第一篇：肇慶市端州城區戶外廣告設置管理暫行辦法（定稿）

肇慶市人民政府文件

肇府?2010?1號

印發端州城區戶外廣告設置管理暫行辦法 端州城區戶外廣告設施設置聯合審批

暫行辦法和端州城區戶外廣告 占用公共場地使用權招標 拍賣暫行辦法的通知

各縣（市、區）人民政府，肇慶高新區管委會，市政府各部門、直屬各單位：

《端州城區戶外廣告設臵管理暫行辦法》、《端州城區戶外廣告設施設臵聯合審批暫行辦法》和《端州城區戶外廣告占用公共場地使用權招標拍賣暫行辦法》業經2009年8月12日第十一屆第38次市政府常務會議原則通過，現印發給你們，請認真貫徹執

端州城區戶外廣告設置管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強端州城區戶外廣告管理，進一步規范戶外廣告設臵行為，創造整潔、優美的市容環境，依法保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國行政許可法》和《城市市容和環境衛生管理條例》等有關規定，結合端州城區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于端州區城市規劃區范圍內（以下簡稱端州城區）戶外廣告設臵及其相關管理活動。

端州城區由公路部門管理的路段及兩側廣告標牌設臵按照《廣東省公路及兩側廣告標牌設施管理辦法》有關規定及本辦法執行。

第三條 本辦法所稱的戶外廣告是指利用戶外場所、空間、設施等發布的廣告，包括下列形式設臵的廣告：

（一）利用戶外場所、空間、設施發布的，以廣告牌、電子顯示裝臵、燈箱、霓虹燈、櫥窗為載體的廣告；

（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、模型表面繪制、張貼、懸掛的廣告；

（三）法律、法規和國家工商行政管理總局規定應當登記的

市城鄉規劃局負責組織編制端州城區戶外廣告規劃，審批并監督管理大型戶外廣告的規劃建設。大型戶外廣告的界定標準為30平方米（含30平方米）以上。

市工商行政管理局負責端州城區戶外廣告發布內容的審查、登記及監督管理工作。

公安、公路、氣象、旅游、國土、建設、財政、物價、環保等管理部門按照各自法定職能，協同做好戶外廣告設施設臵管理相關工作。

第七條 端州城區戶外廣告設施設臵場地規劃，按照《端州城區戶外廣告規劃》實施執行。

有下列情形之一的，禁止設臵戶外廣告：

（一）利用交通安全設施或者交通標志設臵的，或者影響交通安全設施、交通標志和市政公共設施正常使用，阻塞消防通道，妨礙公共安全及影響交通秩序的；

（二）占用或者利用國家機關、文物保護單位、名勝風景點、歷史文化風貌區及周圍建筑控制地帶設臵的；

（三）在重要的公共建筑（包括展覽館、博物館、美術館、圖書館、學校、體育館等）上設臵商業性戶外廣告的；

（四）在建筑物上設臵戶外廣告，不得破壞城市風貌、景觀和影響市容環境，或者危及建（構）筑物安全；

（五）利用人行道樹木設臵或者損害綠化的;

民辦非企業所有或者使用的建（構）筑物、場地等。

第十條 非公共場地政府協議設臵是指非公共場地的所有權人通過自愿方式與市城市綜合管理局簽訂協議，委托市城市綜合管理局將其擁有使用權的戶外廣告場地設臵權依法以公開招標、拍賣的方式出讓。出讓的交易收入，在支付相應的手續費（傭金）和其他必要支出外，其中60%返還給場地權屬所有人作為場地占用費，40％上繳市財政專戶，重點用于城市建設與維護管理。

第十一條 公共場地以及非公共場地政府協議設臵場地的商業戶外廣告設臵權依法以公開招標、拍賣方式出讓，公開招標、拍賣的具體操作辦法，按照《端州城區戶外廣告占用公共場地使用權招標拍賣暫行辦法》執行。

第十二條 凡依法成立的市場主體，都可以參加公共場地戶外廣告設臵權的公開招標、拍賣活動。

第十三條 交易成交后，取得戶外商業廣告設臵權的單位和個人，應與市城市綜合管理局簽訂成交合同，并在交易成交合同確定的期限內支付價款和有關費用。憑《戶外廣告設施設臵權出讓合同》和繳款證據到市城市綜合管理局辦理《戶外廣告設施設臵權證書》。

戶外廣告設臵權可以進行轉讓，但必須到市城市綜合管理局辦理變更登記手續。

第十四條 公共場地的商業戶外廣告設臵權的招標、拍賣所

審批，最后由市城市綜合管理局根據有關部門的審批意見和《端州城區戶外廣告規劃》作出是否批準設臵的決定，并將審批結果通知申辦人。

戶外廣告設施設臵聯合審批的具體辦法，按照《端州城區戶外廣告設施設臵聯合審批暫行辦法》執行。

第二十條 廣告主、廣告經營者在取得戶外廣告設施設臵權后，應到市工商行政主管部門辦理戶外廣告登記。

在本單位的登記注冊地址及合法經營場所的法定控制地帶設臵的，對本單位的名稱、標識、經營范圍、法定代表人（負責人）、聯系方式進行宣傳的自設性戶外廣告，不需要向工商行政主管部門申請戶外廣告登記。

第二十一條 設臵大型戶外廣告設施時應充分考慮風、火、水、電、地震等自然、人為因素對安全的影響。施工單位必須具備相應的資質等級，施工應當嚴格按照設計標準進行，并達到安全要求。

經批準發布的戶外廣告（霓虹燈廣告除外），必須在右下角標出設臵單位的名稱和戶外廣告登記證號。

戶外廣告設施設臵工程竣工后，向市城市綜合管理局提出驗收申請，由市城市綜合管理局組織規劃等相關部門進行驗收，經驗收符合標準和要求后，方可領取《戶外廣告設臵權證書》。

