第一篇：江都市城市規劃區村住房建設規劃管理暫行辦法

江都市城市規劃區村（居）民住房建設規劃管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強城市規劃區內村（居）民住房建設的規劃管理，規范村（居）民8個人建房行為，保障城市規劃順利實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政許可法》、《江蘇省土地管理條例》等法律、法規，結合本地實際，制定本辦法。

第二條

本市城市規劃區內村（居）民住房建設，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城市規劃區是江都市城市總體規劃修編（2001-2020）確定的規劃區范圍（沿江開發區根據實際情況參照執行）。

第四條 本辦法所稱村（居）民住房建設系指符合下列條件之一的村（居）民個人或家庭申請自建住房：

（一）長期獨立擁有供其本人或家庭居住的私有低層住房且獨立擁有國有土地使用權屬證件和房屋產權證的居民;

（二）由村民轉為居民后，所在區域個人住房建設用地仍然是集體土地（宅基地），并且按村民政策管理的居民；

（三）取得集體土地（宅基地）使用權屬證件的村民。

第五條

村（居）民住房建設管理實行仙女鎮、建設局、國土局會辦制度，由仙女鎮牽頭會辦。

第六條

各部門（單位）職責

1、仙女鎮：負責對村（居）民建房進行初審，對是否符合規劃、建房申請人資格、原住房狀況、家庭人口情況進行核查，并牽頭組織現場查勘，落實會辦時間，對新建、改建、擴建、翻建房屋面積提出建議，并簽署意見，對未批準建房的申報戶做好宣傳解釋工作。仙女鎮建環中心、城區國土分局按規定簽發開工通知書和用地通知書，牽頭組織監察大隊等相關單位現場放線及驗線，對建房戶進行跟蹤監督管理，負責建房戶四鄰矛盾的協調，協助市城建監察大隊對違法行為進行查處。負責批后管理工作，并加強施工期間的監督和質量、安全管理。建設工程施工期間，危及臨近建筑物和其他設施安全時，應當立即停工。建設方應會同施工、設計等單位采取有效措施，妥善解決安全問題后方可繼續施工。

2、建設局：參加村（居）民建房的現場查勘和會辦審批。對是否符合城市規劃確定的功能分區和用地性質、是否屬于嚴格控制自建住宅范圍等進行核查，并在建房戶申報表中作出具體規劃意見。核發建設工程規劃許可證，并對未取得建設工程規劃許可證或違反建設工程規劃許可證內容進行建設的違法行為進行查處。

3、國土局：參加村（居）民建房的現場查勘和會辦審批。對計算宅基地面積的人員、戶口、原有宅基地、新建房用地等情況進行審查，根據土地利用總體規劃作出審批意見。

第二章 審批原則

第七條 核心控制區范圍內的私人住房建設必須統一實行集中連片式改造，不再單獨審批建設零星私人住房。控制區內的私人住房建設，應根據批準的居民點規劃建設方案組織實施。今后未編制居民點詳細規劃的行政村，原則上暫停審批私人住房建設手續。

市區主要道路兩側各200米范圍內、主要河道兩側各50米范圍內，禁止建設私人住房。

城市規劃區內村（居）民住房建設必須符合城市規劃和城市建設要求，不得影響市容市貌，不得妨礙交通，影響消防、電力、電信、地下管線等設施安全，不得侵占城市道路、公共綠地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風、采光等方面的相鄰關系。

第八條

城市規劃區內村（居）民住房建設，實行分類控制。

核心控制區：寧啟鐵路以南，京滬高速以西，金灣河、芒稻河、高水河以東，夾江以北區域范圍內，禁止進行村（居）民個人翻建、擴建、新建住房，禁止改變原有房屋合法使用功能。經房屋安全鑒定部門鑒定為“危房”和“嚴重損壞”、不適宜居住的房屋，可按土地利用意向，由相關部門以拆遷補償的形式進行收購并拆除，該類村（居）民住房可通過購買商品住宅、經濟適用房，租用廉租房或進入拆遷安置區、村民集中統建區等途徑解決。

控制區：上述區域之外規劃區范圍內，不得新建、擴建村（居）民住宅，經房屋安全鑒定部門確定為“危房”和“嚴重損壞”、不適宜居住的房屋，經批準可以原址、原合法建筑面積、原建筑高度、原合法用途翻建，住房確有困難需增加面積的，經審核符合條件的可進入村民集中統建區，或按照村莊建設規劃進入農村集中居民點。

第九條

原磚橋、張綱、雙溝集鎮已納入市區城市建設用地的范圍，不再編制村莊規劃，所轄范圍內集體土地上的農村居民私房不得進行新建、擴建、改建等建設行為。

第十條 控制區內下列區域禁止進行村（居）民個人住房建設。(一)正在進行開發改造以及列入近期城建改造計劃的區域；(二)城市道路規劃紅線控制區域；

(三)城市主次干路兩側妨礙城市景觀的區域；(四)因城市發展需要實行規劃控制的區域。(五)法律、法規禁止的其他區域。

上述區域的村（居）民個人住房，經房屋安全鑒定部門確定為“危房”和“嚴重損壞”、不適宜居住的房屋，按照本辦法第八條第一條款規定執行。第十一條 村民集中統建區由規劃建設主管部門負責規劃選址，由仙女鎮人民政府組織建設公寓式樓房，建設方式應遵循統一規劃、統一設計、統一建設、統一配套、統一管理的原則。對進入村民集中統建區的對象，由村（居）委會、街道辦事處、仙女鎮人民政府提出審核意見，經市土地主管部門審查用地條件，在申請對象所在社區或所在村（居）委會公示，公示時間不少于15天。經公示無異議或異議不成立的，同意其進入村民集中統建區。

第十二條 規劃區內農村集中居民點的選址應堅持先規劃后建設的原則，在符合城市總體規劃和土地利用總體規劃的范圍內，由各村、社區組織編制所轄區域內經選定的農村集中居民點修建性詳細規劃，報市政府批準后實施，作為農村集中居民點建設的規劃依據。對已經明確需要拆遷騰村歸并的村莊和零星分布的農民住房，應嚴格按照劃定的紅線控制范圍進行控制，在該村莊內只拆不建。農民現有住房如經危房鑒定部門鑒定確實存在安全隱患的，應優先安排在農村集中居民點內建房。對依托原村莊進行建設或依據規劃可以保留現狀的農村居民點，應根據國家有關規定要求，結合居民點周邊環境及村民意愿，劃定居民點用地紅線控制范圍，制定切實可行的規劃建設方案，經審批后方可實施。第十三條 因出賣、出租自住房屋造成居住困難或將原居住房屋非法改為其它用途的，不得申請新建、擴建房屋。

第十四條 嚴禁城鎮居民和非本村農民在規劃區農村居民點內購地建房；嚴禁農民將自住建房基地非法用于與他人聯營合股、合作開發房地產；嚴禁農村村民非法出租、轉讓、倒賣土地使用權；嚴禁為城鎮居民和非本村農民非法購地建造的住房發放規劃許可證、土地使用證和房屋產權證。

