第一篇：德宏州戶外廣告管理暫行規定

德宏州戶外廣告管理暫行規定

第一條 為了促進戶外廣告的健康發展，切實加強戶外廣告管理，維護市容整潔美觀，使廣告更好地為社會主義市場經濟服務，根據《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》、《云南省戶外廣告管理暫行規定》及《戶外廣告登記管理規定》，制定本規定。

第二條 本規定所稱戶外廣告包括：

（一）利用公共或者自有場地的建筑物、空間設置的路牌、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、燈箱、櫥窗等廣告。

（二）利用交通工具(包括各種水上漂浮物和空中飛行物)設置、繪制、張貼的廣告。

（三）以其他形式在戶外設置、懸掛、張貼、散發的廣告。第四條 在城市統一規劃前提下，由當地工商行政管理機關會同同級城市建設、環境保護、公安等有關部門，共同制定戶外廣告場地規劃，報當地人民政府批準后，由工商行政管理機關負責組織實施。

第五條 制定戶外廣告場地規劃應有以下內容：

（一）具體劃定戶外廣告帶，并繪制戶外廣告規劃圖。

（二）戶外廣告設置規劃，必須與城市建設發展相適應，并符合城市亮化工程的需要。

（三）明確規定不得設置戶外廣告的區域和建筑物。

（四）應劃定戶外廣告公共張砧欄設置地。

第六條 在城市規劃管理部門管轄的范圍內，戶外廣告場地選址、用地和戶外廣告設施的新建、擴建、改建，必須經城市規劃管理部門審查批準后，方可組織實施。

第七條 在規劃區內設置的戶外廣告，需到建設行政管理部門辦理批準手續，然后由工商行政管理部門辦理戶外廣告登記手續后，方可發布。

戶外廣告的日常監督由工商行政管理機關負責。

第八條 凡辦理戶外廣告登記，應當向工商行政管理機關提出申請，填寫《戶外廣告登記申請表》，并提交下列證明文件：

（一）營業執照

（二）廣告經營許可證

（三）廣告合同

（四）場地使用協議

（五）利用車輛發布廣告，需改變車體顏色，應提交公安交警部門的批準文件。

（六）在公路交通沿線設置的戶外廣告，應提交公路管理部門出具的批準文件或簽訂的合同。

(七)廣告設置地點，依法律、法規需經政府有關部門批準的，應當提交有關部門出具的批準文件。

（八）政府有關部門對發布非廣告信息的批準文件。

第九條 戶外廣告登記申請，應當在廣告發布三十日前提出。工商行政管理機關在證明、文件齊備后予以受理，在七日內做批準或者不予批準的決定，并書面通知申請人。

第十條 戶外廣告的內容必須真實、合法、符合社會主義精神文明建設的要求，不得以任何形式欺騙和誤導消費者。

第十一條 各種戶外廣告設施的設計、制作和安裝設置，應當符合相應的技術質量標準，不得粗制濫造。戶外廣告應當定期維修、保養，做到整齊、安全美觀。

第十二條 戶外廣告使用文字、漢語拼音、計量單位等應當符合國家規定，書寫規范準確。

第十三條 在戶外廣告經營中，禁止任何形式的壟斷和不正當競爭行為。

任何部門不得濫用行政權力使其所屬經營機構壟斷或者變相壟斷某一領域的戶外廣告經營，排斥其他經營者。

對統一規劃的戶外廣告帶和城市街道兩旁的廣告架位，必須公開向社會招標，不得以任何形式和借口由某一廣告經營企業壟斷經營。

第十四條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：(一)利用交通安全設施、交通標志的；

(二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（三）妨礙生產或者人民生活，損害市容市貌的；

（四）國家機關、文物保護和名勝風景點的建筑控制地帶；

（五）縣以上地方人民政府禁止設置戶外廣告的區域。

第十五條 個體工商戶、城鄉居民個人張貼各類招貼廣告應當在縣工商行政管理機關專門設置的公共廣告欄內張貼，并到設置地工商行政管理所辦理簡易登記手續，每張每次收費最高不得超過十元，張貼廣告保留期限一般為5—7天，在核準的保留期內，任何人不得覆蓋。

第十六條 戶外廣告城市街道占用費、場地占用費以及建筑物租用費的收費標準，由當地工商行政管理機關會同物價、城建部門協商制訂，當地人民政府批準執行。最高不得超過廣告營業額的百分之十五。廣告經營企業與場地主管部門簽訂的租用場地協議或合同，須報當地工商局備案。

