第一篇：鹽城市市區(qū)民房建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法

鹽城市人民政府

關(guān)于印發(fā)鹽城市市區(qū)民房建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法的通知

鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《鹽城市市區(qū)民房建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

鹽城市人民政府

二〇一一年六月二十六日

鹽城市市區(qū)民房建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強我市民房建設(shè)規(guī)劃管理，切實維護公民的合法權(quán)益，保證城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江蘇省土地管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條市區(qū)范圍內(nèi)的民房建設(shè)規(guī)劃管理適用本辦法。本辦法所稱市區(qū)是指鹽都區(qū)、亭湖區(qū)的全部行政管轄區(qū)域；市區(qū)高速公路圍合圈是指鹽錫、鹽徐、沈海三條高速公路圍合的市區(qū)部分；市規(guī)劃建設(shè)用地范圍是指城市總體規(guī)劃中明確的遠景城市建設(shè)用地范圍。

第三條鹽城市規(guī)劃局（以下簡稱市規(guī)劃局）是市區(qū)民房建設(shè)規(guī)劃管理的主管部門。

第四條本辦法中所稱民房是指市區(qū)居民在其宅基地建設(shè)的房屋，不包括房改房、單位集資房和房地產(chǎn)公司開發(fā)的商品房等。

民房建設(shè)分為新建、改建、復(fù)建、維修。

（一）新建：指在新宅基或原有宅基空地上新建設(shè)房屋。

（二）改建：指在現(xiàn)有宅基地范圍，拆除現(xiàn)狀建筑，變更原建筑四址重新建設(shè)房屋或在原建筑基礎(chǔ)上加層、加高。

（三）復(fù)建：指原有建筑拆除后，按原建筑高度和建筑面積在原建筑四址上建設(shè)房屋。

（四）維修：指對原有房屋局部進行墻體加固、整飾或屋面維修維護。

第五條民房建設(shè)應(yīng)當遵守城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害。民房建設(shè)鼓勵采用新技術(shù)、新工藝和新材料。

第六條鼓勵城郊居民以農(nóng)民公寓的形式建房，鼓勵農(nóng)村居民進城、進鎮(zhèn)居住，集中到規(guī)劃的小區(qū)或居民點建房。

第七條經(jīng)批準使用宅基地建房的農(nóng)村居民，應(yīng)當按照規(guī)定，按期拆除原有老房屋，將原宅基地交還集體經(jīng)濟組織另行安排利用。不按期拆除的，新建房屋不得進行規(guī)劃竣工驗收。

第八條鎮(zhèn)村布局規(guī)劃應(yīng)當納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃，原總體規(guī)劃中未列入的，可單獨編制鎮(zhèn)村布局規(guī)劃并報市人民政府審批。在城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制村莊建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)。村莊建設(shè)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制并報市人民政府審批，村莊建設(shè)規(guī)劃在報送審批前應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當與土地利用規(guī)劃相銜接。

第二章民房建設(shè)規(guī)劃的實施

第九條市區(qū)民房建設(shè)，原則上以維修為主，對符合申請民房改建、復(fù)建條件的，鼓勵實施提前拆遷安置。

市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)及市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)園內(nèi)不得新建和改建民房，有合法權(quán)屬的可進行民房維修，系危房且無法維修的可以申請民房復(fù)建；市區(qū)高速公路圍合圈內(nèi)不得新建和改建民房，有合法權(quán)屬的可以進行復(fù)建和維修。對上述范圍內(nèi)符合新建、改建規(guī)定條件的，應(yīng)當集中新建住宅小區(qū)。

市區(qū)高速公路圍合圈外新建、改建民房的，應(yīng)當?shù)揭?guī)劃的村莊居住點建設(shè)，不符合鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的現(xiàn)有民房只能進行復(fù)建和維修。

第十條申請民房建設(shè)需具備的基本條件：

（一）申請人應(yīng)為土地使用權(quán)人；

（二）申請改建、復(fù)建、維修的房屋應(yīng)為合法建筑或按照有關(guān)規(guī)定進行過規(guī)劃認定處理的建筑；

（三）申請人提供的房屋產(chǎn)權(quán)證（或建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑執(zhí)照、規(guī)劃認定通知書）、土地使用證等證書上戶主姓名不一致的，需先行到有關(guān)部門調(diào)整一致；

第十一條申請民房建設(shè)應(yīng)提供如下材料：

（一）個人書面申請報告，經(jīng)所在社區(qū)居民委員會或村民委員會及街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府簽署明確意見并征求相鄰利害關(guān)系人意見；

（二）土地使用證原件及復(fù)印件，新批宅基地的，需提供建設(shè)用地批準書；

（三）申請改建、復(fù)建、維修民房的房屋產(chǎn)權(quán)證（建設(shè)工程規(guī)劃許可證或建筑執(zhí)照、規(guī)劃認定通知書）原件及復(fù)印件；

（四）申請人戶籍證明或戶口簿原件及復(fù)印件；

（五）申請改建、復(fù)建、維修民房的房屋安全鑒定報告；

（六）申請新建、改建房屋的，應(yīng)當提供建設(shè)施工圖紙；

（七）其他需提供的材料。

第十二條民房新建、改建、復(fù)建規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序及要求：

（一）申請人持第十一條所列材料按行政區(qū)劃到所在地的規(guī)劃分局進行申報；

（二）市規(guī)劃局應(yīng)當在受理材料后對申報材料進行審核、現(xiàn)場勘察和內(nèi)部審批，對符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當依照法定程序在申請人房屋所在處周邊醒目位置予以公示，公示時間不少于10日。對不符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當書面答復(fù)申請人；

（三）公示期間如無異議提出或無復(fù)核要求的，對應(yīng)當繳費的申請人應(yīng)依據(jù)市規(guī)劃局的繳費通知按房屋批準建設(shè)面積繳納市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費。市規(guī)劃局應(yīng)當在收繳規(guī)費后向申請人發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證的副本。如公示期間有異議提出或要求復(fù)核的，市規(guī)劃局應(yīng)予調(diào)查，對不符合規(guī)劃要求的，不予發(fā)證并書面通知申請人；

（四）建設(shè)工程開工前，申請人應(yīng)當向市規(guī)劃局申請現(xiàn)場驗線。未經(jīng)驗線，不得開工建設(shè)。工程竣工后，申請人應(yīng)當向市規(guī)劃局申請規(guī)劃驗收，驗收合格后，市規(guī)劃局向申請人換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的正本；

（五）申請人應(yīng)當自建設(shè)工程規(guī)劃許可證的副本發(fā)放之日起一年內(nèi)進行房屋施工，在有效期限內(nèi)未能施工的，可以在有效期屆滿30日前向市規(guī)劃局申請辦理延期手續(xù)。延期的期限不得超過一年。

第十三條民房維修規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序及要求：

（一）民房維修規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序參照本辦法第十二條第一項、第二項中關(guān)于民房新建、改建、復(fù)建規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序規(guī)定；

