第一篇：肇慶市城區園林綠化管理實施細則

肇慶市城區園林綠化管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為促進城市園 林綠化事業的發展，保護和改善城市生態環境，加強城市園林綠化管理，根據國務院《城市綠化條例》和《廣東省城市綠化條例》以及有關法律、法規的規定，結合我市實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于肇慶市端州城區范圍內(不含七星巖景區)的園林綠化規劃、建設、保護和管理。

本細則所稱的園林綠地包括：公共綠地、單位附屬綠地、居住區綠 地、防護綠地、生產綠地和風景林地等。

第三條 城市園林綠化實行統一規劃，分級管理。

肇慶市市政管理局是城市園林綠化行政主管部門。肇慶市園林管理處是城市園林綠化的管理單位，具體負責城區內的園林綠化建設、保護和管理工作。

端州區按規定的職責，負責轄區的園林綠化的具體工作。

在城區范圍內，有關法律、法規、規章規 定由林業行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關法律、法規、規章執行。

第四條 城市園林綠化建設應納入國民經濟和社會發展計劃，在城市建設中安排一定投資比例用于城市綠化。

第二章 規劃和建設

第五條 城市綠化規劃，由市人民政府組織城市園林綠化行政主管部門和城鄉規劃行政主管部門編制，并納入城市總體規劃。

第六條 城市綠化規劃應當堅持改善城市生態環境與豐富城市景觀相結合的原則，利用、保護城市的自然和人文資源，合理設置公共綠地、單位附屬綠地、居住區綠地、防護綠地、生產綠地和風景林地。

第七條 經批準的城市綠化規劃，必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自更改。因特殊情況確需改變的，應當按程序報批。因調整規劃而減少的綠地面積應予補足。

第八條 建設工程項目必須安排配套綠化用地，綠化用地面積占建設工程項目用地總面積的比例，應當符合下列規定：

(一)新建高等院校、休(療)養院等醫療衛生單位、別墅區不得低于40%；改建的，不得低于35%。

(二)機關、團體、除高等院校外的其他學校、科研單位不得低于35%；改建的，不得低于30%。

(三)經環保部門鑒定屬于有毒有害的重污染單位和危險品倉庫，不得低于40%，并根據國家標準設置寬度不得少于50米的 防護林帶。

(四)賓館、商業、商住、體育場(館)等大型公共建筑設施，應當進行環境設計，建筑面積在2萬平方米以上的，不得低于35%；建筑面積在2萬平方米以下的，不得低于3 0%。改建的，建筑面積在2萬平方米以上的，不得低于30%；建筑面積在2萬平方米以下的，不得低于25%。

(五)新建居住區、居住小區不得低于30%。舊城區改造的，不得低于25%。其中，人均公共綠地面積，居住區不得低于1.5平方米，居住小區不得低于1平方米，住宅組 團不得低于0.5平方米。

(六)工業企業、交通運輸站場和倉庫，不得低于20%。

(七)新建道路，主干道不得低于25%，次干道及一般道路不得低于20%；改建的，主干道不得低于20 %，次干道及一般道路不得低于15%。

(八)其他建設項目，新建的不得低于25%；改建的不得低于20%。

第九條 因特殊情況，建設項目的綠化用地面積達不到本細則第八條規定標準的，經市城市園林綠化行政主管部門審核，報市人民政府批準，由建設單位承擔補償責任，并按所缺少的綠化用地面積繳納綠化補償費。

第十條 建設項目應當配套綠化工程設計方案。綠化工程設計方案經市城市園林綠化行政主管部門審核后，送城鄉規劃行政主管部門連同建設項目一并審批；未經審核同意的，城鄉規劃行政主管部門不予報建。

建設項目配套綠化工程設計方案審批后，確需改變設計方案的，應重新到 原審批部門辦理審批手續。

第十一條 市城市園林綠化行政主管部門負責園林綠化設計和施工單位的行業管理，按照規定權限對從事園林綠化設計和施工單位實行資質審查和發證管理。對外省、市進入肇慶城區從事園林綠化設計和施工的單位進行資質審查登記。

城市綠化的規劃、設計和施工，應當委托具有城市園林綠化規劃、設計和施工相應資質的單位承擔。無相應資質證照的單位和個人不得進行規劃、設計和施工。按有關規定應 實行綠化工程設計、施工招標投標的，必須實行招標投標。

第十二條 建設項目的配套綠化工程應當與主體工程同時規劃、同時設計、同時施工。建設項目的竣工驗 收必須有城市園林綠化行政管理部門參加。對未經市城市園林綠化行政主管部門參加驗收合 格的建設項目，房管部門不予辦理權屬登記。

建設項目主體工程竣工后，建設單位必須加 緊進行綠化施工，當年綠化季節不能完成的綠化工程，應在建設項目主體工程竣工后的翌年綠化季節完成。對未完成綠化的，責令限期完成；限期內還不完成的，由市城市園林綠化行 政主管部門組織綠化施工單位代為綠化，綠化費用由責任單位承擔。

具備綠化條件的建設項目，半年內不能開工建設的，建設單位應當進行簡易綠化。

第十三條 建設項目的配套綠化建設資金，應在工程項目建設投資中統一安排，其比例應占工程項目土建投資的1%至5%。

第十四條 城區園林綠化建設按下列分工負責：

(一)市人民政府投資的城市公共綠地、防護綠地由市城市園林綠化行政主管部門負責；

(二)端州區政府投資的公共綠地、綠化設施和內街巷道、村鎮的公共綠地、綠化設施，由端州區政府指定單位(以下簡稱區政府指定單位)負責；

(三)風景林地，由該風景林地的開發建設單位負責；

(四)單位附屬綠地，由本單位負責；

(五)居住區的綠化，由開發建設單位負責；

(六)鐵路、公路兩側用地范圍內的綠化，由其主管部門負責。

市城市綠化行政主管部門和城市綠化管理單位對各單位綠化建設應當進行監督檢查，并給予技術指導。

第十五條 城市生產綠地面積占城市建成區總面積的比例不得低于2%。

市城區園林綠化管理單位應根據城市規劃和城市綠化建設的需要，組織生產綠化苗木，鼓勵有條件的單位和個人建設綠化苗木生產基地。

第三章 保護和管理

第十六條 城市園林綠化養護管理，按下列規定分工負責：

(一)公共綠地、防護綠地，以及主、次干道的綠地綠帶，由市城市園林綠化管理單位負責；

(二)端州區政府投資建設的公共綠地、綠化設施和內街巷道、居民區、村鎮的公共綠地、綠化設施，由區政府指定單位負責；

(三)單位附屬綠地，由本單位負責；

(四)居民住宅區綠地，由物業所有權人出資。實行物業管理的，委托物業管理單位養護管理；未實行物業管理的，由街道辦事處組織居民負責日常維護工作；

(五)風景林地，由其管理單位負責；

(六)鐵路、公路兩側綠化用地，由其管理單位負責 ；

(七)城市生產綠地，由其經營單位負責；

(八)沿街單位和個人有保護門前 “三包” 責任區內綠化的責任。

市城市園林綠化行政主管部門對各管理單位和個人的綠地保護和管理工作進行檢查、監督和指導。

第十七條 任何單位和個人不得擅自占用城市園林綠化用地或者改變其使用性質；不得破壞園林綠化用地的地形、地貌、水體和植被。

因城市綠化規劃調整需要變更城市公共綠地的，應當征求市城市園林綠化行政主管部門的意見。

確因城市建設需要占用城市園林綠地的，必須征得市城市園林綠化行政主管部門同意，按照規定程序進行審批，并補償相應的綠地和費用。

臨時占用城市園林綠地的，必須經市城市園林綠化行政主管部門同意，按照有關規定辦理臨時占用手續，并按恢復綠地實際費用向市城市園林綠化行政主管部門交納恢復綠化補償費。占用期滿后，由市城市園林綠化行政主管部門組織恢復綠化。

占用或臨時占用端州區指定單位負責保護和管理的城市綠地，須經區政府指定單位審核后，再按本條第三、第四款的規定辦理審批和占用或臨時占用手續，并向區政府指定單位交納綠化補償費。

占用或臨時占用城市園林綠地造成相關設施破壞的，占用者應當承擔賠償責任。

第十八條 任何單位和個人不得有下列破壞城市園林綠化及其設施的行為：

(一)在樹木上刻劃、打釘、纏繞繩索和懸掛重物；

(二)在草坪、花壇、綠地內堆放雜物，穿行綠籬；

(三)擅自折枝、采花摘果、晾曬物品；

(四)在綠地上擅自搭棚建房、停放車輛，設置廣告牌；

(五)向城市公共綠地傾倒垃圾、排放污水、棄置有毒有害物質；

(六)其他損壞城市綠化及其設施的行為。

第十九條 城市樹木 所有權及其收益，按照下列規定確認：

(一)由政府投資或公民義務勞動在公共綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地內種植的樹木，屬國家所有；

(二)經鑒定并由市人民政府公布的古樹名木屬國家所有，收益歸生存地的單位和個人所有；

(三)單位附屬綠地和單位自建的防護綠地內的樹木，屬本單位所有；

(四)由集體或個人投資經營生產的綠地內的樹木，屬集體或個人所有；

(五)居民住宅區綠地內的樹木，屬土地使用權人所有；

(六)由個人投資在自住、自建庭院內種植的樹木，屬個人所有。

第二十條 城市中的樹木，不論其所有權歸屬，任何單位和個人不得擅自砍伐、移植。確需砍伐、移植的，須經市城市園林綠化行政主管部門審批，辦理有關手續，并按規定向樹木所有者支付樹木補償費用。砍伐樹木必須補植，砍一栽三，確保成活。

砍伐、移植區政府指定單位保護和管理的樹木，須經區政府指定單位審核后報市園林綠化行政主管部門審批。

第二十一條 電力、市政、交通和通信等部門，因安全需要而修剪、遷移、砍伐城市樹木的，必須報經市城市園林綠化行政主管部門批準，并由其組織具有城市園林綠化資質的單位實施，所需費用由申請單位支付。

因緊急搶險救災確需修剪、遷移或者砍伐城市樹木的，有關單位經本單位領導同意可先行實施，并及時報告市城市園林綠化行政主管部門和綠地管理單位，在險情排除后5個工作日內按照規定補辦審批手續。

第二十二條 城市中百年以上的樹木、稀有珍貴樹木、具有歷史價值和紀念意義或重要科研價值的樹木，屬古樹名木，由城市園林綠化行政主管部門按建設部《城市古樹名木保護管理辦法 》等規定實行統一管理，分別養護。嚴禁砍伐、遷移古樹名木。因城市建設確需遷移的，必須經城市園林綠化行政主管部門審查同意，報市人民政府批準。

第四章 法律責任

第二十三條 對違反本細則有關規定的單位和個人，由城市園林綠化行政主 管部門或者其授權的城建監察大隊園林中隊根據國務院《城市綠化條例》和《廣東省城市綠 化條例》等法律、法規給予處罰：

(一)在樹木和公共設施上涂、寫、刻、畫和懸掛重物，或者攀、折、釘、拴樹木，采摘花草，踐踏植被，丟棄廢棄物的，處以100元以上500元以下罰款；

(二)在城市綠地內傾倒、排放有毒有害物質，堆放、焚燒物料，采石取土、建 墳，或者以樹承建、就樹搭建的，處以500元以上1000元以下罰款；

(三)在城市綠地上進行損壞綠化的娛樂活動的，處以2000元以上5000元以下的罰款；

(四)擅自砍伐、遷移樹 木的，按照樹木賠償費的5倍處以罰款；

(五)損害古樹名木正常生長的，處以2000元以上 1萬元以下的罰款；擅自遷移、砍伐古樹名木，損害古樹名木致死的，處以2萬元以上10萬元以下的罰款；

(六)破壞樹木支架、欄桿、花基、坐椅、庭園燈、建筑小品、水景設施和綠地供排水設施等綠化設施的，按照設施造價的2倍處以罰款；

(七)擅自改變規劃綠地性質，減少綠地面積的，責令其改正，并處每平方米100元以上200元以下的罰款；造成損失的，由責任單位或個人負責賠償；

(八)擅自占用城市綠地的，責令限期退還，恢復綠化，并處以所占面積每平方米300元以上600元以下的罰款；損壞相關設施的，責令限期賠償。

第二十四條 城市園林綠化行政主管部門和城市園林綠化管理單位的工作 人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；濫用、超越職權進行審批的，由其上一級行政主管部門責令撤銷批準文件，并對直接責任人依法給予行政處分。