第二十二條 經批準設臵的戶外廣告，廣告主、廣告經營者

第二十六條 設臵單位和個人應當定期對大型戶外廣告的安全狀況進行檢查。如遇大風、汛期等，應當采取安全防范措施，確保安全。

第二十七條 戶外廣告在空臵期間必須以公益廣告進行覆蓋，所占面積不應低于該戶外廣告設施面積的五分之四。

第二十八條 在批準設臵有效期限內的戶外廣告設施，除市城市綜合管理局依照法定程序變動外，其他任何單位和個人不得占用、拆除、遮蓋或損壞。

第二十九條 因城市建設需要或者社會公共利益需要，需拆除設臵期未滿的戶外廣告設施的，由有關部門提請市城市綜合管理局通知設臵人在期限內拆除清理。由此而給設臵人造成的直接經濟損失，政府應當依法給予補償。

第三十條 公共場地以及非公共場地政府協議設臵場地設臵期滿后，由市城市綜合管理局收回,重新組織拍賣、招標；使用非公共場地設臵期滿后，需要延期的，應當在設臵期滿30日前，向市城市綜合管理局申請辦理延期審批手續。

第三十一條 戶外廣告設施設臵期限期滿后，必須由具備資質的安全鑒定機構進行安全鑒定，達到安全要求后方可重新組織拍賣、招標或延期。

第三十二條 市城市綜合管理局應當加強對戶外廣告設施設臵的監督管理工作，發現未按規定設臵、影響安全或者有礙市容

第四章 附則

第三十八條 本辦法實施前端州城區已設臵的戶外廣告，戶外廣告主或者戶外廣告經營者應當在本辦法實施后3個月內向市城市綜合管理局提交批準設臵的有關證明材料，逾期不提交的，視為無合法報批手續。

對經有關部門批準設臵的戶外廣告，設臵期未滿的，按原批準文件執行至使用期滿，設臵期滿的戶外廣告設臵公共場地，由市城市綜合管理局無償收回，按本辦法規定以公開招標、拍賣方式重新出讓。

未經批準設臵的戶外廣告一律取締，由市城市綜合管理局會同有關部門依法進行處理。

第三十九條 本辦法由市法制局負責解釋。第四十條 本辦法自2010年1月1日起實施。

（一）受理。

由市城市綜合管理局統一負責接收公民、法人或其他組織（以下簡稱申辦人）提出的設臵申請。申請材料包括：

1、申辦人按要求填寫《肇慶市戶外廣告設施設臵申請表》；

2、提供營業執照或者其他主體資格合法有效證明文件；

3、戶外廣告設施與載體的正立面圖、安全結構圖及彩色效果圖；

4、利用公共場地設臵商業戶外廣告設施的，應當提交《戶外廣告設施設臵權出讓合同》；利用非公共場地設臵戶外廣告設施的，應當提交戶外廣告設施的場地所有權、使用權證明文件，或者與有關所有權、使用權單位簽訂的使用協議、合同等；

5、利用建（構）筑物設臵大型戶外廣告設施的，應當提供由原設計單位或者有相應資質的設計單位出具的建（構）筑物安全證明資料；

6、法律、法規規定提供的其他材料。(二)勘驗與審批。

1、市城市綜合管理局在受理申請之日起5個工作日內完成現場勘察，并依據《端州城區戶外廣告規劃》和《端州城區戶外廣告設臵管理暫行辦法》有關規定進行初審，對不存在禁止設臵戶外廣告情形的，按照有關部門在戶外廣告設施設臵審批（審核）中的職能分工，將申請資料轉送各有關部門聯合審批（審核）；

5各自法定職能進行審批或審核。

2、各行政審批（審核）部門應當建立行之有效的內部監管制度,明確審批（審核）的責任部門和責任人, 落實監管措施,實行審批（審核）責任追究制度。審批（審核）部門應在法定審批（審核）期限內完成審批（審核），并將審批（審核）意見送市城市綜合管理局。

各審批（審核）部門涉及收費的,應當書面告知收費項目的依據、范圍、收費標準等，聯合審批（審核）結束后各自收取。

3、市城市綜合管理局根據相關部門審批（審核）意見，對通過相關部門審批（審核）的，通知申辦人繳納相關費用后領取批準文件；對不予批準的，將不予批準理由及有關部門不予批準文件送達申辦人。

市城市綜合管理局應當在受理申請之日起45天內作出是否批準決定；45天內不能辦結的，經本級人民政府負責人批準，可以延長15天，并應當將延長期限的理由告知申請人。

4、申請人取得批準設臵的有關文件后應當到工商行政管理機關辦理戶外廣告登記手續。

在本單位的登記注冊地址及合法經營場所的法定控制地帶設臵的，對本單位的名稱、標識、經營范圍、法定代表人（負責人）、聯系方式進行宣傳的自設性戶外廣告，不需要向工商行政主管部門申請戶外廣告登記。

7人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

（一）擅自設立或實施行政審批的;

（二）符合法定審批條件,拒絕受理審批申請或不予答復的;

（三）推諉或者無正當理由拖延審批，給相對人造成損失的;

（四）非法利用行政審批（審核）權向相對人索取財物的;

（五）在行政審批（審核）工作中徇私舞弊或者有其他瀆職失職行為的。

第十一條 由市城市綜合管理局會同有關審批（審核）部門制定聯合審批（審核）具體操作細則。

第十二條 各縣（市、區）戶外廣告設施設臵權的審批可參照本辦法，結合實際制定具體辦法。

第十三條 本辦法自2010年1月1日起施行。

9第四條 招標、拍賣出讓戶外廣告設臵權，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第五條 任何單位或者個人不得非法干預戶外廣告設臵權的招標、拍賣出讓活動。

第六條 戶外廣告設臵權的出讓，根據其所在區域、道路，采取分片、分段進行。

第七條 市城市綜合管理局應當根據《端州城區戶外廣告規劃》，擬定計劃招標、拍賣戶外廣告設臵權的出讓方式、使用方式、年限等條件的具體方案，征求相關部門意見后，報市人民政府批準，并向社會公開發布及組織實施。

第八條 市城市綜合管理局應根據出讓戶外廣告場地（設施）的情況，編制出讓文件。出讓文件應當包括出讓公告、投標或競買須知，戶外廣告場地（設施）圖、使用條件、標書或者競買申請書、報價單、《成交確認書》、《戶外廣告設臵權出讓合同》等。