（二）在公示期間如無異議提出或無復(fù)核要求的，市規(guī)劃局應(yīng)向申請人發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。如公示期間有異議提出或要求復(fù)核的，市規(guī)劃局應(yīng)予以調(diào)查，對不符合規(guī)劃要求的，不予發(fā)證并書面通知申請人；

（三）申請人應(yīng)當自建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放之日起一年內(nèi)進行房屋維修，在有效期限內(nèi)未能施工的，可以在有效期屆滿30日前向市規(guī)劃局申請辦理延期手續(xù)，延期的期限不得超過一年。

第十四條有下列情況之一的，不予辦理新建、改建、復(fù)建規(guī)劃許可手續(xù)：

（一）已列入近期規(guī)劃改造的地段或拆遷紅線已劃定地段內(nèi)的建筑物；

（二）在城市規(guī)劃道路紅線、規(guī)劃綠地或其它城市市政公用設(shè)施用地范圍內(nèi)的建筑物；

（三）現(xiàn)有完好住房可以滿足家庭成員生活、居住需要；

（四）影響四鄰、消防、交通及其它不符合國家及地方有關(guān)現(xiàn)行法規(guī)和規(guī)定的房屋；

（五）申報材料中有弄虛作假情形的。

第十五條市規(guī)劃局可委托鎮(zhèn)人民政府具體辦理轄區(qū)內(nèi)居民民房建設(shè)規(guī)劃許可的相關(guān)審核事宜。

第三章 民房建設(shè)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

第十六條按照多層、高層方式建設(shè)的民房參照《鹽城市實施〈江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定〉細則》執(zhí)行。規(guī)劃中應(yīng)考慮居民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，布置生產(chǎn)輔助用房。

第十七條集中居民點的選址應(yīng)考慮近遠期相結(jié)合、一次規(guī)劃、分期建設(shè)的原則。民房建設(shè)選址應(yīng)當避免穿越規(guī)劃中或已經(jīng)規(guī)劃的鐵路、公路、自然保護區(qū)、名勝古跡、規(guī)劃綠地和高壓輸電線路，避免沿主要公路展開布局。

第十八條民房建設(shè)應(yīng)按照適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的要求，統(tǒng)籌安排好與村莊相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施。

第十九條在單戶宅基上的民房建設(shè)應(yīng)當符合以下規(guī)定：

（一）建筑占地：平房建筑占地面積不得超過批準的宅基地面積的70%，樓房建筑占地面積不得超過批準的宅基地面積的60%；

（二）層次：以兩層為主，最高不得超過三層；

（三）層高：一般控制在2.8-3.3米之間；對原有房屋層高達不到2.8米且符合復(fù)建要求的，征得相鄰利害關(guān)系人書面同意后，在復(fù)建審批時可以適度提高建筑層高；

（四）室內(nèi)外高差：室內(nèi)外高差應(yīng)控制在0.3米以內(nèi)并符合相關(guān)的排水要求，位于城市洼地或由于道路改造為低洼地的控制標準可以適當放寬；

（五）日照間距：每戶一半居住空間日照間距不小于1:1.39；按原地原面積原高度復(fù)建的危房、不作為主要采光面的建筑山墻及廚房等附屬用房均不考慮日照間距；

（六）建筑間距及離界：主房平行布置的建筑間距不少于6米；附房及非平行布置的主房應(yīng)考慮通風(fēng)、采光的要求，酌情留足建筑間距；主房與附房的離界距離一般為0.5米，征得相鄰利害關(guān)系人同意后，可以酌情減少；

（七）陽臺：沿街不得建造突出開敞式陽臺。非沿街的，在土地使用范圍內(nèi)可以建造陽臺，但不得影響交通、市容和相鄰利害關(guān)系人的合法權(quán)利。

（八）屋面及排水：屋面宜采用四破頂屋面，屋面坡度控制在跨度的1/2.5-1/2。并應(yīng)組織好自身的排水系統(tǒng)，不得向相鄰利害關(guān)系人的墻體、屋面和院內(nèi)排水。

第四章法律責(zé)任

第二十條民房建設(shè)必須嚴格按照市規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當向市規(guī)劃局申請，經(jīng)批準后辦理變更手續(xù)。

第二十一條市規(guī)劃局應(yīng)當按照各項規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范做好民房建設(shè)的規(guī)劃審批工作，并定期巡查，對民房建設(shè)是否按規(guī)劃許可實施進行監(jiān)督檢查，及時制止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為并依法處理。被檢查者應(yīng)當自覺接受監(jiān)督檢查，如實提供情況和資料，不得隱瞞和阻礙。

第二十二條市規(guī)劃局應(yīng)當加大對市區(qū)范圍內(nèi)民房違法建設(shè)的查處力度、在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行民房建設(shè)，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進行民房建設(shè)，或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行民房建設(shè)的，由市規(guī)劃局責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處以建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。

第二十三條區(qū)人民政府應(yīng)當建立分級負責(zé)、群眾參與、社會監(jiān)督的民房建設(shè)長效管理制度。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的民房建設(shè)情況的巡查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為應(yīng)當及時予以制止，并配合市規(guī)劃局予以處理。

凡因巡查和監(jiān)督不到位或?qū)`法建設(shè)行為不及時報告，造成違法建設(shè)嚴重后果的，由區(qū)人民政府追究鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會及其相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)民房違法建設(shè)行為的，有權(quán)予以制止，并及時向市規(guī)劃局報告。

第二十四條未經(jīng)驗線，擅自開工進行民房建設(shè)的，由市規(guī)劃局責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，可以處以1000元以上5000元以下的罰款。

第二十五條市規(guī)劃局作出責(zé)令停止建設(shè)通知或限期拆除的決定后，當事人不停止建設(shè)或逾期不拆除的，市人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

第二十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作人員應(yīng)忠于職守，秉公辦事，自覺接受群眾監(jiān)督，對違反規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、受賄索賄者，由其所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十七條各縣（市）民房建設(shè)規(guī)劃管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條本辦法自公布之日起一個月后施行。原有相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致或相抵觸的，以本辦法為準。

第二篇：鹽城市市區(qū)民房建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法

鹽城市市區(qū)民房建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強我市民房建設(shè)規(guī)劃管理，切實維護公民的合法權(quán)益，保證城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江蘇省土地管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條市區(qū)范圍內(nèi)的民房建設(shè)規(guī)劃管理適用本辦法。本辦法所稱市區(qū)是指鹽都區(qū)、亭湖區(qū)的全部行政管轄區(qū)域；市區(qū)高速公路圍合圈是指鹽錫、鹽徐、沈海三條高速公路圍合的市區(qū)部分；市規(guī)劃建設(shè)用地范圍是指城市總體規(guī)劃中明確的遠景城市建設(shè)用地范圍。

