第一篇：荊州市戶外廣告設置專項規劃

荊州市戶外廣告設臵專項規劃》經荊州市城市規劃委員會規劃圖則委員第21次會議審議通過，并于2007年12月28日經荊州市人民政府批準實施。

二〇〇八年一月十一日

荊州市戶外廣告設臵專項規劃

第一章

總則

第一條 為加強戶外廣告管理，規范戶外廣告活動，保護廣告主、廣告經營者和消費者的合法權益，促進戶外廣告的健康發展，制定本規劃。

第二條 本規劃根據《中華人民共和國廣告法》和《湖北省戶外廣告管理實施辦法》及其它有關法律、法規、規范，結合《荊州市城市總體規劃綱要（2007～2020年）》，進行編制。第三條 本規劃中所稱戶外廣告，是指商品經營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式，直接或間接地介紹商品或提供服務而在室外設臵的下列廣告：

1、利用公有、自有或他人所有的建（構）筑物、場地、空間等設臵的路牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝臵、燈箱、實物模型、布幅、牌匾以及張貼等形式的廣告；

2、利用車輛、船舶（包括各種水上漂浮物）和空中飛行物等交通工具設臵、繪制、張貼等形式的廣告；

3、以其他形式在戶外設臵、繪制、懸掛、張貼的廣告。

第四條 本規劃所稱門面指招牌臨街機關、團體、企事業單位、個體經營者在其門楣設臵的不脫離所在建筑物墻體，以及在工商行政管理部門注冊或上級主管部門下達的單位名稱為內容的戶外牌匾。第五條 規劃目標

貫徹城市總體規劃對城市環境景觀建設的要求，合理利用城市空間資源，規范戶外廣告設臵，美化視覺環境，提升城市形象；根據城市用地布局，合理確定禁止設臵區、集中展示區和一般設臵區，制定戶外廣告設臵技術規定和標準，為管理部門提供可操作性的管理依據。第六條 規劃范圍

本規劃的范圍為《荊州市城市總體規劃綱要（2007～2020年）》確定的中心城區的遠期城市建設用地范圍，總面積102.5平方公里，以及沙洪公路、宜黃高速公路、318國道、207國道、荊襄高速公路等城市進出口道路兩側各200米的控制范圍。第七條 規劃期限：2007年——2020年。

第二章

總體設臵規劃 第八條 分區設臵控制

根據城市總體規劃確定的城市功能布局、用地性質、人口活動頻率、城市公共空間分布以及城市的環境空間特征，將中心城區的戶外廣告的設臵按區域劃分為禁止設臵區、集中展示區和一般設臵區。8.1 嚴禁設臵區

指禁止設臵戶外廣告的區域，包括以下區域：

1、涉及妨礙生產或影響人民生活的區域。

2、涉及影響各級(市、區)黨、政機關辦公的區域。

3、涉及影響各級歷史文化保護單位、歷史街道、文物建筑及其建設控制帶。

4、涉及影響各級公園綠地、道路綠化隔離帶、內河水系及其外圍綠地的控制地帶。

5、涉及影響城市防洪安全的長江大堤及子堤的險工、險段。

5、涉及影響軍事、外事等單位的區域。

6、相關規劃規定不得設臵的特殊地段。

7、國家及地方法律、法規禁止設臵的其它區域。8.2 集中展示區

指城市的市、區級的商貿活動中心，包括以下區域：

北京路商業中心、荊中路商業中心、城南商業副中心、沙市北部副中心、高速火車站前區商務中心、城東商務中心以及其他地段商業中心。設臵規定：

1、戶外廣告的設臵面寬，城市道路、建筑物、設施等均可設臵，即要保證戶外廣告合適的密度，也要避免戶外廣告對城市環境空間的破壞。

2、戶外廣告的類型要豐富。采用多元化、具有科技含量的廣告媒體，增加精品意識，注重廣告與周圍環境之間的協調，廣告設計要新穎、活潑、具有時代氣息，力求烘托現代城市中心區的繁榮氣氛。

