第一篇：貴州省村鎮規劃建設管理暫行辦法

? ? ? ? ? ? ? 【法規標題】貴州省村鎮規劃建設管理暫行辦法 【頒布單位】貴州省人民政府 【發文字號】

【頒布時間】1990-11-15 【失效時間】1994-8-22

【全文】

貴州省村鎮規劃建設管理暫行辦法

貴州省人民政府

貴州省村鎮規劃建設管理暫行辦法 貴州省人民政府

第一章 總 則

第一條 為了加強村鎮規劃建設管理，促進村鎮經濟和社會協調發展，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和有關法規的規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于除縣城規劃區以外的集鎮和村寨（包括國營和集體農、林、牧、漁場場部，不含工礦區）。

第三條 村鎮規劃建設必須遵照因地制宜、遠近結合、有利生產、方便生活、合理布局、節約用地、配套建設、協調發展的原則編制規劃；按照全面規劃、正確引導，依靠群眾，自力更生，逐步建設的方針進行建設。

第二章 集鎮規劃建設

第四條 村鎮總體規劃應以縣域規劃、農業區劃、土地利用總體規劃和社會經濟發展計劃以及當地的自然環境、資源條件、歷史和環狀為依據，對轄區范圍內的集鎮和村寨進行合理布局，為集鎮和村寨規劃建設提供依據。

城市和縣城的近郊區的集鎮和村寨建設規劃，要與城鎮規劃相協調。

第五條 集鎮建設規劃是以村鎮總體規劃為依據，對集鎮建設進行合理布局和安排。集鎮建設規劃期限一般為十年至二十年。近期建設的安排為三年至五年。第六條 集鎮建設規劃，由所在的鄉（鎮）人民政府組織編制，鄉（鎮）人民代表大會討論通過，經區公所審查，報縣人民政府批準。

國營和集體農、林、牧、漁場場部的建設規劃。自行組織編制，經其上級主管部門審查同意報縣級以上人民政府批準。

第七條 集鎮建設規劃一經批準即作為指導和管理集鎮建設的法定文件，任何部門、單位和個人在規劃區內安排建設部必須符合規劃要求。如確需變更或修改規劃，應報原批準機關核準。

第八條 在集鎮建設中，任何單位和個人都必須服從當地人民政府根據集鎮建設規劃作出的用地決定。如因征地或拆遷造成損失的，按有關規定給予補償。第九條 集鎮居民、農民新建、擴建、改建住宅均按下列程序辦理審批手續：

（一）建房者向所在的村鎮建設管理所提交由村（居）民委員會同意，經鄉（鎮）人民政府審查提出意見的建房定點申請書。干部需要建房時，還須按干部管理權限報送主管部門批準。

（二）由村鎮建設管理所根據規劃要求和建房戶的條件，核準建設用地位置和界限，報區公所批準，發給《貴州省村鎮規劃建設用地許可證》。

（三）建房者持村鎮規劃建設用地許可證，到土地管理部門辦理用地申請，領取建設用地許可證。

（四）持建設用地許可證和批準文件，到村鎮建設管理辦理《貴州省村鎮規劃建設準建證》并同時繳納管理費。

（五）在施工放線時，必須經過村鎮建設管理人員到現場校驗無誤并簽字后，方可動工。

第十條 集鎮的生產建筑、公共建筑、公用設施和公益事業新建、擴建和改建項目的建設，應持主管部門的批準文件和設計任務書向所在的村鎮建設管理所提交選址、定點申請書，征得縣級以上人民政府村鎮建設主管部門同意后，按第八條第（二）、（三）、（四）、（五）項規定的 程序辦理。

第十一條 集鎮建設項目的工程質量標準、竣工驗收標準等，均按國家有關規定執行。集鎮建設應由持有資格審查級別證書并被工商行政管理部門核準的有證施工單位施工。

第十二條 村鎮建設管理部門應積極組織推廣農村建房適用技術，采用經過審查批準的設計文件、通用設計等，要執行國家有關勘察設計的規范、規程和標準。第十三條 集鎮建設要逐步實行綜合開發、配套建設，或由縣人民政府村鎮建設主管部門會同鄉（鎮）人民政府按照規劃組織居民集資統建。第十四條 要貫徹人民集鎮人民建的方針，集鎮的建設資金，主要依靠發展經濟、自籌解決，實行由國家、地方、集體、單位和個人共同籌資；也可適當收取基礎設施配套費；集鎮收取的城市維護建設稅主要用于集鎮的維護和建設；工商行政管理部門收取的市場管理費要適當安排用于

市場建設。公益事業的建設遵循誰投資、誰受益，大家投資、大家受益的原則。第十五條 在集鎮承擔建設項目的施工企業和個體建筑戶，必須持有關的證件到工程項目所在的村鎮建設管理所辦理審查登記手續，并接受監督和檢查。

第三章 村寨規劃建設

第十六條 村寨建設規劃是以村鎮總體規劃為依據，本著有利生產、方便生活，合理用地和節約用地的原則，根據當地條件和今后發展的情況，合理布局和安排村民建房，村寨建設規劃期限一般為三年至五年。

第十七條 有條件的村寨都應進行規劃，村寨建設規劃由村民委員會組織編制，經鄉人民政府批準。報區公所備案。

第十八條 村民新建、擴建、改建住宅按下列程序辦理審批手續：

（一）建房者向村鎮建設管理所提交經村民委員會同意的建屋申請書。

（二）由村鎮建設管理所審查后報鄉（鎮）人民政府。

（三）經鄉（鎮）人民政府批準，由村鎮建設管理所發給《貴州省村鎮規劃建設準建證》，方能動工建設。在領取準建證時，必須按規定繳納管理費。村民建住宅的用地標準和申請審批，按有關土地管理的規定辦理。

第四章 村鎮管理

第十九條 村鎮管理包括：集鎮和村寨規劃區內的給排水、電力通訊、道路、環衛、綠化、農貿市場等基礎設施和公用設施的管理維護及村容鎮貌的管理。第二十條 任何單位和個人，凡對村鎮內的基礎設施和公用設施造成損壞的，由有關部門按規定進行處理。

第二十一條 村鎮應搞好“四旁（路旁、水旁、宅旁、公共建筑旁）的綠化，集鎮應按規劃的要求，逐步達到綠化標準。

第二十二條 在村鎮新建、擴建、改建的工礦企業和鄉鎮工業），必須按照環境保護法規的規定，搞好環境保護工作，特別是要保護好村鎮飲水水源。對村鎮內有價值的風景資源，歷史文化和名勝古跡要按有關規定劃定范圍進行保護。

第二十三條 集鎮應按城管、郵電、工商、衛生等有關規定，建立和健全各項制度，以道路、公共場所、農貿市場、公廁為重點，逐步配套建設，改善集鎮環境。第二十四條 集鎮的基礎設施和公用設施、由集鎮負責組織管理和養護，企事業單位專用的設施由其單位管理養護。