第十五條 村（居）民私有住房建設應當按照村莊規劃實施，并參照以下技術規定：

（一）層數：一律不得超過二層；

（二）層高：平均層高不得大于3.3米；

（三）室內外高差：室內外高差一般控制在0.3米以內；

（四）房屋占地面積不得超過批準用地面積的70%；

（五）建筑間距、退界和不同方向間距折減系數按照《江蘇省城市規劃管理技術規定》執行；

（六）陽臺：沿街不得建造突出開敞式陽臺；非沿街的，在土地使用范圍內可以建造陽臺，但不得影響交通和鄰房的正常使用。

第三章 審批程序

第十六條 村（居）民住房建設報批程序：

1、建房申請人須持土地使用權證、房屋產權證（或原批準手續）、戶籍證件等向村民小組或社區提出建房理由，填寫建房申請報批表格，并繪出宅基地現狀圖和擬建房平面位置圖。

2、村民建房由村民小組進行現場核對，按實標明尺寸，協調好四鄰關系。對符合條件的簽署意見，加蓋印章后報村委會，村委會對建房報批表進行審核，簽署意見、加蓋印章后統一報所在仙女鎮建環中心和國土分局。居民建房由社區進行現場核對并審核，同時協調好四鄰關系，簽署意見、加蓋印章后，直接報仙女鎮建環中心和國土分局。

3、仙女鎮建環中心、國土分局對建房戶申報表的有關內容負責核實，提出初審意見，對不符合城市規劃、不符合相關條件及有關規定的不予受理，并負責做好解釋工作。

4、由仙女鎮建環中心牽頭，會同建設、國土、監察、社區及村、組相關人員對符合初審意見的，進行現場查勘并作查勘記錄。

5、每月由仙女鎮建環中心牽頭會同建設、國土、監察等部門會辦審批。經會辦符合建房審批要求的，建設情況須在建房者所在社區或村（居）委會進行公示，公示時間不少于7天。經公示無異議或異議不成立的，由仙女鎮建環中心、國土分局簽署意見并報仙女鎮審核后，報建設局和國土局審核批準。

6、仙女鎮將會辦審批意見通知村（組）及社區，村（組）及社區通知建房戶到仙女鎮相關部門辦理手續，繳納相關費用，領取開工通知書（開工通知書不作為核發產權證的依據）。

7、建房戶憑土地使用權證、房屋產權證（原批準手續）、戶籍證、建房申報表、開工通知書等相關材料到市城建監察大隊領取《建設工程規劃許可證》（規劃許可證作為核發產權的依據）。

8、仙女鎮建環中心、國土分局預約監察大隊，會同村（組）、社區相關人員進行現場放線。

9、個人住房工程竣工后，建房者持《建設工程規劃許可證》（含附圖）向市城建監察大隊申請現場規劃驗收。不符合審批要求，依法進行處理。

第十七條 建房戶應當在取得《建設工程規劃許可證》之日起一年內開工建設。無法在期限內開工的，可以在到期日前30日內向市城建監察大隊申請延期。逾期未開工又未申請延期或申請延期未獲批準的，《建設工程規劃許可證》自行失效。

第十八條 村（居）民個人必須對申請建房所提交資料的真實性負責，提供虛假資料或采用欺騙手段獲得的批準文件無效，修建的房屋按違法建設處理。

第四章 監督檢查

第十九條 城市規劃區內村（居）民住房建設，有下列行為之一的，由市城建監察大隊根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關規定進行處理：(一)未取得《建設工程規劃許可證》進行建設的；

(二)擅自改變《建設工程規劃許可證》確定的內容進行建設的；(三)利用買賣、轉讓的《建設工程規劃許可證》進行建設的；

(四)利用失效的《建設工程規劃許可證》進行建設的；(五)未經市城建監察大隊放線、核準進行建設的；

(六)其他違反城市規劃的規定進行建設的。第二十條

仙女鎮及所屬村組、社區負責對轄區內違法建設的日常巡查和預防工作，加強村（居）民個人住房建設項目審批后的跟蹤監管工作，發現違法建設行為后，應當在2個工作日內書面告知市城建監察大隊。建房者在接到市城建監察大隊責令停止建設通知書后，必須立即停止建設，接受處理。繼續建設的，由市城建監察大隊采取措施予以制止，或依法給予行政處罰。對無理拒絕、阻撓市城建監察大隊工作人員執行公務的，由公安機關根據治安管理的有關法律法規的規定進行處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 法律責任

第二十一條 市城鄉規劃、土地行政主管部門及仙女鎮、各村、社區居委會（村委會）工作人員在農民建房申請的審查、審核行政許可中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由紀檢監察部門依法依紀從嚴處理；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條 未經批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建房的，由市土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物。

非法轉讓、倒賣土地使用權或者與他人聯營入股、合作開發房地產的，有土地違法所得的，由市土地行政主管部門沒收土地違法所得，可以并處罰款；無土地違法所得的，按有關標準處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由市城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正并處罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入并處罰款。

市城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，不停止建設或者逾期不拆除的，市政府可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。

第六章 附則

第二十四條

規劃區內原有農民建房的管理規定，與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第二十五條 本辦法由江都市建設局、規劃局負責解釋。第二十六條 本辦法自頒布之日起施行，原《江都市城市規劃區村(居)民住房建設規劃管理暫行辦法》同時廢止。

第二篇：信陽市城市規劃區規劃管理規定

信陽市城市規劃區規劃管理規定

第一章 總則

第二章 城市規劃的編制和審批

第三章 城市新區開發建設和舊區改建

第四章 建設項目選址規劃管理

第五章 建設用地規劃管理

第六章 建設工程規劃管理

第七章 市政公用設施的規劃管理

第八章 法律責任

第九章 附則

第一章 總則第一條 為了科學合理地制定城市規劃，加強信陽市城市規劃區規劃管理工作，保障城市規劃的實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》和《河南省〈城市規劃法〉實施辦法》，結合信陽市區實際，制定本規定。

第二條 制定和實施城市規劃，在信陽市城市規劃區內進行各項建設，必須遵守本規定。

本規定所稱市城市規劃區，是指城市市區、近郊區和因城市建設發展需要實行規劃控制的區域，其具體范圍在信陽市城市總體規劃中劃定。信陽市城市規劃區范圍內的鄉、鎮，屬城市規劃管理區，不再另行劃定市規劃區。

本規定所稱各項建設，是指新建、改建、擴建的建筑物、市政公用設施、架空桿線、鐵路、道路、橋涵、人防、防洪、公園、城市綠化、地下管線、大型廣告設施等。

第三條 城市規劃區內的風景名勝區規劃，必須符合國家有關保護風景名勝的法律、法規。在風景名勝區內進行各項建設，必須符合《信陽市城市總體規劃》，遵守國家有關保護風景名勝區的法律、法規。

第四條 城市規劃必須堅持以下原則：

（一）科學合理地利用城市規劃區內的建設用地和空間資源，保護耕地，節約用地。

（二）統一規劃，綜合開發，配套建設，基礎設施先行，提高城市建設的綜合效益。

（三）改善城市生態環境，防止污染和其它公害，保護優秀歷史、文化遺產和自然風貌，創造優美、協調的城市景觀。

（四）近期建設與遠景發展相結合，并與本市經濟發展水平相適應。

（五）健全城市功能，服務社會經濟發展。

第五條 城市規劃經批準后具備法律效力，任何單位和個人都必須嚴格執行，不得擅自改變，不得妨礙城市規劃的實施。

城市規劃區內的土地利用和各項建設，包括各類開發區建設、農村居民住宅建設、鄉鎮企業建設、鄉村公路建設和公共設施、公益事業建設都必須符合城市規劃，服從城市規劃管理。

城市規劃確定的城市基礎設施建設項目，應當按照國家基本建設程序的規定，納入國民經濟和社會發展計劃及城市建設計劃，按計劃分步實施。

第六條 城市規劃工作實行集中領導，統一管理。

信陽市人民政府城市規劃行政主管部門，負責全市的城鄉規劃管理工作。

第七條 城市規劃實行公示制度。

城市總體規劃、分區規劃、近期建設規劃、重要的詳細規劃、重點地段城市設計、大型城市基礎設施規劃、公共綠地規劃、廣場規劃、舊城改造的詳細規劃、居住小區規劃、風景名勝區和歷史文化保護規劃、建設規劃在編制前、審批后以及重要建設項目的選址、用地、建設在審批前及審批后應向社會公示。