第九條 擬出讓的廣告設臵權應當經價格認證機構評估，根據評估結果確定最終標底或者底價。招標標底和拍賣的底價不得低于最終標底或者底價。

第十條 戶外廣告設臵權招標、拍賣出讓活動，由市城市綜合管理局委托具備資質招標和拍賣機構實施。

第十一條 在招標、拍賣開始前應當按照招標拍賣有關法律法規的規定在指定的場所或媒體上發布招標、拍賣公告，公布出讓戶外廣告設臵權的基本情況和招標拍賣的時間、地點。

1告不少于7天）；

（二）辦理招標登記（凡擬參加投標者，應當按招標公告指定的時間、地點辦理登記手續，認購招標文件）；

（三）解答問題（由市城市綜合管理局就招標的有關問題進行答疑）；

（四）編制投標文件（投標者應當按照要求填寫投標書和編制投標文件，做好參加投標的各項準備工作）；

（五）投標（投標人在投標截止日前到指定地點投送標書，并按規定繳納投標保證金）；

（六）開標（市城市綜合管理局應當按照招標公告規定的時間、地點開標，邀請所有投標人參加，由投標人或者其推選的代表檢查標箱或投標文件的密封情況，當眾開啟投標文件，宣布投標人名稱，投標價格和投標文件的主要內容）；

（七）評標小組進行評標（評標小組由市城市綜合管理局代表、有關專家組成，成員人數為5人以上的單數，評標小組應按照招標文件的要求對投標文件進行評審）；

（八）定標（市城市綜合管理局應當根據評標結果確定為中標人）。

第十六條 拍賣按照下列程序進行：

（一）委托人委托拍賣人（合法的拍賣企業）進行戶外廣告設臵權拍賣，雙方簽訂書面委托拍賣合同；

（二）委托人、拍賣人編制并發布拍賣公告；

3的名稱、地址，出讓標的，成交時間、地點、價款以及簽訂《戶外廣告設臵權出讓合同》的時間、地點等內容。

第二十條 中標人、競得人應當按照《成交確認書》約定的時間，與出讓人簽訂《戶外廣告設臵權出讓合同》。

第二十一條 中標人、競得人支付的投標、競買保證金，抵作戶外廣告設臵權出讓金，其他投標人、競買人支付的投標、競買保證金，市城市綜合管理局必須在招標、拍賣活動結束后5個工作日內予以退還，不計利息。

第二十二條 中標人、競得人依照《戶外廣告設臵權出讓合同》的約定，付清全部戶外廣告設臵權出讓金后，應當依照《端州城區戶外廣告設施設臵聯合審批暫行辦法》、《端州城區戶外廣告設臵管理暫行辦法》的規定向市城市綜合管理局、市工商管理局辦理相關手續。

第二十三條 中標人、競得人在規定期限內不能支付成交價款的，視為中標人、競得人違約，市城市綜合管理局可以依法取消其中標競得資格，并依法追究其違約責任。

第二十四條 戶外廣告設臵權的招標、拍賣收入，全部上繳財政專戶，除安排相應的手續費（傭金）和其他必要支出外，其余由政府統籌安排，重點用于城市建設和維護管理。

第二十五條 已招標、拍賣的戶外廣告設臵權，由中標人、競得人負責相關場地（設施）維護管理。戶外廣告設臵權期滿后，由市城市綜合管理局無償回收，并由具備資質的安全鑒定機構進

第二篇：寧德市城區戶外廣告設置管理規定

寧德市城區戶外廣告設置管理規定

第一章 總則

第一條 為實施《寧德市城區戶外廣告設置規劃》，加強市容市貌管理，規范戶外廣告設置行為，促進廣告業健康有序發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國廣告法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》和《戶外廣告設施設置技術規范》等法律法規、規定和規范，結合寧德中心城市實際，制定本規定。

第二條 在本市城區從事戶外廣告活動，應當遵守本規定。

第三條 本規定所稱戶外廣告，是指在道路、廣場、綠地、水域、車站、碼頭等公共場地或非公共場地的空間、建（構）筑物上，利用各種形式設置的戶外商業、公益廣告和店招牌匾。

第四條 寧德市住房和城鄉建設行政主管部門是本市城區戶外廣告設置的主管部門，負責對本市城區戶外廣告設置進行統一監督管理。

蕉城區政府、東僑開發區管委會市容市貌管理部門按照市容市貌管理范圍，協助做好戶外廣告設置管理工作。

市工商局負責戶外廣告登記條件審查。

市規劃、財政、交通、公安交警、園林等有關部門和單位應按職責分工，密切配合，協同實施本規定。

第二章 設置管理

第五條 設置戶外廣告和店招牌匾應符合戶外廣告設置規劃，與城市區域規劃功能相適應，與建（構）筑物風格、周邊環境相協調，保證城市景觀的整體美觀，兼顧晝夜景觀。

第六條 設置大型戶外廣告應委托具有相應資質的設計、施工、監理單位進行設計和施工。

第七條 經批準設置的戶外廣告設施，任何單位或個人不得擅自占用、拆除、遮蓋或損壞。

因建設需要遷移或拆除戶外廣告設施，戶外廣告設施業主應當服從遷移或拆除，遷移或拆除費用由拆遷單位負責。因戶外廣告設施設置權未到期而拆除的，可異地置換或給予經濟補償，其補償費按該戶外廣告設施造價和應繳納設置使用費實際剩余的審批設置年限予以返還。

