第一篇：池州市海綿城市建設項目規劃建設管理暫行辦法

池州市海綿城市建設項目規劃建設管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為加快推進全國海綿城市建設試點工作，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《池州市海綿城市建設試點城市實施方案（2015-2017）》等法律法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

低影響開發是海綿城市建設的主要途徑之一，是按照對城市生態環境影響最低的開發建設理念，合理控制開發強度，保留足夠的生態用地，控制城市不透水面積比例，建設雨水濕地、下沉式綠地、植被緩沖帶、透水鋪裝等具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的低影響開發設施。

第三條 海綿城市示范區范圍內的新建、改建、擴建工程項目，涉及相關規劃建設管理活動適用本辦法。

海綿城市示范區是指按照池州城市總體規劃、可集中連片實施、示范效應明顯的區域。具體范圍：主城區北至清風路-沿江路、西至白洋路-黃公路、南至永明路、東至長江路-石城大道-九華山大道，面積約18.5平方公里（詳見海綿城市試點市申報方案）。

第四條 堅持“塊、線、點”一體化推進，分類實施一批海綿城市試點項目，重點加快實施以平天湖、清溪河（白洋河）及其故道、水環境整治和溝塘渠生態治理、加固（改擴建）防洪排澇設施，促進城區水體循環為主的水生態、水安全系統建設；以公園、景區、廣場、濱水、沿路等綠地綠廊改造提升為主的園林綠地系統建設；以透水人行道、慢車道和停車場、下凹式綠地等低影響開發為主的道路交通系統建設；以下沉式綠地、可滲透路面、雨水花園及管網改造、雨水收集回用設施為主的建筑小區系統建設；以建立城市雨洪調蓄控制系統、水環境在線監測及預警系統、海綿城市軟件平臺為主的能力保障體系建設。

第五條 建立持續穩定的海綿城市建設投入保障機制，設立海綿城市建設試點項目專項資金，整合相關財政專項資金，為海綿城市建設項目提供資金保障，并對已劃撥或出讓供地的建設項目落實了海綿城市要求的給予適當獎勵。

結合池州市污水處理及市政排水設施政府購買項目PPP試點融資經驗，制定符合海綿城市建設的融資策略，建立可操作的PPP投融資合作機制，積極引入社會資本，按照無差別原則，在財稅、金融、土地、人才等方面落實支持社會投資的政策。第六條 市發展改革委負責將海綿城市建設中的市本級政府性投資項目納入年度投資計劃，指導項目單位做好各項前期論證工作。

市城鄉規劃局負責編制海綿城市建設總體規劃及其示范區建設專項規劃和海綿城市規劃設計導則，將海綿城市建設的原則、目標和技術要求落實到城市總體規劃、詳細規劃和各相關專項規劃編制、審查、規劃許可和監督管理等工作中。

市住房城鄉建委負責將海綿城市建設的相關要求，落實到施工圖審查、施工許可、工程監管和維護運營管理等環節。

市水務局負責城市水利工程審批和推進工作，協調城區河湖溝渠等涉水建設相關工作。市財政局負責市本級政府性投資海綿城市建設項目的資金籌措、保障、監管等工作，制定海綿城市建設資金管理辦法，積極探索和創新海綿城市建設投融資機制，建立完善長效投入機制。

市國土資源局負責海綿城市建設項目土地供給等相關工作，并在土地劃撥、出讓中落實海綿城市建設相關要求。

市公共資源交易監管局負責將海綿城市建設有關項目納入政府采購、建設工程招標。市審計局負責市本級政府性投資海綿城市建設項目的審計監督工作。

其他部門依據本辦法有關規定，在各自職責范圍內負責做好海綿城市建設的相關工作。

第二章 立項、土地、規劃管理

第七條 統籌考慮建設項目全壽命周期內低影響開發設施與滿足建筑功能之間的關系，將低影響開發設計貫穿于項目規劃設計建設管理的各個階段，實現《池州市海綿城市（低影響開發）建設項目規劃設計導則》（以下簡稱《導則》）確定的目標。

低影響開發設施應與建設項目主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步運營使用。第八條 政府性投資項目在項目建議書中應對低影響開發設施適宜性進行闡述明確；在可行性研究報告中應提出低影響開發的目標及措施，對技術和經濟可行性進行全面分析，并提出建設規模和內容以及投資估算；在初步設計文本中應按照《導則》要求提出初步設計方案，列明低影響開發設施分部分項工程建設內容、主要材料和投資概算。市發展改革委應根據市本級政府性投資項目管理相關規定及時組織評審、論證。

社會資本投資項目在項目申請報告中應提出低影響開發的目標、措施、主要建設內容和規模，以及各項社會效益滿足情況。

第九條 土地劃撥供地的建設項目，市城鄉規劃局應在選址意見書中明確其低影響開發設施建設基本要求，并納入土地劃撥條件。

土地出讓供地的建設項目，市城鄉規劃局應在規劃條件中明確其低影響開發設施建設內容和要求，并納入土地出讓條件。土地已劃撥或出讓的建設項目，應依法通過設計變更、協商激勵等方式，落實低影響開發設施建設要求。

第十條 項目設計招標時，業主單位應在設計招標文件中編制低影響開發設施建設要求。設計單位提供的低影響開發設施設計方案應滿足《導則》要求。

方案設計評審時，評審單位應按照國家、省、市項目建設相關規范、《導則》等要求進行評審。

第十一條 項目規劃設計方案報批文件應包括低影響開發設計方案和指標核算情況表，業主單位應委托低影響開發規劃技術服務機構審查，并結合專家組評審意見，出具低影響開發設計自查結論。

市城鄉規劃局應根據低影響開發設計方案、指標核算情況表、專家審查意見、低影響開發設計自查結論組織審查，并出具審查結論。

第三章 建設管理

第十二條 項目設計單位提供的施工圖設計文件應滿足《導則》要求，并落實建設工程規劃設計方案審查（批復）意見。

施工圖設計文件審查機構應按照國家、省、市項目建設相關規范和《導則》對其設計文件進行審查，審查意見書應明確低影響開發設施審查結論，對符合《導則》和規劃設計方案審查（批復）意見的，由市住房城鄉建委核發《施工許可證》。

第十三條 施工圖設計文件中涉及低影響開發設施內容部分確需變更設計的，應按規定程序重新進行施工圖審查，同時審查低影響開發設施內容，設計變更不得降低其低影響開發目標。

第十四條 低影響開發設施應按照“先地下、后地上”的要求，科學合理統籌施工，相關分項工程施工應符合設計文件及相關規范規定，監理單位應全過程監督。

第四章 竣工驗收和移交

第十五條 在規劃竣工核實時，對于未按審查通過的低影響開發規劃設計方案施工的，應當認定為不合格。

市住房城鄉建設、市交通運輸、市水務等部門在組織工程驗收和備案時，對未按審查通過的低影響開發設施施工圖設計文件施工的，應當認定為不合格，不得綜合驗收備案，不得交付使用。

第十六條 低影響開發設施竣工驗收合格后，應隨主體工程同步移交相關單位。第五章 運營管理

第十七條 市住房城鄉建委應制定市場化、長效化的低影響開發設施運營維護管理辦法，落實措施責任。市政公用項目的低影響開發設施由相關職能部門負責維護管理，其經費由市財政統籌安排；公共建筑的低影響開發設施由產權單位負責維護管理；住宅小區等房地產開發項目的低影響開發設施由其物業管理單位負責維護管理。