第二章 城市規劃的編制和審批第八條 編制城市規劃一般分總體規劃和詳細規劃兩個階段。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。城市總體規劃應包括市域城鎮體系規劃。

第九條 編制城市規劃應符合《中華人民共和國城市規劃法》、《河南省〈城市規劃法〉實施辦法》、《城市規劃編制辦法》、《河南省〈城市規劃編制辦法〉實施細則》和本規定的原則、內容和要求。

第十條 城市規劃區內的各類規劃，按照下列規定實行分級編制和審批：

（一）城市總體規劃由市人民政府組織編制，報省人民政府審批；

（二）城市分區規劃、控制性詳細規劃、街景規劃和重要的修建性詳細規劃由市規劃行政管理部門負責組織編制，報市人民政府審批；

（三）其它修建性詳細規劃由建設單位負責編制，市規劃行政主管部門審批；

（四）規劃區內各風景名勝區的各類詳細規劃，由風景名勝區管理機構組織編制，按國家規定程序報批；

（五）各項專業規劃由有關部門編制，經市規劃行政主管部門綜合協調，按程序報批后，統一納入城市總體規劃。

第十一條 市區新建、改建、擴建城市主干道應編制詳細規劃。舊城區改建和新城區開發應編制控制性詳細規劃，或在控制性詳細規劃指導下編制出修建性詳細規劃。城市規劃區內的鄉、村應編制出鄉、村規劃，鄉、村規劃應符合城市總體規劃，納入城市規劃管理。第十二條 編制城市總體規劃應具備勘察、測量、地質、環境評價及其它必備的基礎資料。有關單位應向承擔規劃編制任務的單位提供編制規劃所需的基礎資料，并配合編制各項專業規劃。

第十三條 編制城市總體規劃，應廣泛征求各方面的意見，并經河南省城市規劃技術鑒定委員會組織技術鑒定。

第十四條 編制城市規劃應當由具有相應城市規劃設計資格的單位承擔，必須采用城市勘測部門或者市規劃行政主管部門認可的勘測資料。

委托外地或境外城市規劃設計單位承擔信陽市城市規劃設計任務的，被委托單位應當符合國家關于規劃設計資格的規定。

第三章 城市新區開發建設和舊區改建第十五條 城市新區開發建設和舊區改建，必須堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則，統籌兼顧社會效益、環境效益和經濟效益。

市人民政府根據實際情況，確定綜合開發的規模、程序，有計劃地分期分批組織實施。

綜合開發應當按照規劃的要求和先地下、后地上的建設順序配套建設市政公用設施、公共服務設施、綠化等工程，努力做到按規劃建設一片，使用一片，嚴格限制零星分散建設。

第十六條 各項建設工程選址、布局、定點，不得妨礙城市的發展，危害城市的安全，污染和破壞城市環境、城市風貌，影響城市各項功能的協調。

城市各項建設必須按照下列規定合理布局：

（一）城市開發建設和各項建設的選址、定點，應保證有可靠的水源、能源、交通、防災等建設條件，并避開有開采價值的地下礦藏，有保護價值的地下文物古跡以及工程地質、水文地質條件不宜修建的地段。

（二）居住區應優先安排在自然環境良好的地段，相鄰地段土地利用不得妨礙居住區的安全、衛生和安寧。

（三）工業項目應考慮專業協作的要求，合理組織、統籌安排。

對產生有毒有害廢棄物和放射性污染的項目，不得安排在市區主導風向的上風、水源地及水源保護區、文物古跡保護區和風景名勝區。

生產或儲存易燃、易爆、劇毒物的工廠和倉庫以及嚴重影響環境衛生的建設項目不得在市區安排建設。

建設有放射性危害的工業設施，必須避開城市市區及其它居民密集的地區，同時設置保護工程、事故和放射性廢棄物處理設施。

（四）城市沿河（湖）的建設必須綜合考慮岸線的合理分配和利用，保證留有足夠的生活岸線。

（五）城市人防工程的規劃、建設必須和城市建設密切結合，符合城市規劃。要堅持平戰結合的原則，在滿足使用功能的前提下，合理開發和綜合利用城市地下空間。

（六）城市集貿市場和重要的商場應根據其功能合理定位，并避開城市交通干道。

第十七條 城市新區開發和舊區改建，應嚴格控制建筑密度和環境容量，并處理好給水、照明、通風等鄰界關系。各項建設必須符合城市規劃管理技術規定。

新建、擴建、改建大型公共設施，應按照規定設置人流疏散場地、停車場地和綠地。

第十八條 城市舊區改建應遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則，統一規劃，分期實施，逐步改善生活居住及運輸條件，加強基礎設施和公用設施建設，重點對危房棚戶和設施簡陋、污染嚴重、生活環境惡劣的地區優先安排改建。

市人民政府確定的綜合開發、連片改造區域，實施改造前只能進行舊房維修、危房加固修繕，禁止翻建、擴建。城市舊區內應嚴格控制現有工礦企業的規模，已確定搬遷的企業不得擴建、改建。

第四章 建設項目選址規劃管理第十九條 城市規劃區內建設工程的選址和布局必須符合城市規劃。

第二十條 城市規劃區內需要批準項目建議書或可行性研究報告的建設項目，必須向市規劃行政主管部門申請領取選址意見書，方可向計劃部門報請立項。

第二十一條 選址意見書的辦理程序是：

（一）建設單位或個人持項目建議書批準文件向市規劃行政主管部門申請核發選址意見書。

（二）市規劃行政主管部門在建設單位或個人提供的文件齊全后，根據項目的性質、規模，按照城市規劃的要求，在二十日內作出批復，核定建設項目的具體位置和界限，并提供規劃設計條件。需報上級部門審查批準的建設項目，市規劃行政主管部門在接到上級部門審批意見之日起三日內核發選址意見書并提供規劃設計條件。

第二十二條 建設單位或個人在取得選址意見書和規劃設計條件后，應及時向市規劃行政主管部門報送規劃設計方案及有關文件、資料。送審的設計方案圖紙，應符合規范化要求。

第五章 建設用地規劃管理

第二十三條 在城市規劃區內建設，需要申請用地的，必須在取得建設用地規劃許可證后，方可向市土地管理部門申請用地。

第二十四條 在城市規劃區內進行建設需要申請用地的，必須按以下程序辦理建設用地規劃審批手續：

（一）建設單位和個人持項目批準的有關文件、選址意見書、用地平面布置圖向市規劃行政主管部門申請建設用地定點。

（二）市規劃行政主管部門在建設單位或個人提供的文件資料齊全后，根據建設項目性質、規模等，按照規劃設計條件審查總平面布置圖并在二十日內核發建設用地規劃許可證和加蓋公章的用地平面布置圖、用地紅線圖；需報上級部門批準的項目市規劃行政主管部門在接到上級部門審批意見之日起三日內核發用地規劃許可證、用地平面布置圖和用地紅線圖。

分期建設的項目，應分期領取建設用地規劃許可證，不得先征待用。

第二十五條 任何單位或個人應當按照城市規劃確定的土地使用性質和界線使用土地；確需改變土地使用性質或調整界限的，必須征得市規劃行政主管部門同意，并辦理建設用地規劃許可證變更手續。

第二十六條 任何單位或個人不得擅自占用城市道路用地、廣場用地、城市綠地、河（渠）湖水面、高壓供電走廊、人防工程設施用地、市政設施用地和占壓地下管線、重要歷史文化遺址進行與該用地性質不符合的建設。