第三條鹽城市規(guī)劃局（以下簡稱市規(guī)劃局）是市區(qū)民房建設(shè)規(guī)劃管理的主管部門。

第四條本辦法中所稱民房是指市區(qū)居民在其宅基地建設(shè)的房屋，不包括房改房、單位集資房和房地產(chǎn)公司開發(fā)的商品房等。

民房建設(shè)分為新建、改建、復(fù)建、維修。

（一）新建：指在新宅基或原有宅基空地上新建設(shè)房屋。

（二）改建：指在現(xiàn)有宅基地范圍，拆除現(xiàn)狀建筑，變更原建筑四址重新建設(shè)房屋或在原建筑基礎(chǔ)上加層、加高。

（三）復(fù)建：指原有建筑拆除后，按原建筑高度和建筑面積在原建筑四址上建設(shè)房屋。

（四）維修：指對原有房屋局部進行墻體加固、整飾或屋面維修維護。

第五條民房建設(shè)應(yīng)當遵守城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害。民房建設(shè)鼓勵采用新技術(shù)、新工藝和新材料。

第六條鼓勵城郊居民以農(nóng)民公寓的形式建房，鼓勵農(nóng)村居民進城、進鎮(zhèn)居住，集中到規(guī)劃的小區(qū)或居民點建房。

第七條經(jīng)批準使用宅基地建房的農(nóng)村居民，應(yīng)當按照規(guī)定，按期拆除原有老房屋，將原宅基地交還集體經(jīng)濟組織另行安排利用。不按期拆除的，新建房屋不得進行規(guī)劃竣工驗收。

第八條鎮(zhèn)村布局規(guī)劃應(yīng)當納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃，原總體規(guī)劃中未列入的，可單獨編制鎮(zhèn)村布局規(guī)劃并報市人民政府審批。在城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制村莊建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)。村莊建設(shè)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制并報市人民政府審批，村莊建設(shè)規(guī)劃在報送審批前應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當與土地利用規(guī)劃相銜接。

第二章民房建設(shè)規(guī)劃的實施

第九條市區(qū)民房建設(shè)，原則上以維修為主，對符合申請民房改建、復(fù)建條件的，鼓勵實施提前拆遷安置。

市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)及市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)園內(nèi)不得新建和改建民房，有合法權(quán)屬的可進行民房維修，系危房且無法維修的可以申請民房復(fù)建；市區(qū)高速公路圍合圈內(nèi)不得新建和改建民房，有合法權(quán)屬的可以進行復(fù)建和維修。對上述范圍內(nèi)符合新建、改建規(guī)定條件的，應(yīng)當集中新建住宅小區(qū)。

市區(qū)高速公路圍合圈外新建、改建民房的，應(yīng)當?shù)揭?guī)劃的村莊居住點建設(shè)，不符合鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的現(xiàn)有民房只能進行復(fù)建和維修。

第十條申請民房建設(shè)需具備的基本條件：

（一）申請人應(yīng)為土地使用權(quán)人；

（二）申請改建、復(fù)建、維修的房屋應(yīng)為合法建筑或按照有關(guān)規(guī)定進行過規(guī)劃認定處理的建筑；

（三）申請人提供的房屋產(chǎn)權(quán)證（或建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑執(zhí)照、規(guī)劃認定通知書）、土地使用證等證書上戶主姓名不一致的，需先行到有關(guān)部門調(diào)整一致；

第十一條申請民房建設(shè)應(yīng)提供如下材料：

（一）個人書面申請報告，經(jīng)所在社區(qū)居民委員會或村民委員會及街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府簽署明確意見并征求相鄰利害關(guān)系人意見；

（二）土地使用證原件及復(fù)印件，新批宅基地的，需提供建設(shè)用地批準書；

（三）申請改建、復(fù)建、維修民房的房屋產(chǎn)權(quán)證（建設(shè)工程規(guī)劃許可證或建筑執(zhí)照、規(guī)劃認定通知書）原件及復(fù)印件；

（四）申請人戶籍證明或戶口簿原件及復(fù)印件；

（五）申請改建、復(fù)建、維修民房的房屋安全鑒定報告；

（六）申請新建、改建房屋的，應(yīng)當提供建設(shè)施工圖紙；

（七）其他需提供的材料。

第十二條民房新建、改建、復(fù)建規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序及要求：

（一）申請人持第十一條所列材料按行政區(qū)劃到所在地的規(guī)劃分局進行申報；

（二）市規(guī)劃局應(yīng)當在受理材料后對申報材料進行審核、現(xiàn)場勘察和內(nèi)部審批，對符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當依照法定程序在申請人房屋所在處周邊醒目位置予以公示，公示時間不少于10日。對不符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當書面答復(fù)申請人；

（三）公示期間如無異議提出或無復(fù)核要求的，對應(yīng)當繳費的申請人應(yīng)依據(jù)市規(guī)劃局的繳費通知按房屋批準建設(shè)面積繳納市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費。市規(guī)劃局應(yīng)當在收繳規(guī)費后向申請人發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證的副本。如公示期間有異議提出或要求復(fù)核的，市規(guī)劃局應(yīng)予調(diào)查，對不符合規(guī)劃要求的，不予發(fā)證并書面通知申請人；

（四）建設(shè)工程開工前，申請人應(yīng)當向市規(guī)劃局申請現(xiàn)場驗線。未經(jīng)驗線，不得開工建設(shè)。工程竣工后，申請人應(yīng)當向市規(guī)劃局申請規(guī)劃驗收，驗收合格后，市規(guī)劃局向申請人換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的正本；

（五）申請人應(yīng)當自建設(shè)工程規(guī)劃許可證的副本發(fā)放之日起一年內(nèi)進行房屋施工，在有效期限內(nèi)未能施工的，可以在有效期屆滿30日前向市規(guī)劃局申請辦理延期手續(xù)。延期的期限不得超過一年。

第十三條民房維修規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序及要求：

（一）民房維修規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序參照本辦法第十二條第一項、第二項中關(guān)于民房新建、改建、復(fù)建規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序規(guī)定；

（二）在公示期間如無異議提出或無復(fù)核要求的，市規(guī)劃局應(yīng)向申請人發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。如公示期間有異議提出或要求復(fù)核的，市規(guī)劃局應(yīng)予以調(diào)查，對不符合規(guī)劃要求的，不予發(fā)證并書面通知申請人；

（三）申請人應(yīng)當自建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放之日起一年內(nèi)進行房屋維修，在有效期限內(nèi)未能施工的，可以在有效期屆滿30日前向市規(guī)劃局申請辦理延期手續(xù)，延期的期限不得超過一年。

第十四條有下列情況之一的，不予辦理新建、改建、復(fù)建規(guī)劃許可手續(xù)：

（一）已列入近期規(guī)劃改造的地段或拆遷紅線已劃定地段內(nèi)的建筑物；

（二）在城市規(guī)劃道路紅線、規(guī)劃綠地或其它城市市政公用設(shè)施用地范圍內(nèi)的建筑物；

（三）現(xiàn)有完好住房可以滿足家庭成員生活、居住需要；

（四）影響四鄰、消防、交通及其它不符合國家及地方有關(guān)現(xiàn)行法規(guī)和規(guī)定的房屋；

（五）申報材料中有弄虛作假情形的。

第十五條市規(guī)劃局可委托鎮(zhèn)人民政府具體辦理轄區(qū)內(nèi)居民民房建設(shè)規(guī)劃許可的相關(guān)審核事宜。

第三章 民房建設(shè)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

第十六條按照多層、高層方式建設(shè)的民房參照《鹽城市實施〈江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定〉細則》執(zhí)行。規(guī)劃中應(yīng)考慮居民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，布置生產(chǎn)輔助用房。

