第一篇：城市消防規劃建設管理規定

《城市消防規劃建設管理規定》的通知

（89）公（消）字70號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市公安廳、局，建委、建設廳，計委，財政廳、局：

根據《國務院批轉赴山西省檢查組關于太原市古交區礬石溝煤礦引進采煤機組被燒毀的情況和處理意見報告的通知》（國發(1986)61號文件）精神，我們制定了《城市消防規劃建設管理規定》，現印發給你們。請結合具體情況，認真貫徹執行。

中華人民共和國公安部、中華人民共和國建設部、中華人民共和國國家計劃委員會、中華人民共和國財政部。

****年九月一日

城市消防規劃建設管理規定

第一章總則

第一條為了提高城市防火滅火能力，防止和減少火災的危害，根據《中華人民共和國消防條例》及其實施細則和《城市規劃條例》的規定，制定本規定。

第二條城市消防安全布局和消防站、消防給水、消防車通道、消防通訊等公共消防設施，應當納入城市規劃，與其他市政基礎設施統一規劃、統一設計、統一建設。

第三條 城市消防規劃由城市公安消防監督機構會同城市規劃主管部門及其他有關部門共同編制。與消防安全有關的城市規劃建設工程項目的設計審查和竣工驗收工作，應當吸收公安消防監督機構參加。

第四條本規定適用于城市的新區開發和舊城改造以及獨立工礦區的規劃建設。

第二章城市總體布局的消防安全要求

第五條在城市總體布局中，必須將生產、儲存易燃易爆化學物品的工廠、倉庫設在城市邊緣的獨立安全地區，并與人員密集的公共建筑保持規定的防火安全距離。

位于舊城區嚴重影響城市消防安全的工廠、倉庫，必須納入改造規劃，采取限期遷移或改變生產使用性質等措施，消除不安全因素。

第六條 在城市規劃中應合理選擇液化石油氣供應站的瓶庫、汽車加油站和煤氣、天然氣調壓站的位置，并采取有效的消防措施，確保安全。

合理選擇城市輸送甲、乙、丙類液體、可燃氣體管道的位置，嚴禁在其干管上修建任何建筑物、構筑物或堆放物資。管道和閥門井蓋應當有標志。

第七條 裝運易燃易爆化學物品的專用車站、碼頭，必須布置在城市或港區的獨立安全地段。

第八條 城區內新建的各種建筑，應當建造一級、二級耐火等級的建筑，控制三級建筑，嚴格限制四級建筑。

第九條 原有耐火等級低、相互毗連的建筑密集區或大面積棚戶區，應當納入城市改造規劃，積極采取防火分隔、提高耐火性能、開辟防火間距和消防車通道等措施，改善消防條件。

貿易市場或營業攤點的設置，不得堵塞消防車通道和影響消火栓的使用。

第三章消防站

第十一條在城市總體規劃中，應當按照國家有關規定，確定城市消防站的位置和用地。

已確定的消防站位置和用地，由城市規劃部門進行控制，任何個人和單位不得占用。如其他工程建設確需占用，必須經當地城市規劃部門和公安消防監督機構同意，并按照規劃另行確定適當地點。

第十二條消防站的布局，應當以接到報警五分鐘內消防隊可以到達責任區邊緣為原則，每個消防站責任區面積宜為四至七平方公里。

第十三條高層建筑、地下工程、易燃易爆化學物品企業、古建筑比較多的城市，應當建設特種消防站。

第十四條 物資集中、運輸量大、火災危險性大的沿海、內河城市，應當建設水上消防站。

第十五條 基本抗震烈度在六度（含）以上的城市，消防站建筑應當按該城市的基本抗震烈度提高一度進行設防。

第十六條 合理利用高層建筑或電視發射塔等高度大的建筑物、構筑物建設消防望臺，并配備監視和通訊報警設備。

第四章 消防給水

第十七條供水部門應當根據城市的具體條件，建設合用的或單獨的消防給水管道、消防水池、水井或加水柱。

第十八條城市規劃部門應當充分利用江河、湖泊、水塘等天然水源，并修建通向天然水源的消防車通道和取水設施。未經規劃部門批準不得破壞天然水源。

第十九條消防給水管道的管徑、消火栓的間距應當符合國家防火設計規范的規定。市政消火栓規格必須統一，尚未統一的，應當逐步更換。拆除或移動市政消火栓時，必須征得當地公安消防監督機構同意。

第二十條消防給水管陳舊或水量、水壓不足的，供水部門應當結合管道的擴建、改建和更新，滿足消防供水的要求。

第二十一條 大面積棚戶區或建筑耐火等級低的建筑密集區，無市政消火栓或消防給水不足、無消防車通道的，應由城市建設部門根據具體條件修建消防蓄水池，其容量宜為一百至二百立方米。

第二十二條市政消火栓被損壞時，應當由供水部門及時修復。

第五章 消防車通道

第二十三條街區內應當合理規劃建設和改造消防車通道。消防車通道的寬度、間距和轉彎半徑等應當符合國家有關規定。

第二十四條有河流、鐵路通過的城市，應當采取增設橋梁等措施，保證消防車道的暢通。

第二十五條任何單位或個人，不準挖掘或占用消防車通道。必須臨時挖掘或占用時，批準單位必須及時通知公安消防監督機構。

第六章 火災報警與消防通訊指揮

第二十六條城市應當規劃和逐步建設比較先進的有線、無線火災報警和消防通訊指揮系統。一百萬人口以上的城市和有條件的其他城市，應當規劃和逐步建成由電子計算機控制的火災報警和消防通訊、調度指揮的自動化系統。