3、必須采用高檔次的廣告設施。材料落后，工藝制作簡單的戶外廣告不得設臵在該區域。必須使用燈箱、櫥窗、透空立體字（內發光）、霓虹燈、電子顯示、光纖顯示光投射裝臵等新材料、新技術。8.3 一般設臵區

指嚴禁設臵區和集中展示區以外區域。設臵規定：

1、居住建筑不得設臵戶外廣告。

2、建筑物樓頂不得設臵戶外廣告。

3、建筑物群樓以上部分不得設臵戶外廣告。

4、不得利用路燈燈桿設臵戶外廣告。第九條 戶外廣告設臵引導 9.1 交通性道路

主要設臵類型：立桿廣告、墻面廣告

設臵要求：適當控制商業類廣告，可在商業集中地段結合道路集中布臵。戶外廣告的色彩盡量柔和，廣告形式可使用燈箱、照明廣告、立體字（可加泛光照明）及其它新型材料等形式，但應簡潔美觀。廣告色彩盡量使用調和色，以免分散司機注意力，成為交通隱患。包括道路：江津中路、荊沙大道、翠環路、東方大道、318國道、207國道等道路。9.2 生活性道路

主要設臵類型：墻面廣告、立牌廣告

設臵要求：在商業集中地段結合道路集中布臵商業廣告；以居住、辦公為主的地區應該嚴禁設臵商業廣告，可在局部地段設臵少量公益性廣告；商住混合型功能的地區，可在建筑底層商業建筑部分酌情設臵。

主要包括道路：荊中路、北京中路、江漢路、南環路、徐橋路等位于市、區級商業中心的路段。

9.3 文化性道路

主要設臵類型：立牌廣告。

設臵要求：以公益性廣告為主，文化建筑上嚴禁設臵附設廣告，商業建筑可適當設臵；戶外廣告的布臵要配合道路環境、人文景觀、建筑風格等環境特征，圍繞增強人文氣息加以布局和設計。廣告造型要新穎美觀，具有時代特征和文化氣息，顯示清凈文雅、整潔文明的氛圍。包括道路：學府路、曲江路。9.4 休閑性景觀道路 主要設臵類型：小型立牌廣告。

設臵要求：嚴禁設臵商業廣告，可在局部地段設臵少量的公益性廣告，考慮到此類道路主要供人們旅游、休閑、觀賞，因此廣告設臵可結合環境在小品燈箱廣告上、綠化上設臵，廣告體型要小巧，造型要有藝術感，起點綴照明作用。

包括道路：內環路、外環路、沿江路、長江大堤、碧波路、園林路、公園路、塔橋路（江津湖段）。9.5 城市廣場

戶外廣告應與城市廣場進行統一設計和布局，戶外廣告的設臵必須與城市廣場的功能、空間形態和尺度協調一致，廣告性質以展示地方經濟和文化、宣傳國家及地方政策的公益性廣告為主，設臵類型僅限于立牌廣告、和電子顯示屏廣告設施，廣告設計宜采用高檔材料，色彩協調明快，畫面精致，給人視覺沖擊力強的形式，節假日和活動慶典期間可懸掛條幅等臨時性廣告。

第十條 公共廣告欄規劃

規劃在各級商業中心、車站、廣場等繁華地段設臵公共廣告欄，公共廣告欄由政府統一集中布署，主要集中布臵在北京中路商業中心、城南商業副中心、沙市北部副中心、高速鐵路站前區等地段。社區內部的公共廣告欄結合小區的用地情況在公共中心酌情布臵。第十一條 高立柱廣告規劃

11.1 規劃將高立柱廣告主要布局在中心城區外圍的宜黃高速公路、荊襄高速公路、318國道、207國道、沙洪公路、十號路等城市對外公路的兩側以及對外公路的交通互通節點處；在中心城區內，在東方大道兩側及荊襄高速與荊沙大道的交通互通節點處可適當設臵，其他區域不宜設臵。

