第一篇：肇慶市扶持全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

肇慶市扶持全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范扶持全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理，發(fā)揮專項(xiàng)資金在推動(dòng)我市全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中的激勵(lì)作用，進(jìn)一步壯大民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的市扶持全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），是指按照《關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的實(shí)施意見》(肇發(fā)〔2008〕13號(hào))和《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)施意見》(肇發(fā)〔2010〕20號(hào))以及市政府的有關(guān)決定，從2008年至2015年，由市財(cái)政每年在本級(jí)預(yù)算中安排市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金中用于扶持全民創(chuàng)業(yè)的資金。

第三條 肇慶市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)、審核、監(jiān)督檢查等工作，并每年向市政府匯報(bào)專項(xiàng)資金使用情況和績效評(píng)價(jià)。

第四條 專項(xiàng)資金的使用，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行專款專用，接受市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門和社會(huì)的監(jiān)督。

第二章 扶持的范圍和申報(bào)條件

第五條 專項(xiàng)資金扶持范圍及重點(diǎn)：

（一）由國內(nèi)民間資本獨(dú)資（或控股）興辦的各類初創(chuàng)型中小企業(yè)，具體范圍如下：

1、具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)；

2、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成長型中小企業(yè)；

3、從事農(nóng)林副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的企業(yè)；

4、從事旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、開發(fā)、銷售的企業(yè)；

5、社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)；

6、為支柱企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)、為產(chǎn)業(yè)鏈的形成填平補(bǔ)齊、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)，以及按產(chǎn)業(yè)分類，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的初創(chuàng)企業(yè)；

7、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及科研機(jī)構(gòu)工作人員辭職創(chuàng)業(yè)，歸國留學(xué)人員、高校大中專畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員自主創(chuàng)業(yè)所創(chuàng)辦的中小企業(yè)。

（二）國內(nèi)民間資本獨(dú)資（或控股）的中小企業(yè)進(jìn)行第二次創(chuàng)業(yè)。

（三）承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目的中小企業(yè)。

（四）全民創(chuàng)業(yè)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括從事宣傳推介、項(xiàng)目評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、員工培訓(xùn)等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)）。

（五）全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系（平臺(tái)）建設(shè)。

（六）中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（園區(qū)、孵化器）基地建設(shè)。

其中生產(chǎn)性企業(yè)以進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)集聚基地等投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)為扶持重點(diǎn)，兼顧扶持其他創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號(hào)）執(zhí)行。

第六條 符合第五條

（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的中小企業(yè)申請專項(xiàng)資金必須同時(shí)具備下列條件：

（一）由國內(nèi)民間資本獨(dú)資（或控股）興辦，在我市登記注冊1年以上（含1年），并在我市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)登記納稅的企業(yè)法人。

（二）申報(bào)的項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，處于成長期，且市場前景好。

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度健全、會(huì)計(jì)核算規(guī)范。

（四）依法足額納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，無拖欠稅金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的不良記錄。

（五）誠實(shí)守信，依法依規(guī)經(jīng)營，沒有發(fā)生違反環(huán)保等法律法規(guī)的行為。

第三章 扶持方式

第七條 專項(xiàng)資金采取貸款貼息、直接補(bǔ)助兩種支持方式。扶持資金額度上限為30萬元。貸款貼息是對創(chuàng)業(yè)企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)取得的用于在本市投資建設(shè)的貸款給予適當(dāng)?shù)睦⒀a(bǔ)貼。

以金融機(jī)構(gòu)貸款為主進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，一般采取貸款貼息方式。專項(xiàng)資金貸款貼息的額度，參照項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。

以自有資金為主進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和為改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的單位，以及開展技術(shù)研究與開發(fā)的機(jī)構(gòu)，一般采取直接補(bǔ)助方式。

申請專項(xiàng)資金的企業(yè)可選擇其中一種支持方式，不得同時(shí)以兩種方式申請專項(xiàng)資金。

第四章 申報(bào)、審批和撥付程序

第八條 申報(bào)專項(xiàng)資金實(shí)行1年申報(bào)1次制度。申報(bào)時(shí)間為每年第二季度，由市中小企業(yè)局另行下發(fā)通知，明確申報(bào)的條件、申報(bào)材料、時(shí)限及相關(guān)事項(xiàng)，同時(shí)通過肇慶市人民政府門戶網(wǎng)、肇慶經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)、中國中小企業(yè)廣東肇慶信息網(wǎng)等媒體公開。在同一年度內(nèi)，1家企業(yè)只能申請1個(gè)項(xiàng)目、1種支持方式。

第九條 符合本辦法第六條規(guī)定申報(bào)條件的中小企業(yè)，申請專項(xiàng)資金時(shí)應(yīng)提供下列資料：

（一）申請報(bào)告書。內(nèi)容包括企業(yè)基本情況（生產(chǎn)經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)等）、申請扶持理由、扶持項(xiàng)目績效報(bào)告書（內(nèi)容包括自籌資金的到位憑證、資金使用計(jì)劃、對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、稅收的貢獻(xiàn)目標(biāo)、人力資源社會(huì)保障部門出具的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的相關(guān)證明等）。

（二）企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程復(fù)印件（原件備查，下同）。

（三）具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)上年度財(cái)務(wù)報(bào)告（會(huì)計(jì)報(bào)表）或?qū)徲?jì)報(bào)告復(fù)印件。

（四）市稅務(wù)部門出具的企業(yè)依法足額納稅證明。

（五）市人力資源社會(huì)保障部門出具的用人單位為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)證明。

（六）市環(huán)境保護(hù)部門出具的無環(huán)境違法證明。

（七）申報(bào)項(xiàng)目涉及固定資產(chǎn)投資的，必須依法履行相關(guān)法定程序。

（八）證明申報(bào)條件情況的其他資料。

第十條 全民創(chuàng)業(yè)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，申請專項(xiàng)資金時(shí)應(yīng)提交以下材料：

（一）申請報(bào)告書。

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、行政事業(yè)單位或社團(tuán)組織法人證明。

（三）開展全民創(chuàng)業(yè)各類服務(wù)（包括宣傳推介、項(xiàng)目評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、員工培訓(xùn)等）活動(dòng)的文件及相關(guān)證明材料。

（四）項(xiàng)目計(jì)劃及資金使用計(jì)劃。

（五）證明申報(bào)條件情況的其他資料。

第十一條 全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系平臺(tái)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（園區(qū)、孵化器）建設(shè)項(xiàng)目，申請專項(xiàng)資金時(shí)應(yīng)提交以下材料：

（一）申請報(bào)告書。

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、行政事業(yè)單位或社團(tuán)組織法人證明。

（三）項(xiàng)目可行性報(bào)告（包括項(xiàng)目投資概算及資金來源情況等）。

（四）證明申報(bào)條件情況的其他資料。

第十二條 扶持企業(yè)（項(xiàng)目）申請貸款貼息方式支持的，還需提供項(xiàng)目貸款合同及利息支出憑證復(fù)印件。申請直接補(bǔ)助方式支持的，還需提供已投入項(xiàng)目建設(shè)的自有資金支出（如設(shè)備、材料購置費(fèi)，外協(xié)加工費(fèi)，技術(shù)咨詢費(fèi)，技術(shù)開發(fā)人員工資等)的有效憑證復(fù)印件。

第十三條 市屬企業(yè)申請專項(xiàng)資金，由企業(yè)將申報(bào)材料一式兩份報(bào)市中小企業(yè)局，報(bào)送的文件及資料應(yīng)齊全清晰，文字及表格填寫符合要求。市中小企業(yè)局對市屬企業(yè)（項(xiàng)目）的申報(bào)材料真實(shí)性核查后，對符合條件的實(shí)行入庫管理，同時(shí)報(bào)市財(cái)政部門備案。

縣（市、區(qū)）、肇慶高新區(qū)所屬企業(yè)申請專項(xiàng)資金，由企業(yè)將申報(bào)材料送當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)