必須嚴格保護微波通道、水域岸線、防洪排澇設施、機場凈空，保護城市出入口的暢通。

第二十七條 在城市規劃區內挖砂、取土、圍填水面、堆置廢渣和垃圾、開山采礦等，不得破壞城市環境，影響城市規劃的實施。有關部門在批準前，應征求市規劃行政主管部門意見。

第二十八條 嚴格控制城市規劃區內臨時用地。

需要臨時使用土地的建設單位或個人，必須向市規劃行政主管部門提出申請，領取臨時用地規劃許可證后，向土地行政主管部門辦理臨時用地手續。

臨時用地的期限不得超過兩年，期滿應當及時騰遷，恢復生產條件或原狀；因特殊情況需要延期使用的，應提前兩個月辦理延期使用手續。

臨時用地不得出租、轉讓；嚴禁在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物或其它設施。

第二十九條 因城市發展需要，市規劃行政主管部門可以根據城市規劃提出用地調整方案，報市人民政府批準后執行。

第三十條 城市規劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學校用地，任何單位和個人不得侵占或擅自改變用途。

第三十一條 建設單位和個人取得建設用地規劃許可證后六個月未申請辦理用地手續的，應在期滿前向市規劃行政主管部門申請延期。

第三十二條 下列情況下，建設用地規劃許可證無效：

（一）非市規劃行政主管部門發放或委托發放的，建設單位及個人采用欺騙手段騙取發放的；

（二）領取建設用地規劃許可證超過6個月未申請辦理土地出讓、轉讓手續，又未辦理延期使用手續的；

（三）領取臨時用地規劃許可證使用土地超過兩年，未辦理延期使用手續的；

（四）未經市規劃行政主管部門批準改變土地使用性質的；

（五）通過買賣、轉讓手續取得的；

第六章 建設工程規劃管理第三十三條 在市區內的各項建設，必須向市規劃行政主管部門申請領取建設工程規劃許可證。沒有規劃部門的建設工程規劃許可證，建設部門不予辦理開工手續。

第三十四條 辦理建設工程規劃許可證的程序是：

（一）建設單位或個人持項目批準文件、建設用地規劃許可證、土地使用證件，向市規劃局提出申請，市規劃行政主管部門根據城市規劃要求提出規劃設計要求。

（二）建設單位或個人委托有相應資質的設計單位根據規劃設計要求編制設計方案，報市規劃行政主管部門審定后，進行初步設計或施工圖設計。

（三）建設單位或個人報送施工圖紙和有關文件，市規劃行政主管部門應在三十日內完成審查，確認符合城市規劃要求的核發建設工程規劃許可證。

第三十五條 建設單位或個人憑建設工程規劃許可證向有關部門申請開工，批準后，將規劃審批內容進行公示并在現場放好灰線，經市規劃局現場檢驗，符合建設工程規劃許可證要求的方可破土動工。建設單位或個人必須申請對基槽或樁孔進行驗線，對基礎進行復驗。符合條件的，方可繼續進行建設。

第三十六條 建設項目竣工后市規劃部門應參加城市規劃區內建設工程竣工驗收，對建設用地和建設工程是否符合城市規劃要求進行檢驗。

第三十七條 在市城市規劃區內，居民新建、擴建、改建、翻建私有住房，應向城市居民委員會或村民委員會申請，由城市居民委員會或村民委員會征求四鄰意見，并簽署意見后，持土地使用證件（在市區的，還應持房產證件）、戶籍證件報，街道辦事處或鄉（鎮）人民政府審查，向市規劃行政主管部門申領建設工程規劃許可證。

第三十八條 有下列情況之一的，建設工程規劃許可證無效：

（一）非市規劃行政主管部門發放或委托發放的或采取欺騙手段騙取發放的；

（二）獲得建設工程規劃許可證六個月未進行施工建設又未辦理延期手續的；

（三）獲得臨時建設工程規劃許可證超過規定的使用期限的；

（四）通過買賣、轉讓的方式取得的。

第三十九條 建設工程的施工單位，必須按照資格證書的規定承接已取得建設工程規劃許可證的工程，并按市規劃行政主管部門批準的施工圖進行施工。需要變更施工圖的，凡涉及到建設工程的平面圖、立面、層數、高度、外形、色彩、室外裝修材質、結構類別等重大變更的，必須經市規劃行政主管部門同意，并辦理變更手續。

第四十條 市規劃行政主管部門依法對城市規劃區內的建設用地和建設工程是否符合城市規劃進行檢查。任何單位和個人必須接受和服從監督檢查。被檢查的單位和個人以及相關的設計、施工單位，應當如實提供情況和必要的資料，不得隱瞞和阻撓。檢查人員有責任為被檢查的單位和個人保守技術和業務秘密。

城市規劃管理檢查人員執行任務時，必須持省政府頒發的《河南省行政執法證》方可進行檢查。

第四十一條 建設單位應在竣工驗收合格后六個月內向市規劃行政主管部門報送有關竣工資料。

第七章 市政公用設施的規劃管理第四十二條 市政公用設施建設必須符合城市規劃，做到合理布局，配套建設。

住宅小區按照規劃確定的道路、管線等配套工程，必須與房屋建設同步進行，建筑工程交付使用時，道路、管線等配套工程應當同時完成。

第四十三條 在城市規劃區范圍內，未經批準不得新建架空高壓線、架空通信線和架空管道，已有的，應當逐步埋入地下。

新建、改建管線需要穿越河道、橋梁、交通隧道和鐵路的，應當征得市規劃行政主管部門及有關部門的同意。新建橋梁、隧道應根據管線綜合安排，預留一定位置。

第四十四條 市區內沿街設置的書報亭、郵筒、消防栓、電話亭、閱報欄、畫廊、候車亭、存車處等設施，須經市規劃行政主管部門按城市規劃審查同意后，方可設置。

第四十五條 各種管道應當盡量布置在人行步道下面；同種管線在道路同側敷設不得超過二條；敷設新管時，舊管應當拆除。

第四十六條 市區內新敷設的煤氣、通信管線原則上布置在路東、路南，給水、電力管線一般應布置在路西、路北。各種管線要和道路中心線的走向平行。橫穿道路的管線應當與道路中心線垂直。

第八章 法律責任第四十七條 在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證或利用涂改、失效的建設用地規劃許可證取得建設用地批準文件、占用土地或轉讓土地使用權的，批準文件或土地轉讓文件無效，占用的土地由市人民政府責令退回，并追究違法單位和直接責任人的行政責任。

第四十八條 在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或擅自改變建設工程規劃許可證確定的內容進行建設，有下列行為之一的，由市規劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或沒收違法建筑物、構筑物或者其它設施；

（一）占壓道路紅線的；

（二）在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物或其它設施的；

（三）占壓廣場、公共綠地、高壓供電走廊、地下管線、防洪排水設施的；

（四）危害城市安全，污染和破壞城市環境和城市風貌的；

（五）破壞具有歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的建筑物、文物古跡和風景名勝的；

（六）其它妨礙城市發展、影響城市功能協調的。

在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或擅自改變建設工程規劃許可證確定的內容進行建設，影響城市規劃，尚可采取改正措施的，由市規劃行政主管部門責令限期改正并處以土建工程造價3%-10%的罰款。罰沒款收入上交同級財政。

第四十九條 臨時建筑逾期不拆除的，由市規劃行政主管部門責令限期拆除或者強行拆除。

第五十條 在城市規劃區內，未經批準或超越批準范圍進行挖取砂石、土方等活動，破壞城市環境和風貌、影響城市規劃的，由市規劃行政主管部門或者有關主管部門責令停止上述活動，限期整治或者恢復原有地形、地貌。