第八條 廣告經營者或廣告發布者應在廣告設施上標明戶外廣告設置審批編號和《戶外廣告登記證》的登記證號。

第九條 限制設置公益性條幅、彩旗等廣告，因重大會議、慶典活動確需設置公益性條幅、彩旗等廣告的，應在指定地點、時間設置。

禁止設置商業性條幅、彩旗、布幔廣告和商業性與公益性混合制作的各類廣告，禁止跨街設置拱門。

第十條 設置店招牌匾應遵循《寧德市城區戶外廣告設置規劃》，符合《寧德市區店招牌匾設置主要技術標準》，實行無償設置。

第十一條 戶外廣告內容中，公益宣傳內容所占的面積或者時間比例，不得低于10%，所需費用由廣告經營者負責。廣告經營者應配合政府相關部門做好公益廣告的發布工作。

第十二條 鼓勵戶外廣告設施采用節能、環保的新材料、新工藝、新技術。

第十三條 下列情形嚴禁設置廣告設施：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、交通信號燈使用和妨礙交通安全視距的；

（三）妨礙居民正常生活、損害城市容貌或者建筑物形象的；

（四）利用行道樹或損毀綠地的；

（五）國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑物控制地帶；

（六）違章建筑、危房及其他可能危及安全的建（構）筑物和設施；

（七）距道路交叉口50米范圍內設立落地式戶外廣告；

（八）寬度不足3米的人行道上；

（九）建筑物坡屋頂或不宜改變原有造型的建筑物頂部；

（十）法律法規規定的其他情形。

第三章 設置程序

第十四條 設置使用權的取得 戶外廣告位置使用權應當通過公開招標、拍賣方式取得，拍賣所得統一繳入市財政，專項用于戶外廣告管理。

第十五條 設置使用權的轉讓

戶外廣告設置使用權需轉讓時，應向市住房和城鄉建設局申請辦理變更手續，但法律、法規、規章規定不得轉讓的除外。

第十六條 設置期限

戶外廣告的設置期限不超過5年，電子顯示屏（牌）不超過6年。戶外廣告設置期滿，廣告經營者或廣告主需要延期設置的，應在期限屆滿三十日前提出申請。

舉辦大型文化、體育、公益活動或者舉辦各類商品交易會、展銷會等活動，需設置臨時性戶外廣告設施的，應當于活動結束后3日內予以撤除；商業促銷活動設置的臨時性戶外廣告，應于活動結束時予以撤除。

戶外廣告設施應當自審核批準之日起6個月內設置，逾期未設置的，其設置許可自行失效。

第十七條 審批程序

（一）設置申請

1、申請設置大型戶外廣告的，申請人持下列申請材料向市住房和城鄉建設局提出設置申請。

（1）寧德市戶外廣告設置申請表；

（2）廣告設置使用權中標通知書；

（3）廣告經營營業執照；

（4）結構和外觀設計資料；

（5）廣告施工、安裝單位資質證明；

（6）廣告牌設置位置圖、現狀照片；

（7）設置戶外廣告牌的建（構）筑物使用權證明。

2、申請設置大型戶外廣告設施進行自我宣傳的，應當提供前款規定的第（1）項、第（2）項、第（4）項、第（5）項、第（6）項和第（7）項材料。

（二）市住房和城鄉建設局對設置申請材料進行審查，實地勘察戶外廣告設置位置，并在七個工作日內作出是否許可的決定。重要地段、節點設置戶外廣告由市住房和城鄉建設局提出意見，報寧德市戶外廣告和夜景路燈管理領導小組審定。

（三）戶外廣告設置申請人在取得戶外廣告設置許可后方可設置。

（四）占用城市用地和空間設置戶外廣告設施應征求城鄉規劃主管部門意見。

（五）需向市政、園林、公安交警或者其他部門辦理挖掘道路、占用綠地或其他相關手續的，由戶外廣告設置申請人自行向相關部門申請辦理。

第四章 維護保養和安全

第十八條 戶外廣告設施和店招牌匾業主是戶外廣告設施安全責任人。戶外廣告設施和店招牌匾的日常維護保養及安全管理工作，由戶外廣告設施和店招牌匾業主負責。因戶外廣告設施和店招牌匾發生安全事故，造成人身傷亡和經濟損失的，由戶外廣告設施和店招牌匾業主負賠償責任。

第十九條 戶外廣告設施應保持整潔、完好、牢固和安全。

（一）無明顯積塵積垢，無污蝕、腐蝕和陳舊等情形。

（二）圖案無殘缺、脫落，無嚴重褪色等情形。

（三）設施無殘缺、破損、松動、脫落等情形，無安全隱患。

（四）燈光照明正常。

（五）凡廣告位空置期超過7天的，須以公益性內容補充版面。

第二十條 遇重大節慶或者重大活動的需要，戶外廣告設施業主應按照有關部門的統一部署和要求，對戶外廣告設施進行維護保養。

第二十一條 特殊期間，如臺風、暴雨等來臨之前，戶外廣告業主要做好安全防范工作，對戶外廣告設施進行安全檢查，及時消除安全隱患，確保設施安全。

第二十二條 建立戶外廣告設施安全檢測制度。大型商業戶外廣告設施設置期或安全檢測期滿3年的，設施業主應當在當年的3月31日前，按照戶外廣告設施安全技術標準的規定進行安全檢測，并向市住房和城鄉建設局提交檢測報告；對檢測不合格的戶外廣告設施，其業主應立即對戶外廣告設施進行整修合格或拆除。

第二十三條 整個廣告牌鋼結構工程竣工后，需進行驗收。工程驗收分中間驗收和竣工驗收，前者主要是基礎(支座)驗收和制作廠出廠前質量驗收，后者主要是安裝質量驗收。工程竣工驗收應由建設單位會同設計、安裝及質監部門聯合抽查進行。工程竣工后，施工單位還要向建設單位提交工程竣工技術文件。

第二十四條 大型戶外廣告牌應在醒目位置懸掛安全警示標識。

第五章 法律責任

第二十五條 未取得戶外廣告設置許可，擅自設置戶外廣告的，依照《福建省城市市容和環境衛生管理辦法》之規定進行處理。

第二十六條 擅自在橋梁或者路燈設施上及侵占城市道路設置廣告牌的，依照《城市道路管理條例》之規定進行處理。

第二十七條 違反本規定第十條規定的，依照《城市市容市貌和環境衛生管理條例》第三十七條之規定進行處理。

第二十八條 住房和城鄉建設等行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位和上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十九條 本規定施行之前設置的戶外廣告，按下列方法處理：

