第一篇：城區環境秩序管理實施工作意見 [大全]

為進一步提升城區環境秩序管理水平，著力構建網格化落實責任、精細化制定標準、無縫隙對接管理的城市管理長效機制，形成部門分工負責、各方協調聯動、人人參與、齊抓共管的城市管理工作格局，促進經濟社會協調發展，保障群眾健康生活，制定如下實施意見：

一、指導思想

以建立科學、規范、精細、嚴密的長效管理運行機制為目標，著力構建“網絡健全、指揮有力、運轉協調、管理到位、責任量化、標準精細、反應迅速、處置有力”的城市管理工作新格局，努力提高城市管理效率、完善城市管理功能、提升城市文明程度，為建設環境優美、規范有序、文明和諧的新型工業旅游城市提供有力保障，城區環境秩序管理實施工作意見。

二、指導原則

（一）堅持依法管理，按職責辦事的原則。各有關單位要按照職能要求認真履行職責，依法依規辦事；

（二）堅持嚴密管理，細化責任的原則。要將城區環境秩序管理的各項責任，按權屬關系，落實到每個單位、企業、鄉村、沿街門店，做到嚴密對接，無縫隙落實；

（三）堅持服務市民、規范管理的原則。要按照方便群眾，服務市民的要求，在合理規劃、加快建設便民市場、交通設施、道路、垃圾收集站（點）、公廁等硬件基礎設施的同時，要加強便民服務的規范管理，按照“菜籃子”進小區、進小巷、進市場的要求，合理規劃建設市場，加強管理。按照交通秩序保暢通的要求，合理規劃建設停車場、停車位，解決亂停亂放問題，加強重點路段、重點時段、重點區域交通管理，解決無序行駛、車輛堵塞問題。按照垃圾清運日產日清的要求，合理布點，規范收集，及時清運；

（四）堅持統一管理，聯合執法的原則。在明確監察、住建、公安、交通、林業、民政、郵政、電力、報社、環保、工商、衛生、通訊（移動、聯通、電信、廣電）等部門的城市管理職責分工，抓好日常管理工作的基礎上，建立統一管理、聯合執法、反應迅速、處理及時的城市管理聯動處置機制，實現城市管理的常態化、高效率運作；

（五）堅持嚴格履職，強化監督的原則。要建立健全監督檢查機制，加強督促檢查，增強各有關部門履行城市管理職責的主動性和自覺性；

（六）堅持高質量管理，高效率運作的原則。嚴格執行各項管理標準，嚴格執行各項規定，確保提高管理質量，提高管理效率；

（七）堅持認真考核，嚴肅獎懲的原則。要建立城市環境秩序管理綜合考核評價體系，采取動態考核、外部評價相結合的綜合考評辦法，獎優罰劣，推進工作；

（八）堅持發動群眾，全民參與的原則。要把教育和動員廣大市民積極參與城市管理、爭做文明市民、維護城市美好家園作為一項重要任務，長抓不懈。

三、管理機制

按照明確管理任務、質量標準，明確責任主體、監督主體的要求，強化部門城市管理職能，落實機關、企事業單位、社會團體、個體工商戶及有關鄉鎮（辦事處）、村委、城區居民相關責任，增強城市管理的整體合力，形成各部門協同聯動，全社會廣泛參與的城市管理長效機制，實現城市環境秩序管理的標準化、常態化、無縫隙、全覆蓋、無死角管理。

（一）明確責任。

1．市住建局負責道路維護、市容市貌、環境衛生、園林綠化（城市公共綠化、花園式機關庭院建設）、城市照明和市政工程等方面的管理監督工作；

2．市規劃勘測局負責按照《市城區總體規劃》組織好規劃的實施，加強巡查，及時發現和制止違規建設行為，監督和組織拆除違規建筑，加強廣告的規劃和管理；

3．市公安局負責打擊破壞城市公共設施、張貼非法小廣告和噴涂數字垃圾廣告行為；負責交通運輸噪聲監督管理，配合環保、文化、工商部門做好社會生活噪聲監督管理；組建城區環境秩序管理公安應急分隊，配合住建部門做好執法管理工作；

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4．市交警支隊負責維護道路交通秩序，管理、維修、管護城市道路交通信號設施，組建城區環境秩序管理應急分隊；

5．市民政管理部門負責街名路牌的設置和維護，負責社區公益性服務設施和社區環境方面的監督管理工作；

6．公路分局負責國省道過城區公路、橋梁及其附屬設施的管理維護及養護責任范圍內環境衛生管理等工作；

7．電力、通訊（移動、聯通、電信）、供熱、供水、燃氣等企業及排水、廣播電視、交通信號等設施權屬單位，負責各類管線、井蓋、變電箱、控制柜及架空管線、桿架等設施的維修、養護、安全和清潔等工作，范文《城區環境秩序管理實施工作意見》。

8．工商管理部門負責各種戶外廣告的內容審批和營業執照的發放，要把城市規劃、建設、市容環境的管理要求，用地合法性，是否具備經營條件等作為前置條件，由有關部門先把關審核，再行審批，對不具備條件的，不予審批和發放。

9．食品藥品監督管理局負責小吃攤點的食品衛生監督管理，要按照城市市容環境秩序和食品衛生的管理要求，嚴格監管。

10．林業部門負責城郊公共綠化的規劃、組織、管護等工作；

11．機關、團體、部隊、學校、企事業單位和個體經營者承擔“門前五包”日常管理、清雪鏟冰責任，遇有暴雪等特殊氣候情況，按照應急預案處置，各責任單位經營者積極配合。

12．市環保局負責城區環境管理有關工作的監督，督促各責任單位和經營者認真履行環境治理職責，承擔城市噪聲污染的統一監督管理職責，直接負責建筑施工噪聲污染的監督管理，指導協調公安、經信、文化、工商等部門做好工業生產、交通運輸、社會生活噪聲污染的監督管理。