第十七條集中居民點的選址應(yīng)考慮近遠期相結(jié)合、一次規(guī)劃、分期建設(shè)的原則。民房建設(shè)選址應(yīng)當避免穿越規(guī)劃中或已經(jīng)規(guī)劃的鐵路、公路、自然保護區(qū)、名勝古跡、規(guī)劃綠地和高壓輸電線路，避免沿主要公路展開布局。

第十八條民房建設(shè)應(yīng)按照適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的要求，統(tǒng)籌安排好與村莊相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施。

第十九條在單戶宅基上的民房建設(shè)應(yīng)當符合以下規(guī)定：

（一）建筑占地：平房建筑占地面積不得超過批準的宅基地面積的70%，樓房建筑占地面積不得超過批準的宅基地面積的60%；

（二）層次：以兩層為主，最高不得超過三層；

（三）層高：一般控制在2.8-3.3米之間；對原有房屋層高達不到2.8米且符合復(fù)建要求的，征得相鄰利害關(guān)系人書面同意后，在復(fù)建審批時可以適度提高建筑層高；

（四）室內(nèi)外高差：室內(nèi)外高差應(yīng)控制在0.3米以內(nèi)并符合相關(guān)的排水要求，位于城市洼地或由于道路改造為低洼地的控制標準可以適當放寬；

（五）日照間距：每戶一半居住空間日照間距不小于1:1.39；按原地原面積原高度復(fù)建的危房、不作為主要采光面的建筑山墻及廚房等附屬用房均不考慮日照間距；

（六）建筑間距及離界：主房平行布置的建筑間距不少于6米；附房及非平行布置的主房應(yīng)考慮通風(fēng)、采光的要求，酌情留足建筑間距；主房與附房的離界距離一般為0.5米，征得相鄰利害關(guān)系人同意后，可以酌情減少；

（七）陽臺：沿街不得建造突出開敞式陽臺。非沿街的，在土地使用范圍內(nèi)可以建造陽臺，但不得影響交通、市容和相鄰利害關(guān)系人的合法權(quán)利。

（八）屋面及排水：屋面宜采用四破頂屋面，屋面坡度控制在跨度的1/2.5-1/2。并應(yīng)組織好自身的排水系統(tǒng)，不得向相鄰利害關(guān)系人的墻體、屋面和院內(nèi)排水。

第四章法律責(zé)任

第二十條民房建設(shè)必須嚴格按照市規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當向市規(guī)劃局申請，經(jīng)批準后辦理變更手續(xù)。

第二十一條市規(guī)劃局應(yīng)當按照各項規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范做好民房建設(shè)的規(guī)劃審批工作，并定期巡查，對民房建設(shè)是否按規(guī)劃許可實施進行監(jiān)督檢查，及時制止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為并依法處理。被檢查者應(yīng)當自覺接受監(jiān)督檢查，如實提供情況和資料，不得隱瞞和阻礙。

第二十二條市規(guī)劃局應(yīng)當加大對市區(qū)范圍內(nèi)民房違法建設(shè)的查處力度、在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行民房建設(shè)，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進行民房建設(shè)，或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行民房建設(shè)的，由市規(guī)劃局責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處以建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。

第二十三條區(qū)人民政府應(yīng)當建立分級負責(zé)、群眾參與、社會監(jiān)督的民房建設(shè)長效管理制度。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的民房建設(shè)情況的巡查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為應(yīng)當及時予以制止，并配合市規(guī)劃局予以處理。

凡因巡查和監(jiān)督不到位或?qū)`法建設(shè)行為不及時報告，造成違法建設(shè)嚴重后果的，由區(qū)人民政府追究鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會及其相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)民房違法建設(shè)行為的，有權(quán)予以制止，并及時向市規(guī)劃局報告。

第二十四條未經(jīng)驗線，擅自開工進行民房建設(shè)的，由市規(guī)劃局責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，可以處以1000元以上5000元以下的罰款。

第二十五條市規(guī)劃局作出責(zé)令停止建設(shè)通知或限期拆除的決定后，當事人不停止建設(shè)或逾期不拆除的，市人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

第二十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作人員應(yīng)忠于職守，秉公辦事，自覺接受群眾監(jiān)督，對違反規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、受賄索賄者，由其所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十七條各縣（市）民房建設(shè)規(guī)劃管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條本辦法自公布之日起一個月后施行。原有相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致或相抵觸的，以本辦法為準。

第三篇：廊坊市區(qū)建設(shè)施工現(xiàn)場管理暫行辦法

廊坊市人民政府令

發(fā)布時間：2011年11月08日 點擊數(shù)： 925 【字體：小 大】

〔2011〕第10號

《廊坊市區(qū)建設(shè)施工現(xiàn)場管理暫行辦法》已經(jīng)2011年10月20日市政府第28次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行。

市 長 王愛民

二○一一年十月二十六日

廊坊市區(qū)建設(shè)施工現(xiàn)場管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為推進建設(shè)工程施工現(xiàn)場科學(xué)化、標準化、精細化管理，加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境管理，保障城市市容環(huán)境衛(wèi)生和公共交通安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》和建設(shè)部《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的建設(shè)工程，是指土木建設(shè)、建筑工程、建（構(gòu)）筑物拆除、線路管道施工、道路施工、設(shè)備安裝工程及建筑外墻裝飾裝修等施工工程。

第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理，適用本辦法。

第四條 市城市管理綜合執(zhí)法部門負責(zé)組織推動有關(guān)部門依照本辦法的規(guī)定做好相關(guān)工作。

市建設(shè)部門負責(zé)依照國家和省相關(guān)規(guī)定，對建設(shè)工程施工現(xiàn)場進行安全管理和文明施工管理。

市環(huán)境保護部門負責(zé)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的環(huán)境保護管理工作。

市環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責(zé)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管和渣土清運管理工作。

市公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)建設(shè)工程施工現(xiàn)場周邊及渣土運輸車輛的交通安全管理工作。

各有關(guān)部門應(yīng)當認真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好建設(shè)施工現(xiàn)場管理工作。

第二章 圍場作業(yè)管理

第五條 建設(shè)施工現(xiàn)場應(yīng)當實行場地封閉施工。

建設(shè)施工單位在工程開工前應(yīng)當沿工地四周設(shè)置連續(xù)性封閉圍墻或者剛性圍擋。

建設(shè)實體圍墻的，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃批準手續(xù)。

建設(shè)剛性廣告圍擋的，應(yīng)當向城市管理綜合執(zhí)法部門申請辦理設(shè)置廣告圍擋設(shè)施批準手續(xù)。

建筑圍墻、圍擋的外觀應(yīng)當與城市環(huán)境景觀協(xié)調(diào)，其設(shè)施的高度、形式應(yīng)當符合城市容貌標準，做到牢固、安全、美觀、整潔。