第二十五條 工商行政管理部門必須加強對集鎮農貿市場的管理，建設文明集市，應當根據集鎮的設施條件及交通路線，劃行歸市，便于交易，方便交通，保證車輛暢通。

第二十六條 村鎮建設應按《中華人民共和國檔案法》要求建立村鎮建設檔案。文件資料、規劃圖紙、設計施工等基礎資料要及時清理歸檔備查。

第二十七條 建設文明村鎮是村鎮建設的重要內容，應當發動群眾，依靠群眾，制定鄉規民約，共同遵守，加強法制觀念，依法建鎮建村。

第五章 村鎮建設管理機構與職責

第二十八條 各級城鄉建設部門是同級人民政府的村鎮建設主管部門，負責管理本行政區的村鎮規劃，建設和管理工作，主要職責是：

（一）貫徹執行國家和省有關村鎮建設的方針、政策和規定，擬定貫徹措施，并指導村鎮建設發展。

（二）組織協調轄區范圍內的村鎮規劃建設。

（三）為村鎮建設做好服務工作。

第二十九條 縣（市、特區、區）、區（或不設區的鄉鎮）兩級分別建立村鎮建設管理站、所，其主要職責是：

（一）宣傳、貫徹國家和省有關村鎮建設的方針和政策。

（二）具體組織鄉（鎮）的村鎮規劃的編制、審核、報批，并組織實施規劃。

（三）按規定做好收繳村鎮規劃建設管理費，并做好服務工作。

（四）負責辦理本行政區域內建房的申請、審查、發證等工作。

（五）檢查、督促各項村鎮建設，依法處理違章建筑。

第六章 獎勵與處罰

第三十條 村鎮、村（居）民和單位都有遵守本辦法的義務，并有權對違反本辦法的行為進行監督和控告，認真執行本辦法成績顯著的，或在執行本辦法中和違法行為斗爭表現突出的單位和個人，由各級人民政府或村鎮建設主管部門分別給予表彰和獎勵。

第三十一條 違反本辦法第七條、第九條、第十條、第十八條的規定，未編制規劃或規劃未經批準和未按程序辦理審批手續的，責令其限期拆除違章建筑，逾期不拆除者，視其情節輕重，可對當事人處以五十元以下的罰款，對單位處以三十至一百五十元的罰款，并依法申請人民法院強 制拆除。

第三十二條 違反本辦法第十一條、第十二條的規定，由縣級以下人民政府村鎮建設主管部門對直接責任者或單位領導人，給予行政處分或批評教育，造成損失者應負責賠償，構成犯罪者由司法機關依法追究刑事責任。

第三十三條 違反本辦法第二十條規定，造成村鎮基礎設施和公用設施損壞，逾期不修復的，由受損單位代修復，費用由責任者支付。

第三十四條 本辦法規定拆除違章建筑和罰款的行政處罰，由縣級以上人民政府村鎮建設主管部門決定。各級村鎮建設主管部門應按規定向同級財政部門申辦《貴州省收繳罰沒財物許可證》，并使用省財政廳統一印制的《貴州省收繳罰沒財物收據》方可處罰。處罰收入按照有關罰沒收 入管理的規定執行，上交同級財政。

第三十五條 妨礙、阻撓村鎮建設管理人員執行職務或對檢舉揭發、控告違反本辦法行為的單位和個人進行打擊報復的，由所在單位或上級主管部門視其情節輕重，分別對有關領導人員和直接責任者給予行政處分；有違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處

罰條例》給予處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十六條 村鎮建設管理人員中，有玩忽職守、索賄受賄、徇私枉法、貪污行為的，由所在單位或上級主管機關或行政監察部門給予行政處分或經濟處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十七條 受處罰單位或個人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內向上一級村鎮建設主管部門申請復議，對復議決定仍不服的，可在接到復議決定通知之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。逾期不 申請復議或不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第七章 附 則

第三十八條 在國道、省道、縣道、鄉道兩側新建的永久性筑物和沿河岸的村鎮規劃建設，應當符合有關公路和河道管理的法律、法規和規章。第三十九條 本辦法由省城鄉建設保護廳解釋。第四十條 本辦法自發布之日起施行。

1990年11月15日

來源：法律圖書網

第二篇：貴州省村鎮規劃建設管理暫行辦法

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貴州省村鎮規劃建設管理暫行辦法貴州省人民政府

貴州省村鎮規劃建設管理暫行辦法

貴州省人民政府

第一章 總 則

第一條 為了加強村鎮規劃建設管理，促進村鎮經濟和社會協調發展，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和有關法規的規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于除縣城規劃區以外的集鎮和村寨（包括國營和集體農、林、牧、漁場場部，不含工礦區）。

第三條 村鎮規劃建設必須遵照因地制宜、遠近結合、有利生產、方便生活、合理布局、節約用地、配套建設、協調發展的原則編制規劃；按照全面規劃、正確引導，依靠群眾，自力更生，逐步建設的方針進行建設。

第二章 集鎮規劃建設

第四條 村鎮總體規劃應以縣域規劃、農業區劃、土地利用總體規劃和社會經濟發展計劃以及當地的自然環境、資源條件、歷史和環狀為依據，對轄區范圍內的集鎮和村寨進行合理布局，為集鎮和村寨規劃建設提供依據。

城市和縣城的近郊區的集鎮和村寨建設規劃，要與城鎮規劃相協調。

第五條 集鎮建設規劃是以村鎮總體規劃為依據，對集鎮建設進行合理布局和安排。集鎮建設規劃期限一般為十年至二十年。近期建設的安排為三年至五年。

第六條 集鎮建設規劃，由所在的鄉（鎮）人民政府組織編制，鄉（鎮）人民代表大會討論通過，經區公所審查，報縣人民政府批準。

國營和集體農、林、牧、漁場場部的建設規劃。自行組織編制，經其上級主管部門審查同意報縣級以上人民政府批準。

第七條 集鎮建設規劃一經批準即作為指導和管理集鎮建設的法定文件，任何部門、單位和個人在規劃區內安排建設部必須符合規劃要求。如確需變更或修改規

劃，應報原批準機關核準。

第八條 在集鎮建設中，任何單位和個人都必須服從當地人民政府根據集鎮建設規劃作出的用地決定。如因征地或拆遷造成損失的，按有關規定給予補償。

第九條 集鎮居民、農民新建、擴建、改建住宅均按下列程序辦理審批手續：

（一）建房者向所在的村鎮建設管理所提交由村（居）民委員會同意，經鄉（鎮）人民政府審查提出意見的建房定點申請書。干部需要建房時，還須按干部管理權限報送主管部門批準。