(一)符合《寧德市城區戶外廣告設置規劃》，已經戶外廣告設置管理部門審批設置的，繼續使用；未經戶外廣告設置管理部門審批設置的，應按規定補辦設置審批手續后方可繼續使用。

(二)不符合《寧德市城區戶外廣告設置規劃》的，依法予以拆除。

第三十條 本規定所稱商業廣告，是指商品經營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的廣告；

本規定所稱公益廣告，是指以宣傳公眾利益為目的的非盈利性廣告；

本規定所稱店招牌匾，是指企事業單位和個體工商戶在其辦公或者經營場所設置與其單位注冊登記名稱相符的標牌、匾額、指示牌等戶外店招牌匾。

第三十一條 本規定自頒布之日起實行，有效期5年?！秾幍率腥嗣裾P于印發寧德市中心城市戶外廣告設置管理規定的通知》（寧政文〔2007〕148號）同時廢止。

第三十二條 本規定由市住房和城鄉建設局負責解釋。

第三篇：濟南市戶外廣告設置張貼管理暫行辦法

濟南市人民政府令

第84號

《濟南市戶外廣告設置、張貼管理暫行辦法》已經市人民政府批準，現予發布 施行。

第一條第二條第三條(一)(二)(三)第四條

第五條第六條第七條 第八條第九條(一)(二)(三)市長 謝玉堂

一九九四年十一月十五日

濟南市戶外廣告設置、張貼管理暫行辦法

為加強戶外廣告的管理，促進廣告事業的健康發展，根據《中華人

民共和國廣告法》和《山東省戶外廣告管理辦法》，結合我市實際 情況，制定本辦法。

在本市行政區域內設置、張貼戶外廣告的單位和個人均應遵守本辦

法。

本辦法所稱的戶外廣告包括: 利用街道、廣場、機場、車站、公園、商場等公共場所及其它建筑

物或者空間設置路牌、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱、實物模 型、條幅、氣球等廣告；

利用車、船、飛機等交通工具設置的廣告； 利用其他形式在戶外設置的廣告。

濟南市工商行政管理局是本市戶外廣告的主管部門。縣(市)工商行政管理局負責本行政區域內戶外廣告的具體管理工

作。城建、公安、環衛等部門按照職責分工，協助同級工商行政管理部

門做好戶外廣告的管理工作。

戶外廣告的內容必須真實健康，用字規范、畫面整潔、不得以任何

形式欺騙用戶和消費者。

戶外廣告應當注重視覺效果和整體環境效果，不得影響市容和環境

衛生，不得防礙交通，損壞公共設施。

在市區設置戶外廣告由市工商和政管理部門會同市城建、公安、環

衛等部門制定規劃；具體設置地點由市城建部門核定。需占用道路、場地、建筑物時，廣告設 置者應按有關規定辦理占

用道路審批手續或者簽定租用合同。

從事戶外廣告經營的單位和個人，必須是經工商行政管理部門核準

登記并領取《廣告經營許可證》的廣告經營者。

設置戶外廣告，必須經過工商行政管理部門事前審查。申請審查

時應提交下列文件、材料: 戶外廣告申請表； 廣告合同書；

證明廣告內容真實性、合法性的文件；

(四)戶外廣告設置的位置示意圖及效果圖；(五)有關部門的審批意見。

第十條 工商行政管理部門接到審查申請后應在七日內提出審查意見。經審

查合得者發給戶外廣告批準文號，批準文號有效期為一年。設置時 應當將設置單位、批準文號一并公布。

第十一條 戶外廣告必須按照批準的內容、規格、地點和時間設置，不得擅自

改變。

第十二條 戶外廣告設置者應在廣告設置竣工后10日內，向原審批機關報送廣

告實際效果照片。

第十三條 經批準設置戶外廣告的框架閑置時間不得超過30日，逾期必須拆

除。

對脫色、破損、陳舊的戶外廣告，設置者應當及時翻新、修復、更

換。

遇有防礙城市建設的戶外廣告，廣告設置者必須在限期內拆除。第十四條 在城區繁華地段、車站、廣場、游樂場、商場、居民區等公共場

所，工商行政管理部門會同城建部門統一規劃，設置一定數量的公 共廣告欄，并指定專人管理、維修。

第十五條 需張貼廣告的單位和個人，經工商行政管理部門審查同意并加蓋張

貼廣告專用章后，到指定的公共廣告欄內張貼。

張貼廣告的保留期為10天，在核準的保留期內，任何人不得覆蓋。第十六條 禁止利用公共廣告欄以外的墻壁、建筑物、樹木、線桿、護欄及其

它公共設施張貼(涂寫)廣告。各有關單位和個人應把戶外廣告列入 門前衛生“三包”內容，對亂貼、亂畫者，有權制止、清除并及時 向有關部門舉報。

第十七條 違反本辦法有下列行為之一的，由工商、城建、環衛、公安等部門

按照各自的職責給予處罰:(一)利用戶外廣告弄虛作假欺騙用戶和消費者的，責令在相應范圍內消

除影響，并處五千元罰款；

(二)非法經營戶外廣告的，沒收非法所得，并處五千元以下罰款；

(三)未經審批，非法設置、張貼戶外廣告的，責令限期清除，并處二百

元至五千元罰款；

(四)對不按規定公布設置單位、批準文號的，責令限期改正；

(五)對防礙交通或者影響市容、環境衛生以及安全無保障的戶外廣告，責令限期拆除，并按有關規定予以處罰；

(六)對擅自改變戶外廣告內容、規格、地點、時間的，責令限期改正，并處一千元罰款；

(七)對脫色、破損、陳舊的戶外廣告，限期維修、翻新或者拆除。逾期

不進行維修、翻新或拆除的，處一千元以上五千元以下的罰款。

第十八條 行政管理部部門對當事人進行行政處罰時，應當制作處罰決定書；

執行罰沒時，必須使用財政部門統一印制的罰沒收據。罰沒收入一 律交同級財政。

第十九條 當事人對行政管理部門不依法履行職責或者對處罰決定不服的，可

以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》，申請 復議或者提起訴訟。第二十條 戶外廣告管理部門及其工作人員應當認真履行職責，嚴格管理。對

