第一篇：戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表

戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表

戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表之戶外廣告設(shè)置原則：

設(shè)置原則

設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，合理布局、規(guī)范設(shè)置。戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，符合美化市容的要求。

設(shè)置的情形

有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;

(二)影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的;

(三)妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌或者建筑物形象的;

(四)利用行道樹或者損毀綠地的;

(五)在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近代建筑和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶設(shè)置的;

(六)在市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域內(nèi)或者載體上設(shè)置的。

需提交的有關(guān)

材料

1、填寫《戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表》2份;()

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(或企業(yè)名稱核準(zhǔn)書)1份;()

3、戶外廣告設(shè)置位置房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件或租房協(xié)議等證明1份;()

4、戶外廣告設(shè)計(jì)彩色效果圖1份(注明規(guī)格);()

5、戶外廣告設(shè)置位置的現(xiàn)狀照片1張;()

6、屋頂廣告、高炮廣告及招牌外挑距離≥60mm的構(gòu)架支撐類設(shè)施還須提供構(gòu)架結(jié)構(gòu)圖;()

7、申請(qǐng)?jiān)O(shè)置氫氣等易燃?xì)夤伴T、氣球廣告的還需提供制作單位資質(zhì)證明;()

8、受業(yè)主委托辦理申請(qǐng)的廣告公司還需提供業(yè)主的合法委托書;()

9、戶外廣告設(shè)置涉及規(guī)劃、綠化、市政等有關(guān)部門管理范圍的，還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)主管部門同意設(shè)置的書面材料;涉及產(chǎn)權(quán)的，要提供產(chǎn)權(quán)人同意設(shè)置的書面材料(或拍賣協(xié)議)。

1、辦理程序

(1)申辦人到行政審批大廳窗口領(lǐng)取并填寫《戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表》。

(2)行政審批辦證大廳窗口接收材料。

(3)相關(guān)科室(道路上設(shè)置由局市政科接收，建(構(gòu))筑物上設(shè)置由局市容科接收)進(jìn)行審核。

(4)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。

(5)經(jīng)審核批準(zhǔn)的，領(lǐng)取審批件后到行政審批辦證大廳辦理《戶外廣告設(shè)置證》。

2、申報(bào)材料

(1)申請(qǐng)報(bào)告

(2)申辦人須提供經(jīng)工商部門審核的廣告登記證。

(3)建(構(gòu))筑物所有權(quán)人或場(chǎng)所土地使用權(quán)人的租賃合同。

(4)戶外廣告設(shè)計(jì)方案和制作使用材料，并附彩色效果圖。

(5)相關(guān)機(jī)關(guān)、單位意見(市委宣傳部、規(guī)劃、園林、公安、建設(shè)、環(huán)保標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、)。

3、承諾時(shí)限：3個(gè)工作日。本文由鷹目戶外媒體網(wǎng)提供http:// 小區(qū)住宅廣告牌

第二篇：戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表

戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表

武漢市

戶 外 廣 告 設(shè) 置

申報(bào)表

張 貼 張 掛 宣 傳 品申報(bào)時(shí)間:（蓋章）

編

號(hào):申 請(qǐng) 類 型

設(shè)置戶外廣告

張貼張掛宣傳品

月

年

日

申請(qǐng)單位名稱

設(shè) 置 地 點(diǎn)

承辦人姓名

聯(lián) 系 方 式

廣告（宣傳品）內(nèi)容

設(shè)置 形 式

條幅設(shè)置規(guī)格（米）

長(zhǎng)

寬

數(shù)量

設(shè) 置 時(shí) 間

提 供 材 料 目 錄

（一）戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)

1、《武漢市戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表》（如更改，須按手印）

□

2、廣告經(jīng)營(yíng)資格證明文件（查驗(yàn)原件、留存復(fù)印件、加蓋單位公章）

□

3、設(shè)置地理位置示意圖

□ 背景圖

□ 設(shè)計(jì)圖

□ 施工結(jié)構(gòu)圖

□

（設(shè)計(jì)圖、施工結(jié)構(gòu)圖須由相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提供，并加蓋設(shè)計(jì)單位公章）