第二十七條小城市的電話局和大中城市的電話分局至城市火警總調度臺，應當設置不少于兩對的火警專線。建制鎮、獨立工礦區的電話分局至消防火警接

警室的火警專線，不宜少于兩對。

第二十八條一級消防重點保衛單位至城市火警總調度臺或責任區消防隊，應當設有線或無線火災報警設備。

城市火警總調度臺與城市供水、供電、供氣、急救、交通、環保等部門之間，應當設有專線通訊。

第七章建設和維護資金

第二十九條消防站、消防給水、消防車通道、消防通訊的基本建設和消防部隊的裝備，屬于固定資產投資范圍之內的，由地方審批后，其經費應當列入地方固定資產投資計劃（開支見附件）。

第三十條城市公安消防部門所需行政經費和業務性開支，按照公安部、財政部一九八二年十一月《關于人民武裝警察部隊有關經費問題的通知》（（82）公發（武）157號文件）規定執行。

第三十一條與城市市政公用設施直接關聯并由公安部門使用的城市公共消防設施的維修費用，在城市維護費中列支

第三十二條城市公用消防設施建設和維護資金的預算管理辦法，由公安部會同有關部委另訂。第三十三條城市企業、事業、機關、學校等單位內的消防設施建設和維護資金，由各單位自行解決。因工程建設等原因損壞或拆遷的市政消火栓，其修復費用全部由損壞、拆遷單位負擔。

第八章附則

第三十四條本規定由城市規劃、供水、供電、電信和市政工程部門貫徹實施，公安消防監督機構負責監督。

第三十五條各省、自治區、直轄市公安、建設等部門，可以根據本規定，結合本地區的特點，共同制定城市消防規劃建設管理的具體辦法，報請同級人民政府批準后實施。

第三十六條本規定自一九九０年一月一日起執行，由公安部負責解釋。

附件：消防基本建設費、業務費開支范圍（暫行）

第二篇：城市消防規劃建設管理規定

城市消防規劃建設管理規定

【發布單位】公安部/建設部/財政部/國家計委

【發布文號】-----------【發布日期】1989-09-01 【生效日期】1990-01-01 【失效日期】----------【所屬類別】國家法律法規

城市消防規劃建設管理規定

（１９８９年９月１日公安部建設部國家計委財政部印發）

第一章 總則

第一條 為了提高城市防火滅火能力，防止和減少火災的危害，根據《中華人民共和國消防條例》及其實施細則和《城市規劃條例》的規定，制定本規定。

第二條 城市消防安全布局和消防站、消防給水、消防車通道、消防通訊等公共消防設施，應當納入城市規劃，與其他市政基礎設施統一規劃、統一設計、統一建設。

第三條 城市消防規劃由城市公安消防監督機構會同城市規劃主管部門及其他有關部門共同編制。與消防安全有關的城市規劃建設工程項目的設計審查和竣工驗收工作，應當吸收公安消防監督機構參加。

第四條 本規定適用于城市的新區開發和舊城改造以及獨立工礦區的規劃建設。

第二章 城市總體布局的消防安全要求

第五條 在城市總體布局中，必須將生產、儲存易燃易爆化學物品的工廠、倉庫設在城市邊緣的獨立安全地區，并與人員密集的公共建筑保持規定的防火安全距離。

位于舊城區嚴重影響城市消防安全的工廠、倉庫，必須納入改造規劃，采取限期適移或改變生產使用性質等措施，消防不安全因素。第六條 在城市規劃中應合理選擇液化石油氣供應站的瓶庫、汽車加油站和煤氣、天燃氣調壓站的位置，并采取有效的消防措施，確保安全。

合理選擇城市輸送甲、乙、丙類液體，可燃氣體管道的位置，嚴禁在其干管上修建任何建筑物、構筑物或堆放物資。管道和閥門井蓋應當有標志。

第七條 裝運易燃易爆化學物品的專用車站、碼頭，必須布置在城市或港區的獨立安全地段。

第八條 城區內新建的各種建筑，應當建造一級、二級耐火等級的建筑，控制三級建筑，嚴格限制四級建筑。

第九條 原有耐火等級低，相互毗連的建筑密集區或大面積棚戶區，應當納入城市改造規劃，積極采取防火分隔、提高耐火性能、開辟防火間距和消防車通道等措施，改善消防條件。

第十條 貿易市場或營業攤點的設置，不得堵塞消防車通道和影響消火栓的使用。

第三章 消防站

第十一條 在城市總體規劃中，應當按照國家有關規定，確定城市消防站的位置和用地。

已確定的消防站位置和用地，由城市規劃部門進行控制，任何個人和單位不得占用。如其他工程建設確需占用，必須經當地城市規劃部門和公安消防監督機構同意，并按照規劃另行確定適當地點。