失職瀆職，徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分，構成犯罪 的，依法追究刑事責任。

第二十一條 本辦法由濟南市工商行政管理局負責解釋。第二十二條 本辦法自發布之日起施行。濟南市人民政府于1980年9月13日頒布 的《濟南市廣告管理暫行辦法》同時廢止。發:各縣(市)、區人民政府，市政府各部門。抄報:省人民政府。

抄送:市委各部門,市人大常委會辦公廳,市政協辦公廳，濟南軍分區,市法院，市檢察院。

濟南市人民政府辦公廳 1994年11月15日印發

第四篇：孝感市區戶外廣告設置管理暫行辦法

孝感市區戶外廣告設置管理暫行辦法

【2009-08-03】

文件名稱：孝感市人民政府文件 文件號：孝感政規[2009]5號

標題：孝感市區戶外廣告設置管理暫行辦法 關鍵詞：廣告 管理 辦法 日期：2009-07-16 制法機關：孝感市人民政府 正文：

市人民政府關于印發《孝感市區戶外廣告設置管理暫行辦法》的通知

孝南區人民政府，市開發區管委會，市政府各部門：

《孝感市區戶外廣告設置管理暫行辦法》已經市政府第23次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

二OO九年七月十六日

孝感市區戶外廣告設置管理暫行辦法

第一條為了規范戶外廣告設置行為，美化市容環境，依據《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條孝感城市總體規劃明確的規劃區（以下簡稱孝感市區）范圍內戶外廣告設置管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱戶外廣告，是指商品生產經營者或服務提供者承擔費用，直接或間接地介紹商品或服務的下列廣告：

（一）利用公有、自有或他人所有的建（構）筑物、場地、空間等設置的路牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實物模型、布幅、招牌以及張貼廣告；

（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具設置、繪制、張貼的廣告；

（三）以其他形式在戶外設置、懸掛、張貼的廣告。

第四條市城市管理局是孝感市區戶外廣告設置管理的主管部門，負責組織戶外廣告設置規劃編制，戶外廣告設置的審批和監督管理。

工商行政管理部門負責戶外廣告經營資格及其廣告內容的審查、登記和監管工作。

建設、規劃、公安、安全生產、財政、交通、氣象等部門應根據各自職責，協同做好戶外廣告設置管理工作。

第五條利用公共設施、公共用地、公共場所和公共產權的建（構）筑物設置戶外廣告的，戶外廣告設置使用權應當向社會公開招標或拍賣，實行有償使用。

市城市管理局負責組織戶外廣告設置使用權公開招標、拍賣工作。

戶外廣告設置有償使用形成的收入，屬于政府非稅收入范圍，納入財政預算管理，主要用于城市基礎設施的建設、維護和管理。

第六條下列情形設置戶外廣告可以無償取得設置權：

（一）政府部門及公共服務部門為公共服務、公益宣傳設置戶外廣告的；

（二）經統一安排或批準，主辦文化、體育、宣傳等活動臨時設置戶外廣告的；

（三）其他經市人民政府批準可以無償設置戶外廣告的。

第七條市城市管理局應當會同市規劃、建設、工商、公安、交通等相關部門根據城市總體規劃編制戶外廣告設置規劃，報市人民政府批準后實施。

第八條有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

（一）利用交通標志和交通安全設施的；

（二）妨礙生產、市民生活的；

（三）損害城市市容市貌的；

（四）妨害道路防護綠地、公共綠化的；

（五）國家機關、軍事單位、文物保護單位和名勝景點的建筑控制地帶；

（六）市人民政府禁止設置戶外廣告的其它設施或區域。

第九條在道路凈空及兩側設置戶外廣告，應當與交通設施保持必要距離，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標志，不得妨礙安全視距，不得影響通行。

第十條戶外廣告應當使用規范化的文字，內容應當真實、健康、合法。

第十一條戶外廣告設施的設計、制作和安裝應當符合國家規定的技術質量和安全規范標準。

第十二條市城市管理局應當按照規劃設置公共信息欄。

第十三條申請設置戶外廣告，申請人應當向市城市管理局提交下列資料：

（一）申請人填寫的《戶外廣告設置使用申請表》；

（二）戶外廣告設置地理示意圖、效果圖和由相應資質的審批機構審查合格的施工圖；

（三）依據法律法規應當提交的相關部門批準文件；

（四）戶外廣告設置使用權有償使用協議。

第十四條戶外廣告的設置按下列規定進行審批：

（一）由市城市管理局統一受理戶外廣告設置的申請；

（二）依照法律法規還應當經其他相關部門審查同意的，市城市管理局應當將申請材料轉送相關部門；相關部門應當在法律法規規定的時限內向市城市管理局反饋是否同意的書面意見；

（三）市城市管理局根據孝感市區戶外廣告設置規劃、設置技術規范以及相關部門的書面意見，作出批準或者不予批準設置的決定；不予批準的，應當向申請人書面說明理由。

第十五條各類展銷（覽）會、交易會、博覽會、定貨會、開業、慶典、大型文藝活動、體育比賽、評比推薦活動等，需設置臨時性戶外廣告的，應依法辦理戶外廣告設置審批手續。

第十六條戶外廣告的設置必須按照登記批準的時間、地點、使用性質、載體形式、規格等進行張貼、懸掛，不得擅自變更，確需變更的，應當按規定辦理變更手續。

第十七條戶外廣告的設置期限：

（一）一般戶外廣告不超過3年；

（二）大型戶外廣告不超過5年；

（三）電子顯示牌（屏）不超過6年；

（四）臨時性戶外廣告不超過活動期限3日。

第十八條戶外廣告設置期滿需延長設置時間的，應于期滿30日前向原審批機關辦理延期手續；通過招標、拍賣等方式取得戶外廣告設置權的，設置期滿后，應當重新組織招標、拍賣；臨時戶外廣告活動因特殊原因需延期的，應在期滿前申請批準。