13．市監察部門要加強城區環境秩序管理的監督檢查，建立有關監督檢查制度和問責制，保證各項工作任務的落實，保障城市管理的高效率運作。

14．各新聞媒體負責對城區環境秩序管理的宣傳報道，推進城市居民遵紀守規素質教育。

忻府區人民政府、開發區管委會要按照相關規定和統一管理要求，履行好本轄區或經明確劃歸本轄區管理的城市環境秩序管理職責。

（二）統一管理。

城區環境秩序管理是一項繁雜的綜合管理工程，是一項社會管理工程，要按照統一標準、統一管理的要求加強管理。

市住建局要充分發揮12319城建服務熱線職責，調整人員，加強力量，組建城市環境秩序管理指揮中心。承擔整個城市環境秩序管理的信息匯總、投訴接收，統一指揮調度職責，按照各項城市管理內容的責任劃分，及時向責任單位發出處置問題的調度指令，按聯動管理機制要求進入聯動處置程序，限時處置，辦理結案。

城建監察支隊承擔城市環境秩序管理巡查職責，按區域、街道、路段、管理網格明確每個巡查員的巡查責任，每日不間斷巡查，發現問題及時報告指揮中心，立案處置。忻府區和開發區要按照統一要求確定巡查人員，明確巡查責任。

（三）聯動處置。

各城市環境秩序管理職能單位按照“發現—立案—指令—處理—核查—結案”六個環節的城市環境秩序管理工作流程，根據城市環境秩序管理指揮中心發出的指令，及時安排具體管理人員赴現場處置，處理結果速報指揮中心，同區域城管監督執法人員現場核查，核查結果回復指揮中心，予以結案。要組建城市管理治安小分隊，配合住建部門履行城市管理職責，針對特殊問題，與住建、工商等執法人員開展聯合執法。切實做到第一時間發現問題、第一時間解決問題，隨時出現，及時處置，動態管理，始終保持良好環境秩序。

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四、管理標準

按照要求嚴格、目標明確的原則，確定城市環境秩序管理的各項標準?？傮w要求是：街道平整 ；建筑符合規劃要求；市容市貌美觀整潔，戶外廣告、商業牌匾、標識等設置符合規劃和規范要求；市場秩序井然有序，無亂擺亂設，占道經營現象；環境衛生保持清潔干凈，無亂倒垃圾和垃圾積存現象；交通設施設置合理規范，車輛、行人各行其道，無亂停亂放、違規占道行為；加快提高城市綠化率，按生態城市的綠化標準嚴格管理。各項內容的具體管理標準，另行規定。

五、保障措施

為保證管理原則的正確貫徹，保證管理機制的高效運作，要確實加強各項保障措施。

（一）加強監督檢查。要突出重點，抓住關鍵環節，加強對執行聯動機制全過程監督。一是加強對巡查隊伍的監督檢查，督促巡查員履職盡責，及時發現問題，及時報告指揮中心。二是加強對網格化管理具體責任人的監督，看是否主動發現問題，或接到指令后，積極行動，及時處置。三是加強對各職能部門的監督檢查，看是否按照指揮中心的指令，及時安排具體責任人，按照城市環境秩序管理的各項標準，及時處置，保證處置效果。四是加強對城管執法人員和聯合執法人員的監督，看是否認真履職，嚴格執法，有力監督檢查，保證解決問題。

要發揮人大、政協監督，媒體監督和群眾監督作用，鼓勵人大代表、政協委員隨時監督，提出意見；鼓勵新聞媒體隨時監督，重點問題實行曝光；鼓勵廣大市民參與監督，主動投訴舉報。

（二）加強考核激勵。建立城市管理綜合考核評價體系，全面促進各項工作目標任務的落實。城市管理指揮中心對城市環境秩序管理的責任單位進行綜合考核評價，要實行動態考核、外部評價的綜合考評辦法。按月對各管理網格內責任單位的立案數、辦結率、辦結時效、重復發案率進行統計匯總，按季度向市民開展城市管理工作滿意度測評，對群眾不滿意的責任單位，扣減考核分值。建立每月一小結，一季一小評，年終進行全面考核評價制度，對城市環境秩序管理責任單位進行嚴格考評，逐月通報情況，年終進行總結表彰。

（三）加強責任追究。監察部門要把城市管理監察作為重要內容，研究制定監督制度，加強監察力量，實行嚴格監督。特別要加強責任追究，對不履行職責和履職不到位的責任單位、責任人實行嚴肅問責，追究有關單位負責人和具體責任人的責任。

（四）加強宣傳教育。要長期開展“人民城市人民管、共同家園共同建”的宣傳教育活動，作為“市民素質提升”行動的首要任務，調動全社會力量廣泛參與，長期堅持。一是由文明辦、住建局、共青團、婦聯、教育局、新聞媒體等單位聯合組織開展“做文明市民”活動。制定“文明市民公約”，倡導全民參與，共同維護城市環境秩序。二是發揮中小學生在宣傳教育中的特殊作用，打造堅實的文明家庭堡壘。三是以單位、企業、學校、社區、鄉村為單位開展星級文明單位評比創建活動。使公民道德、文明規范、衛生健康知識盡快深入人心、家喻戶曉，在全社會形成人人關心家園、人人愛護家園、共建美好家園的良好風氣，真正形成部門分工負責、各方協調聯動、人人參與、齊抓共管的城市管理新格局。