4、戶外廣告設(shè)置后白天和夜間效果圖

□

5、設(shè)計(jì)及施工單位資質(zhì)證明文件（復(fù)印件加蓋公章）

□

6、設(shè)置地點(diǎn)使用權(quán)證明文件（使用權(quán)證明文件戶主名稱必須與設(shè)置地點(diǎn)使用協(xié)議一致）

□

7、續(xù)批廣告提供委托發(fā)布戶外廣告的證明文件（首次申報(bào)如無委托發(fā)布戶外廣告證明文件，需提供公益畫面效果圖）

□

8、設(shè)置2年以上（含2年）的戶外廣告需提供具體安全檢測(cè)資質(zhì)單位的安全檢測(cè)報(bào)告，并提交安全檢測(cè)單位資質(zhì)證明（加蓋公章）

□

9、續(xù)批廣告需提供市城管局頒發(fā)的《戶外廣告設(shè)置許可證》原件（原件遺失需到市城管局查詢上一審批記錄，提交文字說明并加蓋鮮印公章）

□

注：利用自有戶外廣告設(shè)置位，設(shè)置自我宣傳性戶外廣告的不提供第2項(xiàng)、第7項(xiàng)資料，但應(yīng)提供主體資格合法有效的證明文件復(fù)印件并加蓋鮮印公章。

（建筑物產(chǎn)權(quán)證明

□

市工商局營(yíng)業(yè)執(zhí)照

□）

（二）張貼、張掛宣傳品申請(qǐng)

1、《武漢市張貼、張掛宣傳品申請(qǐng)表》（如更改，須按手印）

□

2、張貼、張掛宣傳品的地理位置示意圖

□

3、張貼、張掛宣傳品場(chǎng)地使用權(quán)證明文件

□

4、張貼、張掛宣傳品后的效果圖

□

初審意見

審核意見

首席代表意見

簽

名： 年

月

日

簽

名： 年

月

日

簽

名： 年

月

日

證書編號(hào)：

武漢市城市管理委員會(huì)印制

第三篇：深圳市戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表01-03

受理編號(hào)：

深圳市戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表

申請(qǐng)日期：年月日

注：

1、發(fā)布單位為非企業(yè)單位時(shí)，“營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào)”一欄應(yīng)填寫與其營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力的經(jīng)營(yíng)資格證明文件的名稱及編號(hào)。

2、經(jīng)辦人為申請(qǐng)單位工作人員的，應(yīng)出示工作證；屬于被委托的，應(yīng)出示委托書，或在法定代表人簽字欄中聲明確認(rèn)。

3、如廣告牌數(shù)量超過一塊的，在廣告規(guī)格一欄中應(yīng)分別列明，并在樣件中以符號(hào)標(biāo)注。

4、廣告材料應(yīng)詳細(xì)列明廣告主畫面以及背板、支架、附屬燈光設(shè)施等采用的材料名稱。

申請(qǐng)材料目錄

戶外廣告設(shè)施樣件

提交日期：年月日

注：廣告設(shè)置場(chǎng)地屬于自有或租用的，應(yīng)加蓋產(chǎn)權(quán)單位章；屬于物業(yè)公用部分的，應(yīng)加蓋物業(yè)單位章。

戶外廣告設(shè)置場(chǎng)所實(shí)景照片及場(chǎng)地示意圖

注：

1、申請(qǐng)人提供的實(shí)景照片應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)出擬設(shè)置戶外廣告所依附的建筑物全貌。

2、申請(qǐng)人提供的實(shí)景照片應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)情況，不得對(duì)照片進(jìn)行調(diào)整加工和修改制作，否則將按照提供虛假申報(bào)資料予以處理。

第四篇：戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)材料

戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)材料

（一）設(shè)置戶外廣告書面申請(qǐng)；

（二）戶外廣告設(shè)置的效果圖、平面位置圖；

（三）有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位提供的構(gòu)架結(jié)構(gòu)圖、設(shè)計(jì)圖；

