第一篇：貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法

貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了保護和改善地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。

地震災(zāi)害防治管理工作不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的地質(zhì)災(zāi)害，是指因自然作用或人的行為造成地質(zhì)環(huán)境惡化，給國家、人民生命財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)事件。包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面沉陷、地面塌陷、地面裂縫和礦坑突水等。

第四條 地質(zhì)災(zāi)害防治的重點區(qū)域是城、鎮(zhèn)和人口集中居住區(qū)、交通干線、大中型工礦企業(yè)所在地；重點水利工程和環(huán)保工程、礦山、風(fēng)景名勝區(qū)及自然保護區(qū)等。

第五條 地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作，按照以防為主，防治結(jié)合，全面規(guī)劃，綜合治理的原則進行。

第六條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對地質(zhì)災(zāi)害的防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害事件糾紛的調(diào)處和裁決；組織實施重大地質(zhì)災(zāi)害的整治工作。

縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理工作。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、建設(shè)等行政主管部門負責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，并協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門做好地質(zhì)災(zāi)害的防治管理工作。

第七條 各級人民政府應(yīng)當加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織有關(guān)部門制定地質(zhì)災(zāi)害防治計劃，并對在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第八條 任何單位和個人都有保護地質(zhì)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對破壞地質(zhì)環(huán)境、造成地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人進行檢舉、控告。

第二章 地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防

第九條 制定國土開發(fā)整治規(guī)劃和大型基本建設(shè)項目論證時，必須作出地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量評價和預(yù)測，并制定合理利用、保護地質(zhì)環(huán)境及防治地質(zhì)災(zāi)害的方案。

第十條 區(qū)域性地質(zhì)環(huán)境勘查評價項目由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃。

實施基本建設(shè)項目的前期工作中，必須開展地質(zhì)環(huán)境勘查評價。

第十一條 承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境評價和地質(zhì)災(zāi)害防治工作及其成果評價的單位必須持有相應(yīng)的資質(zhì)證書，資質(zhì)證書的申請和頒發(fā)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害勘查評價成果的審批，應(yīng)當按照計劃任務(wù)書的審批權(quán)限及相應(yīng)規(guī)范要求，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織有關(guān)主管部門進行。未經(jīng)審查批準的成果報告，不得作為規(guī)劃和建設(shè)項目的依據(jù)，有關(guān)部門不得自行批準。

第十三條 進行地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害勘查，必須按國家、省的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害勘查成果資料的匯交，按照《全國地質(zhì)檔案資料匯交管理辦法》的規(guī)定進行。

第十四條 地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)和危險區(qū)的范圍，由地、州（市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門劃定，經(jīng)省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審查同意后，報省人民政府批準。

在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域內(nèi)，不得進行可能造成地質(zhì)災(zāi)害的活動。在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)，嚴禁采礦、削坡、炸石、破壞植被、堆放渣石、棄土、抽取地下水以及其他容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。

第十五條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門，應(yīng)會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境狀況進行調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。

防治規(guī)劃經(jīng)計劃部門核準后，由同級人民政府批準實施，并報省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。

第十六條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當加強對地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域和重點區(qū)域地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測。地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報制度，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門制定并組織實施。在有地質(zhì)災(zāi)害的隱患區(qū)域，有關(guān)單位應(yīng)當采取措施，對危及本地區(qū)安全的地質(zhì)災(zāi)害進行監(jiān)測。所獲監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料在上報主管部門的同時，應(yīng)當報送當?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門。

第十七條 區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)報經(jīng)省人民政府批準后，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門向有關(guān)部門發(fā)布。可能發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報，由地、州（市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門或農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、建設(shè)等行政主管部門在地質(zhì)災(zāi)害可能危及的區(qū)域發(fā)布。其他任何單位和個人不能擅自發(fā)布或者擴散區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害趨勢和可能發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報。

第三章 地質(zhì)災(zāi)害的治理

第十八條 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時向當?shù)厝嗣裾偷刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報告。當?shù)厝嗣裾偷刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門接到報告后，應(yīng)當迅速趕赴現(xiàn)場，組織有關(guān)部門采取緊急防災(zāi)措施，減少災(zāi)害損失。

第十九條 主要由人的行為因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由其所在單位或個人承擔(dān)治理責(zé)任。主要由自然作用造成的地質(zhì)災(zāi)害，由當?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門或單位進行治理。對于一時難以認定是人的行為或自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由地礦行政主管部門組織有關(guān)專家認定。

第二十條 主要由自然作用造成的地質(zhì)災(zāi)害，投資50萬元及以上的治理項目，須經(jīng)省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見后，省計劃行政主管部門方可批準實施。項目竣工后，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同計劃、經(jīng)貿(mào)等行政主管部門進行驗收；投資不足50萬元的地質(zhì)災(zāi)害治理項目，須經(jīng)地、州（市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見后，同級計劃行政主管部門方可批準實施。項目竣工后，由地、州（市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同同級計劃、經(jīng)貿(mào)等行政主管部門進行驗收。

第二十一條 區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害生物治理項目計劃由其主管部門會同同級計劃、地質(zhì)礦產(chǎn)、環(huán)境保護等有關(guān)部門負責(zé)制定，并組織實施。

第二十二條 任何單位和個人不得侵占或者破壞地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害勘查、監(jiān)測和防治的設(shè)施、場地及設(shè)備。地質(zhì)災(zāi)害的防治設(shè)施不得擅自拆除或者閑置；確有必要拆除或者閑置的，必須經(jīng)主管部門會同省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門共同核準。

第四章 法律責(zé)任

第二十三條 違反本辦法第十二條、第十四條第二款、第十七條第二款、第二十二條規(guī)定的，由縣以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其限期改正，限期不能改正的，對單位視情節(jié)可處以10000元以下、對個人可處以1000元以下的罰款；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 對拒絕、阻礙地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)予以處罰。

第二十五條 被處罰的單位或個人對行政處罰決定不服，可依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，又不提起訴訟的，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十六條 各級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：廣州市地質(zhì)災(zāi)害防治項目管理暫行辦法

附件1

順德區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治項目管理暫行辦法

(送審稿)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治項目的管理，有效地消除或減少地質(zhì)災(zāi)害的威脅，保護人民生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、國土資源部《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計施工單位資質(zhì)管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《順德區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法(修訂)》、《順德區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的地質(zhì)災(zāi)害防治項目，是指順德轄區(qū)范圍內(nèi)，使用區(qū)財政地質(zhì)災(zāi)害防治專項補助資金，開展的地質(zhì)災(zāi)害防治項目（以下簡稱地災(zāi)防治項目）。地災(zāi)防治項目按防治措施可分為專業(yè)監(jiān)測項目（以下簡稱監(jiān)測項目）、避讓搬遷項目（以下簡稱搬遷項目）、工程治理項目（以下簡稱治理項目）。因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治項目，或需配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的建設(shè)項目，由責(zé)任單位或建設(shè)單位負責(zé)管理，管理辦法參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 地災(zāi)防治項目實行分級分類、屬地為主的管理原則。各鎮(zhèn)、街道內(nèi)的地災(zāi)防治項目，由各鎮(zhèn)、街道國土城建和水利局組織實施，必須明確地災(zāi)防治項目的建設(shè)管理機構(gòu)(建設(shè)單位)或項目法人，并根據(jù)《佛山市順德區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2009-2020年)》，于每年9月份編制下一地質(zhì)災(zāi)害治理工程計劃，經(jīng)區(qū)國土城建和水利局審核后，報區(qū)人民政府批準，由各鎮(zhèn)、街道國土城建和水利局組織實施，未經(jīng)區(qū)人民政府批準，不得隨意調(diào)整計劃和更改工程建設(shè)內(nèi)容。

第四條 凡批準立項的地災(zāi)防治項目，除應(yīng)急搶險項目外，參照市政工程，招投標程序按區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

應(yīng)急地災(zāi)防治項目及其應(yīng)急治理工程方案由各鎮(zhèn)、街道國土城建和水利局提交區(qū)國土城建和水利局審核同意后，報區(qū)政府批準實施，可直接委托具有地質(zhì)災(zāi)害治理工程資質(zhì)單位承擔(dān)。

區(qū)國土城建和水利局應(yīng)當建立應(yīng)急搶險的地質(zhì)災(zāi)害治理工程資質(zhì)單位信息庫并負責(zé)管理，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險治理工程項目承擔(dān)單位從中隨機抽取。

第五條 地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情等級由區(qū)國土城建和水利局組織專家調(diào)查研究后確定。地質(zhì)災(zāi)害等級按下列規(guī)定劃分：

（一）特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅰ級）。

1.受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在300人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的險情。

2.因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上 的災(zāi)情。

3.因災(zāi)造成大江大河支流被阻斷，嚴重影響群眾生命財產(chǎn)安全的災(zāi)情。

（二）大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅱ級）。

1.受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、300人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的險情。

2.因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的災(zāi)情。

3.因災(zāi)造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道中斷，嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有重大社會影響的災(zāi)情。

（三）中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅲ級）。

1.受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在30人以上、100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的險情。

2.因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的災(zāi)情。

3.直接影響鐵路干線、國家和省高速公路、國道省道和航道正常通行，或較嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有較大社會影響的災(zāi)情。