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第二篇：城區環境秩序管理實施工作意見

為進一步提升城區環境秩序管理水平，著力構建網格化落實責任、精細化制定標準、無縫隙對接管理的城市管理長效機制，形成部門分工負責、各方協調聯動、人人參與、齊抓共管的城市管理工作格局，促進經濟社會協調發展，保障群眾健康生活，制定如下實施意見：

一、指導思想

以建立科學、規范、精細、嚴密的長效管理運行機制為目標，著力構建“網絡健全、指揮有力、運轉協調、管理到位、責任量化、標準精細、反應迅速、處置有力”的城市管理工作新格局，努力提高城市管理效率、完善城市管理功能、提升城市文明程度，為建設環境優美、規范有序、文明和諧的新型工業旅游城市提供有力保障。

二、指導原則

（一）堅持依法管理，按職責辦事的原則。各有關單位要按照職能要求認真履行職責，依法依規辦事；

（二）堅持嚴密管理，細化責任的原則。要將城區環境秩序管理的各項責任，按權屬關系，落實到每個單位、企業、鄉村、沿街門店，做到嚴密對接，無縫隙落實；

（三）堅持服務市民、規范管理的原則。要按照方便群眾，服務市民的要求，在合理規劃、加快建設便民市場、交通設施、道路、垃圾收集站（點）、公廁等硬件基礎設施的同時，要加強便民服務的規范管理，按照“菜籃子”進小區、進小巷、進市場的要求，合理規劃建設市場，加強管理。按照交通秩序保暢通的要求，合理規劃建設停車場、停車位，解決亂停亂放問題，加強重點路段、重點時段、重點區域交通管理，解決無序行駛、車輛堵塞問題。按照垃圾清運日產日清的要求，合理布點，規范收集，及時清運；

（四）堅持統一管理，聯合執法的原則。在明確監察、住建、公安、交通、林業、民政、郵政、電力、報社、環保、工商、衛生、通訊（移動、聯通、電信、廣電）等部門的城市管理職責分工，抓好日常管理工作的基礎上，建立統一管理、聯合執法、反應迅速、處理及時的城市管理聯動處置機制，實現城市管理的常態化、高效率運作；

（五）堅持嚴格履職，強化監督的原則。要建立健全監督檢查機制，加強督促檢查，增強各有關部門履行城市管理職責的主動性和自覺性；

（六）堅持高質量管理，高效率運作的原則。嚴格執行各項管理標準，嚴格執行各項規定，確保提高管理質量，提高管理效率；

（七）堅持認真考核，嚴肅獎懲的原則。要建立城市環境秩序管理綜合考核評價體系，采取動態考核、外部評價相結合的綜合考評辦法，獎優罰劣，推進工作；

（八）堅持發動群眾，全民參與的原則。要把教育和動員廣大市民積極參與城市管理、爭做文明市民、維護城市美好家園作為一項重要任務，長抓不懈。

三、管理機制

按照明確管理任務、質量標準，明確責任主體、監督主體的要求，強化部門城市管理職能，落實機關、企事業單位、社會團體、個體工商戶及有關鄉鎮（辦事處）、村委、城區居民相關責任，增強城市管理的整體合力，形成各部門協同聯動，全社會廣泛參與的城市管理長效機制，實現城市環境秩序管理的標準化、常態化、無縫隙、全覆蓋、無死角管理。

（一）明確責任。

1．市住建局負責道路維護、市容市貌、環境衛生、園林綠化（城市公共綠化、花園式機關庭院建設）、城市照明和市政工程等方面的管理監督工作；

2．市規劃勘測局負責按照《市城區總體規劃》組織好規劃的實施，加強巡查，及時發現和制止違規建設行為，監督和組織拆除違規建筑，加強廣告的規劃和管理；

3．市公安局負責打擊破壞城市公共設施、張貼非法小廣告和噴涂數字垃圾廣告行為；負責交通運輸噪聲監督管理，配合環保、文化、工商部門做好社會生活噪聲監督管理；組建城區環境秩序管理公安應急分隊，配合住建部門做好執法管理工作；

4．市交警支隊負責維護道路交通秩序，管理、維修、管護城市道路交通信號設施，組建城區環境秩序管理應急分隊；

5．市民政管理部門負責街名路牌的設置和維護，負責社區公益性服務設施和社區環境方面的監督管理工作；

6．公路分局負責國省道過城區公路、橋梁及其附屬設施的管理維護及養護責任范圍內環境衛生管理等工作；

7．電力、通訊（移動、聯通、電信）、供熱、供水、燃氣等企業及排水、廣播電視、交通信號等設施權屬單位，負責各類管線、井蓋、變電箱、控制柜及架空管線、桿架等設施的維修、養護、安全和清潔等工作。

8．工商管理部門負責各種戶外廣告的內容審批和營業執照的發放，要把城市規劃、建設、市容環境的管理要求，用地合法性，是否具備經營條件等作為前置條件，由有關部門先把關審核，再行審批，對不具備條件的，不予審批和發放。

9．食品藥品監督管理局負責小吃攤點的食品衛生監督管理，要按照城市市容環境秩序和食品衛生的管理要求，嚴格監管。

10．林業部門負責城郊公共綠化的規劃、組織、管護等工作；

11．機關、團體、部隊、學校、企事業單位和個體經營者承擔“門前五包”日常管理、清雪鏟冰責任，遇有暴雪等特殊氣候情況，按照應急預案處置，各責任單位經營者積極配合。

12．市環保局負責城區環境管理有關工作的監督，督促各責任單位和經營者認真履行環境治理職責，承擔城市噪聲污染的統一監督管理職責，直接負責建筑施工噪聲污染的監督管理，指導協調公安、經信、文化、工商等部門做好工業生產、交通運輸、社會生活噪聲污染的監督管理。