（四）場(chǎng)地租用協(xié)議、合同或自有場(chǎng)地的權(quán)屬證明性文件；

（五）更換廣告畫面原戶外廣告定點(diǎn)許可證復(fù)印件；

（六）單立柱的地基資料圖。

依附于城市道路、橋梁建設(shè)各種管線桿線等設(shè)施的

申請(qǐng)資料

（一）申請(qǐng)表；

（二）申請(qǐng)占用地點(diǎn)平面示意圖或挖掘道路平面圖、施工圖、道路恢復(fù)方案；

（三）規(guī)劃部門批準(zhǔn)的相關(guān)文件的復(fù)印件；大型工程需附規(guī)劃部門審查意見報(bào)縣政府審批；

（四）建設(shè)計(jì)劃方案、安全防護(hù)措施、市容環(huán)境保護(hù)措施；

（五）影響交通的，還需提交公安交通管理部門的批準(zhǔn)意見；

（六）其他所需資料

挖掘城市道路申請(qǐng)資料

（一）申請(qǐng)表并附挖掘道路平面位置圖、施工圖（加蓋印章）；

（二）申請(qǐng)單位法人身份證復(fù)印件、施工隊(duì)伍的資質(zhì)證明；

（三）施工設(shè)圍、道路恢復(fù)方案及安全管理方案；

（四）施工隊(duì)伍與管理者的施工合同復(fù)印件；

（五）挖掘道路賠償費(fèi)繳費(fèi)依據(jù)。

臨時(shí)占用城市道路申請(qǐng)資料

（一）申請(qǐng)表

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及占用道路平面位置圖，大型商業(yè)活動(dòng)還需提交稅務(wù)登記證復(fù)印件、法人委托書、法人身份證復(fù)印件

（三）有演出內(nèi)容的商業(yè)活動(dòng)及其他大型商品展銷會(huì)、交易會(huì)等需提供活動(dòng)方案、安全措施方案

（四）占用2.5米以上人行道的門店前臨時(shí)促銷活動(dòng)提交資料可簡(jiǎn)化。（申請(qǐng)表，初次申請(qǐng)的需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）

城市臨時(shí)排水許可申請(qǐng)資料

（一）《城市排水許可申請(qǐng)表》及電子數(shù)據(jù)（原件三份，電子文檔1份）；

（二）室外排水設(shè)計(jì)總平面圖和排水管道出水口斷面圖，排水的水質(zhì)、水量、水溫、水壓情況的說明（原件三份，電子文檔1份）；

（三）排水設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（原件一份）；

（四）重點(diǎn)排污企業(yè)提供水質(zhì)分析報(bào)告及水質(zhì)檢測(cè)裝置、水質(zhì)檢測(cè)制度等資料（收文后，現(xiàn)場(chǎng)取樣檢測(cè)）；

（五）經(jīng)縣規(guī)劃（水務(wù)）部門的批復(fù)意見（復(fù)印件一份，驗(yàn)原件）；

（六）申請(qǐng)人的身份證明（復(fù)印件一份，驗(yàn)原件）；

城市排水許可申請(qǐng)資料

（一）《城市排水許可申請(qǐng)表》（原件三份，電子文檔1份）；

（二）室外排水設(shè)計(jì)總平面圖（原件三份，電子文檔1份）；

（三）排水設(shè)施技術(shù)審查意見（原件一份）；

（四）排放可能對(duì)城市排水設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的產(chǎn)業(yè)廢水，申請(qǐng)單位必須提供具有國(guó)家二級(jí)以上（含二級(jí)）水質(zhì)檢測(cè)資質(zhì)單位出具的水質(zhì)分析報(bào)告(復(fù)印件一份，驗(yàn)原件)；

（五）申請(qǐng)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件一份，加蓋公章），以及業(yè)務(wù)辦理人員的身份證(復(fù)印件一份，驗(yàn)原件)；