（四）小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅳ級）。

1.受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在30人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的險情。

2.因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的災(zāi)情。

3.直接影響鐵路沿線、國家和省市高速公路、國道省道、快速干線、市政道路和航道正常通行，或?qū)θ罕娚敭a(chǎn)安全造成威脅，有一定社會影響的災(zāi)情。

第二章 常規(guī)地災(zāi)防治項目的組織實施

第六條 地災(zāi)防治項目的立項申報、批準與防治經(jīng)費實行分級負責(zé)制度及區(qū)財政補助申請。

(一)、地災(zāi)防治項目必須是經(jīng)區(qū)政府批準列入《順德區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》中的地災(zāi)防治項目；未經(jīng)區(qū)人民政府批準，不得隨意調(diào)整計劃和變更工程建設(shè)內(nèi)容；

（二）地災(zāi)防治項目立項申報，由項目所在地的鎮(zhèn)、街道國土城建和水利局負責(zé)組織。

（三）地災(zāi)防治項目經(jīng)費由區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級分擔(dān)，區(qū)財政補助標準原則上為經(jīng)區(qū)國土城建和水利局審定批準的工程概算總投資50％，如果工程決算投資總額小于所審定的工程概算投資總額，則按工程決算總額的50％進行補助，具有特殊原因需要調(diào)整分擔(dān)比例的需報區(qū)政府批準。

(四)、治理工程項目區(qū)財政補助資金申請：

1、治理工程的勘查、設(shè)計、施工招投標等前期工作己完成并正式動工建設(shè)時，由建設(shè)單位填報《順德區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治項目資金使用申請表》，并附立項批文，設(shè)計批文，勘查、設(shè)計、監(jiān)理、施工合同，向區(qū)國土城建和水利局申請區(qū)財政補助資金，此階段原則上按審定批準的初定區(qū)財政補助資金的40％拔付。

2、治理工程全部完成并初步驗收合格后，由建設(shè)單位向區(qū)國土城建和水利局申請區(qū)財政補助，此階段原則上按審定批準的初定區(qū)財政補助資金30％拔付。

3、治理工程的竣工財務(wù)決算由建設(shè)單位編制，經(jīng)各鎮(zhèn)(街道)財政局審核后，報區(qū)國土城建和水利局審定，根據(jù)審定的工程決算總額與初定區(qū)財政補助資金進行比較，確定治理工程的最后區(qū)財政補助金額，最后區(qū)財政補助金額不能超過審定批準的初定區(qū)財政補助資金30％。建設(shè)單位依據(jù)最后財政補助金額向區(qū)國土城建和水利局申請區(qū)財政補助。

(五)、搬遷項目區(qū)財政補助申請：

1、在需搬遷建筑物拆除后，由建設(shè)單位填報《順德區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治項目資金使用申請表》，并附立項批文、搬遷設(shè)計方案批復(fù)、搬遷合同，申請第一筆區(qū)財政補助資金，此階段原則上按批復(fù)初定的區(qū)財政補助資金的40％拔付；

2、依搬遷設(shè)計方案全部完工，并通過搬遷竣工驗收后，由各鎮(zhèn)、街道國土城建和水利局負責(zé)竣工財務(wù)決算，經(jīng)各鎮(zhèn)、街道財政局審核后報區(qū)國土城建和水利局審定。根據(jù)審定的工程決算總額與批復(fù)初定的區(qū)財政補助款進行比較，確定搬遷項目的最終區(qū)財政補助金額。建設(shè)單位依據(jù)最終財政補助金額向區(qū)國土城建和水利局申請區(qū)財政補助。

區(qū)財政補助申請經(jīng)區(qū)國土城建和水利局審核、批準同意后報區(qū)財稅局，由區(qū)財稅局拔付給各鎮(zhèn)(街道)財政局專款專用。

第七條 常規(guī)地災(zāi)治理項目(指對變形緩慢的地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展的治理工程)。

(一)、常規(guī)地災(zāi)治理項目必須委托具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計相應(yīng)資質(zhì)等級單位承擔(dān)工程勘查和治理工程方案設(shè)計工作，由建設(shè)單位會同區(qū)國土城建和水利局聘請3-5名廣東省國土資源廳水工環(huán)及礦產(chǎn)地質(zhì)勘查評審專家?guī)熘械膶＜覍χ卫砉こ炭辈槌晒驮O(shè)計方案進行技術(shù)評審；

(二)、必須委托具備工程造價咨詢相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制工程概(預(yù))算，然后將有關(guān)資科報區(qū)國土城建和水利局審批，以確定區(qū)財政補助金額。工程概(預(yù))算須根據(jù)《廣東省市政工程綜合定額》和佛山工程造價信息進行編制。

(三)、在施工過程中的所有變更必須經(jīng)在建設(shè)單位及參建單位簽字確認，并及時報區(qū)國土城建和水利局審定，經(jīng)批準同意后方可實施并作為工程竣工結(jié)算依據(jù)；所有增加工程的金額不得超過原合同的10％。

(四)、此類治理工程必須依法實行項目法人負責(zé)制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，監(jiān)理單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理相應(yīng)等級資質(zhì)；

(五)、項目法人(建設(shè)單位)對工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、投資、進度全面負責(zé)，在工程建設(shè)過程中參建單位必須接受并主動配合區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量和安全進行監(jiān)督檢查。

這類項目執(zhí)行下列程序：

1、立項論證；

2、立項申報；

3、審查批準；

4、勘查；

5、施工圖設(shè)計；

6、設(shè)計審批、7、招投標；

8、落實第三方監(jiān)測；

9、質(zhì)量監(jiān)督報監(jiān)；

10、工程施工；

11、竣工驗收；

12、工程移交運營及維護。小型地災(zāi)治理工程項目可以根據(jù)實際情況適當簡化實施程序。

第八條 常規(guī)地災(zāi)監(jiān)測項目(指對地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展的監(jiān)測工作)。這類項目執(zhí)行下列程序：

1、立項可行性研究；

2、立項申報；

3、監(jiān)測方案設(shè)計；

4、設(shè)計審查；

5、監(jiān)測；

6、階段監(jiān)測成果驗收。小型地災(zāi)監(jiān)測項目可以根據(jù)實際情況適當簡化實施程序。監(jiān)測項目應(yīng)當與嚴密科學(xué)的防災(zāi)預(yù)案緊密配合，監(jiān)測時間原則上為兩個水文年，監(jiān)測項目驗收后應(yīng)當確定地質(zhì)災(zāi)害隱患點的安全程度及下一步防治措施建議。

第九條 常規(guī)地災(zāi)搬遷項目(指對變形緩慢的地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展的避讓搬遷工作)。這類項目執(zhí)行下列程序：

1、由各鎮(zhèn)、街道進行地災(zāi)搬遷方案論證，2、立項申報；

3、搬遷方案設(shè)計；

4、搬遷方案設(shè)計審批；

5、搬遷項目實施；

6、搬遷項目驗收。小型地災(zāi)搬遷項目可以根據(jù)實際情況適當簡化實施程序。搬遷項目可結(jié)合城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃實施綜合整治。

第三章 應(yīng)急項目的組織實施

第十條 應(yīng)急地災(zāi)治理項目(指險情嚴重、必須迅速開展應(yīng)急治理的地質(zhì)災(zāi)害點實施的應(yīng)急治理工程)，執(zhí)行下列程序規(guī)定：

（一）應(yīng)急 7

調(diào)查與治理方案設(shè)計；

（二）工程施工；

（三）竣工驗收；

（四）工程移交運營及維護。

第十一條 應(yīng)急地災(zāi)監(jiān)測項目：指對險情嚴重、必須迅速開展應(yīng)急監(jiān)測的地質(zhì)災(zāi)害點實施的應(yīng)急監(jiān)測工程。執(zhí)行下列程序規(guī)定：

（一）應(yīng)急調(diào)查與監(jiān)測方案設(shè)計；

（二）監(jiān)測；

（三）監(jiān)測成果驗收。監(jiān)測項目應(yīng)當與嚴密科學(xué)的防災(zāi)預(yù)案緊密配合，監(jiān)測時間原則上為兩個水文年，監(jiān)測項目驗收后應(yīng)當確定地質(zhì)災(zāi)害隱患點的安全程度及下一步防治措施建議。

第十二條 應(yīng)急地災(zāi)搬遷項目(對險情嚴重、必須迅速開展應(yīng)急搬遷的地質(zhì)災(zāi)害點實施的應(yīng)急搬遷工程)。執(zhí)行下列程序規(guī)定：

（一）應(yīng)急調(diào)查與搬遷方案設(shè)計；

（二）搬遷；

（三）搬遷項目驗收。

應(yīng)急地災(zāi)防治項目區(qū)財政補助申請參照常規(guī)地災(zāi)防治項目執(zhí)行。

第四章 項目審查與監(jiān)督管理

第十三條 組織實施的鎮(zhèn)、街道國土城建和水利局應(yīng)會同區(qū)國土城建和水利局依據(jù)國家和地方的規(guī)范、規(guī)程及技術(shù)要求，對地災(zāi)防治項目的應(yīng)急調(diào)查、勘查、設(shè)計、施工等階段的成果組織審查、驗收。審查、驗收的專家應(yīng)當從廣東省國土資源廳水工環(huán)及礦產(chǎn)地質(zhì)勘查評審專家?guī)熘械膶＜抑谐槿　７乐雾椖康膶彶樽裱夹g(shù)可行、安全可靠、環(huán)保美觀、經(jīng)濟合理的原則。