第十二條 消防站的布局，應當以接到報警五分鐘內消防隊可以到達責任區邊緣為原則，每個消防站責任區面積宜為四至七平方公里。

第十三條 高層建筑、地下工程、易燃易爆化學物品企業、古建筑比較多的城市，應當建設特種消防站。

第十四條 物資集中、運輸量大、火災危險性大的沿海、內河城市，應當建設水上消防站。

第十五條 基本抗震烈度在六度（含）以上的城市，消防站建筑應當按該城市的基本抗震烈度提高一度進行設防。

第十六條 合理利用高層建筑或電視發射塔等高度大的建筑物、構筑物建設消防了望臺，并配備監視和通訊報警設備。

第四章 消防給水

第十七條 供水部門應當根據城市的具體條件，建設合用的或單獨的消防給水管道、消防水池、水井或加水柱。

第十八條 城市規劃部門應當充分利用江河、湖泊、水塘等天然水源，并修建通向天然水源的消防車通道和取水設施。未經規劃部門批準不得破壞天然水源。

第十九條 消防給水管道的管徑、消火栓的間距應當符合國家防火設計規范的規定。市政消火栓規格必須統一，尚未統一的，應當逐步更換。拆除或移動市政消火栓時，必須征得當地公安消防監督機構同意。

第二十條 消防給水管道陳舊或水量、水壓不足的，供水部門應當結合管道的擴建、改建和更新，滿足消防供水的要求。

第二十一條 大面積棚戶區或建筑耐火等級低的建筑密集區，無市政消火栓或消防給水不足、無消防車通道的，應由城市建設部門根據具體條件修建消防蓄水池，其容量宜為一百至二百立方米。

第二十二條 市政消火栓被損壞時，應當由供水部門及時修復。

第五章 消防車通道

第二十三條 街區內應當合理規劃建設和改造消防車通道。消防車通道的寬度、間距和轉彎半徑等應當符合國家有關規定。

第二十四條 有河流、鐵路通過的城市，應當采取增設橋梁等措施，保證消防車道的暢通。

第二十五條 任何單位或個人，不準挖掘或占用消防車通道。必須臨時挖掘或占用時，批準單位必須及時通知公安消防監督機構。

第六章 火災報警與消防通訊指揮

第二十六條 城市應當規劃和逐步建設比較先進的有線、無線火災報警和消防通訊指揮系統。

一百萬人口以上的城市和有條件的其他城市，應當規劃和逐步建成由電子計算機控制的火災報警和消防通訊、調度指揮的自動化系統。第二十七條 小城市的電話局和大中城市的電話分局至城市火警總調度臺，應當設置不少于兩對的火警專線。建制鎮、獨立工礦區的電話分局至消防隊火警接警室的火警專線，不宜少于兩對。

第二十八條 一級消防重點保衛單位至城市火警總調度臺或責任區消防隊，應當設有線或無線火災報警設備。

城市火警總調度臺與城市供水、供電、供氣、急救、交通、環保等部門之間，應當設有專線通訊。

第七章

建設和維護資金

第二十九條 消防站、消防給水、消防車通道、消防通訊的基本建設和消防部隊的裝備，屬于固定資產投資范圍之內的，由地方審批后，其經費應當列入地方固定資產投資計劃（開支見附件）。

第三十條 城市公安消防部門所需行政經費和業務性開支，按照公安部、財政部一九八二年十一月《關于人民武裝警察部隊有關經費問題的通知》（＜８２＞公發（武）１５７號文件）規定執行。

第三十一條 與城市市政公用設施直接關聯并由公安部門使用的城市公共消防設施的維修費用，在城市維護費列支。

第三十二條 城市公用消防建設和維護資金的預算管理辦法，由公安部會同有關部委另訂。

第三十三條 城市企業、事業、機關、學校等單位內的消防設施建設和維護資金，由各單位自行解決。

因工程建設等原因損壞或拆遷的市政消火栓，其修復費用全部由損壞，拆遷單位負擔。

第八章 附則

第三十四條 本規定由城市規劃、供水、供電、電信和市政工程等部門貫徹實施，公安消防監督機構負責監督。

第三十五條 各省、自治區、直轄市公安、建設等部門，可以根據本規定，結合本地區的特點，共同制定城市消防規劃建設管理的具體辦法，報請同級人民政府批準后實施。第三十六條 本規定自一九九０年一月一日起執行。由公安部負責解釋。

第三篇：港口消防規劃建設管理規定

港口消防規劃建設管理規定 港口消防規劃建設管理規定

（一九九二年三月六日交通部交公安發〔1992〕151號文發布）

第—章 總 則

第—條 為了保障港口安全，根據《中華人民共和國消防條例》及其實施細則和《港口消防監督實施辦法》，制訂本規定。

第二條 本規定適用于港口新建、改建、擴建工程的消防規劃、建設。

第三條 港口消防設施實行與港口建設統一規劃、統一設計、統一建設、統一驗收的原則。

第四條 港口的消防建設規劃必須列入港口總體規劃，由港口公安消防監督機構審核，并報上級公安消防監督機關備案。

第五條 港口公安消防監督機構按照有關消防技術規范對港口建設工程進行防火設計審核、監督檢查和消防設施的竣工驗收。

第六條 港口消防設施的建設、管理、使用情況，應作為企業評審、考核、升級的一項內容，第七條 本規定由港口規劃、計劃、基建、通信以及供水、供電等有關部門貫徹實施，港口公安消防監督機構負責監督。