第六章 其

他

第十八條 建設、規劃設計、施工、監理、施工圖審查等單位違反本辦法的，由相關主管部門依法依規處理。

國家機關及其工作人員違反本辦法的，依法依規給予處理。

第十九條 城市規劃區內海綿城市示范區外的項目可參照本辦法執行。

第二十條 本辦法適用中的具體問題由市城鄉規劃局會同市住房城鄉建委負責解釋。第二十一條 本辦法自印發之日起施行。

第二篇：深圳市海綿城市規劃建設管理暫行辦法

深圳市海綿城市規劃建設管理暫行辦法

（征求意見稿）

深圳市海綿城市建設辦公室（深圳市海綿城市建設領導小組辦公室）

2018.51

一、總則

第一條 為積極推進我市海綿城市建設，按照《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》（中發〔2016〕6號）《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》（國辦發〔2015〕75號）等文件要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 海綿城市建設是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現“自然積存、自然滲透、自然凈化”的城市發展方式。

第三條 本辦法適用于深圳市市域范圍內的新、改、擴建建設項目，舊城改造、園區改造、環境提升等各類綜合整治建設項目的海綿城市規劃、設計、建設、運營及管理活動。

地質災害易發區、特殊污染源地區、特殊項目不適用本辦法。本辦法所稱地質災害易發區是指易發生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災害的區域。

本辦法所稱特殊污染源地區是指石油化工生產基地、加油站、大量生產或使用重金屬企業、垃圾填埋場等容易因雨水下滲而造成土壤、地下水污染的區域。

本辦法所稱特殊項目指電力通訊管線、燃氣管線、過街人行地下通道、照明工程、零星修繕、應急建設工程、垃圾處理設施、消防站等列入《深圳市海綿城市建設項目負面清單》的建設項目。（附負面清單）

第四條 市政府加強對海綿城市建設工作的領導，組織各區級政府、各相關部門，動員全社會共同推動海綿城市規劃建設工作。

市海綿城市建設工作領導小組負責全市海綿城市規劃建設工作的統籌協調、技術指導、監督考核等工作，市海綿城市建設工作領導小組辦公室（以下簡稱市海綿辦）負責具體日常工作。各區海綿城市建設工作領導小組及其辦公室（以下簡稱區海綿辦）負責本轄區內海綿城市規劃建設工作的統籌協調、技術指導，配合市海綿辦做好監督考核等工作。

本辦法所稱區級政府包括福田區、羅湖區、南山區、寶安區、龍華區、鹽田區、坪山區、龍崗區人民政府，光明新區、大鵬新區管委會，前海合作區管理局及深汕特別合作區管委會。

第五條 市發展改革、財政、規劃國土、人居環境、交通運輸、住房建設、水務、城市管理、審計、各區級政府等部門和單位應當在各自職權范圍內，依據本辦法規定，制定內部工作流程，加強建設項目海綿城市規劃建設管控工作，建立工作協調和信息共享機制。

市發展和改革委員會（以下簡稱市發展改革部門）負責將海綿城市建設相關內容納入國民經濟和社會發展規劃和建設計劃。制定政府投資項目海綿設施審查要點和相關規定，在市級政府投資項目的項目建議書和可行性研究報告評審中強化對海綿設施的審查，并在批復中載明相關海綿設施的建設內容、規模和投資，保障政府投資項目海綿城市建設資金需求。

市財政委員會（以下簡稱市財政部門）負責市本級政府性投資項目海綿設施的資金籌措、保障、監管等工作；負責制定市財政支持海綿城市建設實施方案，激勵社會各界積極開展海綿設施建設。

市規劃和國土資源委員會（以下簡稱市規劃國土部門）負責編制市級海綿城市專項規劃及規劃建設審批要點并組織實施；負責將海綿城市建設的原則、目標和技術要求落實到城市總體規劃、詳細規劃和各相關專項規劃編制、審查等工作中；明確各類建設項目的海綿城市建設約束性指標，并負責在土地出讓條件、選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等“一書兩證”的核查、許可等審批環節落實海綿城市建設相關要求。負責海綿城市建設的規劃驗收。

市人居環境委員會（以下簡稱市人居環境部門）負責將海綿城市建設中與環保相關的要求納入規劃、建設項目環境影響評價體系。

市交通運輸委員會（以下簡稱市交通運輸部門）負責制定道路規劃、設計、建設、運行等的海綿城市建設相關標準，負責制定道路海綿城市建設的管控流程，將海綿城市建設約束性指標和要求納入全市道路交通工程的審批體系中。

市住房和建設局（以下簡稱市住房建設部門）負責制定房屋建筑設計、建設、運行等的海綿城市建設相關標準，負責制定房屋建筑海綿城市建設的管控流程，將海綿城市建設約束性指標和要求納入全市房屋建筑、市政基礎設施工程的審批體系中。

市水務局負責制定水務工程規劃、設計、建設、運行等的海綿城市建設相關標準，負責制定水務工程海綿城市建設的管控流程，將海綿城市建設約束性指標和要求納入全市水務工程的審批體系中。

市城市管理局負責制定公園綠地工程規劃、設計、建設、運行等的海綿城市建設相關標準，負責制定公園綠地工程海綿城市建設的管控流程，協助住房建設部門將海綿城市建設約束性指標和要求納入全市公園綠地工程的審批體系中。

市審計局負責市本級政府性投資項目海綿設施的審計監督工作。各區級政府負責轄區內由本級財政承擔的有關海綿城市項目的規劃建設相關工作，組織區級各職能部門參照本辦法建立轄區內海綿城市建設管理和管控機制，在轄區建設項目的全過程審批中落實海綿城市規劃建設要求。對于城市更新項目，由各區級政府、各區級城市更新機構負責在城市更新單元規劃審查和審批環節，建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等審批環節中落實海綿城市建設相關要求。

其他各有關建設管理部門依據本辦法有關規定，在各自職責范圍內負責做好海綿城市建設的相關工作。

二、規劃編制和審查

第六條 市規劃國土部門負責組織編制或修編市級海綿城市專項規劃。各區級政府根據市級海綿城市專項規劃，結合轄區內海綿城市建設重點區域及本地區情況，組織編制區、片區級海綿城市專項規劃（詳細規劃），并滾動編制建設計劃。

第七條 編制或修編城市總體規劃時，應當按照批準的海綿城市專項規劃，全面貫徹海綿城市建設理念，保護自然生態空間格局，構建現代化市政設施體系。

編制或修編控制性詳細規劃時，應當依據海綿城市專項規劃和詳細規劃的分區目標，根據實際情況，確定地塊年徑流總量控制率等海綿城市建設核心指標。

編制詳細藍圖、更新單元規劃等詳細規劃時，應當編制海綿城市專題（專項）。海綿城市專題（專項）內容包括且不限于明確區域是

否適宜開展海綿設施建設，明確區域內生態控制線、藍線等相關范圍，細化海綿城市建設控制指標。

編制或修編各層次城市豎向、道路、綠地、水系統、排水防澇等專項規劃時應當與各層級海綿城市專項規劃充分銜接。

第八條 編制或修編各類、各層次城市規劃編制技術規定時，應當納入海綿城市的相關技術要求。

第九條 海綿城市專項規劃（詳細規劃）的組織編制單位，應當將規劃成果充分征求海綿城市建設工作領導小組各成員單位、專家的意見（必要時還應征求社會公眾意見），修改完善后報同級人民政府批準。相關法定規劃、專項規劃的組織編制單位，應在報批前將涉及海綿城市的規劃成果征求同級海綿辦意見。