第十四條 區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站依據(jù)國家和地方的規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)要求及《順德區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量安全管理暫行辦法》，對受理的地災(zāi)防治項目施工的安全生產(chǎn)和質(zhì)量進行監(jiān)督管理。

第五章 項目驗收

第十五條 地災(zāi)治理項目實行竣工驗收制度。竣工驗收是地災(zāi)治理項目實施過程中的一個必要程序，任何地災(zāi)治理項目未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格，不得交付使用。隱患不消除，治理項目為之配套的主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十六條 地災(zāi)治理項目的驗收工作分為初步驗收和竣工驗收兩個階段。大型地災(zāi)治理項目應(yīng)實行中期檢查，由建設(shè)單位會區(qū)國土城建和水利局組織實施。

第十七條 初步驗收是指在地災(zāi)治理項目施工完成后，根據(jù)項目驗收的依據(jù)和條件，檢查存在問題，提出整改意見，初步評定項目質(zhì)量和費用決算。竣工驗收是在初步驗收合格并經(jīng)一個時期整改、監(jiān)測、試運行后，對工程質(zhì)量、參建單位和治理項目進行綜合評價，竣工評定項目質(zhì)量和費用決算。

第十八條 地災(zāi)治理工程完工后，由建設(shè)單位向區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督站提出治理工程初步驗收條件審核申請，經(jīng)審核具備初步驗收條件后，建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對工程進行初步驗收；

地災(zāi)治理工程在初步驗收合格并經(jīng)一個時期整改、監(jiān)測、試運行符合要求后，由建設(shè)單位向區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督站申請治理工程的竣工驗收條件審核，經(jīng)審核，治理工程已具備竣工驗收條件后，建設(shè)單位向區(qū)國土城建和水利局提出竣工驗收申請，由區(qū)國土城建和水利局組織竣工驗收。地災(zāi)治理項目質(zhì)量綜合評定等級分為合格和優(yōu)良兩個等級。

第十九條 項目竣工驗收的主要依據(jù)如下：

（一）國家、省和行業(yè)行政主管部門頒布的與地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)，技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標準等規(guī)定；

（二）符合資質(zhì)要求的專業(yè)單位提交的勘查報告、設(shè)計、實施方案、施工圖紙、工程預(yù)算等文件；

（三）有關(guān)單位提出并經(jīng)治理工程建設(shè)單位同意的勘查、設(shè)計變更報告，施工、監(jiān)理單位情況報告和處理意見，施工預(yù)算修正等文件。

第二十條 初步驗收條件如下：

（一）完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；

（二）施工單位在工程完工之后，對工程質(zhì)量進行自檢，確認工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標準，符合設(shè)計文件及合同要求，并出具工程施工總結(jié)報告和施工結(jié)算，施工結(jié)算由鎮(zhèn)、街道國土城建和水利局審核；施工總結(jié)報告應(yīng)經(jīng)項目負責(zé)人和施工單位審核簽章；

（三）監(jiān)理單位對工程進行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并出具包括工程質(zhì)量評估內(nèi)容的監(jiān)理報告。工程監(jiān)理報告應(yīng)經(jīng)注冊監(jiān)理工程師或水工環(huán)地質(zhì)工程師及項目負責(zé)人和監(jiān)理單位總工程師審核簽章；

（四）勘查、設(shè)計單位對勘查、設(shè)計文件及施工過程中由勘查、設(shè)計單位簽署的變更通知書進行了檢查，并出具了包括質(zhì)量檢查內(nèi)容的勘查、設(shè)計檢查報告。勘查、設(shè)計檢查報告應(yīng)經(jīng)該項目勘查、設(shè)計負責(zé)人和勘查、設(shè)計單位審核簽章；

（五）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料，并按城建檔案歸檔要求裝訂成冊；

（六）工程使用的主要建筑材料、建筑配件和設(shè)備的合格證與進場復(fù)驗以及現(xiàn)場檢測試驗報告齊全合格；

（七）組織治理單位(建設(shè)單位)已按合同約定支付工程款；

（八）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

（九）在施工過程中，區(qū)國土城建和水利局及區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站有關(guān)單位責(zé)令整改的問題，已全部整改完畢。

第二十一條 初步驗收程序如下：

（一）工程具備初步驗收條件后，施工單位向(建設(shè)單位)組織治理責(zé)任單位提交工程施工總結(jié)報告，申請工程初步驗收。工程施工總結(jié)報告須經(jīng)項目總監(jiān)或水工環(huán)地質(zhì)工程師及項目負責(zé)人簽署意見；

（二）組織治理單位(建設(shè)單位)收到工程施工總結(jié)報告后，應(yīng)

組織參建各方對工程進行初步驗收，并提前告知區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站項目監(jiān)督組。視項目涉及的情況，建設(shè)單位可邀請安監(jiān)、交通、水利等部門參加驗收；

（三）由組織治理單位(建設(shè)單位)組織工程初步驗收：

1．勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理和工程質(zhì)量監(jiān)督單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和各類工程建設(shè)標準及規(guī)范的情況，勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別提交總結(jié)報告，工程質(zhì)量監(jiān)督單位提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

2．在初步驗收前7日內(nèi)，參建各方應(yīng)將工程檔案資料送達參建各方及區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站項目監(jiān)督組審閱；參建各方及區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站項目監(jiān)督組應(yīng)查驗地質(zhì)災(zāi)害治理工程檔案，重點查看項目招投標文件、原材料半成品等檢驗報告、關(guān)鍵工序及隱蔽工程驗收和施工記錄、工程實體的檢驗報告、設(shè)計變更程序文件、重大質(zhì)量事故處理記錄等；

3．現(xiàn)場查驗地質(zhì)災(zāi)害治理工程實體質(zhì)量與運行狀況，可觀感打分、實測實量及必要時對工程實體進行無損原位檢測或破壞性檢驗；實地查驗工程質(zhì)量：

4．參建各方及區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站項目監(jiān)督組應(yīng)對工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)管理等方面作出全面評價，并共同形成項目初步驗收意見；

5.參建各方及區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站項目監(jiān)督組應(yīng)提出地質(zhì)災(zāi)害治理工程試運行期限及變形監(jiān)測要求，并形成書面方

案，當參與工程初步驗收的各方不能形成一致意見時，應(yīng)當協(xié)商提出解決辦法，由責(zé)任單位對存在問題進行整改處理后，重新組織工程初步驗收。

第二十二條 項目初步驗收合格后，組織治理單位(建設(shè)單位)應(yīng)及時提出項目初步驗收報告。該報告主要內(nèi)容包括：工程概況，組織治理單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督單位等方面的評價，項目初步驗收時間、程序、內(nèi)容和組織形式，項目初步驗收意見等。

工程初步驗收報告還應(yīng)附有下列資料：

（一）項目立項批準文件；

（二）施工設(shè)計審查批準文件；

（三）各參建單位中標通知書及其資質(zhì)復(fù)印件，施工單位委托檢測試驗單位提交的資料復(fù)印件，要求所有復(fù)印件上都應(yīng)注有工程名稱，并加蓋單位公章；

（四）施工單位的施工總結(jié)報告；應(yīng)重點說明工程的組織實施、實際完成工程量、工程質(zhì)量檢驗評定、施工檔案、執(zhí)行合同設(shè)計規(guī)范情況、工程質(zhì)量自評價等，并附竣工圖和典型照片，竣工圖必須由經(jīng)順德區(qū)測繪市場準入聯(lián)審小組批準的測繪單位測繪，交區(qū)測繪產(chǎn)品質(zhì)量管理所檢查驗收，并加蓋測量資料審核章。

(五)監(jiān)理單位提交的監(jiān)理總結(jié)報告應(yīng)重點對工程實施過程各項控制、保證工程質(zhì)量的檢查驗收、見證采樣檢測、設(shè)計變更、工程質(zhì)量檢驗評定、監(jiān)理檔案等進行說明，并附重要部位檢查照片；

(六)勘查單位提交的勘查總結(jié)報告應(yīng)重點闡述，通過施工地質(zhì)編錄和驗槽，對實際揭露地質(zhì)條件的新認識和結(jié)論，原有勘查成果的準確性，以及變更設(shè)計的地質(zhì)依據(jù)等；

(七)設(shè)計單位提交的設(shè)計總結(jié)報告應(yīng)重點總結(jié)施工圖設(shè)計是否符合批復(fù)的初步設(shè)計、變更設(shè)計的必要性以及手續(xù)是否符合有關(guān)規(guī)定、執(zhí)行設(shè)計情況及效果等；

（八）參建各方及區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站項目監(jiān)督組簽署的工程初步驗收意見書及工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