第六條 城市主干道路兩側(cè)建設(shè)施工現(xiàn)場圍墻、圍擋設(shè)施高度不低于2.5米、不高于4.5米。

市政、園林、供熱、供水、燃氣等臨時施工現(xiàn)場圍擋高度不得低于1.8米。

第七條 建設(shè)施工現(xiàn)場圍墻、圍擋設(shè)施應(yīng)當選用堅固、穩(wěn)定的砌筑材料或者金屬鋼板等硬質(zhì)定型材料。采用砌筑材料的，應(yīng)當按照建筑施工標準要求的方法組砌；采用金屬鋼板材質(zhì)的，圍擋內(nèi)側(cè)應(yīng)當采用金屬構(gòu)造架固定，防止設(shè)施變形傾覆。嚴禁采用彩條布、安全網(wǎng)、石棉瓦等容易變形、傾覆的材料。

第八條 建設(shè)、施工單位應(yīng)當保持建設(shè)施工現(xiàn)場圍墻、圍擋設(shè)施外側(cè)場地整潔，不得堆放建筑垃圾、建筑物料、器材機具等雜物；設(shè)施內(nèi)側(cè)靠近圍墻、圍擋的臨時工棚及物料堆放高度不得超出圍墻、圍擋高度。嚴禁在圍墻、圍擋內(nèi)側(cè)倚墻堆放鋼材、砂石料、泥土等建筑材料。

第九條 建設(shè)、施工單位應(yīng)當加強對圍墻、圍擋設(shè)施的日常維護，及時整理修繕、清洗粉刷、清除亂貼亂畫，保持設(shè)施的整潔、完好、美觀。

第十條 城市主次干道兩側(cè)施工現(xiàn)場圍墻、圍擋設(shè)施外側(cè)臨路部位，建設(shè)、施工單位應(yīng)當實施場地綠化，嚴禁地面裸露、堆放雜物垃圾。

第十一條 建設(shè)、施工單位建設(shè)施工場地圍墻圍擋設(shè)施或者臨時堆放建筑物料，需要占用城市道路的，應(yīng)當向城市管理綜合執(zhí)法部門申請辦理臨時性占用城市道路批準手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定繳納臨時占用城市道路費。

第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第十二條 建設(shè)施工現(xiàn)場出入口地面應(yīng)當硬化處理，并設(shè)置車輛沖洗、清掃設(shè)施（包括沖洗平臺、沖洗設(shè)備、排水溝、沉淀池、清掃工具等）。沖洗臺、沖洗池長度不得小于20米，與出入口連接部位應(yīng)當鋪設(shè)碎石、毛氈、草墊等，防止車輛帶泥帶水上路。

第十三條 建設(shè)施工現(xiàn)場出入口設(shè)置的沖洗臺、沖洗池應(yīng)當具備沖水流動、污水沉淀、清淤功能，有專人負責(zé)，定時更換沖洗水，保持沖洗水潔凈、污染地面及時清洗。

第十四條 建設(shè)施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當配備專職保潔人員，保證渣土運輸車輛車輪、車廂清潔，不帶泥出門，并及時清掃出入口周邊散落的建筑渣土、垃圾等，保持出入口及周邊道路清潔。

第十五條 拆除建（構(gòu)）筑物施工現(xiàn)場，以及一般性施工現(xiàn)場在從事垃圾清運、散裝材料裝卸、轉(zhuǎn)運土方過程中，應(yīng)當采取覆蓋、灑水、降塵措施，杜絕施工過程中的揚塵污染。

第十六條 建設(shè)施工現(xiàn)場應(yīng)當安裝覆蓋整個施工區(qū)域的視頻實時監(jiān)控系統(tǒng)，并實現(xiàn)與城市數(shù)字化管理中心的系統(tǒng)連接。

第四章 渣土運輸管理

第十七條 建設(shè)施工現(xiàn)場從事渣土清運的車輛應(yīng)當安裝GPS衛(wèi)星定位、軌跡跟蹤裝置。

第十八條 建設(shè)施工現(xiàn)場清運渣土的運輸車輛，除滿足交通安全要求外，還應(yīng)當符合以下標準：

（一）車廂頂部加裝密封式自動卸載啟閉機械裝置，保證密閉運輸；

（二）保持車輛外觀整潔，車身不得有嚴重污跡或者污垢，車底、車輪不得附著泥土、雜物等；

（三）遵守道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定，在車身后部噴涂車牌放大號，并在車身兩側(cè)和后部貼反光標識。

第十九條 建設(shè)施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當設(shè)置交通安全警示標識，外側(cè)道路鋪設(shè)不少于一條減速帶。在大規(guī)模運輸期間，應(yīng)當派專人在出入口有序引導(dǎo)，避免運輸車輛大量聚集出入口堵塞交通。

第二十條 在運輸渣土前，渣土處置單位應(yīng)當辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）渣土處置單位應(yīng)當持有關(guān)資料到市環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報運輸時間、路線、運輸量等；符合審批要求的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門發(fā)放《渣土運輸許可證》和《建筑垃圾工程渣土處置證》。

（二）渣土處置單位應(yīng)當與市環(huán)境衛(wèi)生管理部門簽訂《廊坊市渣土運輸環(huán)境管理責(zé)任書》，明確渣土處置單位對渣土運輸?shù)墓芾碡?zé)任。

（三）渣土處置單位應(yīng)當攜帶市環(huán)境衛(wèi)生管理部門審定的資料到公安機關(guān)交通管理部門辦理《渣土運輸車輛通行證》。

第二十一條 渣土運輸車輛運輸過程中嚴禁超限裝載、帶泥帶土，應(yīng)當頂蓋關(guān)緊保證車廂密封，嚴禁發(fā)生拋、撒、滴、漏現(xiàn)象。

渣土運輸車輛應(yīng)當隨車攜帶《渣土運輸許可證》、《渣土運輸車輛通行證》等有關(guān)證件，按通行證規(guī)定的時間和路線行駛。

第二十二條 渣土清運發(fā)包單位（一般為建設(shè)單位或者施工單位）不得將建筑渣土交給未經(jīng)核準從事建筑渣土運輸?shù)膯挝贿\輸或者個人運輸。

第二十三條 建設(shè)工程的監(jiān)理單位應(yīng)當加強施工現(xiàn)場的作業(yè)監(jiān)督，督促施工現(xiàn)場渣土運輸管理措施落實到位。

第五章 環(huán)境保護管理

第二十四條 產(chǎn)生環(huán)境污染的建設(shè)工程施工單位，應(yīng)當遵守環(huán)境保護方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立環(huán)境保護責(zé)任制度；采取有效措施，防治在建設(shè)施工過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體以及噪聲振動等對環(huán)境的污染和危害。所需費用應(yīng)當列入建設(shè)工程造價。

第二十五條 建設(shè)工程的建設(shè)單位和施工單位，應(yīng)當在工程開工15日以前向環(huán)境保護部門申報該工程的項目名稱、施工場所和建設(shè)周期以及所采取的環(huán)境污染防治措施等情況。

第二十六條 施工料具應(yīng)當按照建設(shè)工程施工現(xiàn)場平面布置圖確定的位置碼放。可能產(chǎn)生粉塵污染的建筑材料應(yīng)當在庫房內(nèi)存放或者嚴密遮蓋。

