第一篇：地質災害防治規范

中華人民共和國地質礦產行業標準 DZ/T0222—2006 地質災害防治工程監理規范

2006-06-05 發布 2006 中華人民共和國國土資源部

發布一0901 實施 DZ/T0222—2006 目次

前言 引言 1 范圍 術語和定義 3 總則 4 基本規定 防冶工程地質勘查監理 6 防治工程設計監理 7防治工程施工監理 8防治工程合同管理 9防治工程信息管理

附錄A（資料性附錄〕

監理工作基本表格式 DZ/T0222—2006 前言

本規范的附錄A 為資料性附錄。

本規范由國土資源部地質環境司提出。

本規范由國土資源部國際合作與科技司歸口管理。

本規范主要起草單位：國土資源部長江三峽庫區地質災害防治工作指揮部。參加起草單位：中國國土資源經濟研究院國土資源標準化研究中心。

本規范起草人：郭希哲、黃學斌、徐開祥、賈家麟、程溫鳴、李輝武、柳源、孫培善、李良淦、張明燕、陶文華。本規范由國土資源部地質環境司負責解釋。

DZ/T0222—2006 引言

為了提高對地質災害防治工程監理水平，規范質災害防治工程監理行為，制定本規范。

本規范依據國務院發布的《地質災害防治條例》 等法律、法規，以及國土資源主管部門的有關規章目制編。本規范內容分為九部分，包括范圍、術語和定義、總則、基本規定、防治工程地質勘查監理、防治工程設計監理、防治工程施工監理、防階工程合同商務管理、防治工程信息管理。附錄為監理工作的基本表格式。

DZ/T0222—2006

地質災害防治工程監理規范 范圍

本規范規定了地質災害防治工程地質勘查監理、防治工程設計監理、防治工程施工監理、防治工程合同商務管理、防冶工程信息管理等內容。

本規范適用于崩塌、滑坡和不穩定斜坡（含水庫塌岸等）、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等主要地質災害防治工程的勘查、設計、施工的監理。術語和定義

下列術語和定義適甩干本標準。2.1 工程監理

受業主委托,監理單位依據合同文件規定,對工程的實施進行的質量、進度（工期）、費用和合同事宜的監督與管理。

在規范的條款中，地質災害防治工程或工作，統稱為工程。2.2監理單位

受業主委托承擔工程項目監理任務并與業主簽訂了工程項目委托監理合同協議書,具有法人資格和國家地質災害防治主管部門頒發的地質災害防冶工程監理資質等級證書的單位。2.3 監理機構

監理單位是派駐工程項目負責履行監理合同的組織機構。2.4 總監理工理師

由監理單位法定代表人書面授權,全面負責委托監理合同的履行，主持項目監理機構工作的監理工程師。2.5

監理工程命

獲得國家或國土資源主管部門頒發的監理工程師執業資格和上崗證書,在監理機構中負責或承擔工程監理工作的人員。經總監理工程師授權，主持單項或分項工程的監理工程師也可稱為項目監理工程師，從事專業監理工作的也可此為專業監理工程師。.6 監理員

經過工程監理業務培訓和考核，在監理組織中承擔具休監理輔助、服務成現場一般性工作的人員。2.7 監理規劃

用來指導工程項目監理機構全面開展監理工作的指導性文件。2.8 監理實施細則

很據監理規劃，針對工程項目中某－專業或某一方面監理工作的操作性文件。

DZ/T0222—2006 2.9 旁站

監理人員對工程的重要環節、關健部位,實施全過程現場查看的籃理.2.10 巡視

監理人員對施工現場或關鍵工程進行的經常性檢查。2.11 合同索賠

依照國家法律、法規和工程合同文件規定，由權益方向違約方或承擔責任方提出補償要求的合同行為。2.12 工程變更

包括勘查變更、設汁變更和施工變更，是因勘查條件、設計條件、施工現場條件、設計方案、施工方案發生變化，或業主與監理單位認為必要時，為合同目的對勘查文件、設計文件或施工狀態所作出的改變與修改。2.13 工程計量

以工程承包合同文件規定的程序、方式和方法，對工程承包單位已按合同文行規定完成的合格工程，量測并確認其數量的工作。2.14 工程款支付

根據確認的工程量，按合同規定的價格及支付方法付款給承包者。2.15 工程延期

工程在實施期間，監理單位根據合同規定對工程期限的延長。2.16 費用索賠

報據承包合同的約定，合同一方因另一方原因造成本方經濟損失，通過監理單位向對方索取費用的活動。2.17 工程質量檢驗

根據工程承包合同文件規定，隨工程項目施工（實施）進展，采用度量、調試或抽樣試驗分析等手段，對工程項目實施過程、中間產品與成品是否符合合同技術規范等標準要求進行評價和驗證的工作。.18 合同工程竣工驗收

依據工程承包合同文件規定，對已竣工工程是否符合合同要求作出評價和鑒定的工作。包括由監理單位組織進行的工程質量檢驗和由業主或由業主委托監理單位組織進行的工程項目竣工驗收。注：在觀范的條款中，合同工程竣工驗收，簡稱為工程竣工驗收或工程驗收。2.19 缺陷責任期

工程項目按工程承包合同文件規定向業主移交之后，承包單位對該部分工程項目質量缺陷應承擔的缺陷修復、修補直至重建的合同責任期限。DZ/T0222—2006 3總則 3．1監理責任

工程實行項目業主（法人）負責，工程承包（含勘查、設計、施工、監測）單位保證監理單位控制，政府 機構監督的質量責任機制。

a)監理單位對工程質量、進度（工期）、費用（投資）等目標的控制承擔合同責任制；

b)工程監理單位和監理人員、承包單位和承包人員、業主單位和管理人員都應接受國家地質災害防治主管部門及其授權的地質災害防治工程質量監督部門的管理、監督和檢查；

c)承擔工程監理業務的單位，應取得由國家地質災害防治主管部門頒發的地質災害防治工程監理資質等級證書，具有法人資格的單位，并應按批準的資質等級承擔相應工程的監理業務； d）承擔地質災害防治工程監理業務的監理工程師，應取得國家主管部門審定并經批準注冊的執業資格。3.2 監理工作程序與基本內容

a)熟悉和掌握工程勘查、設計資料和文件，包括防治對象的地質特征和防治方案、措施、工程結構及其技術標準； b)組建防治工程項目監理機構，確定總監理工程師和監理人員，編制監理規劃和監理機構管理辦法。均報送業主同意；

c)在監理規劃指導下依據防治工程承包合同,結合防治工程規模、特征等實際情況,按工程進度分專業、分項目制定監理工作細則；

d)按監理規劃和監理工作細則,進行監理實施運行； e)組織、主持或參與合同工程驗收；

f)監理工作完成后,向業主提交監理總結報告和監理文件、資料等檔案 ；

g)地質災害防治工程監理，除應符合本規范外，還應符合國家有關的強制性標準、規范的規定。4基本規定.1 監理單位選擇與監理依據.1.1 監理單位選擇

監理單位由業主通過招標方式擇優選擇，特殊情況也可以用聘請、委托等方式確定。業主應在工程承包招標之前確定監理單位，并鑒訂委托監理合同。4.1.2監理依據

a)國家的法律和有關行政、技術，經濟法規； b）地質災害防治工程規范等標準；

c)工程項目勘查大綱、設計大綱和工程設計文件； d)業主與工程承包單位、監理單位簽訂的合同文件；

e）監理單位與承包單位的有關會議記錄、函電和其他文字記載等文件。4.2 監理階段劃分

工程監理階段與工程實施階段是一致的。工程實施一般分為工程決策（規劃或建議書與可行性研究）階段、工程設計階段、工程施工階段等三大階段。每個大階段還可細分出一些小階段。工程決策和設計階段應以地質勘查為先導，工程施工階段包括施工地質工作。

監理單位應熟悉工程各實施階段的任務和要求。4.3 監理機構與人員 4.3.1 監理機構

監理單位應在工程現場設置與所承擔的監理工程項目和監理任務相適應的監理機構,代表監理單, DZ/工0222—2006 位直接承擔工程項目的勘查、設計或施工的監理任務。4.3.2監理人員

監理人員應由總監理工程師、監理工程師、監理員和監理行政事務人員等組成。監理人員的配置應與所承擔監理工程項目的進展及監理任務相適應，并具備相應的技術資質、專業素質與工作能力。.3.3 監理機構與人員批準

監理機構組織與監理人員配置及其進場計劃，應事先征得業主的同意?？偙O理工程師的聘任、調整與撤換，應事先征得業主的同意。4.3.4 監理質量檢測

監理機構一般應具備與所承擔的監理工程項目和監理任務相適應的工程質量檢測試驗和測量手段，以保證能按監理合同文件規定的獨立進行監督性或復核性的工程質量檢測試驗工作。4.4監理單位職責與權限 4.4.1 監理單位職責

依據4.1.2 的規定，綜合運用法律、經濟、技術手段，對工程承包單位的行為和責、權、利，進行協調和約束，確保工程實施行為的合法性、科學性和經濟性，滿足工程投資標準、進度要求和質量要求，取得最大的社會效益和經濟效益。.4.2 監理單位職權

業主按照監理合同并通過工程承包合同文件，授予監理單位以下基本權限： a）選擇工程勘查、設計或施工和供貨單位的建議權； b）工程勘查、設計文件的核查權； c）工程承包合同文件的解釋權；

d）對工程勘查、設計或施工單位選擇的分包單位資質的審查權、確認權與否決權；

e)工程勘查、設計或施工中有關事項向業主提出優化的建議權； f）工程勘查，設計或施工措施、計劃和技術方案的審批權； g）工程承包各方現場協調的主持權；

h）按合同規定發布開工令、停工令、返工令和復工令；

i)工程中使用的材料，設備和施工質量的檢驗權、質里確認權與否決權； j）工程勘查、設計或施工進度的檢查，監督權，合同工期的簽認權； k）工程變更的審查權、指令權與臨時處置權； l)工程安全生產與施工環境保護的監督權；

m）工程合同支付計量權、合同支付與合同索賠的審查權和簽證權； n）工程合同爭端調解權；

o）工程項目移交與完工簽證權；

p）工程承包單位項目或部門機構責任人撤換的建議權；

q）對業主及時、妥善履行工程合同規定的各項責任和承諾的督促權。4.4.3 總監理工程師職責

總監理工程師是監理機構的全面負責人，按工程合同規定，行使業主授予的監理權力并承擔監理最終責任?？偙O理工程師可以任命總監理工程師代表，委托行使總監理工程師的部分權力。4.4.4 監理工程師授權

總監理工程師應根據工程項口規模、階段、專業與項目進展等情況，將委派的監理工程師姓名及授予的職責和授權范圍及時通知工程承包單位并抄送業主。DZ/T0222—2006 4.4.5 監理權限

a）監理單位無權變更工程承包合同文件規定的合同雙方應承擔的義務與責任；

b）監理單位的權限應在業主授權范圍內依據合同的規定行使，并可依據合同規定的程序接受評審或通過合同規定程序進行變更或撤消。業主不能擅自變更監理單位依據合同規定作出的決定。4.5 監理規劃與實施細則 4.5.1 監理規劃

a）監理規劃的編制應針對工程項目的實際情況，明確監理單位的工作目標，確定具體的監理工作制度、程序、方法和指施，并應具有可操作性。b）監理規劃編制的程序與依據是：）監理規劃在簽訂監理合同和收到設計文件后編制，經監理單位簽章，并報業主；）監理規劃的編制應由總監理工程師主持，專業監理工程師參加； 3）監理規劃編制依據，——防治工程的相關法律、法規和項目審批文件；

——與工程項目有關的規范等標準、設計文件和技術資料； ——監理大綱、監理合同和與工程有關的合同文件； c）監理規劃應包括下列主要內容： 1）工程項目概況； 2）監理工作范圍； 3）監理工作內容，4）監理工作目標； 5）監理工作依據；）監理機構的組織形式； 7）監理機構的人員配備計劃； 8）監理機構的人員崗位職責； 9）監理工作程序；）監理工作方法與措施． 11）監理工作制度； 12）監理設施。.5.2 監理買施細則

1）監理實施細則應符合監理規劃的要求，并應結合工程項目的專業特點，做到詳細具體，具有可操作性。b）監理實施細則的編制程序與依據是：）監理實施細則在工程實施開始前給制，并經總監理工程師批準； 2）監理實施細則應由專業監理工程師編制； 3）編制監理實施細則的依據為： —— 已批準的監理規劃；

——與專業工程相關的規范等標準、設計文件和技木資料． ——施工組織設計。

c）監理實施細則應包括下列主要內容． 1）專業工程特點； 2）監理流程．）監理控制要點及目標值；

DZ/T0222—2006 4）監理方法與措施。.5.3 監理規劃和實施細則修訂 在工程監理過程中，若實際情況或條件發生重大變化而需要調整監理規劃和實施細則時，可以按原程序進行調整、修訂和批準，并報業主。.6 監理單位與業主和承包單位關系 4.6.1 監理單位與業主的關系

監理單位受業主委托承擔工程項目監理，業主與監理單位是合同委托與被委托的關系．，監理單位應對業主負責，為業主和工程服務，切實履行合同規定的義務與責任。4.6.2 監理單位與承包單位的關系 監理單位受業主委托，依據工程承包合同文件規定，對工程項目實施監理，與承包單位是監理與被監理的關系．監理機構應監督承包單位履行工程承包合同規定的義務和責任，并公正地維護承包單位的合法權益。防治工程地質勘查監理 5.1 勘查監理任務

緊密結合各階段的勘查任務，嚴格遵守、執行國家和部門有關法規、勘查規范等標準和合同規定，把好工程勘查任務書、勘查承包單位選定、勘查大綱、勘查進行、勘查成果等關鍵工序質量，認證勘查報告等成果，保證勘查報告等成果和結論真實、準確，滿足工程相應階段的需要，并按時完成勘查任務。.2 勘查準備監理.2.1 編制勘查任務書

協助業主或由業主授權，編制工程勘查任務書?？辈槿蝿諘闹饕獌热莅ǎ嚎辈槊Q，勘查范圍，勘查目的與任務，勘查內容、方法和要求，勘查成果和完成時間等。5.2.2 委托勘查

a）協助業主招標選定工程勘查承包單位，簽訂工程勘查承包合同； b）協助業主確認工程勘查分包單位； c）提請業主向勘查單位支付定金；

d）協助業主向勘查單位提供有關文件和資料，包括： 1）勘查項目批文； z）勘查任務書；）座標點、高程控制點；）勘查用地、環境保護等有關部門的批文或手續； 5）勘查區內地下管線、文物等情況；）業主應提供給勘查單位的其他文件和資料。5.2.3 勘查大綱編審 a）現場踏勘。與勘查單位一起進行現場踏勘，對勘查區地質環境和防治對象的地質特征建立總體上概略認識．評價可以投人的勘查方法和勘查力量，初步確定勘探剖面和重要勘探點（鉆孔、山地工程等）位置。并了解勘查區內及其對外交通運輸、通訊、氣象、勞動力和動力供應等條件。

b）督促勘查單位編制勘查大綱?？辈榇缶V的主要內容包括：任務來源，勘查依據和目的任務，工程等級和勘查范圍，已有勘查程度與評價，自然地理條件和社會條件，地質環境條件，防治對象地質特征（形態與邊界、物質組成與結構特征、形成因素與形成機制、變形情況與穩定狀況，發育階段與發育趨勢、危害情況等），勘查內容與方法，勘查部署與工程量，勘查技術要求，勘查進度與經費預算（含定額指標），勘查預期成果等。

DZ/T0222—2006 c）授權主持或參與業主主持的勘查大綱的審查。重點審查勘查大綱是否符合勘查合同規定和現行勘查規范等標準，能否實現勘查合同要求，勘查大綱內容的科學性、合理性和針對性。.3 現場勘查監理 5.3.1 掌握勘查內容