（九）施工單位的工程質(zhì)量保修書；

（十）其他必需提供的有關(guān)文件。

工程初步驗收合格后15日內(nèi)，組織治理單位(建設(shè)單位)應(yīng)向區(qū)國土城建和水利局報送初步驗收報告。

第二十三條 竣工驗收條件如下：

（一）工程初步驗收合格；

（二）施工單位提交初步驗收時提出問題的整改報告；

(三）根據(jù)初步驗收時提出的要求，工程安全度過了試運行期，并進行了符合要求的變形監(jiān)測；

(四)辦理了工程項目決算，進行了項目審計，已出具經(jīng)過審計批準的工程財務(wù)決算書

第二十四條 竣工驗收時，應(yīng)提交以下資料：

（一）工程進度款支付和費用調(diào)整依據(jù)，工程決算及審計報告；

（二）地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目竣工總結(jié)報告、施工總結(jié)報告、設(shè)計總結(jié)報告、監(jiān)理總結(jié)報告、工程質(zhì)量監(jiān)督報告、監(jiān)測總結(jié)報告及運行期效果監(jiān)測結(jié)論；

(三）組織治理單位對工程的竣工初步驗收意見及其落實整改報告；

(四)與工程有關(guān)的影像、圖片等多媒體資料和成果數(shù)據(jù)庫；

（五)其他必須提供的有關(guān)文件。

第二十五條 竣工驗收程序如下：

對初步驗收合格的項目，組織治理單位(建設(shè)單位)應(yīng)向區(qū)國土城建和水利局申請竣工驗收，驗收過程應(yīng)包括：

（一）聽取施工單位介紹初步驗收之后工程完成整改情況及提出的可以竣工驗收的理由，必要時到實地察看工程實際情況;

（二）應(yīng)完成變形監(jiān)測的治理工程，還要聽取監(jiān)測單位關(guān)于治理工程變形監(jiān)測結(jié)果評價報告；

（三）參建各方及專家組成員審查施工單位及監(jiān)測單位提供的有關(guān)資料；

（四）參建各方及專家組成員對工程竣工驗收作出全面評價，形成經(jīng)驗收小組成員簽署的工程竣工驗收報告。

(五)區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站對竣工驗收實施監(jiān)督；

參與工程驗收的各方應(yīng)對初步驗收時提出的問題進行復(fù)查，當初步驗收時提出的問題未完善或各方不能形成一致意見時，責(zé)任單位應(yīng)就相關(guān)問題繼續(xù)整改，完善后組織治理單位(建設(shè)單位)重新提出竣工驗收申請，由組織治理單位(建設(shè)單位)重新組織竣工驗收。

第二十六條 工程竣工驗收合格并補齊相應(yīng)資料之后，組織治理單位(建設(shè)單位)應(yīng)及時整理工程竣工驗收報告，報告內(nèi)容除包含初步驗收報告中的內(nèi)容外，還應(yīng)包括以下內(nèi)容或資料：

（一）竣工驗收時間；

（二）參建各責(zé)任主體參與竣工驗收成員及專家組成員名單；

（三）經(jīng)過審計批準的工程財務(wù)決算書；

（五）監(jiān)理單位的工程缺陷整修質(zhì)量評價報告；

（六）監(jiān)測單位關(guān)于治理工程變形監(jiān)測結(jié)果評價報告；

（七）參建各責(zé)任主體簽署的工程竣工驗收意見書及專家組審核意見書。

工程竣工驗收合格后5天內(nèi)，由區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站向區(qū)國土城建和水利局提交工程監(jiān)督報告。

工程竣工驗收合格之后的15個工作日內(nèi)，組織治理單位(建設(shè)單位)應(yīng)向區(qū)國土城建和水利局送工程竣工驗收報告，并及時組織施工單位向工程管理維護單位辦理工程移交手續(xù)。

第二十七條 地災(zāi)治理工程經(jīng)竣工驗收合格后，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指定的單位負責(zé)管理和維護。

第二十八條 地災(zāi)監(jiān)測項目和地災(zāi)搬遷項目實行成果驗收制度。可采用委托方式，監(jiān)測單位應(yīng)具有地質(zhì)災(zāi)害危險性評估或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計資質(zhì)以及測繪資質(zhì)。驗收程序參照地災(zāi)治理項目執(zhí)行，并可根據(jù)實際情況簡化驗收程序。

第二十九條 承擔(dān)地災(zāi)防治項目的資質(zhì)單位，應(yīng)當在項目合同簽訂后十日內(nèi)，到項目所在地的鎮(zhèn)(街)國土城建和水利局備案，承擔(dān)單位取得備案證明后且持有安全生產(chǎn)許可證方能開展地災(zāi)防治項目。備案應(yīng)提供以下資料：

（一）申請文件；

（二）合同，合同必須附單位資質(zhì)證書復(fù)印件和安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件。

第三十條 承擔(dān)地災(zāi)防治項目的資質(zhì)單位，應(yīng)當在項目通過專家審查、驗收后十日內(nèi)，到項目所在地的鎮(zhèn)(街)國土城建和水利局備案。備案應(yīng)提供以下資料：

（一）申請文件；

（二）報告，報告必須附單位資質(zhì)證書復(fù)印件；

（三）專家審查或驗收意見。

第三十一條 地災(zāi)防治項目實行資質(zhì)等級制度。地質(zhì)防治項目應(yīng)當根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害級別，由具有地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)資質(zhì)的單位承擔(dān)，特大、大型地質(zhì)災(zāi)害，由具有甲級資質(zhì)的單位承擔(dān)；中型地質(zhì)災(zāi)害，由具有甲、乙級資質(zhì)的單位承擔(dān)；小型地質(zhì)災(zāi)害，由具有甲、乙、丙級資質(zhì)的單位承擔(dān)。同一資質(zhì)單位不得從事同一個地災(zāi)防治項目的施工和監(jiān)理。

第六章 法律責(zé)任

第三十二條 凡經(jīng)批準立項的地質(zhì)災(zāi)害治理項目，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處財政要及時解決應(yīng)承擔(dān)的配套資金。如因配套資金不能及時到位，而導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十三條 監(jiān)察部門應(yīng)加強監(jiān)督，對違反本辦法規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害防治中工作不力、有瀆職行為，造成地質(zhì)災(zāi)害事故，導(dǎo)致人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的，通報責(zé)任單位，并按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人行政和經(jīng)濟處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 承擔(dān)地災(zāi)防治項目的單位違反本辦法規(guī)定，不依法開展地災(zāi)防治項目的，不予辦理合同、成果備案等手續(xù)，并將其列入黑名單，禁止其兩年內(nèi)不得在順德區(qū)內(nèi)承擔(dān)地災(zāi)防治項目。

第三十五條

區(qū)政府將對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中成績突出的單位和個人進行表彰和獎勵。

第七章 附則

第三十六條 本辦法由區(qū)國土城建和水利局負責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，《順德區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程資金使用管理辦法》(順建發(fā)[2011]58號)和《順德區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程建設(shè)管理辦法(試行)》(順建發(fā)[2010]74號)同時廢止。

第三篇：云南省地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金管理暫行辦法

云南省地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第394號令）和《云南省人民政府關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》（云政發(fā)【2011】172號），設(shè)立云南省地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金。為加強地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金的管理和使用適用本辦法。第三條 本辦法所稱的地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金是指根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》，從全省國有土地使用權(quán)出讓收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費收入、探礦權(quán)采礦權(quán)價款和使用費收入、礦產(chǎn)資源有償使用費收入和礦業(yè)權(quán)出讓金等5項收入中，扣除應(yīng)上繳中央部分后，按照一定比例計提的地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金（以下簡稱專項資金）。

第四條 專項資金實行全省統(tǒng)籌，堅持按照先籌集后使用、資金與責(zé)任掛鉤、分級負責(zé)、突出重點、先急后緩、財力與事權(quán)相統(tǒng)一的原則安排使用。

第五條 省負責(zé)特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害防治項目和調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急體系等建設(shè)；州（市）、縣（市、區(qū)）負責(zé)中小型地質(zhì)災(zāi)害防治項目和調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急體系等建設(shè)。

第六條 專項資金實行專賬核算、專賬管理、專款專用、滾動使用。任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。

第七條 各級財政、國土資源部門根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《云南省人民政府關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》有關(guān)規(guī)定，按照各自的職責(zé)分工負責(zé)籌集和管理好專項資金，健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費保障長效機制。

第二章 資金的籌集

第八條 全省通過爭取中央補助和省、州（市）自籌，每年籌集不少于10億元專項資金，用于全省地質(zhì)災(zāi)害防治。

（一）積極爭取中央補助3億元以上。

（二）省負責(zé)籌集5億元。具體為：

1.從全省國有土地使用權(quán)出讓收入中提取1.5%；

2.從全省新增建設(shè)用地土地有償使用費收入中扣除上繳中央的30%部分后提取10%； 3.從全省探礦權(quán)采礦權(quán)價款和使用費收入中扣除上繳中央的20%部分后提取20%； 4.從全省礦產(chǎn)資源有償使用費收入中提取10%； 5.從全省礦業(yè)權(quán)出讓金收入中提取20%。

按照上述比例提取后，若提取金額不足5億元，差額部分由省財政預(yù)算安排補足5億元；若提取金額超過5億元，超額部分由省財政按照省集中各州（市）國有土地使用權(quán)出讓收入的比重返還各地，專項用于本州（市）地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)支出。省級專項資金收支納入財政一般預(yù)算專賬核算、專賬管理。具體核算辦法由省財政廳會同省國土資源廳制定。