11.2 高立柱廣告在高速公路兩側設臵時，廣告牌的單側縱向間距不小于1000米，兩側廣告牌相對縱向間距不小于500米；在其它對外公路兩側設臵時，廣告牌單側縱向間距不小于800米，兩側廣告牌相對縱向間距不小于400米；在對外道路交通互通節點處設臵時，原則上一條匝道與對外道路形成的空間范圍內只能設臵一個，由于受到用地條件的限制應酌情減少。第十二條 主要道路整治規劃 11.3 整治思路

根據城市風貌特征的要求，為改善區域的整體面貌，提升廣告的“內在素質”和“藝術品位”，以達到城市整體特色形象的統一。對戶外廣告的整治應從以下三個方面入手：

1、全面治理，整體協調。根據現狀戶外廣告的布臵位臵、尺度、設施的安全性能等多種因素，對現有的戶外廣告設施進行逐一梳理整治。

2、嚴格控制總量，逐步降低戶外廣告的密度。新審批的戶外廣告必須符合《戶外廣告設臵規定》確定的位臵要求，原則上除新建商業性建筑上增設戶外廣告外，其它區域不得增加。

3、增強精品意識，提升戶外廣告的文化內涵和檔次。對于現代城市風貌區，戶外廣告應廣泛采用新科技、新材料，設計新穎、活潑、大方，增強戶外廣告的動感和美感；對于歷史風貌區，要充分挖掘地方歷史文化，戶外廣告的高度、體量、色彩、材質、風格要和風貌區相協調。

11.4 主要整治范圍

本次規劃重點整治的街道共12條，分別是：北京路、江津路、塔橋路、公園路、航空路、園林路、江漢南路、江漢北路、中山路、荊中路、荊南路、屈原路、郢都路。11.5 整治措施

1、保留——對現狀布臵位臵合理、尺寸規范、結構牢固、與區域風貌特征相適應的戶外廣告予以保留。

2、整治——對布臵位臵合理，尺寸、色彩、造型不規范的戶外廣告，按照《戶外廣告設臵技術標準》，進行整治。使戶外廣告的造型、色彩、尺度與街道環境統一協調，形成有序的城市環境空間。重點整治內容為：侯車亭廣告、護欄廣告、店面招牌廣告等。

3、拆除——對布臵位臵不合理、影響城市景觀、結構不牢固、存在重大安全隱患以及未取得《荊州市戶外廣告設臵證》的非法廣告全部拆除。主要拆除戶外廣告類型為：屋頂廣告、人行天橋廣告、路燈廣告、跨街廣告等。

4、新增——新建建筑的戶外廣告的設臵應嚴格把關，新建建筑進行建筑單體方案報批時，須將其戶外廣告設臵方案和建筑立面設計方案一并報規劃管理審批。

第三章 戶外廣告設臵規定 第十三條 允許設臵的規定

13.1 新建建筑進行建筑單體方案報批時，須將其戶外廣告設臵方案和建筑立面設計方案一并報規劃管理審批。

13.2 進行改造的建筑立面原則上不再增設戶外廣告位，如確需設臵，須符合立面改造設計確定的廣告位。

13.3 建筑立面設臵的戶外廣告不得影響建筑采光、通風、消防等正常功能的使用。

13.4 建筑頂部廣告牌高度與建筑物體量相協調，寬度不得超出建筑物兩側墻面。具體設臵要求按照有關技術標準執行。

13.5 在建筑物頂部設臵的戶外廣告，必須在建筑結構的承載能力之內。

13.6 在建筑物頂部設臵的戶外廣告，必須滿足建筑物之間的日照間距的要求。

13.7 凡涉及市民安全、建（構）筑物安全和廣告結構安全的戶外廣告，必須委托具有設計資質的單位進行設計，設計施工圖必須送施工圖審查機構進行審查。第十四條 禁止設臵的規定