第二章 港口總體布局的消防要求

第八條 港口總體布局中，必須將儲存、裝卸危險貨物的碼頭、倉庫以及載運該類貨物的船舶錨地設在相對獨立的安全地帶。

港區內已建成投產、尚不符合有關消防技術規范和規定的危險貨物碼頭泊位、倉庫、錨泊地等，必須納入改造計劃，采取遷移或改變使用性質等措施，消除不安全因素。

第九條 港口規劃、建設中，應合理選擇液化石油氣站、加油站、配（變）電站、油漆庫、乙炔氣庫、氧氣瓶庫、鍋爐房以及輸送易燃液體、可燃氣體管道的位置，設置明顯的消防標志。嚴禁在其防火間距內搭建任何建、構筑物或堆放物資。

第十條 港口新建的各種建筑應優先采用一、二級耐火等級的建筑，控制三級耐火等級建筑，嚴格限制四級耐火等級建筑。

對原有耐火等級低、防火間距不足等不符合《建筑設計防火規范》（以下簡稱《建規》）要求的建、構筑物（列入文物保護的除外），應按《建規》進行改造。

第十—條 由國外引進的港口大型機械設施，應符合或不低于我國消防規范要求。規范沒有規定的，可參照國外有關技術規范，但須將規范有關條款的中文譯本和設計圖紙送港口公安消防監督機構審核。

第三章 消 防 站

第十二條 沿海、內河港口，應按交通部《港口消防站布局與建設標準》和公安部《消防站建筑設計標準》，建立水、陸域消防站及配套設施。

第十三條 港口消防站的站址和用地（岸線），應納入港口總體規劃。已經劃定的消防站址和用地（岸線），任何單位不得占用。

第十四條 消防站應選建在港區適中位置。其布局應以接到報警陸域消防隊５分鐘內和水域消防船20分鐘內到達責任區邊緣為一般原則。

第十五條 消防碼頭基地前沿水域和消防船外舷不得靠泊其他船舶和設置任何障礙，應保證火警時消防船緊急出動回轉半徑的需要。

第十六條 基本抗震烈度六度（含）以上的港口，其消防站的建筑應按基本抗震烈度提高一度進行設計。

第四章 消 防 給 水

第十七條 港口應建設共用或專用的消防給水設施，并有可靠的供電系統和取水設施。碼頭前沿的消火栓應為國際通岸接口。

第十八條 消防給水應充分利用江、河、湖、海等天然水源。

第十九條 消防給水管道的管徑及消火栓的設置應符合《建規》的要求。

第二十條 消防給水管道銹蝕、陳舊或水量、水壓不足的，供水主管部門應及時進行更換、修復，滿足消防給水的需要。

第二十—條 港區消火拴規格必須統一。拆除或移動消火栓須經港口公安消防監督機構同意。消火栓損壞的，港口主管部門應及時修復。

第五章 消 防 車 道

第二十二條 港口應合理規劃建設消防車道，其寬度、間距和轉彎半徑等應符合《建規》要求。

第二十三條 任何單位或個人不得隨意挖掘或占用港區消防車道。臨時挖掘或占用時，須事先報經港口公安消防監督機構同意。

第六章 火災報警與消防通信

第二十四條 港口公安消防監督機構應建立滅火通信指揮系統，并與所在城市公安消防調度指揮中心聯網，配備接收船舶火警甚高頻無線通信設備。

第二十五條 港口的重點消防單位、部位應設置與港口公安消防監督機構聯通的有線或無線通信火災報警設備。

第二十六條 靠泊、裝卸1000噸（含）以上易燃液化氣體、5000噸（含）以上甲、乙類易燃液體船舶的專用碼頭及總儲量在10萬噸以上的油庫區，應根據具體情況，逐步采用閉路電視監控或火災自動報警裝置。

第七章 建設與維護資金

第二十七條 港口消防設施建設，屬于基本建設范圍的，應列入港口基本建設投資計劃；屬于更新、改造工程項目的，從更新、改造工程費用或設備維修費用內投資建設。任何單位和個人不得任意削減、擠占、挪用消防建設投資。

第二十八條 港區內因工程建設及其它原因損壞或拆遷的消防設施，其重建、修復費用全部由損壞或拆遷單位負擔。

第八章 附則

第二十九條 本規定由交通部負責解釋。

第三十條 本規定自一九九二年五月一日起施行。

第四篇：信陽市城市規劃區規劃管理規定

信陽市城市規劃區規劃管理規定

第一章 總則

第二章 城市規劃的編制和審批

第三章 城市新區開發建設和舊區改建

第四章 建設項目選址規劃管理

第五章 建設用地規劃管理

第六章 建設工程規劃管理

第七章 市政公用設施的規劃管理

第八章 法律責任

第九章 附則

第一章 總則第一條 為了科學合理地制定城市規劃，加強信陽市城市規劃區規劃管理工作，保障城市規劃的實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》和《河南省〈城市規劃法〉實施辦法》，結合信陽市區實際，制定本規定。

第二條 制定和實施城市規劃，在信陽市城市規劃區內進行各項建設，必須遵守本規定。

本規定所稱市城市規劃區，是指城市市區、近郊區和因城市建設發展需要實行規劃控制的區域，其具體范圍在信陽市城市總體規劃中劃定。信陽市城市規劃區范圍內的鄉、鎮，屬城市規劃管理區，不再另行劃定市規劃區。