（六）申請(qǐng)人的身份證明（復(fù)印件一份，驗(yàn)原件）；

建筑垃圾處置運(yùn)輸核準(zhǔn)申請(qǐng)資料

（一）申請(qǐng)表；

（二）建筑垃圾挖掘施工現(xiàn)場(chǎng)渣土方格網(wǎng)圖；

（三）建筑垃圾挖掘施工合同；

（四）運(yùn)輸車輛車牌號(hào)及道路運(yùn)輸許可證復(fù)印件；

（五）運(yùn)輸路線；

（六）運(yùn)輸車輛防撒漏、污染的裝置、措施和車輛進(jìn)出口硬化清洗方案。

城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸處理服務(wù)申請(qǐng)資料

（一）申請(qǐng)表

（二）企業(yè)法人代碼證及注冊(cè)資金；

（三）按照相關(guān)規(guī)定配備的人員及設(shè)施設(shè)備；

（四）辦公及機(jī)械設(shè)備、車輛停放的場(chǎng)所；

（五）技安、質(zhì)量、監(jiān)測(cè)管理制度；

（六）道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證。

第五篇：戶外廣告設(shè)置市場(chǎng)化

隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展,戶外廣告行業(yè)得到了快速發(fā)展。作為一種比較重要的媒體形式，戶外廣告在急速發(fā)展，服務(wù)企業(yè)宣傳需要的同時(shí)，也出現(xiàn)了違法設(shè)置、惡性競(jìng)爭(zhēng)、內(nèi)容低俗、管理滯后的現(xiàn)象，一定程度上影響了城市容貌環(huán)境。在設(shè)置，審批、發(fā)布、后續(xù)管理、部門協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)上亟需進(jìn)一步完善。

一、戶外廣告的含義和分類

（一）、戶外廣告的一般含義，戶外廣告是指在露天或室外的公共場(chǎng)所向消費(fèi)者傳遞信息的廣告物體。如巨大的路牌廣告，形式多樣的戶外招貼廣告，五彩繽紛的霓虹燈廣告，交通站頭的候車亭和夜幕降臨時(shí)馬路燈箱廣告等等。這些露天的廣告形式即戶外廣告，英文名為Out Door，簡(jiǎn)稱OD廣告。是一種典型的城市廣告形式，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，戶外廣告已不僅僅是廣告業(yè)發(fā)展的一種傳播媒介手段，而是現(xiàn)代化城市環(huán)境建設(shè)布局中的一個(gè)重要組成部分。

（二）、戶外廣告的幾種分類方式

根據(jù)《戶外廣告登記管理規(guī)定》，戶外廣告分為：

（一）利用戶外場(chǎng)所、空間、設(shè)施發(fā)布的，以展示牌、電子顯示裝置、燈箱、霓虹燈為載體的廣告；

（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、模型表面繪制、張貼、懸掛的廣告；

（三）在地下鐵道設(shè)施，城市軌道交通設(shè)施，地下通道，以及車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓內(nèi)外設(shè)置的廣告；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀钠渌问降膽敉鈴V告。這個(gè)是根據(jù)戶外廣告的載體進(jìn)行分類的標(biāo)準(zhǔn)。概括來講即是路牌廣告、霓虹燈廣告、公共交通廣告、燈箱廣告、戶外移動(dòng)LED傳媒車、充氣實(shí)物廣告、旗幟廣告、飛船飛艇廣告、地面廣告等。

按使用功能劃分，可劃分為三類，主要有戶外商業(yè)廣告、戶外招牌廣告、戶外公益廣告。

按設(shè)置載體類別劃分，可劃分為居民樓屋頂廣告、市政設(shè)施上設(shè)置的廣告、城市公共設(shè)施廣告、城市廣場(chǎng)廣告、綠化水體廣告。

按載體所有權(quán)性質(zhì)可劃分為政府投資設(shè)施上的廣告和非政府投資設(shè)施上的廣告。此外還有可以靈活劃分為射燈廣告、霓虹燈廣告、單立柱廣告、大型燈箱廣告、候車亭廣告等。

二、戶外廣告市場(chǎng)化運(yùn)作的含義

從國(guó)內(nèi)幾個(gè)城市的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)來看，所謂戶外廣告設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)作即是在清理整頓、統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理戶外廣告資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，通過公開招標(biāo)拍賣等方式確定經(jīng)營(yíng)者或使用者，將利用公共場(chǎng)所、市政公用設(shè)施和行政事業(yè)單位建筑物等公共產(chǎn)權(quán)資源設(shè)置戶外商業(yè)廣告和戶外招牌廣告的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)，通過招標(biāo)拍賣等方式進(jìn)行出讓，其招標(biāo)拍賣收入作為政府非稅收入上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。以此達(dá)到優(yōu)化配置政府公共資源，提高政府公共資源利用效率的目的。