三、項目前期管理

第十條 項目建設前期階段應當開展海綿城市專項設計。海綿城市專項設計應當貫徹應做盡做的要求，統籌考慮項目全壽命周期內海綿設施與建筑功能之間的辯證關系，將海綿設施規劃設計貫穿于項目規劃設計的各個階段，實現海綿城市建設目標。

海綿城市相關設施應與主體工程同時規劃、同時設計、同時施工、同時使用。

第十一條 建設單位應當結合項目前期勘察情況，明確要求設計單位開展海綿城市設施的規劃設計工作，保障相關經費，并確保在各階段報送材料中編制海綿城市相關內容。

建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位或施工圖審查單

位違反本辦法進行設計、建設或審查。

本辦法所稱建設單位，包括政府投資工程項目統一建設管理單位、項目自建單位、代理建設單位、項目法人單位等。

第十二條 項目建議書應當就海綿城市建設適宜性進行論證，明確建設海綿設施的必要性及海綿設施建設目標。

項目可行性研究應當就海綿城市建設的技術思路、具體技術措施、技術和經濟可行性進行全面分析，明確建設規模、內容及投資估算。

市、區發展改革部門在政府投資項目的項目建議書和可行性研究報告評審中應當強化對海綿設施技術合理性、投資合理性的審查，并在批復中予以載明。

市規劃國土部門及其派出機構、各區級城市更新機構應在建設項目選址意見書或建設用地招拍掛條件中應當將建設項目是否開展海綿設施建設作為基本要求予以明確；在土地劃撥決定書或土地使用權出讓合同中，應當將建設項目是否開展海綿設施建設作為基本內容予以載明。

選址階段明確開展海綿設施建設的項目，市規劃國土部門及其派出機構在《建設用地規劃許可證》中應當列明年徑流總量控制率等海綿城市建設要求。

第十三條 在建設工程方案設計審查中應按照并聯審批的原則，將專項技術審查的相關內容融入現有審批環節，加強對海綿城市設計的專項技術審查。

建設單位在項目方案設計階段的報批文件應當落實《建設用地規劃許可證》的目標要求，編制海綿城市專篇。

方案階段海綿城市專項技術審查采取購買服務的方式委托第三方技術服務機構進行，相關費用由財政予以保障。市海綿辦聯合市規劃國土委、市住建局等行業主管部門確定第三方技術服務機構，向社會公布并進行監督管理。第三方技術服務機構對建設工程方案設計階段的海綿城市專篇內容進行審查，判定項目目標、設施規模及布局等是否滿足要求，并出具核查意見書；核查意見書列出的修改建議，建設單位應當在施工圖編制階段予以落實。建設單位應當在方案設計階段取得第三方技術服務機構關于該項目的海綿城市專項技術審查意見。

市規劃國土部門及其派出機構、各區級城市更新機構在出具建設工程方案設計核查意見時，應當將海綿城市專項技術審查意見列入建設工程方案設計核查意見書中。

第十四條 交通、水利等需編制初步設計文件的項目，初步設計文件應當按《建設用地規劃許可證》的目標要求，編制海綿城市專篇，行業主管部門在組織審查時，應對該部分內容進行審查，并將結論納入審查意見。

第十五條 建設單位、設計單位應當落實建設工程方案設計核查意見，按照國家和地方相關設計標準、規范和規定進行海綿設施施工圖設計文件編制，設計文件質量滿足相應階段深度要求。

各行業主管部門確認的施工圖設計文件審查機構應當按照國家、地方相關規范及標準，強化海綿城市相關內容的審查，對不符合上述規范及標準的施工圖設計文件不得加蓋審查合格章和發放審查合格證書。

市規劃國土部門及其派出機構、各區級城市更新機構應當根據施工圖審查意見進行復核，并在建設工程規劃許可證的核查意見中列明審查結論。

第十六條 市、區發展改革部門在審核政府投資項目總概算時，應當按地方標準與規范，充分保障項目海綿設施的規劃、建設、設計、監理等資金需求。

第十七條 市、區住房建設部門在對房屋建筑、市政基礎設施等工程項目進行施工許可等環節時，應當根據載明海綿城市審查結論的施工圖審查意見核發施工可證。

市、區水務部門在水利工程項目進行施工備案等環節時，應當根據載明海綿城市審查結論的施工圖設計文件審查合格證書進行施工備案。

市、區交通運輸部門在對工程項目進行施工備案等環節時，應當根據載明海綿城市審查結論的施工圖審查意見進行施工備案。

第十八條 施工圖設計文件涉及海綿城市內容部分確需變更設計的，不得降低項目的海綿城市建設目標；出現可能導致項目海綿城市建設效能發生改變的重大變更時，應當報經工程初步設計文件審查批準部門審查批準，并經原施工圖審查機構重新審查通過才能實施。

四、施工建設

第十九條 海綿設施應當按照“先地下、后地上”的順序科學合理統籌施工，相關分部分項（單元）工程的施工應當符合設計文件及相關規定的要求，建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、質量安全監督單位等應當按照職責參與施工過程監督并保存相關設施的過程管理材料。

第二十條 建設單位應當按國家法律法規、部門規章及我市相關文件要求，積極組織施工、監理等相關責任主體按施工圖審查機構審查通過的圖紙進行海綿城市工程或設施的建設，不得取消、減少項目或降低施工標準。

勘察、設計單位參與海綿設施驗收時應當做好海綿設施建設技術服務，不得出具降低海綿設施建設標準的變更通知，重大變更必須經原工程可行性研究報告和初步設計文件審查批準部門重新審查批準才能實施。

第二十一條 施工單位應當嚴格按照設計圖紙要求進行施工，進場原材料必須經中介檢測機構復檢合格后投入使用，嚴禁使用不合格的原材料、成品、半成品。施工過程應當形成一整套完整的施工技術資料，項目完工應編制提交專項竣工資料。

第二十二條 監理單位應當嚴格按照國家法律法規規定履行工程監理職責，對建設項目配套海綿設施建設加強監理力度，增加巡查、平行檢查、旁站頻率，確保工程施工完全按設計圖紙實施。應當加強

原材料見證取樣檢測，切實保證進場原材料先檢后用，檢測不合格材料必須進行退場處理，杜絕工程使用不合格材料。

第二十三條 質量安全監督部門應該加強對項目建設各方海綿城市建設主體行為的監督管理，在工程原材料、工藝、施工質量檢查監督、工程驗收等環節加強對海綿城市設施建設的監督檢查。

五、驗收和移交

第二十四條 建設項目各相關部門應當加強建設工程海綿城市建設有關驗收管理，明確各階段各環節驗收標準及要求，對于未按批準圖紙施工或未按要求組織施工的，不得通過驗收。

自本辦法施行之日后取得建設工程規劃許可證的建設項目，規劃國土部門組織規劃驗收時，應當對海綿設施的建設情況進行驗收，對于未按審查通過的海綿設施施工圖設計文件施工的，規劃驗收應當定為不合格。