監理單位應掌握勘查對象的基本勘查內容。重點包括：

a）勘查區內水文氣象、地形地貌，地層巖性、地質構造，水文地質條件；

b）與勘查對象有關的經濟活動、工程建設、遠景規劃，及其所處的人工地質環境； c）勘查對象的邊界條件、底界條件、分布范圍、規模、形體特征、結構特征和變形特征；

d）勘查對象的形成機制、動力因素，誘發因素、成災的環境條件，現今穩定性及所處變形階段，今后可能出現的荷載及其組合條件下的穩定性，以及環境巖土體的穩定性和防治可能利用的持力巖土體的特性；

e）勘查對象發育歷史，今后可能成災的時間、規模、起始運動形式，變形破壞方向、成災的可能性和派生災害的可能性及其類型；

f）勘查對象成災的運動方向、運動距離和運動區、堆積區，圈定危險區、威脅區，可能產生派生災害的范圍，并進行災情評估；

g）勘查大綱規定的其他內容． 5.3.2 勘查質量監理

a）督捉并協助勘查單位〔 包括分包單位）完善質量保證體系，包括質量檢測技術和手段等。對勘查單位的試驗室（或擬送樣的試驗室）資質進行考察，并確定選用的試驗室；

b）督促并協助勘查單位完善質量管理制度，包括現場質量檢驗制度、質量統計報表制度與質量事故報告處理制度等；

c）組織勘探、試驗項目施工設計交底與圖紙會審，明確質量要求和質量標準，d）對擬進場的勘查儀器、設備進行審杳，不合格者不許進場；審核勘查單位在勘查中擬采用的新儀器、新設備和新技術、新工藝的技術鑒定書；

e）對重要的勘探試驗，監測工程，以及重要的勘查部位與工序（包括崩滑帶的鉆探取芯和地質編錄，崩滑帶的平洞、豎井和坑槽取樣和地質編錄，現場原位試驗等），實施旁站監理，認真檢查和驗收；

f)嚴格勘查工序之間的交接檢查，對主要工序作業（如平、斜洞地質編錄和被覆，鉆探鉆進和地質編錄，現場原位試驗試件制備、設備安裝和試驗等）應按有關驗收規定，經監理現場驗收后，方可進行下一工序的施工； g）進行隨機抽樣檢查，對野外地質點，物探點、測量點、試驗點、監測點、取樣點等，應進行不少于30 ％的隨機抽樣檢查和現場檢查；

h)嚴格勘查大綱變更，對勘查大綱的重大變更按規定程序審批；

i)按照監理合同規定，行使質量監督權和質量否決權，必要時下達停工令，并按監理程序簽署復工令；

j)組織定期和不定期的質量現場會議，及時分析、通報勘查質量狀況，及時協調有關單位之間關于、勘查質量的業務活動；

k)嚴格野外質量驗收制度。對巳完成的勘查作業，應進行野外現場質量驗收。5.3.3勘查進度監理

a)督促、檢查勘查單位人員、設備按計劃進場；

b)檢查各項勘查準備工作，確認準備工作就緒后發布開工令； c)督促各勘查項目按勘查大綱計劃時間進行勘查，定期檢查實際進度情況，督促勘查單位采取有效措施糾正勘查進度偏差； d）當勘探、試驗等對勘查對象擾動過大時，應立即控制施工方法、施工進度和施工強度，以保證勘查對象的穩定性；

e）按時簽發進度款付款憑證；審批進度拖延，調解業主和勘查單位之間的有關爭議

f)做好與地方政府和當地群眾的協調工作，頂防和排除對勘查進度的干擾； g)定期向業主提供進度報表，并收集勘查進度資料，進行歸類編目、建檔。5.3.4 勘查費用監理

a)按照勘查合同規定，如期完成業主應向勘查單位履行的合同條款，搞好外部環境配合，不造成勘查單位向業主索賠的條件；

b）重視勘探、試驗項目施工圖紙的會審，優化完善實施方案，盡最減少費用浪費；

c）嚴格勘查工程計量、工程款支付的程序和規則；

d）嚴格經費簽證；凡涉及費用支出的停工費、窩工費和用工、材料代用、調價等簽證，應由總監理工程師核簽；e）嚴格控制勘查大綱變更； f）參與處理工程索貽。

g)參與勘查合同修改、補充勘查的確定，應著重考慮費用控制的有關條款； h）定期和不定期的向業主報告勘查費用動態情況； i）參與并審核勘查完工決算。5.4 勘查成果審查和應用 5.4.1 勘查成果審查

授權主持或參與業主主持的勘查成果審查驗收。審查勘查報告等成果是否符合勘查合同、勘查大綱和有關勘查規范等標準的要求；審查報告等成果的完整性、合理性、可靠性和實用性。.4.2 簽發補充勘查通知

工程設計、工程施工過程中，若需要某種在勘查報告中沒有反映且在勘查任務書中沒有要求的勘查資料時，必須另行簽發補充勘查任務書，其中應標明預先商定的并經業主同意的應增加的費用。.4.3 勘查成果應用

協調勘查與設計、施工的配合．及時將勘查報告等成果提交給設計或施工單位，作為設計、施工的依據。其勘查深度應與設計深度相適應。6 防治工程設計監理.1 設計監理任務

監督、檢查工程設計單位，嚴格遵守、執行國家和部門有關法規、設計規范等標準和合同規定，全面熟悉勘查成果，深入認識防治對象的地質特征，根據不同階段的設計任務，提出技術先進、可行和經濟合理的最優防治方案、防治工程和結構設什文件，以及概、預算文件等，滿足工程下一階段設計或工程施工需要，達到防治目的。6.2 設計準備監理.2.1 編制設計任務書

協助業主或山業主委托，編制工程設計任務書。設計任務書的主要內容包括：工程目的和任務，工程設計依據，工程設計標準，工程設計原則，工程設計要求，工程設計成果和完成時間等。6.2.2 委托設計

a）協助業主招標選定工程設計承包單位，簽訂設計承包合同； b）協助業土確認工程設計分包單位； c）提請業主向設計單位支付定金．

d）協助業主向設計單位提供有關文件和資料．包括： 8 DZ/T0222—2006 1）工程設計任務書．）可行性研究之前，提供工程規劃（或建議書）文件和有關地質勘（調）查資料，提供可行性研究勘查資料； 3）初步設計之前，提供工程可行性研究報告和初步設計階段勘查資料；）施工圖設計之前，提供工程初步設計報告和施工圖設計階段勘查資料（若進行了技術設計，還應提供工程技術設計報告和技術設計階段勘查資料）；）業主應提供給設計單位的其他文件和資料； 6.2.3 設計大綱編審

a）現場踏勘。與勘查單位、設計單位一起進行現場踏勘．由勘查單位介紹防治對象所處地質環境和防治對象地質特征，初步研討防治工程方案或類形（措施）及其可能位置，進一步了解防治區內及對外交通運輸、通訊、氣象、勞動力和動力供應、工程材料資源等條件；

b）督促設計單位編制設計大綱。設計大綱的主要內容包括：設計依據和目的任務，工程等級和設計原則，工程荷載種類及其組合確定，防治對象穩定性評價和設計標準確定，工程方案或類型（措施）及其配置組合選擇和優化，工程布設位置和工程構適、結構設計優化，工程施工措施和技術要求研究，根據巖土特性、場地條件、地 方材料資源、施工條件和施工環境及其對鄰近工程的結合、影響的處理措施研究，工程工期確定和設計進度計劃，下程概算或預算組成及其定額標準，設計經費，預期設計成果等． c）授權主持或參與業主主持的設計大綱的審查。重點審查設計大綱是否符合設計合同規定和現行設汁規范等標準，能否實現設計合同要求，設計大綱內容的科學性、合理性和針對性等。.2.4協調關系 a)溝通、協調設計單位與當地政府有關部門的聯系，包括環保、交通、航運、消防、人防、文物、供電、供水、供氣、通訊等部門；

b）協調各設計單位或各專業之間的關系。當分階段設計招標或分項、分專業設計招標時，應及時做好各階段或各專業設計之間的協調。6.3 設計質量監理.3.1 可行性研究質量控制目標

工程可行性研究的質量控制目標，主要是堅持“實事求是，以人為本”的原則，根據防抬對象的危險性、危害性，對防治工程的必要性、現實性，技術可能性、經濟合理性等，做出符合實際的論證和評價，得出客觀、公正的結論，推薦出最優的防治方案。.3.2 初步設計和施工圈設計質工 控制目標 a）質量控制目標確定原則．）工程的使用功能滿足防治要求； 2）工程結構安全、可靠； 3）工程工藝流程合理、可行； 4）工程經濟性好； 5)工程造型美觀； 6）工程技術先進；

b）質量目標具體、明確，既有總目標．也有分階段、分專業的具體目標。c)質量目標應在需要和可能之間仔細分析，使其與投資目標相一致。d）應適當留有余地，以適應設計過程中目標調整的可能性。6.3.3 設計質量保證體系

督促設計單位建立以崗位責任制為中心的質量保證體系，落實設計職責，嚴格設計質量的校核和審核制度，優化設計。DZ/T0222—2006.3.4 設計質量跟蹤監理

定期和不定期的對設計文件進行深入細致的審查，必要時對設計計算進行核查，對不符合質量標準和要求的要限期修改。

a)審查設計程序執行情況：

l）可行性研究文件應根據規劃文件和研究任務書，并盡可能收集、利用有關地質勘（調）查資料進行編制，滿足編制初步設計招標文件和控制概算的需要； 2）初步設計文件應根據批準的可行性研究報告、設計任務書和可靠的設計基礎資料（含勘查資料等）進行編制，滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設什文件的需要； 3）施工圖設計文件應根據批準的初步設計或技術設計文件和本階段的勘查資料等進行編制．滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要。

b）審查設計文件是否符合國家和部門有關法規和規范等標準的要求。c）審查設計文件是否達到設計任務書、設計招標文件和設計合同的要求。d）審查各單項工程設計文件的統一性和協調一致性。e）審查設計文件中施工方法的可行性。r）審查設計文件與環境保護耍求的一致性。

g)審查設計文件依據資料的可靠性，數據的準確性，圖紙的正確性與規范性。h）編制質量控制報表，定期向業主匯報。6.4 設計進度監理.4.1編制設計進度計劃 督促、協助設計單位按設計合同規定的總工期和開始日期、完成日期編制設計進度計劃。進度計劃的主要內容為： a）設計總體設想和設計方案的總說明；

b）設計總進度計劃，各階段設計進度計劃和重點工程、分項工程設計進度計劃； c）年度、月度設計進度計劃，出圖地劃； d）設計年度、月度現金流盆估算； e）各階段設計配備的人員。6.4.2 審查設計進度計劃

會同業主，組織有關人員對設計進度計劃進行審查，并批復。審查重點應包括： a）按定額工期和設計經驗，審查進度計劃的合理性；

b）進度計劃與設計合同、項目進度安排（含施工工期）的符合性。c）設計工作量與安排的設計人員、設備的適應性；

d）各單元、各工種設計的難度和設計進度搭接的緊湊性。6.4.3 設計進度控制措施

a）對設計進度計劃目標進行分解；可以按設計階段分解，也可以按設計年度、月度分解；

b)利用設計合同、監理合同所規定的監理權利，定期和不定期的檢查、督促設計單位調整、糾正設計進度偏差，按時完成設計任務；

c）對各設計單位、各設計單元之間的進度，進行協調；

d）按合同規定的期限，對設計單位完成的設計工作量進行檢查、驗收，簽發支付證書； e）督促業主按時支付設計單位的工程設計款；

f）定期向業主報告設計進展情況、存在問題與解決問題的措施、對策等建議，供業主做出決定。DZ/T0222—2006.5 工程投資和設計費用監理 6.5.1 合理確定設計標準

設計標準取值具有降低工程造價的巨人潛力，應正確確定，征得上級主管部門的同意，或由主管部門指定。工程設計規范中給出的設計標準為區間值時，提請業主主持設計標準取值的研究。.5.2 嚴格審查工程概（預）算

嚴格審查概（預）算的真實性和準確性。主要審查內容為：概（預）算編制依據和編制方法，概（預）算項目內容，概（預）算定額指標單價，單位造價和技術經濟指標，概（預）算文件，概（預）算費用等。.5.3 設計費用監理 參照5.5.4 執行。6.6 設計成果審查驗收

授權主持或多與業主主持的設計報告等成果的審查驗收。包括總體工程設計的審查驗收和單元工程設計的審查驗收。審查驗收的主要內容為：審查設計報告等成果是否符合設計合同、設計大綱和有關設計規范等標準的要求，設計報告等成果的完整性、合理性、可靠性和實用性。應特別重視設計對防治對象地質特征的認識程度、工程標準選定的合理性、工程的針對性和適用性、工程功能及其在不同荷載組合條件下的安全性和耐久性、工期要求和投資的合理性，以及后期維護的難易程度等。防治工程施工監理 7.1 施工準備階段監理 7.1.1制定監理程序

監理單位根據被監理工程及其施工特點，制定監理工作總程序，并按工作內容制定具體的監理工作程序。監理工作程序應體現事前控制和主動控制的原則和要求，注重監理效果，明確工作內容、行為主體、考核標準和工作時限。.1.2 委托施工

a）協助業主招標選定工程施工承包單位，簽訂承包合同； b）協助業主確認工程施工分包單位； c）提請業上向工程承包單位支付定金。7.1.3 熟悉勘查和設計文件

監理單位的主要監理人員，應全面熟悉上程勘查和工程設計文件，熟悉防治對象地質特征，對勘查、設計文件存在問應通過業主向勘查、設計單位提出書面意見和建議。7.1.4 熟悉施工合同文件

監理單位和監理人員應全面熟悉施工 合同條件和合問工期目標，對合同文件中存在的差錯、遺封、缺陷等問題進行記載與查證，作出合理的解釋，提出合理的處理方案。.1.5 設計技術交底

組織勘查、設計、施工單位參加業主主持的工程設計技術交底，并聽取防治對象地質特征介紹，使施工單位進一步掌握防治對象地質特征、明確工程設計意圖和技術標準、技術要求，簽認技術交底紀要。.1.6 簽發設計文件

按施工合同規定，組織設計圖紙的提供，經審查后簽發給施工單位實施。7.1.7 施工文件和資料提供

按施工合同規定，向工程施工單位提供工程批文，工程用地和施工用地批文、環境保護等部門批文、地下管線和文物等情況、施工測量控制資料，以及業上應向施工單位提供的其他資料。7.1.8 督促建立質量保證體系

a)督促工程施工單位在合同工程開工前，按施工合同規定，完成施工質量管理組織、質量檢測（檢驗、測量）機構的組建，完成質量保證體系文件編制，完成施工質量檢查員、檢測員的崗位培訓 DZ/T0222—2006 和業務考核；

b）工程施工單位的質量管理、質量檢測機構及其人員，應按合同規定的程序、方法、檢測內容與檢查頻率，將全部時間用于工程施工質量控制、檢測，檢查和質量記錄等管理，并接受監理機構的檢查與監督。c）工程施工質量保證體系的質量目標，應保證施工質量瀟足合同、設計、規范等標準的技術要求。

d）工程施工單位應有滿足施工質量檢測要求的現場試驗室或有掛靠的由政府質檢部門頒發的具有相應資質的試驗室．

e）工程施工單位的質量管理組織、質量檢驗機構、施工測量機構、施工質量檢查員和施工質量檢測機構操作人員的資質，應報經監理機構的審批或認可； f)合同責任。監理單位對工程施工單位施工質量活動的審查，檢查、認證與批準，不能免除或減輕承包單位應承擔的合同質量責任。.1.9 審批施工組組設計 督促工程施工單位按合同規定，在工程開工前或合同規定的期限內完成工程的施工組織設計文件的編制，對施工組織設計及其報審文件審查后予以簽認，并報業主。7.1.10 審批施工措施計劃

工程開工前，工程施工單位應依據施工合同規定和施工總進度計劃安排，結合現場施工條件和設計圖紙要求，完成工程施工措施計劃的編制，并報送監理單位批準。

對每項工程施工措施計劃，監理單位應著重審查其施工方案、程序、工藝對工程質量的影響，并在通過審查和批準后督促施工單位落實和實施。7.1.11 施工控制測量成果驗收 督促工程施工單位按合同規定，在業主提供的基準控制點的基礎上．完成施工測量控制網的布設和施工定線測量，以及必須的開工前原狀地形圖的測繪。

控制網或加密控制網布設、施工定線與地形圖測繪的施測方案，應事先報經監理單位批準。監理單位應派出測量監理工程師對施測過程進行監督，或通過監理校測完成對控制測量成果的審查和驗收。.1.2 進場材料質量檢驗