管理部門。由當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)管理部門會(huì)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門對申報(bào)材料真實(shí)性核查后，聯(lián)合上報(bào)市中小企業(yè)局，實(shí)行入庫管理，并報(bào)市財(cái)政部門備案。

第十四條 對列入市全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫的企業(yè)（項(xiàng)目），由市中小企業(yè)局組織全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對申報(bào)企業(yè)（項(xiàng)目）條件進(jìn)行逐項(xiàng)審核，推薦擬給予扶持的企業(yè)（項(xiàng)目）。

由市中小企業(yè)局對擬給予支持的企業(yè)（項(xiàng)目）通過媒體公示，公示期為15天。公示期間，任何單位和個(gè)人均有權(quán)對所公示企業(yè)（項(xiàng)目）的真實(shí)性、支持額度等問題提出異議。公示期間沒有異議或經(jīng)核查異議不成立的，由市中小企業(yè)局制定年度全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十五條 審核時(shí)，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)（項(xiàng)目）申報(bào)材料弄虛作假，由市中小企業(yè)局取消其專項(xiàng)資金申報(bào)資格，并且2年內(nèi)不予受理該企業(yè)（項(xiàng)目）專項(xiàng)資金的申請。

第十六條 專項(xiàng)資金使用計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市中小企業(yè)局在7個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)扶持全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，并抄送市財(cái)政部門。市財(cái)政部門根據(jù)市政府批復(fù)文件，下達(dá)預(yù)算資金指標(biāo)。市屬企業(yè)由市財(cái)政部門按市政府批準(zhǔn)資金額度劃撥到該企業(yè)的銀行賬戶；縣（市、區(qū)）、肇慶高新區(qū)企業(yè)由縣（市、區(qū)）、肇慶高新區(qū)財(cái)政部門按市財(cái)政部門劃撥的扶持資金額度轉(zhuǎn)賬至該企業(yè)的銀行賬戶。

第五章 使用的監(jiān)督管理

第十七條 企業(yè)（項(xiàng)目）對獲得專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目支出必須單獨(dú)核算，專項(xiàng)資金必須專款專用，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用。企業(yè)的貸款貼息資金，沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用，補(bǔ)助項(xiàng)目專項(xiàng)資金，計(jì)入資本公積金。行政事業(yè)單位和社會(huì)組織獲得扶持全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，按照財(cái)政部有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理，自覺接受相關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，擠占挪用專項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，有關(guān)管理部門按規(guī)定將采取通報(bào)批評(píng)、暫停撥款、收回資金、經(jīng)濟(jì)處罰等措施；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

該企業(yè)從下一年度起5年內(nèi)不得申請扶持資金。

第十八條 項(xiàng)目在執(zhí)行過程中由于特殊原因確需變更或撤銷的，需及時(shí)向市中小企業(yè)局報(bào)告。對因故撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須編制項(xiàng)目支出決算，并報(bào)市中小企業(yè)局，剩余的專項(xiàng)資金必須如數(shù)及時(shí)退回市財(cái)政部門。

第十九條 建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。獲得專項(xiàng)資金扶持的企業(yè)（項(xiàng)目）必須在每個(gè)季度后20天內(nèi)，向市中小企業(yè)局報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)及專項(xiàng)資金使用情況。項(xiàng)目建成后1個(gè)月內(nèi)向市中小企業(yè)局如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)及專項(xiàng)資金使用情況，市中小企業(yè)局將適時(shí)組織評(píng)估小組對專項(xiàng)資金使用及項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)估，確保取得實(shí)效。

第二十條 市中小企業(yè)局根據(jù)財(cái)政資金使用績效評(píng)價(jià)規(guī)定對企業(yè)（項(xiàng)目）使用專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，包括事前、事中和事后評(píng)價(jià)。事前評(píng)價(jià)是對企業(yè)（項(xiàng)目）在申請專項(xiàng)資金時(shí)提出的資金使用績效目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)；事中評(píng)價(jià)是對項(xiàng)目實(shí)施過程中資金使用績效目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)；事后評(píng)價(jià)是對項(xiàng)目完成后進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，績效評(píng)價(jià)情況報(bào)市財(cái)政部門備案。

第六章 附 則

第二十一條 各縣（市、區(qū)）人民政府、肇慶高新區(qū)管委會(huì)可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力情況安排一定的資金用于支持當(dāng)?shù)厝駝?chuàng)業(yè)，并參照本辦法制定扶持全民創(chuàng)業(yè)資金管理辦法。

第二十二條 本辦法由市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2011年7月1日起施行。

惠州市財(cái)政扶持全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法

第一條 為支持和鼓勵(lì)我市廣大干部群眾積極投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，全面激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，不斷壯大民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《惠州市加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)五年行動(dòng)綱要》(惠市委發(fā)〔2007〕30號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金(以下簡稱創(chuàng)業(yè)資金)是指市財(cái)政每年預(yù)算安排的，主要用于支持、引導(dǎo)中小型民營企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的扶持資金。

第三條 創(chuàng)業(yè)資金管理和使用堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，采用評(píng)審制等辦法，確保創(chuàng)業(yè)資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第四條 市中小企業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)資金的管理、監(jiān)督和使用。

(一)市中小企業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門發(fā)布創(chuàng)業(yè)資金使用指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、審核，下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合市財(cái)政部門開展創(chuàng)業(yè)資金的績效評(píng)價(jià)；

(二)市財(cái)政部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)資金的預(yù)算管理，審核下達(dá)資金計(jì)劃，辦理資金撥付手續(xù)，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績效評(píng)價(jià)。

第五條 創(chuàng)業(yè)資金的扶持對象和使用范圍：

(一)創(chuàng)業(yè)資金的扶持對象：

在惠州市轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立，符合《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》的，且設(shè)立時(shí)間不超過3年的中小民營企業(yè)。

(二)創(chuàng)業(yè)資金的使用范圍；

1、科技型、創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；

2、補(bǔ)貼創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌、申請專利和認(rèn)證支出的費(fèi)用；

3、補(bǔ)貼新設(shè)立企業(yè)用于鼓勵(lì)發(fā)展類項(xiàng)目和改造提高類項(xiàng)目方面的有關(guān)費(fèi)用；

4、補(bǔ)貼創(chuàng)業(yè)人員就業(yè)技能培訓(xùn)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為擴(kuò)大就業(yè)、提高企業(yè)管理人員素質(zhì)而組織的勞動(dòng)技能培訓(xùn)、職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)、農(nóng)村青年技能培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的費(fèi)用支出；

5、市委、市政府要求扶持和鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其它事項(xiàng)。

第六條 創(chuàng)業(yè)資金安排重點(diǎn)：

(一)優(yōu)先支持科技創(chuàng)新型、外向型和有自主品牌、有專利的企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；

(二)優(yōu)先支持海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)和外省、市人員帶項(xiàng)目、帶專利(技術(shù))來惠州創(chuàng)業(yè)；

(三)優(yōu)先支持新設(shè)立企業(yè)開展院企合作，走“產(chǎn)、學(xué)、研”發(fā)展道路，特別是科研成果已產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目落戶惠州：

(四)優(yōu)先支持復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民和“零就業(yè)家庭”人員以及高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)：

(五)優(yōu)先支持“三農(nóng)”，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，支持依托農(nóng)村興辦企業(yè)解決農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問題：

(六)優(yōu)先支持為我市加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐提供配套服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：

(七)優(yōu)先支持獲得金融機(jī)構(gòu)貸款的企業(yè)(項(xiàng)目)。

第七條 創(chuàng)業(yè)資金的支持方式采用貸款貼息、無償補(bǔ)助兩種方式。企業(yè)為開展經(jīng)營活動(dòng)從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款的，采取貸款貼息方式，其余的原則上采取無償補(bǔ)助的方式。