第十九條通過招標、拍賣等方式取得戶外廣告設置權的，戶外廣告設置權不得私自轉讓，任何單位和個人不得再以任何形式向其收取場地費和占用費。

第二十條任何單位和個人未經批準，不得擅自設置戶外廣告。

第二十一條戶外廣告設置期滿后，設置人應當及時拆除。因建設需要拆除戶外廣告設施的，市城市管理局應當書面通知設置人拆除，建設單位對設置人予以適當補償；經書面通知，設置人拒不拆除的，可以指定單位代為拆除，所需費用由設置人承擔。

第二十二條經批準設置的戶外廣告，設置人應當履行下列管理責任：

（一）加強日常管理、維護，保持外形美觀、安全牢固及功能完好；

（二）戶外廣告破損、傾斜、殘缺、畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的，應當及時維修或者更換；

（三）定期進行安全檢測，對有安全隱患可能危及人身、財產安全的，應當及時修復或拆除；

（四）遇惡劣氣候時，應及時采取防范措施；

（五）法律、法規、規章規定的其他責任。

第二十三條由于戶外廣告設置者的過錯，導致戶外廣告設施墜落、倒塌等，造成他人損害的，設置者應當依法承擔相關責任。

第二十四條市城市管理局要加強日常管理，建立巡查制度、投訴和舉報受理制度，及時發現和查處違規設置戶外廣告的行為。

第二十五條未經批準擅自設置戶外廣告，由市城市管理局依法律法規的規定處理。

未經登記擅自發布戶外廣告的，由工商行政管理部門依法律法規的規定處理。

違反本辦法其他規定的，由相關行政主管部門依法律法規的規定處理。

第二十六條戶外廣告設置管理部門及其工作人員，不履行法定職責或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和相關責任人員，依法依規予以處理。

第二十七條本辦法實施前利用公共設施、公共用地、公共場所和公共產權的建（構）筑物已批準設置的戶外廣告，設置期滿前仍按原合同執行；設置期滿后，其戶外廣告設置權依法實行公開招標、拍賣。

第二十八條本辦法有效?? 主題詞：廣告管理辦法

抄送：市委各部門，孝感軍分區，各人民團體；市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市法院，市檢察院。

第五篇：桃源縣城區戶外廣告設置管理辦法

桃源縣城區戶外廣告設置管理辦法

第一章

總 則

第一條 為加強戶外廣告管理，美化城市環境，保護廣告主、廣告經營者、廣告發布者及廣告設置場地所有者的合法權益，根據《中華人民共和國廣告法》、《湖南省實施〈中華人民共和國廣告法〉辦法》和《常德市戶外廣告設置管理辦法》等法律、法規的有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 凡在本縣縣城建區、規劃區（以下簡稱城區）常桃沿線內從事戶外廣告活動的單位或個人，均應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指在道路、廣場、綠地、橋梁、車站、碼頭、水域、空間等公共場所和其他建筑物、構筑物以及交通工具上，采取架設、懸掛、張貼、飄浮等形式發布的各種商業廣告和公益廣告。

第四條 本辦法所稱廣告物是指：

（一）樹立廣告：指樹立或設置的廣告牌、路牌、霓虹燈、櫥窗、燈箱、實物模型、條幅、電子顯示屏、城市雕塑、電動燈光、彩坊、牌樓、氣球及旗幟等廣告。

（二）招牌廣告：指公司行號場所及各業本身建筑物上所建的牌匾、市招等廣告。

（三）張貼廣告：指張掛、粘貼、粉刷的各種告示、招

貼、傳單、海報等廣告。

（四）游動廣告：指游動的步行、車、船或航空器等所載廣告。

（五）會展廣告：指展銷會、訂貨會、交易會、體育場等廣告。

第五條 城區戶外廣告歸口縣人民政府城區戶外廣告管理辦公室（以下簡稱縣廣告管理辦）統一管理，其職責是：

（一）會同規劃部門編制戶外廣告設置規劃，待程序報批后，具體組織實施；

（二）受理戶外廣告設置申請，組織有關部門進行評估、審批、驗收，并監督實施；

（三）征收戶外廣告有償使用費；

（四）縣人民政府規定的其他職責。

縣公安、工商行政管理、規劃、市容環衛、市政公用、城管監察、園林綠化、路燈管理等部門按照各自的職責，協同做好戶外廣告設置管理工作。

第六條 戶外廣告的內容應當真實、合法、文明，不損害國家、民族尊嚴，不得欺騙和誤導消費者。

第七條 任何單位或個人不得擅自占用、拆除、遮蓋、涂改、損壞經批準設置的有效期內的戶外廣告。

第二章 設置準則

第八條 戶外廣告的設置必須符合城市規劃，符合城市

戶外廣告規劃要求，遵循安全美觀的原則，不得影響公共設施功能，不得防礙交通、消防，不得損害城市容貌。

第九條 各類戶外廣告應當在有效期內設置。在公共廣告張貼欄內張貼的廣告，其有效期一般不超過15天；行醫、演出、招生、培訓、啟事、聲明等內容的戶外張貼廣告，保留期限一般為5-7天；懸掛的空飄廣告，其有效期一般不超過7天；懸掛在建筑物和構筑物上的大型噴繪、巨幅廣告，其有效期為30天；

大型廣告和戶外店堂廣告設置有效期滿，廣告設置者應及時予以拆除，并恢復原貌。要求延期使用的需提前向縣廣告管理辦申請辦理延期使用審批手續，并予以維修翻新。

第十條 經批準設置城區車行道上方的廣告，其設置高度距地面高度不得低于4.5米。經批準設置在人行道上方的廣告，其設置高度距地面高度不得低于2.8米。設置在店堂墻面的戶外廣告，其外端距封存壁不得超出1米。屋頂設置廣告牌高度不得高于5米，不得突出于建筑物立面墻體。經批準設置的廣告牌（塔）最高點高于地面20米時，應設置避雷設備，高度逾35米時，應另裝設紅燈（紅色閃光燈）。