（二）由村鎮建設管理所根據規劃要求和建房戶的條件，核準建設用地位置和界限，報區公所批準，發給《貴州省村鎮規劃建設用地許可證》。

（三）建房者持村鎮規劃建設用地許可證，到土地管理部門辦理用地申請，領取建設用地許可證。

（四）持建設用地許可證和批準文件，到村鎮建設管理辦理《貴州省村鎮規劃建設準建證》并同時繳納管理費。

（五）在施工放線時，必須經過村鎮建設管理人員到現場校驗無誤并簽字后，方可動工。

第十條 集鎮的生產建筑、公共建筑、公用設施和公益事業新建、擴建和改建項目的建設，應持主管部門的批準文件和設計任務書向所在的村鎮建設管理所提交選址、定點申請書，征得縣級以上人民政府村鎮建設主管部門同意后，按第八條第（二）、（三）、（四）、（五）項規定的程序辦理。

第十一條 集鎮建設項目的工程質量標準、竣工驗收標準等，均按國家有關規定執行。集鎮建設應由持有資格審查級別證書并被工商行政管理部門核準的有證施工單位施工。

第十二條 村鎮建設管理部門應積極組織推廣農村建房適用技術，采用經過審查批準的設計文件、通用設計等，要執行國家有關勘察設計的規范、規程和標準。第十三條 集鎮建設要逐步實行綜合開發、配套建設，或由縣人民政府村鎮建設主管部門會同鄉（鎮）人民政府按照規劃組織居民集資統建。

第十四條 要貫徹人民集鎮人民建的方針，集鎮的建設資金，主要依靠發展經濟、自籌解決，實行由國家、地方、集體、單位和個人共同籌資；也可適當收取基礎設施配套費；集鎮收取的城市維護建設稅主要用于集鎮的維護和建設；工商行政管理部門收取的市場管理費要適當安排用于

市場建設。公益事業的建設遵循誰投資、誰受益，大家投資、大家受益的原則。第十五條 在集鎮承擔建設項目的施工企業和個體建筑戶，必須持有關的證件到工程項目所在的村鎮建設管理所辦理審查登記手續，并接受監督和檢查。

第三章 村寨規劃建設

第十六條 村寨建設規劃是以村鎮總體規劃為依據，本著有利生產、方便生活，合理用地和節約用地的原則，根據當地條件和今后發展的情況，合理布局和安排村民建房，村寨建設規劃期限一般為三年至五年。

第十七條 有條件的村寨都應進行規劃，村寨建設規劃由村民委員會組織編制，經鄉人民政府批準。報區公所備案。

第十八條 村民新建、擴建、改建住宅按下列程序辦理審批手續：

（一）建房者向村鎮建設管理所提交經村民委員會同意的建屋申請書。

（二）由村鎮建設管理所審查后報鄉（鎮）人民政府。

（三）經鄉（鎮）人民政府批準，由村鎮建設管理所發給《貴州省村鎮規劃建設準建證》，方能動工建設。在領取準建證時，必須按規定繳納管理費。村民建住宅的用地標準和申請審批，按有關土地管理的規定辦理。

第四章 村鎮管理

第十九條 村鎮管理包括：集鎮和村寨規劃區內的給排水、電力通訊、道路、環衛、綠化、農貿市場等基礎設施和公用設施的管理維護及村容鎮貌的管理。第二十條 任何單位和個人，凡對村鎮內的基礎設施和公用設施造成損壞的，由有關部門按規定進行處理。

第二十一條 村鎮應搞好“四旁（路旁、水旁、宅旁、公共建筑旁）的綠化，集鎮應按規劃的要求，逐步達到綠化標準。

第二十二條 在村鎮新建、擴建、改建的工礦企業和鄉鎮工業），必須按照環境保護法規的規定，搞好環境保護工作，特別是要保護好村鎮飲水水源。

對村鎮內有價值的風景資源，歷史文化和名勝古跡要按有關規定劃定范圍進行保護。

第二十三條 集鎮應按城管、郵電、工商、衛生等有關規定，建立和健全各項制度，以道路、公共場所、農貿市場、公廁為重點，逐步配套建設，改善集鎮環境。第二十四條 集鎮的基礎設施和公用設施、由集鎮負責組織管理和養護，企事業單位專用的設施由其單位管理養護。

第二十五條 工商行政管理部門必須加強對集鎮農貿市場的管理，建設文明集市，應當根據集鎮的設施條件及交通路線，劃行歸市，便于交易，方便交通，保證車輛暢通。

第二十六條 村鎮建設應按《中華人民共和國檔案法》要求建立村鎮建設檔案。文件資料、規劃圖紙、設計施工等基礎資料要及時清理歸檔備查。

第二十七條 建設文明村鎮是村鎮建設的重要內容，應當發動群眾，依靠群眾，制定鄉規民約，共同遵守，加強法制觀念，依法建鎮建村。

第五章 村鎮建設管理機構與職責

第二十八條 各級城鄉建設部門是同級人民政府的村鎮建設主管部門，負責管理本行政區的村鎮規劃，建設和管理工作，主要職責是：

（一）貫徹執行國家和省有關村鎮建設的方針、政策和規定，擬定貫徹措施，并指導村鎮建設發展。

（二）組織協調轄區范圍內的村鎮規劃建設。

（三）為村鎮建設做好服務工作。

第二十九條 縣（市、特區、區）、區（或不設區的鄉鎮）兩級分別建立村鎮建設管理站、所，其主要職責是：

（一）宣傳、貫徹國家和省有關村鎮建設的方針和政策。

（二）具體組織鄉（鎮）的村鎮規劃的編制、審核、報批，并組織實施規劃。

（三）按規定做好收繳村鎮規劃建設管理費，并做好服務工作。

（四）負責辦理本行政區域內建房的申請、審查、發證等工作。

（五）檢查、督促各項村鎮建設，依法處理違章建筑。

第六章 獎勵與處罰

第三十條 村鎮、村（居）民和單位都有遵守本辦法的義務，并有權對違反本辦

法的行為進行監督和控告，認真執行本辦法成績顯著的，或在執行本辦法中和違法行為斗爭表現突出的單位和個人，由各級人民政府或村鎮建設主管部門分別給予表彰和獎勵。

第三十一條 違反本辦法第七條、第九條、第十條、第十八條的規定，未編制規劃或規劃未經批準和未按程序辦理審批手續的，責令其限期拆除違章建筑，逾期不拆除者，視其情節輕重，可對當事人處以五十元以下的罰款，對單位處以三十至一百五十元的罰款，并依法申請人民法院強

制拆除。

第三十二條 違反本辦法第十一條、第十二條的規定，由縣級以下人民政府村鎮建設主管部門對直接責任者或單位領導人，給予行政處分或批評教育，造成損失者應負責賠償，構成犯罪者由司法機關依法追究刑事責任。