對進場材料進行檢查，確保進場材料滿足工程開工及施工所必要的儲存量，并符合規定的技術品質和質量標準要求。對檢查不合格的材料應撤離工地。7.1.13 進場施工設備檢查

進場的施工設備應滿足工程開工及施工所必須的數量、規格、生產能力、完好率、適應性及設備配套要求。經監理單位檢查不合格的施工設備，應督促施工單位檢修、維護或更換。經查驗合格的施工設備，應為工程施所專用，未征得監理單位同意，不得中途撤離工地。7.1.14 業主提供條件檢查

提請業主按施工合同規定，做好合同支付資金籌措、工程預付款支付、工程用地提供、施工用地提供、施工準備和技術條件提供、施工圖紙和有關資料提供，以及其他應由業主提供條件的落實。

對可能阻礙工程按期開工的影響因家，提出評價意見和處理措施，報業主決策。業主提供的條件應能滿足初期工程開工的基本要求。7.1.15 發布工程開工令

監理單位應根據施工合同規定，在施工準備查驗合格后，簽發施工單位報送的工程開工申報和相關文件，并抄報業主。

施工準備查驗的主要內容包括：

a）必需的生產性試驗已經完成，用于施工的各種參數選擇己報經批準；

b）設計圖紙等文件、施工技術與作業規范等標準、施工技術檢驗標準、施工措施計劃等技術交底已經進行； DZ/T0222—2006 c）主要施工勞動組織與技術下人配備已經完成；

d）開工所必需的材料、構件、設備已經到位，經檢驗合格，并能滿足計劃施工時段連續施工的需要。c）施工輔助生產設備和施工養護、防護措施就緒；

f）施工場地平整，交通道路、測量布網、水、電和通訊及其他臨時設施滿足開工要求。

g）施工管理、施工安全、施工環境保護和質全保證措施已經落實。工程開工令是合同工程起算工期的依據。7.2 施工質量監理.2.1 施工質量監理依據 a）工程施工承包合同文件； b）工程設計文件；

c）國家或部門頒發的工程管理法規與行政法規，d）國家或部門頒發的技術規范等標準； e）主管部門下達的有關要求。.2.2 施工質量保證措施和控制措施

監理單位應要求施工單位報送工程重點部位、關鍵工序的施工工藝和確保工程質量的措施，審核同意后予以簽認，并針對施工單位的工程質量保證措施制定監理控測措施。7.2.3 施工測量成果復驗

監理單位應對施工單位在施工過程中報送的施工測理放線成果，進行復驗和確認。.2.4 試驗室考核

監理單位應對施工單位的試驗室或委托的試駿室進行考核，重點考核內容為： a）試驗室的資質等級及其試驗范圍；

b）法定計量部門對試驗設備出具的計量檢查鑒定證明； c）試驗室的管理制度； d）試驗人員的資格證書；

e）本工程的試驗項目及其要求； 7.2.5 材料和設備審核檢驗

監理單位應對施工單位報送的擬進場的工程材料、構配件、設備報審表及其質量證明資料進行審核，并對進場的實物按照合同規定或有關工程質量管理文件規定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢。

對未經監理單位驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、設備，監理單位應拒絕簽認，并應簽發監理通知單，書面通知施工單位限期將不合格的工程材料、構配件、設備撤出現場。7.2.6 工程計量設備檢查

監理單位應定期和不定期的檢查施工單位的直接形響工程質量的計量設備的技術狀況。.2.7 新材科等簽認

當施工單位采用新材料、新工藝、新技術、新設備時，監理單位應要求施工單位報送相應的施工工藝措施和證明材料，組織專題論證，經審定后予以簽認。7.2.8 檢查施工人力與物力投入

加強對施工單位承擔檢驗、測量及技術工種作業人員資質和施工過程中施工設備、材料等的檢查，保證施工過程中人力、物力等滿足工程質量控制要求。7.2.9 督促施工按章作業

督促施工單位嚴格遵守合同技術條件，設計文件、施工規范等標準和工程質量標準，按報經批準的施工措施計劃中確定的施工工藝、措旅和施工程序，按章作業，文明施工。

DZ/T0222—2006 7.2.10 旁站監理與跟蹤監理

施工過程中，監理單位應以分項工程為基礎，以工序控制為重點，進行全過程旁站、跟蹤監理，并認真記錄。a）對全部工程（特別是隱蔽工程、重要工程）的所有部位及其工藝、材料、設備等進行檢查和檢驗，包括現場檢查，查閱施工記錄、現場取樣試驗、設備性能檢測和工程復核測量等，并要求施工單位提供試驗和檢測成果； b）責令施工單位停止不正當的或可能對工程質量、安全造成損害的施工（試驗、檢測）工藝、措施、作業方式和其他各種違章作業行為。

c）責令施工單位停止不合格材料、設備、設施的安裝與使用，并予以更換。d）責令施工單位對不合格工序進行補工或返工處理。

e）對施工單位施工質量管理中嚴重失察、失職、玩忽職守、偽造記錄和檢測資料，或造成質量事故的責任人員，予以警告、處罰、撤換，直至退場；

f)責令多次嚴重違反作業規程，經指出后仍無明顯改進的作業班、組，停工整頓、撤換，直至退場； g）責令施工單位按合同要求對完工工程進行養護、維護和缺陷修復； h）行使監理合同授予的其他指令權。7.2.11工程質量檢驗

a）工程質量檢驗分級進行

工程質量檢驗按單位工程、分部工程和分項工程三級進行；

不合格的分項工程應返工或補工合格并取得監理單位的簽認后，方能進入下道工序或后一分項工程的開工。b）分項工程質呈檢驗

一般分項工程的質量檢驗由施工單位組織進行，并報監理單位檢查，簽認。隱蔽工程和重關健部位（如崩滑帶、建基面）和關鍵工序的分項工程，施工單位在自檢合格后報監理單位，由業主（或監理單位）組織施工、設計、勘查、監理等各參建單位代表聯合檢查評定。c）單位工程與分部工程質量檢驗

分部工程質量檢驗在所有分項工程完工并經質量檢驗合格后進行．單位工程質量檢驗在所有分部工程完工并經質量檢驗合格后進行。

應進行中間或階段驗收的工程項目，工程驗收在應完工的分部（分項）工程或其部分工程完工并徑質最檢驗合格的基礎上進行。.2.12 工程質量缺陷處理 因施工過程或工程養護、維護和照管等原因導致發生工程質量缺陷時，監理單位應責令施工單位及時查明質量缺陷的范圍和數量，分析產生的原因，提出缺陷修復和處理措施，經批準后及時進行處理。工程質量缺陷處理措施和方法，應滿足工程質量控制指標和驗收標準。7.2.13 質量事故處理

當某項工程在施工期間（包括缺陷修補責任期間）出現了技術規范等標準所不允許的斷層、裂縫、傾斜、例塌、沉降、強度不足等情況，以及防治對象繼續變形（特別是增大變形）時，應視為質量事故。

對工程質量事故，監理單位應按如下程序進行處理；

a）責令施工單位立即暫停工程施工，并采取有效的安全措施；

b）要求施工單位盡快提出質量事故報告，并報告業主。質量事故報告應詳細反映該工程的名稱、事故部位和原因、應急措施、處理方法和損失費用等；

c）在組織有關單位對質量事故現場進行檢查、分析、測試和驗算的基礎上，對施工單位提出的處理方案予以審查、修正、批準，并予以實施；

d）對施工單位提出的有爭議的質量事故責任進行判定，判定時應全面審查有關施工記錄、設計

DZ/T0222—2006 資料和地質現狀，必要時還應當進行地質勘查和檢驗測試。在分清技術責任時，應明確事故處理的費用數額、承擔比例及支付方式。7.3 施工進度監理.3.1 施工進度監理任務

a）協助業主編制控測性總進度計劃； b）審查施工單位報送的施工進度計劃； c）對工程進展及進度實施過程進行控制；

d）按合同規定受理施工單位申報的工程延期索賠申請； e)向業主提供關于施工進度的建議及分析報告； f）依據合同規定，向業主編報工程進度表報。7.3.2 施工進度計劃編制

監理單位應督促施工單位編制好施工進度計劃，包括總進度計劃和年、季、月進度計劃。

施工進度計劃的主要內容包括：

a）申報開工或施工進展中的工程項目概述；

b）采用的主要施工設備臺班或臺時生產定額指標分析． c）重要工序或控制工序作業循環時間分析；

d）帶邏輯關系的施工進度計劃橫道表，包括：單位、分部、分項工程，合同報價工程量，累計完成工程量，作業時段計劃完成工程量，以及主要分項工程分月或分旬施工強度． e）關鍵路線網絡進度分析；

f）已完成的施工進度形象和下期計劃完成的控制性施工進度形象； g）工程設備的安裝、交貨時間和使用要求； h）主要材料消耗情況和消耗定額指標分析；

i）已投入和計劃投入的技術工程勞力、設備、材料等配置計劃； j）施工進度計劃控測措施，k）累計合同價款結算情況和下期預計完成的合同支付額； l）其他需要說明的事項或需要資報送的材料。7.3.3 進度計劃審批程序

施工進度計劃是監理單位批準工程開工的重要依據。監理單位應在合同規定和滿足施工需要的合理時間內完成審批。審批程序為：

a）閱讀文件，列出問題，進行調查了解．必要時約請業主和設計、勘查等各參建單位針對存在問題進行討論、研究和澄清。

b）提出問題，與施工單位進行討論、協商和澄清。c）對有關問題進行分析、研究； d）向施工單位提出修改意見．

e）審查批準施工單位修改后的進度計劃。7.3.4 施工進度計劃審查內容 a）工期和時間安排的合理性）施工總工期安排應符合合同工期．）各施工階段和單位、分部、分項工程的施工 順序和時間安排，應與材料和設備的進場計劃相協調；

3）易受冰凍、低溫、炎熱、雨季等氣候因素影響的工程，應安排在適宜的時間，并采取有效的預防和保護措施； 4）對動員、清場、假日和天氣影響的時間，應有充分考慮，并留有余地。l5 DZ/T0222—2006

b 施工 準備的可靠性

l）所需主要材料和設備的運送日期已有保證；）主要骨干人員和施工隊伍和進場日期已經落實； 3）施工測量、材料檢查和標準試驗已經安排；）工程施工、進場道路和供電、供水等己經解決或已有可靠的解決方案。c）計劃目標與施工能力的適應性

l）各階段或單位工程計劃完成的工程量和投資額，應與施工單位的設備和人力實際情況相適應； 2）各項施工方案和施工方祛，應與施工單位的施工經驗和技術水平相適應；）關鍵工程施工力量的安排，應與一般工程施工力量的安排相適應。7.3.5 施工進度計劃批準

a）業主批準。當施工進度計劃涉及到對施工合同工期控制目標的調整或合同條件的變化，或可能導致業主支付能力不足等情況時，監理單位在批準前應征得業主批準。

b）監理單位批準。臨理單位應在施工合同規定的時限內，以合同規定的程序與方式，對施工單位報送的施工進度計劃提出明確的審批意見；對于應報批的進度計劃文件，若施工單位在合同規定的期限內未收到監理機構的審批意見，可視為已報經批準； c）合同責任。監理單位對施工進度計劃的審查和批準，不能減免施工單位對施工合同工期應承擔的義務和責任。7.3.6 施工進度控制方案制定

監理單位應依據施工合同有關條款、施工圖設計文件及經批準的施工組織設計，制定施工進度控制方案，對施工進度目標進行風險分析，提出防范性對策，并報送業主。7.3.7 施工進度計劃檢查

監理單位應對施工進度計劃的實施情況進行經常性檢查，并記錄實際進度及其相關情況。當發現實際進度滯后于計劃進度時，應簽發通知單指令施工單位采取調整措施。當實際進度嚴重滯后于計劃進度時，應及時報告業主．商定采取進一步措施。.3.8 施工進度月報告 監理單位應在監理月報中，向業主報告施工進度和所采取進度控制措施的執行情況，并提出合理預防由業主原因導致的工程延期及其相關費用索賠的建議。7.3.9 進度計劃延期

因業主或監理單位的原因，或施工單位在施工過程中遇到不可預見或不可抗拒的因素，因而使施工進度延誤，并批準延期后，監理單位應要求施工單位調整原來的施工進度計劃，并按照調整后的進度計劃施工。7.3.10 進度計劃延誤

因施工單位的原因造成施工進度延誤，且拒絕接受監理單位加快施工進度的指令；或雖采取了加快施工進度的措施仍然不能趕上預期的施工進度，將使工程在合同工期內難以完成時，監理單位應對施工單位的施工能力重新審杳和評價．并應發出書面警告，并向業主提出書面報告，必要時建議對工程的一部分實 強制性分割，或考慮更換施工單位。.4 工程費用監理.4.1工程費用監理任務 a）工程施工招標階段

l）協助業主審查招標文件中的商務條款和商務文件； 2）協助業主審議投標文件中的商務文件，并提出意見； 3）協助業主參加工程施工承包合同談判； DZ/T0222—2006

b）工程施工階段）根據批準的工程施工控制性進度計劃及其分解目標計劃．協助業主編制分年、分月或單項工程合同費用支付計劃；）審議工程變更、工期調整申報的經濟合理性，并提出意見；）進行已完成實物工程量的支付計量，并對施工過程中工程費用計劃值與實際值進行比較分析； 4）根據施工合同規定，受理合同索賠； 5）合同支付審核與結算簽證；）根據施工合同規定和業主授權，進行合同價格調整； 7）協助業主進行工程竣工結算． 7.4.2 制定工程費用風險防范對策

監理單位應依據施工合同有關條款、施工圖設計文件，對工程項目造價目標進行風險分析，制定防范性對策。7.4.3 工程計量與工程款支付程序

監理單位應按下列程序進行工程計量和工程款支付：

a）施工單位統計經監理單位質量驗收合格的工程量，按合同的約定填報工程量清單和工程款支付申請表； b)監理工程師進行現場計量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表，報總監理工程師審定； c）總監理工程師簽署工程款支付證書，報業主。7.4.4 工程計量與工程款支付原則

按施工合同約定的工程計量和工程款支付條款進行，以下情況不予工程計量和工程款支付： a）不符合施工合同要求，或未經工程質量檢驗合格，或未按設計要求完成的工程； b）因施工單位責任與風險，或因施工單位施工需要另外發生的工程量。7.4.5 建立工程量統計表

監理單位應及時建立月完成工程量統計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較、分析，制定調整措施，并應在監理月報中向業主報告。7.4.6 竣工結算

監理單位應及時按施工合同的有關規定進行竣工結算，并應對竣工結算的價款總額與業主和施工單位進行協商?？⒐そY算程序為：

a)施工單位按施工合同規定填報竣工結算報表； b)監理工程師審核施工單位報送的竣工結算報表；

c）總監理工程師審定竣工結算報表，與業主、施工單位協商一致后，簽發竣工結算文件和最終的工程款支付證書，報業主。.4.7 工程變更支付

監理單位應從工程造價、工程功能要求和工程質量、工期等方面，慎重審查工程變更方案，并在工程變更實施前與業主和施工單位協商確定工程變更的價款及其支付。7.4.8 價格調整

監理單位應按施工合同規定的程序和調整方式，協助業主及時辦理合同價格調整，在業主與施工單位因價格調整發生爭議時，監理單位應依據合同規定，認真協商與協調，或在合同雙方長久不能協商一致時作出調解決定。7.4.9 合同中止后支付

當遇到施工合同規定的特殊風險，或因業主違約等原因，導致施工合同中止時，監理單位應按施工 17 DZ/T0222—2006

合同規定，協助業主及時辦理合同中止后的工程接收、中止日前完成工程的估價與工程支付，簽發支付證書，使施工單位能就合同中止前所應得到而未予支付的下列費用得到合理支付： a）已按合同規定完成的全部工程費用；

b）為合同工程施工合理采購的材料、設備及貨物費用； c）施工單位撤離及人員遺返費用；

d)因合同中止給施工單位造成的損失或損害款額； e）按施工合同規定施工單位應得到的其他費用；

若施工合同的終止是因為施工單位違約原因所造成，施工單位僅有權得到上述a）、b、e）三項費用的支付。7.4.10 保留金支付

合同工程項目竣工并簽發工程移交證書后，監理單位應協助業主及時把與所簽發移交工程項目相應的合同規定的保留金的一部分付給施工單位，并簽發支付證書。

當工程缺陷責任期滿之后，監理單位應協助業主及時把與所簽發缺陷責任期終止證書相應工程項目的剩余部分保留金付給施工單位，并簽發支付證書。若還有部分剩余工程或缺陷需要處理，監理單位仍有權扣留與工程處理費用相應的保留金余款的支付簽證，直到此部分處理工程或工作最終完成。.5 施工安全與環境保護監理 7.5.1 施工安全組織