第十七條 違反本規定的，由相關職能部門在其職權范圍內依照有關法律、法規規定處罰。

第十八條 本規定由德宏州工商行政管理局負責解釋。

第十九條 本規定自2000年11月1起執行。

第二篇：戶外廣告管理

街面戶外廣告分析建議

隨著城市化發展的需求，形形色色的戶外廣告也涌現在大街小巷，霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實物造型以及其他形式的戶外設施里面廣告。形式多樣，店面電子招牌、燈箱、實物造型廣告參雜凌亂，這對市容環境的管理增加難度。

街面戶外廣告在管理上的好壞，會直接影響市容環境的好壞，因此戶外廣告的管理對市容環境有著重要的意義。

目前城區內戶外廣告在設置和管理上的現狀及存在的問題；

現南橋城區內分為，由政府出資制作的戶外廣告（環城南路、解放路、南奉南亭路、環城西路、江海路、南橋路、秀南路、環城東路等路段），另一部分為自行出資制作。政府出資制作的現都超過保修時限，已滿3年后，牽涉到歸屬權及法律責任問題。依照第三十一條（民事賠償責任）戶外廣告設施設置人未及時維護、更新戶外廣告設施，致使設施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財產損失的，應當依法承擔民事賠償責任。

政府統一制作戶外廣告特點:1,美觀、尺寸大小一致，與路面環境協調2，設計年限一致，損壞時間較為集中，后續如果得不到很好維護，會出現集中大面積性損壞現象，3、材質用料統一，維護間隔時間大體一致。

商戶自行設計或委托制作單位制作戶外廣告特點：

1、形式多樣尺寸大小沒有統一標準，材質用料不一致，2、設計期限不定，價格和牢固差異較大，（由于商戶在使用上要求不一，有把臨時性廣告材質當做長久材質使用），3、不注重后期損壞修護，管理上增加難度。

現南橋城區內非公共陣地戶外廣告現狀：

1、一店多招（一家店面有幾種招牌，形式多樣）

2、破損嚴重，后期維護和定期安全檢測不到位，3、路段店面規格尺寸等技術要求不一，與路段環境不協調。

4、由于戶外廣告在設置上取得較為方便，涉及門面量龐大，無形中增加了管理難度。

公共陣地廣告與非公共陣地廣告的區別：公共陣地廣告設置于公共陣地，制作者、發布者都以招、拍等形式取得，在監管上要求比較嚴，設置

使用年限和間隔維護時間，對戶外廣告進行后續維護，在材料、材質使用、尺寸的大小、安全等級上都有嚴格的規定并在信息上進行建設。而非公共陣地廣告，作為店面經營宣傳的方式，在廣告發布上沒有嚴格要求，一般安裝在店面門楣上方，在材料、材質上沒有嚴格規定，尺寸大小不一，設計期限和后續維護上沒有很好的保障，在管理上相對滯后。

政策評價，針對南橋城區內非公共陣地戶外廣告出現問題，政策上缺少有效的監管機制，戶外廣告在安裝、使用、維護上的監督，缺乏信息檔案的建立，在材質用料上沒有統一行業規范標準（包括長期性或臨時性），在設計使用，維護（破損修復）中缺乏政策的執行力。對一店多招現象停留于“集中整治”階段，缺少長效管理，店面廣告、招牌安裝設置沒有行業標準，店面多監管難問題突出，政策上得不到法律的保障。

建議：面對現南橋城區內非公共陣地戶外廣告所產生的實際情況，在政策的執行上和制定上及相關行業具體規定上，希望得到重視

一、分門別類，對不同行業、不同形式戶外廣告要有所區別戶外廣告的要求，建立行業設置標準和設置方式體系。（如窗口服務性行業與一般店面的區別）

二、規范廣告行業材料用途標準，對商戶提出建設性意見，明確使用期限。

三、對廣告的設置方位，大小、使用期限、后續維護情況等，進行必要的提出和說明，由市容管理單位備案。

四、對“集中整治”后戶外廣告，進行長效管理，按區域劃分責任單位、責任人，及時發現及時上報及時整改，杜絕不規范現象。

五、對廣告量大監管難的問題，建立信息檔案系統，對修復，重建等問題有了掌握和了解。

五、對政府出資制作戶外廣告，簽訂維護協議，告知其行為。對不及時修復和不牢固等問題廣告，進行處罰，對問題小，難度大、修復、完善困難的業主，愿意委托修復，完善的收取相當的維護費和管理費。