第五十一條 被責令停止建設的單位或個人，必須立即停止施工。繼續施工的，由市規劃行政主管部門查封繼續施工的施工設備、建筑材料，拆除繼續施工部分。拒絕或阻礙城市規劃工作人員依法執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起六十日內，向作出處罰決定機關的本級人民政府申請行政復議，也可向上一級主管部門申請行政復議；當事人也可依法直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第五十三條 市規劃行政主管部門未按規定的時限驗線，給建設單位或個人造成誤工損失的，由市規劃行政主管部門賠償誤工損失。

市規劃行政主管部門的工作人員必須忠于職守、秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，收受索取賄賂者由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第九章 附則第五十四條 本規定自公布之日起施行。

自本規定發布之日起，信政文〔2000〕8號文《信陽市城市規劃區管理規定》同時廢止。

2004年10月21日

第三篇：城市規劃區戶外廣告設置管理暫行辦法

濟寧市人民政府辦公室

關于印發《濟寧市城市規劃區戶外廣告設置管理暫行辦法》的通知

各縣（市、區）人民政府，濟寧高新區管委會，市政府各部門、直屬機構，各大企業，各高等院校：

市政府同意《濟寧市城市規劃區戶外廣告設置管理暫行辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二00七年十一月二十日

濟寧市城市規劃區戶外廣告設置管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強戶外廣告設置管理，規范戶外廣告設置行為，根據《中華人民共和國廣告法》、國務鑰榷城市市容和環境衛生管理條例》、《山東省戶外廣告管理辦法》和《山東省人民政府辦公廳關于加強戶外廣告資源有償使用收入管理的意見》等法律、法規、規章，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戶外廣告是指在公共、自有或他人所有的建筑物、設施、場地、空間以及其他載體上，利用牌匾、招牌、霓虹燈、燈箱、櫥窗、繪畫、電子顯示牌（屏）等設置、懸掛、繪制、張貼的廣告。

第三條 凡在濟寧市城市規劃區（以下簡稱市城市規劃區）設置戶外廣告的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條 市綜合行政執法局（以下簡稱市執法局）負責組織實施戶外廣告設置的聯審聯辦、監督管理等工作。

建設、規劃、工商、公安、交通等部門按照各自職責做好戶外廣告設置管理的有關工作。第五條 戶外廣告設置應當遵循統一規劃、總體協調、有償使用、美化亮化、安全可靠的原則。

第二章 許可與運營

第六條 設置戶外廣告，申請人應當向市執法局提出申請，填寫《戶外廣告設置申請表》，并提交以下材料：

（一）營業執照以及其他生產、經營資格的證明文件；

（二）工商行政管理部門核發的《戶外廣告登記證》，依法發布戶外廣告需經有關部門審查的，還需提供有關部門的批準文件；

（三）建筑物、設施、場地或空間使用協議，其中，涉及建設、公安、交通、供電、郵政等單位的，須提供該單位的意見材料；

（四）戶外廣告設計效果電子文件（包括現狀圖、裝修后白日效果圖和夜景效果圖）、設計圖、平面位置圖；

（五）申請設置戶外廣告須提交的其他材料。

第七條 市執法局接到設置戶外廣告的申請材料后，應根據設置戶外廣告的區域、類別、規格等規定提出初審意見。需要以招標、拍賣方式取得戶外廣告設置權的，通過招標、拍賣機構確定設置單位和個人，報市城市規劃區戶外廣告設置聯審會議審批；需要以協議方式取得戶外廣告設置權的，由市執法局會同財政主管部門共同確定設置單位和個人，報市城市規劃區戶外廣告設置聯審會議審批；其他需要市城市規劃區戶外廣告設置聯審會議確定戶外廣告設置權的，直接報市城市規劃區戶外廣告設置聯審會議審批。經聯審批準同意設置戶外廣告的，由市執法局頒發《戶外廣告設置許可證》。設置臨時性戶外廣告，申請人應當向市執法局提出申請，經批準后，按規定設置。第八條 市城市規劃區戶外廣告設置聯審會議審批的戶外廣告范圍為：在市城市規劃區的城市主干道、廣場、綠地、車站、碼頭、河道、橋梁（過街天橋）等重要區域、窗口部位設置的戶外廣告和經協商轉為城市道路的國道、省道、高速公路及市城市規劃區內其他各類大型戶外廣告。

市城市規劃區戶外廣告設置聯審會議審批范圍以外的其他戶外廣告由市執法局會同建設、規劃、工商等有關部門依法進行規范管理。

第九條 利用公共場所、市政公用設施、行政事業單位建筑物等公共產權資源設置戶外廣告的，必須通過招標或拍賣方式進行，并繳納戶外廣告資源有償使用費。正在使用的，按同類廣告征收標準繳納戶外廣告資源有償使用費，合同到期后，統一進行招標、拍賣。第十條 利用非公共產權建筑物、設施、場地、空間或其他載體設置戶外廣告的，應當逐步采取招標、拍賣方式進行，所取得的收入應給予業主一定的經濟補償；以協議方式設置戶外廣告的，按協議數額繳納戶外廣告資源有償使用費。

第十一條 通過招標、拍賣方式設置的戶外廣告，所收取的戶外廣告資源有償使用費應全額上繳市財政。市執法局和市財政局應當加強戶外廣告資源有償使用費的征收管理，確保依法征收、應收盡收。戶外廣告資源有償使用費的征收實行“收支兩條線”管理。第三章 設置標準

第十二條 戶外廣告的設置與制作必須執行相關的技術規范，保證安全、美觀。第十三條 本辦法所稱樓頂廣告，是指附著于建筑物頂部以鋼架等構架支撐的廣告看板。設置樓頂廣告應當遵守下列規定：

（一）嚴格控制在新建建筑物和高30米以上的建筑物頂部設置；

（二）應按照通透式廣告設計，其高度不得超過8米，并且與建筑物的整體風格相協調；

（三）廣告牌面不得超出建筑物外墻面并應與建筑物外墻面平行;

（四）提倡用霓虹燈裝飾其支架不得外露并且進行防銹處理；

（五）不得在古典建筑、優秀傳統建筑物、坡屋頂、造型獨特建筑物頂部設置；

（六）不得遮擋有特色建筑物的天際輪廓線，并起到改善和美化建筑物天際輪廓線的作用。第十四條 本辦法所稱墻體廣告，是指附著于建筑物外墻以鋼架等構架支撐的廣告看板。包括建筑物外墻廣告和圍墻廣告。設置墻體廣告應當遵守下列規定：

（一）設置在建筑物實墻面上，不得遮擋門窗及影響建筑物風格；

（二）廣告牌面不得高于建筑物頂部寬度不得超出墻面的外輪廓，下沿距地面高度以達到遮擋或裝飾目的為宜;

（三）牌面的厚度不得超過30厘米;

（四）建筑工地圍墻廣告牌原則上須緊貼圍墻設置，廣告牌上沿與圍墻頂部平齊，長度不得超出圍墻長度，結構不得外露，并且建設項目竣工后須自行拆除。

第十五條 本辦法所稱落地廣告，是指從地面豎起以單個或多個拄體用鋼結構等材料支撐的廣告看板。

設置落地廣告應當遵守下列規定：

（一）設置在城市出入口道路兩側，市區主干道兩側及其他適宜設置的區域；

（二）應使用不銹鋼鋼管拄體、塑鋼箱體制作，支撐鋼架不得裸露；

（三）在市區街道兩側設置的廣告牌面應與道路平行并且其外沿不得延伸到非機動車、機動車道以內的空間;

（四）不得占用人行道設置底座式廣告和實物造型廣告;

（五）不得影響市政、交通設施的使用不得影響無障礙通道的使用;