工程開工前，監理單位應要求、督促施工單位按施工合同規定，建立施工安全管理組織和安全保障體系，并及時向監理單位反饋施工作業中的安全事項。7.5.2 監理單位安全監督

監理單位應根據工程監理合同規定，建立施工安全監理制度，制定施工安全控制措施，必要時設置安全監理工程師，加強對施工安全作業行為進行檢查、指導與監督。7.5.3 施工安全措施審批

工程開工前．監理單位應要求施工單位按國家和部門關于施工安全的法規和施工合同規定，編制施工安全措施和作業安全規程手冊，報送監理單位審批。并對施工單位安全措施和作業安全規程手冊的學習、培訓及施工安全教育情況進行檢查。7.5.4 施工安全檢查

工程施工過程中，監理單位應對施工安全措施的執行情況進行經常性的檢查。尤應加強對高空、地下、高壓和可能擾動防治對象穩定的施工部位或施工方法，以及其他安全事故多發的施工區域、作業環境和施工環節的施工安全進行檢查和監督。7.5.5 安全事故處理

監理單位應根據施工合同規定和業主授權．參加施工安全事故的調查和處理。7.5.6 防洪度汛措施檢查

每年汛前和汛期．監理單位應協助業主審查設計單位制定的防洪度汛方案和施工單位編寫的防洪度汛措施，協助業主組織安全度汛大檢杳。監理單位應及時掌握汛期水文、氣象預報，協助業主做好安全度汛和防汛防火工作。.5.7 施工環境保護措施

a）在工程開工前，監理單位應督促施工單位按施工合同規定，編制施工環境管理和保護措施．并在報送監理單位批準后嚴格實施；

b）施工過程中，監理單位應督促施工單位按施工合同規定，做好施工區外圍植物、農作物和建筑物的保護并使其維持原狀；

c）對施工活動界限之內的場地，施工單位應按施工合同規定，采取有效措施，防止發生對施工環境的破壞，要特別防止對防治對象穩定性惡化的環境破壞。18 DZ/T0222—2006 7.5.8 施工棄渣與棄水管理

監理單位應督促施工單位按施工合同規定，將工程施工棄渣、廢料和生產、生活垃圾運至指定地點，并按合同耍求進行處理。

施工用水應盡量循環利用。必須排放的生產和生活廢水、廢油等，應嚴格按施工合同規定進行處理，達到排放標準后方準予排放，各種廢水嚴禁進人防治對象內。.5.9 施工噪聲控制 監理單位應督促施工單位，按施工合同規定，對施工過程以及施工附屬企業中噪聲嚴重的施工設備和設施進行消音、隔音處理，或按監理單位指示控制噪聲時段和范圍，并對施工作業人員進行噪聲防護。7．5.10場地管理與清理

進入施工的材料、設備應放置有序，防止任意堆放的器材、雜物阻塞施工現場地及其周圍的通道、安全和影響環境。

工程竣工后，監理單位應督促施工單位，按施工合同規定，拆除業主不再需要保留的施工臨時設施，清理場地，恢復植被和綠化。7.6 工程竣工驗收監理 7.6.1 工程竣工驗收依據 a)工程施工合同文件

b)業主或監理單位審核簽發的工程設計文件，包括工程設計變更文件等； c)國家或部門頒發的工程管理法規

d)國家或部門頒發的工程設計、施工、驗收規范等標準，包括工程質量檢驗定標準等； e)防治對象與防治工程監測成果。7.6.2工程竣工驗收階段和層次

a)驗收階段。工程竣工驗收分為兩個階段：在工程竣工后進行初步驗收，在工程試運行結束后進行最終驗收。b)驗收層次。工程驗收分為三個層次：階段驗收、業主驗收、上級主管部門驗收。

階段驗收是根據工程啟用需要的關鍵階段，或施工單位更換，或發生工和停、緩實施等重大情況時的驗收，上級主管部門、業主或監理單位認為必要時也可以組織階段驗收。三個層次的驗收中，均以前一層次的驗收為基礎，對已驗收簽認部分除有特殊要求外，一般不再復驗。除施工合同另有規定或業主另有要求，前二個層次的驗收應在工程竣工后兩個月內進行，若確有困難，由施工單位申報并經業主同意可適當延長。c)工程初步驗收包括三個層次的驗收，工程最終驗收僅包括后兩個層次的驗收。7.6.3 工程竣工驗收監理任務

協助業主或受業主委托，檢查工程竣工驗收條件是否具備，組織并審查施工、勘查、設計、監測等各參建單位的總結報告和各項驗收材料，并編寫監理總結報告和有關材料，組織或參與工程驗收，保證工程驗收順利進行。7.6.4 工程竣工初步驗收條件 工程竣工驗收應具備以下條件：

a）完成工程設計文件和合同文件約定的各項內容；

b）施工單位在工程竣工之后，對工程質量進行自檢，確認工程質量符合設計文件及合同要求，符合有關法規和技術規范等標準，并提出工程竣工總結報告．工程竣工總結報告應經項目負貴人和施工單位法人審核簽字； c）監理單位對工程進行了質量評估，具有完整的監理資料，并提出包括工程質量評估內容的監理總結報告。工程監理總結報告應經總監理工程師和監理單位法人審核簽字；

d）勘查、設計單位對勘查、設計文件及施工過程中由勘查、設計單位簽署的工程變更通知書進行 19

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了檢查，并提出了包括有工程質量檢查內容的勘查，設計總結報告．勘查、設計總結報告應經該項目勘查、設計負責人和勘查、設計單位法人審核簽字；

e)監量單位有完整的變形監測成果與評價報告；

f）有完整的技術檔案和施工管理資料，并通過了規定部門的驗收； g）工程使用的材料、配件和設備的合格證及進場復驗報告齊全合格； h）業主已按施工合同的約定支付了上程款； i）有審批手續齊全的工程預算、結算書； j）有施工單位簽署的工程質量保修書；

k）在施工過程中上級主管部門責令整改的問題，已全部整改完畢。7.6.5 工程竣工最終驗收條件 工程竣工最終驗收應具備的條件是： a）工程竣工初步驗收合格；

b）有工程設計荷載組合條件（工況）考驗的至少一個水文年的監測資料，并符合要求；

c）初步駿收時提出的整改意見己經整改完畢；

d）根據工程設計和有關規定，工程達到了要求的試運行期； e）工程決算已經完成并經過有關部門的審查批準。7.6.6 工程竣工驗收程序

初步驗收的階段驗收和業主驗收按如下程序進行，上級主管部門驗收程序可參考該程序或另行制定。

a）工程竣工后，施工單位向業主提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。工程竣工報告應經總監理工程師簽署意見。

b）業主收到工程竣工報告后，組織勘查、設計、施工、監理、監測、工程運行維護管理等單位和其他有關方面的專家、代表組成驗收組，制定驗收方案。

c）業主組織、監理單位協助進行工程竣工驗收：）業主、勘查、設計、施工、監理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程施工各個環節執行法規和技術規范等標準的情況；）審閱業主、勘查、設計、施工、監理及監測單位的工程檔案資料． 3）實地查驗工程質量，進行觀感打分、實測實量及其必要的試驗檢杳；）對工程勘查、設計、施工、監理、監測、業主管理等方面作出全面評價，形成經驗組簽署的工程竣工初步驗收意見。

d）當參與工程竣工驗收的業主、勘查、設計、施工、監理等各方不能形成一致意見時，應協商提出解決辦法，待意見一致后重新組織工程竣工驗收。必要時，可以由業主邀請一定數量的專家進行技術鑒定。工程竣工最終驗收可簡化驗收程序，重點檢在7.6.5 所列條件是否具備。7.6.7 工程竣工驗收報告

工程竣工初步驗收合格后，業主應及時提出工程竣工驗收報告．竣工驗收報告的主要內容包括：工 程概況，業主執行基本建設程序情況．對工程勘查、設計、施工、監測，監理等方面的評價，工程初步驗收時間、程序、內容和組織形式，工程驗收意見等。

工程竣工初步驗收報告應附有下列文件： a）工程立項批準計劃． b）施工設計審查批準文件．

c）參建各方中標通知書及其資質復印件，施工單位委托檢測試驗單位提交的資料復印件，所有復印件上都應注有工程名稱，并加蓋單位公章，20 DZ/T0222—2006

d）施工單位提交的工程竣工總結報告（同7.6.4b))；

e）監理單位提交的包括有工程質量評估內容的監理總結報告（同7.6.4 c））

f）勘查、設計單位提交的包括有工程質量檢查內容的勘查、設計總結報告（同7.6.4d));g）監測單位提交的變形監測結果階段性評價報告（同7.6.4 e））； h）驗收組成員簽署的工程竣工初步驗收意見書； i）施工單位的工程質量保修書； j）業主對工程竣工驗收的意見； k）其他必需提供的有關文件。

工程竣工最終驗收可以簡化驗收報告內容，重點檢查、評價監測資料和工程效果。7.6.8 工程質量檢驗評定

a）工程質量檢驗評定,是竣工驗收最重要基本依據，監理單位應認真組織和做好。

b)工程質量檢查評定，在施工單位工程的質量自檢的基礎上進行，應邀請業主和勘查、設計、施工、監測等參建單位參加。

c)工程質量檢驗評定，根據工程質量檢驗評定標準，以分項工程單元進行。在分項工程評定的基礎上，逐級評定各相應分部工程、單位工程的質量。分項工程質量檢驗內容，包括基本要求、實測項目、外觀和質量保證資料四個部分。只有在其使用的材料、半成品、成品和施工工藝符合基本要求規定，且無嚴重外觀缺陷和質量保證資料真實、齊全時，才能對分項工程質量進行檢驗。

1)分項工程的基本要求包括有關規范等標準的主要點對施工質量優劣具有關健作用的部分。應按基本要求對工程進行認真檢驗，經檢驗不符合基本要求的不能進行驗收；對工程質量具有一票否決的項目，要按有關標準查驗資料，評定其是否合格，該項不合格的工程不予以驗收。

2）對分項工程的實測項目，采用現場抽樣方法，按照規定頻率對其施工質量直接進行檢查評定。

3）對分項工程的外表狀況進行檢查評定時，若發現外觀缺陷，應當區分檔次進行評定。對于嚴重的外觀缺陷，施工單位應采取合適的措施進行整修處理。

4)對分項工程的施工資料和圖表，應認真檢查，缺少最基本的數據或有偽造涂改者不予以檢驗和評定，資料檢查評為不合格的工程予以驗收。

d)工程質量等級評定，可以分為優良、合格和不合格三個等級，也可以分為合格、不合格二個等級，由主管部門規定，但合格、不合格的界線標準應附合防治工程質量檢驗評定標準。7.6.9工程驗收后收尾與交接

監理單位應要求施工單位抓緊解決尚未完了的工程遺留問題，督促、協助業主與施工單位盡快完成工程收尾、移交和其他有關方面的交接工作。

a)工程交接應在現場進行，應交待清楚工程的重要部位、關健部位、隱患部位、質量缺陷和修補部位，以及運行時需要繼續監測的部位。工程交接應有監理單位、施工單位和業主參加，雙方交接現場的清理和地表環境的復原。

b)整理完好的工程施工資料等文件（均為原件），經監理單位確認無誤后，由施工單位要求裝訂成冊，向業主移交。

7.7 工程保修期監理 7.7.1 工程保修期確定

工程保修期以國家工程質量管理規定和工程施工合同規定的期限為準。保修期的起算日期為正式竣工驗收的日期。DZ/T0222—2006I 7 7.2 工程保修期監理依據

a）國家和部門的有關工程管理法規； b）工程施工合同；

c）工程施工技術檔案和有關施工技術資料，d）防治對象和下程監測資料的分析和結論。7.7.3 保修期監理內容

檢查工程狀況，掌握工程運行情況，鑒定質量責任，監督和督促保修工作的實施，有效控制保修質量、進度和費用。.7.4 工程狀況和運行情況檢查

在保修期內，監理單位應認真檢查工程狀況及其運行情況，觀察防治對象宏觀變化情況。檢查頻率視工程狀況的好壞和防治對象的穩定狀況而定，一般在工程投入運行后的初期和雨季汛期應加密檢查，當發現防治對象有異常情況時應不間斷的實時檢查。

工程狀況及其運行情況檢查，應結合防治對象監測和工程監進行。.7.5 工程質量缺陷成因和責任裁定

保修期發現的工程質量問題，應先從防治對象或防治工程質量的表現形式入手，結合觀察、訪問、監測等取得各種現象、數據，考慮自然和人為因素的影響，進行綜合分析，公正、科學、負責的對工程質量缺陷的成因和責任作出裁定.7.6 工程保修工作監督

工程保修工作主要是工程質量缺陷的處理。監理單位應對工程保修工作的全過程，進行監督、指導和驗收，保證保修質量。對于保修過的工程部位，監理單位應加強觀察和檢查，注意異常情況和缺陷的再度引發。工程保修方案，一般由責任方提出，監理單位審定后執行。7.7.7 工程保修期結束

在大部分工程保修期屆滿時，監理單位應做好以下工作：

a）將工程保修期內發生的質量缺陷的所有技術資料歸類整理，裝訂成冊，交業主保存；

b）所有保修期滿的合同書、保修書歸類整理之后，返還給業主；

c）協助業主辦理保修費用的結算。若留有保修金，應從保修金中扣除應付的保修費用，余額退還給施工單位和供貨單位。對保修金的利息結算，按合同和保修書規定辦理；

d）召集業主和設計、施工單位會議，宣布保修期結束，并分別簽發保修期終止證書。

監理單位在完成并做好保修期的監理工作后，即可與業主辦理結束監理業務的有關手續．對于尚末期滿的個別分部或分項工程的保修，監理單位仍應按業主的需要給予必要的技術協助。8.防治工程合同管理 8.1 工程合同履行管理 8.1.1工程合同的作用

工程合同的主體是具有民事權利能力和民事行為能力的法人資格組織。工程合同的作用是： a）明確合同雙方的權利、義務和違約責任，避免在后天履行中產生爭議； b）保證工程項目按合同規定內容全面實施； c）激勵合同雙方提高管理水平，加強經濟核算；

d）為監理單位實施工程委托監理合同，提供法律依據和監理內容。8.1.2 工程勘查與設計合同管理

a）建立合同管理檔案，并設專人進行合同管理．

b）及時向承包單位提供合同規定的勘查、設計基礎資料和相應條件； 22 DZ/T0222—2006

c）監督合同履行狀況，做好合同履行記錄； d）認真審查勘查、設計方案和勘查、設計成果；

e）嚴格控制項目概（預）算，按合同規定支付勘查，設計費用； f）合理解決合同糾紛，包括合同工期、質量和費用支付等；

g）認真處理合同索賠，包括合同價款索賠、合同工期索賠和合同違約金索賠。8.1.3 工程施工合同管理

除參照8.1.2 的內容外，應重點做好如下工作：

a)加強工程質量控制。做好材料、構件和設備質量檢查，施工質量檢查，隱蔽工程驗收和竣工驗收等。b）加強工程進度控制審批施工進度計劃和月、旬作業計劃，分析影響施工進度的因素，加強進度控制等。c）加強工程費用控制。合理工程計量、工程款支付簽證，審查工程價款和工程竣工結算等。.2 工程變更.2.1 工程變更基本規定

a）工程變更要求可以由業上，監理單位提出，也可以由承包單位提出，均須經監理單位審查，業上或工程審批部門批準，由監理單位簽發給承包單位執行．工程變更的提出、審查和批準，還應受工程合同的約束。b）監理單位為防止防治對象出現危及生命或工程安全的緊急事件所采取的應急下程變更或措施，可以在實施的同時報告業主，事后補充和完善各種手續。

c）工程變更的申報、審查、批準文件及其所依據的文件，應是有效的書面文件。8.2.2 工程變更分類

工程變更按其性質和對工程影響程度，分為：

a）重大工程變更，涉及總體工程規模、工程特性、運行標準、工程總體布置、工程設備選擇和工期改變的變更。b）較大工程變更。僅涉及單位或分部工程的局部布置、結構形式或施工方案的變更。c）一般工程變更。僅涉及分部或分項工程細部結構、局部布置或施工方案的變更。

d)常規設計變更。因設計條件或設計方案不適應工程施工實際情況，或因設什文件本身錯誤，或為優化設計目的所提出的屬于一般變更范圍內的對工程設計的調整與修改。.2.3 工程變更申報