第三十三條 違反本辦法第二十條規定，造成村鎮基礎設施和公用設施損壞，逾期不修復的，由受損單位代修復，費用由責任者支付。

第三十四條 本辦法規定拆除違章建筑和罰款的行政處罰，由縣級以上人民政府村鎮建設主管部門決定。各級村鎮建設主管部門應按規定向同級財政部門申辦《貴州省收繳罰沒財物許可證》，并使用省財政廳統一印制的《貴州省收繳罰沒財物收據》方可處罰。處罰收入按照有關罰沒收

入管理的規定執行，上交同級財政。

第三十五條 妨礙、阻撓村鎮建設管理人員執行職務或對檢舉揭發、控告違反本辦法行為的單位和個人進行打擊報復的，由所在單位或上級主管部門視其情節輕重，分別對有關領導人員和直接責任者給予行政處分；有違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處

罰條例》給予處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十六條 村鎮建設管理人員中，有玩忽職守、索賄受賄、徇私枉法、貪污行為的，由所在單位或上級主管機關或行政監察部門給予行政處分或經濟處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十七條 受處罰單位或個人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內向上一級村鎮建設主管部門申請復議，對復議決定仍不服的，可在接到復議決定通知之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。逾期不

申請復議或不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第七章 附 則

第三十八條 在國道、省道、縣道、鄉道兩側新建的永久性筑物和沿河岸的村鎮規劃建設，應當符合有關公路和河道管理的法律、法規和規章。

第三十九條 本辦法由省城鄉建設保護廳解釋。

第四十條 本辦法自發布之日起施行。

1990年11月15日

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第三篇：貴州省村鎮規劃建設管理暫行辦法

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貴州省村鎮規劃建設管理暫行辦法

貴州省人民政府(頒布單位)19901115(頒布時間)19901115(實施時間)19940822(失效時間)黔府[1990]80號(文號)貴州省村鎮規劃建設管理暫行辦法 第一章 總則 第二章 集鎮規劃建設 第三章 村寨規劃建設 第四章 村鎮管理

第五章 村鎮建設管理機構與職責 第六章 獎勵與處罰 第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強村鎮規劃建設管理，促進村鎮經濟和社會協調發展，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和有關法規的規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于除縣城規劃區以外的集鎮和村寨（包括國營和集體農、林、牧、漁場場部，不含工礦區）。

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第三條 村鎮規劃建設必須遵照因地制宜、遠近結合、有利生產、方便生活、合理布局、節約用地、配套建設、協調發展的原則編制規劃；按照全面規劃、正確引導，依靠群眾，自力更生，逐步建設的方針進行建設。

第二章 集鎮規劃建設

第四條 村鎮總體規劃應以縣域規劃、農業區劃、土地利用總體規劃和社會經濟發展計劃以及當地的自然環境、資源條件、歷史和環狀為依據，對轄區范圍內的集鎮和村寨進行合理布局，為集鎮和村寨規劃建設提供依據。

城市和縣城的近郊區的集鎮和村寨建設規劃，要與城鎮規劃相協調。第五條 集鎮建設規劃是以村鎮總體規劃為依據，對集鎮建設進行合理布局和安排。集鎮建設規劃期限一般為十年至二十年。近期建設的安排為三年至五年。

第六條 集鎮建設規劃，由所在的鄉（鎮）人民政府組織編制，鄉（鎮）人民代表大會討論通過，經區公所審查，報縣人民政府批準。國營和集體農、林、牧、漁場場部的建設規劃。自行組織編制，經其上級主管部門審查同意報縣級以上人民政府批準。

第七條 集鎮建設規劃一經批準即作為指導和管理集鎮建設的法定文件，任何部門、單位和個人在規劃區內安排建設部必須符合規劃要求。如確需變更或修改規劃，應報原批準機關核準。

第八條 在集鎮建設中，任何單位和個人都必須服從當地人民政府根據集鎮建設規劃作出的用地決定。如因征地或拆遷造成損失的，按有

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關規定給予補償。

第九條 集鎮居民、農民新建、擴建、改建住宅均按下列程序辦理審批手續：

（一）建房者向所在的村鎮建設管理所提交由村（居）民委員會同意，經鄉（鎮）人民政府審查提出意見的建房定點申請書。干部需要建房時，還須按干部管理權限報送主管部門批準。

（二）由村鎮建設管理所根據規劃要求和建房戶的條件，核準建設用地位置和界限，報區公所批準，發給《貴州省村鎮規劃建設用地許可證》。

（三）建房者持村鎮規劃建設用地許可證，到土地管理部門辦理用地申請，領取建設用地許可證。

（四）持建設用地許可證和批準文件，到村鎮建設管理辦理《貴州省村鎮規劃建設準建證》并同時繳納管理費。

（五）在施工放線時，必須經過村鎮建設管理人員到現場校驗無誤并簽字后，方可動工。

第十條 集鎮的生產建筑、公共建筑、公用設施和公益事業新建、擴建和改建項目的建設，應持主管部門的批準文件和設計任務書向所在的村鎮建設管理所提交選址、定點申請書，征得縣級以上人民政府村鎮建設主管部門同意后，按第八條第（二）、（三）、（四）、（五）項規定的程序辦理。

第十一條 集鎮建設項目的工程質量標準、竣工驗收標準等，均按國家有關規定執行。集鎮建設應由持有資格審查級別證書并被工商行政

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管理部門核準的有證施工單位施工。

第十二條 村鎮建設管理部門應積極組織推廣農村建房適用技術，采用經過審查批準的設計文件、通用設計等，要執行國家有關勘察設計的規范、規程和標準。

第十三條 集鎮建設要逐步實行綜合開發、配套建設，或由縣人民政府村鎮建設主管部門會同鄉（鎮）人民政府按照規劃組織居民集資統建。

第十四條 要貫徹人民集鎮人民建的方針，集鎮的建設資金，主要依靠發展經濟、自籌解決，實行由國家、地方、集體、單位和個人共同籌資；也可適當收取基礎設施配套費；集鎮收取的城市維護建設稅主要用于集鎮的維護和建設；工商行政管理部門收取的市場管理費要適當安排用于市場建設。公益事業的建設遵循誰投資、誰受益，大家投資、大家受益的原則。

第十五條 在集鎮承擔建設項目的施工企業和個體建筑戶，必須持有關的證件到工程項目所在的村鎮建設管理所辦理審查登記手續，并接受監督和檢查。第三章 村寨規劃建設

第十六條 村寨建設規劃是以村鎮總體規劃為依據，本著有利生產、方便生活，合理用地和節約用地的原則，根據當地條件和今后發展的情況，合理布局和安排村民建房，村寨建設規劃期限一般為三年至五年。