戶外廣告由于牽涉部門多操作難，在實際的執行中缺少完善的法律法規的保障，工作量大沒有系統的管理程序。所以各部門應統一配合理順管理程序。分路段、分步驟、分批實施。

一、摸底、分類、建立信息檔案系統階段：（由市容管理部門負責）

1、對不同的戶外廣告進行全面的摸底（包括政府出資與自制），理清設置人及責任人，即門面、房屋所有人、廣告設置人、廣告法律責任人。是否有營業執照，廣告設置時間，已使用時間，廣告材質、結構。對政府

出資已滿保修期需要安全鑒定進行鑒定。

2，建立信息檔案系統，對南橋城區內的街面戶外廣告有必要建立此系統，（1）在以后政治有了依據，戶外廣告的形式有了定位，（2）系統的建立有利于分清責任人及設置人設置時間、使用時間，安全等級等,為行政管理和執法在法律上有了追究的信息保障。（3）對街面的戶外廣告整體規劃及以后的長效管理做好了基礎建設，有利于管理的高效率，提高管理能力。

二、宣傳教育階段：（由市容管理、城管、規劃、工商）

對戶外廣告的設置人、責任人，進行有效的宣傳，明確其行為的相關行政和法律上的責任，使其在思想上得到認識，了解和掌握相關行為的重要性，清楚自己行為的不正確方面，為下一步工作做好思想上的教育。

三、對違規戶外設施進行集中整治階段：（由城管執法、市容、規執法

執法是行政管理過程中必要的強制手段，是維護政府管理能力的法律保障，對不聽勸告、教育的違規設置現象，相應進行處罰。（內容一點多招、存在安全隱患、破損等）

四、發放戶外廣告設置許可證階段：（由城管執法、市容、規劃、工商）

根據南橋城區內現有的街面戶外廣告基本沒有申請許可而設置的情況，提高行政管理單位的主動性、能動性，更好發揮解放思想、實事求是的思想，建立健全常態化管理模式的定位，管理和執法結合的理念。

1、對符合戶外廣告設置標準的門面，進行登記發放戶外廣告設置許可證。許可證上附上合法門面廣告照片，照片上的戶外廣告內容就是管理部門允許設置人設置形式、字樣、造型等，以后再管理上有了參考的標準，方便了管理，在執法和以后維護上有了依據。

2、簽訂后期維護承諾書，愿意委托修復，完善的收取相當的維護費和管理費。

五、鞏固、長效管理階段：（由市容、城管）

長效管理是市容管理的核心問題，只有將條線和區塊結合，違規現象及時查看，及時上報解決，使違規意識、行為得到遏制，才能做到長效管理。

以下是管理上的依據

上海市戶外廣告設施管理辦法（市政府令第56號）

第四條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門負責本市戶外廣告設施設置的監督管理和綜合協調；區（縣）綠化市容行政管理部門負責所轄區域內戶外廣告設施設置的監督管理。

市和區（縣）規劃行政管理部門負責戶外廣告設施設置的規劃許可及其監督管理。

市和區（縣）工商行政管理部門負責戶外廣告發布的經營資質審核、內容登記及其監督管理。

本市建設交通、交通港口、公安、房屋管理、質量技監、環保、價格、財政等部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第十五條（非公共陣地設置戶外廣告設施的申請）

利用非公共陣地設置戶外廣告設施的，設置人應當向市或者區（縣）綠化市容行政管理部門提出申請，并提供下列材料：

（一）營業執照；

（二）廣告經營合同；

（三）廣告樣稿；

（四）證明廣告內容真實、合法的文件；

（五）戶外廣告設施設置陣地使用權的證明；

（六）戶外廣告設施陣地位置關系圖；

（七）戶外廣告設施設計圖、設置效果圖；

（八）戶外廣告設施設置施工圖。

第二十三條（維護義務）

戶外廣告設施設置人應當按照《上海市市容環境衛生管理條例》的有關規定，對戶外廣告設施進行維護保養，保持戶外廣告設施的整潔、完好。

戶外廣告設施配備的照明設備，應當符合市綠化市容行政管理部門制定的有關照明規范的要求。

第二十四條（安全管理）

戶外廣告設施設置人應當按照《上海市市容環境衛生管理條例》的有關規定，加強對戶外廣告設施的日常管理和安全檢查，確保戶外廣告設施牢固、安全。

戶外廣告設施設置期滿2年的，設置人應當在每年6月1日前，按照戶外廣告設施安全技術標準的規定進行安全檢測，并向市或者區（縣）綠化市容行政管理部門提交安全檢測報告；對安全檢測不合格的戶外廣告設施，設置人應當立即整修或者拆除。