第二十七條 建設(shè)施工現(xiàn)場應(yīng)當采取覆蓋、固化、綠化、灑水等有效措施，防止泥濘、揚塵污染。施工現(xiàn)場主要道路應(yīng)當進行硬化處理。材料存放區(qū)、模板存放區(qū)等場地平整夯實。

第二十八條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當有專人負責(zé)環(huán)境保護工作，配備相應(yīng)的灑水設(shè)備，及時灑水清掃，減少揚塵污染。

第二十九條 遇有四級風(fēng)以上天氣不得進行土方清運回填、材料轉(zhuǎn)運以及其他可能產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)。

第三十條 施工現(xiàn)場使用的熱水鍋爐、炊事爐灶以及冬季取暖鍋爐等，禁止使用煙煤和木料，應(yīng)當使用型煤或者清潔燃料。施工機械、車輛尾氣排放應(yīng)當符合環(huán)境保護要求。

第三十一條 拆除舊有建筑時，應(yīng)當遵守拆除工程的有關(guān)規(guī)定。作業(yè)時應(yīng)當隨時灑水，減少揚塵污染。渣土應(yīng)當在拆除施工完成之日起10日內(nèi)清運完畢。

第三十二條 建設(shè)工程施工過程中禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、落葉、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

第三十三條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當使用預(yù)拌混凝土。

建設(shè)工程施工現(xiàn)場設(shè)置攪拌機的，應(yīng)當配備降塵防塵裝置。

第三十四條 市政道路施工銑刨作業(yè)時，應(yīng)當采用沖洗等措施，控制揚塵污染。灰土和無機料拌合，應(yīng)當采用預(yù)拌進場，碾壓過程中灑水降塵。

第三十五條 建設(shè)項目處于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，可能造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當設(shè)置聲屏障或者采取其他有效控制環(huán)境噪聲污染的措施。

前款所稱的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域

施工現(xiàn)場的電鋸、電刨、攪拌機、固定式混凝土輸送泵、大型空氣壓縮機等強噪聲設(shè)備，應(yīng)當搭設(shè)封閉式機棚，并盡可能設(shè)置在遠離居民區(qū)的一側(cè)，以減少噪聲污染。

對人為產(chǎn)生的施工噪聲應(yīng)當按照管理制度要求采取降噪措施。承擔(dān)夜間材料運輸?shù)能囕v，進入施工現(xiàn)場嚴禁鳴笛。裝卸材料應(yīng)當做到輕拿輕放，最大限度地減少噪聲污染。

第三十六條 在城市的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，不得在夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)工程作業(yè)，但搶險救災(zāi)工程和因生產(chǎn)工藝要求必須連續(xù)作業(yè)或者特殊需要的除外。

（一）因生產(chǎn)工藝要求必須連續(xù)作業(yè)或者特殊需要，確需在22時至次日６時期間進行施工的，建設(shè)施工單位應(yīng)當在施工前2日到市環(huán)境保護部門辦理夜間施工批準手續(xù)，環(huán)境保護部門現(xiàn)場進行實地核實。對于情況屬實且確需夜間施工的，按照規(guī)定辦理夜間施工手續(xù)。

（二）經(jīng)批準進行夜間施工的建設(shè)施工單位，應(yīng)當提前1天在施工場界周圍顯著位置張貼《建筑工地夜間施工備案表》和《夜間施工公告》，并做好周邊居民工作。

（三）進行夜間施工作業(yè)的，應(yīng)當采用隔音布、低噪聲震搗棒等方法，最大限度減少施工噪聲。

第三十七條 除城市基礎(chǔ)設(shè)施工程和搶險救災(zāi)工程以外，進行夜間施工作業(yè)產(chǎn)生的噪聲超過排放標準的，應(yīng)當繳納噪聲超標排污費。對影響范圍內(nèi)的居民由建設(shè)單位給予經(jīng)濟補償。

建設(shè)施工單位應(yīng)當委托具備資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)測定夜間施工噪聲影響范圍，與小區(qū)業(yè)主委員會協(xié)商確定補償范圍與標準，未成立業(yè)主委員會的，與街道辦事處、居民委員會或者物業(yè)服務(wù)單位協(xié)商確定。建設(shè)施工單位應(yīng)當與接受補償?shù)木用窈炗喲a償協(xié)議。

第三十八條 在高考、中考等各類考試時期，每天20：00至次日8：00嚴禁從事產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)。各考點周圍24小時實行噪聲管制，停止一切可能產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)。

第三十九條 攪拌機前臺、混凝土輸送泵及運輸車輛清洗處應(yīng)當設(shè)置沉淀池，廢水不得直接排入市政污水管網(wǎng)，經(jīng)二次沉淀后循環(huán)使用或者用于灑水降塵。

第四十條 施工現(xiàn)場存放油料，應(yīng)當對庫房進行防滲漏處理，儲存和使用過程中采取措施，防止油料泄漏，污染土壤、水體。

第四十一條 施工現(xiàn)場設(shè)置的食堂，用餐人數(shù)在100人以上的，應(yīng)當設(shè)置簡易有效的泔水池、隔油池，安排專人負責(zé)定期掏油，防止污染環(huán)境。

第四十二條 建筑物內(nèi)的施工垃圾清運應(yīng)當采用封閉式垃圾道或者封閉式容器吊運，嚴禁凌空拋撒。施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾分類存放。施工垃圾清運時應(yīng)當提前灑水，并按規(guī)定及時清運消納。

第四十三條 工程施工單位應(yīng)當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，并按照環(huán)境保護部門的規(guī)定進行處置。

第四十四條 建設(shè)工程應(yīng)當按照下列規(guī)定繳納排污費：

（一）向大氣排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量、濃度繳納排污費。

（二）向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量、濃度繳納排污費；向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標準的，按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍繳納排污費。

（三）產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲標準的，按照排放噪聲的超標聲級繳納排污費。

排污者繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任

第六章 監(jiān)督管理

第四十五條 建設(shè)工程開工前，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當會同建設(shè)、環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生管理、公安機關(guān)交通管理部門現(xiàn)場踏勘，對工地圍擋、車輛沖洗、環(huán)境保護、交通安全等設(shè)施進行檢查驗收。對不符合標準要求的，應(yīng)當責(zé)令限期改正。

第四十六條 公安機關(guān)交通管理部門在發(fā)放《渣土運輸車輛通行證》前，應(yīng)當對渣土運輸車輛進行查驗。對于不符合規(guī)定要求的，不予發(fā)放。

第四十七條 城市管理綜合執(zhí)法、建設(shè)、環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當建立聯(lián)合巡查機制，重點查處違反本辦法的行為。

第四十八條 建設(shè)部門發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場違法違規(guī)情況時，應(yīng)當對違法違規(guī)單位進行批評教育，責(zé)令整改；對于拒不整改或者整改不到位的，應(yīng)當將負有管理責(zé)任的建設(shè)施工單位違法違規(guī)行為記入不良信用記錄。

第四十九條 對于違反道路交通安全法律法規(guī)的渣土運輸單位及車輛駕駛?cè)耍晒矙C關(guān)交通管理部門收回已發(fā)放的《渣土運輸車輛通行證》，同時向社會公布運輸單位及車輛信息。