13．市監察部門要加強城區環境秩序管理的監督檢查，建立有關監督檢查制度和問責制，保證各項工作任務的落實，保障城市管理的高效率運作。

14．各新聞媒體負責對城區環境秩序管理的宣傳報道，推進城市居民遵紀守規素質教育。

忻府區人民政府、開發區管委會要按照相關規定和統一管理要求，履行好本轄區或經明確劃歸本轄區管理的城市環境秩序管理職責。

（二）統一管理。

城區環境秩序管理是一項繁雜的綜合管理工程，是一項社會管理工程，要按照統一標準、統一管理的要求加強管理。

市住建局要充分發揮12319城建服務熱線職責，調整人員，加強力量，組建城市環境秩序管理指揮中心。承擔整個城市環境秩序管理的信息匯總、投訴接收，統一指揮調度職責，按照各項城市管理內容的責任劃分，及時向責任單位發出處置問題的調度指令，按聯動管理機制要求進入聯動處置程序，限時處置，辦理結案。

城建監察支隊承擔城市環境秩序管理巡查職責，按區域、街道、路段、管理網格明確每個巡查員的巡查責任，每日不間斷巡查，發現問題及時報告指揮中心，立案處置。忻府區和開發區要按照統一要求確定巡查人員，明確巡查責任。

（三）聯動處置。

各城市環境秩序管理職能單位按照“發現—立案—指令—處理—核查—結案”六個環節的城市環境秩序管理工作流程，根據城市環境秩序管理指揮中心發出的指令，及時安排具體管理人員赴現場處置，處理結果速報指揮中心，同區域城管監督執法人員現場核查，核查結果回復指揮中心，予以結案。要組建城市管理治安小分隊，配合住建部門履行城市管理職責，針對特殊問題，與住建、工商等執法人員開展聯合執法。切實做到第一時間發現問題、第一時間解決問題，隨時出現，及時處置，動態管理，始終保持良好環境秩序。

第三篇：城區網格單元執法實施工作意見

城區網格單元執法實施工作意見

城區網格單元執法實施工作意見

為認真貫徹落實《市人民政府關于進一步加強和完善中心城區城市管理工作的意見》，按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”的要求，堅持和完善街面城管執法全時段、全覆蓋長效機制，落實屬地執法管理，確保城管行政執法工作“責任按社區到人”，不斷提升城管執法的效率、質量和水平，結合數字化城市管理模式，決定在中心城區城管行政執法隊伍中開展城市管理網格單元執法工作。具體實施意見如下：

一、實施原則

城管網格單元執法工作是進一步理順城市管理體制、下移工作重心、突出屬地管理、落實工作責任的新模式，也是城管執法工作方式的創新。城管網格單元執法以社區為基本執法網格單元，在社區設立城管執法工作室并派駐城管執法人員，堅持“屬地為主、責任到人、分類管控、督查考核”的原則，不斷提高市容秩序管控水平和效能。

二、責任區域

區域劃分

將我市中心城區77個街道辦事處、1個地區的427個社區、103個村委會的街道分別劃分為嚴禁區、嚴控區、控制區。

嚴禁區：主要是城區主要街道、黨政軍機關駐地所在街道，商業繁華路段，火車站、汽車客運站周邊，旅游名勝景點周邊，領事館區域周邊，重要賓館、體育中心、會展中心周邊，城市廣場及周邊等區域。該區域重要活動多，執法標準高，其管理效果對全市城管網格單元執法工作具有重大影響。務必嚴格禁止各類違反城市管理法律法規的行為。

嚴控區：主要是與主街干道相鄰的

中小街道，農貿市場周邊，展覽館、博物館、影劇院、公園周邊，街邊公園、濱河道路。該區域人、車流量大，執法任務重。其管理效果對全市網格單元執法管理工作具有重要影響，必須嚴格控制各類違反城市管理法律法規的行為。

控制區：主要是各社區中、小街道，居民集中居住點，城鎮一般街道，規劃待建道路、待建工地等除嚴禁區、嚴控區以外的所有城區街道。該區域人口居住密集，執法工作量大。其管理效果對全市網格單元執法管理工作具有一定影響，要有效制止、有序疏導各類違反城市管理法律法規的行為。

責任要求

根據區域分類實行差別管理，達到“嚴禁區域嚴密防范、嚴控區域管住管好、控制區域管理規范”；按照屬地原則落實執法責任，對違反城市管理法律法規的行為進行全時段全覆蓋地監督和查處，使每個社區各類街道管理有標準、責任到人員、執法見效果，做到發現問

題早、處理問題快、群眾投訴少，最大限度地減少違法違章行為的發生。

創新機制

在推進城管網格單元執法工作中，要創新工作機制，深化三個結合：采取社區城管執法工作室受理投訴舉報、查處的陣地式管理與派駐街道執法隊伍定時機動巡查、敏感時段錯時執法和輪班執法的運動式管理相結合；區城管執法大隊劃片包干的日常檢查、督查、協調與組織區城管專項執法，聯合公安、工商、衛生、環保等部門集中執法相結合；糾正處罰城市管理違法違章行為的事后管理與建立社區公眾參與、共建共管的城市管理機制相結合。使城管網格單元執法從單一的部門執法向多部門聯合執法轉變、從少數專業隊伍管理向公眾參與共同管理轉變、從制約性管理向服務性管理轉變，營造和諧、有序、惠民的城市管理社會氛圍。