第二十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起 訴訟。逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰的行政機關申請人民法院強制執行。

第五章 附 則

第二十六條 城市園林綠化行政主管部門收取的綠化補償費、恢復綠化補償 費等費用，實行收支兩條線管理，列入城市綠化專項資金，專款專用，由財政部門監督使用。

第二十七條 本細則自2002年8月1日起施行。市人民政府1997年6月30日 印發的《肇慶市城區園林綠化管理辦法》(肇府［1997］20號)同時廢止。

第二篇：肇慶市實施

肇慶市實施《全民科學素質行動計劃綱要》工作總結

時間：2008-11-20 16:52:0

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市全民科學素質工作領導小組副組長、市科協主席 孔進棠

（2007年11月9日）

同志們：

我受市全民科學素質工作領導小組的委托，向大家匯報我市實施《全民科學素質行動計劃綱要》（以下簡稱《科學素質綱要》）工作的情況。

自2006年2月國務院頒布實施《科學素質綱要》以來，在市全民科學素質工作領導小組的領導下，遵循“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的工作方針，各地、各部門結合實際，積極推進我市實施《科學素質綱要》的各項工作，取得了階段性成效。

一、切實加強領導，建立實施《科學素質綱要》工作領導機構和工作制度

市政府對實施《科學素質綱要》工作高度重視。為加強對《科學素質綱要》實施工作的領導，2006年10月，我市成立了以孫德副市長為組長、市直14個部門的負責同志為成員的全民科學素質工作領導小組（以下簡稱市領導小組），領導小組下設辦公室，承擔日常工作。今年5月10日，市領導小組在肇慶召開第一次會議，審議通過了《肇慶市實施全民科學素質工作領導小組工作規則》和《肇慶市全民科學素質行動計劃綱要實施工作方案》，研究了我市2007年貫徹實施《科學素質綱要》的主要工作。孫德副市長在會上作了重要講話，對全市實施《科學素質綱要》的工作提出了明確要求。

各地各部門高度重視《科學素質綱要》實施工作，積極行動，建立工作領導機構和工作制度。目前，全市8個縣（市、區）先后成立了本級全民科學素質工作領導小組，明確分管領導，制定了實施《科學素質綱要》的工作方案，并把實施《科學素質綱要》列入工作計劃，明確了工作目標和任務。

二、明確職責，初步形成政府主導、部門協作、社會參與的工作格局

按照國務院和省全民科學素質工作領導小組的工作要求，市實施工作方案把實施《科學素質綱要》工作分解為9大任務，明確每項任務的牽頭單位和責任單位。并要求各項任務的牽頭單位會同責任單位制定具體的實施方案，進一步分解任務，明確部門工作職責，建立政府主導、部門協作、社會參與的工作機制。按照市領導小組的要求，市領導小組各成員單位把加強公民科學素質建設作為本部門、本單位的重要任務，納入有關工作規劃和計劃。各牽頭單位會同責任單位在積極開展調研、組織實施方案的起草工作。

為推動《科學素質綱要》工作任務的落實，市領導小組辦公室召開工作會議，傳達貫徹全國和省全民科學素質工作領導小組辦公室主任工作座談會精神，研究制定了2007年實施《科學素質綱要》的工作計劃，協助市領導小組成員單位制定實施《科學素質綱要》工作方案，指導各縣（市、區）開展《科學素質綱要》的實施工作。

三、突出重點，積極實施重點人群的科學素質行動計劃

市領導小組各成員單位按照市的統一部署和要求，立足現有的工作基礎，突出重點，認真抓好四大重點人群科學素質行動計劃的落實。

（一）以科學教育為關鍵，積極推進未成年人科學素質行動。市教育局積極推進新科學課程的全面實施，深化中小學科學課程教材、內容、教法改革。市科協、市教育局、市科技局圍繞素質教育，充分發揮科技教育特色學校、青少年科技教育基地以及科技輔導員的作用，組織中小學生開展青少年科技傳播、科技創新大賽、少年兒童發明大賽、科技夏令營、校園科技節、大手拉小手科技傳播等各類科學實踐活動，進行中小學生素質教育研究探討，培養了一批中小學生“科研人才”。市委宣傳部、教育局通過在學校中開展“八榮八恥”活動，引導學生討論什么叫“崇尚科學”、什么叫“愚味無知”，使學生要崇尚科學、弘揚科學精神，掌握科學知識，應用科學方法，學會科學思維。市婦聯以開展“爭做合格家長，培養合格人才”、“家教通”、“小腳印”等活動為載體，提高家長尤其是母親的科學素質，發揮家庭在未成年人科學素質教育中的重要作用。

（二）以科技培訓為抓手，積極推進農民科學素質行動。一是深入推進農村黨員、基層干部科技素質培訓工作。市委組織部、市科協聯合召開全市農村基層干部、黨員科技培訓工作會議，對全市農村基層干部、黨員的科技培訓工作提出了明確要求。同時，制定了《“十一五”全市農村基層干部和黨員科技培訓規劃綱要》，對全市農村黨員、基層干部實行新一輪的科技培訓，使他們掌握2-3門實用技術、專業技能。二是實施農民科技培訓工程。市農業局、市科協、市勞動保障局、市財政局、團市委、市婦聯等部門，積極實施“新型農民創業培訓工程”、“農業科技入戶示范工程”、“百萬農村青年技能培訓工程”、“ 農村勞動力轉移培訓陽光工程”、“巾幗科技致富工程”、“農家女提素工程”，加強對農村青年、婦女、農業生產專業戶、科技示范戶、農村經濟組織帶頭人的培訓，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。2007年，全市培訓農村技能勞動者10萬人，實現4萬名農村勞動力向非農產業轉移，有4236人獲綠色證書，有862人獲農民技術員職稱、有174人獲農民技師職稱。三是開展各種形式的科技下鄉和群眾性、社會性、經常性科普活動。市科協、市農業局、市科技局、市委宣傳部、團市委、市婦聯等，積極開展科技文化衛生“三下鄉”、“萬名科技專家進千村”、“科普快車山區行”、“祠堂科普”、“科普影視巡影”、“農村科技信息直通車”、“農村青年科技文化活動月”、“婦女科技直通車”等活動，在全市農村宣傳科學發展觀、社會主義榮辱觀，提高了農民的科技意識和專業技能，建立科技人員與農民互動的科技服務長效機制。

（三）以培訓、競賽、活動為載體，積極推進城鎮居民科學素質行動。一是實施技能型人才培養培訓工程。市勞動保障局、市人事局、市科協、市總工會等部門，依托技工學校和其他職業教育培訓機構，開展各種形式的勞動預備制培訓、再就業培訓、創業培訓、農民工培訓和退役士兵職業技能培訓，增強職工競爭擇業和自主創業的能力。市農業局實施鄉鎮企業藍色證書培訓工程，開展鄉鎮企業在崗工人、管理人員、企業家的短期培訓，首期共培訓500多人。二是開展群眾性職業技能競賽、技術創新和發明競賽活動。市總工會舉辦“十項工程勞動競賽和職工技能大賽”。市科協、市經貿局等部門充分發揮企業科協的作用，開展“講理想、比貢獻”競賽活動和“廠會協作”、“金橋工程”等活動，提高企業職工科技素質，推動企業技術創新和技術進步。三是深入開展“科教進社區”等活動。市委宣傳部、市科協、文廣新局、市總工會等部門充分利用社區講壇、文化廣場、市民活動中心等陣地，舉辦科普講座、科普展覽、科普文藝、第二屆肇慶讀書節等群眾喜聞樂見的活動，宣傳節約資源、保護生態、改善環境、安全生產、應急避險、健康生活、合理消費、循環經濟等觀念和知識，倡導建立資源節約型、環境友好型社區，促進城鎮居民素質的提高。

（四）以干部教育為切入口，積極推進領導干部和公務員科學素質行動。市委組織部、市人事局高度重視領導干部科學素質的教育培訓工作，把提高領導干部科學素質工作列入《2006-2010年肇慶市干部教育培訓規劃》。在干部教育培訓中，加強科學教程的內容。市科協、市委宣傳部、市人事局通過舉辦“科協論壇”、“肇慶學習論壇”、“星湖講壇”，向各級領導干部和公務員普及科技發展成果，宣傳科學思想和科學方法。市婦聯實施《肇慶婦女干部培訓計劃》，啟動“肇慶女干部學習講堂”，舉辦“和諧家庭知識女性”專題論壇，為婦女干部學習科學文化知識創造條件。

四、加強聯合協作，積極開展《綱要》主題宣傳教育活動

按照國務院和省全民科學素質工作領導小組的工作部署，今年及今后幾年全國貫徹實施《綱要》的工作主題是：“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”。圍繞這一主題，各地、各部門結合實際，加強聯合，加強協作，積極組織開展群眾性、社會性科普活動。在2006、2007年科技進步活動月期間，市科協、市科技局、市委宣傳部、文廣新局等部門在牌坊廣場舉辦了“資源節約、人人參與”大型科普活動暨《建設節約型社會》圖片展覽；在全國科普日，市科協、市委宣傳部、文廣新局、市經貿局、市婦聯在牌坊廣場、城東公園舉辦“節能在我身邊”大型系列科普活動，同時，組織專家、青年科普志愿者到學校、社區舉辦“節約能源”專題講座，到企業指導職工開展技術革新、發明創造等勞動競賽活動，到農村舉辦節約能源科普展覽。西江日報設立了《科技創新》版面、“科普之窗”專欄、市廣播電視臺廣播中心開辟《科技最前沿》、《生活錦囊》欄目。據統計，去年全市各地、各部門圍繞主題舉辦了30多項重點活動，直接參與的公眾達45萬多人次。

今年6~9月，市科協組織了以“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”為主題的“2007年全國科普日科普大篷車聯合行動暨大型科普宣傳活動”，組織市近30個學會（協會）的200多名專家、科普志愿者，開展 “大手拉小手”科技傳播行動，院士進校園科普講座、科普文藝演出、科普電影、科普大篷車展品演示，《科學素質綱要》宣傳展覽等活動，吸引5000千多名市民、學生參加。

五、積極推進公民科學素質基礎工程建設

市委、市政府一直高度重視科普場館建設，投資近1億元，按照“體現科學性、實用性、綜合性的統一，把科技、教育、科普三大功能有機融合”的總體要求建設的肇慶科技中心即將開放使用。市財政局、市科協積極實施“科普惠農興村計劃”，大力培育和發展農村專業技術協會、農村科普示范基地和農村科技示范戶，推進農村“一站一欄一員” 試點工程建設。市農業局開展農民科技書屋建設，在全市38個村建設了38個農民科技書屋。市科協利用社會資源建立各級科普教育基地15個，建立科普畫廊20多座，科普宣傳欄283個總長近6000米，購置了“科普大篷車”，新建了一批科普網站、有線電視科普點播平臺和手機科普信息臺。市委組織部、市科協組建肇慶農村科技服務團。目前，全市各地建立科普志愿者組織、科技專家服務團、科普講師團，初步形成覆蓋全市城鄉的科普組織體系和科普志愿者隊伍。