第五十條 城市管理綜合執(zhí)法、建設(shè)、環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當建立信息互通機制。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當及時固定證據(jù)，按照違法行為的情節(jié)輕重及造成的影響，由有關(guān)部門依照各自職責(zé)，依法對建設(shè)施工單位和責(zé)任人予以行政處罰。

第七章 附

則

第五十一條 市政、管線、綠化等施工現(xiàn)場管理參照本辦法相關(guān)條款執(zhí)行。

第五十二條 各縣（市）開展建設(shè)施工現(xiàn)場管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第五十三條 本辦法自2011年12月1日起施行。

第四篇：襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦法

市人民政府關(guān)于修改《襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦法》的通知

襄樊市人民政府文件

襄樊政發(fā)［2010]13號

市人民政府關(guān)于修改《襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦

法》的通知

各城區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

市政府決定對《襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦法》（襄樊政發(fā)[2007]57號）進行修改，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、將第八條修改為：“未經(jīng)批準，擅自提高容積率、超建面積的按以下規(guī)定處理：

（一）超過《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》許可的建筑面積1%以內(nèi)（含1%），尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，不予處罰；情節(jié)嚴重，無法采取改正措施消除影響的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程總造價5%的罰款；

（二）超過《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》許可的建筑面積1%以上，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程總造價的5%的罰款；情節(jié)嚴重，無法采取改正措施消除影響的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程總造價5%的罰款；

（三）按上述規(guī)定處罰后，建設(shè)工程面積仍超出容積率指標的，超出面積按國土資源部有關(guān)規(guī)定補交土地出讓金”。

二、將第九條修改為：“罰款應(yīng)當在十五日內(nèi)繳納。未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。罰款未繳清之前，規(guī)劃部門不予辦理竣工規(guī)劃驗收手續(xù)”。

三、將第十五條修改為：“本辦法自2010年5月1日起施行”。

四、新增第十條：“對于擅自提高容積率、超建面積的違建行為進行處罰，依法應(yīng)當召開聽證會的，應(yīng)當依法組織聽證。對違建行為進行處罰后，應(yīng)當將違建情況、聽證情況、處罰決定及執(zhí)行情況等在新聞媒體和相關(guān)網(wǎng)站上進行公示”。

《襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦法》（襄樊政發(fā)[2007]57號）根據(jù)本通知做相應(yīng)修改，重新公布。

二○一○年四月二十七日

襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦法

（2007年12月22日市人民政府襄樊政發(fā)[2007]57號文件發(fā)布，根據(jù)2010年4月27日《市政府關(guān)于修改〈襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦法〉的通知》修訂）

第一條 為了進一步規(guī)范經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標的管理工作，維護建設(shè)市場的公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)[2001]15號）、《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》（建設(shè)部22號令）、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部11號令）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經(jīng)營性建設(shè)用地，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以招標、拍賣或者掛牌等方式取得的，從事商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅開發(fā)等經(jīng)營性活動的建設(shè)用地。

第三條 經(jīng)營性建設(shè)用地出讓前，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當根據(jù)總規(guī)制定控制性詳細規(guī)劃，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計條件及附圖，科學(xué)確定容積率和其他開發(fā)強度指標。

第四條 經(jīng)營性建設(shè)用地的規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目竣工驗收及備案時的建筑面積應(yīng)當與核定的容積率指標等規(guī)劃設(shè)計條件保持一致。建筑面積的計算按《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2005）執(zhí)行。

分期開發(fā)建設(shè)的，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積的總和，不得突破規(guī)劃條件的規(guī)定。各期開發(fā)的建筑面積按規(guī)劃方案劃分，按建筑方案核定。

第五條 容積率是指項目規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)全部建筑面積與規(guī)劃用地面積之比。

土地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個人無權(quán)擅自修改規(guī)劃設(shè)計條件確定的容積率，確需要修改的，應(yīng)當符合以下條件之一：

（一）城市總體（分區(qū)、專業(yè)）規(guī)劃修改造成設(shè)計條件變化的；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)等公共利益需要，導(dǎo)致已出讓的地塊及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

（三）經(jīng)評估確需修改的。

第六條 建設(shè)單位申請修改容積率指標，按以下程序辦理：

（一）申請。建設(shè)單位應(yīng)當向市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請，并附規(guī)劃建筑設(shè)計方案；

（二）論證。市規(guī)劃行政主管部門對申請進行初審。經(jīng)初審需要修改的,應(yīng)當組織專家、利害關(guān)系人和有關(guān)部門參加的聽證或論證會，并向社會公示。經(jīng)聽證或論證認為確需修改容積率的，應(yīng)提出修改建議并附聽證、論證、公示結(jié)論等相關(guān)資料報市人民政府；

（三）報批。市人民政府根據(jù)市規(guī)劃行政主管部門報送的資料進行審查或備案，修改容積率指標涉及控制性詳規(guī)的由市人民政府批準。必要時組織市規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)、國土資源、房產(chǎn)管理、財政、監(jiān)察等相關(guān)部門再次進行論證。修改容積率指標涉及修建性詳規(guī)的，由市規(guī)劃局批準，并于批準后10日內(nèi)報市人民政府備案；

（四）修改。經(jīng)市人民政府或規(guī)劃行政主管部門批準調(diào)增容積率的，建設(shè)單位應(yīng)當與國土資源部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》補充協(xié)議，補交土地出讓金差價和相關(guān)建設(shè)規(guī)費后方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批手續(xù)。

容積率修改涉及控制性詳細規(guī)劃的，應(yīng)當依法先行修改控制性詳細規(guī)劃。

第七條 市規(guī)劃行政主管部門因本辦法第五條原因需要修改容積率指標的，應(yīng)當采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當依法予以補償。

第八條 未經(jīng)批準，擅自提高容積率、超建面積的按以下規(guī)定處理：

（一）超過《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》許可的建筑面積1%以內(nèi)（含1%），尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，不予處罰；情節(jié)嚴重，無法采取改正措施消除影響的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程總造價5%的罰款；

（二）超過《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》許可的建筑面積1%以上，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程總造價的5%的罰款；情節(jié)嚴重，無法采取改正措施消除影響的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程總造價5%的罰款；

（三）按上述規(guī)定處罰后，建設(shè)工程面積仍超出容積率指標的，超出面積按國土資源部有關(guān)規(guī)定補交土地出讓金。

第九條 罰款應(yīng)當在十五日內(nèi)繳納。未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。罰款未繳清之前，規(guī)劃部門不予辦理竣工規(guī)劃驗收手續(xù)。

第十條 對于擅自提高容積率、超建面積的違建行為進行處罰，依法應(yīng)當召開聽證會的，應(yīng)當依法組織聽證。對違建行為進行處罰后，應(yīng)當將具體違建情況、聽證情況、處罰決定及執(zhí)行情況等在新聞媒體和相關(guān)網(wǎng)站上進行公示。