三、執法任務

按照《市城市管理相對集中行政處

罰權暫行辦法》的規定和數字化城管工作對部件、事件直接管理的工作原理，明確各級街面城管執法管控責任單位、責任人的執法任務。

社區城管執法工作室：派駐社區執法人員為城管網格單元執法第一責任人。主要負責受理社區居民有關違反城市管理規定的投訴舉報；每日帶領社區有關人員巡查社區街道；參加街道中隊組織的街面巡查執法；及時發現、報告嚴重違法違章行為；糾正、查處出攤占道、擺攤設點、亂停亂放、亂貼亂畫、違章搭建、亂牽亂掛布幅廣告等違法違章行為。

派駐街辦執法中隊：中隊長為轄區城管網格單元執法第一責任人。主要負責督促檢查網格單元執法日常落實情況；組織實施街面市容秩序日常巡查管控；集中查處非法戶外廣告、違法占道、違章搭建、揚塵污染、噪聲擾民、損毀綠化、市政設施等嚴重違法違章的行為；完成區數字化城管中心交辦的查處任

務。那一世范文網

區城管執法大隊：大隊長為本行政區城管網格單元執法第一責任人。主要負責組織各直屬中隊分片區對嚴禁區、嚴控區的街面市容秩序實施機動巡查和監督、檢查；督促、協調各派駐街辦執法中隊認真履行城管執法職責；組織各派駐街辦執法中隊實施市容秩序集中整治和線路保障；查處市、區數字化城管中心交辦的執法事項。

市城管局直屬綜合執法機構：負責查處跨區域的、重大的違反城市管理政策和法律法規的行為、案件；發現報告中心城區主街干道、重要區域的城市管理違法違章行為；協助市局完成對中心城區城管執法的月檢查通報、季考核評比工作。

市、區城管局負責城管網格單元執法工作的指導協調、監督檢查、綜合考核工作。

四、工作要求

建立健全制度

各區城管局、市城管局直屬綜合執法機構要從“堅持科學發展、建設和諧城管”的高度，以求真務實的態度，采取切實措施，認真抓好落實。要建立健全城管執法全時段、全覆蓋的快速反應機制和街面日常管控、督查考核等制度。

責任落實到人

要將城管網格單元執法工作作為有效開展城管行政執法的重要手段納入目標管理，逐級分解任務，落實屬地責任和執法人員責任及檢查通報、評比考核制度。各區城管局、市城管局直屬綜合執法機構要結合本轄區、本單位實際情況，制定和完善本單位的實施方案。一把手親自抓，分管領導具體抓，確保城管網格單元執法工作落到實處。

嚴格績效考核

按照《市中心城區城市管理行政執法隊伍綜合績效評估考核辦法》對執法責任單位和執法人員績效進行嚴格考核，堅持實行市對區、區對街道的月檢查通報、季考核評比制度，并嚴格按照

考核結果兌現獎懲。

實行責任追究

充分發揮城管行政執法系統監督網絡的作用，加大執法督察的力度和頻率。認真接受城管執法義務監督員的監督、新聞媒體的輿論監督和廣大市民的社會監督，對因“不作為、亂作為”而造成不良影響或嚴重后果的，在追究城管網格單元執法責任人責任的同時，嚴格城市管理工作“一票否決”制，追究執法責任單位主要負責人的責任。

第四篇：2011年彭山縣城區交通環境秩序整治工作總結

彭山縣城區交通環境秩序整治工作總結

為加快我縣暢通工程建設，緩解城區交通壓力，我局按照《城區交通環境秩序整治實施方案》（彭府辦發2011[14]號，以下簡稱《方案》）要求，在各相關部門的共同努力下，積極穩妥地完成了城區交通環境秩序整治工作，現將工作總結如下：

一、高度重視，加強領導

為切實加強城區交通環境秩序整治工作的領導，順利實施農村客運車輛歸站的最終目標，在縣委、縣政府統一安排部署下，成立了以縣委副書記梁磊同志為組長，副縣長、縣公安局局長郭益同志為副組長，縣交通運輸局、縣政法委、縣交警大隊、縣城管辦、縣住建局、縣物價局、縣委群工部、縣維穩辦、縣委宣傳部、縣廣電局、《今日彭山》雜志社、縣運管所等單位和部門負責人為成員的整治工作領導小組，領導小組辦公室設在縣交通運輸局，辦公室主任由王學全同志兼任，負責城區交通環境秩序整治的日常工作。

二、積極宣傳，組織發動

4月5日，宣傳動員工作全面鋪開，我局首先召開了領導班子成員會議，明確工作任務及目標，要求統一思想認識、統一宣傳口徑，把思想和認識統一到縣委、縣政府的正確決策上來；

4月6－8日，我局運管所分別召開了客運中心站、彭山汽運司、相關客運聯組負責人會議，層層宣傳貫徹縣委、縣政府 決策精神，我們要求客運中心站要重新規劃站前廣場的停車位，合理安排車輛上下客通道，增加售票窗口和檢票出口，對進站車輛要科學安排發班車待車位，切實保障旅客和車輛安全有序，為進站做好全面準備；同時我們也聽取了廣大經營業戶的意見，收集、撐握了大量基礎資料，細致入微的基礎工作，化解了部分潛在矛盾，消除了一些不穩定因素，為接下來的整治工作打好了堅實基礎。