設計單位應當明確戶外廣告設施的設計使用年限。戶外廣告設施超過設計使用年限的，設置人應當予以更新。

市和區（縣）綠化市容行政管理部門、城市管理行政執法部門（以下簡稱城管執法部門）應當加強對戶外廣告設施安全的監督檢查，并按照一定的比例，對戶外廣告設施進行安全抽檢。

戶外廣告設施安全技術標準，由市綠化市容行政管理部門會同市質量技監行政管理部門另行制定。

第二十五條（設施拆除要求）

戶外廣告設施設置期滿后，設置人應當在5日內予以拆除。設置人未予拆除的，陣地所有人應當予以拆除。臨時性戶外廣告設施設置期滿后，設置人應當在2日內予以拆除。

戶外廣告設施存在安全隱患或者失去使用價值的，城管執法部門應當責令設置人限期整修或者拆除；逾期未拆除的，由城管執法部門強制拆除，所需費用由設置人承擔。

第二十七條（信息系統建設）

市綠化市容行政管理部門應當會同市規劃、工商等有關行政管理部門建立戶外廣告設施管理信息系統，將陣地規劃及其實施方案、技術規范、設置人、戶外廣告設施設置申請和批準等有關信息納入該信息系統。

上海市市容環境管理條例

第十九條 市市容環境衛生管理部門應當會同有關部門組織編制本市景觀燈光設施規劃，報市人民政府批準后實施。本市景觀燈光設施規劃區域內的建筑物、構筑物和其他設施，應當按照景觀燈光設施規劃和有關技術規范設置景觀燈光設施。景觀燈光設施規劃和技術規范應當向社會公布。

景觀燈光設施設置不符合規劃或者有關技術規范的，由城管執法部門責令限期改正；逾期不改正，對不符合規劃的，可以強制拆除，對不符合有關技術規范的，可以強制停止使用，并處一千元以上一萬元以下罰款。

景觀燈光設施的所有者、使用者或者管理者，應當保持景觀燈光設施的完好，并按照市容環境衛生管理部門規定的時間開啟景觀燈光設施。違反規定的，由城管執法部門責令改正；拒不改正的，處三百元以上三千元以下罰款。

第二十條 戶外廣告設施設置應當符合戶外廣告設施設置規劃和有關技術規范。市市容環境衛生管理部門應當會同有關部門編制戶外廣告設施設置規劃，經市人民政府批準后實施；戶外廣告設施設置規劃和技術規范應當向社會公布。

戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標語、招牌、標牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、實物造型等戶外設施（以下統稱戶外設施），應當按照批準的要求設置。違反規定設置戶外設施的，由城管執法部門或者其他有關管理部門責令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，強制拆除，對戶外廣告設施設置者處五千元以上五萬元以下罰款，對其他戶外設施設置者處五百元以上五千元以下罰款。

戶外設施的設置者，應當對戶外設施進行維護保養，圖案、文字、燈光顯示不全或者破損、污濁、腐蝕、陳舊的，應當修復。違反規定的，由城管執法部門責令限期改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。

戶外設施的設置者，應當加強日常管理，對存在安全隱患或者失去使用價值的設施，應當及時整修或者拆除；在潮汛、臺風或者暴雨期間，應當加強對戶外設施的安全檢查。對存在安全隱患或者失去使用價值的戶外

設施，城管執法部門應當責令設置者限期整修或者拆除；逾期未拆除的，城管執法部門應當強制拆除。

因公共利益需要，有關管理部門對經批準設置的戶外廣告設施作出調整的，應當事先告知戶外廣告設施設置者，并對設置者因戶外廣告設施調整造成的損失依法予以補償。

張奇 2012 年5月1日

第三篇：28.6四川省成都市城市戶外廣告和招牌設置管理暫行規定

四川省成都市城市戶外廣告和招牌設置管理

暫行規定

（2003年3月29日成都市人民政府第96次常務會議審議 通過 2003年4月28日成都市人民政府令第96號公布）

第一章 總則

第一條 為規范戶外廣告及招牌的設置規劃和管理，根據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城市規劃法》和國務院《城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規，結合成都市實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本市外環路(含外環路以外500米)以內區域和機場高速路設置戶外廣告和招牌及其相關活動的管理。

第三條 本規定所稱戶外廣告設置，是指在道路、廣場、綠地、機場、車站、碼頭、水域等公共場所和建(構)筑物上，利用文字、圖像、實物造型、氣體填充物等表達方式，設置、張貼、懸掛戶外廣告的行為。

