第一篇：南通市城市消防規劃文本

南通市城市消防規劃文本

南通市城市消防規劃文本

(2000～2010年)

第一章 總 則

第一條

為了建立南通市城市消防安全體系，提高城市預防和抵御火災及有關災害的能力，適應南通市經濟發展需要，建設成為上海北翼現代化的港口、工業、貿易城市，編制南通市城市消防規劃(下稱本規劃)。

第二條

本規劃的范圍為南通市區規劃形成的港閘區、主城區(含新城區)、開發區、江海港區四個城市組團所包含的100平方公里的用地范圍。

第三條

凡在規劃區范圍內從事與城市消防安全有關的規劃編制、管理和建設活動，均應執行本規劃。其技術標準均應符合相關規范要求。

第四條

規劃期限為2000～2010年，近期至2003年，中期至2005年，遠期至2010年。

第五條

城市消防規劃目標：近期以達到《消防改革與發展綱要》和有關消防規范基本要求為目標，逐步建立起消防法制健全、宣傳教育普及、監督管理有效、基礎設施完善、技術裝備良好、體制合理、隊伍強大、訓練有素、保障有力、適應南通市經濟發展和城市建設特點的城市消防安全基本體系。

遠期進一步增強全市抗御火災尤其是抗御特大火災的能力，提高各種建筑及化工火災的救災能力，實現消防隊伍和設施向多功能發展，建設一支能同火災作斗爭的戰斗隊、搶險救災的突擊隊、應付突發事件的機動隊，建成適應南通市城市特點、具有全國先進水平的城市消

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防安全體系，并為建立接近世界發達國家水平的高標準的城市消防安全體系創造條件。

第六條

編制依據：

1、《中華人民共和國城市規劃法》

2、《中華人民共和國消防法》1998.9.1

3、《消防改革與發展綱要》1995.4.8

4、《城市消防規劃要點》1996

5、《城市消防站建設標準》(98年207號GB-2807)

6、《江蘇省消防條例》1995.8.11

7、《南通市城市總體規劃》(1994～2010年)

8、國家、省、市有關城市消防的政策、法規和文件等。

第七條

本規劃由《南通市城市消防規劃文本》、《南通市城市消防規劃圖件》、《南通市城市消防規劃說明書》組成，規劃文本和規劃圖件具有等同法律效力，規劃說明是對規劃文本的具體解釋。

第八條

本規劃由南通市人民政府負責實施。南通市國土規劃局按照本規劃進行規劃管理。南通市公安局依法按照本規劃進行消防監督。

第二章 城市消防安全布局

第九條

以《南通市城市總體規劃》為依據，根據《中華人民共和國消防法》的有關規定，確定南通市的重點消防地區為：南大街、桃塢路、七彩城商業區；人民路、青年路高層建筑群；文化宮、青年路公共娛樂場所集中區；鐘秀鄉一帶的集貿市場區；市經濟技術開發區；崇川、港閘經濟開發區；天生港、唐閘鎮工業區；江海港易燃易爆危險品倉儲區；長江沿線碼頭及物質集中地；南通飛機場及油庫。

第十條

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重點消防單位應由市公安局每年根據具體的建設情況來確定，并加強消防監督。

第十一條

對市區的易燃易爆生產、經營、儲存使用單位，根據城市總體規劃確定其改造、搬遷的期限和措施，并合理布局新建的單位。

第十二條

對混雜在舊城居住區內，影響城市消防安全狀況的一些工廠、企業，針對不同現狀，提出相應的改造、搬遷要求和措施。舊城改造時，應采取措施加固好房，拆除危房，提高新建建筑物的耐火等級。

第十三條

在各級開發區和工業區的建設中，消防站、消防給水、消防通信、消防通道等消防基礎設施的配套建設應由實施開發的各級政府、相關單位同步建設。

第十四條

長江沿線碼頭建設，尤其是危險品碼頭建設必須嚴格有序，并逐步改造舊碼頭中存在的消防問題。

第十五條

完善商業區、市場內的消防設施建設，并應對一些簡陋的市場進行改造，使其中各類建筑滿足各項消防規范。

第十六條

物資倉儲區應逐步向通呂運河沿線、長江沿線碼頭區后沿地區集中布置。

第十七條

加強居住區的消防設施建設，新居住區和成片改造地區的規劃與建設應和消防設施建設同步，舊城區和已建老居住小區也應加以改造，滿足消防通道與消防供水等消防要求。

第十八條

公共建筑，特別是高層建筑、地下工程等建設，應滿足防火間距，保證用電負荷，完善設置消防通道、消火栓及建筑消防設施，新建建

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筑應以一、二級耐火等級為主，控制三級耐火等級建筑的發展，嚴格限制修建四級耐火等級的建筑。

第十九條

城市氣化區范圍內應采用管道燃氣集中供氣，高層建筑應采用管道供氣方式。

燃氣管道宜布設在人行道下或小區綠化帶內，并應符合管線綜合規劃和有關安全規范。嚴禁在燃氣管道上搭建建、構筑物。

煤氣儲配站、調壓站、液化石油氣氣化站及瓶庫，應嚴格按照城市燃氣規劃合理布置，并符合消防要求。

第二十條

結合城市生活供給建設及城市環境綜合整治工作，集中建設農貿市場，取消露天、路邊攤位，確保消防通道暢通。

第二十一條

易燃易爆危險物品運輸禁運線路規劃為：

近期至中期2005年，工農路以西，南起南通大飯店，北至通呂二號橋；青年路以北，東起南通大飯店，西至虹橋大轉盤；鐘秀路以南，東起二號橋，西至輕紡市場轉盤；外環西路以東，北起節制閘，南至虹橋大轉盤以內，禁止一切運輸危險品的車輛通行。