總的來說，我市《科學素質綱要》實施工作開局順利，并取得初步成效。但是，我們還應看到，實施《科學素質綱要》是一項嶄新的工程，工作量大面廣，涉及到很多部門和社會各個方面，在前期的實施工作中還存在一些突出問題，主要表現有：對公民科學素質建設重要性的認識不足，重視不夠，在思想上存有“重經濟、輕科普”，“重眼前、輕長遠”、“重經濟指標、輕人文環境改善”的傾向，過分強調客觀困難，存有畏難情緒。

按照今年我市實施《綱要》的工作計劃，2008年將重點做好以下幾個方面的工作。

一是組織制定肇慶市貫徹實施《全民科學素質行動計劃綱要》的意見；

二是制定和頒布九大任務的實施工作方案，啟動“四大行動”；

三是繼續開展主題科普活動，舉辦全市科學素質知識競賽活動；

四是指導和推動各地實施《科學素質綱要》工作落實,年底將組織工作組對全市 實施工作進行檢查。希望各地、各有關部門高度重視，切實加強領導，采取有力措施，積極推進《科學素質綱要》的貫徹實施工作。

團委2007全民科學素質行動工作總結及2008年工作思路

2007年，團區委按照《##區全民科學素質行動2007年工作要點》的統一部署，以北京舉辦一屆有特色、高水平的奧運會為契機，緊緊圍繞黨政中心工作，不斷豐富工作載體、創新工作形式、提升工作效果，大力普及科學知識、傳播科學方法、弘揚科學精神，進一步提高了廣大青少年的科學素質，在全區營造了知科學、學科學、用科學的良好氛圍。

一、2007年的主要工作

（一）加強理想信念教育，努力提高青少年思想政治素質

1.舉辦青年學習貫徹十七大精神座談會。黨的十七大勝利閉幕之后，團區委及時組織來自我區機關、企業、醫藥、部隊、宗教等各界青年代表召開了學習貫徹十七大精神座談會，與會人員結合各自實際，從不同角度暢談了學習黨的十七大精神的體會，并紛紛表示將進一步認真學習、宣傳貫徹黨的十七大精神，理解和把握科學發展觀的深刻內涵，并用以指導工作實踐，把思想和行動統一到落實十七大精神上來，在黨的領導下，立足本崗，振奮精神，扎實工作，為構建社會主義和諧社會，加快現代化生態新區建設貢獻青春、智慧和力量。

2.深入開展“我與生態新區共成長”主題教育實踐活動。團區委為引導廣大青少年深入學習貫徹區十次黨代會精神，積極投身現代化生態新區建設，在全區開展“我與生態新區共成長”主題教育實踐活動，并通過舉辦 “我與生態新區共成長”演講比賽、“學習區情 導航青春”區情知識競賽、《現代化生態新區建設與青年責任》專題報告會等多種形式的主題教育實踐活動，引導廣大青少年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念，與時代同發展，與生態新區共成長，為建設現代化生態新區貢獻青春、智慧和力量。

3.開展“公益電影快車進村鎮”活動，放映記述老一輩無產階級革命家譚震林同志的革命歷史題材新片《譚老板》，組織全區團員青年收看沈長瑞人物專題片《祥瑞長空》，進一步增強了青少年的奉獻意識，提高了他們的品德修養和思想政治素質。

（二）大力開展文化活動，努力提高青少年文明素質

1.深化“鄉村青年文化節”工作品牌，積極倡導文明新風。以“唱響和諧主旋律 歡聲笑語新農村”為主題，舉辦門頭溝區第10屆鄉村青年文化節。與區體育局聯合舉辦了“青年羽毛球混合團體賽”、“青年游泳比賽”，與潭柘寺鎮聯合舉辦了“青年望都峰登山比賽”等一系列文體活動。在此基礎上，充分調動廣大青少年的積極性和主動性，自編、自導、自演了一批宣傳文明新風的文藝節目，組織開展60余場青年喜聞樂見的各類文化活動，在營造歡樂喜慶的節日氛圍的同時，積極倡導社會文明新風。

2.扎實開展衛生下鄉活動。團區委與衛生局團委在王平鎮西王平村聯合舉辦“青年健康使者”鄉村行暨衛生下鄉知識講座和義診咨詢活動，邀請西城區平安醫院內科、外科、婦科、中醫科等專家為當地群眾進行義診、咨詢，測血壓等，共接診咨詢患者近200人次，測血壓90余人次，發放健康材料1000余份。同時，通過組織開展“青年健康使者鄉村行”、“抗擊艾滋 反對歧視”萬人簽名、“健康文明迎新春 干干凈凈過大年”環境整治、“我與奧運同行”體育健身等多種形式的活動，努力提高廣大青少年的健康文明素質。

3.努力打造“青年志愿服務”工作品牌，以“迎奧運、講文明、樹新風”為主題，精心組織志愿服務月活動。廣泛開展了政策、法律法規宣傳、義務理發、擦護攔、擦站牌、撿白色垃圾、義診等活動。并以6月26日國際禁毒日為契機，壯大禁毒志愿者隊伍，依托各類青少年教育陣地動開展集中性的宣傳教育活動。城子街道團工委等有關單位深入學校、社區、鎮村、街道，通過設置宣傳欄、張貼主題宣傳畫、專題咨詢、發放宣傳材料等形式，全天共發放宣傳材料萬余份。妙峰山鎮團委組織團員青年參加了“從我做起，抵制毒品”座談會，就毒品對青少年的傷害以及青少年如何抵制、遠離毒品展開了熱烈討論，并發出《致青少年的一封信》，倡議全鎮青少年共同參與禁毒斗爭。宣傳活動對預防青少年犯罪和構建和諧社會具有深遠意義，提高了人們尤其是未成年人對毒品危害的認識，防止和杜絕吸毒人員的滋生，抵御毒品的侵害。同時也使廣大社區群眾和青少年認識到全民禁毒應該從我做起，從現在做起，廣泛參與禁毒斗爭是全社會共同責任。

4.推進“青年文明號”創建工作，開展“青年文明號建設月”活動。組織召開“青年文明號”創建工作推進會，開展“青年文明號”優質服務風采大賽、“青年文明號服務質量群眾評議”等活動，促進全區各級青年文明號集體及爭創集體進一步規范創建工作、提升創建質量、提高服務水平。特別是“青年文明號統一行動日”活動，全區40余家各級青年文明號集體及爭創集體組建各類“青年文明號”志愿服務小分隊，深入社區、村鎮、家庭、敬老院及景區，廣泛開展了義診、環境整治、奧運知識宣講、交通協管、法律咨詢等形式多樣的服務活動,共發放各類宣傳材料9000余份、接待咨詢群眾500余人次、提供便民服務800余人次、擦拭街道護欄400余米、撿拾白色垃圾50余袋，提高了集體成員的文明素質，樹立了青年文明號集體“服務群眾、奉獻社會”的良好形象，為創建全國文明區做貢獻。

（三）扎實推進環保教育，努力提高青少年生態文明素質

1.開展“青春奧運綠色行動”，引導團員青年參與農村生態環境建設。緊緊圍繞生態涵養發展區建設，不斷深化保護母親河--青春奧運綠色行動，積極承辦北京市第五屆“青春奧運綠色行動--京郊生態環保游”開幕式暨“綠色理念進生活”主題實踐活動啟動儀式，市委常委呂錫文、副市長孫安民、團市委書記劉劍以及區委書記伊欣欣等市區領導出席了儀式。綠色志愿者代表向全區廣大青少年發出《“綠色理念進生活”倡議書》，號召廣大市民尤其是青少年，牢固樹立綠色理念，廣泛宣傳綠色環保知識，積極投身綠色實踐，爭做一名綠色理念的追隨者、倡導者和實踐者，為促進門頭溝區生態建設，構筑京西生態屏障發揮積極作用。最后，500余名綠色志愿者以及首都社會各界人士一起揮鍬鏟土，在景區內植下了油松、側柏、柿樹、山楂樹等600余株，用實際行動踐行了綠色志愿者的誓言。

2.舉辦門頭溝區第七屆“京西生態環保游”，開辟了潭柘寺天門山景區、中門寺北山、京西十八潭三條植樹旅游線路，北京理工大學、中國農業大學、中油國際工程有限責任公司等單位團體及市民個人1000余人次到我區參加植樹活動；接待400余名香港青少年在天門山景區植下“京港同心奧運林”。各鎮團委充分發揮“綠色志愿者服務隊”作用，廣泛開展植綠護綠、生態監護等生態環境建設實踐活動，并以“青年文明一條街”、“紅領巾文明街”等創建活動為載體，定期組織廣大團員青年帶頭參與村容村貌環境整治，對鎮村主要街路進行集中清掃、整治、維護，深入持久地開展村鎮環境衛生建設和生態環保宣傳教育活動。

3.舉辦“生態建設月”活動，要求各級團組織加強對青少年進行綠色理念教育，增強青少年母親河[ 本文來自：快_文_網 http://fastww.cn ]意識、生態環境意識和資源節約意識；動員廣大青少年深入鎮村、社區、學校、機關、企業，發放宣傳資料、張貼宣傳畫、布置宣傳展板、懸掛宣傳標語、播放宣傳音像資料等形式，使綠色理念深入人心。繼續深化“厲行節約 青年當先”主題活動，引導青少年從自身做起，從一點一滴做起，廣泛開展節約實踐活動，在全社會倡導節約光榮、節約時尚的理念。圍繞生態保護這個主題，通過開展夏令營、生態考察、環保春游、登山比賽、生態日等活動，引導青少年在活動中認識大自然，熱愛大自然，培養青少年的生態文明意識，樹立“人與自然和諧相處”的生態理念。與區圖書館共同舉辦“關愛野生動物 保護自然環境”的生態知識講座，邀請北京市野生動物保護協會秘書長、北京大學客座教授王增年為青少年講授野生動物保護知識，提高青少年環護意識，引導廣大青少年從我做起，從身邊做起，愛護動物，保護環境。

（四）深入開展科普活動，努力提高青少年科學技術素質

1.以“農村青年現代化素質培訓”為抓手，堅持“夯實基礎、突出重點、增強實效”的工作思路，努力培養“有文化、懂技術、會經營”的新型青年農民。團區委努力爭取區委、區政府和相關職能部門的支持，按照《門頭溝區新型農民培養三年行動計劃》的有關要求，針對農村青年的實際需求和分布情況，結合共青團工作實際，不斷拓寬培訓思路、整合培訓資源，采取“獨立辦、聯合辦、參與辦”相結合的形式，通過區、鎮、村三級培訓體系，圍繞農業實用技術、職業技能、創業就業引導和學歷教育等內容，廣泛開展青年農民培訓工作。2007年，在農業實用技術培訓方面，舉辦果樹嫁接剪枝、肉雞養殖技術等種植、養殖類培訓班16期，1200余名青年農民參加了培訓。在職業技能培訓方面，舉辦計算機操作、手工編織等培訓班18期，900余名青年農民參加了培訓。在學歷教育方面，聯合開辦王平鎮郊區旅游管理中專班。2.繼續發揮青年科技興農志愿服務隊作用，深入田間地頭為農村青年進行現場指導，解決生產中遇到的實際問題，并刊發《門頭溝青年科技致富信息》4期2000余份，努力為農村青年提供政策服務、技術服務和供求信息服務。

2.推動校地共建，為我區農村發展引入智力支持。協調、聯系首都經貿大學到潭柘寺鎮開展大學生社會實踐、科技支農等活動，針對地區發展中的一些實際問題進行了調研，提供了有益的建議和意見。