第二十五條 海綿設施驗收合格后，應隨主體工程同步移交。第二十六條 項目竣工文件中應完整編制海綿設施的相關竣工資料。

六、運營管理

第二十七條 市海綿辦負責組織制定我市海綿設施施工、運行維護相關技術標準。

政府投資建設項目的海綿設施應當由相關職能部門按照職責分

工進行監管，并委托管養單位運行維護。社會投資建設項目的海綿設施應當由該設施的所有者或委托方負責運行維護。若無明確監管責任主體，遵循“誰建設，誰管理”的原則進行維護管理。

車行道、人行道海綿設施（雨水進入生物滯留設施之前的設施）由交通運輸部門負責運行維護管理，道路附屬綠帶中的生物滯留設施等海綿設施由城市管理部門負責運行維護管理，排放口（溢流口）之后的海綿設施由排水設施運營單位負責運行維護管理。

第二十八條 海綿設施運行維護管理單位應當按相關規定建立健全海綿設施的維護管理制度和操作規程，加強設施維護和管理，確保設施正常運行。

海綿設施運行維護單位應當配備專人管理，利用先進的技術、監測手段進行智慧管理，逐步提高運行管理水平。

第二十九條 各行業主管部門按職責分工對所屬行業海綿城市設施的運行維護效果進行監督，制訂服務標準，按效付費，充分調動管養單位積極性。

七、其他相關工作

第三十條 市區海綿辦及市、區級相關職能部門應當加強對從事海綿設施設計建設、維護、管理活動人員的培訓，加強對社會公眾的宣傳工作，不斷提高海綿城市建設管理水平，擴大海綿城市建設參與范圍。

第三十一條 市政府對社會資本積極參與海綿城市規劃、設計、建設、施工、運行、維護工作的組織和個人給予激勵。具體激勵政策由市海綿辦會同市財政另行制定，報市政府審批后印發執行。

第三十二條 市政府對市相關部門、各區級政府及相關單位開展海綿城市建設情況進行實績考評，將考評結果進行通報并納入政府績效考核體系、生態文明考核體系。實績考評由市海綿辦負責組織實施。

八、法律責任

第三十三條 各建設主管部門及其工作人員不履行或者不正確履行職責，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究相關人員責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第三十四條 建設單位、規劃、設計、施工、監理、圖紙技術審查、運行維護等有關單位違反本辦法的規定，由相關主管部門視其情節輕重，可將其違章行為記入不良行為記錄、納入失信名單或依法追究責任。

第三十五條 任何單位和個人有權對建設項目海綿設施相關規劃建設活動進行監督，發現違反本辦法規定的行為，可向市海綿辦、規劃建設行政主管部門、紀檢監察部門舉報。

九、附則

第三十六條 本辦法由市海綿辦負責解釋。

第三十七條 本辦法自印發之日起施行，有效期三年。有效期

滿前六個月，市海綿辦應當組織開展本辦法的完善和修訂工作。

第三篇：建設海綿城市專題習題匯總

海綿城市建設 1、2014年11月，住房和城鄉建設部出臺了《海綿城市建設技術指南》，12月，住建部、財政部、水利部三部委聯合啟動了全國首批海綿城市建設試點城市申報工作。2015年4月，從130多個申請城市中選出試點城市（）座。16

2、最早提出LID理念與綠色基礎建設，要求在源頭維持和保護場地自然水文功能，強調還原開發前水文循環的國家是（）。美國

3、由于水多，強調排水，并利用源頭管理方法對徑流和污染物進行控制，“排”的過程中體現可持續性的國家是（）。英國

4、由于水少，采用水敏感城市設計，通過雨水源頭控制，減少了暴雨徑流，同時也增加供水的國家是（）。澳大利亞

5、城市發展帶來許多城市水問題，下面的選項中正確的是（）。ABDE

6、由降雨徑流給城市水環境造成污染的主要原因有（）。Ac

7、國家提出“以水定城”戰略的主要原因是城市灰色基礎設施建設容易給城市帶來內澇等災害，從而給國家造成巨額經濟損失。（）錯

8、海綿城市指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性” 下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。據此，建設海綿城市的關鍵環節是（）。降低地表僅流量

9、國務院辦公廳出臺“關于推進海綿城市建設的指導意見”指出，采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，要求將多少降雨就地消納和利用（）。0.7 10低影響開發雨水系統的徑流總量控制一般采用什么指標作為控制目標（）。D 11徑流污染問題較嚴重的城市或地區，其海綿城市規劃控制目標可結合當地水環境容量及徑流污染控制要求，確定什么指標作為徑流污染物控制目標（）。A 12海綿城市建設的基本原則包括規劃引領、生態優先以及（）。BCE 13低影響開發是指在場地開發過程中采用源頭、分散式措施維持場地開發前的水文特征，其核心是維持場地開發前后水文特征不變，包括徑流總量、峰值流量、峰現時間等。（）對 14鑒于徑流污染控制目標、雨水資源化利用目標大多可通過徑流總量控制實現，各地低影響開發雨水系統構建可選擇徑流總量控制作為首要的規劃控制目標。（）錯 15徑流污染控制目標主要通過控制合流制溢流的頻次或污染物總量來實現。（）錯 16城市建設，導致了當地（）。B 17城市化后對地下水影響正確的是（）。C 18城市化后部分水循環環節的敘述，正確的是（）。B 19關于城市降雨徑流水質特性，不正確的是（）。C 20城市化后，雨水徑流以排為主的后果（）。ACDE 21城市化對水分循環過程的影響主要體現在哪些方面（）。ABCE 22雨水匯水區的劃分，是為了更好地進行雨水徑流管理，高質量的雨水匯水區劃將直接影響不同海綿體的（蓄、滯、滲、凈、用、排）功效。（）錯

23匯水區劃分應高水高排、低水低排，避免將地勢較高、易于排水的地段與低洼地區劃分在同一排水分區。（）對

24城市化對河流水文性質產生重要影響，使其流量增加，洪峰增高，峰現滯后。（）錯 25道路廣場雨水收集利用系統的雨水口宜設在匯水面的低洼處，頂面標高宜低于地面（）。10—20cm 26道路廣場雨水收集利用系統的雨水口擔負的匯水面積不應超過其集水能力，且最大間距不宜超過，（）。40m

下列雨水斗屬于半有壓式的是（）。87重力式

28一個立管所承接的多個雨水斗，其安裝高度宜在同一標高層。當立管的設計流量小于其排水能力時，可將不同高度的雨水斗接入該立管，但最低雨水斗應在立管底端與最高斗高差的（）以上。2/3 29雨水收集利用的適用條件（）。有要求，水質好