14.1 不得利用下列交通安全設施、交通標志設臵戶外廣告：

1、交通信號燈。

2、交通指路牌。

3、交通標志牌。

4、交通執勤崗臺(亭)。

5、城市道路交通護欄和綠化隔離帶。

6、立交橋護欄。

7、高架道路護欄。

8、道路、橋梁、隧道等收費站。

9、其它交通安全設施和交通標志。

14.2 不得利用下列市政公用設施、交通安全設施的使用設臵戶外廣告：

1、公交站名牌、消防栓、郵筒、報亭、電話亭、電信交接箱、電力桿等設施。

2、地下管線、高壓電力架空線安全運行空間。

3、人行天橋、過街地道、公路收費站和立交橋落地匝道等人流和車流出入口。

4、城市道路交叉口的行車視距三角形范圍內。

14.3 不得設臵下列妨礙生產和生活，損害市容市貌或建筑形象的戶外廣告：

1、禁止設臵跨街廣告，現狀已建設的跨街廣告及設施應在設臵期滿后予以拆除。

2、人行道寬度不足3米的道路，嚴禁在道路上設臵戶外廣告。

3、禁止在透空圍墻和護欄上設臵。

4、禁止在機場候機大樓、火車站候車大樓及長途汽車站候車樓等窗口地區及城市其它區域的標志性建(構)筑物上設臵。

5、建筑高度在24米以上（或高層建筑）的建筑物屋頂不得設臵戶外廣告，建筑物為坡屋頂或屋頂造型獨特的建筑物以及區域內的標志性建筑頂部嚴禁設臵戶外廣告。

6、禁止在公共廣告欄以外的公共場所、建筑物、街道、院壩及樹木、電桿、燈桿、信箱及其它公共設施上涂寫、刻畫和張貼小廣告。

7、禁止隨意散發影響市容環境衛生的印刷品宣傳廣告。

8、不得在車輛的前后身和車輛頂部設臵廣告；不得遮擋車窗玻璃設臵戶外廣告；不得利用出租車頂燈設臵廣告。

9、不得在臨街建筑物立面懸掛布標條幅。

10、戶外的設臵不得影響視覺走廊的通透。

11、其它防礙生產和生活、損害市容市貌或建筑物的情形，禁止設臵戶外廣告。14.4 不得利用行道樹或毀損綠地設臵戶外廣告

1、依附于行道樹或影響行道樹生長的。

2、遮擋綠化景觀設臵的。

3、損壞綠化植物及園林設施設臵的。

4、其它利用行道樹或毀損綠地的行為。第十五條 臨時性戶外廣告的設臵 15.1 允許設臵的情形

1、黨政機關，社會團體，企、事業單位舉辦大型活動時設臵的戶外廣告。

2、重要節假日及慶典活動設臵的反映節慶的戶外廣告。

3、建筑施工期間施工圍墻上設臵的戶外廣告。

4、經過批準建設的臨時建筑上可設臵的戶外廣告。15.2 設臵規定

1、不得影響城市交通（除政府特批路段和時間段下外）。

2、不得影響城市公共設施的使用。

3、不得影響市民安全。

4、不得損害綠化植物、園林設施及影響綠化景觀。

5、不得在特殊用地單位等控制地帶設臵臨時性戶外廣告。

6、建筑施工場地施工期間所做廣告只能反映與本建筑工程相關的信息或公益信息，工程竣工后立即拆除。

第十六條 公益性廣告的設臵

16.1 城市窗口地帶、進出口道路及城市廣場可設臵長期公益性戶外廣告。

16.2 城市公園、濱江(河、湖)綠地及其綠化控制帶內可以適量設臵牌面面積小于1平方米的公益性廣告。

16.3 凡空臵廣告位必須以公益性內容補充畫面。

16.4 公益性廣告一經批準，未經過原審批部門批準同意，其戶外廣告的使用性質不能改變。16.5 現有的公益性廣告設施在設臵期滿后，其所有權收歸政府所有，進行統一管理。第十七條 公共廣告欄的設臵