工程變更應申報。申報的主要內容包括： a）交更的工程項目、部位和范圍； b）交更的原因、依據和有關文件；

c）交更的工程量和實施計劃。包括實施方案和措施、圖紙及其說明和技術要求等；

d）變更引起合同價款和工期變化；

e）為監理單位和業主能對工程變更的申報進行審查、批準應提交的其他資料。8.2.4 工程變更審查

監理單位應對工程變更申報進行認真審查，較大和重大工程變更的審查應邀請業主和承包單位、參建單位等的代表或專家會審，重大工程變更還應報請工程審批部門批準。工程變更審查應遵循如下原則： a）工程變更后不降低工程質量標準，不影響防治對象的穩定性； b)工程變更應在技術上可行，并安全可靠； c)工程變更的費用和工期應經濟、合理；

d）工程交更盡可能不對后續工程的實施在工期和實施條件上產生不良影響。23

DZ/T0222—2006.2.5 工程變更令

工程變更審批后，由監理單位簽發工程變更令。工程變更令的主要內容為： a）工程變更文件目錄； b）工程變更說明；

c)工程變更費用核算表； d）工程變更前后的圖紙；

e）業主、監理單位、承包單位和有關參建單位等的會簽記錄與文件，審批文件。.2.6 工程變更執行

承包單位接受監理單位的工程變更指令后，應按要求執行?；蜃鞒鋈缦逻x擇：

a）若工程變更不符合工程合同規定，或超出合同工程項目范圍，承包單位可以提出簽訂補充協議與合理補償，或提出拒絕執行的要求；

b）若工程變更超出承包單位按合同規定應具備的施工手段與能力，或將導致承包單位造成額外費用與工期延誤，承包單位可以申報業主或監量單位重新審議，或在執行期間提出施工索賠申報。8.2.7 工程變更合同責任

按工程合同規定發出的工程變更指令,不解除或減輕合同雙方應承擔的合同責任。

由承包單位的合同責任與風險導致的工程變更，其所發生的費用與工期延誤，由承包單位承擔合同責任。8.3 合同索賠.3.1 合同索賠基本規定

a)監理單位應加強索賠管理,并提請合同雙方做好預控、預防索賠管理，盡可能避免索賠發生；

b)合同雙方的一方提出索賠的前提條件是對方存在違約行為和事實，或發生了應由對方承擔的責任與風險導致的損失；

c)索賠分為施工費用索賠、工期延期索賠或施工費用連同工期延期索賠；

d)監理單位不接受未按合同規定的索賠程序與時限而提出的索賠的要求，可以通過對合同索賠要求進行查證或依據對工程承包合同的解釋，拒絕或同意合同索賠的全部或部分要求；

e)合同索賠報告應真實無誤；若有失誤或失實，索賠單位僅有得到按其索賠報告中要求并經審核后認證為有效部分的賠償；

f)在合同索賠事項發生后及其處理過程中，或在索賠爭議調解、仲裁過程中，合同雙方仍應履行工程承包單位到期支付款項的義務與責任，不得因此而影響工程的正常進行。8.3.2業主索賠

對于因承包單位責任導致業主損失，或因承包單位原因不得不終止合同，或承包單位其他違約行為，業主索賠的支付可依照工程承包合同規定，在向承包單位發出合同索賠（或誤期賠償）通知書后，從承包單位到期支付款項、或履約保函、或保留金中扣其索賠費用。8.3.3承包單位索賠

監理單位應接受承包單位因下列原因引起的費用增加或工期延長，且未得到合理補償或合同支付的合同索賠要求：

a)因施工現場實際條件與合同條件相比較發生了不利于施工變化，使承包單位無法事前預料與防范

b)因工程變更超出合同規定范圍，或業主為提前合同完工工期要求加速施工，或業主提前啟用未經移交的工程項目等； c)因執行業主或監理單位的指令，承擔了合同規定范圍以外的額外工程（工作）； 24.DZ/T0222—2006

d）因屬于業主風險或責任的自然因素、地質因素等使施工暫停，或施工現場發現文物，古跡等使施工暫停； e)因業主未按合同規定提供施工圖紙、施工場地，工程材料、工程設備等條件； f）因業主或業主指定的分包或供應單位的違約行為； g）國家法律、法令或合同規定適用的法規文件發生變更； h）合同規定的應由業上承擔的其他責任與風險。8.3.4 拒絕索賠要求

監理機構應拒絕承包單位因下列原因導致的索賠要求： a）承包單位在竟標時低價報價； b）承包單位管理不力；

c)因承包單位或其分包單位的貴任，或因承包單位與其分包單位之間的糾紛與合同爭端；

d）因承包單位采用不合格的材料、設備，或施工質里不合格，或發生其他違約或違規作業行為，被業主或監理單位指令補工、返工、停工、重建等；

e)因承包單位責任而發生的工程事故或質量缺陷；

f）索賠事實發生后，承包單位未努力、及時采取有效補救和減輕損失的措施； g）因承包單位違反國家法律、法令和行政法規；

h)工程合同規定應由承包單位承擔的其他責任與風險。8.3.5 索賠報告

索賠報告的主要內容為：

a）索賠事項綜合描述，包括：發生索賠事項的工程項目，事項起因，發生時間和經過，為努力減輕損失所采取的措施等；

b）索賠的合同引證，包括合同條款和對責任、風險歸屬的分析等；

c）索賠要求及索賠計算，包括計算依據、計算方法、取費標準和計算過程等。要求工期延期索賠的，還應提供工時工效、關健路線分析和工期計算成果等；

d）索賠支持文件，包括：發生索賠事項的記錄，業主或監理單位的指示、簽認或相關文件，支持索賠計量的票據、憑證及其他證據文件等的復制件及其說明等；

e）按工程合問規定或業主、監理單位要求應提交的或承包單位認為應予報送的其他文件與資料。8.3.6 索賠受理

監理單位接受承包單位的索賠要求后，應立即進行施工索賠的準備并在接受和仔細審閱承包單位的索賠申報后，及時進行下列工作：

a）依據工程合同規定，對施工索賠的有效性進行審查、評價和認證，井提出初步意見； b）對申報的索賠支持文件逐一進行調查、核實、取證、分析和認證，并提出初步意見。

c）在對索賠的費用計算依據、計算方法、取費標準、計算過程及其合理性逐項審查的基礎上，提出合理賠償費用的初步意見；

d）在對承包單位工期延期索賠計算書中的工時工效、工期計劃、關鍵路線分析和工期計算成果審查與合理性分析的基礎上，提出工期順延的初步審查意見；

e）對由業上和承包單位共同責任造成的損失費用．通過協調，公平合理地對雙方應分擔的比例提出初步意見； f）與工程合同雙方協商、協調后，提出索賠審查意見，連同索賠報告文件提交業主，按合同規定的程序辦理支付。.3.7 索賠爭議處理

合同任一方對索賠決定有爭議時，可以采取如下方式處理。

a）提出進一步的支持材料和引證文件，要求監理單位修改決定，重斯考慮提出方的合理要求； DZ/T0222—2006

b）采納監理單位的意見，接受業主核定的索賠，并聲明其保留繼續索賠的權利；

c）按工程合同規定提出合同爭議調解或仲裁． 8.3.8 最終索賠權利

對于工程合同履行過程中有爭議或遺留未決的合同索賠，承包單位還可以按合同規定，采取如下方式提出： a）在工程已經竣工、工程移交證書已經頒發后，在竣工報表中提出；

b）在工程缺陷責任期滿，合同缺陷責任終止證書簽發后，在最終結算報表中提出。8.4 違約.4.1業主違約事項

a）未按工程合同規定時間提供施工用地、施工圖紙等基本資料和應由業主負責的準備工作等承包單位施工所需的條件；

b）未按工程合同規定，在監理單位簽發支付證書后向承包單位支付到期支付的款項，或干涉、阻撓、拒絕批準任何支付憑證導致付款延誤，也未向監理單位說明其被接受理； c)政府改變投資計劃；

d）因不可預見的原因與理由，而不可能繼續履行或實質上已停止履行其合同義務。8．4．2業主違約事項處理

對8.4.1的業主違約原因，承包單位采取下列行動，監理機構應認真處理；

a）在承包單位提出部分或全部中止工程合同的通知后，盡快進行調查、認證和澄清事實，并在此基礎上按合同有關規定辦理部分或全部中止合同的支付；

b）在承包單位按工程合同規定減慢工程進度或暫停工程后，盡力促成業主違約原因的消除，促使承包單位恢復正常施工；

c）在承包單位提出合同索賠后，及時與業主和承包單位協商，給予合理的工期延期和費用賠償，并簽證。8．4．3承包單位違約事項

a）在接到監理單位發出的開工指令后，無正當理由不按期開工或拖延工期；

b）無視監理單位的指令與警告，繼續使用不合格的工程材料或設備，或繼續按監理單位不同意的施工方法施工，或不履行工程合同規定的義務與責任；

c)未經監理單位批準，承包單位私自將已按工程合同規定進入工地的工程材料或設備撤離工地；

d）未按工程合同規定報經監理單位或業主審查批準，擅自將工程或工程的一部分進行分包，或將合同的任何部分或任何權利轉讓給其他人；

e)未按工程合同規定監管好工程，或使業主的利益受到損害；

f）未按工程合同進度計劃完成工程，又未按合同規定采取有措施趕上進度，造成工期延誤； g）在缺陷責任期內未按工程合同規定和工程移交證書中所列的缺陷清單內容進行修復，或經監理單位檢驗認為修復質量不合格而承包拒絕再進行修補；

h）不執行監理單位依據工程合同規定發布的重要指示，否認合同有效或拒絕履行合同規定的義務；

i)無力償還債務或陷入破產，或主要財產被接管或主要資產被抵押，或停業整頓等原因，致使工程合同不能履行。.4.4 承包單位違約事項處理

對于承包單位違約，監理單位應根據工程合同規定采取下列措施: a）在及時查證和認定事實的基礎上，對違約事件的后果作出判斷； b）書面指令承包單位盡快予以彌補和糾正違約．

c）口頭或書面警告承包單位限期整改，避免引發嚴重的違約后果。26 I

DZ/T0222—2006

d)確定因承包單位違約對業主造成的損失，辦理違約索賠支付；

e）承包單位無能力進行或不愿進行應由承包單位完成的緊急補救工作，可以雇用他人進行，其費用由承包單位承擔；

f）經與業主協商后，對承包單位違約采取重大行動，協助業主進駐現場，終止對承包單位的雇用，指示承包單位向業主轉讓合同利益，辦理并簽發部分或全部中止合同的支付。.5 分包

8.5.1 分包管理基本規定

a）監理單位應在業主和工程承包合同授權范圍內，按規定允許分包的工程項目和范圍，審查承包單位按合同規定程序與格式要求申報的分包申請，做出是否批準的決定；

b）監理單位應拒絕承包單位以盈利為目的，或不具備分包工程項目承擔資格與能力的單位的分包申請； c）業主不為工程合同未規定的分包單位與承包單位之問的合同糾紛或分包合同索賠承擔責任。8.5.2 分包工程申請審批 監理單位應重點審查如下內容：

a）申請分包單位資格。包括單位概況、主要管理人員資質、財務狀況、設備狀況等． b）分包單位承擔同類工程項目的經歷與證明；

c）申請分包工程項目的內容、分包工程量與分包合同總價； d)分包工程項目的工期和進度計劃；

e）分包工程項目的工程質量與施工安全保證措施；

f）擬定的分包協議條件。8.5.3 指定分包

指定分包工程項目實施前，監理單位應按工程合同規定，耍求指定分包單位提交能證明其分包資格 DZ/T0222—2006 與履約能力的資料，并耍求指定分包單位保證承包單位免于承擔由于指定分包單位疏忽、違約而對承包單位造成的損失和合同責任。8.5.4 分包管理

a）分包項目項過審批和分包協議生效后，監理單位應將分包單位視為承包單位的一部分，要求承包單位加強對分包單位和分包工程的管理，并由承包單位對分包單位的行為承擔合同責任；

b）分包項目的施工計劃、開工申報、工程質量檢驗、工程變更以及合同支付等，通過承包單位向監理單位中報； c）監理單位應督促分包單位切實履行工程合間規定的義務與責任，督促承包單位尊重分包單位合法的合同權利； d)監理單位不受理工程合同未規定的承包單位與分包單位之間的分包合同糾紛。.6 保險.6.1承包單位投保

監理單位應督促承包單位在合同規定的期限內．按規定的保險種類、保險價值、保險有效期和要求投保，并在投保完成后將保險協議或保險單和保險費收據復印件送監理單位確認。8.6.2 保險檢查與補救

當監理單位確認承包單位未按工程合同規定期限和要求向業主提交合格的保險協議和保險單的，應指示承包單位盡快辦理或補充辦理保險。當承包單位拒絕按合同規定辦理保險時，協助業主以承包單位名義代為辦理此類保險，并從到期應支付承包單位的款項中扣抵此投保費用。8.6.3 保險完備性

監理單位應督捉承包單位按保險協議或保險單要求，隨工程施工進展，以規定的時間間隔向承保單位通報施工進展與動態，保證在工程合同規定的施工期間有完備的保險。27

DZ/T0222—2006 8.6.4 保險范圍與價值調整

隨工程施工進展，當承包單位按工程合同規定，在確保保險有效和完備的條件下，提出調整保險范圍和價值的申請時，監理單位應在審查后予以批準。8.6.5 保驗賠償后責任，若承包單位已按工程合同規定辦理了保險，其為履行合同義務所遭受的損失．不能從承保人那里獲得足額賠償，監理單位應在接受承包單位申報后，依據合同界定的風險與責任，確認由責任者承擔或合理分擔保險賠償后的不足部分的費用。8.6.6 監理人員保險

監理單位現場人員在執行監理合同期間，應辦理人身意外傷害險。8.7 合同爭議調解 8.7.1 建立監理協調制度

監理單位應依據業主授予的權限和工程合同規定，建立監理協調制度，及時協調，解決工程合同履行中可能出現的矛盾，杜絕可能出現的糾紛。重點協調如下矛盾： a）業主與承包單位之間或各標項之間的矛盾； b）工程質量、進度與合同支付之間的矛盾； c）合同雙方應承擔的義務、責任之間的矛盾。8.7.2 做好調解工作

監理單位接到合同爭議的調解要求后，應做好如下調解工作： a）調查、了解、取證合同爭議情況； b）與合同爭議雙方進行磋商，c）提出調解方案，進行爭議調解；

d）當調解不成時，在工程合同規定的期限內提出合同爭議處理意見：

e）在爭議調解過程中，除已達到工程合同規定的暫停履行合同的條件之外，應要求合同雙方繼續履行合同。8.7.3 爭議處理意見

在監理單位簽發合同爭議處理意＿見后，且該意見符合合同規定，在合同斑定奧碩花亡胃爭議雙方未對合同爭議處理決定提出異議，此意見應成為最后的決定，雙方應執行。5.7.4 爭議仲裁與訴訟