30虹吸式屋面雨水收集系統與半有壓屋面雨水收集系統相比，其優勢主要表現在（）ACDE 31城市雨水利用的選擇次序遵循“低質低用”原則。（）DUI 32虹吸式雨水斗設計流量可以超過產品的最大泄流量，雨水斗應水平安裝。（）CUO 33下凹式綠地內一般應設置溢流口（如雨水口），保證暴雨時徑流的溢流排放，溢流口頂部標高一般應低于綠地50-100 mm。（）CUO 34污染物生物凈化的效果與入滲水在地下的停留時間有關，停留時間越長則凈化效果越好。地下水位距滲透面大于（）比較適合雨水下滲。1m 35防洪調蓄的塑料雨水模塊，其外圍鋪設透水性土工布，土工布外側應有不少于（）碎石。30cm 36雨水滲透設施距建筑物基礎不應小于（）。3-5m 37透水瀝青混凝土鋪裝的養生期間，行車速度限制在（）下，但禁止重型車輛和機械通行。30km/h 38徑流峰值流量調節適用條件（）。BC 39透水瀝青混凝土鋪裝控制要點（）。控制配合比，基層表面不積水

40當透水鋪裝設置在地下室頂板上時，頂板覆土厚度不應小于600 mm，并應設置排水層。對

41滲透管道之間應設置檢查井，檢查井之間的管道敷設坡度宜采用（）。1-2% 42滲透管不宜設在行車路面下，設在行車路面下時覆土深度不應小于（）。70cm 43豎直滲透面的有效滲透面積按有效水位高度的（）計算。1/2 44關于克拉管的敘述，不正確的是（）。柔韌性差 45滲透管溝的設置要求正確的是（）。AD 46塑料檢查井具有如下特點（）。ACDE 47塑料管的開孔率不應小于15%,無砂混凝土管的孔隙率不應小于20%。（）DUI 48斜滲透面的有效滲透面積按有效水位高度的1/3所對應的斜面實際面積計算（）CUO 49線性排水溝以線狀進水方式取代傳統雨水口點式進水方式，減小匯水找坡長度。（）對 50立體渦輪球墨鑄鐵雨水箅子具有二層立體排水結構，并有防盜、防墜落、防積水、防沉降、防彈跳等功能。（）錯

51根據種植基質深度和景觀復雜程度，綠色屋頂又分為簡單式和花園式，基質深度根據植物需求及屋頂荷載確定，簡單式綠色屋頂的基質深度一般不大于（）。15cm 52植被緩沖帶寬度由多種因素決定：所能投入的資金、緩沖帶所處的坡度、土壤類型、滲透性能等、周邊土地利用情況、緩沖帶所要實現的功能等因素，海綿工程措施中，植被緩沖帶寬度不宜小于（）。2m 53植草溝的長度、植草溝堰的的設置，溝的彎曲程度，植被的豐富程度與高矮狀況、溝槽斷面的變化情況等影響其水力停留時間。停留時間越長，對污染物的去除效果越好。生態植草溝的水力停留時間一般取（）min。6-8 54植被緩沖帶建設與維護費用低，但對場地空間大小、坡度等條件要求較高，坡度大于（）時其雨水凈化效果較差。6% 55植被緩沖帶是一種水土保持和控制面源污染的生物治理措施的總稱，可以使地表徑流中的污染物（）。ACD

生態植草溝設計要點正確的是（）。AB 57初期雨水棄流設施是其他低影響開發設施的重要預處理設施，主要適用于屋面雨水的雨落管、徑流雨水的集中入口等低影響開發設施的前端。（）對

58植被緩沖帶可以有效控制洪水，降低徑流速度，減少侵蝕，重新分配徑流，使一部分水量進入地下水。（）對

59為更好發揮植被緩沖帶的凈化、蓄滲、減排等效果，植被緩沖帶坡度一般為 1%-5%。（）錯

60綠色屋頂可有效減少屋面徑流總量和徑流污染負荷，但綠色屋頂要求較高，僅適用于符合屋頂荷載、防水等條件的平屋頂建筑和坡度≤ 20°的坡屋頂建筑。（）錯

61人工濕地技術是由人工建造和控制運行的濕地類型，其中表流人工濕地設計的水力停留時間約為（）。7-10天

62高溫季節底泥疏浚后容易導致形成黑色塊狀漂泥底泥運輸和處理處置難度較大，存在二次污染風險，需要按規定安全處理處置。因此，應根據當地氣候和降雨特征，合理選擇底泥（）。清淤季節

63人工濕地技術主要利用土壤、人工介質、植物、微生物的物理、化學、生物三重協同作用，對污水進行處理的一種技術。其中，表流人工濕地的設計水深一般為（）。60-70cm 64生態浮床的植物配置應盡量選用（），優先選用根系發達、凈化能力好、生長期長、株型低、便于管理維護的植物。鄉土植物

65城市黑臭水體的整治技術選擇應按照“控源截污、內源治理、活水循環、清水補給、水質凈化、生態修復”的基本技術路線具體實施其中（）是選擇其他技術類型的基礎與前提。BD 66城市水體底泥中含有污染物以及水體中各種漂浮物、懸浮物、岸邊垃圾、未清理的水生植物或水華藻類等所形成的腐敗物,因此內源治理技術包括（）。ABDE 67《城市黑臭水體整治工作指南》規定，70%的百姓認為是黑臭水體就應列入整治名單，至少90%的百姓滿意才能認定達到整治目標。（）錯

68河道清淤前，需做好底泥污染調查，明確疏浚范圍和疏浚深度。（）對 69選用清淤疏浚技術，應安全處理處置底泥，防止二次污染。（）對 70表流人工濕地應設計地形高差，形成不定向水流。（）錯

71停車場、廣場，可選用全透式瀝青路面。全透式路面的土基應具有一定的透水性能，土壤透水系數不應小于（），且土基頂面距離季節性最高地下水位應大于1m。當不滿足要求時，應增加路面排水設施。D 72對需要減小路面徑流量和降低噪聲的新建、改建城市高架道路及其他等級道路，宜選用（）透水瀝青路面。表層排水式

73對需要緩解暴雨時城市排水系統負擔的各類新建、改建道路，宜選用（）透水瀝青路面。半透式

74生態樹池宜設置于寬度大于等于4m的人行道上，生態樹池的植物以大中型的木本植物為主，種植土深度應不小于（）。1m 75城市道路海綿性設計內容（）。ABCD 76海綿城市建設設施的選擇應因地制宜、經濟有效、方便易行等，結合道路綠化帶和道路紅線外綠地可優先設計（）。ABC 77下凹式綠化帶長期收稅侵泡、沖刷，對道路結構安全造成質量及安全隱患，宜采取防滲措施。（）錯

78樹池帶下沉20cm，當樹池帶中的蓄水深度>20cm時，通過路緣石開口進入雨水排水系統。（）錯

小區內公共地面停車場、人行道、步行街、自行車道和休閑廣場、室外庭院應采用透水鋪裝，新建、改建的公共建筑透水鋪裝率應不小于（）。70% 80小區道路路緣石標高宜高于綠地標高100mm以上，對于下凹式綠地段道路，豎向高程應高出綠地標高不小于（）。50mm 81在綠地內應設雨水排水，雨水口的標高宜高于綠地標高50mm，大面積綠地宜設置排水盲溝。B 82當下凹式綠地邊緣距離建筑物基礎小于3m（水平距離）時，應在其邊緣設置厚度不小于（）的防水膜。1.2mm 83為調蓄雨水徑流的高峰流量，在建筑與小區內可采取的調蓄措施除具有調蓄空間的景觀水體外，還有（）。ABCDE 84建筑與小區總平面布局應根據規劃要求，綜合考慮各種因素進行場地設計，總體來說，建筑與小區場地設計的整體設計步驟包括（）。ABCDE 85匯水分區需要通過豎向分析確定各個排水分區主要控制點高程、場地高程、坡向和坡度范圍，并明確地面排水方式和路徑。（）對