遠期：遠期至2010年，通呂運河以南，東起運河3號橋，西至節制閘；外環東路以西，北起運河3號橋，南至洪江路大轉盤；洪江路以北，禁止運輸危險物品的車輛通行。

第三章 城市消防站布局

第二十二條

在現有7個消防站基礎上，規劃新增8個消防站，以達到城市陸上消防站共15個。規劃水上消防站3座，沿江均勻設置。

第二十三條

將消防六中隊改建為以撲救化工火災為主的特種消防站，四中隊擴建為特勤站，服務于崇川開發區東區的消防站(即十一中隊)為特勤

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站。站級標準，除特勤站外，都應達到標準普通站的要求。

第二十四條

現有各消防站均應逐步完善消防裝備和營房設施建設，保證滅火能力。

第二十五條

在現有119消防指揮中心的基礎上，建立現代化的以消防任務為主并兼有其他搶險救援多種功能的消防指揮中心。

第二十六條

規劃消防站按照《南通市城市消防規劃圖件》中站點規劃圖進行選址建設，控制規劃用地，任何人和單位不得占用。

第二十七條

在現有鄉鎮、企業專職消防隊基礎上，加大專職消防隊建設力度，近期各縣(市)、區需選擇1～2個經濟較發達的中心城鎮，建立專職消防隊，遠期所有中心城鎮以及經濟發展較快的鄉鎮均需建立專職消防隊，同時廣泛組建多種形式的義務消防隊，城市(鎮)義務消防隊伍建設目標是達到單位總數的95%以上，鄉鎮企業達80%。

第二十八條

公安消防站人員以現役制為主(在增編困難的情況下，采取多種形式組成)，保證消防站的正常值班力量。

第四章 消防給水

第二十九條

南通市的消防用水取自城市供水管網、天然水源和消防水池。其中，城市供水管網占主導地位。

城市消防給水標準按規范采用同一時間內發生3次火災，一次滅火用水量為100升/秒。該用水量在城市供水管網布設及水廠新、擴、改建時應予滿足。

第三十條

加強城市調節水庫、供水管網的改造和建設，提高供水可靠性，南通市城市消防規劃文本

滿足消防供水的水壓、水量要求。消防用水量、水壓及延續時間等，應按現行的《建筑設計防火規范》及《高層民用建筑設計防火規范》等消防技術規范執行。

第三十一條

市政消火栓嚴格按規范設置，間距一般不得大于120米；道路寬度達到或超過60米時，應在道路兩邊按間距不超過120米規定設置，且應盡量靠近十字路口醒目的地方。對商業、化工等消防重點區域需根據實際滅火需要，增加消火栓建設數量。舊城改造、道路翻修和新區建設，必須同時改造或新建市政消火栓，要求一步到位，不欠新帳。市政消火栓被破壞時，應按有關規定及時修復，確保滅火時的供水需要。

第三十二條

充分利用自然水體作為消防水源。積極治理河道污染，清除河道淤積。濠河、通呂運河等天然水源兩側規劃建筑時，應同時規劃建造消防取水碼頭。市區沿濠河適當位置建造消防專用取水點，或預留可供消防車取水的適當地點，沿濠河邊的高層建筑室外消防用水可取自于濠河。

已建成的高層建筑、大型商場、住宅區、倉儲區、工廠和易燃易爆單位應充分利用120米范圍內的江、河等天然水源，并應完善連通天然水源的消防通道和取水碼頭。老城區改造和園林綠化建設應視情修建人造水源。

第三十三條

城市區建筑耐火等級低的建筑密集區、無市政消火栓或消防水源不足，無消防車通道的，城建部門應以保護半徑為150米的要求建造消防專用蓄水池，其容量為100～200立方米。最終應是通過城市供水系統解決消防水源問題。對于城市單體建筑，規劃為利用城市供水管網直接加壓供水。

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第五章 消防通道

第三十四條

消防通道主要依靠城市路網系統。舊城改造和新區建設應保證消防通道中心線間距不大于160米，當建筑沿街部分長度超過150米時或總長度超過220米時，均應設置穿過建筑物的消防通道。消防通道凈寬不應小于4米，凈空高度不應小于4米，城市主干道設置天橋等建、構筑物時，凈高不應小于5米，轉彎半徑不應小于8米。盡頭式消防通道應設回車道或回車場，回車場的尺寸不宜小于15×15米。

第三十五條

交通道路、路口應能滿足大型消防車輛轉彎半徑20米的要求。

第三十六條

對城市舊區不暢的消防通道應予改造。小區開發建設時，應合理規劃小區內部道路系統及消防主干道，其出入口應設立消防設施布置圖，消防干道上不得設置路障。

第三十七條

新建、改建和擴建的各類建筑，應嚴格執行有關消防技術規范規定，其周圍應設置環形消防車道。如有困難，可沿建筑物的兩個長邊設置消防通道或設置可供消防車通行且寬度不小于6米的平坦空地。

第三十八條

高層建筑、易燃易爆工廠、倉庫、易燃可燃材料場所，甲、乙、丙類液體儲罐區和液化石油氣儲罐區、集貿市場等，均應有兩條以上不同方向直通的消防通道，每側至少應設置不小于6米寬的平坦空地，以保證足夠的消防車同時操作。

第三十九條

大型公共建筑、人員集中場所應設環形消防車道，并與外部城市道路連接，比較危險且只有一條道路可連通城市道路的部位，應增辟道路，確保有兩條通道與城市道路連通。

供消防車取水的天然水源與消防水池，應設置消防車道。

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第六章 消防供電

第四十條

加大電力建設投資力度，加快城網建設和改造速度，滿足各類用戶對用電的要求。

第四十一條

嚴格執行“用電負荷等級分類”等供電有關規定，確保各類建筑消防供電可靠性。

消防指揮中心、各消防站、供水、供電、供氣、醫療急救、交通管理、環保、氣象、地震、防火重點等保護單位均應設雙電源供電或自備柴油發電機組。

第四十二條

舊城區及重要繁華地段架空線路應逐步改造為地下電纜供電形式。

新城區電力線路建設應該一步到位，直接采用地下電纜供電的形式。

舊城區及早期的居住區室內、外電氣線路均應逐步改造，以適應家庭用電及防火要求。

第七章 消防通信

第四十三條

加強我市通信網絡的建設。加快通信設備更新的速度，加速通信光纜進戶工程的進程，使我市的有線通信網絡早日實現全地下化、光纜化，為消防工作創造優質的外部條件。

第四十四條

大力推廣使用先進的計算機信息處理系統，以及其它先進技術手段，充分利用計算機進行消防工作的輔助指揮，迅速提高我市消防通信調度指揮系統的效率，以及綜合指揮能力，使我市的消防能力達到國際先進水平。