本規定所稱各項建設，是指新建、改建、擴建的建筑物、市政公用設施、架空桿線、鐵路、道路、橋涵、人防、防洪、公園、城市綠化、地下管線、大型廣告設施等。

第三條 城市規劃區內的風景名勝區規劃，必須符合國家有關保護風景名勝的法律、法規。在風景名勝區內進行各項建設，必須符合《信陽市城市總體規劃》，遵守國家有關保護風景名勝區的法律、法規。

第四條 城市規劃必須堅持以下原則：

（一）科學合理地利用城市規劃區內的建設用地和空間資源，保護耕地，節約用地。

（二）統一規劃，綜合開發，配套建設，基礎設施先行，提高城市建設的綜合效益。

（三）改善城市生態環境，防止污染和其它公害，保護優秀歷史、文化遺產和自然風貌，創造優美、協調的城市景觀。

（四）近期建設與遠景發展相結合，并與本市經濟發展水平相適應。

（五）健全城市功能，服務社會經濟發展。

第五條 城市規劃經批準后具備法律效力，任何單位和個人都必須嚴格執行，不得擅自改變，不得妨礙城市規劃的實施。

城市規劃區內的土地利用和各項建設，包括各類開發區建設、農村居民住宅建設、鄉鎮企業建設、鄉村公路建設和公共設施、公益事業建設都必須符合城市規劃，服從城市規劃管理。

城市規劃確定的城市基礎設施建設項目，應當按照國家基本建設程序的規定，納入國民經濟和社會發展計劃及城市建設計劃，按計劃分步實施。

第六條 城市規劃工作實行集中領導，統一管理。

信陽市人民政府城市規劃行政主管部門，負責全市的城鄉規劃管理工作。

第七條 城市規劃實行公示制度。

城市總體規劃、分區規劃、近期建設規劃、重要的詳細規劃、重點地段城市設計、大型城市基礎設施規劃、公共綠地規劃、廣場規劃、舊城改造的詳細規劃、居住小區規劃、風景名勝區和歷史文化保護規劃、建設規劃在編制前、審批后以及重要建設項目的選址、用地、建設在審批前及審批后應向社會公示。

第二章 城市規劃的編制和審批第八條 編制城市規劃一般分總體規劃和詳細規劃兩個階段。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。城市總體規劃應包括市域城鎮體系規劃。

第九條 編制城市規劃應符合《中華人民共和國城市規劃法》、《河南省〈城市規劃法〉實施辦法》、《城市規劃編制辦法》、《河南省〈城市規劃編制辦法〉實施細則》和本規定的原則、內容和要求。

第十條 城市規劃區內的各類規劃，按照下列規定實行分級編制和審批：

（一）城市總體規劃由市人民政府組織編制，報省人民政府審批；

（二）城市分區規劃、控制性詳細規劃、街景規劃和重要的修建性詳細規劃由市規劃行政管理部門負責組織編制，報市人民政府審批；

（三）其它修建性詳細規劃由建設單位負責編制，市規劃行政主管部門審批；

（四）規劃區內各風景名勝區的各類詳細規劃，由風景名勝區管理機構組織編制，按國家規定程序報批；

（五）各項專業規劃由有關部門編制，經市規劃行政主管部門綜合協調，按程序報批后，統一納入城市總體規劃。

第十一條 市區新建、改建、擴建城市主干道應編制詳細規劃。舊城區改建和新城區開發應編制控制性詳細規劃，或在控制性詳細規劃指導下編制出修建性詳細規劃。城市規劃區內的鄉、村應編制出鄉、村規劃，鄉、村規劃應符合城市總體規劃，納入城市規劃管理。第十二條 編制城市總體規劃應具備勘察、測量、地質、環境評價及其它必備的基礎資料。有關單位應向承擔規劃編制任務的單位提供編制規劃所需的基礎資料，并配合編制各項專業規劃。

第十三條 編制城市總體規劃，應廣泛征求各方面的意見，并經河南省城市規劃技術鑒定委員會組織技術鑒定。

第十四條 編制城市規劃應當由具有相應城市規劃設計資格的單位承擔，必須采用城市勘測部門或者市規劃行政主管部門認可的勘測資料。

委托外地或境外城市規劃設計單位承擔信陽市城市規劃設計任務的，被委托單位應當符合國家關于規劃設計資格的規定。

第三章 城市新區開發建設和舊區改建第十五條 城市新區開發建設和舊區改建，必須堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則，統籌兼顧社會效益、環境效益和經濟效益。

市人民政府根據實際情況，確定綜合開發的規模、程序，有計劃地分期分批組織實施。

綜合開發應當按照規劃的要求和先地下、后地上的建設順序配套建設市政公用設施、公共服務設施、綠化等工程，努力做到按規劃建設一片，使用一片，嚴格限制零星分散建設。

第十六條 各項建設工程選址、布局、定點，不得妨礙城市的發展，危害城市的安全，污染和破壞城市環境、城市風貌，影響城市各項功能的協調。

城市各項建設必須按照下列規定合理布局：

（一）城市開發建設和各項建設的選址、定點，應保證有可靠的水源、能源、交通、防災等建設條件，并避開有開采價值的地下礦藏，有保護價值的地下文物古跡以及工程地質、水文地質條件不宜修建的地段。