每個(gè)扶持對象(項(xiàng)目)的貸款貼息或補(bǔ)助額度不超過人民幣40萬元(經(jīng)市政府批準(zhǔn)的特殊項(xiàng)目除外)。

第八條 創(chuàng)業(yè)資金申請程序：

(一)制發(fā)申請指南。由市中小企業(yè)主管部門、財(cái)政部門根據(jù)市委、市政府關(guān)于我市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和全民創(chuàng)業(yè)的工作安排，制訂年度財(cái)政扶持全民創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目申請指南，并在市人民政府門戶網(wǎng)站、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門網(wǎng)站和惠州中小企業(yè)網(wǎng)站公布，供申請者查詢和下載申請表格。

(二)申請。申請創(chuàng)業(yè)資金扶持的項(xiàng)目按屬地管理原則分別向市和縣、區(qū)申請。屬各縣、區(qū)的向所在地縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門申請;屬市直的向市中小企業(yè)主管部門、財(cái)政部門申請。

第九條 申請材料：符合申請條件的單位，應(yīng)提交下列材料:

(一)申請表;

(二)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本(復(fù)印件);

(三)公司章程(復(fù)印件);

(四)項(xiàng)目申請報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。內(nèi)容包括：項(xiàng)目投資的目的和意義、項(xiàng)目主要內(nèi)容、技術(shù)創(chuàng)新(或經(jīng)營)特點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃(項(xiàng)目建設(shè)期不超過2年)、市場前景和經(jīng)濟(jì)效益分析、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及籌措方案、申報(bào)企業(yè)的經(jīng)營管理水平、項(xiàng)目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性綜合評(píng)價(jià);

(五)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告(復(fù)印件，根據(jù)企業(yè)設(shè)立年限提供);

(六)環(huán)保部門依法出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件(根據(jù)項(xiàng)目需要提供);

(七)申請貼息的企業(yè)(項(xiàng)目)，應(yīng)提供銀行的貸款合同、銀行賬單和已用于項(xiàng)目投資的有關(guān)憑證復(fù)印件(原件備查);申請補(bǔ)助的企業(yè)(項(xiàng)目)，應(yīng)提供已用于項(xiàng)目投資的有關(guān)憑證復(fù)印件(原件備查);

(八)屬于創(chuàng)業(yè)資金扶持范圍或使用重點(diǎn)的相關(guān)證明材料;

(九)經(jīng)營場地的房屋產(chǎn)權(quán)證書(復(fù)印件)和租賃合同;

(十)其他需提供的資料。

第十條 各縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織創(chuàng)業(yè)資金的申請工作，對申請企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行審核，并做好扶持項(xiàng)目的審核匯總上報(bào)工作。

第十一條 市中小企業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門組織技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場等方面的專家，依據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)年度創(chuàng)業(yè)資金的扶持方向和扶持重點(diǎn)，對申請扶持企業(yè)(項(xiàng)目)進(jìn)行評(píng)審。

第十二條 市中小企業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門依據(jù)專家組評(píng)審意見確定扶持企業(yè)(項(xiàng)目)，在《惠州日報(bào)》和有關(guān)政府網(wǎng)站公示，公示期滿后，下達(dá)“惠州市財(cái)政扶持全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金使用計(jì)劃”。

第十三條 市和縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門根據(jù)下達(dá)的創(chuàng)業(yè)資金使用計(jì)劃，分別與市直和所在縣、區(qū)項(xiàng)目單位簽訂創(chuàng)業(yè)資金使用項(xiàng)目責(zé)任書(下稱“責(zé)任書”)。責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)包含資金使用的明細(xì)范圍。

第十四條 市財(cái)政部門根據(jù)下達(dá)的創(chuàng)業(yè)資金使用計(jì)劃，將創(chuàng)業(yè)資金下?lián)艿娇h、區(qū)財(cái)政部門，市直企業(yè)直撥到項(xiàng)目單位;項(xiàng)目單位憑資金使用計(jì)劃和責(zé)任書與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門銜接，辦理資金撥付手續(xù)。

第十五條 項(xiàng)目單位收到的貼息項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)資金或補(bǔ)助項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)資金，應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定處理。

第十六條 建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。各使用創(chuàng)業(yè)資金的項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施第二年的4月底前按照資金下?lián)芮老虍?dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門、財(cái)政部門報(bào)告本企業(yè)上年度使用創(chuàng)業(yè)資金的情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況、經(jīng)濟(jì)效益和存在問題;各縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)在每年 5月底前將情況匯總報(bào)市中小企業(yè)、財(cái)政主管部門;項(xiàng)目實(shí)施后應(yīng)根據(jù)市財(cái)政部門安排做好項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，第三年寫出總結(jié)報(bào)告，逐級(jí)匯總，最后上報(bào)市政府。

第十七條 建立檢查制度。市和縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政以及有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對創(chuàng)業(yè)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，定期或不定期對項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。審計(jì)部門依法對創(chuàng)業(yè)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。被檢查的企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

第十八條 建立項(xiàng)目檔案管理制度。市和縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)工作職責(zé)對創(chuàng)業(yè)資金扶持項(xiàng)目的使用和管理情況建立檔案。

第十九條 項(xiàng)目單位應(yīng)對創(chuàng)業(yè)資金實(shí)行專賬核算、專賬管理。創(chuàng)業(yè)資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。對弄虛作假騙取、截留、挪用創(chuàng)業(yè)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，由市中小企業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門全額追回創(chuàng)業(yè)資金;對行政機(jī)關(guān)及其工作人員違紀(jì)的，由有關(guān)部門依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。

第二篇：中山市社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

中山市社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金

管理暫行辦法

第一章 總 則 第一條為了促進(jìn)中山市社會(huì)組織健康發(fā)展，規(guī)范社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理，提高資金使用績效，根據(jù)省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔2011〕17號(hào)）、省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案》（粵發(fā)〔2012〕7號(hào)）和市委市政府《關(guān)于加 強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》（中委[2011]14號(hào)）有關(guān)精神及財(cái)政資金管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會(huì)組織，是指在市民政局依法登記的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。

第三條 本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指市財(cái)政設(shè)立用于扶持社會(huì)組織發(fā)展的資金。專項(xiàng)資金主要以項(xiàng)目補(bǔ)貼方式，支持社會(huì)組織開展公共服務(wù)、公益性活動(dòng)和參與社會(huì)建設(shè)。

第四條 設(shè)立項(xiàng)目評(píng)審小組，由市民政局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局有關(guān)人員和相關(guān)專家、學(xué)者組成，本著公平、公開、公正的原則對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條 專項(xiàng)資金的管理使用，必須遵照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循公開透明、專款專用的原則。項(xiàng)目評(píng)審小組對資金使用進(jìn)行績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

第二章管理機(jī)構(gòu)

第六條 市民政局為項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)；

（二）批準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng)，指導(dǎo)并監(jiān)督評(píng)審工作；

（三）負(fù)責(zé)牽頭評(píng)審小組其他成員對項(xiàng)目開展評(píng)估工作；

（四）審定項(xiàng)目總結(jié)、評(píng)估報(bào)告、財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)報(bào)告等；

（五）審定項(xiàng)目管理制度并監(jiān)督實(shí)施。

第七條 市社會(huì)組織管理辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和日常運(yùn)轉(zhuǎn)，主要職責(zé)包括：

（一）項(xiàng)目申報(bào)和審查；

（二）制定項(xiàng)目預(yù)算，協(xié)助安排項(xiàng)目資金撥付；

（三）開展項(xiàng)目監(jiān)督檢查，組織項(xiàng)目的審計(jì)和評(píng)審工作；

（四）向相關(guān)部門報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況；

（五）組織項(xiàng)目宣傳工作；

（六）完成市政府交辦的其他與專項(xiàng)資金有關(guān)的事項(xiàng)。

第三章使用范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)