第四十五條

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有線通信系統作為城市火災報警、受理和調度指揮的主要通信方式，并按規定設置119火警集中受理總臺，119火警網、119自動報警網、報警專用網、調度專用線、配合作戰專用線。消防支隊指揮中心應與市政府、110報警中心、供水、供電、供氣、醫療急救，交通管理、環保、氣象、地震臺、各消防重點單位及專職消防隊等單位各設一對電話專線，組成電話會議系統，以便發生火災和其它災害時得以實施統一調度和配合作戰。

第四十六條

建立、健全無線通信網，積極利用新技術、新設備，實現消防無線通信“三級組網”，無線、有線匯接和無線受警。同時以公安系統350M集群網為中心，再適當配置2～3個350M集群網，形成有效的消防集群專網。

第四十七條

各中隊除完善一對指揮調度專線外，至少應再設一對DDN數據專線，同時各中隊均應配置計算機終端、傳真機等圖像、信息傳輸處理系統，形成一個多功能的計算機控制處理信息消防網絡。

第四十八條

設置圖像傳輸系統，建立消防車輛出動衛星定位(GPS)系統，并在城區內選擇超高層建筑或移動電話基站鐵塔，配置自動監視和報警通信設備。同時，與公安交通指揮中心等并網，實行信息共享，實現全市消防一體化。

第四十九條

建立119指揮中心與消防重點單位之間的聯系網，要求119指揮中心內貯存所有重點單位的相關信息資料，使重點單位報警后，119指揮中心自動顯示其信息。

第八章 消防與抗震、人防

第五十條

南通市地震基本烈度為6.0度，因此，城市應具有一定的避震抗

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震能力和防空抗毀能力，城市消防隊伍應成為緊急處置各種災害事故、搶險救援的一支突擊隊，城市消防安全布局和城市公共消防設施建設應符合抗震、人防等防災規劃提出的要求，城市消防安全工作應與抗震、人防等防災工作相結合，爭取將地震及其引起的二次災害控制和減少到最低程度。

第五十一條

消防站、消防供水、消防通信、消防通道等城市公共消防設施，應按抗震、人防要求和搶險救災的需要進行規劃、設計和建設，保證救災能力。

第五十二條

城市公園、綠地、廣場、人防工程、道路系統應作為城市防火救災的避難、疏散場地。

第九章近期建設規劃

第五十三條 建立良好的城市消防安全體系，落實消防安全責任制，消除消防安全管理的盲區。對全市建筑消防設施單位要進一步加大監督管理力度，嚴格按照消防技術規范要求，督促隱患整改，確保完整有效。

第五十四條

完善現有7個公安消防站的裝備，完成消防三中隊改造工程和消防四中隊特勤站的擴建工程。結合四中隊建設，需建設一個消防培訓中心，用于消防培訓。

第五十五條

增建陸上消防站2個，即9中隊，服務于港閘開發區，站級標準為普通型消防站；11中隊，服務于崇川開發區東區，站級標準為特勤消防站。

第五十六條

至2003年，在應配置消防車輛總數不減少的前提下，淘汰更新超期、到期服役的消防車。

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第五十七條

完善消防通信系統，使報警、接警、調度指揮三個環節達到規范規定要求。

第五十八條

加強城市調節水庫、供水管網建設，與城市建設發展同步設置市政消火栓，并完善城市建成區應設置的市政消火栓(每年建100只左右)，修復已損壞或無法使用的市政消火栓。

第五十九條

充分利用天然水源，沿濠河有計劃地新建消防車取水點。治理河道污染，確保天然水源作為消防第二水源的可利用度。

第六十條

城市舊城區加快建設環城西路、環城東路、環城南路、環城北路，完善市中心消防通道建設，打通任港、城港、南園等地區消防通道。

第十章 投資估算

第六十一條

近期增建2座消防站，即位于港閘經濟技術開發區的九中隊和位于崇川經濟開發區東區的十一中隊，消防站建設資金共1600萬元，其中不含征地和車輛裝備器材費用。

第六十二條

新建的2座消防站，共應配備消防車共13輛，近期配備8輛，需購消防車和裝備器材經費約400萬元。

第六十三條

新建地處港港開發區、崇川開發區兩座消防站的建設資金和近期配備的8輛消防車所需資金，由消防站服務區內的港閘經濟技術開發區、崇川經濟開發區、狼山旅游度假區為主承擔，不足部分可通過向受益單位集資解決。

第六十四條

現有消防站7座，各類消防車29輛，按標準至中期應配備35輛

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消防車，尚缺消防車6輛，需購消防車和裝備器材經費約為402萬元，由市財政酌情補助解決。

第十一章 實施規劃的保障措施

第六十五條

加強消防法制建設，依法治火，依法管火，廣泛開展全民防火宣傳教育，增強全民消防意識。并應設置如下城市消防安全標志：火警報警標志、消火栓、消防道路、消防碼頭、消防供電標志、易燃易爆化學危險品標志，安全疏散標志，重點消防保護標志。

第六十六條

貫徹消防規劃，落實配套措施。各級政府和有關部門要把消防站、消防水源、消防通道、消防通信等消防設施的建設和維護列入城市發展規劃。城市消防不僅要有總體規劃，而且要有具體專項規劃。有關項目要列入公用事業、郵電和開發建設投資內容，列入年度固定資產投資計劃。重點項目應作為市政府目標管理項目、分工落實。