經批準設置于建筑物外墻招牌或樹立廣告，不得堵塞各種出入口。住宅區住宅樓房2層樓以上，不得設置廣告物。臨街道多層建筑物、構筑物3樓以上不得設置廣告物。

第十一條 戶外廣告必須按批準的地點、形式、材料、規格、時間設置，不得擅自更改。大型戶外廣告應當標明批準文號、設置者、有效期。戶外廣告設置者應不斷提高戶外

廣告制作水平，有損城市品位及形象的廣告不得懸掛，已懸掛的，應拆除取締。

第三章 設置場所

第十二條 門店招牌的設置應當符合城市容貌標準規定，與街景協調，并保持整潔完好。門店招牌實行“一店一牌”，嚴禁違規定超標準設置拱門、氣飄。

門店招牌的內容應當與依法核準登記的名稱一致，并不得含有商業廣告內容。確需含有商業廣告內容的，應按照本辦法規定辦理戶外廣告設置審批手續。

第十三條 戶外廣告的設置場所，包括由政府投資形成的道路、廣場、綠地、橋梁等公共場地和設施，產權屬于單位和個人的建筑物、構筑物，公共廣告張貼欄以及其他按規定可用于設置戶外廣告的場所。

第十四條 凡利用各類公共場地和設施設置戶外廣告（不含公益廣告），一律由縣國有資產管理局廣告管理辦采取公開拍賣、招標或協議方式確定廣告設置者，實行有償使用。有償使用收入列入城市維護費，用于城市管理和市政公用設施的維護。其他單位和個人不得將公共場地和設施提供給戶外廣告設置者使用并收費。

第十五條 經縣廣告管理辦確定的公共場地和設施設置戶外廣告的，任何單位和個人不得拒絕或阻饒。因城市建設需要拆遷戶外廣告的，拆遷者應事先通知縣廣告管理辦，并

組織設置戶外廣告的單位和個人拆除。因其他原因需變動戶外廣告的，需經廣告登記和管理機關同意。

為維護市容市貌，縣廣告管理辦負責統一規劃繁華和重點地段（街道）的廣告物、門店招牌設置的形式和規格。

第十六條 縣廣告管理辦應按規劃修建或組織修建公共廣告張貼欄，作為張貼廣告的集中場所。公共廣告張貼欄原則上實行誰建設、誰管理、誰受益。

所有張貼廣告均應張貼在公共廣告張貼欄內。禁止利用交通標志、公共執勤崗亭、各種車站站牌及街道專用路標設置戶外廣告。禁止在高壓供電線路走廊兩側50米范圍內設置空飄廣告。

第十七條 因設置戶外廣告給場地設施造成損壞和損失的，廣告設置者應予恢復或賠償。

第十八條 在統一規劃的區域設置戶外廣告，由縣廣告管理辦統一審批。任何單位和個人不得擅自侵占統一規劃的戶外廣告場地。城區繁華區域的多層建筑，應在修建時預留安裝戶外廣告位置，并向縣廣告管理辦申報。

在本單位場地內設置存留10天以上的非本單位的戶外廣告，或在自由場地設置自我宣傳的戶外廣告，均應向縣廣告管理辦申報。

本辦法實施前已在城區設置了廣告物的單位，應到縣廣告管理辦補辦手續，符合要求的保留，不符合的應當限期拆除。

第四章 設置審批

第十九條 凡申請設置戶外廣告的，應向縣廣告管理辦提出申請并提供下列文件資料：

1、廣告經營許可證或其他有關批準文書；

2、場地、設施使用權證明和廣告合同；

3、廣告設計圖及制作說明書；

4、其他相關資料。

第二十條 縣廣告管理辦自收到申請文書之日起5天內會同有關部門審查完畢，并作出批準或不予批準的決定。

工商行政管理部門憑縣廣告管理辦公室的廣告設置批準文書，辦理廣告審查登記手續。

凡需在公共廣告張貼欄內張貼廣告的，按規定到工商行政管理部門申請登記后，可免辦設置審批手續。

第二十一條 城區內大型固定廣告牌的設置需經縣規委會研究審定。

第二十二條 廣告定位，由廣告設置者持戶外廣告設置許可證，申請縣廣告管理辦現場定位放樣并填寫備忘錄，放樣后施工。

第二十三條 戶外廣告設置場地費由縣廣告管理辦按規定標準收取。廣告設置場地費納入行政性收費管理，用于市政設施的維修與建設。

第五章 法律責任

第二十四條 違反本辦法規定，未經工商行政管理部門審查登記而設置、發布戶外廣告的，或發布虛假廣告的，由縣工商行政管理部門依法給予行政處罰。

第二十五條 違法本辦法規定，未經批準，擅自設置戶外廣告，不影響市容市貌的，由縣廣告管理辦責令整改，補辦手續；雖影響市容市貌，但可以整改的，由城市管理行政執法局責令整改，補辦手續，并處500元以上1000元以下罰款。嚴重影響市容觀瞻、妨礙交通以及影響園林綠化效果，損壞市政設施的，由縣城市管理行政執法局責令限期拆除，逾期不拆除的，由縣城市管理行政執法局組織強行拆除，并處3000元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法規定，不保持戶外廣告整潔，由縣城市管理行政執法局責令改正，并處50元以上200元以下罰款。

第二十七條 違反本辦法規定，在公共廣告張貼欄以外城區任何地方張貼、涂畫戶外廣告的由城市管理行政執法局責令清除，恢復原狀，并處5元以上100元以下罰款。

第二十八條 經批準設置的固定廣告期滿，廣告設置者不自行拆除的，縣戶外廣告管理辦公室有權責令其限期拆除，所需費用由廣告物負責人或所有人負責承擔。

第二十九條 因戶外廣告設置不牢固導致廣告設施墜落、倒塌，造成他人身體傷害或財產損失的，廣告設置者應依法承擔民事責任。

第三十條 負有戶外廣告設置行政管理職責的工作人

員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條第三十二條

第六章 附 則

全縣其他各鄉鎮可參照本辦法執行。本辦法自發布之日起施行。