第八條 專項(xiàng)資金主要用于以下用途：

（一）扶持社會(huì)組織開展公益性活動(dòng)和公共服務(wù)。資助社會(huì)組織開展的社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)工作和促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保等事業(yè)發(fā)展的公益項(xiàng)目；資助社會(huì)組織開展的行業(yè)創(chuàng)新、學(xué)術(shù)研究交流、自身能力和誠信自律建設(shè)、參與社會(huì)建設(shè)、承接政府職能轉(zhuǎn)移等活動(dòng)。

（二）社會(huì)組織孵化基地建設(shè)。支持社會(huì)組織孵化基地用于公益慈善類社會(huì)組織孵化培育、項(xiàng)目建設(shè)、咨詢服務(wù)、資源扶助、公益場所設(shè)施維護(hù)等公益服務(wù)開支。

（三）社會(huì)組織能力建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)組織管理人員、專職工作人員和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社會(huì)組織從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

（四）社會(huì)公益宣傳。運(yùn)用電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體宣傳社會(huì)組織相關(guān)法規(guī)、社會(huì)組織活動(dòng)開展的典型事例等，以及向基層推廣社會(huì)組織培育模式和經(jīng)驗(yàn)。

（五）政策調(diào)研和信息咨詢。開展社會(huì)組織培育發(fā)展和規(guī)范管理的政策調(diào)研和咨詢，指導(dǎo)社會(huì)工作有效開展。

第九條 專項(xiàng)資金資助社會(huì)組織開展公益性活動(dòng)和公共服務(wù)的，原則上不超過該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的50%。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額須經(jīng)市社會(huì)組織管理辦公室審核后，由項(xiàng)目評(píng)審小組審定。

第十條每個(gè)社會(huì)組織每年只能申請一個(gè)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目。

第四章 申報(bào)條件和資料

第十一條申報(bào)資助的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

（一）在中山市民政局登記成立，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

（二）法人治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善；

（三）具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度；

（四）有健全的工作隊(duì)伍和較好的執(zhí)行能力；

（五）在申報(bào)專項(xiàng)資金前兩年年檢合格，因成立時(shí)間不足而未能連續(xù)參加最近兩個(gè)年檢的，應(yīng)自成立以來無違法違規(guī)行為。

申報(bào)資助的社會(huì)組織有下列情形之一的，具備優(yōu)先資格：

（一）經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)評(píng)估等級(jí)在3A及以上；

（二）獲得非營利組織免稅資格；

（三）有正在開展實(shí)施的公共服務(wù)項(xiàng)目；

（四）曾獲得部、省、市級(jí)榮譽(yù)。

第十二條符合條件的社會(huì)組織申報(bào)專項(xiàng)資金資助應(yīng)提交以下材料：

（一）專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書。項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明項(xiàng)目的主要內(nèi)容、實(shí)施地域、受益對象、進(jìn)度安排及所解決的問題和社會(huì)效益，并重點(diǎn)說明項(xiàng)目可量化、可評(píng)估的實(shí)施效益和預(yù)期成果，充分論證項(xiàng)目的可行性、必要性和創(chuàng)新性。

（二）申報(bào)項(xiàng)目資金預(yù)算表。申報(bào)單位在編列申報(bào)資金預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確受益對象，以社會(huì)服務(wù)活動(dòng)為基礎(chǔ)，預(yù)算的金額和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合實(shí)際，并接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）相關(guān)證明材料。包括社會(huì)組織法定代表人身份證、蓋有年檢結(jié)論的登記證書副本、稅務(wù)登記證、非營利組織免稅資格證明、榮譽(yù)證書、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、已經(jīng)開展的公共服務(wù)項(xiàng)目材料、評(píng)估等級(jí)證書以及其他相關(guān)證明資料等。

第五章 立項(xiàng)程序

第十三條專項(xiàng)資金扶持社會(huì)組織的立項(xiàng)工作依照下列程序進(jìn)行：

（一）市民政局根據(jù)加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)的實(shí)際需求，確定資助重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目以及數(shù)量，并向社會(huì)發(fā)布公告。

（二）申報(bào)單位根據(jù)公告要求，向市社會(huì)組織管理辦公室提交申請。

（三）市社會(huì)組織管理辦公室對申報(bào)單位提交的資料進(jìn)行初審，主要審查填報(bào)真實(shí)性、完整性、項(xiàng)目基本要素等，初審?fù)ㄟ^的申報(bào)項(xiàng)目匯總提交評(píng)審小組進(jìn)行評(píng)審。

（四）評(píng)審小組召開工作會(huì)議進(jìn)行評(píng)審，獲得評(píng)審小組通過的項(xiàng)目，由市社會(huì)組織管理辦公室報(bào)請市民政局審定后公示，公示期為5天；公示期滿無異議的申報(bào)項(xiàng)目予以立項(xiàng)，有異議的由市社會(huì)組織管理辦公室告知申報(bào)單位，并核實(shí)后報(bào)市民政局決定。

（五）評(píng)審小組確定社會(huì)組織發(fā)展扶持專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目名單和資助金額后，向社會(huì)公告。

（六）市社會(huì)組織管理辦公室與接受專項(xiàng)資金資助的社會(huì)組織簽訂資助協(xié)議，并按照財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)下達(dá)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目通知，撥付專項(xiàng)資金。

第六章 資金管理

第十四條資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用，實(shí)行專款專用。用款單位應(yīng)當(dāng)保證資金的安全和規(guī)范使用，不得以任何形式擠占挪用項(xiàng)目資金。

第十五條 項(xiàng)目執(zhí)行期為12個(gè)月，確因不可抗力原因難以完成的，由用款單位提出延期申請，經(jīng)市社會(huì)組織管理辦公室審核并報(bào)市民政局批準(zhǔn)后，最長可延期3個(gè)月。延期內(nèi)仍未完成的，項(xiàng)目剩余資金應(yīng)當(dāng)退回市財(cái)政。

第十六條 項(xiàng)目立項(xiàng)后，原則上不作調(diào)整。項(xiàng)目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)評(píng)審小組批準(zhǔn)。經(jīng)終止、撤銷的項(xiàng)目，剩余資金應(yīng)當(dāng)退回市財(cái)政；經(jīng)變更的項(xiàng)目，必須在原批復(fù)的項(xiàng)目資金額度內(nèi)執(zhí)行，不得申請追加項(xiàng)目資金。

第十七條 用款單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的管理，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，專項(xiàng)核算，以便于檢查監(jiān)督。

第七章監(jiān)督管理

第十八條 項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)在正式立項(xiàng)后的第6個(gè)月底前，向市社會(huì)組織管理辦公室報(bào)送中期報(bào)告；終了15天內(nèi)，向市社會(huì)組織管理辦公室報(bào)送總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施、資金使用計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目績效情況等。

第十九條 評(píng)審小組對項(xiàng)目實(shí)施情況及其結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果公開。建立以結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，將項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果作為安排下項(xiàng)目資金的重要依據(jù)。

第二十條 市民政局負(fù)責(zé)檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況。財(cái)政、審計(jì)等職能部門對項(xiàng)目資金進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第二十一條 對虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用項(xiàng)目資金的單位，依法進(jìn)行以下處理：

（一）一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即時(shí)終止該項(xiàng)目，并追回已發(fā)放的資金；

（二）三年內(nèi)不得申請社會(huì)組織專項(xiàng)資金扶持；

（三）三年內(nèi)不予承接政府購買服務(wù)；

（四）情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附 則

第二十二條 本辦法由市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：韶關(guān)市市級(jí)全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

韶關(guān)市市級(jí)全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)中共韶關(guān)市委、韶關(guān)市人民政府《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)富民興市的意見》(韶市聯(lián)[2007]12號(hào))文件精神(以下簡稱《意見》)，支持我市全民創(chuàng)業(yè)，特設(shè)立“韶關(guān)市市級(jí)全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金”(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)，并制定本管理暫行辦法(以下簡稱《辦法》)。

第二條 《辦法》所指的韶關(guān)市市級(jí)全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，是根據(jù)《意見》精神，從2008年起連續(xù)5年，由市財(cái)政每年在本級(jí)預(yù)算中安排1000萬元用于支持市級(jí)及市轄三區(qū)的全民創(chuàng)業(yè)。