本規定所稱招牌設置，是指在經營(辦公)地建(構)筑物或其設施上設置用于表示名稱的標牌、標志、燈箱、霓虹燈、字體符號的行為。

第四條 設置戶外廣告和招牌應當服從城市規劃，符合美化城市的要求，不得影響城市景觀。

第五條 市市容環境行政主管部門負責本市戶外廣告和招牌設置的監督管理工作。規劃、工商、建設、交通、旅游、園林、市政公用、城管行政執法等有關部門應當按各自職責協同實施本規定。

第二章 戶外廣告設置規劃

第六條 市規劃行政主管部門應當會同市市容、工商、交通等有關部門編制戶外廣告設置規劃，經市人民政府批準后組織實施。

戶外廣告設置規劃應當劃分設置區和禁止設置區。

在禁止設置區內，不得設置任何形式的戶外廣告。

第七條 在戶外廣告設置區內有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

(一)國家機關、軍事機關和文物保護單位、名勝風景點的建筑控制地帶；

(二)利用交通安全設施、交通標志的；

(三)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；(四)妨礙生產或者人民生活的；

(五)可能危及建(構)筑物安全的；

(六)利用行道樹或者損毀綠地的；

(七)損害市容市貌的。

第八條 設置戶外廣告，應當符合下列規定：

(一)戶外廣告設施的設計、制作和安裝，應當符合相應的技術、質量標準；

(二)不影響相鄰單位或住戶的通風、采光；

(三)伸出式戶外廣告牌，外挑距離不超過3米，且不超過道路紅線，底邊距地面的凈空高度不小于3米，高度不超過建筑屋頂；

(四)設置屋頂廣告，高度不超過6米，寬度不超出建筑兩側墻面；

(五)設置柱式廣告塔，機場高速公路單側間距不小于800米，其他進出城道路單側間距不小于1000米。除機場高速公路外，三環路以內(不含三環路)不得設置柱式廣告塔；

(六)按規定配置夜景光源，但其燈飾設施不得與道路交通標志、信號相近似。

第三章 戶外廣告設施設置管理

第九條 設置戶外廣告應當取得戶外廣告空間資源占用權。

戶外廣告空間資源實行政府特許經營。戶外廣告空間資源占用權原則上通過拍賣方式取得，具體辦法由市市容環境行政主管部門另行擬訂，報市人民政府批準后施行。

第十條 設置屋頂廣告設施或者以發布廣告為目的建設構筑物的，應當取得市規劃行政主管部門核發的戶外廣告設施《建設工程規劃許可證》。

申請人申領《建設工程規劃許可證》應當向市規劃行政主管部門提交下列文件：

(一)戶外廣告設施設置申請表；

(二)戶外廣告空間資源占用權證明；

(三)戶外廣告設施施工圖；

(四)戶外廣告設施臨街立面渲染圖；

(五)規劃行政主管部門要求出具的其他文件。

第十一條 市規劃行政主管部門應當自接到申請之日起10個工作日內對申請人的申請進行審查。對符合設置條件的，核發戶外廣告設施《建設工程規劃許可證》，并抄送市市容環境行政主管部門備案；對不符合條件的，應當書面說明理由。

申請人申領《建設工程規劃許可證》應當按規定繳納報建費。

第十二條 戶外廣告設施應當按批準的位置、形式、規格進行設置，不得擅自更改；確需更改的，應當在批準后30日內按申請設置程序辦理變更手續。

第十三條 戶外廣告設施建設竣工后，必須進行驗收，并在驗收合格后15日內將驗收資料報市規劃行政主管部門備案。

第十四條 戶外廣告設施建成后，設置者可以自己使用，也可以通過出租、有償出讓等方式依法轉讓使用權，但法規、規章禁止轉讓的除外；依法轉讓的，受讓人應當在受讓后30日內到市規劃行政主管部門備案。

經驗收合格的戶外廣告設施閑置時間不得超過5日，閑置期間應當以公益廣告進行覆蓋。

在戶外廣告設施上設置戶外廣告，必須按本規定第四章要求，取得《戶外廣告設置登記證》。

第十五條 戶外廣告設施的設置期限不超過3年；期滿后需延期設置的，應當在到期之日前30日內重新申請。

第四章 戶外廣告設置管理

第十六條 申請設置戶外廣告，申請人應當向市市容環境管理部門提交下列文件：

(一)申請書；

(二)戶外廣告設計圖、效果圖或模型；

(三)戶外廣告制作說明，設施的安全維護措施；

(四)戶外廣告空間資源占用權證明或者戶外廣告設施《建設工程規劃許可證》；

(五)與經營戶外廣告業務有關的其他文件。

第十七條 市市容環境行政主管部門應當自接到申請之日起3個工作日內，征求交通、園林、市政公用等有關部門的意見，有關部門應當在5個工作日內提出意見。逾期未反饋意見的，視為同意。