3.開展城市志愿服務活動，宣傳科普知識。利用春節和五一長假，集中開展城市志愿服務活動，在人員密集場所設立服務點，通過懸掛橫幅、布置展板、播放廣播、接待咨詢等形式，大力宣傳奧運知識、文明禮儀知識以及法律知識，共發放各類宣傳材料和海報5300余份，接待咨詢群眾2000余人次。

4.開展奧運知識大講堂活動。為全區13個鎮街下發了《北京奧運會 殘奧會志愿者通用培訓精品課程》系列光盤，組織各鎮街團組織在志愿者及村（居）民中傳播奧運知識、文明禮儀、志愿服務理念、醫療急救等知識，提升全區人民對志愿服務的認知水平和參與意識，提高志愿者的服務技能和服務質量，努力在全區營造參與志愿、服務奧運的良好氛圍。并于4月28日，舉辦奧運知識大講堂--醫療急救知識講座，邀請北京市紅十字會救護培訓中心資深講師馬桂林為基層團干部、部分城市志愿者講授了醫療急救知識。

二、2008年工作計劃

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，按照“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的工作方針，大力加強我區區青年科學素質建設，在全區青少年中積極倡導崇尚科學、鼓勵創新、尊重知識、尊重人才的良好風氣，為實現“新北京、新奧運”戰略構想、提升全區青少年自主創新能力、構建社會主義和諧社會作出貢獻。

（一）進一步提高未成年人科學素質，努力培養科學精神

廣泛宣傳科學知識，傳播科學思想，引導未成年人從小培養科學精神，樹立科學發展觀。積極整合科學教育資源，聯合有關部門探索建立社會、學校、家庭三位一體的未成年人科學教育體系。充分利用科技館、博物館、少年宮、青少年法律學校等科普教育基地，開展參觀、培訓活動。組織開展“青少年法制校長公開課”、“青少年科技講堂”、“暑期大課堂”、“珍愛生命 遠離毒品”、“青春紅絲帶”、“陽光心語大課堂”等宣傳教育實踐活動，并以“6?26國際禁毒日”、“12?1世界艾滋病日”、“12?4法制宣傳日”等為契機，掀起活動高潮，加強未成年人的科技、法律、禁毒防艾以及心理健康教育，努力培養未成年人的科學素質。

（二）進一步提高農村青年科學素質，努力培養新型青年農民

認真落實門頭溝區新型農民培養三年計劃的有關任務要求，以“農村青年現代化素質培訓”為抓手，以培養“有文化、懂技術、會經營”的新型青年農民為目標，依托區、鎮、村三級培訓體系，在農村青年中廣泛開展農業實用技術培訓、職業技能培訓、引導性培訓、就業創業培訓等各類培訓活動，不斷提高農村青年增收致富本領和科學文化素質，引導農村青年向非農產業轉移。深入開展“文化、科技、衛生”三下鄉和“校地共建”活動，協調聯系首都高校師生深入農村進行科技指導，為新農村建設引進智力支持。堅持每季度刊發一期《門頭溝區農村青年科技致富信息》，為農村青年提供政策、市場、技術等信息服務。

（三）進一步提高城鎮勞動人口科學素質，努力培養創新型、技能型青年人才

以“青年創新創效”活動為載體，以“學習、創新、成才”為主題，以培養創新型、技能型青年人才為目標，將青年崗位成才與建設“學習型組織”、創建“青年文明號”、爭當“青年崗位能手”等活動相結合，通過報告會、交流會、講座、技能比賽等形式，努力提高青年的技術水平和創新意識。

（四）進一步提高青年公務員科學素質，努力培養科學態度和科學方法

充分發揮共青團組織優勢，通過講座、參觀、交流、知識競賽等形式，在青年公務員普及科學知識。繼續推進“學習型”團組織建設，挖掘、樹立、推廣好的工作項目，營造機關全員學習、終身學習的良好氛圍，大力倡導機關學習之風，引導青年公務員不斷加強對現代科學技術知識的學習，提高其與科技發展同步、運用現代科學技術提高工作效能的能力。

（五）進一步加強奧運科普宣傳，培養廣大青少年奧運意識

積極倡導“科技奧運、綠色奧運、人文奧運”理念，大力提高廣大青少年科學素質、文化素養和健康水平。深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”、“奧運知識大講堂”系列講座、“青春奧運綠色行動”、“奧林匹克知識大賽”、“奧運場館一日行”等活動，在廣大青少年中實施奧運培訓工程，大力普及奧林匹克知識，弘揚綠色奧運、人文奧運、科技奧運理念，傳播志愿服務精神，進一步提高青少年的文明素質和奧運意識。

市貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》匯報

省科協：

科學素質是公民素質的重要組成部分，提高公民科學素質，對于增強公民獲取和運用科技知識的能力、改善生活質量、實現全面發展，對于提高國家自主創新能力、建設創新型國家、實現經濟社會全面協調可持續發展、構建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。為了貫徹實施好《全民科學素質行動計劃綱要》，我市從2006年2月6日《全民科學素質行動計劃綱要》發布以來，按照 “政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”的總體要求，明確了工作任務和目標，認真貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》，取得了一定的成績，現將主要行動進展情況匯報如下。

一、未成年人科學素質行動

認真在未成年人、特別是青少年學生中宣傳“科學發展觀”，使他們從小樹立人與自然和諧相處和可持續發展的意識。在學校教育中加強科學教育，培養青少年良好的科學態度、情感與價值觀，發展他們初步的科學探究能力，增強創新意識和實踐能力，增強他們對科學技術的興趣和愛好，認識科學的本質。在青少年科學素質建設上，我們主要采取了以賽促行動的辦法，積極在青少年學生中舉辦科技競賽活動，市科協先后組織了6305名中小學生參加了全國青少年科技創新大賽、中學生生物學奧林匹克聯賽、青少年信息學奧林匹克聯賽和全國“七巧板科技”競賽活動，其中280名學生獲獎。另外，采取辦“科技節”等形式，在廣大青少年中開展科技活動和科技教育，取得了很好的效果。

二、農民科學素質行動

充分利用科技“三下鄉”、全國科技活動周、全國科普日等科普宣傳活動，面向農民宣傳科學發展觀、種養殖、中老年保健、反邪教、文明衛生習慣、疾病防治、《全民科學素質行動計劃綱要》等知識，全市廣大農村講科學、愛科學、學科學、用科學的良好風氣正在逐步形成。加大了對農民的科技培訓，2006年以來，為了把我市農民培養成有文化、懂技術、會經營的新型農民，全市共舉辦各種農村實用技術普訓 1083期，培訓人員26.5萬人；舉辦現代遠程教育應用知識和各種農村[ 本文來自：快_文_網 http://fastww.cn ]實用技術培訓班139期,參加培訓13275人；舉辦綠色證書培訓12期，頒發綠色證書1265人；深入鄉鎮、村組開展科技咨詢26 次，受益群眾20000余人；開展農村能工巧匠培訓30期，培訓了能工巧匠2804人，對農村富余勞動力轉移就業起到了積極的作用；創建科普示范鄉鎮16個，科普示范村30個，科普示范基地8個，科普教育基地4個；積極推進農村基層科普組織和農民合作經濟組織建設，2006年至今，共建農技協8個，會員1600余人，加強了農民文化技術學校建設，全市各鄉鎮至少有2所以上的農民文化技術學校，鄉村科普活動室面積不斷擴大。

三、城鎮勞動人口科學素質行動

在城鎮，開展了科技進社區活動，重點倡導和普及節約資源、保護環境、節能降耗、安全生產、健康生活等觀念和知識，不斷提高城鎮居民的科學素質。認真組織勞動力再就業培訓、農民工培訓和各類從業人員的在崗培訓和繼續教育，全市共培訓了再就業人員2800 人，農民工培訓 5343人，在崗人員培訓2864人。培訓內容涉及職業技能培訓和引導性就業培訓。如：計算機知識及應用、電工、農機修理、賓館服務、餐飲、家政服務等。

四、領導干部和公務員科學素質行動

按照《科學素質綱要》的要求，提高公務員和事業單位、國有企業負責人科學素質培訓教育，已納入了全市培訓教育規劃，市委、市政府正在努力創建學習型政府，學習型機關。為了實現這一目標，全市共舉辦針對行政事業單位、國有企事業單位干部綜合知識技能及公務員的政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務能力、調查研究能力、溝通協調能力、處理復雜問題能力以及心理調適等9個方面通用能力的培訓86期，培訓人員7773人。舉辦科普講座、科普報告會6期，參加人員2000余人。

五、科普基礎設施工程

在科普基礎設施上，一是采取對現有科普基礎設施，如科普畫廊、科普宣傳欄充實其內容，激發活力，滿足公眾參與科普活動的需要；二是采取政府投入的方式建設科普基礎設施，市政府投入資金400余萬元，建成了xx市青少年科技活動中心、投入資金15萬元購置了科普大篷車的車載展品25件；三是充分利用社會資源、鼓勵社會力量參與科普基礎設施建設，全市利用社會資源、社會力量建科普示范基地8個，科普教育基地4個。在《科學素質綱要》的貫徹落實上做了一定工作，但仍存在一些問題和不足：一是貫徹的全面性和系統性不夠廣，有局部實施，但整體推進還不夠深入；二是一些部門對實施《科學素質綱要》的重要性認識還不足，認為落實《科學素質綱要》是科協和科技部門的事，重視不夠；三是經費困難，要有專項工作經費來支撐，才能保障整個工作的有序推進。針對存在的困難和不足，我們將在今后的工作中不斷改進，爭取做得更好，提高全市公眾的科學素質，為全市經濟社會又好又快的發展作貢獻。

xx市科學技術協會

2007年7月16日

全民科學素質工作總結全民科學素質行動2006年工作總結全民科學素質行動2006年工作總結全民科學素質行動2006年工作總結全民科學素質行動2006年工作總結

2006年是《全民科學素質行動計劃綱要》（以下簡稱《科學素質綱要》）頒布實施的第一年，在陳至立國務委員的領導下，全民科學素質工作領導小組各成員單位堅持“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”的方針，統一思想認識，團結協作，圍繞工作主題積極開展實施工作，較好地完成了《實施方案》的總體要求和《2006年工作要點》提出的各項重點任務和工作目標，實現了全民科學素質行動的良好開局。

一、組織機構和工作制度初步建立，《科學素質綱要》實施工作扎實推進 2006年2月6日，國務院頒布《科學素質綱要》，成立了陳至立國務委員任組長、18個部委的負責同志為成員的全民科學素質工作領導小組。3月31日，至立國務委員主持召開了領導小組第一次會議，審議通過了《領導小組工作規則》和《綱要實施方案》，并做了重要講話，對綱要實施工作提出了明確要求。根據領導小組的要求，辦公室制定印發了《2006年領導小組工作要點》。至此，國務院的全民科學素質工作的組織機構、工作制度基本完成。領導小組各成員單位高度重視專項任務實施工作，圍繞“農民科學素質行動”、“領導干部和公務員科學素質行動”、“城鎮勞動人口科學素質行動”、“大眾傳媒科技傳播能力建設工程”、“政策法規、隊伍建設與監測評估”等專項任務，專門成立了工作協調小組，建立了部際協同工作的機制。5月26日《科學素質綱要》實施動員大會后，各地黨委政府認真貫徹陳至立國務委員的講話精神，高度重視《科學素質綱要》實施工作，推進組織機構建設，省市區領導擔任領導小組組長，積極推動將綱要工作納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，列入政府議事日程。目前，全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團全部成立了省級全民科學素質工作領導小組，建立健全《科學素質綱要》實施工作制度。各地從實際情況出發，認真研究制定具有地方特色的《實施工作方案》。北京、遼寧、吉林、山東、湖北、甘肅等省以省委、省政府文件印發了貫徹實施《科學素質綱要》的意見。北京增加了“奧運科技”的內容，上海市增加社區居民為重點人群。吉林、寧夏等地機構建立時，吸納了各地（市）的政府分管領導為領導小組成員；遼寧省有4位省領導參加領導小組，實施方案突出了適應老工業基地振興的需要這一特點。河北省11個地（市）全部成立領導小組，全省71%的縣（123個）成立了領導小組。