三、戶外廣告市場(chǎng)化運(yùn)作的發(fā)展現(xiàn)狀

自九十年代開始，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)戶外廣告取得了迅猛發(fā)展，在市場(chǎng)化運(yùn)作之前，由于有多種空子可鉆，設(shè)置戶外廣告對(duì)于戶外廣告公司來說即是一本萬利。但自進(jìn)入09年以來，國(guó)內(nèi)主要城市即開始對(duì)戶外廣告展開區(qū)別于以往的治理方式。即市場(chǎng)化運(yùn)作，通過立法的形式將戶外廣告資源市場(chǎng)化，以市場(chǎng)化招投標(biāo)、拍賣的形式取代以往簡(jiǎn)單的審批。其中最典型的即是09年2月廣州市出臺(tái)有關(guān)戶外廣告拍賣收益由政府提成的新規(guī),成都、武漢、佛山、揚(yáng)州、福州等城市相繼跟進(jìn)。近期杭州市也計(jì)劃出臺(tái)《杭州市戶外廣告設(shè)施管理?xiàng)l例》。此外還有蕪湖、鄭州、無錫、蘇州、南寧、溫州、蘭州、成都、重慶、海南等地相繼出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)或規(guī)章，確立了市場(chǎng)化管理的治理模式。

四、戶外廣告市場(chǎng)化運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)。

一是通過創(chuàng)新運(yùn)用市場(chǎng)化手段，可以科學(xué)配置城市資源，有效地促進(jìn)城市建設(shè)投資多元化，增強(qiáng)城市自我發(fā)展能力。二是可以借機(jī)規(guī)范了廣告管理，改善了城市景觀，有力遏制隨意設(shè)置、未經(jīng)審批發(fā)布戶外廣告的行為，提高管理效率。同時(shí)也間接開發(fā)了廣告資源，較好地經(jīng)營(yíng)了無形資產(chǎn)。三是可以充分發(fā)揮城市空間資源優(yōu)勢(shì)并將此轉(zhuǎn)化為資金，增加了政府財(cái)政收入，成為服務(wù)城市建設(shè)的資金重要來源之一，有力地支持了城市建設(shè)。

五、戶外廣告市場(chǎng)化運(yùn)作應(yīng)解決的幾個(gè)問題

（一）、政府定位。在戶外廣告市場(chǎng)化運(yùn)作過程中實(shí)行政府主導(dǎo)抑或是市場(chǎng)主導(dǎo)并不能絕對(duì)確定，在規(guī)劃階段因牽涉到城市公共環(huán)境、企業(yè)利益，政府應(yīng)當(dāng)占主導(dǎo)地位，同時(shí)加強(qiáng)公眾參與，充分考慮民眾、企業(yè)、團(tuán)體的利益訴求。在其他階段根據(jù)依法行政的基本原則，政府不應(yīng)采取過多干預(yù)，一切應(yīng)按照市場(chǎng)規(guī)律交由市場(chǎng)決定。因此政府應(yīng)側(cè)重定位于引導(dǎo)者、監(jiān)督者的角色，概括起來就是依法行政、立足服務(wù)、積極引導(dǎo)、簡(jiǎn)化審批、強(qiáng)化監(jiān)督。

（二）、法律依據(jù)。這要解決兩個(gè)問題，一是空間使用權(quán)的問題，有學(xué)者認(rèn)為由于當(dāng)前法律規(guī)定不明確，致使私人物權(quán)上的空間權(quán)屬問題亟待解決。其實(shí)根據(jù)《憲法》以及《廣告法》，可以明確中華人民共和國(guó)范圍內(nèi)所有戶外空間均屬于國(guó)家，政府作為行使國(guó)家職能的部門當(dāng)然有權(quán)利對(duì)空間使用權(quán)進(jìn)行管理再分配（這里要明確管理并不代表收益歸政府）。二是政府從中收益的法律依據(jù)，關(guān)于這個(gè)問題應(yīng)從把私人物權(quán)上的收益與公共物權(quán)上的收益區(qū)分開來，根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，私人物權(quán)上產(chǎn)生的孳息當(dāng)然歸屬業(yè)主所有。政府部門如要規(guī)范私人物權(quán)上的戶外廣告設(shè)置只能通過審批、市容管理要求環(huán)節(jié)予以監(jiān)督管理。而在公共物權(quán)上設(shè)置的戶外廣告設(shè)施的收益總體上應(yīng)當(dāng)然有政府代表人民收取，只是在這一領(lǐng)域權(quán)屬也較復(fù)雜，應(yīng)區(qū)別對(duì)待。明確的法律依據(jù)存在缺失。

（三）、部門協(xié)調(diào)。戶外廣告管理牽涉到規(guī)劃、工商、建交、城管等多個(gè)部門，其中公益廣告的審批管理還需要宣傳部門的審核意見，牽涉部門多，審批環(huán)節(jié)也多。如目前杭州即通過立法設(shè)立戶外廣告管理聯(lián)席會(huì)議，實(shí)行一票否決制等措施，值得借鑒。