86地下室頂板和屋頂坡度小于10°的單層或多層建筑宜采用綠色屋頂技術。（）錯

87透水鋪裝的停車場，植草溝面積宜為停車場面積的1/8-1/10，中小型停車場中寬度宜為0.6m-1m，大型停車場寬度宜為（）。1m 88對于生活型的道路，植草溝面積宜為服務道路面積的1/4，寬度宜為匯水道路寬度的1/4，但不宜小于（）。0.4m 89具有坡度的山體公園道路，雨水匯流下泄較快，可結合道路實際情況設置（），將上游來水截流導入兩側的綠地海綿體中。B 90面積大于2ha的綠地，水面率應不小于（）徑流污染較嚴重的綠地，在面積允許的前提下，應設置濕塘或人工濕地等設施。10% 91城市綠地與廣場中濕塘、雨水濕地等大型低影響開發設施應建設警示標識和預警系統，保證暴雨期間人員的安全撤離，避免事故的發生。（）AD 92城市綠地與廣場中濕塘、雨水濕地等大型低影響開發設施應建設警示標識和預警系統，保證暴雨期間人員的安全撤離，避免事故的發生。（）BC 93綠地的海綿性設計應優先使用簡單、結構性、低成本的海綿設施不同海綿設施應符合場地整體景觀設計，并應與總平面、豎向、建筑、道路等相協調。（）錯

94廣場總體布局應根據場地排水大豎向進行地表豎向設計，使鋪裝雨水匯入綠地內滲透、凈化和儲存。（）對

95當廣場位于地下空間上方時，廣場海綿設施的可不做防滲處理。（）錯

96若綠地道路的邊緣與綠地平齊，且雨水污染物含量較低，雨水徑流可以分散式進入下凹式綠地。（）對

97城市生態排水系統設計應收集分析建設區域城市道路、地表高程、雨水管渠系統、河網水系等規劃和現狀，診斷（）。排水存在的問題

98城市水系設計應調查河道的功能定位、水文情勢、防洪除澇、污染源、水質、水生態、底質、陸域植物群落、下墊面、連通性、水工構筑物位置和引排水調度等現狀，診斷（）。河道存在的問題

99雨水調蓄工程按系統類型可分為源頭調蓄工程、管渠調蓄工程和超標雨水調蓄工程，調蓄工程的（）應根據調蓄目的、排水體制、管渠布置、溢流管下游水位高程和周圍環境等因素確定。位置

100城鎮雨水管道應符合《室外排水設計規范》（GB50014）的規定，根據所確定的暴雨重現期計算規模，市政管道的起始過水斷面原則上不低于（）。DN1000

城鎮徑流污染，應經過陸域緩沖帶排入水體污染較重時，應通過滲透或凈化后再排入水體。濱岸綠化帶宜設計為陸域緩沖帶，具有（）等生態服務功能。ABCD 102生態岸線設計的主要內容應包括（）等。ABCDE 103城市水系海綿建設重點突出對城鎮徑流污染的治理與河湖水質和生態功能的提升，建設治理的對象包括排入水體的城鎮徑流污染、河湖生境和濱岸綠化帶等。（）對

104河湖水體應通過增強水體的連通和流動與生態治理，恢復健康良性的水生態系統，強化水體的凈化功能，改善水體水質。（）對

105應考慮河道的蜿蜒特性，在滿足相關規劃情況下，宜依據現有河勢走向，保留及恢復河道的自然彎曲形態，形成交替的淺灘和深潭，實現截彎取直。（）錯 106用于削減峰值流量的雨水調蓄工程宜優先利用現有調蓄空間或設施，應使服務范圍內的雨水徑流引至調蓄空間，并應在降雨停止后有序排放。（）對 107由于（）導致調蓄空間調蓄能力不足時，應增設擋水堰或抬高擋水堰、溢流口高程（）。坡度

108當調蓄空間雨水的排空時間超過（）時，應及時置換樹皮覆蓋層或表層種植土。36 109滲水設施應定期采用高壓水沖洗、負壓抽吸等方法進行清理維護，滲水設施的檢查時間宜在雨后（），發現路面明顯積水的部位，應分析原因，及時采取維修保養措施。1-2小時 110濕塘、濕地等水體設施，應根據暴雨、洪水、干旱、結冰等各種情況，進行（）調節。水位

111綠色屋頂設施養護規定，要定期檢查（）等排水設施。溢流口堵塞或淤積導致過水不暢時，應及時清理垃圾與沉積物。ABCD 112蓄水池的進水口、溢流口因沖刷造成水土流失時，應及時（）BD 113低影響開發雨水設施的維護管理部門應做好雨季來臨前和雨季末設施的檢修和維護管理，保障設施正常、安全運行。（）錯

114公共項目的低影響開發設施由城市道路、排水、園林等相關部門按照職責分工負責維護監管其他低影響開發雨水設施，由該設施的所有者或其委托方負責維護管理。（）對 115海綿城市建設區域內的河湖水系水質不低于《地表水環境質量標準》（）標準，且優于海綿城市建設前的水質。當城市內河水系存在上游來水時，下游斷面主要指標不得低于來水指標。C 116雨水資源利用率評估主要包括雨水收集并用于道路澆灑、園林綠地灌溉、市政雜用、工農業生產、冷卻等雨水總量的核算，雨水資源利用率是該年雨水利用總量占（）的百分比。降雨量

117可以用下列（）指標評估海綿城市實施后水生態方面的變化。ABCD 118施工圖審查中，應將海綿城市建設要求作為重要的審查內容, 委托第三方完成施工圖審查的，應明確要求第三方審查專家中有涉及海綿城市建設的相關專家規劃、建設、市政、園林、水務、環保、交通等相關部門應參與審查工作。（）對

119海綿城市建設各項隱蔽工程施工后，相關責任主體必須組織驗收檢查，并針對工程具體施工情況組織階段性驗收，形成書面驗收意見。（）錯

第四篇：蘇州市海綿城市規劃建設管理暫行辦法

蘇州市海綿城市規劃建設管理暫行辦法

（試行）

第一章

總則

第一條 為進一步加快推進我市海綿城市規劃建設，提升我市城鎮化建設水平，提高城市生態環境質量，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《建設工程質量管理條例》、《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的“釋放”并加以利用。建設雨水濕地、下沉式綠地、植被緩沖帶等具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿城市低影響設施是生態文明建設的重要內容，是實現城鎮化和環境資源協調發展的重要體現。

第三條 市區范圍內的新建、改建、擴建工程項目涉及相關規劃建設活動適用本辦法。

第四條 遵循“生態優先、自然調蓄、問題導向、因地制宜、科學規劃、有序實施”的基本原則，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等工程措施，統籌建設海綿型建筑與小區、海綿型道路與廣場、海綿型公園與綠地、水系整治與生態修復、內澇治理、管網建設、雨水收集利用和防洪等類型項目，對城市原有生態系統進行保護、生態恢復和修復。