第三條 專項(xiàng)資金的扶持企業(yè)必須符合市政府確定的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域布局和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，專款專用，并接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢和社會(huì)監(jiān)督，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第四條 韶關(guān)市全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(辦公室設(shè)在韶關(guān)市中小企業(yè)局，以下簡稱“市創(chuàng)業(yè)管理部門”)根據(jù)市委、市政府關(guān)于我市全民創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)、部署、要求，確定專項(xiàng)資金的支持方向及重點(diǎn)，安排專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃，同時(shí)負(fù)責(zé)受理專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)、審核、監(jiān)督、檢查、追蹤等日常工作，每年定期向市政府匯報(bào)專項(xiàng)資金使用情況和使用效果。

第二章 支持的范圍、方式

第五條 專項(xiàng)資金支持范圍及重點(diǎn)：

(一)支持新辦三年內(nèi)(含三年，以2007年10月8日為啟始時(shí)間)在市及市轄三區(qū)登記注冊、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、處于成長期的具有獨(dú)立法人資格、國內(nèi)民間資本獨(dú)資(或控股)興辦的各類初創(chuàng)型中小企業(yè)。中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》(國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào))文件規(guī)定執(zhí)行。其中以進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)為扶持重點(diǎn)，兼顧扶持其他創(chuàng)業(yè)企業(yè)。專項(xiàng)資金扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)的范圍包括：

1、具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè);

2、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成長型中小企業(yè);

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，從事農(nóng)林副產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、銷售企業(yè)，旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)、開發(fā)、銷售企業(yè);

4、社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè);

5、為支柱企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)、為產(chǎn)業(yè)鏈的形成填平補(bǔ)齊、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)，按產(chǎn)業(yè)分類，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的初創(chuàng)企業(yè);

6、下海創(chuàng)業(yè)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位及科研機(jī)構(gòu)科技人員、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、大中專畢業(yè)生、退役士兵、外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、歸國留學(xué)人員、其他城鎮(zhèn)失業(yè)自主創(chuàng)業(yè)人員所創(chuàng)辦的中小企業(yè)。

(二)扶持國內(nèi)民間資本獨(dú)資(或控股)、規(guī)模以上的中小企業(yè)進(jìn)行第二次創(chuàng)業(yè)。

(三)扶持全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

(四)扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)(園區(qū)、孵化器)基地建設(shè)。

(五)扶持全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、宣傳、推介等項(xiàng)目。

(六)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)貸款。

(七)市委、市政府要求重點(diǎn)扶持的全民創(chuàng)業(yè)其它項(xiàng)目。

第六條 支持方式。專項(xiàng)資金采取貸款貼息、直接補(bǔ)助和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備獎(jiǎng)勵(lì)三種支持方式。貸款貼息是對創(chuàng)業(yè)企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)取得的用于在市轄區(qū)投資建設(shè)的貸款給予適當(dāng)?shù)睦⒀a(bǔ)貼。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備獎(jiǎng)勵(lì)是對金融機(jī)構(gòu)發(fā)放給中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款，給予金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)。

對以自有資金為主進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和為改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的單位，以及開展技術(shù)研究與開發(fā)的機(jī)構(gòu)，一般采取直接補(bǔ)助;以金融機(jī)構(gòu)貸款為主進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，一般采取貸款貼息方式。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備獎(jiǎng)勵(lì)是對金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年發(fā)放一年期限中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金部分，在本辦法規(guī)定的扶持額度內(nèi)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)(按當(dāng)年新增貸款平均余額的1%計(jì)算)。

申請專項(xiàng)資金的創(chuàng)業(yè)企業(yè)可選擇其中一種支持方式，原則上不得同時(shí)以兩種方式申請專項(xiàng)資金。

本已獲得市直中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目和企業(yè)，當(dāng)年全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金原則上不重復(fù)支持。

第七條 專項(xiàng)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。

第三章 申報(bào)條件、申報(bào)材料

第八條 市創(chuàng)業(yè)管理部門每年第二季度下發(fā)申報(bào)通知，并在全市范圍內(nèi)通過韶關(guān)人民政府信息網(wǎng)、韶關(guān)經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)、中國中小企業(yè)廣東韶關(guān)信息網(wǎng)等媒介刊登，公開申報(bào)的條件、內(nèi)容、時(shí)限及相關(guān)事項(xiàng)，申報(bào)單位按要求辦理申報(bào)，逾期不予受理。

第九條 申請專項(xiàng)資金的各中小企業(yè)必須同時(shí)具備下列條件：

(一)創(chuàng)業(yè)企業(yè)是在韶關(guān)市市轄三區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)依法登記注冊，享有獨(dú)立法人資格的企業(yè);

(二)申報(bào)的項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且市場前景好;

(三)財(cái)務(wù)管理制度健全、會(huì)計(jì)核算規(guī)范;

(四)誠實(shí)守信、依法經(jīng)營;

(五)依法足額納稅。

(六)為員工繳納社保基金，無拖欠社保基金的不良記錄。

第十條 申請專項(xiàng)資金的中小企業(yè)應(yīng)提供下列資料：

(一)企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程復(fù)印件(原件備查);

(二)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等;

(三)具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)上財(cái)務(wù)報(bào)告(會(huì)計(jì)報(bào)表)或?qū)徲?jì)報(bào)告復(fù)印件(原件備查);

(四)稅務(wù)部門出具的納稅證明;

(五)勞動(dòng)保障部門出具的吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的相關(guān)證明，為員工繳納社保基金的相關(guān)證明;

(六)企業(yè)項(xiàng)目自我績效報(bào)告(績效報(bào)告包括自籌資金的到位憑證、資金使用計(jì)劃，對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、稅收的貢獻(xiàn)目標(biāo))

(七)申報(bào)項(xiàng)目涉及固定資產(chǎn)投資的，必須依法履行相關(guān)法定程序;

(八)需要提供的其他資料。

第十一條 申請專項(xiàng)資金的個(gè)體工商戶應(yīng)提供下列資料：

(一)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(原件備查);

(二)生產(chǎn)經(jīng)營情況。包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等;

(三)稅務(wù)部門出具的納稅證明、創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)出具的證明;

(四)需要提供的其他資料。

第十二條 申請專項(xiàng)資金用于全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的項(xiàng)目單位應(yīng)提交以下材料：

(一)使用專項(xiàng)資金的申請報(bào)告，立項(xiàng)文件;

(二)項(xiàng)目可行性報(bào)告(包括項(xiàng)目投資概算及資金來源情況);

(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、行政事業(yè)單位或社團(tuán)組織法人證明;

(四)需要提供的其他資料。

第十三條 申請專項(xiàng)資金用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、宣傳、推介等活動(dòng)的項(xiàng)目單位應(yīng)提交以下材料：

(一)使用專項(xiàng)資金的申請報(bào)告;

(二)項(xiàng)目安排及資金使用情況;

(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、行政事業(yè)單位或社團(tuán)組織法人證明;

(四)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、宣傳和創(chuàng)業(yè)推介活動(dòng)的文件及相關(guān)證明材料;

(五)需要提供的其他資料。

第十四條 金融機(jī)構(gòu)申請中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)提供以下資料：

(一)使用專項(xiàng)資金的申請報(bào)告;

(二)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

(三)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款的合同復(fù)印件、貸款的支付憑證復(fù)印件、創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款的進(jìn)賬單復(fù)印件。

(四)其他應(yīng)提供的資料。

第十五條 申請貸款貼息方式支持的，除提供第十一條所要求的資料外，還需提供項(xiàng)目貸款合同及利息支出憑證(復(fù)印件)。申請直接補(bǔ)助方式支持的，除提供第十一條所要求的資料外，還需提供已投入項(xiàng)目建設(shè)的自有資金支出(如設(shè)備、材料購置費(fèi)，外協(xié)加工費(fèi)，技術(shù)咨詢費(fèi)，技術(shù)開發(fā)人員工資等)的有效憑證復(fù)印件(原件備查)。