二、分解任務、明確職責，初步建立起大聯合、大協作的工作格局

《綱要實施方案》把《科學素質綱要》工作分解為9項任務，其中4項行動，即“未成年人科學素質行動”、“農民科學素質行動”、“城鎮勞動人口科學素質行動”、“領導干部和公務員科學素質行動”；4項基礎工程，即“科學教育與培訓基礎工程”、“科普資源開發與共享工程”、“大眾傳媒科技傳播建設工程”、“科普基礎設施工程”和“政策法規、隊伍建設與監測評估”等工作任務，并明確了每項任務的牽頭單位和責任部門。根據《綱要實施方案》，各項任務的牽頭部門會同責任單位制定具體的實施方案，進一步分解任務、明確工作職責。目前，九項任務的實施方案已經基本制定完成，并分解細化成150多項具體工作任務。

各成員單位把加強公民科學素質建設作為本部門、本單位的重要任務，納入工作規劃和計劃。有的部門專門成立了“科學素質工作領導小組”，明確了機關有關部門和直屬單位作為相關任務的牽頭和責任部門。有些部門為此專門發文，在系統內進行了二次任務分解，明確承擔任務的相關司局。有的部門將《科學素質綱要》工作納入工作計劃，明確責任單位和責任人。有的部門還專門印發本系統的科學傳播中長期發展規劃綱要。

領導小組成員單位以外的有關部門積極參與《科學素質綱要》實施工作。國家林業局和國家安監總局積極要求作為責任單位參加《科學素質綱要》實施工作，印發了《全國林業從業人員科學素質行動計劃綱要》，將安全科技知識的普及列入全民科學素質的工作內容。衛生部、環保總局、國家民委等部門也都圍繞貫徹落實《科學素質綱要》積極參與相關工作。中國老科學技術工作者協會（以下簡稱老科協）發揮老專家、老科技工作者的作用，召開了《科學素質綱要》動員大會，向全國各級老科協和老科技工作者發出了“為貫徹實施全民科學素質行動計劃綱要做貢獻的倡議”。千余位專家參加了“中國老科協科學報告團”的33個分團，提出近千個報告選題。

在九項任務實施方案基本形成、各省組織機構和工作制度初步建立的基礎上，為推動各地將《科學素質綱要》的工作任務落實到基層，領導小組辦公室于12月8日組織召開了省級領導小組辦公室主任工作座談會，30個省和新疆生產建設兵團的領導小組辦公室主任，領導小組辦公室的成員單位參加了會議。鄧楠同志出席會議并作重要講話，對下一步實施工作提出了明確要求。教育部、農業部、勞動保障部、中組部、中宣部、科技部和中國科協分別代表牽頭單位對九項任務的實施方案重點內容作了說明，會議交流了各地實施《科學素質綱要》的情況和經驗，上海和遼寧領導小組辦公室、新疆農業廳以及河北省滄州市委和江蘇省蘇州市科協分別做了典型發言，介紹了推進科學素質行動的經驗和做法。這次會議對于指導各部門和各地方形成大聯合、大協作的工作格局，將綱要的各項工作任務落實到基層具有重要的意義。領導小組辦公室積極加強溝通和協調，開通了“全民科學素質行動”工作網站和工作平臺，編印了40多期工作簡報；赴江蘇、浙江、河北等省市開展工作調研，就基層實施綱要中的困難和問題提出了對策和建議。

三、圍繞“節約能源”主題，動員社會廣泛參與，取得了良好的社會反響 領導小組各成員單位和各地方政府將“節約能源”系列主題活動作為2006年貫徹落實《科學素質綱要》的重要工作內容，認真組織多種形式的面向公眾的節能活動。

全國31個省區市的30萬青少年參加“節能在我身邊--青少年科學調查體驗活動”，產生了15000條次節約能源的建議；“建設節約型社會科普巡回展”先后在七個大中城市展出，吸引了約14萬公眾參與。開展了“四個一”（節約一滴水、節約一度電、節約一張紙、節約一粒米）為主要內容的主題實踐和宣傳活動。組織農村能源節約和開發的展覽展示。以“綠色家庭”、“雙合格家庭教育宣傳實踐活動”、“親子攜手同行、做節約型家庭”道德實踐活動等特色活動為載體，傳播節約能源和環境保護的理念。將節約能源的觀念、知識和技能作為城鎮勞動人口、專業技術人員、領導干部和公務員、科學教師的科學素質教育、培訓和考核的重要內容。組織院士專家、青年科普志愿者到學校、社區舉辦“節約能源”專題講座，開展學術活動和咨詢。組織職工廣泛開展合理化建議的征集、技術革新、發明創造等勞動競賽活動。

在開展經常性的節能宣傳的同時，還舉辦了各種大型的、綜合性的活動。全國科技周期間，安排了多項與“節約能源”有關的群眾性科普活動，貴州、安徽、河北等省還圍繞節能開展了組織青少年參觀科研機構、舉辦專家科普報告、編寫《節能三字經》等豐富多彩的宣傳活動。

全國科普日期間，領導小組工作辦公室成功舉辦了以“節約能源、你我共參與”為主題的活動，動員組織廣大科技工作者、專家、科普志愿者深入城鄉、社區、學校，傳播科學知識，弘揚科學精神，在社會營造節約能源和實施《科學素質綱要》的良好氛圍。曾慶紅等中央領導同志和首都群眾一起參加了活動并做了重要講話，要求各地、各部門加大對節約能源的工作和宣傳力度，牢固樹立和落實科學發展觀。在中央領導同志的帶動下，各地黨政領導同志親自參加當地的節約能源主題活動，使節能工作逐步走向深入。據初步統計，全國各地圍繞主題舉辦了3000多項重點活動，直接參與的公眾達7000多萬人次。

四、重點人群科學素質行動啟動實施

各成員單位積極推動重點人群科學素質行動，一些省、市也陸續出臺了針對未成年人、農民、城鎮勞動人口、領導干部和公務員等人群的科學素質行動計劃的實施方案。

未成年人科學素質行動積極展開。相關成員單位召開科技教育專家座談會，推進科學教育改革，著手準備基礎教育階段新課程標準的修訂。“科技館活動進校園”工作啟動。“做中學”科學教育實驗項目內容標準研討會召開。不斷完善全國青少年科技創新大賽和明天小小科學家評選活動。啟動了農村中小學科技創新探索操作室的試點。通過家長學校、家庭教育講師團等方式加強家庭教育工作，發揮家庭教育在提高未成年人科學素質方面的作用。上海市大力推進未成年人科學素質行動的試點示范工作，組織10個市級自然科學學會參與課程改革。

農民科學素質行動進展迅速。《農民科學素質教育大綱》已經完成了初稿。成功舉辦“農民科學素質論壇”，農民、專家學者和領導干部共同探討農民科學素質建設和社會主義新農村建設重大課題。“科普惠農興村計劃”啟動實施，2006年，中央財政通過“以獎代補、獎補結合”的方式，在全國表彰獎勵了100個農村專業技術協會，100個農村科普示范基地，100名農村科普帶頭人，10個少數民族科普工作隊。印發了《關于深入開展農村婦女科學素質教育工作的意見》，面向農村婦女開展科技培訓和科普宣傳的力度加大。江蘇省連云港市縣區領導簽訂“百名教授科教興百村工程”工作目標責任狀，鹽城利用網絡大學平臺大力開展農民科學素質培訓。

城鎮勞動人口科學素質行動深入開展了“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動，組織職工廣泛開展各種技術革新、發明創造等勞動競賽活動，通過“小革新、小發明、小改進、小設計、小建議”和“創造學”知識培訓，幫助職工掌握節能技能和方法，激發職工的節約潛能；并充分發揮職工技協組織的優勢，組織技術骨干和能工巧匠開發節能新技術、新材料，改進工藝、技術和設備，在積極推廣節能降耗增效方面取得了一定效果。開展了“向農民工送文化行動”，進一步提高農民工的文化技術素質和勞動技能，豐富農民工的精神文化生活。深入實施“青工技能振興計劃”，開展了進城務工青年培訓、農村富余女勞動力轉移培訓和城鎮婦女就業、再就業培訓。

《領導干部和公務員科學素質行動實施方案》把提高領導干部和公務員科學素質與干部的培訓、選拔和考核結合起來，簡明扼要，操作性強，受到社會廣泛關注和好評。提高廣大干部的科學素質已被列為《2006-2010年全國干部教育培訓規劃》的重要內容，對地方黨政領導干部和公務員科學素質的教育培訓工作力度進一步加大。湖北將科技知識學習納入干部理論學習和黨校培訓計劃。

五、公民科學素質基礎工程建設穩步推進

科學教育和培訓工作得到加強。各成員單位廣泛開展了面向未成年人、農民、企業職工、領導干部和公務員的教育和培訓工作，教材、教師隊伍和教學培訓基地的力量不斷加強。

科普資源開發與共享工程進展順利。中國數字科技館建設項目以集成數字化的優質科普資源為主要目標，陸續建成一批網上的博覽館、體驗館和科普資源庫，2006年底投入試運行，各館展示資源總計690項，其中虛擬博物館4個，網絡科普專欄4個，體驗區2個，資源館，各類資源680項，總量10G。河北開通“網絡科普電視臺”，為公眾提供免費科普視頻節目，推動科普資源的共享。湖南省在科普日期間主辦了科普資源開放日活動，204個省內的科普教育基地、科研院所和博物館、科技館等免費向公眾開放。

大眾傳媒科技傳播的力度進一步加大。中央電視臺、中央人民廣播電臺等媒體制作播出了一批科技教育的專欄和新聞節目，《科技博覽》、《走進科學》、《科技之光》等專欄節目圍繞公眾感興趣的話題，普及科學知識。“科普大篷車”電視欄目已經覆蓋近千個縣級電視臺。各成員單位在所屬的報紙、期刊上開設科學普及專欄，加大了科技傳播的力度。《科學素質綱要》頒布實施后，中央電視臺、人民日報、新華網等主要媒體通過訪談、專版等形式，請有關領導和專家對《科學素質綱要》的重點內容進行解讀；人民日報、光明日報、科技日報和農民日報都發表了評論員文章；20多家中央主要媒體安排主要版面、頻段和時間重點進行報道。

科普基礎設施建設取得新的進展。中國科技館新館開工興建；河北、四川、貴州、武漢等地新的科技館建成開放；浙江科技館完成土建，正在進行布展；廣東科學中心動工建設；廣西科技館新館建設項目正式立項。杭州市、蘇州市和紹興市等一批市縣科技館已經納入當地基本建設規劃計劃，陸續動工或正在立項準備中。科技館、青少年宮、婦女兒童活動中心等科普設施的建設和管理得到加強，科普服務能力有所提高。科研院所對公眾開放的力度加大，其中，“中國科學院公眾科學日”期間，76個科研院所同時開放，接待公眾22萬人次。浙江省制定下發了《“十一五”科普基礎設施建設指導意見》，對各級科普設施的建設提出了明確要求。廣州市提出“在2010年前全面實現區（縣級市）有三館（圖書館、文化館、科技館或博物館）”的目標。各省積極落實科普惠農興村計劃，加強“一站一欄一員”等農村基層科普能力建設。