第六十七條

拓寬經費渠道、增加資金投入，要按照《江蘇省消防條例》和市政府辦公室關于增加消防裝備設施的通知(通政辦發[1995]209號文)確定的渠道和原則，多方面增加對消防事業的投入，計委、建委、財政等部門要重點增加對公安消防站建設和消防裝備購置更換投入。

第六十八條

明確職責分工。在市政府統一領導下，各有關部門要明確職責分工，協同配合，共同建設。公安消防部門要當好政府的參謀，并負責公安消防隊(站)的使用和維護。負責消防供水、通防通道、消防通信以及其他公共消防設施的建設和維護。

第六十九條

加強監督檢查、實行規范管理。要加強對公共消防設施的規劃論證、實施、檢查和驗收、嚴格執行國家《城市消防規劃建設管理規定》和《建筑設計防火規范》要求，防止出現新的問題。

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第十二章 附 則

第七十條

本規劃是城市總體規劃的重要組成部分，城市總體規劃如有重大變化，本規劃作相應調整。

第七十一條

本規劃自南通市人民政府批準之日起生效。

第二篇：杭州市城市消防規劃

杭州市城市消防規劃

杭州市城市規劃設計研究院杭州市公安局消防支隊

《杭州市城市消防規劃》是杭州城市首次全面、系統地以消防為主題編制的專項規劃。規劃內容涉及消防體系完善、消防目標確定、消防設施布局、消防區域劃分、消防重點保護單位確定、易燃易爆設施規劃、消防供水、消防通道、消防通信等方面，體系龐大、內容繁多。

一、規劃構思

針對杭州城市消防系統所面臨的問題，依據城市未來發展的要求，規劃中力求對城市消防系統的各個方面進行了細致研究，在消防區域劃分、消防設施分布格局、消防通道體系等諸多方面進行探索與創新。強調規劃編制立足于杭州城市實際，并與城市總體規劃緊密銜接的基本思路，突出規劃在具體實施中的操作性。

二、空間布局

杭州城市消防規劃空間布局以消防設施分布為核心，結合“一面、兩點、三線”構成結構完善的體系。消防設施包括消防指揮中心、消防站點、消防訓練基地、后勤服務基地等內容。消防規劃中的“一面”為消防安全區域劃分；“兩點”是消防重點防護單位的分布和易燃易爆設施單位的分布；“三線”是城市消防通道體系、城市消防供水體系、城市消防通信體系。

城市消防設施布局中，根據杭州城市總體規劃組團式布局的特點，按一主兩副三個城區設置相對獨立又密切關聯的設施體系，每個城區配備消防指揮中心（兩個副城為次級中心）、消防訓練基地、特勤消防站。消防站點設置以陸上消防站為基礎，以西湖、運河、錢塘江的水上消防站，錢江二橋南岸空中消防站為輔助。陸上消防站在級別上分為特勤、標準、小型三級；在布局上以行政區為基本單元，每個行政區設置一個中心站。

三、創新與特色

規劃中充分強調了消防安全地區的等級劃分，消防站布局與城市總體規劃的銜接。提出了將城區劃分為一級重點消防安全地區，二級重點消防安全地區，一般消防安全地區三種區域類型；新區以標準站為主，舊城以小型站為主，每個行政區設置一個中心站；將消防通道劃分為區域、區間、區內三個級別的創新思路；在規劃中對消防設施（站、基地）進行了詳細定點，編制了各個站點的分圖則，以利于解決消防設施選址困難，布局不合理，審批建設周期過長的問題。

四、主要技術經濟指標

1、標準消防站責任區面積4-7平方千米，小型消防站責任區面積控制在4平方千米以內。

2、新區以標準型消防站為主；舊區以小型消防站為主，每個行政區設置一個中心站。

3、規劃陸上消防站的用地面積，標準站按2400-3200平方米控制用地，小型站按400-1000平方米控制用地。

4、杭州市區陸上消防站的設置為：主城區29座，下沙新城9座，濱江新城4座，城區外圍區域7座。其中特勤消防站3座，標準消防站34座，小型消防站12座。另有水上消防站4座，空中消防站1座。

5、消火栓沿道路布置，間距不超過120米。

6、消防水池保護半徑為150米，消防水池容量宜為100-200立方米

第三篇：城市消防規劃編制要點

城市消防規劃編制要點

（1998年7月24日公安部消防局公消〔1998〕164號印發）

城市消防規劃是城市總體規劃中的一項重要的專業規劃，其任務是對城市總體消防安全布局和消防站、消防給水、消防通信、消防車通道等城市公共消防設施和消防裝備進行統籌規劃并提出實施意見和措施，為城市消防安全布局和公共消防設施、消防裝備的建設提供科學合理的依據。

一、編制城市消防規劃的一般要求

（一）城市消防規劃的編制應在當地人民政府的領導下，由當地公安消防機構會同規劃行政主管部門負責組織，委托具有相應城市規劃設計資格的設計單位具體編制。編制經費由當地人民政府撥專款予以解決。

（二）規劃設計單位在編制消防規劃之前，應全面收集與城市消防規劃有關的城市基礎現狀材料，在深入調查研究、多方案比較論證的基礎上開展編制工作。

（三）城市消防規劃的編制應執行國家現行的有關法律、法規和技術規范的規定，依據城市總體規劃，與城市其它專業規劃相協調，從實際出發，統一規劃，合理布局，建立既滿足城市總體消防安全需要又便于實施的城市消防安全體系。

（四）在城市消防規劃審批前，當地人民政府應組織有關部門和專家對消防規劃進行評審；規劃設計單位應根據評審意見對城市消防規劃做進一步修改。

（五）城市消防規劃修改完成后應報當地人民政府審批，并報當地人大常委會公告。經批淮的城市消防規劃是城市消防建設的依據，應納入城市總體規劃并按計劃與城市其它基礎設施同步建設。當消防專業規劃不適應于實際需要，需進行修改時，應報原審批部門批準。