（三）州（市）負責(zé)籌集2億元。具體核算辦法由州（市）人民政府自定。第九條 各級政府要按照省人民政府核定的專項資金規(guī)模和籌集比例，確保專項資金及時足額籌集到位。

第三章 資金的分配

第十條 通過爭取中央補助和省、州（市）籌集的10億元專項資金，按照財力與事權(quán)相結(jié)合的原則統(tǒng)籌安排使用。中央補助的3億元專項資金，由省嚴格按照《財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)<特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金管理暫行辦法>的通知》（財建【2009】463號）統(tǒng)籌安排使用。

省籌集的5億元專項資金中，2億元由省統(tǒng)籌安排使用，其余3億元按照因素法切塊下達各州（市）。

州（市）自籌2億元和省切塊分配州（市）的3億元，共5億元專項資金由州（市）負責(zé)統(tǒng)籌安排使用。

第十一條 各州（市）專項資金規(guī)模由省財政廳和省國土資源廳根據(jù)各州（市）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的目標任務(wù)、資金需求量和財力狀況等因素測算，報省人民政府審定。

第十二條 州（市）專項資金規(guī)模具體因素及權(quán)重如下：

（一）州（市）事權(quán)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃需治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點數(shù)量占全省的比重為25%。

（二）州（市）事權(quán)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃中地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾數(shù)量占全省的比重為15%。

（三）州（市）事權(quán)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃中地質(zhì)災(zāi)害防治（含搬遷）所需資金占全省的比重為25%。

（四）州（市）行政區(qū)域面積占全省的比重為35%。分州（市）規(guī)模數(shù)=全省州（市）級規(guī)模數(shù)5億元×[(各州、市事權(quán)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃隱患點數(shù)量/∑全省中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點數(shù)量)×25%+(各州、市事權(quán)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾數(shù)量/∑全省地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾數(shù)量)×15%+（各州、市事權(quán)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治及搬遷所需資金/∑全省中小型地質(zhì)災(zāi)害防治所需資金)×25%+(各州、市行政區(qū)域面積1全省總面積×35%)] 第十三條 各州（市）專項資金規(guī)模內(nèi)資金構(gòu)成比例的確定，根據(jù)各州（市）可用財力情況將全省分為3類州（市），并確定規(guī)模內(nèi)省補助和州（市）自籌資金構(gòu)成比例和資金。

第一類：昆明市、曲靖市、玉溪市。規(guī)模內(nèi)省補助25%，市自籌配套75%。第二類：紅河州、楚雄州、大理州、昭通市。規(guī)模內(nèi)省補助50%，州（市）自籌配套50%。

第三類：文山州、普洱市、西雙版納州、保山市、德宏州、麗江市、迪慶州、怒江州、臨滄市。規(guī)模內(nèi)省補助75%，州（市）自籌配套25%。

第四章 資金的使用和管理

第十四條 省統(tǒng)籌安排的5億元（含中央補助資金3億元）主要用于對特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目的建設(shè)以及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置、調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警等支出；州（市）統(tǒng)籌使用的5億元（含省切塊補助資金3億元）主要負責(zé)中小型地質(zhì)災(zāi)害防治項目的建設(shè)以及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置、調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警等支出。

第十五條 專項資金適用于經(jīng)國土資源部門組織專家對地質(zhì)災(zāi)害的成因進行分析論證后認定的因自然因素引發(fā)或難以確定引發(fā)責(zé)任人的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的防治。

第十六條 專項資金主要用于地質(zhì)災(zāi)害治理工程以及為實施治理工程所需的搬遷、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、應(yīng)急處置、調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警等。地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷所需資金原則上由州（市）負責(zé)，各州（市）要積極整合有關(guān)搬遷補助資金，提高資金使用效益。

第十七條 避險搬遷工作遵循+政府引導(dǎo)、群眾自愿、整合資金、建新拆舊、民辦公助、補助到戶、實事求是、量力而行,的原則。避險搬遷經(jīng)費用于直接補助到戶的不得低于70%。

第十八條 以下地質(zhì)災(zāi)害防治不納入專項資金的支持范圍：

（一）應(yīng)由發(fā)展改革、水利、林業(yè)、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、旅游、鐵路、電力等有關(guān)主管部門負責(zé)治理的地質(zhì)災(zāi)害。

（二）應(yīng)由廠礦企業(yè)負責(zé)治理的地質(zhì)災(zāi)害。

（三）因工程建設(shè)、資源開發(fā)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

第十九條 各級財政部門要根據(jù)國土資源部門申報的項目和資金，做好項目概算的評審和預(yù)算資金下達。各級國土資源部門負責(zé)做好治理工程項目立項、申報、審查、批復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害防治項目組織實施及竣工驗收等工作。

第二十條 各州（市）財政部門在收到省以項目形式下達的專項資金后，原則上在3個工作日內(nèi)將資金撥付到項目承擔(dān)縣（市、區(qū)）；收到省切塊下達的補助資金，應(yīng)盡快分解落實到地質(zhì)災(zāi)害防治項目上，并會同國土資源部門將項目安排情況報省財政廳、國土資源廳備案。縣（市、區(qū)）財政部門在收到資金后，根據(jù)項目的實施進度，及時將資金撥付到項目承擔(dān)單位賬戶。在項目竣工最終驗收前應(yīng)預(yù)留合同價10%的工程款。項目竣工最終驗收后，除預(yù)留5%的工程款作為工程質(zhì)量保證（保修）金外，其余按照有關(guān)規(guī)定支付。工程質(zhì)量保證（保修）金1年后按照合同約定撥付。

第二十一條 項目承擔(dān)單位必須建立專賬，單獨核算，嚴格按照有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定進行賬務(wù)處理。

第二十二條 項目完工后，有關(guān)單位應(yīng)及時辦理工程項目結(jié)算和竣工財務(wù)決算，并按照事權(quán)原則由財政部門組織進行評審，評審結(jié)果作為項目竣工驗收的依據(jù)之一。同時，做好項目資產(chǎn)移交和后期管理維護工作。

第二十三條 專項資金不得用于平衡各級財政預(yù)算，不得用于發(fā)放職工工資、獎金和津貼，主管部門不得提取管理費。

第二十四條 項目承擔(dān)單位不得將與項目無關(guān)的支出列入本項目開支，不得虛增項目成本。

第二十五條 每年2月28日前，各州（市）財政部門會同國土資源部門將本州（市）上一年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的資金到位及使用情況、地質(zhì)災(zāi)害防治工作績效等，上報省財政廳、國土資源廳。各州（市）對上報的數(shù)據(jù)負責(zé)，確保數(shù)據(jù)的真實性和準確性，嚴禁弄虛作假。

第二十六條 國土資源部門負責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目的竣工驗收工作，對經(jīng)竣工驗收合格后的治理工程項目指定管護單位。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十七條 各級財政、國土資源部門應(yīng)定期或不定期對項目治理情況進行跟蹤檢查，加強對項目資金使用情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正，確保資金安全高效使用，并對資金使用效果進行績效評價，自覺接受紀檢、監(jiān)察和審計部門的檢查。第二十八條 省財政廳、國土資源廳對各州（市）上報的有關(guān)數(shù)據(jù)及專項資金使用情況進行稽核和監(jiān)督檢查。

第二十九條 對各州（市）上報的有關(guān)數(shù)據(jù)經(jīng)查實確屬弄虛作假或未按照有關(guān)規(guī)定管理使用專項資金的，省財政廳、國土資源廳可視情況扣減或取消該州（市）當年或下一年專項資金預(yù)算指標，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）的規(guī)定進行處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十條 各州（市）財政、國土資源部門可根據(jù)本辦法制定具體的實施管理辦法，并報省財政廳、國土資源廳備案。

第三十一條 本辦法自2011年8月1日起施行，此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，適用本辦法。

第四篇：模擬卷重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治項目管理暫行辦法

Using the research method of literature, means of observation, behavioral approach, conceptual analysis and the pattern of information-seeking of local and overseas were analyzed and compared, Basic pattern strategies of technology information-seeking 重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治項目管理暫行辦法

第一條

為規(guī)范與加強地質(zhì)災(zāi)害防治項目的管理，確保地質(zhì)災(zāi)害防治項目有序進行，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）和《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（市政府第115號令），結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條

本規(guī)定所稱地質(zhì)災(zāi)害防治項目，是指重慶市范圍內(nèi)，使用市、縣兩級地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金，專門立項的地質(zhì)災(zāi)害防治項目，以下簡稱地災(zāi)防治項目。

第三條

地災(zāi)防治項目管理應(yīng)堅持以下原則：

（一）預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合；

（二）屬地管理、區(qū)縣負責(zé)；

（三）嚴格按地質(zhì)災(zāi)害防治項目程序?qū)嵤?/p>

因人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理項目，或需配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的建設(shè)項目，由責(zé)任單位負責(zé)治理，管理程序參照本規(guī)定執(zhí)行，由該項目的工程建設(shè)行政主管部門管理。

第四條

區(qū)縣（自治縣、市）國土資源主管部門負責(zé)管理地災(zāi)防治項目；市國土房管局負責(zé)特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害防治項目的指導(dǎo)和監(jiān)督。第五條