第四章申報(bào)、審核、審批和撥付程序

第十六條專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行一年一次申報(bào)制度。申報(bào)時(shí)間為每年第二季度，在同一內(nèi)，一個(gè)企業(yè)只能申請一個(gè)項(xiàng)目、一種支持方式。第十七條專項(xiàng)資金的申報(bào)程序：

市屬企業(yè)申請全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，由企業(yè)按照本辦法申報(bào)要求，同時(shí)將申報(bào)材料報(bào)市創(chuàng)業(yè)管理部門，同時(shí)報(bào)市財(cái)政部門備案。

區(qū)屬企業(yè)申請全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，由企業(yè)按照本辦法申報(bào)要求，將申報(bào)材料送區(qū)全民創(chuàng)業(yè)管理部門和區(qū)財(cái)政部門，區(qū)全民創(chuàng)業(yè)管理部門與區(qū)財(cái)政部門審核后，聯(lián)合上報(bào)市創(chuàng)業(yè)管理部門和財(cái)政部門。

市創(chuàng)業(yè)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理市級(jí)、各區(qū)全民創(chuàng)業(yè)管理部門所報(bào)送企業(yè)(個(gè)體工商戶)、項(xiàng)目單位資格再核查工作，對符合申報(bào)條件的項(xiàng)目(企業(yè))實(shí)行申報(bào)項(xiàng)目(企業(yè))入庫管理。

第十八條 全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金的審核程序：

對列入市全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目(企業(yè))，由市創(chuàng)業(yè)辦組織成員單位對申報(bào)項(xiàng)目(企業(yè))進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括：

(一)資格審核：項(xiàng)目單位、企業(yè)是否符合要求;

(二)形式審核：報(bào)送的文件、資料、表格等是否齊全完整，文字及表格填寫是否清楚符合要求;

(三)內(nèi)容審核：項(xiàng)目單位、申請項(xiàng)目、推薦意見等內(nèi)容是否符合《辦法》要求。

對符合申報(bào)條件的項(xiàng)目(企業(yè))將由市創(chuàng)業(yè)管理部門及時(shí)通過媒體公示，接受公眾監(jiān)督。任何單位和個(gè)人均有權(quán)對所公示項(xiàng)目(企業(yè))的真實(shí)性、支持額度等問題在公示期內(nèi)提出異議。

第十九條 專項(xiàng)資金的審批程序：申報(bào)扶持的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目(企業(yè))經(jīng)全民創(chuàng)業(yè)成員單位審核并經(jīng)公示后，由市創(chuàng)業(yè)管理部門制定全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，報(bào)請市政府批準(zhǔn)。

第二十條 專項(xiàng)資金的撥付程序：專項(xiàng)資金使用計(jì)劃經(jīng)市政府審查批準(zhǔn)后，由市創(chuàng)業(yè)管理部門在7個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)“全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃”，并抄送市財(cái)政部門;市財(cái)政部門根據(jù)“全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃”，下達(dá)預(yù)算資金指標(biāo)文件;在收齊所有項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的項(xiàng)目績效自評(píng)報(bào)告、賬戶資料后7個(gè)工作日內(nèi)辦理全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金撥付手續(xù)。

第五章 管理和監(jiān)督

第二十一條 專項(xiàng)資金必須專款專用，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用。企業(yè)收到的貸款貼息項(xiàng)目資金，沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用;收到的補(bǔ)助項(xiàng)目專項(xiàng)資金，計(jì)入資本公積，由全體股東共享。

其它單位收到全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，按照財(cái)政部有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。

第二十二條 財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政資金使用績效評(píng)價(jià)規(guī)定對專項(xiàng)資金使用的企業(yè)(項(xiàng)目單位)進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，包括事前、事中和事后評(píng)價(jià)。事前評(píng)價(jià)是對申請專項(xiàng)資金扶持的企業(yè)(項(xiàng)目單位)在提出申請同時(shí)提出資金使用績效目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià);事中評(píng)價(jià)是對項(xiàng)目實(shí)施過程中資金使用績效目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià);事后議價(jià)是對項(xiàng)目完成后進(jìn)行的總評(píng)價(jià)。

第二十三條 市創(chuàng)業(yè)管理部門在申報(bào)期間，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)(項(xiàng)目單位)申報(bào)材料弄虛作假的情況，將取消其專項(xiàng)資金申報(bào)資格，并且兩年內(nèi)不予受理該企業(yè)(單位)專項(xiàng)資金的申請。

第二十四條 獲得專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目單位(企業(yè))對該項(xiàng)目支出必須單獨(dú)核算，自覺接受市創(chuàng)業(yè)部門、市財(cái)政部門的監(jiān)督;被檢查的單位(企業(yè))應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，挪用擠占專項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，將采取通報(bào)批評(píng)、暫停撥款、收回資金、經(jīng)濟(jì)處罰等措施，該項(xiàng)目單位從下一起五年內(nèi)不得申報(bào)市財(cái)政扶持資金;構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。獲得專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目單位(企業(yè))須在每個(gè)季度后20天內(nèi)，定期向市創(chuàng)業(yè)管理部門、市財(cái)政部門及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)及專項(xiàng)資金使用情況;項(xiàng)目建成后1個(gè)月內(nèi)向市創(chuàng)業(yè)管理部門、市財(cái)政部門如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)及專項(xiàng)資金使用情況，市創(chuàng)業(yè)管理部門和市財(cái)政部門將適時(shí)組織評(píng)估小組對專項(xiàng)資金使用及項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)估，確保取得實(shí)效。

第二十六條項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因特殊原因確需變更或撤消的，需及時(shí)向市創(chuàng)業(yè)管理部門和市財(cái)政部門報(bào)告。對因故撤消的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須編制項(xiàng)目支出決算，并報(bào)市創(chuàng)業(yè)管理部門和市財(cái)政部門，剩余的專項(xiàng)資金必須如數(shù)及時(shí)退回市財(cái)政部門。

第六章 附 則

第二十七條 各縣(市)可根據(jù)本地實(shí)際情況，安排一定的資金用于對本縣(市)全民創(chuàng)業(yè)的支持，并可參照本辦法制定本縣(市)全民創(chuàng)業(yè)資金管理暫行辦法。

第二十八條 本辦法由市財(cái)政和市創(chuàng)業(yè)管理部門共同解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金使用管理辦法

