受理、審查、決定過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（四）未依法說明不予受理、延期決定或者不予批準的理由的；

（五）未依法履行監管職責的；

（六）索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

（七）玩忽職守、徇私舞弊的。

第六章 附則

第四十一條 利用系留氣球、無人駕駛自由氣球、飛艇等進行戶外廣告宣傳的，申請人應當依照《施放氣球管理辦法》和《通用航空管制條例》向氣象部門、航空管制部門申請辦理許可手續。

在城市軌道交通地下設施，車站候車室、港口候船室、機場候機樓內設置廣告，以及利用車身、船身進行廣告宣傳的，申請人直接向工商行政管理部門申請辦理《戶外廣告登記證》。其中，利用車身進行廣告宣傳的，申請人還應當依照《道路交通安全法實施條例》向公安交警部門申請辦理車身顏色變更手續；利用船身進行廣告宣傳的，申請人還應當申請海事部門船檢機構進行檢驗。

第四十二條 本辦法自公布之日起施行。1998年8月1日起施行的《廣州市戶外廣告管理辦法》同時廢止。

主題詞：法制 廣告 命令 分送：省人民政府辦公廳。

市委書記、副書記、常委，市人大常委會主任，市長、副市長，市政協主席，市政府秘書長、副秘書長。

各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位。市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市紀委辦公廳，市委各部委，廣州警備區，市法院，市檢察院，各民主黨派，市工商聯，各人民團體，各新聞單位。廣州市人民政府辦公廳秘書處 2010年 月 日印發