（四）、企業(yè)利益保護(hù)。歸根結(jié)底，實(shí)行戶外廣告設(shè)施的市場(chǎng)化運(yùn)作除了提高市容環(huán)境水平，實(shí)現(xiàn)公共資源的再開發(fā)再利用的目的之外，也是為了規(guī)范戶外廣告市場(chǎng)，使廣告公司從惡性競(jìng)爭(zhēng)，憑關(guān)系取得廣告資源的畸形發(fā)展模式里解脫出來。因此如何降低企業(yè)成本，保護(hù)企業(yè)利益，通過市場(chǎng)化運(yùn)作造就一批規(guī)范經(jīng)營(yíng)、品質(zhì)過硬的企業(yè)也至關(guān)重要。實(shí)踐證明，市場(chǎng)化運(yùn)作透明化、招投標(biāo)公開化、監(jiān)督管理依法化、審批高效化的管理措施最終是促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境良性發(fā)展的必然途徑。

六、實(shí)現(xiàn)戶外廣告市場(chǎng)化運(yùn)作應(yīng)堅(jiān)持的原則

除堅(jiān)持行政法上基本原則外，在戶外廣告市場(chǎng)化治理上還應(yīng)堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：

（一）、先規(guī)劃后整治原則。雖然很多城市在戶外廣告治理中通過市場(chǎng)化運(yùn)作取得了一定的成效，但也有一些問題值得商榷，比較明顯的如“一刀切”“一鍋端”的做法。一些城市由于未能事先做好整治區(qū)域內(nèi)戶外廣告布點(diǎn)規(guī)劃即先行開展整治工作，使得一些原來合法設(shè)置的戶外廣告或停止續(xù)期、或粗暴拆除，損害了企業(yè)利益，同時(shí)阻礙了整治工作的開展。因此應(yīng)該堅(jiān)持先規(guī)劃后整治，遵循市場(chǎng)規(guī)律，嚴(yán)格依法辦事，對(duì)于一些合法設(shè)立的廣告應(yīng)由政府依照民事法律依法解除，該補(bǔ)償予以補(bǔ)償，該拆除的予以拆除，可以延期的在招投標(biāo)或拍賣時(shí)確保這些企業(yè)的優(yōu)先權(quán)。

（二）、公益性廣告和商業(yè)性廣告有機(jī)結(jié)合原則。由于戶外廣告的覆蓋率高、到達(dá)率高、視覺沖擊力強(qiáng)、發(fā)布時(shí)段長(zhǎng)、千人成本低等顯著特點(diǎn)，利用戶外廣告設(shè)施發(fā)布公益廣告是宣傳社會(huì)主義精神文明風(fēng)尚的重要手段，因此在設(shè)置、審批戶外廣告時(shí)應(yīng)明確要求公益廣告的比例，適當(dāng)控制商業(yè)廣告的發(fā)布量，達(dá)到兩者的有機(jī)結(jié)合。

（三）、企業(yè)利益與公共利益的統(tǒng)籌兼顧原則。這個(gè)前面已有論述，就不多講，需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)通過市場(chǎng)化運(yùn)作所取得的收益如屬于私人業(yè)主委托的應(yīng)明確歸屬私人也只，政府只根據(jù)管理成本收取一定的利益或者完全不要，而該收益也應(yīng)與公共物權(quán)上的收益納入財(cái)政專戶，統(tǒng)一用于城市規(guī)劃、城市管理等政府工作上去。

（四）、戶外廣告與城市容貌環(huán)境的協(xié)調(diào)一致原則。戶外廣告的材質(zhì)、規(guī)格、設(shè)置位置、色彩、內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與設(shè)置區(qū)域周邊建筑、環(huán)境相適應(yīng)協(xié)調(diào)，避免對(duì)周邊區(qū)域產(chǎn)生影響。要嚴(yán)格禁止居民樓屋頂廣告，劃分重點(diǎn)分布區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)域、一般分布區(qū)，根據(jù)要求不同合理布局，將戶外廣告完美融入城市環(huán)境中去，創(chuàng)造良好的人居生活環(huán)境。同時(shí)還要注重整體效果，嚴(yán)格控制單設(shè)廣告的設(shè)立量。