（六）不得在快慢行車道的隔離帶內設置。第十六條 本辦法所稱大型立拄廣告，是指由立拄支撐的廣告看板，包括雙面T型、三角造型和霓虹燈立拄廣告等。

設置大型立拄廣告應當遵守下列規定：

（一）設置在城市出入口周邊、高速公路兩側、大橋及大橋連接線兩側的空曠地；

（二）不得影響特色建筑物、構筑物以及標志性大橋的景觀；

（三）單幅幅面規格一般為高5至6米，寬15至18米，間距不宜小于500米，城市主要出入口區域間距可適當縮?。?/p>

（四）廣告牌的外側邊緣距橋梁和公路外側邊緣不得小于10米；

（五）廣告牌應使用不銹鋼管拄體、塑鋼箱體制作，支撐鋼架不得裸露。

第十七條 本辦法所稱道路燈箱廣告，是指利用內透燈照明，形成單面或多面形式的廣告，包括落地燈箱和立桿燈箱廣告。設置道路燈箱廣告應當遵守下列規定：

（一）同一路段的燈箱廣告原則上只能規劃設置一種形式，并且對稱等距。不得以盎同規格的廣告設施套置，不得在道路上設置零星燈箱廣告；

（二）立桿燈箱幅面規格一般不得大于高1

第四篇：鳳陽縣城市規劃區范圍內個人建房管理暫行辦法

黃陵縣城市規劃區范圍內 個人建房管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強我縣城市規劃區范圍內個人建房管理，改善居民居住條件，加快推進城市化和城鄉統籌發展進程，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法實施管理的范圍。

依據《黃陵縣城市總體規劃》(2010—2030)確定的城市規劃區范圍，（四至）具體包括梨園片區，老城區。梨園片區分為東、中、西組團。老城區包括張寨片區、西商業街區、老城區、官莊片區。

第三條

本辦法所稱個人建房，是指城市規劃區范圍內村（居）民新建、翻改建（含加層）、擴建供其本人或其家庭成員居住的私有住房。

第四條 在第二條規定范圍內的所有個人建房實行規劃管理，必須遵守城市規劃的有關法律、法規和本辦法。個人建房必須符合城市規劃，服從規劃管理，不得擅自擴大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、公共設施用地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風、采光等方面的相鄰關系。

第五條

縣住建局是城市規劃區范圍內個人建房規劃審批、監督管理主管部門。鄉鎮建設管理站負責本地區個人建房的受理。

國土資源局是城市規劃區內個人建房用地監督管理主管部門。鄉鎮土管所負責本地區村民建房的用地管理。

各鄉鎮人民政府、村（居）民委員會要配合建設局、國土資源局做好個人建房的管理、監督和檢查工作。

第六條

個人建房涉及到公共設施、名木古樹、歷史風貌建筑、相鄰房屋安全、電線、電纜及相關隱蔽工程的，必須經相關主管部門同意。

第七條 個人建房堅持“建新拆舊”原則。在縣政府統一規劃區域內新建房戶必須做出書面承諾，即經批準后其舊宅及附屬設施應自行拆除，原宅基地及附屬設施用地退交村委會或村集體經濟組織統一安排使用，落實“一戶一宅”的政策要求。

第八條 申請新建、翻改建、擴建個人住宅的，必須實事求是申報情況，按規定提供各種證明材料，弄虛作假或不按程序批準的，批準文件無效。

第九條

個人新建、翻改建、擴建住宅用房審批由縣城市建設規劃管理委員會授權縣建設局審批。

第十條 城市規劃區范圍內個人建房實行分級控制。

一級控制區范圍：

府城：老城區（東至東環路、西至禁垣路、南至南環路、北至東華路）、高校規劃區（東至合蚌路、南至鳳師大門、西至雷達山、北至龍興公司）；

臨淮：沿省道307線的工業新區（東至城北、南至規劃路、西至門臺、北至鐵路）和鳳臨路、合蚌路兩側； 門臺：縣工業園區（東至鎮區、南至鎮界、西至縣界、北至鐵路）、合蚌路門臺至府城段兩側； 城西：皇城保護區范圍（護城河河沿外50米）、皇陵保護區范圍（神道中軸線東西各170米、陵墓南100米、獨角獸北100米）；

二級控制區：政務新區范圍，縣政府納入土地儲備地塊（地段）。

一級控制區內不得申請新建、擴建、改建和加層，但可以申請危房維修。

二級控制區范圍：

城市的近郊區如府城的南門村、蔬菜村，城西的西門村、前進村等村。

二級控制區內不得申請新建，但可以申請危舊房按原產權面積翻改建。人均建筑面積不足40㎡，可適當增加建筑面積，但不得擴大其宅基地面積。

三級控制區范圍：

一級、二級控制區域外的城市規劃區范圍。

三級控制區內可以申請新建、擴建、改建和加層。

個人建房法律、法規或省、市另有規定從其規定進行辦理。

第十一條 下列地區除危房維修外，禁止進行個人建房：

（一）城市一級控制區范圍內；

（二）城市規劃道路控制范圍內；

（三）現有城市主干道控制范圍內；

（四）文物保護單位和風景名勝區所劃定的禁止建設范圍、城市綠化用地、河湖保護用地、公路、鐵路以及有關市政公用設施規劃的禁止建設區；

（五）縣規劃管理部門指定的其他范圍內。

第二章 個人翻改建、加層住宅的申請與審批

第十二條 個人建房必須符合“一戶一宅”原則。有下列情形之一的，其建房申請不予受理：

（一）違法占地或違法建房未處理結案的；

（二）法律、法規規定不予批準的其他情形。

第十三條 個人建房必須取得建設工程規劃許可證后方可施工，并嚴格按照批準的位置、高度、面積進行建設。

個人建房戶在依法取得的原有住宅用地范圍內翻改建住宅未改變土地用途的，不再辦理用地批準手續。

第十四條 申領建設工程規劃許可證的一般程序：

（一）個人建房戶應當持下列材料向村（居）委會提出個人建房申請：

1、《鳳陽縣城鄉規劃建設申請表》一式三份；

2、戶口簿及家庭成員的身份證影印件；

3、現有房屋的產權證書、土地權屬證書；

4、擬建房屋的平面位置圖（一式三份）；

5、與周圍建筑物、構筑物結構互相牽連的，應當提交四鄰房屋產權人同意建設的書面協議；

6、規劃管理部門要求提供的其它材料。

村（居）委會接到個人建房申請后，對申請建房戶現居住房屋的用地情況和家庭成員居住情況等進行審議并公示，公示期限為7日。公示期滿無異議或異議不成立的，村（居）委會在申請表中簽署意見，并將個人建房的申請材料報送鄉 鎮人民政府審核。

（二）鄉鎮人民政府在收到個人建房申請材料后7個工作日內，組織鄉鎮建設管理站、土管所一同到實地勘測。符合規定要求的，由鄉鎮簽署審核意見統一報送縣建設局審批；不符合規定要求的，通過村（居）委會將書面答復送達建房申請人。

（三）縣建設局在收到個人建房申請材料后7個工作日內按照本辦法規定程序審批。

第三章 個人新建住宅的申請與審批

第十五條

符合下列情形之一的農村常住居民，可以申請住宅建設用地：

（一）因無住房或現有住房用地面積明顯低于法定標準，需要新建住宅或擴大住宅用地面積的；

（二）因國家、集體建設或舊城（村）改造需要拆遷、搬遷，按有關規定可新建個人住宅的；

（三）因發生或防御自然災害，需要拆遷安置的；

（四）法律規定的其他情形。

第十六條

有下列情形之一的申請人，其住宅建設用地申請不予受理：

（一）年齡未滿18周歲的；

（二）不符合“一戶一宅”有關規定的；

（三）申請的用地位于一級控制區范圍內的；

（四）違法占地或違法建房未處理結案的；

（五）法律、法規規定不予批準的其他情況。

第十七條 農村常住居民新建住宅的宅基地面積不得超過160平方米；利用荒山、荒地建房，每戶不得超過300平方米。

第十八條 農村常住居民新建住宅用地必須符合土地利用總體規劃和城市規劃，并符合集中居住、節約用地的原則。應盡量利用空閑地、荒坡地和其它未利用地，實行統建、聯建住宅。