二、編制城市消防規劃的內容要求

城市消防規劃的技術文件主要包括：基礎現狀資料、規劃文本、規劃說明書和規劃圖紙。

（一）城市基礎現狀資料主要包括：

1.城市火災特別是近五年的火災情況；

2.易燃易爆危險物品生產、儲存、裝卸、供應場所的位置、規模等現狀情況；

3.建筑密度高、耐火等級低、消防水源不足、消防通道不暢的建筑區、棚戶區的分布、規模等現狀情況；

4.高層建筑、人員密集的商業區、車站、碼頭、港口、機場、地下建筑的分布、規模等現狀情況；

5.文物古跡、園林建筑、新開發區的分布、規模等現狀情況；

6.輸油、輸氣管道，高壓電線（纜）的分布等現狀情況；

7.水廠、電廠的位置、規模等現狀情況；

8.電信局、電話分局的位置、規模等現狀情況；

9.城市消防站、消防給水、消防通信、消防車通道等公共消防設施和消防裝備的現狀情況；

10.城市自然條件及經濟發展情況；

11.總體規劃所確定的城市性質、規劃期限、規劃范圍、規劃人口、用地規模、城市布局等對編制規劃有參考價值的資料。

（二）規劃文本應當表達規劃意圖和目標，并對規劃的有關內容提出規定性要求，文字表達應準確、明了。規劃文本的主要內容及要求：

1.總則

說明規劃編制的目的、主要依據、總體指導思想和原則、規劃年限及規劃范圍；

2.城市消防安全布局

（1）說明城市消防安全布局的規劃依據和原則；

（2）劃分城市消防重點保護區域；

（3）按照有關消防安全規定和消防技術標準的要求，確定城市大型易燃易爆危險物品生產、儲存、裝卸、供應場所，可燃易燃物資倉庫（堆場）、液化石油氣供應基地、汽化站、混氣站、汽車加油站等場所及輸油、輸氣管道，高壓電線（纜）等的安全布局；

（4）對現有影響城市消防安全的易燃易爆危險物品生產、儲存、裝卸、供應場所提出遷移或改造計劃；對現有耐火等級低、建筑密集、消防通道不暢、消防水源不足的老城區、棚戶區和商業區提出改造計劃；對暫時不能改造、遷移或不宜遠離城區的要提出安全控制措施，提高自身防災能力。

3.消防站

（1）說明消防站的規劃依據和原則；

（2）按照城市消防站建設標準的要求，確定新建消防站的位置、數量、用地規模、消防裝備等。沿海開放城市可根據水上消防的實際需要，確定新建水上消防站的位置、數量、用地規模和水上消防艇等裝備；

（3）對現有不適應城市消防需要的消防站提出改造、遷移計劃；結合城市實際，確定消防培訓中心的位置、用地規模等。

4.消防給水

（1）說明市政供水管網及消火栓、消防水池、天然水源取水設施等消防給水設施的規劃依據和原則；

（2）確定可利用的市政及天然消防水源，按照有關消防技術標準的要求，確定新建消防給水設施的數量、位置，并提出有關技要求；

（3）對現有不能滿足消防需要的消防給水設施提出改造計劃。

5.消防通信

（1）說明消防通信的規劃依據和原則；

（2）按照有關城市消防通信技術標準的要求，確定119火災報警和消防通信指揮系統的規劃方案。

6.消防車通道

（1）說明消防車通道的規劃依據和原則；

（2）按照有關消防技術標準的要求，對城市道路及橋梁、隧道、立體交叉橋等提出消防車通道寬度、限高、承載力及回車場地等要求；

（3）對現有不能滿足消防需要的消防車通道提出改造計劃；確定化學危險品的運輸路線；

（4）對天然水源充足地帶，應規劃供消防車取水用的消防車通道。

7.近期規劃與投資估算

根據消防規劃總體要求，分項分提出具體的新建、改建、遷移計劃以及各項目的投資估算；列表說明工程的名稱、主要內容、投資估算及時間安排等。

8.規劃實施意見

提出確保規劃有效實施的措施和意見。

（三）規劃說明書主要對城市消防安全布局及公共消防設施的現狀進行分析，論證規劃意圖，解釋規劃文本。

（四）規劃圖紙分為三類：現狀圖、近期規劃圖和遠期規劃圖。現狀圖和規劃圖所表達的內容及要求應當與基礎現狀資料及規劃文本的內容一致；規劃圖紙應符合有關圖紙的技術要求，圖紙比例可根據實際需要確定，一般宜為1:5000~1:25000。

第四篇：淺析城市消防規劃的編制

淺析城市消防規劃的編制

摘 要：城市消防安全作為城市防災體系的重要組成部分，越來越受到重視。城市消防規劃作為保障消防安全的一項重要工作，體現了“預防為主，防消結合”的消防工作方針，對于完善城市消防功能具有不可或缺的指導作用。本文介紹了天津市消防規劃的編制情況，對規劃編制中遇到的問題進行了總結，探索了城市火災風險評估的模式，著力完善消防設施布局，構建消防設施體系，保障消防供水水源。

關鍵詞：城市消防 規劃編制 1 概述

消防事業關系著城市的安全與穩定。城市消防規劃是城市規劃的重要組成部分，是對城市總體規劃的深化與落實。城市消防規劃的編制是建立城市消防安全體系的一項重要基礎工作，對于完備城市消防安全功能、提高公共消防服務能力、保障城市消防安全具有不可或缺的指導作用，并為城市規劃管理部門決策管理提供基本的依據。

2009年5月1日正式實施的《中華人民共和國消防法》（修訂）明確，各級政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城鄉規劃。2009年3月審定的《城市消防規劃規范》對城市消防規劃的編制起到了規范指導作用。在新《消防法》頒布前，天津市尚未編制城市消防專項規劃，消防施設的配置系按照《城市消防站建設標準》（2006 修

訂）來進行。《天津市消防規劃》的編制是按照新《消防法》和《消防規劃規范》的要求，完善消防專項規劃各項內容，使其更具科學性與時效性，更好的指導城市消防體系的建設。在規劃編制完成后，我們對規劃編制中遇到的問題進行了總結，重點研究當前城鄉快速發展背景下科學進行城市火災風險評估，完善消防設施布局，構建消防設施體系，保障消防供水水源等問題，為建立和完善城市消防安全體系，提高全社會防災、抗災和救災能力提供決策和管理依據。2 天津市消防設施現狀情況及存在問題 2.1 天津市消防設施現狀情況