第十七條 有條件的村寨都應進行規劃，村寨建設規劃由村民委員會

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組織編制，經鄉人民政府批準。報區公所備案。

第十八條 村民新建、擴建、改建住宅按下列程序辦理審批手續：

（一）建房者向村鎮建設管理所提交經村民委員會同意的建屋申請書。

（二）由村鎮建設管理所審查后報鄉（鎮）人民政府。

（三）經鄉（鎮）人民政府批準，由村鎮建設管理所發給《貴州省村鎮規劃建設準建證》，方能動工建設。在領取準建證時，必須按規定繳納管理費。

村民建住宅的用地標準和申請審批，按有關土地管理的規定辦理。第四章 村鎮管理

第十九條 村鎮管理包括：集鎮和村寨規劃區內的給排水、電力通訊、道路、環衛、綠化、農貿市場等基礎設施和公用設施的管理維護及村容鎮貌的管理。

第二十條 任何單位和個人，凡對村鎮內的基礎設施和公用設施造成損壞的，由有關部門按規定進行處理。

第二十一條 村鎮應搞好“四旁（路旁、水旁、宅旁、公共建筑旁）的綠化，集鎮應按規劃的要求，逐步達到綠化標準。

第二十二條 在村鎮新建、擴建、改建的工礦企業和鄉鎮工業），必須按照環境保護法規的規定，搞好環境保護工作，特別是要保護好村鎮飲水水源。

對村鎮內有價值的風景資源，歷史文化和名勝古跡要按有關規定劃定范圍進行保護。

第二十三條 集鎮應按城管、郵電、工商、衛生等有關規定，建立和

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健全各項制度，以道路、公共場所、農貿市場、公廁為重點，逐步配套建設，改善集鎮環境。

第二十四條 集鎮的基礎設施和公用設施、由集鎮負責組織管理和養護，企事業單位專用的設施由其單位管理養護。

第二十五條 工商行政管理部門必須加強對集鎮農貿市場的管理，建設文明集市，應當根據集鎮的設施條件及交通路線，劃行歸市，便于交易，方便交通，保證車輛暢通。

第二十六條 村鎮建設應按《中華人民共和國檔案法》要求建立村鎮建設檔案。文件資料、規劃圖紙、設計施工等基礎資料要及時清理歸檔備查。

第二十七條 建設文明村鎮是村鎮建設的重要內容，應當發動群眾，依靠群眾，制定鄉規民約，共同遵守，加強法制觀念，依法建鎮建村。第五章 村鎮建設管理機構與職責

第二十八條 各級城鄉建設部門是同級人民政府的村鎮建設主管部門，負責管理本行政區的村鎮規劃，建設和管理工作，主要職責是：

（一）貫徹執行國家和省有關村鎮建設的方針、政策和規定，擬定貫徹措施，并指導村鎮建設發展。

（二）組織協調轄區范圍內的村鎮規劃建設。

（三）為村鎮建設做好服務工作。

第二十九條 縣（市、特區、區）、區（或不設區的鄉鎮）兩級分別建立村鎮建設管理站、所，其主要職責是：

（一）宣傳、貫徹國家和省有關村鎮建設的方針和政策。

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（二）具體組織鄉（鎮）的村鎮規劃的編制、審核、報批，并組織實施規劃。

（三）按規定做好收繳村鎮規劃建設管理費，并做好服務工作。

（四）負責辦理本行政區域內建房的申請、審查、發證等工作。

（五）檢查、督促各項村鎮建設，依法處理違章建筑。第六章 獎勵與處罰

第三十條 村鎮、村（居）民和單位都有遵守本辦法的義務，并有權對違反本辦法的行為進行監督和控告，認真執行本辦法成績顯著的，或在執行本辦法中和違法行為斗爭表現突出的單位和個人，由各級人民政府或村鎮建設主管部門分別給予表彰和獎勵。

第三十一條 違反本辦法第七條、第九條、第十條、第十八條的規定，未編制規劃或規劃未經批準和未按程序辦理審批手續的，責令其限期拆除違章建筑，逾期不拆除者，視其情節輕重，可對當事人處以五十元以下的罰款，對單位處以三十至一百五十元的罰款，并依法申請人民法院強制拆除。

第三十二條 違反本辦法第十一條、第十二條的規定，由縣級以下人民政府村鎮建設主管部門對直接責任者或單位領導人，給予行政處分或批評教育，造成損失者應負責賠償，構成犯罪者由司法機關依法追究刑事責任。

第三十三條 違反本辦法第二十條規定，造成村鎮基礎設施和公用設施損壞，逾期不修復的，由受損單位代修復，費用由責任者支付。第三十四條 本辦法規定拆除違章建筑和罰款的行政處罰，由縣級以

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上人民政府村鎮建設主管部門決定。各級村鎮建設主管部門應按規定向同級財政部門申辦《貴州省收繳罰沒財物許可證》，并使用省財政廳統一印制的《貴州省收繳罰沒財物收據》方可處罰。處罰收入按照有關罰沒收入管理的規定執行，上交同級財政。

第三十五條 妨礙、阻撓村鎮建設管理人員執行職務或對檢舉揭發、控告違反本辦法行為的單位和個人進行打擊報復的，由所在單位或上級主管部門視其情節輕重，分別對有關領導人員和直接責任者給予行政處分；有違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十六條 村鎮建設管理人員中，有玩忽職守、索賄受賄、徇私枉法、貪污行為的，由所在單位或上級主管機關或行政監察部門給予行政處分或經濟處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第三十七條 受處罰單位或個人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內向上一級村鎮建設主管部門申請復議，對復議決定仍不服的，可在接到復議決定通知之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。第七章 附則

第三十八條 在國道、省道、縣道、鄉道兩側新建的永久性筑物和沿河岸的村鎮規劃建設，應當符合有關公路和河道管理的法律、法規和

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規章。

第三十九條 本辦法由省城鄉建設保護廳解釋。第四十條 本辦法自發布之日起施行。

1997年12月12日國務院法制局記錄備案(來源)地方規章(類別)Y(采用標識)1(級別)

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第四篇：村鎮規劃建設指導員管理暫行辦法

中共安徽省委組織部、安徽省住房和城鄉建設廳關于印發《村鎮規劃建設指導員管理暫行

辦法》的通知 建人[2011]266號

各市市委組織部、住房和城鄉建委(城鄉建委)，中央駐皖及省直有關單位：

現將《村鎮規劃建設指導員管理暫行辦法》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二〇一一年十月二十六日

村鎮規劃建設指導員管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為切實加強對選派掛職擔任村鎮規劃建設指導員的管理，根據省委組織部、省住房和城鄉建設廳《關于選派千名建設干部下鄉鎮擔任村鎮規劃建設指導員的意見》和省委組織部關于選派干部管理的有關規定，制定本辦法。