市市容環境行政主管部門應當在收到有關部門意見后7個工作日內進行審核，對符合設置條件的，核發《戶外廣告設置登記證》；對不符合設置條件的，應當書面說明理由。

第十八條 申請人憑《戶外廣告設置登記證》到工商行政管理部門辦理戶外廣告發布手續。

第十九條 因舉辦大型文化、宣傳、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等確需設置臨時戶外廣告的，應當向市市容環境行政主管部門提出申請，經批準后，到市工商行政管理部門辦理《臨時性廣告經營許可證》，并于批準設置期滿后3日內自行拆除。

第二十條 依法設置的戶外廣告及設施，任何單位和個人不得非法占用、拆除、遮蓋、涂改、損壞；因城市建設和管理確需拆除的，應當予以適當補償。

第二十一條 戶外廣告的設置者，應當對戶外廣告及設施進行維護，確保其牢固安全、完好、整潔、美觀；對殘缺、破損，文字、圖案不全，污漬明顯的戶外廣告及其設施，應當及時修復、更換或拆除。

第五章 招牌設置管理

第二十二條 設置招牌，應當符合下列規定：

(一)不影響規劃審批的建筑正常間距；

(二)不影響建筑采光、通風和消防等功能的正常使用；

(三)一個店鋪只能設置一塊招牌，多個單位共用一幢樓房的，可在建筑紅線內主入口處設置招牌欄，集中設置招牌；

(四)臨街底商型店鋪在門楣上設置招牌，高度應控制在0.6米至1.5米之間，寬度不超出該店鋪兩側墻面；

(五)伸出式招牌，外挑距離不超過3米，且不超出道路紅線，底邊距離地面凈空不小于3米；高度不超出建筑屋頂；

(六)在建筑屋頂設置招牌，其高度不超過6米，寬度不超過主體建筑兩側墻面，面積不大于50平方米；

(七)招牌應當按規定配置夜景光源。

第二十三條 申請人申請設置招牌，應當向市市容環境行政主管部門提交下列文件：

(一)申請書；

(二)營業執照復印件或有權機關批準的名稱證明；

(三)招牌的用字、制作規格、式樣、材料和設置位置等說明文件。

第二十四條

市市容環境行政主管部門應當自接到申請之日起5個工作日內，對符合本規定要求的，予以核準設置；對不符合本規定要求的，應當書面說明理由。

第二十五條 需要變更招牌的設置位置、規格、形式的，應當按本規定第二十三條的規定辦理變更手續。

經核準設置的招牌，設置者因歇業、解散或被注銷的，應當停止使用招牌，并自行將其拆除。

第二十六條 招牌設置者應當保持招牌的清潔、美觀、完好，保障使用安全；招牌破損、殘缺、掉字的，應當及時更換、修復。

第二十七條 禁止占用城市道路、綠化帶等城市市政基礎設施設置招牌。不得將店名或單位名稱直書于墻壁或以紙張、布幅懸掛、粘貼于墻壁。

第六章 法律責任

第二十八條 有下列行為之一的，責令限期拆除；逾期不拆除的，依法予以強制拆除，強制拆除所產生的費用由設置者承擔：

(一)擅自設置戶外廣告的；

(二)戶外廣告設施設置期滿，應當拆除而未拆除的；

(三)擅自設置招牌的。

第二十九條 有下列行為之一的，責令限期改正或者責令限期拆除，可以按以下規定并處罰款；逾期不改正或者不拆除的，依法予以強制拆除：

(一)擅自改變戶外廣告設置位置、形式、規格的，處以2000元以上1萬元以下罰款；

(二)戶外廣告設施閑置期間，不以公益廣告覆蓋的，處500元以上5000元以下罰款；

(三)違法占用、拆除、遮蓋、涂改或者損壞他人合法戶外廣告的，處1000元以上5000元以下罰款；

(四)未將戶外廣告設施竣工驗收報告報送備案的，處500元以上5000元以下罰款；

(五)戶外廣告殘缺、破損，文字、圖案不全，污漬明顯，不進行修復、更換或拆除的，處1000元以上5000元以下罰款。

(六)擅自變更招牌設置位置、規格、形式的，處1000元以上5000元以下罰款；

(七)招牌設置者違反本規定第二十六條、第二十七條規定的，處200元以上1000元以下罰款。

第三十條 本規定的行政處罰，已納入本市城市管理相對集中行政處罰權范圍的，由城市管理行政執法部門依據本規定實施。

第三十一條 戶外廣告或招牌倒塌、墜落造成他人傷害或財產損失的，設置者應當依法承擔法律責任。

第三十二條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十三條 行政管理和行政執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，按有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十四條 其他區(市)縣城鎮戶外廣告和招牌設置管理，可參照本規定執行。