在合同爭議的仲裁或訴訟過程中，監理單位接到仲裁機關或法院要求提供有關證據的通知后，應公正地向仲裁機關或法院提供與爭議有關的證據． 8.8 合同解除

8．8.1 業主違約的合同解除

因業主違約導致工程合同最終解除時，監理單位應就承包單位按合同規定應得到的款項與業主和承包單位協商，并應按合同規定從下列應得到的款項中確定承包單位應得的全部款項，并書面通知業主和承包單位： a）承包單位已完成的工程量表中所列的各項工作所應得的款項； b）按審批的采購計劃訂購的工程材料、設備、構配件等款項； c）承包單位撤離施工設備至原基地或其他目的地的合理費用； d）承包單位所有人員的合理遣返費用； e）合理的利潤補償；

f）工程合同規定的業主應支付的違約金。8.8.2 承包單位違約的合同解除

因承包單位違約導致工程合同終止后，監理單位應按下列程序清理承包單位的應得款項，或償還業28 DZ/T0222—2006

主的相關款項，并書面通知業主和承包單位。

a）工程合同終止時，清理承包單位已按合同規定實際完成的工程所應得到的款項和已經得到支付的款項； b）施工現場余留的材料、設備及臨時工程的價值； c）對已完工程進行檢查、驗收和移交工程資料，以及該部分工程清理、質量缺陷修復等所需的費用； d）工程合同規定的承包單位應支付的違約金； e）監理單位按工程合同規定，在與業主和承包單位協商后，書面提交承包單位應得款項或償還業主款項的證明。8.8.3 不可抗力等原因的合同解除 因不可抗力或非業主、承包單位原因導致工程合同最終解除，監理單位應按合同規定處理合同解除后的有關事宜。9 防治工程信息管理.1 工理監理文件 9.1.1 監理文件內容 監理文件的主要內容包括：

a）工程合同文件和委托監理文件； b）勘查文件和設計文件．

c）監理的管理文件（監理規劃和實施細則等）;d）對承包單位的審查、批復文件； e）工程實施過程中的指令性文件； f）工程實施的協調性文件；

g）工程檢驗性文件（含測量核驗、材料和設備檢驗、材料和工程試驗、工程質量檢驗、隱避工程檢驗等）； h）工程變更文件；

i）提交給承包單位的商議性文件； j）提交給業主的建議性文件；

k）工程質量、工程計量、合同支付認證文件； l）工程完工和工程驗收文件及其簽證文件；

m）工程表報（日志、月報等）與記錄文件（會議紀要、記錄和來往函件等）； n）質量缺陷、事故、爭議、索賠等處理文件； o）竣工結算、決算審核文件；

P）監理總結性文件（監理總結報告等）；

q）其他文件（含錄音、錄像、照像資料等）。9.1.2 監理文件編寫要求

a）監理文件應為書面文件，并附電子文件；

b）監理文件應實事求是，數據和引用材料準確，簡明扼要，表述清楚，用語規范；

c）監理文件構成要索的引用和表達，應嚴格以有關法規、工程合同和技術規范等標準為依據。9.1.3工程監理月報

監理單位應根據工程進展情況，按監理合同規定的格式與內容，向業主編報工程監理月報。工程監理月報的主要內容為：

a）工程進展綜述。包括：工程概況，分項目進展綜述，氣象記錄等。

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b）工程質量。包括：工程質量及分項目工程質量狀況．工程質量監理控制過程，工程質量檢驗成果，工程質量問題及其處理過程，影響工程質量的因素分析以及針對本月工程質量狀況下月擬采取的預控控措施等。c)工程進度。包括：工程進度及分項目工程形象進度，監理控制過程，施工勞動組織及主要技術工種人員投入，施工設備投入，實際進度進展與進度計劃比較，本月進度實施中存在間題及下月擬采取的預控措施等。d）工程支付與合同管理。包括：合同工程及分項目工程合同支付情況，工程計量、工程變更與合同索賠情況，監理控制過程，合同支付與資金流動分析，本月合同支付與合同商務管理中存在問題及下月擬采取的預控措施，e）安全生產與文明施工。包括：安全生產與文明施工情況，安全生產狀況與管理過程，文明施工與施工環境保護狀況與管理過程，本月施工中存在問題及下期擬采取的預控措施。

f）監理機構運行。包括：監理機構變更，監理人員到位與專業構成，監理機構管理，監理合同執行情況，以及要求業主提供的條件和解決的問題。

g）設計文件提供。包括：設計供圖，現場設什代表情況，本月實施中存在的問題及建議業主采取的措施。h）業主條件提供。包括：業主條件提供情況，業主應予以重視和應及時解決問題的建議等。

i）工程記事。

j）其他應報送的資料和應說明的事項。9.1.4 工程監理總結報告

工程竣工后或工程缺陷保修期滿后，監理單位提交給業主和上級監理主管部門的工程監理總結報告，是工程竣工驗收的重要依據．

工程監理總結報告的主要內容為： a）工程概況，b）監理合同和監理任務概述書；

c）監理機構組織與監理大綱概述； d）監理工作綜述； e）工程質量控制； f）工程進度控制； g）工程投資控制； h）工程效果分析評價；

i）工程實施中存在問題的處理意見和建議； j）對監理工作的評價和問題分析；

k）附件（合同文本、監理規劃或大綱、質檢及竣工驗收等主要簽證的復印件，以及與報告有關的照片、錄像資料等）。.2 工程文件傳遞與受理 9.2.1 工程文件傳遞

監理單位應根據工程合同和業主規定，建立工程文件傳遞流程。9.2.2 工程文件受理

在工程合同或業主未作出明確規定的情況下，監理單位應通過監理文件明確：

a）承包單位向業上報送的工程文件都應主送監理單位，并經監理單位審核和轉達； b）業主關于工程項目實施的主要意見和決策，都將通過監理單位向承包單位下達實施；

c）緊急工程文件，應在其左上角一個明顯位置加蓋“急件”章，受理方應在一個合理的短時間內做出處理。在非常情況下可以先通過電話或口頭傳遞文件內容要點，并在隨后的4 個小時內補 30 DZ/T0222—2006

傳書面正式文件．

d）為促進工程的順利進展和工程合同的切實履行，業主應在監理合同規定的期限內，對監理單位書面提出并要求業主做出決定的事宜做出書面決定，送達監理單位；

e）不符合文件傳遞程序而來往的文件，可視為非正式文件或無效文件而不具備合同所賦予的效力，由此所造成的工期延誤與合同責任，由責任方承擔。9.3工程文件整理與歸檔 9.3.1工程文件形式

工程文件包括紙質和電子文檔二種形式，都應整理、歸檔。9.3.2建設工程文件整理與歸檔管理制度

監理單位應在項目開工前，建立工程文件整理、歸檔管理制度，包括歸檔范圍、要求和文件收集、整編、復制、歸檔、移交、保密等各項內容。指定專人隨工程施工和監理工作進展，加強文件整理、歸檔管理。

監理單位應定期對工程文件整理、歸檔管理進行檢查，督促承包單位按規定做好工程文件整理、歸檔工作。9.3.3工程文件檔案組成

監理單位應按國家或部門頒布的關于工程文件整理、歸檔管理規定和工程合同規定與業主要求，做好包括合同文本文件、業主指示文件、勘查文件、設計文件，施工文件、監測文件和監理文件等應歸檔的檔案資料的分類整理、歸檔的管理。

9．3.4 工程文件檔案移交

監理單位應按業主要求和工程合同規定，在委托監理的合同工程項目完成或監理服務期滿后，對工程文件檔案逐項清點、鑒定、整編、登記造冊，并向業主移交。

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第二篇：地質災害防治基本知識

地質災害防治基本知識

1、什么是地質災害和地質災害易發區？

地質災害是指包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。

地質災害易發區是指具備地質災害發生的地質構造、地形地貌和氣候條件，容易發生地質災害的區域。

2、為什么會發生地質災害？哪些人類活動可能誘發地質災害

地質災害的發生源于兩方面因素：第一方面是不可抗力的自然因素造成的，如汛期強降雨引起的突發性地質災害（泥石流、滑坡、崩塌等）。第二方面是人為建設活動引發的，如采礦、興建水利工程、架橋、修路引發的地質災害（滑坡、塌陷等）。

違反自然規律、不合理的人類活動往往會誘發地質災害。這些人類活動主要有以下幾種方式。

開挖坡腳：修建公路、鐵路、依山建房等。

蓄水排水：水渠和水池的漫溢和漏水，工業生產用水和廢水的排放，農業灌溉等。

堆填加載：在斜坡上大量興建樓房，大量堆填土石、礦渣等。此外，劈山開礦的爆破、山坡上亂砍亂伐等，也容易誘發地質災害。

3、地質災害災情分級

地質災害災情依據造成人員傷亡、經濟損失的大小，分為四個等級： 特大型：因災死亡和失蹤30人（含）以上或造成直接經濟損失1000萬元（含）以上的；

大型：因災死亡和失蹤10人（含）以上、30人以下，或因災造成直接經濟損失500萬元（含）以上、1000萬元以下的；

中型：因災死亡和失蹤3人（含）以上、10人以下或者直接經濟損失100萬元（含）以上500萬元以下的；

小型：因災死亡和失蹤3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的。

4、地質災害險情分級 地質災害險情依據威脅人員、財產的大小，分為四個等級：

特大型：受地質災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人（含）以上或可能造成的經濟損失1億元（含）以上的；

大型：受地質災害威脅，需搬遷轉移人數在500人（含）以上1000人以下，或潛在可能造成的經濟損失5000萬元（含）以上1億元以下的；

中型：受地質災害威脅，需搬遷轉移人數在100人（含）以上500人以下或潛在可能造成的經濟損失500萬元（含）以上5000萬元以下的；

小型：受地質災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以下或潛在可能造成的經濟損失500萬元以下的。

5、地質災害發生前有哪些前兆？

凡較大型山體崩塌、滑坡等要完成自身的變形破壞，都有其發生發展的必然過程，在強烈破壞之前，都顯示出一定的前兆特征。

（一）崩塌發生的前兆特征

（1）崩塌的前緣掉塊、墜落，小崩小塌不斷。（2）崩塌的腳部出現新的破裂形跡，嗅到異常氣味。（3）不時偶聞巖石的撕裂摩擦錯碎聲。（4）出現熱、氡、氣、地下水質、水量等異常。

（二）滑坡發生的前兆特征

（1）滑坡前緣出現橫向及縱向放射狀裂縫，前緣土體出現隆起現象。（2）滑坡體后緣裂縫急劇加長加寬，新裂縫不斷產生，滑體后部快速下座，四周巖土體出現松弛，小型坍塌現象。

（3）滑帶巖土體因摩擦錯動發出響聲，并從裂縫中冒出熱氣或冷氣。（4）在滑坡前緣坡腳處，有堵塞多年的泉水復活現象，或出現水（水井）突然干枯、井（鉆孔）水位突變等異常現象。

（5）滑坡體上有裂縫、房屋傾斜，出現醉漢林、馬刀樹等現象。

（6）動物驚恐異常，如豬、狗、牛、羊驚恐不安，不入睡，老鼠亂竄等。（7）滑坡上如有長期位移觀測資料，臨滑前，無論是水平位移量，還是垂直位移量，均會出現加速變化的趨勢。

（三）地面塌陷發生的前兆特征（1）井、泉水位驟升或驟降，突然渾濁或翻沙、冒氣；（2）地面出現環狀裂縫并不斷擴展，局部產生地鼓或下沉；（3）地下有響聲。

（四）泥石流發生的前兆特征

（1）河流突然斷流或水勢突然加大，并夾有較多柴草、樹枝。（2）深谷內傳來似火車轟鳴或悶雷般的聲音。（3）溝谷深處突然變得昏暗，并有輕微震動感等。

6、發生地質災害前應采取的措施有哪些？

(一)臨時避災場地的選定

在地質災害危險區外，事先選擇一處或幾處安全場地，作為避災的臨時場所。避災場所的選定，一定要選取絕對安全的地方，絕不能選在滑坡的主滑方向、陡坡有危巖體的坡腳下或泥石流溝溝口。在確保安全的前提下，避災場地距原居住地越近越好，地勢越開闊越好，交通和用電、用水越方便越好。

（二）撤離路線的選定

撤離危險區應通過實地踏勘選擇好轉移路線，應盡可能避開滑坡的滑移方向、崩塌的傾崩方向或泥石流可能經過地段。盡量少穿越危險區，沿山脊展布的道路比沿山谷展布的道路更安全。

（三）預警信號的規定

撤離地質災害危險區，應事先約定好撤離信號（如廣播、敲鑼、擊鼓、吹叫笛等）。制定的信號必須是唯一的，不能亂用，以免誤發

7、發生地質災害時怎么辦？

（一）發生崩塌時怎么辦

崩塌發生時，如果身處崩塌影響范圍外，一定要繞行；如果處于崩塌體下方，只能迅速向兩邊逃生，越快越好；如果感覺地面震動，也應立即向兩側穩定地區逃離。

（二）發生滑坡時怎么辦

滑坡發生時，應向滑坡邊界兩側之外撤離，絕不能沿滑移方向逃生。如果滑坡滑動速度很快，最好原地不動或抱緊一顆大樹不松手。

（三）發生泥石流時怎么辦 當處于泥石流區時，不能沿溝向下或向上跑，而應向兩側山坡上跑，離開溝道、河谷地帶，但應注意，不要在土質松軟、土體不穩定的斜坡停留，以防斜坡失穩下滑，應在基底穩固又較為平緩的地方暫停觀察，選擇遠離泥石流經過地段停留避險。另外，不應上樹躲避，因泥石流不同于一般洪水，其流動中可能剪斷樹木卷入泥石流，所以上樹逃生不可取。應避開河(溝)道彎曲的凹岸或地方狹小高度不高的凸岸，因泥石流有很強的掏刷能力及直進性，這些地方可能被泥石流體沖毀。

8、地質災害應急處置中的主要任務

（一）第一時間建立地質災害應急救災現場指揮機構，啟動防災預案，根據防災責任制明確各部門工作內容；

（二）根據險情和災情具體情況提出應急對策，轉移安置人群到臨時避災點，在保障安全的前提下，有組織的救援受傷和被圍困的人員；

（三）對災情和險情進行初步評估并上報，調查地質災害成因和發展趨勢；

（四）劃定地質災害危險區并建立警示標志；

（五）加強地質災害發展變化監測，并對周邊可能出現的隱患進行排查；

（六）排危及實施應急搶險工程；

（七）信息、通訊、交通、醫療、救災物資、治安、技術等應急保障措施到位；

（八）根據權限做好災害信息發布工作，信息發布要及時、準確、客觀、全面。

對災情和險情進行初步評估并上報，調查地質災害成因和發展趨勢；

9、災后如何應急自救？

地質災害發生后，專業救災隊伍未到之前，應及時采取必要的避災措施。

（一）不要立即進入災害區搜尋財物，以免再次發生滑坡、崩塌。當滑坡、崩塌發生后，后山斜坡并未立即穩定下來，仍不時發生崩石、滑坍，甚至還會繼續發生較大規模的滑坡、崩塌。因此，不要立即進入災害區去挖掘和搜尋財物。

（二）立即派人將災情報告政府。偏遠山區地質災害發生后，道路、通信毀壞，無法與外界溝通。應該盡快派人將災情向政府報告，以便盡快開展救援。

（三）迅速組織村民查看是否還有滑坡、崩塌發生的危險。災害發生后，在專業隊伍到達之前，應該迅速組織力量巡查滑坡、崩塌斜坡區和周圍是否還存在較大的危巖體和滑坡隱患，并應迅速劃定危險區，禁止人員進入。

（四）查看天氣，收聽廣播，收看電視，關注是否還有暴雨。根據多年的經驗，并注意收聽廣播、收看電視，了解近期是否還會有發生暴雨的可能。如果將有暴雨發生，應該盡快對臨時居住的地區進行巡查，建立防災應急預案，指定專門的人員時刻監視斜坡和溝谷情況，避免新的災害發生。

（五）有組織地搜尋附近受傷和被困的人員。撤離災害地段后，要迅速清點人員，了解傷亡情況。對于失蹤人員要盡快組織人員進行查找搜尋。特別指出的是對泥石流中受傷人員的救治主要是避免窒息。為此，將壓埋在泥漿或倒塌建筑物中的傷員救出后，應立即清除口、鼻、咽喉內的泥土及痰、血等，排除體內的污水。對昏迷的傷員，應將其平臥，頭后仰，將舌頭牽出，盡量保持呼吸道的暢通，如有外傷應采取止血、包扎、固定等方法處理，然后轉送急救站。