第二條 村鎮規劃建設指導員的管理工作主要包括教育培訓，管理、監督和保障，考核獎懲等。

第二章 教育培訓

第三條 對村鎮規劃建設指導員的教育培訓要堅持理論聯系實際和注重實效的原則。村鎮規劃建設指導員到崗前，由省、市兩級黨委組織部門、政府城鄉規劃建設部門組織一次不少于3天的業務知識培訓，明確工作目標和任務。

第四條 村鎮規劃建設指導員在掛職期間，可根據工作需要，以市或縣(市、區)為單位組織一次業務培訓，培訓時間一般為3—5天左右。不得向培訓干部本人和其所任職鄉鎮收取任何費用。

第三章 管理、監督和保障

第五條 村鎮規劃建設指導員在掛職期間原則上不再承擔原單位的工作任務，行政關系、職務職級、工資和福利待遇在原單位保持不變，黨、團組織關系轉往掛職鄉鎮。

第六條 村鎮規劃建設指導員符合掛任派往鄉鎮領導職務條件的，應按照干部管理權限履行任職手續。

選派單位的組織人事部門要認真負責地向掛職鄉鎮所在的縣(市、區)黨委組織部門介紹干部基本情況、現實表現，并提供相關的書面材料。

第七條 村鎮規劃建設指導員的管理工作在市、縣(市、區)黨委、政府的領導下，由市、縣(市、區)黨委組織部門和政府城鄉規劃建設部門共同負責，齊抓共管。村鎮規劃建設指導員的日常管理由鄉(鎮)黨委負責，選派單位要配合黨委組織部門、政府城鄉規劃建設主管部門加強對村鎮規劃建設指導員的跟蹤管理。

第八條 選派單位要加強與本單位的村鎮規劃建設指導員及其掛職鄉鎮的聯系，定期聽取工作情況匯報，支持他們開展工作，落實各項福利待遇、差旅費，同時力所能及地幫助村鎮規劃建設指導員解決實際困難。主動向掛職鄉鎮的黨委、政府了解掌握村鎮規劃建設指導員的全面情況，協助掛職鄉鎮的黨委、政府加強對村鎮規劃建設指導員的管理。

第九條 各地要切實保證村鎮規劃建設指導員各項待遇和保障措施落實到位，為他們創造良好的工作條件和環境。要依法保護村鎮規劃建設指導員的合法權益，支持他們履行村鎮規劃、建設管理的指導職責，大膽開展工作。村鎮規劃建設指導員要服從掛職鄉鎮黨委、政府的領導，自覺遵守相關工作制度，做好掛職期間承擔的各項工作。

第十條 省住房和城鄉建設廳在村鎮規劃建設項目安排上，重點向優秀村鎮規劃建設指導員掛職鄉鎮傾斜。

第十一條 除因公出差以外的工作日，村鎮規劃建設指導員原則上要吃住在鄉鎮，集中精力完成掛職期間的工作任務。

因病、因事離崗，須履行請假手續。離崗一周以內的，要經掛職鄉鎮批準；離崗一周以上的，要經省或市“千名建設干部下鄉鎮”選派工作領導機構批準。村鎮規劃建設指導員請假期滿后，要及時向準假的單位銷假，準假單位要將村鎮規劃建設指導員的請銷假情況記錄備案。

第十二條 村鎮規劃建設指導員在鄉鎮工作期間發生重大問題或出現重要情況，應及時報至省、市“千名建設干部下鄉鎮”選派工作領導機構。

第十三條 派出單位不得自行更換村鎮規劃建設指導員。但有下列情況之一的，經省、市“千名建設干部下鄉鎮”選派工作領導機構批準，可以進行調整：因病或家庭有特殊困難不能堅持在鄉鎮工作的；因本人素質、能力等方面的原因不適宜繼續在鄉鎮工作，且經幫助效果不明顯的；受到黨紀政紀處分不宜擔任掛職所任職務的；變動工作單位，或辭去現職的。

第十四條 村鎮規劃建設指導員在鄉鎮工作期間，在原單位應享受的有關工資及福利待遇均保持不變。

第十五條 村鎮規劃建設指導員在鄉鎮工作期間，選派單位應在同等條件下應優先考慮其職務晉升和職稱評聘。原在專業技術崗位上從事專業技術工作的村鎮規劃建設指導員，在晉升上一級專業技術任職資格時，掛職期間的業績條件要求可以適當放寬。

第四章 考核和獎懲

第十六條 考核的方法和程序。村鎮規劃建設指導員的考核工作由市、縣(市、區)兩級黨委組織部門、政府城鄉規劃建設主管部門共同組織實施，由縣(市、區)委組織部、城鄉規劃建設主管部門具體負責。考核分為平時考核和任期考核。平時考核結合檢查和中心工作進行。任期考核由村鎮規劃建設指導員進行個人述職，并進行民主評議和民主測評；按優秀、良好、一般和較差四個等次，由考核組對村鎮規劃建設指導員作出綜合評定，形成考核材料；考核情況向縣(市、區)委匯報，考核材料報縣(市、區)委組織部，并存入干部檔案。考核結果，要通過一定形式向派出單位反饋，并作為干部培養和使用的重要依據。

第十七條 對不認真履行職責任務的村鎮規劃建設指導員，要進行批評教育和幫助，確實不勝任工作或群眾反映強烈的，要及時進行調整，并區別情況予以處理。村鎮規劃建設指導員到鄉鎮掛職期滿綜合考核較差的，回原單位后應視不同情況予以處理。

第五章 附則

第十八條 本辦法自下發之日起施行。各地可結合本地實際，制定具體實施細則。本辦法由省委組織部、省住房和城鄉建設廳負責解釋。

第五篇：赤峰市村鎮規劃建設管理暫行辦法

赤峰市村鎮規劃建設管理暫行辦法

赤政發〔1999〕035號 目錄

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 總則

村莊規劃與建設 集鎮規劃與建設 建制鎮規劃與建設

村鎮建設設計與施工管理 房屋、公用設施、村容鎮貌 違章 處理 附則

各旗縣區人民政府，市直各委辦局：

現將《赤峰市村鎮規劃建設管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

赤峰市人民政府

一九九九年五月二十八日

第一章 總則

第一條

為加強村鎮規劃建設管理，促進農村牧區經濟社會發展，根據國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、自治區《內蒙古自治區村莊和集鎮規劃建設管理實施辦法》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