地災(zāi)防治項目按防治措施可分為專業(yè)監(jiān)測項目（以下簡稱監(jiān)測項目）、搬遷避讓項目（以下簡稱搬遷項目）、工程治理項目（以下簡稱治理項目）。

第六條

監(jiān)測項目應(yīng)當與嚴密科學(xué)的防災(zāi)預(yù)案緊密配合，監(jiān)測時間原則上為兩個水文年，監(jiān)測項目實施后應(yīng)當確定地質(zhì)災(zāi)害隱患點的安全程度及下步防治措施。

第七條

搬遷項目可結(jié)合城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)發(fā)展實施綜合整治，但市級地災(zāi)資金僅是對受地質(zhì)災(zāi)害直接威脅人員進行補助，一般不包括對搬遷目的地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助。

第八條

治理項目竣工驗收后，災(zāi)害點應(yīng)當銷號。不可能徹底根治的地質(zhì)災(zāi)害，可輔以監(jiān)測、搬遷等其他措施進行綜合防治，整體項目按治理項目程序管理。

在情況危急時，各區(qū)縣（自治縣、市）政府可直接委托熟悉當?shù)氐刭|(zhì)條件，并有地災(zāi)防治經(jīng)驗的施工單位立即采取措施。應(yīng)急處置目標是延緩或減輕災(zāi)害的發(fā)生，防治費原則上由區(qū)縣自籌。實施應(yīng)急處置的同時，應(yīng)當做好根治的前期工作，逐步全面實施整治，應(yīng)在五年內(nèi)徹底消除隱患。

第九條

地災(zāi)防治項目應(yīng)首先通過初步勘（調(diào)）查和可行性研究確定項目的防治方案及防治總投資。通過地質(zhì)調(diào)查初步判斷宜采用專業(yè)監(jiān)測或搬遷的地災(zāi)防治項目，可以在地質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)上直接完成可行性研究。

第十條 監(jiān)測項目嚴格按照監(jiān)測方案設(shè)計、專業(yè)監(jiān)測實施、監(jiān)測成果分析驗收程序?qū)嵤?/p>

第十一條

搬遷項目嚴格按照搬遷組織設(shè)計、搬遷目的地建設(shè)、搬遷目的地建設(shè)工程驗收、搬遷項目驗收程序?qū)嵤?/p>

第十二條

治理項目嚴格按照詳細勘查、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工、工程竣工驗收、工程效果檢驗程序進行。地質(zhì)條件簡單，通過一次性勘查能查清地質(zhì)條件的地質(zhì)災(zāi)害體，可將詳細勘查和初步勘查合并為一次性詳細勘查。

應(yīng)急處置項目可采取特殊措施，但實施后應(yīng)完善項目的管理，并做好驗收工作。

第十三條

地災(zāi)防治項目嚴格實行責(zé)任終身制和責(zé)任追究制，除應(yīng)急處置項目外，還應(yīng)嚴格執(zhí)行項目業(yè)主制和招投標制。項目業(yè)主負責(zé)對地災(zāi)防治項目的組織實施進行全過程的管理。

第十四條

地災(zāi)防治項目的勘查和可行性研究單位應(yīng)當具有國土資源部門頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治勘查、設(shè)計相應(yīng)等級資質(zhì)。地災(zāi)防治項目的勘查和可行性研究單位應(yīng)當通過公開招投標確定，投標單位編制的勘查大綱作為勘查設(shè)計投標的技術(shù)標書。準備進行專業(yè)監(jiān)測或搬遷的項目，經(jīng)當?shù)卣鷾剩尚行匝芯繂挝豢梢酝ㄟ^邀標確定。

第十五條

勘查報告由國土資源主管部門組織不少于5人的奇數(shù)專家審查，專家組應(yīng)由工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程專家組成，并包含不少于1人的結(jié)構(gòu)專家。專家組審查意見中應(yīng)當對地質(zhì)災(zāi)害體的基本技術(shù)指標進行認定，提出下步可行性研究報告或初步設(shè)計中應(yīng)注意的重點，并明確回答勘查報告能否滿足下步可行性研究或初步設(shè)計工作要求。凡不能滿足下步工作要求的勘查報告即為不合格報告，計入項目承擔(dān)單位質(zhì)量手冊中，作為單位資質(zhì)考核依據(jù)之一。

第十六條

可行性研究報告（初步設(shè)計）由國土資源主管部門會同財政等相關(guān)部門、單位組織不少于5人的奇數(shù)專家審查，專家組由工程地質(zhì)（環(huán)境地質(zhì)、巖土工程）、結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟類專家組成。專家組審查意見中應(yīng)當對下步工作方案、地災(zāi)防治項目經(jīng)費估算進行認定。經(jīng)可行性研究認定進行搬遷的項目，應(yīng)當包括搬遷目的地的初步意向以及搬遷實施時間計劃；經(jīng)可行性研究認定進行專業(yè)監(jiān)測的項目，應(yīng)當包括重點監(jiān)測內(nèi)容以及監(jiān)測時間安排；經(jīng)可行性研究認定進行治理的項目，應(yīng)當提出不少于3套的比選方案。

第十七條

地災(zāi)防治項目完成可行性研究工作后，由區(qū)縣國土資源主管部門負責(zé)審批立項。項目業(yè)主應(yīng)根據(jù)立項批復(fù)要求立即組織開展下步工作，按期實施完工，確保安全。

第十八條 在市國土房管局設(shè)置市級項目庫。符合下列條件，配套資金已落實的項目，經(jīng)市國土房管局會市財政局審查合格后納入市級項目庫統(tǒng)一管理。

（一）列入全市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃或市級防災(zāi)方案中的重點項目；

（二）區(qū)縣政府所在地城鎮(zhèn)，危害嚴重、急需實施的防治項目；

（三）危及重要基礎(chǔ)設(shè)施、居民集聚區(qū)安全，急需實施的防治項目；

因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任，不得納入市級項目庫。

第十九條

準備申報市級專項資金的地災(zāi)防治項目，區(qū)縣項目應(yīng)在項目立項后由區(qū)縣國土資源主管部門和財政部門聯(lián)合上報市國土房管局和市財政局；市級部門項目應(yīng)在項目可行性研究報告完成后，由市級部門向市國土房管局、市財政局提出補助申請，同時將項目勘查和可行性研究報告報市國土房管局、市財政局。市國土房管局組織審查。

市國土房管局組織專家組對地災(zāi)防治項目的勘查和可行性研究報告論證、評審，并由專家組寫出書面結(jié)論性意見，確定是否進入項目庫。市國土房管局商市財政局根據(jù)輕重緩急和專項資金預(yù)算安排情況，統(tǒng)籌安排和綜合平衡后下達資金補助計劃。

對于危害大、必須及時處置的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置項目，市國土房管局可先下達項目預(yù)安排計劃，市財政局預(yù)撥部分資金。項目竣工后，市國土房管局應(yīng)組織專家審查工作內(nèi)容，市財政局根據(jù)市國土房管局審查意見下達補助資金。

第二十條

監(jiān)測項目業(yè)主通過招標確定項目實施單位，投標單位編制的，包含明確的監(jiān)測技術(shù)方案、監(jiān)測時間、監(jiān)測密度等技術(shù)指標的監(jiān)測方案作為投標的技術(shù)標書，監(jiān)測項目資金預(yù)算作為投標的經(jīng)濟標書，監(jiān)測對象的防災(zāi)預(yù)案及項目組織保障文件和單位資質(zhì)、業(yè)績等相關(guān)文件作為投標的商務(wù)標書。項目實施單位應(yīng)當具有國土資源部頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害勘查資質(zhì)。

第二十一條

監(jiān)測項目在實施過程中應(yīng)當嚴格按中標單位提供的監(jiān)測方案執(zhí)行，實施過程中發(fā)現(xiàn)災(zāi)害體出現(xiàn)險情時，項目業(yè)主應(yīng)當及時將信息反饋政府主管部門，并提出是否啟動防災(zāi)預(yù)案的建議。

監(jiān)測項目竣工后，由項目實施單位提出，項目業(yè)主組織專家和有關(guān)部門、單位驗收。驗收工作主要對監(jiān)測成果分析資料、監(jiān)測單位提出的下步工作建議進行分析、檢查。

監(jiān)測單位提出的下步工作建議中要包括地質(zhì)災(zāi)害是否應(yīng)進行治理或搬遷，不需治理或搬遷的地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)內(nèi)土地是否可以進一步建設(shè)使用等內(nèi)容。

第二十二條

搬遷項目建設(shè)工程中應(yīng)嚴格按照一般開發(fā)建設(shè)項目程序管理，建設(shè)工程的參建單位應(yīng)按建設(shè)項目管理要求選定。搬遷目的地應(yīng)當是經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估確定的適宜或基本適宜建設(shè)的地區(qū)。

在搬遷目的地建設(shè)項目按規(guī)定竣工驗收后，項目業(yè)主組織搬遷安置驗收，確定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、威脅區(qū)內(nèi)居民全部安置到位后通過驗收。

第二十三條

治理項目的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位應(yīng)當具有國土資源部頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治相應(yīng)資質(zhì)，且不得為同一法人單位（勘查、設(shè)計可為同時具有相應(yīng)資質(zhì)的同一法人單位實施）。各參建單位及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等均通過公開招投標確定。