截止到2010年，天津市共建設公安消防站74座，其中中心城區29座，環城四區9座，兩區三縣11座，濱海新區25座。現狀消防站按行政區劃分：和平區2座，河東區4座，河北區4座，南開區3座，河西區5座，紅橋區4座，北辰區3座，東麗區5座，西青區6座，津南區2座，武清區4座，寶坻區2座，薊縣1座，靜海縣3座，寧河縣1座，濱海新區25座。

全市現有消防指揮中心1個（南開區），戰勤保障基地1個（河北區）。

2.2 天津市消防設施存在的主要問題 2.2.1 消防站數量不足，分布不均衡

隨著城鎮化建設步伐的加快，一些原來的農田、城中村等未開發利用地區均已成為土地開發的對象，城市建設區面積大幅擴張，建設強度不斷提高。但消防站的建設未能同步跟上城市建設迅猛發展的步伐。現狀天津市消防站平均責任區面積為18.2平方公里，大于《城市消防站建設標準》中規定的7平方公里的要求，消防站數量存在較大缺口。長期以來，公共消防設施建設欠帳較多，一些地區存在消防站空白點，而局部地區（如華苑）消防站相隔距離較近，不利于消防資源的均衡配置。與此同時，一些消防站所處位置道路狹窄，人流物流集中，擁堵嚴重，個別消防站距離重點單位較遠，不利于消防車在第一時間到達現場。

2.2.2 特勤消防站數量不足，缺乏特種消防站

目前天津市共有特勤消防站5座，多數區縣未設特勤消防站。隨著城市經濟社會發展日新月異，高層建筑、大型公眾聚集場所、大型地下空間及石油化工產業的數量持續增加，火災及各類災害事故的危險性不斷增大；同時，各種自然災害和公共安全突發事件的潛在危險也不容忽視，火災撲救和應急救援任務日趨艱巨和繁重。而針對消防重點地區和公共安全事件，特勤消防站建設缺乏相應考慮，能夠應對高空、石化、水域及地下滅火救援的特種消防站數量不足，應急裝備配備不足，消防力量相對薄弱，不能滿足新形勢下城市消防滅火和應急救援工作的需要。2.2.3 消防供水天然水源利用不足

天津市現狀消防供水主要依托市政供水管網，消防水源單一，途經市區的8條河流兩岸累計總長度172.48公里，均未在河流兩岸建設消防取水設施，天然水源得不到充分利用，消防水源安全可靠性較低。城市火災風險評估研究

城市火災風險評估是根據城市歷年火災發生情況和城市性質、規模、結構、布局等的消防安全要求，以及現狀消防設施條件等情況，科學分析評估城市發生火災的可能性和發生火災可能造成的后果或損害的程度，為城市消防規劃和建設提供科學的依據。《天津市消防規劃》根據城市性質、規模、用地布局和發展方向，按照城市功能分區和公共消防安全要求，將城市地區劃分為“城市居住、公共中心、一般工業、重化危化”四類區域。同時，將各類城市區域火災危險性以火災發生概率、火災導致的財產損失情況、火災后的人員傷亡情況、火災造成的社會影響等指標來反映。并繪制城市區域火災風險等級分布圖，使城市各類火災風險的整體分布情況更明晰化、直觀化，利于規劃部門對城市消防安全布局進行分析，同時也有助于消防管理部門明確重點消防用地及場所的分布，便于計劃未來的消防管理和救援戰略部署。表1 城市火災危險性指標表

火災概率

1、最高

2、高

3、較高

4、較低

5、低 財產損失 a、特大 b、重大 c、較大 d、一般 e、較小 人員傷亡 a、特大 b、重大 c、較大 d、一般 e、較少 社會影響 ⅰ、重大 ⅱ、較大 ⅲ、一般 表2 各類城市區域火災風險等級表 城市居住 公共中心 一般工業 重化危化 火災概率

2、高

4、較低

2、高

4、較低

財產損失 d、一般 d、一般 c、較大 b、重大 人員傷亡 b、重大 d、一般 d、一般 b、重大 社會影響 ⅱ、較大 ⅰ、重大 ⅲ、一般 ⅱ、較大 4 消防站布局規劃研究

城市消防站是滅火救援力量的基本組織單位，擔負著城市滅火的主要職責，同時還要積極參加其它災害事故的搶險救援，隨時接受各單位和人民群眾的報警求助，是城市緊急處置各種災害事故、搶險救援的一支突擊隊。城市消防站布局的合理性是保證火災事故發生后，消防部隊能否及時趕赴火災現場的重要因素。

《城市消防站建設標準》和《城市消防規劃規范》規定了城市規劃區內消防站布局的基本原則，即“城市規劃區內普通消防站的規劃布局，一般情況下應以消防隊接到出動指令后正常行車速度下5分鐘內可以到達其轄區邊緣為原則確定”。根據以上原則，我們應用transcad軟件建立模型，對現狀消防站5分鐘可達范圍進行分析，找出現狀消防站布局中存在的不足。并以此為基礎，結合天津市城市總體規劃，確定規劃消防站布局原則及轄區劃分標準。表3 消防站布局規劃原則 地區 設置原則 中心城市

及環外新城 消防站責任區面積不大于7平方公里 大型工業區 以5分鐘到警原則，不大于15平方公里 城鎮 設置政府專職消防隊

鄉村 設置志愿消防隊或政府專職消防隊 同時依托周邊城鎮提供消防安全服務 5 消防設施體系的構建

為建立和完善城市消防安全體系，增強城市預防和抗御火災的整體能力以及處置各種災害事故、搶險救援的綜合能力，我們在本次規劃中著力構建兩個消防設施體系，一是建立符合滅火救援要求的城市綜合消防戰勤體系，二是構架與城市發展趨勢、空間布局相適應的立體撲救體系。5.1 綜合消防戰勤體系