第五條 市規劃主管部門負責海綿城市專項規劃的編制、審查、規劃許可和監督管理工作；配合園林、水利（水務）等部門做好其他專項規劃。

市建設主管部門負責海綿城市相關建設的施工許可、工程監管等管理工作。

其他部門及吳中區、相城區、高新區、工業園區依據本辦法有關規定，在各自的職責范圍內負責海綿城市規劃建設管理的相關工作。

第二章

規劃管理

第六條 將海綿城市建設作為城市生態文明建設的重要內容，貫穿于城市總體規劃和相關專項規劃編制的全過程。市規劃主管部門負責組織編制蘇州市海綿城市建設專項規劃，并納入新一輪城市總體規劃。

第七條 控制性詳細規劃應分解細化城市總體規劃和海綿城市建設專項規劃中關于海綿城市建設的各項要求，因地制宜落實涉及雨水“滲、蓄、滯、凈、用、排”等用途的低影響開發設施用地，結合建筑密度和綠地率等約束性指標，提出各個地塊單位面積的控制容積、下沉式綠地率及其下沉要求、透水鋪裝率、綠色屋頂等指標，納入控制性詳細規劃的控制指標中。

第八條 對于已經出讓或劃撥土地尚未建設的地塊，通過實施設計變更、資金激勵等方式等手段，在地塊總平面設計、單體設計和室外排水設計中落實海綿城市的理念和相關建設內容和要求，符合相關要求的給予資金激勵。對于尚未出讓土地的地塊，除傳統的綠地率、容積率等硬性指標外，加入海綿城市建設管理和引導指標。包括單位面積雨水控制容積（超過一定建筑面積的建設項目必須配建對應體積的調蓄空間）、透水鋪裝比例、下沉式綠地比例、新建項目開發后流量徑流系數應不大于限制值等。

第九條 在新建、改建項目的總平面方案審查中，規劃主管部門負責審查項目的相應指標與設計條件、與控規或者海綿城市建設相關專項規劃、規定中的相關指標的相符性；水利（水務）主管部門負責重點審查項目用地中的雨水調蓄利用設施、透水鋪裝、初期雨水棄流設施等涉及排水的內容；綠化主管部門負責重點審查涉及方案中綠色屋頂、下沉式綠地、植草溝、雨水濕地等涉及綠化景觀的內容。

建設工程規劃設計總平面圖中，應對雨水控制與利用工程的規劃設計情況進行說明，明確標注采用透水鋪裝面積的比例，雨水調蓄設施的規模、位置，豎向設計及措施等內容。

第十條 在海綿城市示點區域范圍內的建設用地供地前，市規劃主管部門結合建筑密度、綠地率等約束性控制指標，明確單位面積控制容積、下沉式綠地率等低影響開發控制指標，并作為建設用地開發建設的規劃條件和供地條件。土地使用權人在開發和利用土地的活動中，不得變更出讓合同或劃撥決定書中的各項規劃要求。

第十一條 在海綿城市試點區范圍內的城市道路、綠地與廣場、水系等基礎設施用地選址時，應當節約集約用地、兼顧其他用地、綜合協調設施布局，優先考慮使用原有綠地、河湖水系、自然坑塘、廢棄土地等用地。

第十二條 在海綿城市試點區范圍內的綠地與廣場、公園、水系等用地，未經批準，不得改變用途。

第三章

建設管理

第十三條 海綿城市低影響開發設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。

第十四條 設計單位和審查機構應嚴格按照《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建》及相關規范進行海綿城市低影響開發設施設計和審查。施工圖設計文件中應包含雨水控制與利用工程說明、豎向設計及雨水控制與利用設施、措施等具體設計內容。施工圖設計文件應報審查機構審查，并取得審查合格書。未取得審查合格書的，建設行政主管部門不得頒發施工許可證。

第十五條 低影響開發設施應按照先地下后地上的順序進行，科學合理統籌施工，相關分項工程的施工應符合設計文件及相關規范的規定。

第十六條 城市綠地建設應注重利用適宜本地的生態化設施，如植草溝、雨水花園、下沉式綠地、多功能調蓄水體等，并與園林景觀相結合，與城市綠地和景觀水體相結合。

第十七條 已建公共建筑應按計劃分進行低影響開發設施改造。已建住宅小區、商業區、單位庭院鼓勵進行海綿化改造。

第十八條 新建公共建筑應結合可再生能源綜合考慮屋頂綠化，已建公共建筑及住宅小區鼓勵進行屋頂綠化改造。

第十九條 棚戶區（包括危舊房、城中村）改造項目應按控制性詳細規劃及海綿城市建設標準進行建設，因項目實際情況不能完全按海綿城市標準建設的，由市規劃主管部門結合項目實際情況、區域周邊情況在項目規劃條件中按最大化建設的原則明確具體的海綿城市建設要求。

第二十條 已建成的城市基礎設施應按計劃分進行低影響開發設施改造，確保舊城區排水防澇安全。

第二十一條 城市道路、立交、廣場等基礎設施低影響開發設施應因地制宜、經濟有效、方便易行，道路綠化帶和道路紅線外綠地、下沉式綠地、生物滯留帶、雨水濕地等應滿足相關低影響開發技術控制指標。

道路人行道應采用透水鋪裝，非機動車道和機動車道可選擇透水瀝青路面或透水水泥混凝土路面，透水鋪裝設計應滿足國家有關標準規范的要求。

規劃作為超標雨水徑流行泄通道的城市道路，其斷面及豎向設計應滿足相應的設計要求，并與區域整體內澇防治系統相銜接。

城市道路綠化帶內低影響開發設施應采取必要的防滲措施，防止徑流雨水下滲對道路路面及路基的強度和穩定性造成破壞。

第二十二條 城市徑流雨水行泄通道及易發生內澇的道路、下沉式立交橋區、以及城市綠地中濕塘、雨水濕地等采用低影響開發設施的區域，應配建必要的警示標志標識和預警系統，保證暴雨期間人員的安全撤離，避免對公共安全造成危害。

第二十三條 城市道路路面排水宜采用生態排水的方式，也可利用道路及周邊公共用地的地下空間設置調蓄設施。城市道路低影響開發設施應建設有效的溢流排放設施并與城市雨水管渠系統和超標雨水徑流排放系統有效銜接。

第二十四條 市內各供水企業加快對使用年限超過30年和材質落后供水管網的更新改造，確保市政供水管網漏損率達到國家標準要求。市水務局負責督促供水企業通過管網獨立分區計量的方式加強漏損控制管理，督促用水大戶定期開展水平衡測試，嚴控“跑、冒、滴、漏”。第二十五條 新區開發應建設雨污分流排水管網，舊城區改造、小區連片開發等建設項目的雨污分流管網系統要與主體項目同步設計、同步施工、同步驗收。道路雨水管道應采用具有攔污截污功能的雨水口，接入河道前宜設置調控排放設施。雨污合流管應在適當位置布設雨洪調蓄池和流量控制井，接入河道前應設置污染物分離設施，并適當設置雨水利用設施，采用調控排放的形式進行雨水利用，減少污染物排放。