六、公民科學素質建設的政策環境進一步優化、投入增加，為《科學素質綱要》實施提供了保障

頒布了《關于加強國家科普能力建設的若干意見》，提出了“十一五”期間加強國家科普能力建設的六項主要任務和七項保障措施。《關于科研機構和大學向社會開放開展科普活動的若干意見》頒布，要求各級政府舉辦的科研機構和高等院校向社會開放開展科普活動，讓科技進步惠及廣大公眾。2008年底前，實現中國科學院所屬科研機構、國務院部門所屬社會公益類科研機構和進入“211工程”的相關大學率先實現向社會開放。出臺了《關于企業職工教育經費提取與使用管理的意見》，進一步強調了企業職工的教育培訓專項要用于職工，特別是一線職工的教育和培訓，嚴禁挪作他用。啟動了《公民科學素質基準》和公民科學素質建設監測評估指標體系的研究。

中央和地方各級政府加大投入，建立激勵機制，為全民科學素質工作提供切實保障。中央財政通過增加預算和轉移支付的方式加大了對公民科學素質建設的經費投入。河北省財政連續追加科普經費，2006年的科普投入是2002年的5倍。浙江省落實了2000萬元科普經費用于科普設施建設。河南省委、省政府決定設立科普獎，對在公民科學素質建設中做出突出貢獻的科普工作者給予表彰獎勵，2006年省財政撥款1424萬元用于科普宣傳欄、科普活動站建設和科普宣傳員管理。部分省市還追加支出預算專項用于省級“科普惠農興村計劃”。

2006年是《科學素質綱要》實施的啟動之年，各項工作順利推進，開局良好，為《科學素質綱要》的全面實施奠定了堅實的基礎。我們在工作中有以下幾點體會：一是要堅持政府推動，將《科學素質綱要》工作納入各級黨和政府的議事日程和工作計劃；二是要建立各部門分工負責、協調配合、優勢互補的工作機制，具體分解落實各項工作任務及其責任；三是要圍繞工作主題、突出重點，通過大聯合，大協作的工作方式，面向社會公眾開展系列活動，切實提高公民科學素質。

《科學素質綱要》實施工作是一項新的工作，量大面廣，涉及到很多部門、各級地方政府和社會各個方面，由于經驗不足，力量有限，在實施過程中也存在不足之處，主要是：中央和地方聯合推動的工作機制尚待完善；對基層的指導力度需要進一步加大；辦公室組織有針對性的調查研究等方面還需要加強

第三篇：城區園林綠化工作方案

城區園林綠化工作方案

總體要求

一提：即突出園林造景工作主題，以綠化、美化、彩化和打造精品景觀為重點，全力實施中心城區園林綠化提升行動計劃；兩化：即堅持專業綠化和社會綠化并舉，在加快專業綠化的同時，全面推動社會綠化；三線：即以白河、內河和主次干道為主線，通過改造提升和重要節點綠化，建設一批綠化精品景觀；四級聯動：實施市、區、辦事處、居委會(社區)層層負責，四級聯動；五園：即新建４個大型公園，提升改造人民公園。六組團：即對六大入市口實施組團式綠化，扮靚城市窗口形象；七大工程：即實施門戶綠化美化、白河國家城市濕地公園綠化美化、道路綠化美化、社會綠化、公園游園綠地綠化美化、內河綠化美化和農運會場館周邊綠化美化等七大提升工程。

主要目標

２０１１年中心城區新增綠地１３０萬平方米，使中心城區綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別增加６．３％、１．３％、１．３平方米。新改建公園５個，新建游園３０個，綠化城市內河４條，扮靚六大入市口，培育鮮花５００萬盆，制作植物造景１００組，完成４４條主次干道沿線垂直綠化，完成６０條背街小巷綠化，創建省級、市級園林單位、園林小區３０個，完成１８條主次干道景觀節點及綠化帶改造。

重點任務

強力實施門戶綠化美化提升工程，白河國家城市濕地公園綠化美化提升工程，道路綠化美化提升工程，[蓮山 課件]社會綠化提升工程，公園、游園、綠地綠化美化提升工程，內河綠化美化工程，農運會場館周邊綠化美化提升工程。

(一)門戶綠化美化提升工程

以南唐、南新、南鄧、南鎮、南石、南鄭六大入市口綠化美化為重點，突出農運主題，以“五圣”文化、玉文化、體育文化為主要內容，凸顯競技、韻律、健身三大元素，集中展示南陽豐富的歷史文化風貌和加快發展的時代主題。

(二)白河國家城市濕地公園綠化美化提升工程

堅持“生態優先，合理利用”的方針，以濕地展示區和游覽活動區為重要景觀核心地段，以完善濱河臺地綠化美化為重點，實施５項綠化提升工程，綠化總面積３５．２１萬平方米。

１．白河右岸槐香灣上游段綠化工程。該項目位于白河濕地公園右岸臺地鹽政大樓至盆窯街段，總長３８００米。采用因地制宜、隨坡就勢的建設理念，突出濕地原生態保護區特色。

２．白河大橋北端西側臺地(原同心湖區域)綠化工程。該項目位于白河濕地公園右岸臺地原同心湖區域，在楊樹林的合適位置修建小型廣場和花壇，以現有楊樹為基調樹種，間配色彩豐富的桂花、合歡等開花植物以調節色彩，形成萬綠叢中片片花的綠化效果。

３．濱河西路三里河至四壩區間臺地綠化工程。該項目位于白河濕地公園右岸臺地三里河至四壩段，在臺地適當位置修筑小型廣場及裝飾花壇，臨河修筑主車道，并修筑連接廣場或車道間的小園路；在小園路兩側種植金葉女貞、紅葉石楠等，在楸樹之間種植不同品種的高大喬木或球狀灌木等，在花壇內種植時令花卉，組成色塊造型，形成濱河親水、曲徑相通、小廣場相連、四季常青的休閑生態綠地。

４．白河左岸臥龍大橋至白河大橋區間臺地綠化工程。該項目位于白河濕地公園左岸臺地臥龍大橋至白河大橋段，擬大量自然式種植喬灌地被植物，體現原生態的綠化效果。

５．氵育陽橋南頭東西兩側白河臺地綠化工程。該項目綠化面積１．６４萬平方米。橋頭東側廢棄體育場所，修建文化碑林；西側臺地建設名人雕塑園，做到濱水生態綠地與文化名市建設交相輝映。

(三)道路綠化美化提升工程

１．濱河路綠化改造。對原有植物進行整合，通過喬、灌、花、草的合理配置，構筑植物群落，創建獨具南陽特色的景觀大道。

２．白河大道綠化改造。充分利用多種植物的不同形態、色彩，形成獨特的種植模式，營造氣勢磅礴的景觀效果。

３．迎賓大道綠化改造。在前景設計上，加大各種花卉種植力度，做到錯落有致、姹紫嫣紅。

４．獨山大道綠化改造。擬在不改變原有景觀的情況下，對獨山大道節點景觀進行鮮花造景。

(四)社會綠化提升工程

１．４４條主次干道垂直綠化。沿街單位圍墻實施拆墻透綠，對鐵護欄等采取栽植藤本月季、凌霄、常春藤、爬墻虎等攀援類植物的辦法，墻上掛綠，滿街披綠，確保沿線適宜垂直綠化的地段垂直綠化率達８０％以上。２０１１年５月底前完成。

２．園林單位、園林小區創建。全年創建市級園林單位和園林小區３０個，并力爭分別創建３個以上省級園林小區、省級園林單位。２０１１年年底前完成。

３．背街小巷綠化。完成６０條背街小巷綠化任務，總綠化面積８．３８萬平方米。

(五)公園、游園、綠地綠化美化提升工程

１．梅城公園位于濱河路與仲景路交叉口東西兩側(含解放廣場)，占地面積２１．２公頃。

２．漢風苑公園位于車站路與漢畫路交叉口西南角，占地面積４．７７公頃。

３．百里奚公園位于百里奚路與棗莊路交叉口西北角，占地面積１９．５４公頃。

４．新建動物園位于白河大道與雪楓大橋交叉口西南角。

５．提升改造人民公園。該項目包括望仙臺改造提升、東北區及北大門拆遷改造和其他區域提升改造三大部分。

６．新建游園綠地。按照以人為本、節約型園林的設計理念，新建１０個市級游園綠地、２０個區級游園綠地，綠化面積９．６９萬平方米。

(六)內河綠化美化工程

１．對三里河、梅溪河、溫涼河、漢城河４條河道３０座主要橋梁可視段護坡進行綠化美化。

２．對三里河、梅溪河、溫涼河、漢城河４條河道可視段沿河兩岸建筑物立面進行綠化美化。

河道護坡綠化美化由市城管局組織實施，２０１１年５月底前完成；沿河建筑立面綠化美化由三區負責，年底前完成。

(七)農運會場館周邊綠化美化提升工程

１．農運會期間場館周邊鮮花造景，由市城管局組織實施。

２．場館內及周邊新建道路綠化工程，由農運會場館建設部和市住建委組織實施。

３．場館周邊新建道路兩側立體綠化由三區組織實施。

第四篇：某縣城區園林綠化長效管理實施方案

某縣城區園林綠化長效管理實施方案

城市園林綠化管理是城市的形象工程和民心工程，是一項涉及面廣、反復性強、工作量大的社會系統工程，也是城市管理的重點和難點之一。為切實鞏固我縣創建文明縣城的成果，營造城市優美環境，提升城市整體形象，實現我縣在海峽西岸經濟區建設中快速崛起的目標，特制定城區園林綠化長效管理實施方案。

一、城區園林綠化工作的目標和職責

目標：以創建國家級生態園林縣城為目標。近期目標：用2至3年時間創建省級園林縣城，為公眾提供適宜居住、創業的人居環境。

職責：制定本縣城鎮園林綠化發展戰略和政策，組織制定城區園林綠化中、長期發展規劃，綠化建設計劃，并組織實施；組織、指導城區園林綠化的建設工作；負責城區園林綠化設施的維護管理, 制定城區綠化養護質量標準和綠化養護檢查考核辦法, 并對城區公共綠地的養護作業進行監督檢查、質量考核及技術指導；負責城區園林綠化的行政執法工作，受理和查處縣城規劃區范圍內各種違反園林綠化法規的行為和違章事件，鞏固綠化成果；負責對城鎮園林綠化業務的技術指導；對城區公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地負有管理、指導和監督職責。

二、城區園林綠化長效管理措施。主要從規劃、建設、日常管理三個方面著手：

（一）綠化規劃管理方面：盡快完善城區綠地系統專項規劃、城區綠線規劃和建立綠線管制制度，并在城區建設中嚴格依照規劃進行建設。

（二）綠化建設方面

1.高起點建設城區公共綠地。改造提升現有公共綠地；抓緊建設一至二個綜合性公園；大力建設街頭小游園綠地。

2.抓好居住區和單位附屬綠地建設。所有新建單位和居住小區都要嚴格按照國家法律規定配建相應綠地，綠地不應按最低指 1

標配建，應按國家級生態園林縣城標準配建。所配建綠地的建設方案應與綠地指標應一同納入規劃審批和驗收，審批和驗收應有園林部門人員參加。

（三）綠化管理方面

1.加強園林隊伍建設。建立一只具有較強業務素質和專業能力的園林管理隊伍；建立一只具有熟練業務能力的專業養護隊伍，以適應今后高檔園林綠地的養護任務。

2.要建立穩定的有保障的園林養護經費來源。將園林綠化養護經費納入縣財政預算，并隨綠地面積的增加而同步增加。

三、存在問題

1.現有園林綠地沒有養護經費，也沒有專業養護隊伍。公共綠地目前處于無人養護狀態。

2.新建單位未按《福建省城市園林綠化管理條例》規定配足綠化建設用地，居住小區也未按規定配足最低綠化指標，同時綠化建設檔次也不夠高。

3.城區沒有綜合性公園和大型廣場綠地，也缺乏隨處可見的街頭綠地。

四、提請解決的問題

1.懇請上級領導協調解決城區公共綠地養護人員和養護經費問題，以便盡快恢復綠地養護。

2.建立新建單位和居住區綠地建設不足補償機制，新建單位和居住區的附屬綠地指標不足部分，應在相同級別地段購買相應面積土地補建綠地。

第五篇：肇慶市城區市容和環境衛生管理條例

肇慶市城區市容和環境衛生管理條例

（草案修改稿）

第一章 總則

第一條 為加強本市城區市容和環境衛生管理，創造整潔、優美、文明、舒適的生活和工作環境，保障公民身體健康，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》和有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市市轄區和肇慶高新技術開發區范圍內的行政街、鎮人民政府所在地的城市建成區和其他實行城市化管理的區域。