第十一條 因增加容積率而需補交的土地出讓金、各項規(guī)費和繳納的罰款，不得減、免、緩。

第十二條 規(guī)劃行政主管部門進行建設(shè)項目竣工規(guī)劃驗收時，應(yīng)當對建設(shè)項目規(guī)劃審批檔案的完整性、一致性進行檢查，并重點審查建設(shè)用地范圍內(nèi)的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的容積率和建筑面積。總建筑面積超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的總建筑面積的，應(yīng)當依法查處并抄告國土資源、城管、建設(shè)、房產(chǎn)管理等相關(guān)部門。對于未按規(guī)定整改到位、未補交出讓金或者罰款的建設(shè)項目，建設(shè)部門不予辦理竣工驗收備案，房產(chǎn)管理部門不予房屋產(chǎn)權(quán)登記，國土資源部門不予辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。

第十三條 市規(guī)劃行政主管部門和市行政監(jiān)察主管部門應(yīng)當把經(jīng)營性用地容積率規(guī)范管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的工作內(nèi)容，加強監(jiān)察。

第十四條 對市規(guī)劃、建設(shè)、城管、國土資源等行政主管部門工作人員在經(jīng)營性用地容積率管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由市人民政府、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 本辦法自2010年5月1日起施行。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 辦法 通知

抄送：市委各部門，襄樊軍分區(qū)，各人民團體。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。

襄樊市人民政府辦公室

第五篇：襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦法

《襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標管理

暫行辦法》

1、分類：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

2、名稱：《襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦法》

3、文號：襄樊政發(fā)［2010]13號

4、內(nèi)容：

第一條 為了進一步規(guī)范經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標的管理工作，維護建設(shè)市場的公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)[2001]15號）、《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》（建設(shè)部22號令）、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部11號令）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經(jīng)營性建設(shè)用地，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以招標、拍賣或者掛牌等方式取得的，從事商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅開發(fā)等經(jīng)營性活動的建設(shè)用地。

第三條 經(jīng)營性建設(shè)用地出讓前，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當根據(jù)總規(guī)制定控制性詳細規(guī)劃，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計條件及附圖，科學(xué)確定容積率和其他開發(fā)強度指標。

第四條 經(jīng)營性建設(shè)用地的規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目竣工驗收及備案時的建筑面積應(yīng)當與核定的容積率指標等規(guī)劃設(shè)計條件保持一致。建筑面積的計算按《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2005）執(zhí)行。

分期開發(fā)建設(shè)的，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積的總和，不得突破規(guī)劃條件的規(guī)定。各期開發(fā)的建筑面積按規(guī)劃方案劃分，按建筑方案核定。

第五條 容積率是指項目規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)全部建筑面積與規(guī)劃用地面積之比。

土地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個人無權(quán)擅自修改規(guī)劃設(shè)計條件確定的容積率，確需要修改的，應(yīng)當符合以下條件之一：

（一）城市總體（分區(qū)、專業(yè)）規(guī)劃修改造成設(shè)計條件變化的；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)等公共利益需要，導(dǎo)致已出讓的地塊及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

（三）經(jīng)評估確需修改的。

第六條 建設(shè)單位申請修改容積率指標，按以下程序辦理：

（一）申請。建設(shè)單位應(yīng)當向市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請，并附規(guī)劃建筑設(shè)計方案；

（二）論證。市規(guī)劃行政主管部門對申請進行初審。經(jīng)初審需要修改的,應(yīng)當組織專家、利害關(guān)系人和有關(guān)部門參加的聽證或論證會，并向社會公示。經(jīng)聽證或論證認為確需修改容積率的，應(yīng)提出修改建議并附聽證、論證、公示結(jié)論等相關(guān)資料報市人民政府；

（三）報批。市人民政府根據(jù)市規(guī)劃行政主管部門報送的資料進行審查或備案，修改容積率指標涉及控制性詳規(guī)的由市人民政府批準。必要時組織市規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)、國土資源、房產(chǎn)管理、財政、監(jiān)察等相關(guān)部門再次進行論證。修改容積率指標涉及修建性詳規(guī)的，由市規(guī)劃局批準，并于批準后10日內(nèi)報市人民政府備案；

（四）修改。經(jīng)市人民政府或規(guī)劃行政主管部門批準調(diào)增容積率的，建設(shè)單位應(yīng)當與國土資源部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》補充協(xié)議，補交土地出讓金差價和相關(guān)建設(shè)規(guī)費后方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批手續(xù)。

容積率修改涉及控制性詳細規(guī)劃的，應(yīng)當依法先行修改控制性詳細規(guī)劃。

第七條 市規(guī)劃行政主管部門因本辦法第五條原因需要修改容積率指標的，應(yīng)當采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當依法予以補償。

第八條 未經(jīng)批準，擅自提高容積率、超建面積的按以下規(guī)定處理：

（一）超過《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》許可的建筑面積1%以內(nèi)（含1%），尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，不予處罰；情節(jié)嚴重，無法采取改正措施消除影響的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程總造價5%的罰款；

（二）超過《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》許可的建筑面積1%以上，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程總造價的5%的罰款；情節(jié)嚴重，無法采取改正措施消除影響的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程總造價5%的罰款；

（三）按上述規(guī)定處罰后，建設(shè)工程面積仍超出容積率指標的，超出面積按國土資源部有關(guān)規(guī)定補交土地出讓金。

第九條 罰款應(yīng)當在十五日內(nèi)繳納。未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。罰款未繳清之前，規(guī)劃部門不予辦理竣工規(guī)劃驗收手續(xù)。

第十條 對于擅自提高容積率、超建面積的違建行為進行處罰，依法應(yīng)當召開聽證會的，應(yīng)當依法組織聽證。對違建行為進行處罰后，應(yīng)當將具體違建情況、聽證情況、處罰決定及執(zhí)行情況等在新聞媒體和相關(guān)網(wǎng)站上進行公示。

第十一條 因增加容積率而需補交的土地出讓金、各項規(guī)費和繳納的罰款，不得減、免、緩。

第十二條 規(guī)劃行政主管部門進行建設(shè)項目竣工規(guī)劃驗收時，應(yīng)當對建設(shè)項目規(guī)劃審批檔案的完整性、一致性進行檢查，并重點審查建設(shè)用地范圍內(nèi)的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的容積率和建筑面積。總建筑面積超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的總建筑面積的，應(yīng)當依法查處并抄告國土資源、城管、建設(shè)、房產(chǎn)管理等相關(guān)部門。對于未按規(guī)定整改到位、未補交出讓金或者罰款的建設(shè)項目，建設(shè)部門不予辦理竣工驗收備案，房產(chǎn)管理部門不予房屋產(chǎn)權(quán)登記，國土資源部門不予辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。

第十三條 市規(guī)劃行政主管部門和市行政監(jiān)察主管部門應(yīng)當把經(jīng)營性用地容積率規(guī)范管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的工作內(nèi)容，加強監(jiān)察。第十四條 對市規(guī)劃、建設(shè)、城管、國土資源等行政主管部門工作人員在經(jīng)營性用地容積率管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由市人民政府、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 本辦法自2010年5月1日起施行。

5、實施日期：2010年5月1日

6、關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè)辦法通知