第二十六條 鼓勵雨水收集利用設施的建設單位在雨水排入市政雨水管網前應配套建設雨水流量計量設施，并按程序到排水行政主管部門辦理排水許可手續。

第二十七條 建設項目應當按照城市節水專項規劃配套建設再生水回收利用設施。

第二十八條 公共建筑及住宅小區應采用節水設施，使污水減量化，鼓勵采用雨水、中水收集利用新技術、新材料、新工藝。

第二十九條 城市內河整治應采取有效措施對河道水質進行修復。

第四章

竣工驗收及移交

第三十條 海綿城市低影響開發設施的竣工驗收應按照相關施工驗收規范和評價標準執行，由建設單位組織勘察、設計、施工、工程監理進行驗收，由規劃、建設、水務、園林綠化等單位部門對相應項監督驗收，并對設施規模、豎向、進水口、溢流排水口、初期雨水收集設施、綠化種植等關鍵環節進行專項驗收，并出具核驗報告，驗收合格后方可交付使用。

第三十一條 低影響開發設施竣工驗收后應隨主體工程移交。

第五章

其他

第三十二條 海綿城市試點項目應優先列入城建計劃和土地利用計劃，優先辦理出讓和報建等手續。

第三十三條 本辦法的具體應用問題，由建設及規劃主管部門負責解釋。

第三十四條 本辦法自正式發文一個月后實行。

第五篇：云南省建設項目選址規劃管理暫行辦法

云南省建設項目選址規劃管理暫行辦法

《云南省建設項目選址規劃管理暫行辦法》已經2008年8月25日云南省建設廳第6次廳務會議通過，現予公布，自2008年10月1日起實施。

二○○八年八月二十六日

云南省建設項目選址規劃管理暫行辦法

第一條 為加強建設項目選址規劃管理，保障城鄉規劃的有效實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《風景名勝區條例》、《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發〔2002〕13號）、《國務院辦公廳關于加強和改進城鄉規劃工作的通知》（國辦發〔2000〕25號）等法律、法規和有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內，按照國家規定需要有關部門批準或者核準的建設項目（以下簡稱建設項目），以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位或者個人（以下簡稱申請人）申請建設項目選址，各級城鄉規劃行政主管部門對建設項目選址進行規劃許可，應遵守本辦法。法律、法規和國家另有規定的，從其規定。

第三條 建設項目選址規劃管理工作應當遵循合理布局、節約土地、集約發展的原則，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，防止污染和其他公害，并符合國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。

第四條 申請人在向投資等主管部門報送項目申請報告或可行性研究報告前，應當依法向城鄉規劃行政主管部門申請辦理《建設項目選址意見書》。

第五條 城鄉規劃行政主管部門依據有關法律、法規和經依法批準的城鄉規劃，對建設項目選址進行審查，對符合規定的，核發《建設項目選址意見書》。

第六條 《建設項目選址意見書》實行分級核發管理。下列建設項目的《建設項目選址意見書》由省城鄉規劃行政主管部門核發：

（一）由國務院及其有關部門和省政府及其有關部門審批、核準、備案的建設項目；

（二）省級及以上風景名勝區、自然保護區內的建設項目；

（三）省級及以上濕地公園、森林公園和地質公園等特殊保護區范圍內的重要建設項目；

（四）省級及以上歷史文化名城、名鎮、名村、名街的重點保護區和省級及以上文物保護單位建設控制地帶范圍內的重要建設項目；

（五）需要在城市總體規劃（縣市域總體規劃）確定的規劃建設用地范圍外進行選址，或建設項目選址需要對省級及以上政府批準的城市總體規劃（縣市域總體規劃）強制性規定進行調整的建設項目；

（六）省域城鎮體系規劃確定的重點監管區域內的重要建設項目和省人民政府要求加強監管的其他建設項目。

下列建設項目的《建設項目選址意見書》由州、市城鄉規劃行政主管部門核發：

（一）由州、市人民政府及其有關部門審批、核準、備案的建設項目；

（二）州、市人民政府及其有關部門設立的各類特殊保護區內的建設項目；

（三）州、市城市總體規劃（州、市域總體規劃）確定的重點監管區內的重要建設項目和州、設區市人民政府確定的需要加強監管的其他建設項目。

本條第一、二款規定以外的其他建設項目，由縣（市）城鄉規劃行政主管部門核發《建設項目選址意見書》。

第七條 由省城鄉規劃行政主管部門核發《建設項目選址意見書》的建設項目，申請人向項目的所在州、市、縣（市）城鄉規劃行政主管部門提出選址申請，經州、市、縣（市）城鄉規劃行政主管部門審查并提出意見后，報省城鄉規劃行政主管部門審核。其中，縣（市）的建設項目需經所在州、市城鄉規劃行政主管部門審查并提出意見。

建設項目按本辦法第六條規定須報州、市城鄉規劃行政主管部門核發《建設項目選址意見書》的，申請人向所在縣（市）城鄉規劃行政主管部門提出申請，經縣（市）城鄉規劃行政主管部門審查并提出意見后，報州、市城鄉規劃行政主管部門審核。

第八條 國家審批、核準和備案的建設項目，按本辦法第七條第一款規定的程序由省城鄉規劃部門核發《建設項目選址意見書》，并報建設部備案。

第九條 申請辦理《建設項目選址意見書》，應提交如下材料：

（一）按要求填寫的《云南省建設項目選址意見書申請表》；

（二）建設項目情況說明；

（三）建設項目選址方案及條件；

（四）本辦法第十條規定的建設項目應當提供建設項目選址論證報告；

（五）圖件；

（六）法律法規及國家、省規定的其他資料。

（七）企業（事業）單位法人證明。

本條第（五）項包括以下材料：

1．在總體規劃（縣市域城鎮體系規劃）總圖上的選址位置圖；

2．所在區塊控制性詳細規劃圖上的選址位置圖；

3．準確反映擬建位置與周圍相互關系的現狀地形圖；

4．擬建項目平面布置圖。

第十條 區域性重要的建設項目、對環境影響較大的建設項目、需要在城市總體規劃（州、市域城鎮體系規劃）確定的規劃建設用地范圍外進行選址的建設項目、需要對城鄉規劃進行調整的建設項目等，應當編制建設項目選址論證報告。

第十一條 建設項目選址論證報告應當委托具有相應城市規劃編制資質的單位編制。編制選址論證報告應當符合有關技術規定。

第十二條 對編制選址論證報告的建設項目，城鄉規劃行政主管部門應當對選址論證報告組織評審。經組織評審通過的選址論證報告的結論，作為核發《建設項目選址意見書》的依據。

第十三條 因建設項目規劃選址需要調整城鄉規劃的，應先依法調整規劃再審核項目選址。

第十四條 城鄉規劃行政主管部門在進行選址審查時，按規定需要事先征求有關部門意見的，應當征求有關部門意見。第十五條 《建設項目選址意見書》有效期為1年，自核發之日起生效。有效期內未取得建設項目批準（核準）文件的，可以申請延期。需要延期的，申請人應當在選址意見書有效期屆滿前30日向原核發機關申請延期。延期以兩次為限，每次不超過1年。

第十六條 取得《建設項目選址意見書》的建設項目，在有效期內需要對選址意見書所規定的內容進行調整或變更的，應當經原核發機關批準。

第十七條 對未按本辦法規定辦理選址意見書的建設項目和《建設項目選址意見書》失效的建設項目，各級城鄉規劃行政主管部門不得核發《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》。

第十八條 城鄉規劃行政主管部門及其工作人員，在建設項目選址規劃管理過程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第十九條 各州、市城鄉規劃行政主管部門可根據本辦法制定具體的實施細則。第二十條 本辦法自2008年10月1日起施行。