綜合消防戰勤體系的結構是以消防指揮中心為樞紐，在城鄉空間范圍內合理布置特勤消防站、普通消防站和專職消防站，依據需求配置訓練培訓基地和戰勤保障基地，以滿足消防系統通信指揮、滅火救援、技能訓練、物資存儲和后勤保障的功能要求，提高消防部隊的安全保障能力，形成新形勢下與城市快速發展相適應消防戰勤體系。

5.2 立體撲救體系

《城市消防規劃規范》中明確指出，城市消防站分為陸上消防站、水上（海上）消防站和航空消防站；有條件的城市，應形成陸上、水上和空中相結合的消防立體布局和綜合撲救體系。結合天津市總體規劃布局及功能分區，本次規劃確定的消防立體撲救體系是在城鄉范圍內規劃設置陸地、水上（海上）和航空消防站，形成水陸空

相結合的撲救體系。同時根據不同地區的特殊需要，如山區和地下軌道交通等，規劃設置山岳和地鐵消防站，為天津市的發展提供堅實的消防安全保障。5.2.1水上（海上）消防站

隨著海河中下游地區兩岸工業商業和濱海新區沿海重點工業區的迅速發展，水上和海上設施及交通需求日益增多，這對海河兩岸及沿海通航安全提出了新的要求。按照水上（海上）消防站接到出動指令后在正常行船速度下30分鐘到達服務水域為原則，合理規劃水上（海上）消防站，使該站至服務水域邊緣距離不大于20～30公里。水上（海上）消防站應設置供消防艇靠泊的岸線，其靠泊岸線應結合城市港口、碼頭進行布局，岸線長度不應小于消防艇靠泊所需長度且不應小于100米。5.2.2 航空消防站

航空消防站在地震災害、山林火災、高層建筑火災和水上火災救援中，能發揮陸上消防站難以起到的作用。根據天津市當前經濟社會發展情況，考慮將直升機應用于消防業務中，組建空中消防救援中隊，將空中消防救援系統的建設納入城市消防安全保障系統。航空消防站的設置有利于應對高密度城市發展區和山區的突發性火災、救援任務，并做出快速反應，及時高效的完成常規消防措施難以完成的滅火救援任務。5.2.3 山岳消防站

薊縣地處太行山與渤海之間，是天津南北生態建設的北部核心，具有地形變化大、森林覆蓋率高的特點。設置山岳消防站可以有效應對森林火災、山地救援等突發災害和事件。山岳消防站應配備與職能相對應的車輛和裝備，并設置專門的訓練場地。山岳消防站平時兼做普通消防站，擔負滅火救援任務。5.2.4 地鐵消防站

地下軌道交通系統一旦發生火災，極易造成重大人員傷亡和財產損失，普通消防站難以有效應對此類火災的撲救。地鐵消防站通過有針對性地裝備配備和滅火訓練，能夠更好地完成地鐵火災撲救任務。消防供水天然水源利用

天然水源是城市消防供水的重要來源之一，天津市區內有多條河道，若能通過取水設施加以充分利用將為消防水源提供可靠保障。消防天然水源取水設施的設置需要滿足兩個主要條件，一是消防車輛可以順利接近并快速駛離，二是吸水高程滿足消防水泵要求。考慮到市區內一級河道（如海河等）防洪需要，兩岸不便消防車輛接近，采用結合水上消防站碼頭在河道內設置消防艇，消防艇上配備水泵并與陸上消防車輛對接，滿足天然水源取水需求。二級河道兩岸按3公里半徑設置消防車取水點，并滿足吸水高程不超過6米。取水點設置標識牌，禁止車輛停靠或物品占壓。當沿河道路較窄，消防車調頭困難時，嚴格控制道路單向行駛。取水點可結合橋梁設置。7 結語

城市消防規劃是指導消防設施建設的重要依據，是實現城市消防安全目標的綜合性手段。大量的災害事件表明，城市需要有科學的火災風險評估、完善的消防設施體系和充足的消防水源保證，才能滿足公共消防管理和公共消防服務的需求。

同時，若要城市消防規劃發揮預期的作用，需要相關各個部門密切配合，落實消防建設用地、保障消防建設經費，逐年建設、改造和更新消防裝備和消防基礎設施，做到消防設施建設與城市的建設和改造同步實施。參考文獻：

[1]天津市城市總體規劃（2005-2020年）[2]天津消防志（2010年）

[3]中國消防手冊[m].上海科學技術出版社,2006年12月

第五篇：城市消防規劃建設管理規定

《城市消防規劃建設管理規定》的通知

（89）公（消）字70號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市公安廳、局，建委、建設廳，計委，財政廳、局：

根據《國務院批轉赴山西省檢查組關于太原市古交區礬石溝煤礦引進采煤機組被燒毀的情況和處理意見報告的通知》（國發(1986)61號文件）精神，我們制定了《城市消防規劃建設管理規定》，現印發給你們。請結合具體情況，認真貫徹執行。

中華人民共和國公安部、中華人民共和國建設部、中華人民共和國國家計劃委員會、中華人民共和國財政部。

****年九月一日

城市消防規劃建設管理規定

第一章總則

第一條為了提高城市防火滅火能力，防止和減少火災的危害，根據《中華人民共和國消防條例》及其實施細則和《城市規劃條例》的規定，制定本規定。

第二條城市消防安全布局和消防站、消防給水、消防車通道、消防通訊等公共消防設施，應當納入城市規劃，與其他市政基礎設施統一規劃、統一設計、統一建設。

第三條 城市消防規劃由城市公安消防監督機構會同城市規劃主管部門及其他有關部門共同編制。與消防安全有關的城市規劃建設工程項目的設計審查和竣工驗收工作，應當吸收公安消防監督機構參加。