4月9日，在縣委會議室，由縣委副書記梁磊主持召開了各相關部門負責人會議，進一步落實并強化了責任，要求做好各部門間的協調配合，確保此次整治工作順利推進。

4月11日上午，縣物價局在運管所組織召開了彭山縣農村客運票價調整聽證會，調整方案最終獲得了聽證代表的一致通過。下午，在我局運管所召開了經營業主大型動員會，縣委副書記梁磊到會并作出重要指示，要求務必全力做好此次交通環境秩序整治工作。會議由縣交通運輸局局長王學全同志主持，全縣所有農村客運參營業主、縣汽運司管理人員、客運中心站經理、縣運管所全體職工參加了會議。

4月12日，縣政府發布《彭山縣人民政府關于整治城區交通環境秩序的通告》（彭府通[2011]3號），在彭山電視臺滾動播出，《彭山新聞》播出了“徹底整治交通亂象”的新聞采訪報道，為整治工作宣傳造勢；同時，我局通過彭山移動發送集群短信對廣大乘客進行溫馨提示，告知客運班車運行線路情況；并在 彭祖大道各招呼站、各鄉鎮客運站及人員密集場所張貼《通告》共50余份，做到了讓整治工作家喻戶曉、人人皆知。

4月15日，我局運管所制定了內部具體實施方案，準備了必要的應急運輸車輛，并下發了《關于對實施城區交通環境秩序整治工作責任落實的通知》（彭運管2011[16]號），進一步細化責任分工，將整治工作具體落實到人頭，確保整治工作順利 推進。同時，與縣住建局共同制定了《中心城區—客運中心站公交車擺渡方案》，解決了輸送進站乘客運力不足等問題，掃清了交通環境秩序整治工作的最后一道屏障。

三、全力以赴，實施進站

2011年4月18日晨6:00起，所有進出彭山縣城區的班線客車全部進入到彭山縣汽車客運中心站發班營運，實行首班安檢，并按縣運管所核定線路運行，不允許在城區繞行。

我局運管所執法人員全體動員，在縣交警大隊的配合下，按方案要求，分東、西、南、北方向對全縣16條線路125輛客車運行情況實施監管，對違規車輛嚴肅處理，確保了進站工作的順利進行。主要做了以下工作：

（1）對進站班車，一律要求實行微機售票，按標準收費，嚴肅查處亂漲價、亂收費。

（2）嚴肅查處不按重新核定線路運行的客運車輛，要求其不得在中心城區亂停、亂放，在客運中心站至簽單點以內均不得上下乘客。對違反規定，亂停亂放的客運班車交由縣交警部 門處理。

（3）監督縣汽運司工作人員抽查各線路車輛進站及運行情況，確保車輛安全有序運行。

在縣委、政府的堅強領導下，各相關部門的通力配合及保障下，當日農村客運車輛進站工作順利進行，未發生一起因客車停運、罷運導致的乘客滯留事件，未發生一起客車不按核定線路運行的違規、違章情況，交通環境秩序整治工作取得初步成效。

四、督促檢查、打擊非法

1、從4月18日至5月17日，我局運管所按方案要求組成檢查組對客運班車運行情況進行了為期一個月的不間段檢查，確保整治工作落實到位。期間，共檢查客運車輛720車次，出動檢查人員260人次，出動檢查車輛60車次，2、同時，由運管所抽調6人、城管辦抽調5人、交警大隊抽調2人，組成了聯合執法隊伍，重點對東后街、彭祖牌坊、彭祖大道沿線招呼站等野的集中點進行了重點整治，我們在城區采取了定時與不定時、蹲點與流動相結合，在各鄉鎮采取突擊檢查等方式嚴厲打擊了非法營運行為，加強客運市場監管，確保我縣客運秩序穩定，維護了客運經營者合法權益，確保交通環境秩序整治工作的順利進行。截止5月17日，共查獲非法營運的機動三輪車、面包車共計12輛，均予以進行了頂格處理。

五、排查矛盾，確保穩定 在此次整治工作過程中，信訪、維穩、公安、交通運輸等部門對出現的不穩定因素和社會輿情均進行了科學研判，對重點問題、重點線路、重點人員逐一進行了認真的排查梳理，按照應急保障防控措施要求把相應責任進行了分解，做到了責任到人，確保了此次客運秩序整治工作的順利推進。

六、實事求是，適度調整

方案試運行一個月期間，我局運管所及時收集了有關信息，掌握了車主及群眾的合理訴求；對報紙及網絡上出現的一些質疑，我局及時通過彭山電視臺專題訪談節目向公眾進行了解釋與溝通，闡述了實施交通環境秩序整治的目的和意義，消除了經營業戶與乘客的疑慮；5月17日，我局運管所提出了《關于對我縣客運班線客車運行方案進行適度調整的建議》（彭運管[2011]20號），要求所有客運車輛必須按核定的線路運行，只能在核定的補員點及招呼站上（下）客，不得停車待客、隨意繞行，所有返程客車必須在客運中心站完成下客，嚴禁站外發班，脫離監管；縣委、縣政府采納了該建議，并在縣委副書記梁磊的指示下，我局在103線致民路及彭祖大道南段各設置了一個客運車輛補員點，方便了群眾乘車。

七、各盡其責，完成任務

城區交通環境秩序整治工作是縣政府踐行承諾，為民辦實事、辦好事之一，也是對我縣及其相關部門綜合能力的一次考驗，它是一個復雜的系統工程，涉及到眾多客運經營業戶的利 益調整，事關千家萬戶，工作任務相當艱巨。在縣委、縣政府的領導下，我局及其它相關單位高度重視，強化領導，落實專人，集中力量，狠抓落實，依法行政，細致工作，確保順利完成此次整治工作任務。通過整治，我縣主干道交通堵塞現象明顯改善，客運市場秩序逐步規范，實現了廣大群眾、經營業主、縣委政府“三滿意”的目標，城區交通環境秩序整治工作取得圓滿成功。