第十九條 農村常住居民個人建房用地和建設工程規劃許可證申請的一般程序：

（一）個人建房戶持下列材料向村委會提出個人建房用地申請：

1、《個人宅基地申請表》一式五份；

2、戶口簿及家庭成員的身份證影印件；

3、申請人同意退出原使用的住宅用地及其它附屬設施用地并交由村委會重新安排使用的承諾書（沒有舊住宅的除外）。

村委會接到個人建房用地申請后，對申請建房戶家庭情況、擬建住宅的位置、用地面積以及房屋的層數、高度等情況進行審議并公示，公示期限為7日。公示期滿無異議或異議不成立的，村委會在申請表中簽署意見，并將個人建房用地的申請材料報送鄉鎮人民政府審核。

（二）鄉鎮人民政府在收到個人建房用地的申請材料后7個工作日內，組織鄉鎮建設管理站、土管所一同到實地勘測。符合規定要求的，由鄉鎮簽署審核意見統一報送縣建設局；不符合規定要求的，通過村委會將書面答復送達建房申請人。鄉鎮建管站、土管所現場勘測人員為第一責任人。

（三）縣建設局收到個人建房用地申請材料后，按程序審批并核發建設用地規劃許可證。

申請人憑建設用地批準書并提供第十四條第一項所列材料向建設局申請建設工程規劃許可證。建設局在收到其申請之日起7個工作日內核發建設工程規劃許可證。

第四章 個人建房相關標準和技術規定

第二十條 個人建房戶不得擅自改變已審批的房屋位置、尺寸、高度、結構等進行建設，確需改變的，應當向有關部門申請變更或者重新報批。

第二十一條 個人改建、擴建住宅涉及新增建設用地的，必須按規定辦理用地手續后方可申領建設工程規劃許可證。

第二十二條 建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證有效期為1年。有效期滿未完成用地審批手續或者未開工的，應當向原行政許可實施機關重新申請核發建設用地規劃許可證或建設工程規劃許可證。

第二十三條 個人建造二層以上住宅的必須提供有資質設計單位設計的圖紙。造價30萬元以上或建筑面積300平方米以上的建設工程，應當向縣建設局申請辦理施工許可證。

第二十四條 個人建房應當布局合理，符合城市規劃強制性規范要求。

第二十五條 個人建房須按照城市規劃要求退讓城市道路。在詳細規劃已獲批準的地區，按詳細規劃的規定退讓城市道路紅線；在未編制詳細規劃或者詳細規劃尚未獲得批 準的地區，按以下規定退讓城市道路紅線：

（一）位于國、省道兩側的，嚴格按有關規定要求退讓距離；

（二）位于規劃為主干道兩側的退讓距離為10米，次干道兩側（30m～24m）的退讓距離為5米，支路兩側（18m以下）的退讓距離為3米；

（三）位于現有路幅不足12米的街巷兩側的，根據實際情況適當退讓；

（四）在有特定要求的地段，退讓距離按規定執行。

第二十六條 對本辦法第十一條規定禁止進行個人建房的地區，如原私有住房因年久失修或破舊不利居住，要求進行房屋維修的，經房屋安全鑒定部門鑒定確屬危房，鄉鎮建設管理站現場踏勘情況屬實的，同意按照原位置、原面積、原高度、原結構進行維修，并拍照取證，留存歸檔，作為規劃監察、驗收的依據。

第二十七條 個人建房開工前，應當報驗灰線。

鄉鎮建設管理站、土管所共同到現場核準后方可開工，待基礎工程完成后應再次報請檢驗，檢驗合格后方可進行下一步的施工建設。

縣建設局、國土資源局要組織人員定期監督檢查。

第二十八條 工程竣工后，由鄉鎮建設管理站會同鄉鎮人民政府及土管所現場驗收，對驗收合格的，縣建設局核發規劃驗收合格證書；對驗收不合格的，責令限期改正。

建房戶持建設用地規劃許可證、土地使用權證、建設工程規劃許可證及規劃驗收合格證書等法定材料向房產管理部門申請房屋產權登記。

第二十九條 在土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內，需要辦理農用地轉為個人住房建設用地的，按照《中華人民共和國土地管理法》規定執行。

第五章 法律責任

第三十條 建房戶未經批準或者采取欺騙手段獲取批準，非法占用耕地建房的，縣國土資源局依法責令退還非法占用的耕地，限期拆除在非法占用耕地上新建的建筑物、構筑物和其他設施，恢復土地原狀。

第三十一條 對有合法土地使用手續但未領取建設工程規劃許可證，對住房進行翻建、改建、擴建的，或者未按建設工程規劃許可證的規定進行建設，擅自改變建房的位置、高度、面積的，均屬違法建設，由縣建設局依法進行查處。

第三十二條

個人新建房屋竣工后，不按規定拆除原有房屋退還宅基地的，按非法占地處理。

第三十三條 個人建房不得占用公用走道、妨礙公共交通修建圍墻等附屬設施或其它構筑物，否則將依法進行查處。

第三十四條 對責令限期拆除的房屋或違法建筑，逾期不拆除的，將依法予以強行拆除，所需費用由違法當事人承擔。

第三十五條 拒絕、阻礙有關管理部門和鄉鎮人民政府工作人員依法執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依照《刑法》有關規定追究刑事責任。

第三十六條 鄉鎮人民政府為違法用地、違法建設監管 第一責任單位，縣行政主管部門為責任單位。對主要責任人或直接責任人玩忽職守、濫用職權、循私舞弊、索賄受賄的，由縣紀檢監察部門或其所在單位依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十七條 本辦法由縣建設局和國土資源局負責解釋，自公布之日起執行。

第三十八條 以前與本辦法有不符的，按本辦法執行。

鳳陽縣人民政府 二○○六年十一月三日

第五篇：宜春市中心城市規劃區村民建房規劃管理暫行辦法

【發布單位】江西省宜春市 【發布文號】

【發布日期】2003-12-12 【生效日期】2003-12-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

宜春市中心城市規劃區村民建房規劃管理暫行辦法

一、總 則

第一條第一條 為加強宜春市中心城規劃區村民建房的規劃管理，保障城市總體規劃順利實施，根據《 中華人民共和國城市規劃法》、《 江西省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本市中心城規劃區內的村民建造私房，必須遵守本辦法。

第三條第三條 在中心城規劃區內，禁止城鎮居民建造私房，嚴格控制本地村民建私房。中心城區以外的農村村民不得在中心城區內建造私房。

第四條第四條 本辦法適用范圍為宜春市中心城規劃區。根據城市總體規劃，中心城規劃區總面積約180平方公里，包括：

中心城區：為2020年規劃建成區，東至袁河-新坊河，北至滬瑞高速公路，西至320國道以西500米，南至榨山，面積約72平方公里；

中心城規劃控制區（含中心城區）：東至渥江的石背、灣下水庫及下浦與彬江的交界線；南至下浦街道辦事處的三五水庫，南廟的郵橋、十畝里，湖田的下鳥山一線；西至湖田的劉家下、雙塘、樟樹，官園街道辦事處的管轄邊界一線；北至官園街道辦事處的管轄邊界，渥江的羅家坊、羅家里、石背一線，面積約141平方公里；