（二）居住區應優先安排在自然環境良好的地段，相鄰地段土地利用不得妨礙居住區的安全、衛生和安寧。

（三）工業項目應考慮專業協作的要求，合理組織、統籌安排。

對產生有毒有害廢棄物和放射性污染的項目，不得安排在市區主導風向的上風、水源地及水源保護區、文物古跡保護區和風景名勝區。

生產或儲存易燃、易爆、劇毒物的工廠和倉庫以及嚴重影響環境衛生的建設項目不得在市區安排建設。

建設有放射性危害的工業設施，必須避開城市市區及其它居民密集的地區，同時設置保護工程、事故和放射性廢棄物處理設施。

（四）城市沿河（湖）的建設必須綜合考慮岸線的合理分配和利用，保證留有足夠的生活岸線。

（五）城市人防工程的規劃、建設必須和城市建設密切結合，符合城市規劃。要堅持平戰結合的原則，在滿足使用功能的前提下，合理開發和綜合利用城市地下空間。

（六）城市集貿市場和重要的商場應根據其功能合理定位，并避開城市交通干道。

第十七條 城市新區開發和舊區改建，應嚴格控制建筑密度和環境容量，并處理好給水、照明、通風等鄰界關系。各項建設必須符合城市規劃管理技術規定。

新建、擴建、改建大型公共設施，應按照規定設置人流疏散場地、停車場地和綠地。

第十八條 城市舊區改建應遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則，統一規劃，分期實施，逐步改善生活居住及運輸條件，加強基礎設施和公用設施建設，重點對危房棚戶和設施簡陋、污染嚴重、生活環境惡劣的地區優先安排改建。

市人民政府確定的綜合開發、連片改造區域，實施改造前只能進行舊房維修、危房加固修繕，禁止翻建、擴建。城市舊區內應嚴格控制現有工礦企業的規模，已確定搬遷的企業不得擴建、改建。

第四章 建設項目選址規劃管理第十九條 城市規劃區內建設工程的選址和布局必須符合城市規劃。

第二十條 城市規劃區內需要批準項目建議書或可行性研究報告的建設項目，必須向市規劃行政主管部門申請領取選址意見書，方可向計劃部門報請立項。

第二十一條 選址意見書的辦理程序是：

（一）建設單位或個人持項目建議書批準文件向市規劃行政主管部門申請核發選址意見書。

（二）市規劃行政主管部門在建設單位或個人提供的文件齊全后，根據項目的性質、規模，按照城市規劃的要求，在二十日內作出批復，核定建設項目的具體位置和界限，并提供規劃設計條件。需報上級部門審查批準的建設項目，市規劃行政主管部門在接到上級部門審批意見之日起三日內核發選址意見書并提供規劃設計條件。

第二十二條 建設單位或個人在取得選址意見書和規劃設計條件后，應及時向市規劃行政主管部門報送規劃設計方案及有關文件、資料。送審的設計方案圖紙，應符合規范化要求。

第五章 建設用地規劃管理

第二十三條 在城市規劃區內建設，需要申請用地的，必須在取得建設用地規劃許可證后，方可向市土地管理部門申請用地。

第二十四條 在城市規劃區內進行建設需要申請用地的，必須按以下程序辦理建設用地規劃審批手續：

（一）建設單位和個人持項目批準的有關文件、選址意見書、用地平面布置圖向市規劃行政主管部門申請建設用地定點。

（二）市規劃行政主管部門在建設單位或個人提供的文件資料齊全后，根據建設項目性質、規模等，按照規劃設計條件審查總平面布置圖并在二十日內核發建設用地規劃許可證和加蓋公章的用地平面布置圖、用地紅線圖；需報上級部門批準的項目市規劃行政主管部門在接到上級部門審批意見之日起三日內核發用地規劃許可證、用地平面布置圖和用地紅線圖。

分期建設的項目，應分期領取建設用地規劃許可證，不得先征待用。

第二十五條 任何單位或個人應當按照城市規劃確定的土地使用性質和界線使用土地；確需改變土地使用性質或調整界限的，必須征得市規劃行政主管部門同意，并辦理建設用地規劃許可證變更手續。

第二十六條 任何單位或個人不得擅自占用城市道路用地、廣場用地、城市綠地、河（渠）湖水面、高壓供電走廊、人防工程設施用地、市政設施用地和占壓地下管線、重要歷史文化遺址進行與該用地性質不符合的建設。

必須嚴格保護微波通道、水域岸線、防洪排澇設施、機場凈空，保護城市出入口的暢通。

第二十七條 在城市規劃區內挖砂、取土、圍填水面、堆置廢渣和垃圾、開山采礦等，不得破壞城市環境，影響城市規劃的實施。有關部門在批準前，應征求市規劃行政主管部門意見。

第二十八條 嚴格控制城市規劃區內臨時用地。

需要臨時使用土地的建設單位或個人，必須向市規劃行政主管部門提出申請，領取臨時用地規劃許可證后，向土地行政主管部門辦理臨時用地手續。

臨時用地的期限不得超過兩年，期滿應當及時騰遷，恢復生產條件或原狀；因特殊情況需要延期使用的，應提前兩個月辦理延期使用手續。

臨時用地不得出租、轉讓；嚴禁在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物或其它設施。

第二十九條 因城市發展需要，市規劃行政主管部門可以根據城市規劃提出用地調整方案，報市人民政府批準后執行。

第三十條 城市規劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學校用地，任何單位和個人不得侵占或擅自改變用途。