第二十四條

治理項目應(yīng)嚴格按《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘察規(guī)范》、《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計規(guī)范》進行詳細勘查、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。初步設(shè)計應(yīng)提出不少于2種比選方案，并附各方案項目概算書，必須包含技術(shù)、經(jīng)濟、可行性論證及效益評估；施工圖設(shè)計應(yīng)附項目預(yù)算書，并通過市國土房管局認可的施工圖審查單位審查。

地災(zāi)治理項目概預(yù)算編制采用市政、水工等相關(guān)定額。第二十五條

治理項目實行24小時旁站式監(jiān)理，施工、監(jiān)理、驗收技術(shù)要求參照三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程有關(guān)規(guī)定、規(guī)范執(zhí)行，竣工驗收由項目業(yè)主組織，分為初步驗收和最終效果驗收。治理項目的實施過程應(yīng)當加強質(zhì)量監(jiān)管和安全管理，質(zhì)量監(jiān)督為政府監(jiān)督，可由當?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境監(jiān)測站或其他質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)。驗收結(jié)果應(yīng)報市國土房管局備案。

治理項目實施期間應(yīng)當加強監(jiān)測工作，監(jiān)測工作由項目業(yè)主負責(zé)組織實施。

第二十六條

監(jiān)測項目驗收后，經(jīng)監(jiān)測認為需采取搬遷或治理的地質(zhì)災(zāi)害，相關(guān)主管部門應(yīng)及時采取下步措施；經(jīng)監(jiān)測認為不需搬遷或治理的地質(zhì)災(zāi)害，根據(jù)監(jiān)測結(jié)論將威脅區(qū)劃為禁建區(qū)或慎建區(qū)。

第二十七條

搬遷項目驗收后，建設(shè)目的地的工程后期維護和物業(yè)管理由項目業(yè)主負責(zé)按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)劃為禁建區(qū)，嚴禁一切工程建設(shè)活動。

第二十八條

治理項目驗收合格后，有受益單位的，由受益單位負責(zé)管理和維護；無受益單位的，由工程所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）或者區(qū)縣（自治縣、市）人民政府國土資源主管部門指定的單位負責(zé)管理和維護。

第二十九條

地質(zhì)災(zāi)害治理驗收合格后，可以作為建設(shè)用地使用，但每個建設(shè)項目應(yīng)經(jīng)項目后期維護單位同意，且在建設(shè)前必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，評估報告應(yīng)為一級評估并經(jīng)原設(shè)計單位簽署意見。使用土地的項目業(yè)主必須嚴格按評估建議做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作。

第三十條

因地災(zāi)防治項目參建單位過失造成損失的，由項目業(yè)主依法追究責(zé)任單位的賠償責(zé)任；因項目業(yè)主責(zé)任造成損失的，由國土資源主管部門依法向項目業(yè)主追究賠償責(zé)任。責(zé)任鑒定由國土資源主管部門按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定進行。

第三十一條

本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：地質(zhì)災(zāi)害防治管理實施細則

中國水利水電第三工程局有限公司延安中醫(yī)院項目部

地質(zhì)災(zāi)害防治管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為防止或減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全。根據(jù)分公司《地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度》要求,制定本實施細則。

第二條 地質(zhì)災(zāi)害防治工作實行“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合”的方針，按照全面規(guī)劃、突出重點的原則進行。

第三條 本細則所稱地質(zhì)災(zāi)害是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

第四條 分局地質(zhì)災(zāi)害防治工作實行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各施工處項目部和各相關(guān)職能部門分工負責(zé)、自上而下逐級監(jiān)管的原則。

第二章 地質(zhì)災(zāi)害分類及報告

第五條 地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級：

（一）特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅰ級）。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失１億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；

（二）大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅱ級）。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000 中國水利水電第三工程局有限公司延安中醫(yī)院項目部

萬元以上、１億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；

（三）中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅲ級）。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡３人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；

（四）小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅳ級）。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡３人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

本條所述數(shù)值，“以上”含本數(shù)值，“以下”不含。

第六條 報告程序

（一）中、小型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)項目部應(yīng)立即向災(zāi)害發(fā)生地政府和國土資源管理部門、分局報告，分局接到報告后立即上報到公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部；

（二）特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)項目部應(yīng)立即向災(zāi)害發(fā)生地政府和國土資源管理部門、分局報告，分局接到報告后速報公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部；

（三）中型及以上地質(zhì)災(zāi)害，受災(zāi)項目執(zhí)行24小時搶險救援日報制度；

（四）建立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治聯(lián)系電話機制。項目部突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)系電話； 中國水利水電第三工程局有限公司延安中醫(yī)院項目部

分局突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)系電話： 029-81618662，*** 公司突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)系電話：

029-86288967、029-86178686-8302（或8321）。

第七條 速報內(nèi)容

（一）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間、詳細地址、直接受災(zāi)單位及有關(guān)單位、聯(lián)系人姓名及電話；

（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)及所屬單位;地質(zhì)災(zāi)害的潛在危險程度、危害程度估計及發(fā)展趨勢的初步評估；

（三）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后采取的措施及事態(tài)初步控制情況；

（四）下一步計劃采取的措施(包括需請求支援的事項)。

第三章 保障責(zé)任體系

第八條 項目部成立以行政主要負責(zé)人為組長的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，安全環(huán)保部具體負責(zé)日常管理工作。

第九條 項目部負責(zé)所屬項目的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理和應(yīng)急處置工作。

第十條 項目部是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的直接責(zé)任主體，明確歸口管理部門，結(jié)合實際情況，制定地質(zhì)災(zāi)害防治措施規(guī)定，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入本項目部安全生產(chǎn)的全過程管理。

第十一條 項目部把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入本項目部的生產(chǎn)經(jīng)營計劃中，做到計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比“五同時”。

第十二條 地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):

（一）貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)、條例、規(guī)章和標準;中國水利水電第三工程局有限公司延安中醫(yī)院項目部

（二）負責(zé)組織編制本單位地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案及《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援預(yù)案》，開展應(yīng)急演練活動,組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治工作;

（三）負責(zé)本單位地質(zhì)災(zāi)害防治的排查、評估、監(jiān)測、預(yù)警、培訓(xùn)及應(yīng)急響應(yīng)工作;

（四）負責(zé)預(yù)警聯(lián)動機制的建設(shè)及信息報送工作;

（五）協(xié)助政府主管部門和公司啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng);

（六）積極組織開展宣傳教育，普及提高員工地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識，增強防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)、避險意識。

第十三條 項目部地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組除應(yīng)履行第十二條職責(zé)外,還應(yīng)履行以下責(zé)任:

（一）主動與當?shù)貒临Y源管理部門（或參建工程責(zé)任項目部）建立聯(lián)系，接受其指導(dǎo)，根據(jù)其發(fā)布的行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織施工、生活區(qū)域內(nèi)項目地質(zhì)安全評估，提出分析評估報告;

（二）落實監(jiān)測人員，做好監(jiān)測、記錄和資料上報工作,及時傳遞預(yù)警預(yù)防信息;

（三）組織開展本項目地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、核查，并及時上報上級主管部門;

（四）按照上級命令，及時組織員工轉(zhuǎn)移避災(zāi)；危急時，直接組織員工迅速避災(zāi)自救;

（五）監(jiān)督檢查地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案和應(yīng)急預(yù)案演練執(zhí)行情況。

第四章 管理制度體系 中國水利水電第三工程局有限公司延安中醫(yī)院項目部

第十四條 項目部依據(jù)國家、行業(yè)的相關(guān)要求，制定本項目部地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理制度，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度化、流程化、信息化。管理制度主要包括以下內(nèi)容:

（一）地質(zhì)災(zāi)害防治工作實施細則;

（二）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警值班制度;

（三）災(zāi)情險情速報制度;

（四）汛期險情地質(zhì)災(zāi)害巡查制度;

（五）應(yīng)急調(diào)查評估制度。

第十五條項目部結(jié)合所處地域及場所的地質(zhì)、氣候等情況,按編制地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案，并依據(jù)本項目的實際編制《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援預(yù)案》，對危險性較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點應(yīng)編制現(xiàn)場處置方案，并認真組織演練。

第十六條 地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案編制的主要內(nèi)容:

（一）所處地域及場所易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害概況;

（二）防治目標及原則;

（三）重點防范區(qū)域、場所及重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點;

（四）工程建設(shè)遭遇地質(zhì)災(zāi)害的可能性;

（五）工程建設(shè)引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性;

（六）地質(zhì)災(zāi)害的重點防范期;

（七）地質(zhì)災(zāi)害防治的組織領(lǐng)導(dǎo);

（八）排查、監(jiān)測防治原則與職責(zé);

（九）具體要求及保障措施；

（十）預(yù)期效果。

第十七條 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援預(yù)案（現(xiàn)場處置方案）編制的主要內(nèi)容: 中國水利水電第三工程局有限公司延安中醫(yī)院項目部

（一）組織機構(gòu)和職責(zé);

（二）主要地質(zhì)災(zāi)害的類型與特點;

（三）主要地質(zhì)災(zāi)害危險點的威脅對象、范圍;