城北經濟技術開發區：東至渥江的羅家坊，南至滬瑞高速公路，西至三陽的國家塘、蕉西，北至三陽的石嶺布，面積約14平方公里。

溫湯規劃控制區：東至安山下、茶樹坪、煙埠一線；南至張家坊、高陂頭、里田一線；西至東林、下青元、社埠一線；北至雷公沖、學鳴沖一線，面積約25平方公里。

第五條第五條 中心城區村民新村的選址、規劃，由鄉級政府（鎮、場、街辦）負責編制；由袁州區政府審核后報市規劃局審批；報建由市規劃局審批。

中心城區以外的其它規劃區村民新村選址、規劃，由市規劃局審批；報建由袁州區政府審批，報市規劃局備案、發證。

經濟技術開發區村民建房按有關規定辦理。

二、規 劃 選 址

第六條第六條 村民建房必須按照“統一規劃、統一設計、統一配套、統一管理”的原則，集中成片建設村民新村。禁止見縫插針，零星建設。

第七條第七條 村民新村選址要求：

1、必須符合城市總體規劃，有利于城市的可持續發展，不得破壞生態環境；

2、不得影響城市規劃的道路、廣場、公共設施等的建設；

3、不得妨礙城市的近期建設；

4、規劃主干道兩側100米范圍內，次干道50米范圍內不準建村民私房。

第八條第八條 村民新村選址確定后必須編制詳細規劃。詳細規劃要科學、可行，要符合統一規劃、合理布局、因地制宜、配套建設的原則。詳細規劃未通過審批的村民新村不得批準建房。

第九條第九條 村民新村選址按下列程序辦理：

1、選址。市規劃局會同袁州區政府及有關部門共同到實地踏勘，由市規劃局根據城市總體規劃及當地的實際情況選定位置，辦理建設項目選址意見書。

2、規劃設計。按照建設項目選址意見書的要求，街道（鄉、場）聘請有資質的設計部門對用地進行修建性詳細規劃設計。

3、辦證。修建性詳細規劃設計完成后，經市規劃局審查同意，辦理建設用地規劃許可證。以此作為安排村民建房、報批土地手續的依據。

三、建 房 管 理

第十條第十條 村民新村的建房管理以街道（鄉、場）為主體實施。村民向本地街道（鄉、場）申請建房，由街道（鄉、場）審查后按第五條規定統一上報審批；新村的配套設施也由街道（鄉、場）負責建設。

第十一條第十一條 在中心城區內，允許人均擁有2分地以上的有地農民，在市規劃局選定的村民點內，以戶為單位、以聯合、聯排、合作的形式建造公寓式樓房。人均少于2分地的農民，不得在中心城區內建造私房，確實要建的，只能在中心城區以外的規劃村民新村內建造。

第十二條第十二條 各村組、街道（鄉、場）必須及時將本轄區村民建房的條件、要求、程序以及申請人狀況、初步審查結果予以公示，接受村民監督，禁止暗箱操作。村民建房位置應按照競價擇位的原則公開確定，籌措的資金全部用于新村配套設施建設。

第十三條第十三條 每戶村民只能有一處宅基地。村民新建住房后，原有宅基地收回，住房必須無條件自行拆除。

第十四條第十四條 凡出賣、出租、閑置住房或將住房改變使用性質，無論是否分戶，均不得批準建房。

第十五條第十五條 村民建房每戶用地面積不得超過120平方米，建筑面積不得超過300平方米。

第十六條第十六條 村民建房實行集中審批制，每季度審批一次。

第十七條第十七條 中心城區范圍內村民建房按下列程序審批：

1、受理。村民向當地村組、街道（鄉、場）提出建房申請，經袁州區政府審核同意，由街道（鄉、場）收集戶籍證明、現有住房條件等材料，按照審定的詳細規劃要求及競價擇位情況，安排其建房位置，報市規劃局審定；

2、辦用地許可證。土管部門根據建設用地規劃許可證及建房戶具體建房位置，為建房戶辦理建設用地手續；

3、辦規劃許可證。按照規劃要求，建房戶選擇圖集或請設計單位設計圖紙，經市規劃局審定，辦理建設工程規劃許可證；

4、辦施工許可證。由市建設局審查施工圖紙等材料，辦理建設工程施工許可證；

5、放線。市規劃局會同街道（鄉、場）共同到現場實地放線；

6、規劃驗收。房屋竣工，房前屋后的基本配套設施已經完成，原有住房也已經按規定拆除，由市規劃局會同街道（鄉、場）分批進行規劃驗收，合格的頒發建設工程規劃驗收合格證，作為辦理房屋產權證的依據之一。

第十八條第十八條 中心城區以外的其它規劃區村民建房的報建，由袁州區政府參照以上程序審批后，報市規劃局備案、發證。

第十九條第十九條 中心城區村民建房，由市規劃局按建筑面積15元/平方米代收新村配套設施建設費，所收費用，按照新村配套設施建設進度，分期撥付給街道（鄉、場）。

四、法 律 責 任

第二十條第二十條 村民新建住宅，不按規定拆除原有住房的，責令限期拆除；逾期不拆除的，按有關規定強行拆除。

第二十一條第二十一條 村民違章建房按《宜春市城市規劃管理規定》的要求進行處罰，依下列程序查處：

1、中心城區以內村民違章建房，村委會、街道（鄉、場）應及時發現、及時制止，并且及時報告市城管局、規劃局，由市城管局按法定程序處理。

2、中心城區以外其它規劃區的村民違章建房，由市城管局委托袁州區政府負責查處，同時報市城管局、規劃局備案。

第二十二條第二十二條 各有關部門要協調一致，共同加強村民建房的管理，凡有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對相關責任人及領導要給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條第二十三條 市規劃局必須嚴格按照城市總體規劃及強制性條文等技術規范的要求，依據本辦法的規定對村民建房進行審批，違反規定審批的，批準文件無效，由市城管局責令限期改正，并由其行政主管部門對有關當事人要給予嚴肅處理。

第二十四條第二十四條 市城管支隊要加強違章建筑查處力度，實行分片包干責任制，建立巡查制度，及時發現和制止各種違章行為，對違章建筑做到早發現、早制止、早報告、早處理，杜絕違章建筑的大面積蔓延，要認真履行職責，嚴格執行處罰決定。對沒有認真巡查，沒有及時發現違章建房的，由市城管局對責任人給予批評教育；對查處不力，知情不報、瞞報、漏報的當事人，市城管局要給予警告、記過、記大過、降級、撤職直至開除的行政處分。

第二十五條第二十五條 袁州區及有關街道（鄉、場）必須認真做好本轄區村民建房的組織管理工作，嚴格按照規劃審批要求，安排、管理好村民建房。如有擅自調整規劃，不按規劃要求建設的，對街道（鄉、場）要處以30元/平方米的罰款。

第二十六條第二十六條 各街道（鄉、場）必須及時發現、及時報告、及時制止轄區的違章建筑，積極配合城管監察支隊對違章建筑進行處理。對于鄉、鎮、場管理失職，沒有及時發現和制止違章建筑的，由袁州區政府責成鄉、鎮、場負責做好違章人的思想工作，使之自行拆除或主動接受處理。凡有弄虛作假，敷衍了事，對違章建筑知情不報，甚至有意隱瞞，一經發現要嚴肅追究有關責任人及領導責任。

五、附 則

第二十七條第二十七條 本辦法由市規劃局負責解釋，自公布之日起執行。

宜春市人民政府辦公室 2003年12月12日印發

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