第三十五條 本規定由市人民政府法制辦公室負責解釋。

第四篇：戶外廣告管理幾點建議

戶外廣告管理幾點建議

戶外廣告管理是我局市容管理的一項職能，做好戶外廣告管理工作對城市市容市貌非常重要。然而，通過幾年我局對戶外廣告管理雖有很大起色，還是有不盡人意之處，在日常管理工作中，主要存在管理中的方法和制約手段不足，只有管理的方法和手段跟上，我想戶外廣告工作管理就能達到目的。市容市貌就能有所改觀。

首先戶外廣告的管理權應集中到市局，這是我局的一項主要職能，不能有政出多門，在工作中，我們常遇到其他部門未經市局的授權或委托，擅自審批同意業主設置戶外廣告，以致擾亂戶外廣告管理程序，如廬山區政府市容局，開發區管委會，城西港區管委會，潯陽區政府等部門都曾有這種情況，因此須理清這種管理亂象。

其次是建立戶外廣告辦公自動化，信息資源共享，我局應將戶外廣告管理審批情況信息進行聯網，建立戶外廣告管理電子檔案，提高工作效率，便于基層中隊一線管理人員查詢，工作中常出現中隊與市局廣告科，行政大廳窗口信息不暢情況出現，使管理出現被動情況。

三是建設一支戶外廣告強制拆除隊伍。隨著九江城區的延伸，戶外廣告的增多，戶外廣告的管理任務相應加重，因此，對一些未經審批違法設置的戶外廣告就要拆除，工作中，因沒有一支相應的拆除隊伍，致使該拆除的一時未能拆除，只有采取一罰了之的做法，從而影響城市市容市貌，降低城市管理標準。四是要配置相應的戶外拆除裝備。在工作中，因缺少裝備，對一些二樓以上違法設置的大小廣告牌無可奈何，如要拆除，請用民工又要花費大量資金，基層中隊又無這方面的經費，因此，須配置高空作業的小型升降機，使二樓以上亂懸掛，設置的戶外廣告牌得到強制拆除，以及高架廣告（高炮）破損畫面得到及時拆除，避免影響城市形象。

五是嚴格控制道路兩側綠化帶內設置各類指示牌及招牌等。在工作中常遇到一些單位擅自在公用綠化帶及道路兩側設置招牌，指示牌，嚴重影響道路交通和市容市貌。經查，大部分都是有關部門審批同意設置的，既使影響了市容市貌也無可奈何，因此，審批部門要嚴格控制把關。

六是對無業主或難以找到業主的戶外廣告牌，燈箱等以登報聲明形式強制拆除，從九江市的戶外廣告管理來看，三區都存在臟亂差，多年無人問津的廣告牌存在。對這些相對又難以處理，只有采取登報聲明以強制拆除。

七是建立特殊情況下或惡劣氣候戶外廣告管理應急機制。在管理中，基層中隊常為應付上級部門的各種考察活動，疲于應急，對上級的要求常處于一種被動狀態中，還有在惡劣氣候條件下，如暴雨，臺風，很容易使戶外廣告牌刮倒，破損，因此要有一個提前介入的機制，通知廣告業主加強廣告牌的加固巡視，而不是疲于救急。

以上是我中隊多年來工作中常遇到的一些問題，也是希望能盡快解決的問題，當然，在戶外廣告管理中，還會出現一些新的問題，這都須有待解決。

謝茂相

第五篇：淺議戶外廣告現狀及管理對策

戶外廣告是傳播商業信息，提升企業形象，帶動廣告產業發展，是城市經濟發達程度的標志之一，特別是在繁榮市場、促進經濟發展及提升城市形象方面，正顯示出越來越重要的作用。但是，由于戶外廣告準入門檻低，缺乏應有的行業規范和長效政策引導，致使部分地區和地段戶外廣告泛濫成災，影響了城市形象，也制約廣告產業本身的全面協調可持續發展。盡管近兩年來XX市XX鎮在戶外廣告管理方面取得了一些成績，但若不及時深入地查找其中存在的問題，探索符合實際的管理對策，就難以實現戶外廣告的健康有序可持續發展。