10、農村建房選址如何預防地質災害？

（一）嚴格按照新農村規劃進行建房；

（二）不要在滑坡體上、陡坡上建房；

（三）不要緊挨著陡坡坡腳、有危巖的石山坡腳建房；

（四）在緩坡上或其坡腳切坡建房，房屋與后面的陡坡之間要有足夠的防護距離；

（五）不要在山區的沖溝底部及沖溝口附近建房；

（六）地下巖溶發育區，先查明淺層溶洞并處理之，基礎應采用鋼筋混凝土圈梁條形結構。

第三篇：2015地質災害防治方案

六盤水市2015地質災害防治方案

為貫徹落實《省人民政府關于加強地質災害防治工作的意見》(黔府發?2012?11號)精神，切實做好2015年全市地質災害防治工作，保護人民群眾生命財產安全，最大限度減輕地質災害造成的損失，按照國務院《地質災害防治條例》、《貴州省地質環境管理條例》的規定，結合我市區域地質環境、水文、氣象等條件和《六盤水市地質災害防治規劃》，特制定本方案。

本方案實施的基本原則是：以防為主、防治結合、突出重點；政府主導、分級負責，部門協作，形成全社會參與的格局。

一、2015年全市地質災害情況

截止2015年4月20日，現全市有地質災害隱患點1121處，受威脅農戶50530戶，197945人，其中包括特別危險地質災害隱患點64處，涉及5502戶，22467人。

二、全市地質災害的發育特征

（一）滑坡：主要集中發生在5—9月，以中小型為主，大型、特大型次之，平面形態多呈不規則和舌形，主要分布在陡峻的山原、高中山、中山、低中山斜坡和峽谷地帶，坡度大多在20°—50°之間，常發生在軟質巖體和軟硬相間的巖體構成的斜坡，主要誘發因素是降雨、地表水沖刷以及建筑切坡、采礦等人為工程活動。

（二）崩塌：大多發生在5—9月和凝凍期，以中小型為主，多發生在坡度為50°以上的陡坡，主要誘發因素是降雨、地表水沖刷以及切坡、采礦等人為工程活動。

（三）泥石流：均發生在5—9月，尤以每年7月發生頻率最大，以小型、溝谷型、降雨型、稀性泥石流為主，主要分布在高中山、狹谷、溝谷斜坡地帶，主要誘發因素是不合理的采礦、修路棄渣棄土、過度砍伐林木等人類工程活動以及強降雨。

（四）地面塌陷：均為小型，多處于發展期。主要是巖溶塌陷和采空塌陷。（1）巖溶塌陷主要集中分布于水城盆地、六枝峰叢槽谷等地，主要誘發因素為抽取地下水和暴雨滲灌；（2）采空塌陷主要分布在大規模采煤的礦區，誘發因素主要是地下采煤形成大面積采空區。

（五）地裂縫：大多產生在含煤巖層及其上覆地層，主要分布在煤礦開采區域。其形成原因主要是地下采煤和礦井疏干排水，導致頂板失去支撐，巖體應力平衡受到破壞，圍巖產生變形，沿構造裂隙等軟弱結構面發生拉裂。

三、2015年地質災害預測

（一）地質災害發生時段預測

我市突發性地質災害的發生常與降水密切相關，今年發生的特大旱情，使地質災害防治工作更加嚴峻。根據氣象部門提供的降雨趨勢預測，我市今年地質災害發生的主要時段為5至9月，這一時段是我市地質災害的重點防范期，其中6月到８月為地質

災害高發期，具體災害發生情況將受降雨量控制。當連續降雨達到150毫米或日降雨達100毫米以上時，崩塌、滑坡、泥石流災害即可發生；當連續降雨達到200毫米或短時間（1日或數小時）降雨達150毫米以上時，崩塌、滑坡、泥石流災害將可能大量發生。

（二）地質災害重點防治區預測 1.六枝特區重點防治區

該區包括龍河鎮、新華鎮、新場鄉、落別鄉、牛場鄉、關寨鎮、大用鎮等區域內地質條件較差，在降雨集中時期，極容易產生滑坡、崩塌地質災害。該區災害隱患點多處于特別危險狀態，應加強監測和逐步進行搬遷。

2.盤縣重點防治區

該區包括樂民鎮、響水鎮、柏果鎮、紅果鎮、松河鄉、羊場鄉、淤泥鄉等區內人類工程活動頻繁，誘發堆積層滑坡、粘性土滑坡、地裂縫、巖石崩塌、泥石流隱患等。由于人類工程活動的誘發、自然等原因，該區災害隱患點多處于特別危險狀態，應加強監測、積極采取搬遷措施。

3.水城縣重點防治區

該區包括阿戛鎮、雞場鎮、金盆鄉、保華鄉、蟠龍鎮、米籮鄉等區域內地質條件較差，人為工程活動較為強烈，在降雨集中時期，極容易產生滑坡、崩塌等地質災害。該區災害隱患點多處于特別危險狀態，應加強監測和開展地質災害治理、搬遷避讓。

4.鐘山區重點防治區

該區域內煤炭資源豐富，采礦活動強烈，由此而引發的地質災害嚴重，且隨著煤炭資源的大量開發利用，引發的地質災害將越來越嚴重。重點防治：大灣鎮、大河鎮、鳳凰街道辦事處及各煤礦采空區。

（三）鐵路及主要公路沿線、主要河流流域、水庫等地質災害危險地段預測

1.水紅鐵路、貴昆鐵路、珠六復線在市境地段，可能發生的災害為滑坡、崩塌。

2.六六高速、水盤高速、內環快線、紙紅公路、水黃公路及在建高速公路施工建設造成的不穩定邊坡及棄渣棄土場，可能發生的地質災害為滑坡、崩塌、泥石流。

3.南、北盤江流域局部地段，可能發生的地質災害為滑坡、崩塌、泥石流。

4.盤南電廠、發耳電廠、野馬寨電廠施工造成的潛在不穩定斜坡地段，可能發生的災害為滑坡、崩塌、泥石流。

（四）主要礦區可能發生地質災害的危險地段預測 1.六枝工礦集團公司下屬各礦及選煤廠、煤矸石堆積區、采空區，可能發生的地質災害為滑坡、崩塌、地裂縫、地面塌陷和泥石流。

2.盤江煤電集團公司下屬各礦及選煤廠、煤矸石堆積區，采空區，可能發生的地質災害為滑坡、崩塌、地裂縫、地面塌陷和

泥石流。

3.水城礦業集團公司下屬各礦及選煤廠、煤矸石堆積區、采空區，可能發生的地質災害為滑坡、崩塌、地裂縫、地面塌陷和泥石流。

（五）六盤水市2015年地質災害特別危險點統計表（見附表）。

四、防治措施

（一）落實地質災害防治責任

地質災害防治工作是事關人民生命財產安全的一件大事，各級政府和有關部門要嚴格實行行政首長負責制，一把手負總責。各級國土資源部門是地質災害防治的主管部門，負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。各有關部門是地質災害防治的責任單位，地質災害防治工作實行部門責任制。

市政府有關工作部門和六枝工礦（集團）公司、盤江煤電（集團）公司、水城礦業（集團）公司要按照各自的職責負責地質災害防治工作，將地質災害防治工作納入重要議事日程，各司其職，密切配合，加強地質災害防治，督促直屬責任單位制定防災預案，建立監測系統，在危險點建立警示標志，設立觀測點，落實防災責任人和監測責任人，明確預警信號及險情出現時的人員、財產轉移路線，并進行工程治理或災民搬遷，將地質災害防災預案報市國土資源局備案；對地質災害危險點和重大隱患點，鄉（鎮）人民政府要逐點制定防災預案落實預防措施。汛期各級各部門要

建立值班制度，明確值班人員和電話，做到責任到人，值班到位，實行全天24小時值班制度（市國土資源局值班電話：8236614、8265190、8267860；值班人員：楊榮禮，手機：***）。

（二）加強地質災害防治工作的宣傳教育和監督管理 地質災害防治工作是一項系統工程，防御地質災害必須緊緊依靠當地人民群眾，建立群測群防網絡。全市各級國土資源部門要充分利用報刊、雜志、廣播電視、宣傳欄、宣傳手冊等各種形式開展《地質災害防治條例》的宣傳活動，汛前派專業技術人員深入鄉（鎮）、村的地質災害點向當地受脅群眾現場講授地質災害的簡易觀測方法及防災的基本知識，努力提高廣大人民群眾的防災、治災、減災意識，盡最大可能地防止、減輕災害所造成的損失。嚴格執行“先搬遷、后開采”原則，加大人為地質災害的預防力度。對誘發地質災害的人為工程活動，要加強監督管理，對一切可能導致重大地質災害的違規工程活動，要堅決予以制止，督促工程建設單位采取有效的預防保護措施；對已發生和造成危害的，按照“誰誘發，誰治理”的原則，督促責任單位及時治理。在地質災害易發區進行工程項目建設的，項目建設單位須進行地質災害危險性評估，并對評估結果進行充分應用，使全市因災造成的損失降到最低限度。

（三）將地質災害防治經費、地質災害防治專項資金納入財政預算，加大資金投入力度，確保地質災害防治工作有序開展

按照《地質災害防治條例》規定，各級人民政府要將地質災害防治經費納入財政預算，并開設專戶、實行?？顚Ｓ?。切實保證地質災害調查、區劃、評估、監測、預報所必需的工作經費及部分特別危險點受脅農戶搬遷、治理經費。同時，對特大型、大型自然誘發的地質災害治理，要積極申報立項，爭取國家投入，對人為工程活動誘發的地質災害治理要加大調處力度，落實治理經費，確保受脅群眾的生命財產安全。

（四）加快應急救援體系建設

各縣、特區（區）人民政府要根據國務院《關于加強地質災害防治工作的決定》（國發?2011?20號），省人民政府《關于加強地質災害防治工作的意見》（黔府發?2012?11號），省人民政府辦公廳《關于進一步做好應急管理有關工作的通知》（黔府辦發?2012?39號）要求，盡快組建地質災害應急指揮中心，組建專群結合的應急搶險救援隊伍，做到反應靈敏、到位快速、處臵得當。形成以國土資源部門為主體，專業技術隊伍為支撐，專業救援隊伍為骨干，社會各界廣泛參與，公安、武警、衛生、民政等多部門協調行動的應急救援體系。

（五）加強監測工作，做好預測預報

各縣、特區、區對地質災害危險點和重要地質災害隱患點要建立警示標志，設立監測點，落實防災責任人和監測人，加大監測力度，詳細記錄監測數據，并明確預警信號和險情發生時的人員財產轉移路線，向受脅農戶發放地質災害“災情防范明白卡”。

各級國土資源部門負責指導監測工作，對監測數據要充分進行分析應用，做好險情判斷工作，為各級人民政府指揮防御地質災害提供可靠的信息。

（六）加強用地項目審批和地質災害危險性評估

依據有關法規和文件規定要求，加強建設用地項目預審和審批，在地質災害易發區內的建設項目必須進行地質災害危害性勘察鑒定和履行地質災害危險性評估相關工作，未進行地質災害危險性評估的建設項目一律不得開工建設。對擅自開工建設，誘發地質災害和造成地質災害隱患、危害他人生命財產安全的，要嚴格按照《地質災害防治條例》追究其行政責任及法律責任。村莊和集鎮規劃時，應當對規劃區進行地質災害危險性評估。

（七）加強地質災害搬遷避讓和治理工作，消除地質災害隱患

市、縣國土資源部門要組織專家和專業技術人員對我市的地質災害重大隱患點危險性進行全面的踏勘，對確需進行工程治理的要組織編制工程治理方案，爭取資金進行治理，對確需進行搬遷的，各級人民政府及有關部門要積極籌措資金進行搬遷。對應撤離危險區域，而未搬遷的，要說明原因，對工作不力造成傷亡事故的，將追究有關責任單位或責任人的責任。

（八）各級國土部門要督促礦山企業加大礦山地質環境保證金申請使用力度，及時履行礦山引發地質災害的搬遷、治理義務，積極推進礦山復綠和地質環境治理恢復工作。

（九）根據《省國土資源廳關于開展地質災害防治高標準“十有縣”建設工作的通知》（黔國土資發?2013?69號）要求，扎實推進我市地質災害群測群防體系規范化、標準化建設，做好2015年全省地質災害防治高標準“十有縣”驗收工作。

（十）加快受地質災害危害學校治理工作實施進度，確保按時保質保量完成受地質災害危害的22所學校治理，確保廣大師生生命財產安全。

（十一）積極爭取國家級、省級地質災害治理補助資金，做好地質災害治理項目庫建設工作。

（十二）建立健全全市地質災害預警預報網絡系統，為指揮防御地質災害提供決策依據。

第四篇：地質災害防治條例

【發布單位】國務院

【發布文號】國務院令第394號 【發布日期】2003-11-24 【生效日期】2004-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

地質災害防治條例

第一章 總 則

第一條 為了防治地質災害，避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民生命和財產安全，促進經濟和社會的可持續發展，制定本條例。

第二條 本條例所稱地質災害，包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。

第三條 地質災害防治工作，應當堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則。

第四條 地質災害按照人員傷亡、經濟損失的大小，分為四個等級：

（一）特大型：因災死亡30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上的；

（二）大型：因災死亡10人以上30人以下或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的；

（三）中型：因災死亡3人以上10人以下或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的；

（四）小型：因災死亡3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的。

第五條 地質災害防治工作，應當納入國民經濟和社會發展計劃。

因自然因素造成的地質災害的防治經費，在劃分中央和地方事權和財權的基礎上，分別列入中央和地方有關人民政府的財政預算。具體辦法由國務院財政部門會同國務院國土資源主管部門制定。

因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理費用，按照誰引發、誰治理的原則由責任單位承擔。

第六條 縣級以上人民政府應當加強對地質災害防治工作的領導，組織有關部門采取措施，做好地質災害防治工作。

縣級以上人民政府應當組織有關部門開展地質災害防治知識的宣傳教育，增強公眾的地質災害防治意識和自救、互救能力。

第七條 國務院國土資源主管部門負責全國地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。國務院其他有關部門按照各自的職責負責有關的地質災害防治工作。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負責本行政區域內地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作?？h級以上地方人民政府其他有關部門按照各自的職責負責有關的地質災害防治工作。

第八條 國家鼓勵和支持地質災害防治科學技術研究，推廣先進的地質災害防治技術，普及地質災害防治的科學知識。

第九條 任何單位和個人對地質災害防治工作中的違法行為都有權檢舉和控告。

在地質災害防治工作中做出突出貢獻的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章 地質災害防治規劃

第十條 國家實行地質災害調查制度。

國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門結合地質環境狀況組織開展全國的地質災害調查。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門結合地質環境狀況組織開展本行政區域的地質災害調查。

第十一條 國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門，依據全國地質災害調查結果，編制全國地質災害防治規劃，經專家論證后報國務院批準公布。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門，依據本行政區域的地質災害調查結果和上一級地質災害防治規劃，編制本行政區域的地質災害防治規劃，經專家論證后報本級人民政府批準公布，并報上一級人民政府國土資源主管部門備案。

修改地質災害防治規劃，應當報經原批準機關批準。

第十二條 地質災害防治規劃包括以下內容：

（一）地質災害現狀和發展趨勢預測；

（二）地質災害的防治原則和目標；

（三）地質災害易發區、重點防治區；

（四）地質災害防治項目；

（五）地質災害防治措施等。

縣級以上人民政府應當將城鎮、人口集中居住區、風景名勝區、大中型工礦企業所在地和交通干線、重點水利電力工程等基礎設施作為地質災害重點防治區中的防護重點。

第十三條 編制和實施土地利用總體規劃、礦產資源規劃以及水利、鐵路、交通、能源等重大建設工程項目規劃，應當充分考慮地質災害防治要求，避免和減輕地質災害造成的損失。

編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。

第三章 地質災害預防

第十四條 國家建立地質災害監測網絡和預警信息系統。

縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同建設、水利、交通等部門加強對地質災害險情的動態監測。

因工程建設可能引發地質災害的，建設單位應當加強地質災害監測。

第十五條 地質災害易發區的縣、鄉、村應當加強地質災害的群測群防工作。在地質災害重點防范期內，鄉鎮人民政府、基層群眾自治組織應當加強地質災害險情的巡回檢查，發現險情及時處理和報告。