第四條本規定適用于城市的新區開發和舊城改造以及獨立工礦區的規劃建設。

第二章城市總體布局的消防安全要求

第五條在城市總體布局中，必須將生產、儲存易燃易爆化學物品的工廠、倉庫設在城市邊緣的獨立安全地區，并與人員密集的公共建筑保持規定的防火安全距離。

位于舊城區嚴重影響城市消防安全的工廠、倉庫，必須納入改造規劃，采取限期遷移或改變生產使用性質等措施，消除不安全因素。

第六條 在城市規劃中應合理選擇液化石油氣供應站的瓶庫、汽車加油站和煤氣、天然氣調壓站的位置，并采取有效的消防措施，確保安全。

合理選擇城市輸送甲、乙、丙類液體、可燃氣體管道的位置，嚴禁在其干管上修建任何建筑物、構筑物或堆放物資。管道和閥門井蓋應當有標志。

第七條 裝運易燃易爆化學物品的專用車站、碼頭，必須布置在城市或港區的獨立安全地段。

第八條 城區內新建的各種建筑，應當建造一級、二級耐火等級的建筑，控制三級建筑，嚴格限制四級建筑。

第九條 原有耐火等級低、相互毗連的建筑密集區或大面積棚戶區，應當納入城市改造規劃，積極采取防火分隔、提高耐火性能、開辟防火間距和消防車通道等措施，改善消防條件。

貿易市場或營業攤點的設置，不得堵塞消防車通道和影響消火栓的使用。

第三章消防站

第十一條在城市總體規劃中，應當按照國家有關規定，確定城市消防站的位置和用地。

已確定的消防站位置和用地，由城市規劃部門進行控制，任何個人和單位不得占用。如其他工程建設確需占用，必須經當地城市規劃部門和公安消防監督機構同意，并按照規劃另行確定適當地點。

第十二條消防站的布局，應當以接到報警五分鐘內消防隊可以到達責任區邊緣為原則，每個消防站責任區面積宜為四至七平方公里。

第十三條高層建筑、地下工程、易燃易爆化學物品企業、古建筑比較多的城市，應當建設特種消防站。

第十四條 物資集中、運輸量大、火災危險性大的沿海、內河城市，應當建設水上消防站。

第十五條 基本抗震烈度在六度（含）以上的城市，消防站建筑應當按該城市的基本抗震烈度提高一度進行設防。

第十六條 合理利用高層建筑或電視發射塔等高度大的建筑物、構筑物建設消防望臺，并配備監視和通訊報警設備。

第四章 消防給水

第十七條供水部門應當根據城市的具體條件，建設合用的或單獨的消防給水管道、消防水池、水井或加水柱。

第十八條城市規劃部門應當充分利用江河、湖泊、水塘等天然水源，并修建通向天然水源的消防車通道和取水設施。未經規劃部門批準不得破壞天然水源。

第十九條消防給水管道的管徑、消火栓的間距應當符合國家防火設計規范的規定。市政消火栓規格必須統一，尚未統一的，應當逐步更換。拆除或移動市政消火栓時，必須征得當地公安消防監督機構同意。

第二十條消防給水管陳舊或水量、水壓不足的，供水部門應當結合管道的擴建、改建和更新，滿足消防供水的要求。

第二十一條 大面積棚戶區或建筑耐火等級低的建筑密集區，無市政消火栓或消防給水不足、無消防車通道的，應由城市建設部門根據具體條件修建消防蓄水池，其容量宜為一百至二百立方米。

第二十二條市政消火栓被損壞時，應當由供水部門及時修復。

第五章 消防車通道

第二十三條街區內應當合理規劃建設和改造消防車通道。消防車通道的寬度、間距和轉彎半徑等應當符合國家有關規定。

第二十四條有河流、鐵路通過的城市，應當采取增設橋梁等措施，保證消防車道的暢通。

第二十五條任何單位或個人，不準挖掘或占用消防車通道。必須臨時挖掘或占用時，批準單位必須及時通知公安消防監督機構。

第六章 火災報警與消防通訊指揮

第二十六條城市應當規劃和逐步建設比較先進的有線、無線火災報警和消防通訊指揮系統。一百萬人口以上的城市和有條件的其他城市，應當規劃和逐步建成由電子計算機控制的火災報警和消防通訊、調度指揮的自動化系統。

第二十七條小城市的電話局和大中城市的電話分局至城市火警總調度臺，應當設置不少于兩對的火警專線。建制鎮、獨立工礦區的電話分局至消防火警接

警室的火警專線，不宜少于兩對。

第二十八條一級消防重點保衛單位至城市火警總調度臺或責任區消防隊，應當設有線或無線火災報警設備。

城市火警總調度臺與城市供水、供電、供氣、急救、交通、環保等部門之間，應當設有專線通訊。

第七章建設和維護資金

第二十九條消防站、消防給水、消防車通道、消防通訊的基本建設和消防部隊的裝備，屬于固定資產投資范圍之內的，由地方審批后，其經費應當列入地方固定資產投資計劃（開支見附件）。

第三十條城市公安消防部門所需行政經費和業務性開支，按照公安部、財政部一九八二年十一月《關于人民武裝警察部隊有關經費問題的通知》（（82）公發（武）157號文件）規定執行。

第三十一條與城市市政公用設施直接關聯并由公安部門使用的城市公共消防設施的維修費用，在城市維護費中列支

第三十二條城市公用消防設施建設和維護資金的預算管理辦法，由公安部會同有關部委另訂。第三十三條城市企業、事業、機關、學校等單位內的消防設施建設和維護資金，由各單位自行解決。因工程建設等原因損壞或拆遷的市政消火栓，其修復費用全部由損壞、拆遷單位負擔。

第八章附則

第三十四條本規定由城市規劃、供水、供電、電信和市政工程部門貫徹實施，公安消防監督機構負責監督。

第三十五條各省、自治區、直轄市公安、建設等部門，可以根據本規定，結合本地區的特點，共同制定城市消防規劃建設管理的具體辦法，報請同級人民政府批準后實施。

第三十六條本規定自一九九０年一月一日起執行，由公安部負責解釋。

附件：消防基本建設費、業務費開支范圍（暫行）