二〇一一年八月二日

第五篇：2011年彭山縣城區交通環境秩序整治實施方案

彭山縣城區交通環境秩序整治實施方案

近年來，隨著城區常住人口和機動車輛迅猛增加，現有幾條主干道交通流量超負荷增長，交通堵塞現象時有發生，道路運輸安全隱患較多，污染嚴重，群眾意見較大。整治城區交通環境秩序已成當務之急，勢在必行。結合當前實際情況，特制定本方案。

一、重要意義

城區交通環境整治是加快暢通工程建設，緩解城區交通壓力的需要；是與綜合交通樞紐無縫銜接，方便城鄉人民群眾出行的需要；是強化交通安全管理，維護乘客利益的需要；是促進城鄉環境綜合治理，推進我縣“全域城市化”目標的重要舉措。

二、主要目標和任務

在縣政府統一領導下，為順利實施農村客運車輛歸站的最終目標，清理整頓客運市場秩序，嚴厲打擊非法營運。制定班線客車運行方案；調整公交線路，做好城區主要公交線路輸送進站乘客的銜接工作。

三、具體實施步驟

（一）加強組織領導，成立工作領導小組。

成立彭山縣城區交通環境秩序整治工作領導小組，名單如下：

組 長： 縣委副書記、縣委常委

梁 磊

副組長：

副縣長、縣公安局局長

郭

益 成 員：

縣交通運輸局局長

王學全 縣政法委常務副書記

李

勇 縣公安局副局長、交警大隊大隊長

楊

剛 縣城管辦主任

王福軍 縣住房和城鄉規劃建設局局長

楊

紅 縣物價局局長

張

林 縣委群工部部長

周德祥 縣維穩辦主任

吳

洪 縣委宣傳部常務副部長

胡

水 縣廣播電視局局長

潘

勇 《今日彭山》雜志社總編輯

曾衛平縣交通運輸局副局長、運管所所長

王從清 領導小組辦公室設在縣交通運輸局，負責日常工作。

（二）宣傳、組織發動階段（4月1日至4月17日）

1、發布《彭山縣人民政府關于整治城區交通環境秩序的通告》。

2、根據領導小組統一部署，各相關單位內部分別召開會議，層層宣傳貫徹縣政府通告，提高思想認識，統一宣傳口徑；同 時運政管理部門要召開客運中心站、彭山汽運司、相關客運聯組負責人會議；在此基礎上，召開由各部門負責人及各客運線路組長及代表參加的動員會，做到客運業主和司機自覺參與。

3、利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體進行宣傳采訪；通過移動通訊集群發布信息，開展溫馨提示，使城區交通環境秩序整治工作家喻戶曉，人人皆知；要在各鄉鎮客運站和人員密集場所及彭祖大道招呼站張貼通告，告知廣大群眾客運班車運行路線，方便旅客乘車。

（三）實施整改階段（4月18日至5月17日）

1、進站時間及要求

客運中心站要重新規劃站前廣場的停車位，合理安排車輛上下客通道，增加售票窗口和檢票出口，對進站車輛要科學安排發班車待車位，切實保障旅客和車輛安全有序，為進站做好全面準備。

2011年4月18日晨6:00起，所有進出彭山縣城區的班線客車全部進入到彭山縣汽車客運中心站發班營運，實行首班安檢，并按縣運管所核定線路運行，不允許在城區繞行。

2、進站班車按以下核定的線路運行

A、彭山—眉山：客運中心站—縣委—億達廣場—福一酒店—103線—眉山；

B、彭山—謝家、多悅、鄧廟：客運中心站—高速路口—新彭謝路—終點站； C、彭山—謝家老路、回龍：客運中心站—縣委—億達廣場—建設路—終點站；

D、彭山—青龍、保勝、白廟等線路：客運中心站—縣委—錦江學院—103線—終點站；

E、彭山—牧馬、金華、夏家渡、新豐、芋和、中和等線路：客運中心站—縣委—長壽牌坊—終點站；

F、彭山—石家線路：客運中心站—縣委—億達廣場—海寧花園—水電七局—石家；

所有線路返程時，按原線路返回。

3、加強監管，嚴處違規

（1）對進站班車，一律實行微機售票，按標準收費，嚴禁亂漲價、亂收費。

（2）所有客運車輛必須按重新核定的路線運行，不得在中心城區亂停、亂放，在客運中心站至簽單點以內均不得上下乘客。

對違反規定，不按核定線路運行及站點上下客的班線客車按《中華人民共和國道路運輸條例》第七十條第一項給予行政處罰并頂格處理；對擅自停運的，運政部門要依法吊銷《道路運輸經營許可證》。

對違反規定，亂停亂放的客運班車由縣交警部門處理。（3）縣汽車運輸公司必須指定工作人員抽查各線路車輛進站及運行情況，確保車輛安全有序運行。

（四）督促檢查、集中打擊非法營運階段（4月18日至5月17日）

1、要組成檢查組對客運班車運行情況進行檢查，確保整治工作落實到位。

2、同時，由運管所抽調6人、城管辦抽調5人、交警大隊抽調2人，組成聯合執法隊伍，重點對東后街、彭祖牌坊、彭祖大道沿線招呼站等野的集中點進行重點整治，對整治中查獲的非法運營車輛，予以頂格處理。并在城區采取定時與不定時、蹲點與流動相結合，在各鄉鎮采取突擊檢查等方式嚴厲打擊非法營運行為，加強客運市場監管，確保我縣客運秩序穩定，維護客運經營者合法權益，確保交通環境秩序整治工作順利進行。