第三十一條 建設單位和個人取得建設用地規劃許可證后六個月未申請辦理用地手續的，應在期滿前向市規劃行政主管部門申請延期。

第三十二條 下列情況下，建設用地規劃許可證無效：

（一）非市規劃行政主管部門發放或委托發放的，建設單位及個人采用欺騙手段騙取發放的；

（二）領取建設用地規劃許可證超過6個月未申請辦理土地出讓、轉讓手續，又未辦理延期使用手續的；

（三）領取臨時用地規劃許可證使用土地超過兩年，未辦理延期使用手續的；

（四）未經市規劃行政主管部門批準改變土地使用性質的；

（五）通過買賣、轉讓手續取得的；

第六章 建設工程規劃管理第三十三條 在市區內的各項建設，必須向市規劃行政主管部門申請領取建設工程規劃許可證。沒有規劃部門的建設工程規劃許可證，建設部門不予辦理開工手續。

第三十四條 辦理建設工程規劃許可證的程序是：

（一）建設單位或個人持項目批準文件、建設用地規劃許可證、土地使用證件，向市規劃局提出申請，市規劃行政主管部門根據城市規劃要求提出規劃設計要求。

（二）建設單位或個人委托有相應資質的設計單位根據規劃設計要求編制設計方案，報市規劃行政主管部門審定后，進行初步設計或施工圖設計。

（三）建設單位或個人報送施工圖紙和有關文件，市規劃行政主管部門應在三十日內完成審查，確認符合城市規劃要求的核發建設工程規劃許可證。

第三十五條 建設單位或個人憑建設工程規劃許可證向有關部門申請開工，批準后，將規劃審批內容進行公示并在現場放好灰線，經市規劃局現場檢驗，符合建設工程規劃許可證要求的方可破土動工。建設單位或個人必須申請對基槽或樁孔進行驗線，對基礎進行復驗。符合條件的，方可繼續進行建設。

第三十六條 建設項目竣工后市規劃部門應參加城市規劃區內建設工程竣工驗收，對建設用地和建設工程是否符合城市規劃要求進行檢驗。

第三十七條 在市城市規劃區內，居民新建、擴建、改建、翻建私有住房，應向城市居民委員會或村民委員會申請，由城市居民委員會或村民委員會征求四鄰意見，并簽署意見后，持土地使用證件（在市區的，還應持房產證件）、戶籍證件報，街道辦事處或鄉（鎮）人民政府審查，向市規劃行政主管部門申領建設工程規劃許可證。

第三十八條 有下列情況之一的，建設工程規劃許可證無效：

（一）非市規劃行政主管部門發放或委托發放的或采取欺騙手段騙取發放的；

（二）獲得建設工程規劃許可證六個月未進行施工建設又未辦理延期手續的；

（三）獲得臨時建設工程規劃許可證超過規定的使用期限的；

（四）通過買賣、轉讓的方式取得的。

第三十九條 建設工程的施工單位，必須按照資格證書的規定承接已取得建設工程規劃許可證的工程，并按市規劃行政主管部門批準的施工圖進行施工。需要變更施工圖的，凡涉及到建設工程的平面圖、立面、層數、高度、外形、色彩、室外裝修材質、結構類別等重大變更的，必須經市規劃行政主管部門同意，并辦理變更手續。

第四十條 市規劃行政主管部門依法對城市規劃區內的建設用地和建設工程是否符合城市規劃進行檢查。任何單位和個人必須接受和服從監督檢查。被檢查的單位和個人以及相關的設計、施工單位，應當如實提供情況和必要的資料，不得隱瞞和阻撓。檢查人員有責任為被檢查的單位和個人保守技術和業務秘密。

城市規劃管理檢查人員執行任務時，必須持省政府頒發的《河南省行政執法證》方可進行檢查。

第四十一條 建設單位應在竣工驗收合格后六個月內向市規劃行政主管部門報送有關竣工資料。

第七章 市政公用設施的規劃管理第四十二條 市政公用設施建設必須符合城市規劃，做到合理布局，配套建設。

住宅小區按照規劃確定的道路、管線等配套工程，必須與房屋建設同步進行，建筑工程交付使用時，道路、管線等配套工程應當同時完成。

第四十三條 在城市規劃區范圍內，未經批準不得新建架空高壓線、架空通信線和架空管道，已有的，應當逐步埋入地下。

新建、改建管線需要穿越河道、橋梁、交通隧道和鐵路的，應當征得市規劃行政主管部門及有關部門的同意。新建橋梁、隧道應根據管線綜合安排，預留一定位置。

第四十四條 市區內沿街設置的書報亭、郵筒、消防栓、電話亭、閱報欄、畫廊、候車亭、存車處等設施，須經市規劃行政主管部門按城市規劃審查同意后，方可設置。

第四十五條 各種管道應當盡量布置在人行步道下面；同種管線在道路同側敷設不得超過二條；敷設新管時，舊管應當拆除。

第四十六條 市區內新敷設的煤氣、通信管線原則上布置在路東、路南，給水、電力管線一般應布置在路西、路北。各種管線要和道路中心線的走向平行。橫穿道路的管線應當與道路中心線垂直。

第八章 法律責任第四十七條 在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證或利用涂改、失效的建設用地規劃許可證取得建設用地批準文件、占用土地或轉讓土地使用權的，批準文件或土地轉讓文件無效，占用的土地由市人民政府責令退回，并追究違法單位和直接責任人的行政責任。