在本市范圍內制定和實施村莊、集鎮、建制鎮規劃，在村莊、集鎮、建制鎮規劃區內進行居民住宅、鄉鎮企業、公共建筑及公用設施等建設，必須遵守本辦

法。國家征用集體所有土地進行大型項目建設的除外。

城市規劃區內村莊、集鎮、建制鎮規劃要嚴格執行城市總體規劃和有關法律、法規。

第三條

本辦法所稱村鎮，是指村莊、集鎮、建制鎮。

村莊是指農村牧區居民居住和從事各種生產活動的聚居點。

集鎮是指蘇木、鄉人民政府所在地和旗縣區人民政府確認由集市發展而成的作為農村牧區一定區域經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮。

建制鎮是指國家按行政建制設立的鎮，不含縣城關鎮。

本辦法所稱村莊、集鎮、建制鎮規劃區，是指村莊、集鎮、建制鎮建成區和因村莊、集鎮、建制鎮建設及發展需要實行規劃控制的區域。

第四條

市建設行政主管部門負責全市的村鎮規劃建設管理工作。

旗縣區建設行政主管部門負責本行政區域內的村鎮規劃建設管理工作。

蘇木鄉鎮人民政府負責本行政區域內的規劃建設管理工作，并按規定設置村鎮建設管理機構或者配備專兼職管理人員。

第五條

村鎮建設必須編制規劃，村鎮規劃由蘇木鄉鎮人民政府組織編制，并監督實施。集鎮、建制鎮的規劃應委托有相應資質的專業規劃單位負責規劃設計。村鎮規劃包括總體規劃和建設規劃。

村鎮規劃的編制應當以縣域規劃、農業區劃、土地利用總體規劃為依據，并同水利、電力、交通、環境保護等部門的專業規劃相協調。

村鎮規劃的編制必須符合《村鎮規劃標準》等國家有關標準和規范。

第六條

村鎮規劃的審批按國家和自治區規定的程序進行。建制鎮規劃在報批前須報市建設行政主管部門審定，由旗縣區人民政府批準后送市建設行政主管部門備案。

第七條

村鎮規劃批準后，任何單位和個人不得擅自變更。根據經濟社會發展需要，經蘇木鄉鎮人民代表大會或者嘎查村民會議同意，蘇木鄉鎮人民政府可以對村鎮

規劃進行調整完善，并報旗縣區人民政府備案。涉及村鎮性質、規模、發展方向和總體布局等重大變更的，必須依照原編制和審批程序重新辦理。

第八條

村鎮規劃區內的土地利用和各項建設必須符合村鎮規劃，服從規劃管理。

任何單位和個人必須服從蘇木鄉鎮人民政府根據村鎮規劃做出的調整用地的決定。

第二章 村莊規劃與建設

第九條

村莊建設規劃應對住宅、供水、供電、道路、通訊、綠化、環境衛生以及生產配套設施、文化、衛生設施作出具體安排。

第十條

村莊戶均宅基地標準按土地管理有關規定執行，人均居住面積不低于15平方米。

村莊人均建設用地應控制在180平方米以內。在牧區和地廣人稀的農區，確定建設用地標準時可以將住宅建設用地同家庭副業生產用地結合起來考慮，適當放寬標準，為農牧民發展種養殖業和家庭手工業創造條件。

對于有一定工業基礎，地理位置優越、交通便利、工業發展潛力較大的村莊，可以規劃出一定比例的工業生產用地。一般村莊不宜規劃工業生產用地。

第十一條 按規劃加速舊嘎查村改造，適當合并過于分散的自然村，擴大中心村的建設規模和人口規模。

第十二條

在村莊規劃區內進行建設的單位和個人，應按國家《村莊和集鎮規劃建設管理條例》規定的程序辦理審批手續。

第三章 集鎮規劃與建設

第十三條

集鎮總體規劃應合理確定村莊和集鎮的位置、性質、規模、發展方向以及各項設施。

集鎮建設規劃應對住宅、公共設施、公益事業、鄉鎮企業等各項建設用地和布局、規模作出具體安排。

第十四條

集鎮人均建設用地指標須控制在150平方米以內；人均居住面積不低于15平方米。

第十五條

集鎮應建設以硬化的主次干道為骨架的道路網絡；主干道應有排水設施；有安全衛生的自來水供水系統；人均公共綠地不少于5平方米；有固定的商品交

易市場；有文化、教育、衛生等設施和場所。

第十六條

在集鎮規劃區內進行住宅、鄉鎮企業、公共設施、公益事業等各項建設必須按國家《村莊和集鎮規劃建設管理條例》規定的程序辦理審批手續。

第四章 建制鎮規劃與建設

第十七條

建制鎮總體規劃的主要內容包括：建制鎮行政區域的村莊、鎮區布點，村莊和鎮區的位置、性質、規模、發展方向以及交通、供水、供電、通訊、商業、綠化等生產、生活服務設施和公益事業設施的配置。

第十八條

建制鎮建設規劃應對住宅、公共設施、公益事業及工業生產等各項建設用地和布局、規模、近期建設工程以及重點地段建設作出具體安排。

第十九條

建制鎮的規劃建設應做到：

(一)人均建設用地須控制在150平方米以內，人均居住面積不低于15平方米；

(二)主干道紅線寬度控制在24米以上、次干道紅線寬度控制在16米以上并有路燈照明，交通設施完善；

(三)有符合國家標準的城鎮供水系統，人均生活用水量不低于100升/日；排水系統完備，有垃圾糞便和污水處理設施；

(四)有幼兒園、小學、中學、敬老院、文化中心等公共服務和公益事業設施；

(五)有公共廣場；人均公共綠地面積不少于8平方米；

(六)有固定的商品交易市場。

第二十條

建制鎮建設應實行綜合開發、配套建設，規劃區內的商貿小區、工業小區、文教小區、住宅小區等要進行成片開發建設。

第二十一條

建制鎮規劃區內的建設工程項目在報請計劃部門批準時，必須附有旗縣區建設行政主管部門核發的選址意見書。

第二十二條

在建制鎮規劃區內建設申請用地的，須持建設項目的批準文件，由建制鎮建設行政主管部門根據規劃核定其用地位置和界限，提出規劃設計條件的意見，報旗縣區建設行政主管部門審批。經審核批準的，發給建設用地規劃許可證。建設單位和個人在取得建設用地規劃許可證后方可辦理用地批準手續。

第二十三條

建設規劃用地批準后，任何單位和個人不得隨意改變土地使用性質和范圍。確需變更的，必須重新辦理規劃審批手續。

第二十四條

在建制鎮規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，須持有關批準文件向建制鎮建設行政主管部門提出建設工程規劃許可證的申請，由建制鎮建設行政主管部門對工程項目施工圖進行審查，并提出審查意見，報旗縣區建設行政主管部門審批。審核批準的，發給建設工程規劃許可證。建設單位和個人在取得建設工程規劃許可證和其它有關批準文件后，方可申請辦理開工手續。