集中整治結束后，各成員單位必須按照職責和分工進行常態化管理。

（五）排查矛盾糾紛，確保行業穩定。

信訪、維穩、公安、交通運輸等部門要對整治工作過程中可能出現的不穩定因素和社會輿情進行科學研判，要對重點問題、重點線路、重點人員逐一進行認真的排查梳理，按應急保障防控措施把相應責任進行分解，做到責任到人，確保此次客運秩序整治工作順利推進。

四、應急保障防控措施

1、為預防大范圍罷運導致我縣公共交通癱瘓的情況發生，由縣交通部門向市運管處協調組織50輛19座以上的客運車輛 作為應急運力儲備。（責任人：王從清）

2、縣汽車運輸公司要提供經營業主的聯系電話、家庭住址及社會關系等基礎資料，以便排查矛盾，化解糾紛；必須在參營的應急車輛上明確標示參營的線路名稱且必須有縣汽車運輸公司人員跟車，并在車內張貼該線路的價目表，確保安全有序運營；（責任人：彭安國）

3、公安部門要預備必要的處置警力，依照有關法律對帶頭停運、罷運、聚眾、煽動鬧事的經營業主從重從快打擊；同時，運管部門要根據《中華人民共和國道路運輸條例》的相關規定予以處罰，直至吊銷客運線路經營權；一旦發生大面積罷運，由公安部門抽調警力對應急車輛實行跟車，確保應急車輛司乘人員安全；對應急車輛實施打、砸等違法行為的人員或業主由公安部門調查取證，依法嚴厲打擊；同時，運管部門對參與打、砸的業主吊銷經營許可，以確保交通秩序整治工作的順利實施。（責任人：余波、王從清）

4、信訪部門要做好信訪接待、宣傳解釋工作，避免越級上訪；對違法上訪者，移送公安機關依法依法處理。（責任人：周德祥）

五、工作要求

1、高度重視，強化領導

城區交通環境秩序整治工作，涉及到眾多客運經營業戶的利益調整，事關千家萬戶，工作任務相當艱巨?？h交通部門及 其它相關單位的領導要高度重視，強化領導，落實專人，集中力量，狠抓落實，確保任務完成。

2、齊抓共管，各司其責

城區交通環境秩序整治工作是一個復雜的系統工程，各相關部門要主動配合，齊抓共管，盡職盡責，嚴格施行責任制。對借故推諉、延誤、不履職盡責的，要嚴肅追究責任。

（1）縣交通運輸局：負責辦公室日常工作，縣運管所負責做好調整客運班車運營線路，由運管所分組負責東、西、南、北四個出城方向至簽單點以內客運班車的運行監管，對不按照核定線路運行、不按核定站點上下客等違規行為按《中華人民共和國道路運輸條例》等法律、法規進行處罰。對整治后的營運情況進行全面了解，對出現的新問題要及時匯報處理（責任人：王從清）

（2）縣公安交警部門：縣公安局負責對聚眾、煽動鬧事的違法人員依法從重從快、嚴厲打擊；縣交警大隊負責對中心城區（包括103線城區段、彭祖大道、長壽路）亂停亂放的客、貨車輛按《中華人民共和國道路交通安全法》進行查處。協助運政部門清理擅自進入城區繞行、?？炕驙I運的客車，引導營運客車進入客運中心站發班運營。由交警大隊鳳鳴中隊負責日常監管。（責任人：楊剛）

（3）縣城管辦：負責對城區亂停亂放、圍堵客車的人力三輪車進行查處，確?？瓦\班車安全有序運行；協助交警、運管 部門對城區客、貨車輛進行管理，在巡查中發現亂停亂放、不按照核定線路運行、不按核定站點上下客等違規行為時進行取證（攝像、照像），移交交警、運管部門進行處理。（責任人：王福軍）

（4）縣住房和城鄉規劃建局：合理安排調整市政公交公司車輛營運班次及線路，切實做好城區主要公交線路輸送進站乘客的銜接工作。（責任人：楊紅）

（5）縣物價局：負責對整治過程中發生的亂漲價、亂收費等價格違法行為予以嚴厲打擊，對調整后的客運票價依法進行審核和備案，加強價格市場的監管。（責任人：張林）

（6）縣政法穩維部門：對整治工作中可能出現的不穩定因素和社會輿情進行科學研判并正確處置，確保此次整治工作順利推進。（責任人：李勇、吳洪）

（7）縣委群工部：耐心細致做好宣傳解釋工作，并與省市信訪部門做好銜接，及時處置上訪事件，避免越級上訪和違法上訪。（責任人：周德祥）

（8）縣宣傳部、縣廣播電視局、《今日彭山》雜志社：及時采訪跟蹤報道各階段工作最新進展情況，正確把握輿論導向，為交通環境秩序整治工作創造良好輿論氛圍。（責任人：胡水、潘勇、曾衛平）

3、依法行政，細致工作

城區交通環境秩序整治工作是縣政府踐行承諾，為民辦實 事、辦好事之一，也是對我縣及其相關部門綜合能力的一次考驗。各行政執法部門及其執法工作人員，要強化執法為民的意識，切實提高依法行政的自覺性；要做到秉公執法、一視同仁、不循私情；要轉變工作方式與方法，耐心細致地做好疏導教育工作，切實維護社會穩定，確保按時完成城區交通環境秩序整治工作任務。

二○一一年四月十二日