第一條為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的意見》（鎮(zhèn)發(fā)20xx4號(hào)）精神，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，明確創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金的使用范圍、申請程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，特制定**市市區(qū)（以下簡稱辦法）。第二條創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金從市就業(yè)再就業(yè)資金中列支，專項(xiàng)用于引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持全民創(chuàng)業(yè)。第三條凡市區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村新創(chuàng)業(yè)的各類人員均可按本辦法規(guī)定使用創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金。第四條市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局，根據(jù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的需要，提出資金預(yù)算方案，資金使用實(shí)行項(xiàng)目化管理。第五條創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金主要用于初始創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，特殊就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)實(shí)物補(bǔ)貼，個(gè)體工商戶升級(jí)創(chuàng)辦私營企業(yè)補(bǔ)貼，各類新創(chuàng)企業(yè)和個(gè)體工商戶新錄用就業(yè)困難人員的崗位補(bǔ)貼，“三新”企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼，大中專畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼，創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地補(bǔ)貼，創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地補(bǔ)貼，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集（推介）補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)宣傳、跟蹤服務(wù)和創(chuàng)業(yè)表彰等項(xiàng)支出，以及經(jīng)批準(zhǔn)的扶持全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的其它事項(xiàng)支出。第六條初始創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。凡20xx年1月1日起領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》初始創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)營在6個(gè)月以上符合補(bǔ)貼對象的初始創(chuàng)業(yè)人員，可按每戶一次性給予1000元的初始創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。第七條特殊就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)實(shí)物補(bǔ)貼。對經(jīng)認(rèn)定的特殊就業(yè)困難人員辦理《營業(yè)執(zhí)照》自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，可一次性給予不超過元標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)實(shí)物補(bǔ)貼。第八條個(gè)體工商戶升級(jí)創(chuàng)辦私營企業(yè)補(bǔ)貼。可按每戶一次性給予元的創(chuàng)業(yè)升級(jí)補(bǔ)貼。第九條各類新創(chuàng)企業(yè)和個(gè)體工商戶新錄用就業(yè)困難人員的崗位補(bǔ)貼。凡市區(qū)各類新創(chuàng)辦企業(yè)和個(gè)體工商戶持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營6個(gè)月以上的，每新錄用1名就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，同時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，一次性給予企業(yè)或個(gè)體工商戶500元的崗位補(bǔ)貼。第十條“三新”企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼。符合條件的“三新”企業(yè)每吸納一名全日制應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，分別給予企業(yè)3000元補(bǔ)貼、給予大學(xué)生個(gè)人1000元補(bǔ)貼。第十一條大中專畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。對本市未就業(yè)的大中專畢業(yè)生進(jìn)入經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)就業(yè)見習(xí)基地見習(xí)，每人每月發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)貼300元，補(bǔ)貼期限為3個(gè)月，最多不超過6個(gè)月。第十二條創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼。對市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)（村）投資新建或改建的創(chuàng)業(yè)孵化基地，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，與吸納符合條件的下崗失業(yè)人員人數(shù)掛鉤，可按政策規(guī)定享受一次性補(bǔ)貼，新建的最高補(bǔ)貼不超過30萬元，改建的最高補(bǔ)貼不超過15萬元。進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地自主創(chuàng)業(yè)者，可享受創(chuàng)業(yè)扶持政策，孵化基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。第十三條創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地補(bǔ)貼。對大中專（技、職）院校投資新建、改建的創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地，安排大中專技職校學(xué)生進(jìn)入創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地的，可按規(guī)定享受一次性補(bǔ)貼。按新建的最高不超過10萬元、改建的最高不超過5萬元給予補(bǔ)貼。第十四條創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地補(bǔ)貼。經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地吸納創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員參加創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)后，創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)高于80%的按參加創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)總?cè)藬?shù)給予補(bǔ)貼，低于80%的按實(shí)際創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元，補(bǔ)貼期限為3個(gè)月，最多不超過6個(gè)月。第十五條創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集（推介）補(bǔ)貼1．創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集補(bǔ)貼。開發(fā)征集的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)過市創(chuàng)業(yè)專家評(píng)審團(tuán)確認(rèn)的，給予創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目提供方每個(gè)項(xiàng)目500元的補(bǔ)貼。對同一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目只給予一次性征集補(bǔ)貼。2．創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介補(bǔ)貼。推介的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目從發(fā)布之日起一年內(nèi)被本市戶籍的創(chuàng)業(yè)人員選中且在本市范圍內(nèi)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，正常經(jīng)營六個(gè)月以上，按規(guī)定簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同（含勞務(wù)協(xié)議）并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)或提供方給予一次性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介補(bǔ)貼（對吸納大學(xué)生就業(yè)的符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先給予推介補(bǔ)貼）。標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）從業(yè)人數(shù)在5人以下（含5人）的，補(bǔ)貼1000元；（2）從業(yè)人數(shù)在6—10人（含10人）的，補(bǔ)貼元；（3）從業(yè)人數(shù)在10人以上的，補(bǔ)貼3000元。對于同一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目被多個(gè)創(chuàng)業(yè)者采用，對照上述標(biāo)準(zhǔn)分別給予補(bǔ)貼（加盟連鎖的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目除外）。第十六條享受補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人均須按國家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)金。第十七條凡已享受過同級(jí)財(cái)政相關(guān)補(bǔ)貼的不得重復(fù)享受上述創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

第五篇：吉林省省級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

吉林省省級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

吉財(cái)社〔2014〕268號(hào)

為規(guī)范省級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，制定了《吉林省省級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：吉林省省級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

吉林省省級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范吉林省就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于修訂省財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（吉政發(fā)[2014]10號(hào)）、《吉林省就業(yè)促進(jìn)條例》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱吉林省就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是由省級(jí)公共財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于支持全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方面的資金。包括創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助和勞務(wù)輸出專項(xiàng)補(bǔ)助。

第三條 專項(xiàng)資金的分配使用要堅(jiān)持公平、公正、公開，按照統(tǒng)籌使用、突出重點(diǎn)、支持創(chuàng)新、績效優(yōu)先的原則，選擇確定支持項(xiàng)目，發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和杠桿作用。

第四條 吉林省就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金使用期限為5年。

第二章 資金支持范圍

第五條 創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助。包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)市場）補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)補(bǔ)助、初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)補(bǔ)助。

（一）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助。對參加具備資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的IYB培訓(xùn)（改善你的企業(yè)）和EYB（擴(kuò)大你的企業(yè)）培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格證書的培訓(xùn)者，按每人次1500元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性培訓(xùn)補(bǔ)助，每人只能享受一次培訓(xùn)補(bǔ)貼，不得重復(fù)申請。具體用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)教師講課（指導(dǎo)服務(wù)）費(fèi)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備及耗材。

（二）創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)市場）補(bǔ)助。對各級(jí)政府、省內(nèi)高校和社會(huì)組織、企業(yè)創(chuàng)辦的具有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)市場）中的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)給予補(bǔ)助。具體包括場所租賃費(fèi)、維護(hù)修繕費(fèi)、水電物業(yè)費(fèi)、采暖費(fèi)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備購置費(fèi)、創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)維護(hù)費(fèi)、創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)軟件及相關(guān)費(fèi)用、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)耗材費(fèi)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)費(fèi)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)費(fèi)，各項(xiàng)費(fèi)用開支比例要科學(xué)合理，有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作。

（三）創(chuàng)業(yè)活動(dòng)補(bǔ)助。各級(jí)政府及相關(guān)職能部門、省內(nèi)高校開展的創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集與推介、創(chuàng)業(yè)宣傳、創(chuàng)業(yè)競賽（含獎(jiǎng)勵(lì)）等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)、創(chuàng)業(yè)工作研究、高端創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。

（四）初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。對經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的人員，進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)市場）創(chuàng)辦的小微企業(yè)，即具備領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照六個(gè)月以上，三十六個(gè)月以內(nèi)，依法足額納稅，帶動(dòng)3人以上就業(yè)，與職工簽訂正式勞動(dòng)合同，及時(shí)為企業(yè)職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)條件，根據(jù)其吸納就業(yè)人數(shù)，選擇優(yōu)秀項(xiàng)目給予一次性3-5萬元資金補(bǔ)助，對符合上述條件并有省級(jí)以上技術(shù)專利，以及社會(huì)福利型企業(yè)可優(yōu)先予以扶持。

（五）就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)補(bǔ)助。對省內(nèi)公辦和民辦的高等院校、技師學(xué)院、技工學(xué)校、以及有資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，配備必要的實(shí)訓(xùn)設(shè)備及開展實(shí)訓(xùn)必要的耗材給予補(bǔ)助。

第六條 勞務(wù)輸出專項(xiàng)補(bǔ)助。用于支持相關(guān)單位開展勞務(wù)輸出的組織管理、項(xiàng)目考察、洽談對接、維權(quán)服務(wù)、表彰等。

第七條 省委、省政府確定的其他事項(xiàng)。

第三章 管理職責(zé)

第八條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理政策的研究制定，會(huì)同省人社廳制定、調(diào)整和完善專項(xiàng)資金管理制度辦法和績效評(píng)價(jià)辦法，組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算編制和執(zhí)行，審核批復(fù)專項(xiàng)資金預(yù)算，組織開展專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)工作，對專項(xiàng)資金支出實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。