（四）主要地質(zhì)災(zāi)害險情的應(yīng)急處置對策，預(yù)警信號、人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線、避難場所;

（五）主要地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急搶險救援實施對策;

（六）地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情的應(yīng)急響應(yīng)和處置程序;

（七）宣傳培訓(xùn)和演練;

（八）保障措施。

第五章 監(jiān)測、預(yù)防與預(yù)警

第十八條 預(yù)防評估

項目部根據(jù)設(shè)計提供的地質(zhì)資料并參考當?shù)貒临Y源管理部門發(fā)布的行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，進行項目安全評估及安全設(shè)計，辯識、分析工程項目實施過程中的地質(zhì)危險因素，評估劃定本項目地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)；提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施，并形成地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防分析評估報告。

第十九條 監(jiān)測預(yù)警

（一）項目部建立與當?shù)卣临Y源部門、氣象部門、業(yè)主、參建工程責(zé)任單位的災(zāi)害預(yù)警信息共享聯(lián)動機制，安排專人負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的信息溝通及傳遞，配備相應(yīng)的信息溝通器材；

（二）項目部對評估劃定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)設(shè)置警示標志，落實災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警負責(zé)人,安排監(jiān)測人員，進行經(jīng)常性監(jiān)測，并做好隱患點的監(jiān)測、記錄和資料上報，強化對數(shù)據(jù)和資料的統(tǒng)計分析。尤其是在出現(xiàn)異常時要提前做好相關(guān) 中國水利水電第三工程局有限公司延安中醫(yī)院項目部

工作，必要時要提前撤離人員、設(shè)備；

（三）強化汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，一是汛前組織系統(tǒng)性的排查，對排查出的隱患進行及時的治理；二是按照預(yù)案要求對臨時避災(zāi)場地、撤離路線、應(yīng)急物資和設(shè)備進行檢查；三是對預(yù)警信息系統(tǒng)進行檢查，確保預(yù)警預(yù)防信息傳遞必須做到及時、準確，落實到每一位員工（包括分包商人員）；四是進行必要的演練確保每位員工熟悉預(yù)警信號及掌握相應(yīng)的逃生技能；

（四）項目部要建立汛期及異常氣候條件下的24小時領(lǐng)導(dǎo)值班制度并嚴格執(zhí)行；

第六章 應(yīng)急響應(yīng)與處置程序

第二十條 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后, 實行分級響應(yīng)。在進行救援的同時要采取可靠措施防止次生災(zāi)害造成新的傷害。

第二十一條 小型地質(zhì)災(zāi)害在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由公司做出應(yīng)急響應(yīng)，并負責(zé)處置，在救援力量不能滿足需求時請求地方有關(guān)部門或相鄰單位給予支持；受災(zāi)所在區(qū)域項目部及施工項目第一責(zé)任人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)災(zāi)害的調(diào)查處理，分局工作組亦同時趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查，形成調(diào)查報告，并按規(guī)定分級上報。

第二十二條 中型、大型和特大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，分局及項目部在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展自救。在進行自救的同時，公司立即向股份公司報告，在股份公司的統(tǒng)一指揮下進行救援，同時立即向地方政府及國家相關(guān)部委報告,請求支援。

第二十三條 小型及以上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，分局第一責(zé)任人或分管負責(zé)人及安全管理部門負責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查處理。中國水利水電第三工程局有限公司延安中醫(yī)院項目部

第二十四條 中型及以上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，由股份公司成立內(nèi)部調(diào)查組開展災(zāi)害調(diào)查，并協(xié)助政府事故調(diào)查組開展調(diào)查。

第二十五條 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查組組長由公司和分局或受災(zāi)單位指定，成員應(yīng)由地質(zhì)災(zāi)害管理部門、紀檢監(jiān)察部、工會等有關(guān)部門人員組成，必要時，應(yīng)聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

第七章 后期處置與通報

第二十六條 善后處理

由公司指定牽頭單位或部門,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因，依照相關(guān)法規(guī)和政策, 對地質(zhì)災(zāi)害傷亡人員給予救治和救濟，需要時可請求地方政府參與。

第二十七條 調(diào)查報告和災(zāi)后評估

地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查組在調(diào)查取證工作結(jié)束后,應(yīng)盡快提交調(diào)查報告,明確引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害原因或責(zé)任人, 及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并提出改進工作的建議。

地質(zhì)災(zāi)害損失評估和責(zé)任認定,中型及以下的由公司報股份公司組織災(zāi)后評估，并向當?shù)卣鞴懿块T報告;中型及以上的由具有相關(guān)資質(zhì)部門組織災(zāi)后評估，并于災(zāi)后15日向地方政府及相關(guān)國家部委報告。

第二十八條 情況通報

在處置地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情中,各項目部地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組要安排專人負責(zé)信息傳遞,及時報告人員的搶險救援、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場的控制等工作情況，并將公司及分局領(lǐng)導(dǎo)的指示迅速傳達到有關(guān)人員。

第二十九條 災(zāi)情通報

各項目部地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場調(diào)查組應(yīng)做好地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場的調(diào)查 中國水利水電第三工程局有限公司延安中醫(yī)院項目部

和取證工作。

（一）中、小型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時向政府和有關(guān)部門報告；

（二）大型及以上突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，待政府地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查組到達現(xiàn)場后，公司、分局和項目部應(yīng)如實向調(diào)查組匯報地質(zhì)災(zāi)害的有關(guān)基本情況，提供相關(guān)調(diào)查取證資料,并按照調(diào)查組的要求，繼續(xù)組織開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的調(diào)查取證工作。

第八章 保障措施

第三十條 通訊與信息保障

各項目部應(yīng)建立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害信息采集、處理制度,確保應(yīng)急處置期間的信息暢通。參與應(yīng)急處置的成員單位和搶險救援單位，應(yīng)確定一名負責(zé)人和聯(lián)系人，并保持24小時的通訊暢通。

第三十一條 搶險救援力量保障

（一）由各項目部有關(guān)搶險救援力量組成自然災(zāi)害應(yīng)急搶險救援隊,負責(zé)現(xiàn)場搶險救援具體工作；

（二）大型及以上突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，由電建集團和股份公司有關(guān)部門組織的地質(zhì)災(zāi)害防治專家提供技術(shù)支持和指導(dǎo)；

（三）與地方政府部門保持聯(lián)系，在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后積極尋求地方救援力量的支持。

第三十二條 搶險救援裝備及物資

地質(zhì)災(zāi)害搶險救援有關(guān)單位和項目部應(yīng)做好必要的應(yīng)急搶險救援的設(shè)施、設(shè)備和物資準備，以保證應(yīng)急搶險救援工作的需要。

第三十三條 搶險救援資金保障

項目財務(wù)部門應(yīng)從根本上保障地質(zhì)災(zāi)害防治和搶險救援工 中國水利水電第三工程局有限公司延安中醫(yī)院項目部

作的順利進行。

第三十四條 項目部對在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰與獎勵。

（一）在執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治管理任務(wù)時，組織嚴密，指揮得當，防治得力，出色完成任務(wù)者；

（二）從事施工生產(chǎn)時，防治措施有效，防止誘發(fā)或者防止加重地質(zhì)災(zāi)害成績突出者；

（三）采用先進科學(xué)技術(shù)，防治地質(zhì)災(zāi)害成績突出者；

（四）提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息取得顯著防災(zāi)減災(zāi)效果者；

（五）在搶險救災(zāi)中，保護企業(yè)財產(chǎn)、搶救人員有功者；

（六）有其他特殊貢獻，成績顯著的。

第三十五條 項目部按照有關(guān)規(guī)定,對在地質(zhì)災(zāi)害管理、防治、搶險工作中違紀違規(guī)等行為進行責(zé)任追究，違紀違規(guī)行為主要有：

（一）未按照規(guī)定編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和實施演練，或者未按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求采取有關(guān)措施、履行有關(guān)義務(wù)的；

（二）違反應(yīng)急值班等相關(guān)規(guī)定，致使預(yù)警信息發(fā)布或傳遞不及時，造成災(zāi)害損失的；

（三）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,信息不按有關(guān)規(guī)定上報、遲報、漏報、瞞報的；

（四）在地質(zhì)災(zāi)害危險性評估中弄虛作假或者故意隱瞞地質(zhì)災(zāi)害真實情況的；

（五）不按防災(zāi)預(yù)案要求承擔(dān)監(jiān)測預(yù)防任務(wù)的；

（六）人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任者，不履行治理責(zé)任的； 中國水利水電第三工程局有限公司延安中醫(yī)院項目部

（七）拒不執(zhí)行現(xiàn)場災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,延誤應(yīng)急搶險工作時機造成嚴重后果的；

（八）在人員救助、物資調(diào)配、災(zāi)害調(diào)查、現(xiàn)場秩序維護等方面不配合、不支持,影響、干擾和阻撓應(yīng)急搶險救援工作的；

（九）違規(guī)組織生產(chǎn)致使引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，造成人員傷亡和嚴重經(jīng)濟損失的直接責(zé)任人；

(十)其他危害地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的。

第九章 附 則

第三十六條 名詞解釋

（一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指自然或人為因素激發(fā)下容易產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域；

（二）地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)是指可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的地區(qū)。