國家鼓勵單位和個人提供地質災害前兆信息。

第十六條 國家保護地質災害監測設施。任何單位和個人不得侵占、損毀、損壞地質災害監測設施。

第十七條 國家實行地質災害預報制度。預報內容主要包括地質災害可能發生的時間、地點、成災范圍和影響程度等。

地質災害預報由縣級以上人民政府國土資源主管部門會同氣象主管機構發布。

任何單位和個人不得擅自向社會發布地質災害預報。

第十八條 縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門依據地質災害防治規劃，擬訂地質災害防治方案，報本級人民政府批準后公布。

地質災害防治方案包括下列內容：

（一）主要災害點的分布；

（二）地質災害的威脅對象、范圍；

（三）重點防范期；

（四）地質災害防治措施；

（五）地質災害的監測、預防責任人。

第十九條 對出現地質災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區域和地段，縣級人民政府應當及時劃定為地質災害危險區，予以公告，并在地質災害危險區的邊界設置明顯警示標志。

在地質災害危險區內，禁止爆破、削坡、進行工程建設以及從事其他可能引發地質災害的活動。

縣級以上人民政府應當組織有關部門及時采取工程治理或者搬遷避讓措施，保證地質災害危險區內居民的生命和財產安全。

第二十條 地質災害險情已經消除或者得到有效控制的，縣級人民政府應當及時撤銷原劃定的地質災害危險區，并予以公告。

第二十一條 在地質災害易發區內進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的，不得批準其可行性研究報告。

編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，應當對規劃區進行地質災害危險性評估。

第二十二條 國家對從事地質災害危險性評估的單位實行資質管理制度。地質災害危險性評估單位應當具備下列條件，經省級以上人民政府國土資源主管部門資質審查合格，取得國土資源主管部門頒發的相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事地質災害危險性評估業務：

（一）有獨立的法人資格；

（二）有一定數量的工程地質、環境地質和巖土工程等相應專業的技術人員；

（三）有相應的技術裝備。

地質災害危險性評估單位進行評估時，應當對建設工程遭受地質災害危害的可能性和該工程建設中、建成后引發地質災害的可能性做出評價，提出具體的預防治理措施，并對評估結果負責。

第二十三條 禁止地質災害危險性評估單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他地質災害危險性評估單位的名義承攬地質災害危險性評估業務。

禁止地質災害危險性評估單位允許其他單位以本單位的名義承攬地質災害危險性評估業務。

禁止任何單位和個人偽造、變造、買賣地質災害危險性評估資質證書。

第二十四條 對經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程，應當配套建設地質災害治理工程。地質災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。

配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格的，主體工程不得投入生產或者使用。

第四章 地質災害應急

第二十五條 國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門擬訂全國突發性地質災害應急預案，報國務院批準后公布。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門擬訂本行政區域的突發性地質災害應急預案，報本級人民政府批準后公布。

第二十六條 突發性地質災害應急預案包括下列內容：

（一）應急機構和有關部門的職責分工；

（二）搶險救援人員的組織和應急、救助裝備、資金、物資的準備；

（三）地質災害的等級與影響分析準備；

（四）地質災害調查、報告和處理程序；

（五）發生地質災害時的預警信號、應急通信保障；

（六）人員財產撤離、轉移路線、醫療救治、疾病控制等應急行動方案。

第二十七條 發生特大型或者大型地質災害時，有關省、自治區、直轄市人民政府應當成立地質災害搶險救災指揮機構。必要時，國務院可以成立地質災害搶險救災指揮機構。

發生其他地質災害或者出現地質災害險情時，有關市、縣人民政府可以根據地質災害搶險救災工作的需要，成立地質災害搶險救災指揮機構。

地質災害搶險救災指揮機構由政府領導負責、有關部門組成，在本級人民政府的領導下，統一指揮和組織地質災害的搶險救災工作。

第二十八條 發現地質災害險情或者災情的單位和個人，應當立即向當地人民政府或者國土資源主管部門報告。其他部門或者基層群眾自治組織接到報告的，應當立即轉報當地人民政府。

當地人民政府或者縣級人民政府國土資源主管部門接到報告后，應當立即派人趕赴現場，進行現場調查，采取有效措施，防止災害發生或者災情擴大，并按照國務院國土資源主管部門關于地質災害災情分級報告的規定，向上級人民政府和國土資源主管部門報告。

第二十九條 接到地質災害險情報告的當地人民政府、基層群眾自治組織應當根據實際情況，及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶；情況緊急時，可以強行組織避災疏散。

第三十條 地質災害發生后，縣級以上人民政府應當啟動并組織實施相應的突發性地質災害應急預案。有關地方人民政府應當及時將災情及其發展趨勢等信息報告上級人民政府。

禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質災害災情。

第三十一條 縣級以上人民政府有關部門應當按照突發性地質災害應急預案的分工，做好相應的應急工作。

國土資源主管部門應當會同同級建設、水利、交通等部門盡快查明地質災害發生原因、影響范圍等情況，提出應急治理措施，減輕和控制地質災害災情。

民政、衛生、食品藥品監督管理、商務、公安部門，應當及時設置避難場所和救濟物資供應點，妥善安排災民生活，做好醫療救護、衛生防疫、藥品供應、社會治安工作；氣象主管機構應當做好氣象服務保障工作；通信、航空、鐵路、交通部門應當保證地質災害應急的通信暢通和救災物資、設備、藥物、食品的運送。

第三十二條 根據地質災害應急處理的需要，縣級以上人民政府應當緊急調集人員，調用物資、交通工具和相關的設施、設備；必要時，可以根據需要在搶險救災區域范圍內采取交通管制等措施。

因救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設施、設備或者占用其房屋、土地的，事后應當及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。

第三十三條 縣級以上地方人民政府應當根據地質災害災情和地質災害防治需要，統籌規劃、安排受災地區的重建工作。

第五章 地質災害治理

第三十四條 因自然因素造成的特大型地質災害，確需治理的，由國務院國土資源主管部門會同災害發生地的省、自治區、直轄市人民政府組織治理。

因自然因素造成的其他地質災害，確需治理的，在縣級以上地方人民政府的領導下，由本級人民政府國土資源主管部門組織治理。

因自然因素造成的跨行政區域的地質災害，確需治理的，由所跨行政區域的地方人民政府國土資源主管部門共同組織治理。

第三十五條 因工程建設等人為活動引發的地質災害，由責任單位承擔治理責任。

責任單位由地質災害發生地的縣級以上人民政府國土資源主管部門負責組織專家對地質災害的成因進行分析論證后認定。

對地質災害的治理責任認定結果有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十六條 地質災害治理工程的確定，應當與地質災害形成的原因、規模以及對人民生命和財產安全的危害程度相適應。

承擔專項地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理的單位，應當具備下列條件，經省級以上人民政府國土資源主管部門資質審查合格，取得國土資源主管部門頒發的相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事地質災害治理工程的勘查、設計、施工和監理活動，并承擔相應的責任：

（一）有獨立的法人資格；

（二）有一定數量的水文地質、環境地質、工程地質等相應專業的技術人員；

（三）有相應的技術裝備；

（四）有完善的工程質量管理制度。

地質災害治理工程的勘查、設計、施工和監理應當符合國家有關標準和技術規范。

第三十七條 禁止地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理單位的名義承攬地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理業務。

禁止地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理單位允許其他單位以本單位的名義承攬地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理業務。

禁止任何單位和個人偽造、變造、買賣地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理資質證書。

第三十八條 政府投資的地質災害治理工程竣工后，由縣級以上人民政府國土資源主管部門組織竣工驗收。其他地質災害治理工程竣工后，由責任單位組織竣工驗收；竣工驗收時，應當有國土資源主管部門參加。

第三十九條 政府投資的地質災害治理工程經竣工驗收合格后，由縣級以上人民政府國土資源主管部門指定的單位負責管理和維護；其他地質災害治理工程經竣工驗收合格后，由負責治理的責任單位負責管理和維護。

任何單位和個人不得侵占、損毀、損壞地質災害治理工程設施。

第六章 法律責任

第四十條 違反本條例規定，有關縣級以上地方人民政府、國土資源主管部門和其他有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級或者撤職的行政處分；造成地質災害導致人員傷亡和重大財產損失的，依法給予開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定編制突發性地質災害應急預案，或者未按照突發性地質災害應急預案的要求采取有關措施、履行有關義務的；

（二）在編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，未按照規定對規劃區進行地質災害危險性評估的；

（三）批準未包含地質災害危險性評估結果的可行性研究報告的；

（四）隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質災害災情，或者擅自發布地質災害預報的；

（五）給不符合條件的單位頒發地質災害危險性評估資質證書或者地質災害治理工程勘查、設計、施工、監理資質證書的；

（六）在地質災害防治工作中有其他瀆職行為的。

第四十一條 違反本條例規定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止生產、施工或者使用，處10萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定對地質災害易發區內的建設工程進行地質災害危險性評估的；

（二）配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的。

第四十二條 違反本條例規定，對工程建設等人為活動引發的地質災害不予治理的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由責令限期治理的國土資源主管部門組織治理，所需費用由責任單位承擔，處10萬元以上50萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十三條 違反本條例規定，在地質災害危險區內爆破、削坡、進行工程建設以及從事其他可能引發地質災害活動的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令停止違法行為，對單位處5萬元以上20萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十四條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門或者其他部門依據職責責令停止違法行為，對地質災害危險性評估單位、地質災害治理工程勘查、設計或者監理單位處合同約定的評估費、勘查費、設計費或者監理酬金1倍以上2倍以下的罰款，對地質災害治理工程施工單位處工程價款2％以上4％以下的罰款，并可以責令停業整頓，降低資質等級；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷其資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）在地質災害危險性評估中弄虛作假或者故意隱瞞地質災害真實情況的；

（二）在地質災害治理工程勘查、設計、施工以及監理活動中弄虛作假、降低工程質量的；

（三）無資質證書或者超越其資質等級許可的范圍承攬地質災害危險性評估、地質災害治理工程勘查、設計、施工及監理業務的；

（四）以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質災害危險性評估、地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理業務的。

第四十五條 違反本條例規定，偽造、變造、買賣地質災害危險性評估資質證書、地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理資質證書的，由省級以上人民政府國土資源主管部門收繳或者吊銷其資質證書，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 違反本條例規定，侵占、損毀、損壞地質災害監測設施或者地質災害治理工程設施的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施，可以處5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十七條 在地質災害防治工作中形成的地質資料，應當按照《地質資料管理條例》的規定匯交。

第四十八條 地震災害的防御和減輕依照防震減災的法律、行政法規的規定執行。

防洪法律、行政法規對洪水引發的崩塌、滑坡、泥石流的防治有規定的，從其規定。

第四十九條 本條例自2004年3月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：地質災害防治工作總結

地質災害防治工作總結

一年來，在縣局和鄉黨委、政府的正確領導下，在局相關業務股室的指導和永安鄉各部門、各村、單位的支持下，我所在xx中，切實按照xxxx號文件精神及要求，層層落實崗位責任制，堅持“以防為主，防治結合”的方針，科學制定防治方案，嚴格落實防災責任，不斷完善防治措施，結合我鄉的實際情況，在我鄉開展地質災害群測群防，有效地預防地質災害的發生，確保人民群眾生命和財產安全，做了大量的工作，現總結如下：

一、加強領導、落實職責

為加強地質災害防治，切實保障我鄉人民群眾的生命財產安全和最大限度地減少地質災害損失，努力夠建和諧社會，黨委政府高度重視，及時成立了永安鄉地質災害防治工作領導小組。政府鄉長姜若海任組長，黨委副書記張著升、楊嗣勇任副組長，有關鄉直單位負責人為成員參加。領導小組下設辦公室在鄉國土所，由羅登云同志兼任辦公室主任，雷富飛、黃黔東為辦公室成員，負責具體辦公。地質災害防災減災辦公室及時研究部署轄區范圍的防災減災工作，與各村簽訂了《地質災害防治責任書》11份；國土資源管理所加大地質災害防治知識的培訓力度，召開村組干部培訓會議2次；在政府所在地辦了地質災害群測群防宣傳專欄二期，增強了群眾避災救災的觀念，樹立全民防災意識。

二、加大對地質災害隱患點排查、及時做好地質災害防治工作 xx年4月，我所對全鄉轄內11個村125個村民組進行排查，共排查出大小地質災害隱患點15處，影響和受威脅農戶共55戶266人，其中防范重點3處，35戶、148人，對這15處地災隱患點全部進行制表上報。對隱患點受威脅群眾發放了地質災害防災、避險明白卡（共60份），讓他們明白面對險情應采取的緊急措施和撤離轉移路線。編制了永安鄉人民政府關于印發《永安鄉地質災害防災工作預案》（永府通xx]24號）。5月份，又編制了永安鄉人民政府關于印發《永安鄉汛期突發性地質災害應急預案》（永府通xx]26號）。在汛期，制定了永安鄉汛期防汛值班表，對防汛工作作了值班登記，并對重點排查出的沙堡村半溝組蕨基坡滑坡隱患點，相應成立了村級防災減災領導小組，由村長李杰任組長，支書喻朝明任副組長，喻清懷、喻胤、楊秀位、李進、李國民任成員。

xx年7月，繼我省關嶺縣崗烏鎮大寨村山體滑坡后，我們又對全鄉進行了逐村、逐戶、逐點全覆蓋無縫隙控網式排查，此次排查共排查出8個地災隱患點，即落興村河底、永安村街上、三岔溪村任家溝、沙堡村半溝和大坡、茶元村大院壩、鳴坷村齋公溝和雷家寨。后通過縣地質災害防治巡查組對我鄉進行巡查和提出要求，我們又對這8個隱患點全部上界臨地查看，最后審定地質災害隱患點為1個，即沙堡村半溝組蕨基坡滑坡點，涉及受威脅群眾19戶、87人，并根據縣國土資源局xx]43號文件《關于報送地質災害群測群防“十有縣”建設相關資料的通知》的要求，我們又編制了《永安鄉沙堡村半溝組蕨基坡崩塌應急預案》（永府發xx]11號），建立群防群測網絡體系，制定了《永安鄉地質災害防治職責》、《沙堡村地質災害防治職責》，還制定了蕨基坡滑坡點警示牌，對災點進行埋樁監測記錄，（有災點場景圖15張，監測記錄一本）。并要求村委進行地災監測：晴天3天記錄一次，雨天一天一次，降雨或暴雨天，每天至少三次。

三．地質災害隱患點存在問題

1、地質災害防治認識不足。地質災害防治時間較長，即使是汛期結束，山體內還涵養著大量水分，容易造成已經開裂失穩的山體繼續下滑的可能。由于一般群眾主觀上認為，汛期過后不會發生什么地質災害。正是這種僥幸心理和麻痹思想，容易造成嚴重后果。

2、農民建房缺乏科學知識。受傳統觀念的影響，一些農民認為建房背靠“大山”是有靠山之說。加上國家嚴格土地管理，為了減少宅基地占用耕地，一些農民便往山邊建房，而在清基時處理不當，切坡角度過大，留下了地質災害隱患。

3、地質災害治理資金不足。我鄉地質災害隱患點涉及面廣，所需投入的治理資金比較多。一方面我鄉地質災害以小型規模為主，很難爭取到國家立項治理防治資金。另一方面由于地方財力有限，難于籌集治理資金。造成全面預防和治理地質災害資金嚴重不足。

四、防治對策

1、普及地災防治知識。要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等大眾傳媒，采取板報標語、櫥窗專欄、宣傳圖冊等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳地質災害防治基本知識，努力提高群眾的防災治災意識。

2、引導農民科學建房。在農村民居選址時，國土資源部門要把好用地審批關，充分考慮綜合防災和應急疏散的要求，使農民建房避開洪水、滑坡、泥石流等自然災害。對農民切坡建房要制定一套切實可行的管理辦法。

3、建立地災防治基金，把地質災害治理工作落到實處。

4、規范工程建設活動。嚴格遵循“誰破壞，誰治理”的原則，對在工程建設中違反了客觀規律，如打石、取土、切坡、過量抽取地

下水、大量砍伐林木等，破壞山體的自然平衡，引發地質災害險情的行為，要依照有關法律法規從嚴從重處理，防止盲目施工而引發人為造成的地質災害。

總之，我鄉對地災防治工作下了大力，做了大量工作，及時按上級要求，完成了相應的工作，極大地減少了人們群眾生命和財產損失，成績是肯定的，不容質疑的，但離上級要求還很遠，還需要進一步加強對地災的防治和監測工作，我們將以此為責任，努力承擔、努力完善和做好其相關工作。