第九條 省人社廳負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，按照績效目標(biāo)對專項(xiàng)資金實(shí)行績效管理，對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行調(diào)度、統(tǒng)計(jì)和日常跟蹤檢查，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題，按照規(guī)定向省財(cái)政廳提交專項(xiàng)資金使用情況，做好專項(xiàng)資金信息公開工作。配合省財(cái)政廳建立健全專項(xiàng)資金管理制度辦法和績效評(píng)價(jià)辦法，制定項(xiàng)目實(shí)施的管理流程，做好項(xiàng)目征集、篩選、儲(chǔ)備和審核工作。

第四章 資金申報(bào)評(píng)審

第十條 項(xiàng)目單位申報(bào)方式。符合條件的項(xiàng)目單位，向同級(jí)人社和財(cái)政部門申報(bào)項(xiàng)目。申報(bào)材料包括資金申請報(bào)告和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

第十一條 專家評(píng)審。各級(jí)人社部門會(huì)同財(cái)政部門，要建立項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)欤瑥膶＜規(guī)祀S機(jī)抽取人員，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行逐一踏察評(píng)審，并出具評(píng)審意見書。

第十二條 項(xiàng)目申報(bào)組織工作。中省直項(xiàng)目單位，于每年7月底前向省人社廳和省財(cái)政廳直接申報(bào)下項(xiàng)目補(bǔ)助資金；市（州）、縣（市）人社、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)仨?xiàng)目資金申報(bào)工作，從通過專家評(píng)審為“可行”的項(xiàng)目中選擇優(yōu)秀項(xiàng)目，進(jìn)行分類匯總，形成申報(bào)材料，包括資金申請報(bào)告、整體項(xiàng)目情況報(bào)告、專家評(píng)審報(bào)告，于每年7月底前，以正式文件形式將下項(xiàng)目補(bǔ)助資金申請報(bào)省人社廳和省財(cái)政廳。對執(zhí)行周期長，需要跨扶持的項(xiàng)目，執(zhí)行過程中項(xiàng)目如果不發(fā)生變化，以后可不另行申報(bào)。

第五章 資金分配及執(zhí)行

第十三條 省補(bǔ)助資金分配。對中省直項(xiàng)目單位申請的項(xiàng)目資金，由省人社廳和省財(cái)政廳共同研究確定支持的項(xiàng)目和資金。對市（州）、縣（市）申請的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，省人社廳和省財(cái)政廳要根據(jù)各地申報(bào)的項(xiàng)目資金情況，并考慮當(dāng)?shù)厝丝凇⒕蜆I(yè)資金需求、以前就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作特別是創(chuàng)業(yè)工作完成情況、財(cái)力狀況，綜合研究確定對各地就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助數(shù)額，并于每年10月底前將下補(bǔ)助資金編入預(yù)算。編制專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)，年初細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目和使用單位的部分原則上不低于專項(xiàng)資金總額的70%。

第十四條 下達(dá)給市（州）、縣（市）省補(bǔ)助資金分配。市（州）、縣（市）人社和財(cái)政部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厥⊙a(bǔ)助資金的分配工作，要把省下達(dá)的專項(xiàng)資金和當(dāng)?shù)匕才诺木蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用，在專家評(píng)審可行的項(xiàng)目中擇優(yōu)確定扶持項(xiàng)目和補(bǔ)助資金額度。

第十五條 資金下達(dá)和撥付。對中省直項(xiàng)目單位的補(bǔ)助資金，由省財(cái)政廳下達(dá)給項(xiàng)目單位，對市（州）、縣（市）的補(bǔ)助資金由省財(cái)政廳下達(dá)到各市（州）、縣（市）財(cái)政部門。項(xiàng)目單位在接到同級(jí)財(cái)政和人社部門下達(dá)的補(bǔ)助資金指標(biāo)通知后，要根據(jù)補(bǔ)助資金額度制定資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)送同級(jí)人社和財(cái)政部門，同級(jí)人社和財(cái)政部門對項(xiàng)目單位報(bào)送的資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案審核通過后，由同級(jí)財(cái)政部門按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定及時(shí)將資金撥付給項(xiàng)目單位。對需要在執(zhí)行中下達(dá)的，要在每年9月底前，按規(guī)定程序報(bào)批后下?lián)堋?/p>

第六章 資金支持方式

第十六條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金采取直接補(bǔ)助、政府購買服務(wù)、股權(quán)投入的方式，對項(xiàng)目單位予以支持。對各級(jí)政府、省內(nèi)高校和社會(huì)組織、企業(yè)創(chuàng)辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)市場）采取直接補(bǔ)助方式；對各級(jí)政府、省內(nèi)高校開展的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、師資培訓(xùn)采取直接補(bǔ)助或政府購買服務(wù)方式；對初創(chuàng)小微企業(yè)采取直接補(bǔ)助方式；對經(jīng)過創(chuàng)業(yè)扶持，已經(jīng)具備一定規(guī)模的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)，在后續(xù)發(fā)展過程中，根據(jù)企業(yè)意愿，可以以政府投融資平臺(tái)參股的方式予以支持。

第七章 監(jiān)督管理

第十七條 各級(jí)人社和財(cái)政部門要落實(shí)項(xiàng)目資金監(jiān)管責(zé)任，對申報(bào)的項(xiàng)目要逐一進(jìn)行實(shí)地踏查和評(píng)審，對申報(bào)材料真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。要定期對資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，對項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行跟蹤問效，督促項(xiàng)目單位加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，切實(shí)提高資金使用效益。各級(jí)人社部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督項(xiàng)目單位資金使用，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目計(jì)劃和內(nèi)容組織實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得變更項(xiàng)目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算，確需變更項(xiàng)目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，須報(bào)同級(jí)人社和財(cái)政部門批準(zhǔn)后方可變更。

第十八條 項(xiàng)目實(shí)施單位要建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督制度，對資金實(shí)行專賬管理專款核算，依據(jù)同級(jí)財(cái)政和人社部門審核通過的資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)方案中確定的項(xiàng)目內(nèi)容、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，合理、合規(guī)、節(jié)約使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用，不得隨意改變和擴(kuò)大使用范圍。對收到財(cái)政補(bǔ)助資金后，在3個(gè)月內(nèi)仍未按要求啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目的，省財(cái)政將收回補(bǔ)助資金，另行安排。對屬于應(yīng)列入政府采購范圍的項(xiàng)目，按照政府采購程序辦理。要自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第十九條 專項(xiàng)資金管理、分配使用及績效評(píng)價(jià)結(jié)果，要按規(guī)定在一定范圍內(nèi)逐步向社會(huì)公開。

第二十條 建立責(zé)任追究制度。對項(xiàng)目確立和資金分配過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，要追究同級(jí)人社和財(cái)政部門相關(guān)人員責(zé)任；對項(xiàng)目建設(shè)和資金使用過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，要追究項(xiàng)目單位相關(guān)人員責(zé)任。對相關(guān)部門和項(xiàng)目單位違反規(guī)定，截留、擠占、挪用等違規(guī)使用專項(xiàng)資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附則

第二十一條 各項(xiàng)目單位在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，可行性報(bào)告中要列明項(xiàng)目建設(shè)績效目標(biāo)；省財(cái)政廳會(huì)同省人社廳（或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)）依據(jù)專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)辦法，開展績效評(píng)價(jià)；績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后安排專項(xiàng)資金的主要依據(jù)，對專項(xiàng)資金使用績效較差的，削減或取消下專項(xiàng)資金。具體管理辦法，由省財(cái)政廳和省人社廳另行制定。

第二十二條 本辦法由吉林省財(cái)政廳、吉林省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。已發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈吉林省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理暫行辦法〉的通知》（吉財(cái)社[2013]322號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理有關(guān)問題的通知》（吉財(cái)社[2008]497號(hào)）同時(shí)廢止，其他已發(fā)布文件精神如與本辦法有沖突，以此辦法為準(zhǔn)。

第二十三條 各市（州）、縣（市）可依據(jù)本辦法制訂具體的相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。