一、XX鎮戶外廣告設置現狀

XX鎮作為一個以商貿為主體經濟形態的城市，近幾年，廣告業立足于大滬杭圈，緊緊抓住中國經濟快速發展帶動XXX皮草業、迅猛壯大的機遇，將廣告與生活融合一體，使越來越多的企業深知廣告對企業及品牌發展的重要性，越來越多的人們意識到廣告的重要性，廣告行業迎來了異常繁盛的發展階段。XX鎮結合實際，在近幾年也開展了戶外廣告的專項整治行動，在加強市區戶外廣告管理，提高戶外廣告質量，美化城市景觀方面取得了顯著成績。

二、XX鎮戶外廣告管理中存在的問題

（一）缺乏有效規劃，廣告設置無序。戶外廣告設置規劃作為城市整體空間環境設計的一部分，體現了一個城市所特有的風格和定位，戶外廣告作為市場經濟發展的衍生物，因發展時間短，城市規劃、建筑物設計等均未戶外廣告設置進行詳細規范。而其作為建筑物、市政設施及其他場地的后加附屬設施，又因牽涉到第三方或產權單位，以及廣告商對廣告商業價值的認識等因素，使得戶外廣告的設置一直以來沒有很好規劃，這給戶外廣告審批和管理部門加大管理難度的同時也造成了一些廣告布局不合理、造型雜亂，破壞建筑物及城市景觀，影響了市容市貌，造成了一定的視覺污染。

（二）行業自律欠缺，廣告設置不協調。戶外廣告經營者出于商業利益考慮，往往只顧自己戶外廣告的大小、樣式、顏色等，沒有考慮與其他戶外廣告之間的協調，戶外廣告之間缺乏協調統一的整體美感，破壞了城市街道的整體景觀效果。戶外廣告與其依托的建筑物和設施之間本應有必然的聯系，設置廣告應充分尊重和考慮這種關系。然而商家往往只考慮自己廣告的價值，無視周圍環境和建筑物的風格、形式、色彩等，破壞了建筑物的整體風格。封門、封窗設置廣告牌，使建筑物的采光、通風等功能喪失，造成了嚴重的視覺污染。此外，廣告公司之間沒有相應的溝通協調組織，各自從自身利益考慮廣告設施的建設，結果拆了建、建了拆，惡性循環。

（三）缺乏監管機制，安全問題堪憂。對于戶外廣告設施的安全認證及技術規范，沒有統一的標準和法規，戶外廣告安全問題沒有引起足夠重視。特別是戶外廣告初期的數量少、規模小、形式單一，發展為數量多、規模大、形式多樣，戶外廣告設施因設計、安裝、管理不善等原因造成的安全事故隱患逐漸增多，同時，也缺乏相應的監督管理制約機制和專業的安全認證機構。20xx年“海葵”臺風給XX戶外廣告帶來了不小的傷害，有3座大型落地廣告牌被吹翻，1座樓頂廣告被吹翻，燈箱被吹翻不計其數，足以說明了戶外廣告在設置時在要求廣告商不偷工減料的同時也應引入安全監督機制，做好安全防范工作。

三、改進XX鎮戶外廣告管理對策建議

隨著XX小城市建設的不斷推進，XX的戶外廣告市場也面對著難得的機遇和嚴峻的挑戰。因此，針對鎮區戶外廣告現狀及存在的問題，如何讓戶外廣告管理向規范化、法制化的方向發展，實現戶外廣告資源的合理配置、科學管理、高效開發、充分利用，現提出如下建議：

（一）科學規劃，合理設置。編制戶外廣告規劃，要堅持“分區管理、總量控制、協調統一、創新精品”的原則，可以將崇福鎮區劃分為三個層次的管理區域，突出重點，嚴格控制對城市景觀影響較大的戶外廣告。在禁設區內，嚴禁設置任何形式的廣告，在嚴控區，嚴格限制設置數量和位置，一般區域按要求規范設置。規劃分為中長期規劃和短期規劃。中長期規劃主要制定原則性、理論性、導向性、框架性的宏觀控制性規定。基于戶外廣告的分散性、公共性、景觀性及權屬的復雜性和市場特征，戶外廣告規劃既要考慮政府行為，也要兼顧市場規則。而短期規劃以一年為期限，采取政府主導、社會參與、尊重市場規律的較為靈活的規劃模式。每年初，根據中長期規劃，通過產權單位、廣告公司等的參與，將各單位的需求、設置方案和規劃結合，使戶外廣告符合規劃要求，美觀整潔，既能提升城市品位，又能符合市場需求，服務經濟發展。

（二）理順機制，加強管理。健全戶外廣告各項管理機制，提高管理效率，形成統一領導、目標和步調一致、高效快捷的戶外廣告管理體系。一是對內的配合機制。