第四十八條 在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或擅自改變建設工程規劃許可證確定的內容進行建設，有下列行為之一的，由市規劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或沒收違法建筑物、構筑物或者其它設施；

（一）占壓道路紅線的；

（二）在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物或其它設施的；

（三）占壓廣場、公共綠地、高壓供電走廊、地下管線、防洪排水設施的；

（四）危害城市安全，污染和破壞城市環境和城市風貌的；

（五）破壞具有歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的建筑物、文物古跡和風景名勝的；

（六）其它妨礙城市發展、影響城市功能協調的。

在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或擅自改變建設工程規劃許可證確定的內容進行建設，影響城市規劃，尚可采取改正措施的，由市規劃行政主管部門責令限期改正并處以土建工程造價3%-10%的罰款。罰沒款收入上交同級財政。

第四十九條 臨時建筑逾期不拆除的，由市規劃行政主管部門責令限期拆除或者強行拆除。

第五十條 在城市規劃區內，未經批準或超越批準范圍進行挖取砂石、土方等活動，破壞城市環境和風貌、影響城市規劃的，由市規劃行政主管部門或者有關主管部門責令停止上述活動，限期整治或者恢復原有地形、地貌。

第五十一條 被責令停止建設的單位或個人，必須立即停止施工。繼續施工的，由市規劃行政主管部門查封繼續施工的施工設備、建筑材料，拆除繼續施工部分。拒絕或阻礙城市規劃工作人員依法執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起六十日內，向作出處罰決定機關的本級人民政府申請行政復議，也可向上一級主管部門申請行政復議；當事人也可依法直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第五十三條 市規劃行政主管部門未按規定的時限驗線，給建設單位或個人造成誤工損失的，由市規劃行政主管部門賠償誤工損失。

市規劃行政主管部門的工作人員必須忠于職守、秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，收受索取賄賂者由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第九章 附則第五十四條 本規定自公布之日起施行。

自本規定發布之日起，信政文〔2000〕8號文《信陽市城市規劃區管理規定》同時廢止。

2004年10月21日

第五篇：杭州市城市消防規劃

杭州市城市消防規劃

杭州市城市規劃設計研究院杭州市公安局消防支隊

《杭州市城市消防規劃》是杭州城市首次全面、系統地以消防為主題編制的專項規劃。規劃內容涉及消防體系完善、消防目標確定、消防設施布局、消防區域劃分、消防重點保護單位確定、易燃易爆設施規劃、消防供水、消防通道、消防通信等方面，體系龐大、內容繁多。

一、規劃構思

針對杭州城市消防系統所面臨的問題，依據城市未來發展的要求，規劃中力求對城市消防系統的各個方面進行了細致研究，在消防區域劃分、消防設施分布格局、消防通道體系等諸多方面進行探索與創新。強調規劃編制立足于杭州城市實際，并與城市總體規劃緊密銜接的基本思路，突出規劃在具體實施中的操作性。

二、空間布局

杭州城市消防規劃空間布局以消防設施分布為核心，結合“一面、兩點、三線”構成結構完善的體系。消防設施包括消防指揮中心、消防站點、消防訓練基地、后勤服務基地等內容。消防規劃中的“一面”為消防安全區域劃分；“兩點”是消防重點防護單位的分布和易燃易爆設施單位的分布；“三線”是城市消防通道體系、城市消防供水體系、城市消防通信體系。

城市消防設施布局中，根據杭州城市總體規劃組團式布局的特點，按一主兩副三個城區設置相對獨立又密切關聯的設施體系，每個城區配備消防指揮中心（兩個副城為次級中心）、消防訓練基地、特勤消防站。消防站點設置以陸上消防站為基礎，以西湖、運河、錢塘江的水上消防站，錢江二橋南岸空中消防站為輔助。陸上消防站在級別上分為特勤、標準、小型三級；在布局上以行政區為基本單元，每個行政區設置一個中心站。

三、創新與特色

規劃中充分強調了消防安全地區的等級劃分，消防站布局與城市總體規劃的銜接。提出了將城區劃分為一級重點消防安全地區，二級重點消防安全地區，一般消防安全地區三種區域類型；新區以標準站為主，舊城以小型站為主，每個行政區設置一個中心站；將消防通道劃分為區域、區間、區內三個級別的創新思路；在規劃中對消防設施（站、基地）進行了詳細定點，編制了各個站點的分圖則，以利于解決消防設施選址困難，布局不合理，審批建設周期過長的問題。

四、主要技術經濟指標

1、標準消防站責任區面積4-7平方千米，小型消防站責任區面積控制在4平方千米以內。

2、新區以標準型消防站為主；舊區以小型消防站為主，每個行政區設置一個中心站。

3、規劃陸上消防站的用地面積，標準站按2400-3200平方米控制用地，小型站按400-1000平方米控制用地。

4、杭州市區陸上消防站的設置為：主城區29座，下沙新城9座，濱江新城4座，城區外圍區域7座。其中特勤消防站3座，標準消防站34座，小型消防站12座。另有水上消防站4座，空中消防站1座。

5、消火栓沿道路布置，間距不超過120米。

6、消防水池保護半徑為150米，消防水池容量宜為100-200立方米