城市建成區和其他實行城市化管理區域的具體范圍，由區人民政府（管理委員會）劃定、公布。

第三條 城區市容和環境衛生工作，實行統一領導、分區負責、專業服務、公眾參與、社會監督的原則。

第四條 市、區人民政府（管理委員會）應當加強對市容和環境衛生管理工作的領導和協調，將其納入國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級人民政府（管理委員會）財政預算；并建立健全以公共財政為基礎的多元化投資機制，推進城區市容和環境衛生行業的市場化、社會化。

第五條 市容和環境衛生行政主管部門負責本行政區域內的市容和環境衛生管理工作，市、區人民政府（管理委員會）的其

他相關職能部門在各自職責范圍內負責有關市容和環境衛生管理工作。

第六條 街道辦事處、鎮人民政府負責組織落實管理范圍內市容和環境衛生管理的具體工作，協調處理市容和環境衛生管理中的有關問題，對居（村）民委員會的市容和環境衛生管理工作進行指導、督促和檢查。

第七條 居（村）民委員會應當協助街道辦事處、鎮人民政府開展市容和環境衛生管理工作，及時發現、報告轄區內市容和環境衛生管理中存在的問題，并配合市容和環境衛生管理有關部門進行處理，組織、動員、指導轄區內單位和居（村）民積極參與相關市容和環境衛生管理活動。

街道辦事處、鎮人民政府和居（村）民委員會應當在街巷和住宅小區等處選擇適當地點設置公共信息欄，為發布信息者提供方便，并負責公共信息欄的管理工作。

第八條 市、區人民政府（管理委員會）應當結合本地實際情況，建立市容和環境衛生管理信用體系和失信懲戒機制、黑名單制度。

第九條 市、區人民政府（管理委員會）應當結合本地的實際情況，積極推行環境衛生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高環境衛生工作人員的工資福利待遇。

第十條 市、區人民政府（管理委員會）應當加強城市市容和環境衛生科學知識的宣傳，提高公民的環境衛生意識，養成良 — 2 —

好的衛生習慣。

第十一條 單位和個人有享受整潔優美的城市環境的權利，同時負有維護市容和環境衛生的義務。

第十二條 單位和個人發現有影響市容和環境衛生的違法行為，有權予以勸阻，并向市容和環境衛生行政主管部門舉報，市容和環境衛生行政主管部門應當及時依法對被舉報的行為進行處理，對實名舉報的，應當及時予以答復，并可給予適當獎勵。

第十三條 單位和個人都應當尊重市容和環境衛生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環境衛生工作人員履行職責。

第十四條 鼓勵、支持城市市容和環境衛生方面的科學技術研究，推廣先進技術，提高城市市容和環境衛生服務和管理水平。

第十五條 對在城市市容和環境衛生工作中成績顯著的單位和個人，由各級人民政府（管理委員會）給予表彰和獎勵。

第二章 市容和環境衛生責任區

第十六條 本市城區實行市容和環境衛生責任區管理制度。市容和環境衛生責任區的責任人應當按照本條例的要求，做好責任區內的市容和環境衛生工作。

市容和環境衛生責任區是指有關單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物、設施、場所及其一定范圍內的區域。

第十七條 建筑物、構筑物或者其他設施、場所的所有權人、使用人、管理人是市容和環境衛生責任人。

責任區的市容和環境衛生責任人，按照以下規定確定：

（一）城區道路及其綠化帶、人行天橋、人行隧道的清掃保潔由環境衛生專業機構負責；

（二）城區軌道交通設施、公路、鐵路，由管理單位負責；

（三）景區、景點、文化展館、文化古跡、體育場館、公園、綠地、廣場、車站、碼頭等公共場所，由管理單位負責；

（四）市場、商業廣場、商店、超市、賓館、飯店等經營服務場所，由管理單位及經營者負責；

（五）實行物業服務企業的住宅小區，由業主委托的物業服務企業負責；未實行物業服務企業的住宅小區，由街道辦事處、鎮人民政府負責；

（六）機關、部隊、事業單位、社會團體、企業、個體工商戶的經營管理區域，由本單位負責；

（七）建設工地、未移交的建設項目由建設單位負責，待建地塊由產權單位負責；

（八）政府資金投入建設的公共廁所、垃圾中轉站及其他環境衛生設施由環境衛生專業管理部門負責，其他非政府資金投入建設的由物業管理單位負責；

（九）報刊亭、電話亭、候車亭、廣告、管線等戶外設施，由產權單位負責；

（十）河道、河涌、湖泊、水庫、池塘等水域及其堤防的管理范圍，由管理單位負責；堤路結合的堤防，其路與堤的責任區 — 4 —

域劃分依有關文件規定。

所有權人、使用人、管理人之間有管理責任約定的，從其約定。

按照前款規定責任不清的地區，由所在地街道辦事處、鎮人民政府負責。城鄉結合部或者行政轄區的接壤地帶責任不清的，以及對責任人的確定存在爭議的，由區人民政府（管理委員會）確定；跨區的由市容和環境衛生主管部門確定。

第十八條 市容和環境衛生責任區的責任人應當按照下列要求，履行其責任區的市容和環境衛生責任：

（一）保持市容整潔，無亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等現象；

（二）保持環境衛生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地，無違法飼養禽畜；

（三）按照規定設置環境衛生設施并保持其整潔、完好；

（四）符合《中華人民共和國城市容貌標準》及國家、省、市關于市容和環境衛生的規定。

第十九條 市容和環境衛生責任區的責任人對其責任區的市容和環境衛生責任，可以自行履行，也可以委托市容和環境衛生作業服務單位履行。

環境衛生作業服務單位對道路和公共場所的清掃、保潔以及收集、運送垃圾，應當合理安排時間、地點、方式進行，做到日產日清，降低對道路交通和市民休息的影響，減少對環境的二次

污染。

第二十條 責任人拒不落實責任區責任的或組織落實不力的，責令限期整改；逾期不整改或整改達不到規定要求的，由具有相關行政執法權的主管部門或其委托的單位依照有關規定進行處罰。

第三章 市容管理

第二十一條

城區道路路面應當保持完好，出現損壞的，城區道路維護管理單位應當及時組織修復。

單位和個人不得擅自挖掘城區道路，經批準臨時挖掘的，應按規定設置護欄和警示標志，并在核準施工期內施工且及時修整完畢，并按規定通過道路驗收。

第二十二條 城區道路上設置的各種井蓋、溝蓋出現損壞、移位或者丟失的，權屬單位應當及時設立警示標志，并及時更換、正位或者重新安放。

第二十三條

道路兩側和廣場周圍的店鋪應進行室內營業，不得超門窗、外墻占用戶外場地進行室外生產、施工、作業、堆放、促銷、經營、展示、宣傳等活動。

第二十四條 單位和個人不得在道路及橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所或者利用交通工具設攤經營、兜售物品或者搭建、堆放、晾曬物品，影響市容和環境衛生。

經批準臨時占用城區道路、交通設施及其他公共場所設攤經 — 6 —

營的，應當按規定的經營時間、范圍、類別進行，并須備置垃圾容器，產生的廢棄物應當及時清除，保持周圍市容和環境衛生整潔。

第二十五條 單位和個人不得擅自在街道兩側和公共場所堆放物料，搭建建筑物、構筑物或其他設施；因臨時建設或者舉辦節慶、文化、體育活動等特殊需要，在城區道路和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的，必須按照有關規定辦理審批手續，并保持周圍市容和環境衛生整潔；在建設或活動結束后，施工單位或活動承辦單位應及時清理廢棄物，拆除臨時設施，恢復城區道路或公共場所原狀，并由審批單位驗收。

第二十六條

城區道路兩側臨街建筑物、構筑物和其他設施的外部裝修、裝飾應當符合《中華人民共和國城市容貌標準》，不得影響市容市貌。

第二十七條 城區道路兩側和景觀區域臨街建筑物外墻、屋頂安裝的空調器、排水管、自來水龍頭、排氣扇、排油煙管、遮陽棚、架設戶外電視天線等設施，應當符合《中華人民共和國城市容貌標準》。

第二十八條 車輛運輸生活垃圾和砂石、水泥、渣土等建筑垃圾，應當實行密閉化運輸或采取其他有效措施，防止沿途泄漏、散落或者飛揚。

第二十九條 建筑施工單位在施工時應當遵守下列規定：

（一）工地周邊應設置硬質密閉圍擋，圍擋內側的堆放物高度不得超過圍擋頂部，圍擋以外不得堆放物料、施工、作業等；

（二）施工現場進出路口實行硬底化，保持平整、堅固，并應當對施工現場進出路口及出場車輛進行沖洗和清理，經清洗干凈后，方可駛離工地；

（三）建筑工程竣工后至驗收前，施工單位應當及時對因施工損壞的周邊公共設施、綠化進行修復，并按規定驗收合格。

第三十條

戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標語、招牌、電子顯示牌、燈箱等戶外設施，應當按規定設置，符合《中華人民共和國城市容貌標準》。

前述設施的設置單位，應當負責日常維護保養，對圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損等影響市容市貌的，應當及時處置。

第三十一條 單位和個人應當遵守戶外設施設置規定和《中華人民共和國城市容貌標準》，禁止下列行為：

（一）在花草樹木、道路以及建筑物、構筑物等戶外設施上張貼、涂寫、刻畫、噴涂廣告；

（二）未經批準在戶外設置霓虹燈、招牌、電子顯示牌、燈箱以及經營性條幅、標語、氣球、彩旗、充氣式廣告設施。

第三十二條 養護單位應當負責保持城區公共綠地的整潔、美觀，對城區綠地的樹木、花草要及時修剪，及時清除綠地內的垃圾雜物。在道路中間和兩側的綠化帶栽培、修剪樹木或者花卉 — 8 —

等作業產生的枝葉、泥土，作業單位應當及時清除。

城區街道的樹木支架、欄桿、花基、座椅、庭園燈、建筑小品、水景設施和綠地供排水設施等綠化設施，應當經常維護，保持美觀、整潔。

第三十三條 單位和個人應當愛護城市園林綠化，禁止下列損害園林綠化的行為：

（一）在城區綠地上堆放物品、擺攤設點、銷售商品；

（二）在城區綠地內排放污水、焚燒物料、燒烤；

（三）攀摘公共樹木的枝葉花果，向城區綠地丟棄廢棄物；

（四）在公共樹木上設置、懸掛影響樹木生長的物品，在城區綠地上插彩旗；

（五）砍伐、遷移、修剪城區綠化苗木。

第三十四條

功能照明和景觀照明設施應保持完好、整潔，出現污損、殘缺、斷亮等功能失靈的，應當及時清潔、修復或者更換。

第四章 環境衛生管理

第三十五條 禁止在公共場所從事下列影響環境衛生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺，亂吐、亂扔口香糖渣、飲料瓶罐、甘蔗渣、瓜果皮核、紙屑、煙頭、動物尸體等廢棄物；