第五章 村鎮建設設計與施工管理

第二十五條

在村鎮規劃區內興建跨度或跨徑6米以上，高度45米以上的建設工程，以及二層以上的住宅，必須由取得相應設計資質證書的單位設計，或者選用標

準設計、通用設計。

第二十六條

本辦法第二十五條規定的建設工程的設計，應當由旗縣區建設行政主管部門或由旗縣區建設行政主管部門委托的蘇木鄉鎮人民政府進行審查。審查的內容是：

(一)承擔設計的單位是否取得相應的設計資質證書，是否符合國家和自治區對建筑設計單位的管理規定；

(二)設計方案是否符合建筑設計規范和節約資源、抗御災害等規定；

(三)建筑工程的性質、規模、位置、標高、高度、體量、體型、朝向、間距、建筑密度、容積率、色彩、風格等是否符合村鎮規劃要求。

第二十七條

承擔村鎮規劃區內建設工程施工的單位，必須具有相應的建筑業企業資質證書，方可按照規定的經營范圍承擔施工任務。

承攬建筑施工任務的個體工匠，必須持有旗縣區建設行政主管部門頒發的《村鎮建筑工匠資格證書》。國家標準等級以外的小型建筑施工隊伍在承攬村鎮建設施工任務時，其人員中持有《村鎮建筑工匠資格證書》的不少于30%。村鎮建筑工匠和村鎮等級以外小型建筑施工隊伍的從業范圍按自治區有關規定執行。

第二十八條

在集鎮、建制鎮規劃區內進行生產性建筑、公共建筑、公用設施等建設項目，在開工前由建設單位或者個人向旗縣區建設行政主管部門提出開工申請。對于符合條件的，旗縣區建設行政主管部門應當在收到申請之日起15日內批準開工，核發《施工許可證》；對于不符合條件的，應給予書面答復。逾期未批準又未給予答復的，視為同意開工。《施工許可證》的有效期為6個月，逾期未開工的，自行失效。

第二十九條

村鎮居民新建、改建、擴建住宅開工前應向蘇木鄉鎮人民政府提出開工申請，經審查批準，并派員定位放線后，方可開工。

第三十條

旗縣區建設行政主管部門應對村鎮建設的施工質量進行監督檢查。

跨度或者跨徑6米以下，高度45米以下的生產建筑、公共建筑及二層以下的居民住宅竣工后，由蘇木鄉鎮村鎮規劃建設管理機構或者專職管理人員組織驗收；其它建設工程竣工后，由旗縣區建設行政主管部門組織驗收。建設工程經驗收合格后，方可交付使用。

第六章 房屋、公用設施、村容鎮貌

和環境衛生管理

第三十一條

村鎮房屋所有人必須按照國家和自治區的有關規定申請權屬登記，領取房屋所有權證。

村鎮規劃區內的房地產開發、交易、轉讓，按國家、自治區的有關規定執行。

第三十二條

任何單位和個人都有保護村鎮公用設施的義務，禁止有下列破壞或損毀公共設施，破壞環境衛生的行為；

(一)擅自開挖和占用道路，擅自占用公共場地；

(二)在自家宅院之外堆放糞肥、柴草；

(三)在橋涵周圍取土作業；在指定地點之外傾倒垃圾、糞便、渣土等雜物；

(四)在給排水管道上圈占用地或者興建建筑物、構筑物；

(五)損壞綠地和綠化設施；

(六)破壞或者損毀郵電、通訊、給水、供電、衛生等設施。

第三十三條

因特殊需要在公共場所建設臨時建筑物、構筑物和其它設施的，必須經蘇木鄉鎮人民政府批準，占用期限最長不超過6個月，并保證在批準使用期滿時拆除。占用期內，蘇木鄉鎮人民政府可以根據需要隨時責令拆除。

第三十四條

蘇木鄉鎮人民政府和嘎查村民委員會應加強對村容鎮貌、環境衛生的管理。要與臨街居民和經營者簽定門前衛生責任狀，建立各項制度，確保環境質量。

有條件的村鎮，應當建立村容鎮貌和環境衛生管理隊伍，并配備必要的設備和工具。

第三十五條

從集鎮、建制鎮收取的城市維護建設稅，應用于集鎮、建制鎮公用和基礎設施的建設和維護，不得截流挪作他用。

第七章 違章處理

第三十六條

在村鎮規劃區內，未按規定程序批準或者違反規劃的規定進行建設，嚴重影響村鎮規劃的，由旗縣區建設行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施；影響村鎮規劃，尚可采取改正措施的，由旗縣區建設行政主管部門按《內蒙古自治區村莊和集鎮規劃建設管理實施辦法》第二十六條的規定處理。

村鎮居民未經批準或者違反規劃的規定建住宅的，蘇木鄉鎮人民政府按《內蒙古自治區村莊和集鎮規劃建設管理實施辦法》第二十六條的規定處理。

第三十七條

有下列行為之一的，由旗縣區建設行政主管部門責令停止設計或施工，按《內蒙古自治區村莊和集鎮規劃建設管理實施辦法》第二十七條的規定處理：

(一)未取得相應的設計資質證書面承擔設計任務的；

(二)未取得施工資質證書或未按規定的經營范圍，承擔施工任務的；

(三)不按有關技術規范施工或者使用不符合工程質量要求的建筑材料和建筑構件的；

(四)未按設計圖紙施工或者擅自修改設計圖紙的；

(五)取得設計或者施工資質證書的勘察設計、施工單位，為無證單位提供資質證書；超過規定的經營范圍承擔設計、施工任務或者設計、施工質量不符合要求，情節嚴重的，由原發證機關吊銷設計或者施工的資質證書。

第三十八條

有下列行為之一的，由蘇木鄉鎮人民政府按《內蒙古自治區村莊和集鎮規劃建設管理實施辦法》第二十八條的規定處理。

(一)損壞村鎮房屋、公共設施的；

(二)亂堆糞便、垃圾、柴草，沿街隨意傾倒污水、雜物，破壞村容鎮貌和環境衛生的。

第三十九條

未經批準，擅自在規劃區內公共場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的，由蘇木鄉鎮人民政府按《內蒙古自治區村莊和集鎮規劃建設管理實施辦法》第二十九條的規定處理。

第四十條

對損壞村鎮內的文物古跡、古樹名木、風景名勝和軍事設施、防汛設施，破壞國家郵電、通訊、輸變電等設施的行為，依照國家有關法律、法規的規定處理。

第四十一條

對拒絕、妨礙工作人員依法履行職務的，由公安部門依法處理。

第四十二條

村鎮規劃建設管理人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第八章 附則

第四十三條

未設建制鎮的國營農牧場場部、國營林場場部及其基層居民點的規劃建設管理，分別由國營農牧場、國營林場主管部門負責，參照本辦法執行。

第四十四條

本辦法由市建設局負責解釋。

第四十五條

本辦法自發布之日起施行。