（二）向道路、公共場所排放、傾倒垃圾、污水、廢水、污

物；

（三）在露天場所或公共垃圾收集容器內焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

（四）在公共露天場所屠宰動物；

（五）從事車輛清洗、維修等活動。

第三十六條 禁止在城區飼養家禽家畜；因教學、科研以及其他特殊用途需要飼養的，應當實行圈養，不得影響環境衛生。

禁止飼養家禽家畜的城區范圍由區人民政府（區管理委員會）劃定。

居民飼養信鴿應當符合有關規定，并采取措施防止影響周圍的環境衛生。

第三十七條 飼養寵物的，不得影響公共場所環境衛生。寵物在公共場所的排泄物，寵物的所有者或管理者應當及時清理。

第三十八條 船舶應當配置垃圾收集容器。船舶停靠在西江等江河湖泊碼頭的，船舶上產生的垃圾、廢棄物由沿岸碼頭的管理單位負責收集。船舶運載或者裝卸散體、流（液）體物料及廢棄物的，應當采取措施防止漏撒。

第三十九條 市容和環境衛生行政主管部門應當向社會公示城區生活垃圾清掃、分類、收集、運輸、處置的具體辦法。街道辦事處、鎮人民政府負責本轄區內生活垃圾的處理工作，指導居（村）民委員會組織生活垃圾清掃、分類和收集轉運、處置工 — 10 —

作。

鼓勵通過市場化方式，選擇承擔生活垃圾清掃、收集、運輸和處置工作的單位。從事清掃、收集、運輸、處置的單位應當按照合同約定履行工作職責，并執行環衛作業標準和規定。

單位和個人應當按照規定對生活垃圾進行分類投放。分類投放的生活垃圾應當分類收集。

第四十條 從事餐飲服務、集體供餐、食品生產加工等活動的單位產生的餐飲垃圾，應當交給具有處置能力的單位或個人收運處置，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾。

第四十一條 建筑垃圾的堆放、運輸、受納等必須符合相關規定。單位和個人不得任意傾倒、堆放建筑垃圾。

單位和個人因建設施工、拆除建筑物和房屋修繕、裝修等產生的建筑垃圾等廢棄物，負責施工的單位或個人應當按規定及時清運。

第四十二條 收購廢舊物品的經營者應當保持收購場所整潔，采取措施防止廢舊物品向外散落。廢舊物品存儲場所的經營者應當對收購的廢舊物品采取圍擋、遮蓋等有效措施，不得影響周圍環境。

市人民政府鼓勵和支持采用易回收利用、易處置或者易消納降解的包裝物、容器，對可回收利用的產品包裝物、容器、廢油和廢舊電池等資源進行回收利用。

第四十三條 商場、超市、車站、碼頭、集貿市場、影劇院等公共場所的所有者或管理者應當按照規劃要求設置公共廁所，保持廁所衛生清潔。

廁所糞便應當排入化糞池，再進入城區污水系統。未接入化糞池、污水處理系統的糞便，應當傾倒在指定場所的容器內。

化糞池應當定期維護、疏通、清掏，采取有效措施預防和消滅蚊蠅。化糞池的糞渣應當密閉運送到指定的地方處置，嚴禁向下水道和各類水體等地方傾倒。化糞池堵塞、糞便外溢時，管理單位應當及時疏通、清除。當有關單位求助或者接到有關投訴時，轄區街道辦事處、鎮人民政府應當先及時組織疏通、清除，再由責任者承擔疏通、清除費用。

第五章 監督管理

第四十四條 肇慶市城市管理和綜合行政執法局是肇慶市人民政府的工作部門，經廣東省人民政府批準在所確定的管理區域內，實行集中行使城市管理領域的市容和環境衛生管理方面的行政處罰及相關的監督檢查、行政強制職權。

第四十五條 市容和環境衛生主管部門應當加強對責任區市容環境衛生的巡查和監管，并定期組織檢查。

街道辦事處、鎮人民政府負責將市容和環境衛生責任區的具體范圍和責任要求書面告知責任人，并負責指導、監督、檢查、考核市容和環境衛生責任區管理制度的落實。

第四十六條 市容和環境衛生主管部門、行政執法機關和其 — 12 —

他有關職能部門及其工作人員應當依法履行公共服務和監督管理職責，文明執法，依法查處違法行為。

第六章 法律責任

第四十七條 違反市容管理的行為，按下列規定予以處罰：

（一）違反本條例第二十一條規定，擅自挖掘道路，責令限期改正，并可處以二萬元以下罰款；擅自挖掘道路時未按規定設置護欄和警示標志，未按規定在核準施工期內施工或未及時修整的，責令限期改正，并處以二百元以上五百元以下罰款。

（二）違反本條例第二十二條規定，城區道路上設置的各種井蓋、溝蓋出現損壞、移位或者丟失，未及時設置警示標志或更換、正位或者重新安放的，責令限期改正，并處以二百元以上五百元以下罰款。

（三）違反本條例第二十三條規定，擅自超門窗、外墻占用戶外場地進行室外生產、施工、作業、堆放、促銷、經營、展示、宣傳等活動，責令限期改正；逾期未改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。

（四）違反本條例第二十四條規定，占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所或者利用交通工具設攤經營、兜售物品或者搭建、堆放、晾曬物品，影響市容和環境衛生的，責令改正；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款。

（五）違反本條例第二十五條規定，因臨時建設或者舉辦節

慶、文化、體育等活動，經批準臨時占用道路兩側和公共場所，在建設或者活動結束后未及時拆除、清理臨時設置的設施和產生的廢棄物的，責令限期清理、拆除或采取補救措施，逾期未清理、拆除的，依法采取強制拆除措施，并可處以五百元以上五千元以下罰款。

（六）違反本條例第二十六條、第二十七條規定，城區道路兩側臨街建筑物、構筑物和其他設施的外部裝修、裝飾，在城區道路兩側和景觀區域臨街建筑物外墻、屋頂安裝的空調器、排水管、自來水龍頭、排氣扇、排油煙管、遮陽棚、架設戶外電視天線等設施，不符合《中華人民共和國城市容貌標準》的，責令限期清理、拆除，并可處以五十元以上五百元以下罰款。

（七）違反本條例第二十八條規定，車輛運輸生活垃圾和砂石、水泥、渣土等建筑垃圾，未實行密閉化運輸或采取其他有效措施，造成沿途泄漏、散落或者飛揚的，責令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，依照《中華人民共和國行政強制法》關于代履行的相關規定執行。

（八）違反本條例第二十九條規定，工地周邊未設置硬質密閉圍擋，圍擋內側的堆放物高度超過圍擋頂部，圍擋以外堆放物料、施工、作業等；施工現場進出路口未實行硬底化，未保持平整、堅固，未對施工現場進出路口及出場車輛進行沖洗和清理；建筑工程竣工后至驗收前，施工單位未及時對因施工損壞的周邊公共設施、綠化進行修復，并未按規定驗收合格的，責令限期改 — 14 —

正，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治。

（九）違反本條例第三十條規定，未按規定設置戶外設施影響市容的，責令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，處以五百元以上二千元以下罰款；未按規定進行日常維護保養，影響戶外廣告設施完好、美觀、安全的，責令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

（十）違反本條例第三十一條規定，違規設置、發布戶外廣告的，由相關職能部門責令限期改正；拒不改正的，按照《中華人民共和國廣告法》的規定處罰；其他違規設置、發布行為，責令限期改正；拒不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

(十一)違反本條例第三十二條規定，公共綠地的養護單位未按規定及時修剪、清除綠地內的垃圾雜物以及栽培、修剪樹木或者花卉等作業產生的枝葉、泥土的，責令限期改正；拒不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

（十二）違反本條例第三十三條第（一）項規定，在城區綠地上堆放物品、擺攤設點、銷售商品，在城區綠地內排放污水、焚燒物料、燒烤的，處以一百元以上五百元以下罰款；違反第（二）項規定，攀摘公共樹木的枝葉花果，向城區綠地丟棄廢棄物的，處以五十元以上一百元以下罰款；違反第（三）項規定，在公共樹木上設置、懸掛影響樹木生長的物品，在城區綠地上插彩旗的，處以五百元以上一千元以下罰款；違反第（四）項規定，砍伐、— 15 —

遷移、修剪城區綠化苗木的，按照樹木賠償費的五倍處以罰款。

（十三）違反本條例第三十四條規定，設置單位、管理單位對污損、殘缺、斷亮等功能失靈的照明設施未及時清潔、修復、更換的，責令限期改正；拒不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。

第四十八條 違反環境衛生管理的行為，按下列規定予以處罰：

（一）違反本條例第三十五條規定，有下列影響環境衛生行為的，責令其限期改正或采取補救措施，拒不改正的，按下列規定處罰：違反第（一）項規定，隨地吐痰、便溺，亂吐、亂扔口香糖渣、飲料瓶罐、甘蔗渣、瓜果皮核、紙屑、煙頭、動物尸體等廢棄物的，可處以五十元以上五百元以下罰款；違反第（二）項規定，向道路及其他公共場所排放、傾倒垃圾、污水、廢水、污物的，每次可處以一百元以上二百元以下罰款；違反第（三）項規定，在露天場所或公共垃圾收集容器內焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的，可處以二百元以下的罰款；違反第（四）項規定，在公共露天場所屠宰動物的，每頭（只）處以五十元以上二百元以下的罰款；違反第（五）項規定，從事車輛清洗、維修等活動的，處以五百元以上二千元以下罰款。

（二）違反本條例第三十六條規定，在城區飼養家禽家畜影響周圍環境衛生的，責令其限期處理或者予以沒收；并可按禽類每只處以五十元以上一百元以下罰款，畜類每只（頭）處以兩 — 16 —

百元以上五百元以下罰款。

（三）違反本條例第三十七條規定，對寵物的糞便未即時清理的，責令清除；拒不清除的，處以五十元罰款。

（四）違反本條例第三十八條規定，船舶不按規定配置垃圾收集容器的，責令改正，處以五百元罰款；船舶運載或裝卸散體、流（液）體物料及廢棄物未采取措施防止漏撒的，處以一千元罰款。

（五）違反本條例第四十條規定，從事餐飲服務、集體供餐、食品生產加工等活動的單位產生的餐飲垃圾，直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾的，責令停止違法行為、限期改正，可并處五千元以上五萬元以下的罰款。

（六）違反本條例第四十一條規定，任意傾倒、堆放建筑垃圾的，責令限期改正，給予警告，并對單位處以五千元以上五萬元以下罰款，對個人可處以二百元以下罰款。單位未及時清運建筑垃圾的，責令限期改正，給予警告，處五千元以上五萬元以下罰款。

（七）違反本條例第四十二條規定，收購、存儲廢舊物品未采取措施導致廢舊物品向外散落；未采取圍擋、遮蓋等有效措施影響周圍環境的，責令改正，處以五百元以上二千元以下罰款。

（八）違反本條例第四十三條規定，未將廁所糞便排入化糞池，再進入城區污水系統，或未傾倒在指定場所容器內的；未將清掏的糞便運至指定地點處置，或未及時疏通、清除的，責令改

正，處以二千元以上一萬元以下罰款。

第四十九條 市容和環境衛生行政主管部門或承擔市容和環境衛生管理職責的相關單位及其工作人員應當依法履行職責，不得損害公民、法人或者其他組織的合法權益。

違反本條例，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門、監察機關責令改正并追究責任；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）包庇、縱容違法行為人，對依法應當予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（二）對依法應當處理的舉報、投訴不及時處理的，對應當移送有關部門處理的案件而不及時移送的；

（三）不按照法律、法規相關規定實施行政許可、監督檢查、行政處罰、行政強制的；

（四）應當履行協助義務而不履行的；

（五）欺騙、引誘當事人實施違法行為的；

（六）法律、法規規定的其他違法行為。

第七章 附則

第五十條 本條例自2016年 月 日起施行。