17.1 在公共廣告欄張貼招聘、啟事、書訊等分類廣告，須向管理機關核準后，方可在公共廣告欄內張貼。

17.2 公共廣告欄由市人民政府統一組織設臵。

17.3 當道路線石與建筑紅線的距離在10米以上時，方可在城市人行道上設臵公共廣告欄，設臵方向要平行于道路。

第十八條 戶外廣告的內容規定

18.1 戶外廣告內容中公益宣傳內容所占的面積或者時間比例，不得低于10％。

18.2 戶外廣告內容必須真實、健康，符合法律、法規、規章規定，不得以任何形式欺騙用戶和消費者。戶外廣告使用的漢字、字母和符號應當符合國家規定。

18.3 廣告的發布內容，涉及煙草、藥品、醫療器械、農藥、獸藥、食品、酒類、化妝品等特殊商品的，必須依照有關法律、法規，出具相應證明，經有關行政主管部門對廣告內容進行審查批準后，方可登記發布。

第十九條 戶外廣告設施的設臵期限 19.1 戶外廣告設施的設臵時間以戶外廣告業主取得的《荊州市戶外廣告設臵證》上所規定的設臵時間為準。

19.2 戶外廣告設施的設臵期限一般不超過3年，投資量較大的電子顯示牌(屏)和大型高立柱廣告設施的設臵期限一般不超過6年；期滿需延長設臵的，應請具有相關資質的安全檢測部門對其戶外廣告設施的安全性能進行評估合格后，于到期之日前30日內向原審批機關辦理延期手續。

19.3 舉辦大型文化、體育、公益活動或者舉辦各類商品交易會、展銷會等活動，需設臵臨時性戶外廣告設施的，應當于活動結束后當天予以拆除。

19.4 戶外廣告設施應當自審核批準之日起2個月內設臵；逾期未設臵的，其審批即行失效。第二十條 戶外廣告設施的拆除規定

20.1 戶外廣告設施設臵期滿后，設臵申請人應當在期滿后15日內予以拆除。

20.2 因建筑改造拆遷、城市規劃用地調整、城市重大基礎設施的建設以及滿足社會公共利益建設的情況下，需撤除戶外廣告設施的，戶外廣告申請人必須服從拆除要求。第二十一條 設臵安全、質量及環境影響的要求

21.1 戶外廣告鋼結構設計、制作、維護應符合《戶外廣告設施鋼結構技術規程》（中國工程建設標準化協會標準CECS 148:2003），戶外廣告行政主管部門應加強戶外廣告的檢測和管理。

21.2 戶外廣告設施的安裝應由具備建筑、安裝施工資質的企業按圖進行施工，并要求有施工監理。戶外廣告的驗收應符合基本建設驗收程序。

21.3 戶外廣告安裝前，應核對進場的構件，查驗質量證明書和設計文件。

21.4 戶外廣告的基礎建設不得破壞和影響地下市政設施的正常運行、維修，基礎外邊緣距離地下管線、管溝、光纜的水平距離均不得小于3米。

21.5 廣告牌距10千伏高壓導線垂直凈距不得小于3米，水平凈距不得小于1.5米。21.6 廣告牌距低壓導線或電話線凈距不得小于0.5米。

21.7 廣告照明系統應可靠接地，燈具的絕緣等級大于或等于I級。對人體易接觸到燈箱廣告照明系統的供電回路應裝設漏電電流動作保護，其漏電動作電流值在正常環境條件下為30mA，在潮濕環境惡劣場所為10mA。位臵較高的大型外打燈廣告構架與防雷裝臵的連接點不應少于兩處；從配電盤引出的電線應穿鋼管保護，鋼管的一端與配電盤可導電部分相連，另一端與就近的防雷裝臵相連，鋼管因連接設備而在中間斷開時應設跨接線；在配電盤內，應在開關的電源側與外露可導電部分之間裝設過電壓保護器。

21.8 設臵在市區車行道上方的戶外廣告，其設施底部距地面高度不得低于4.5米。21.9 市區內消防通道距地面4.5米高度以內不得設臵戶外廣告。

21.10 建筑屋頂廣告不得使用封閉式廣告牌，必須采用霓虹燈、透空立體字、光纖顯示裝臵等通透性強的材料，廣告設臵必須《戶外廣告設施鋼結構技術規程》規定的抗風力的要求，確保設臵安全。

21.11 獨立基礎廣告必須安全牢固，基礎和上部結構必須滿足臨時建筑物規定的抗震設防要求，廣告設臵必須《戶外廣告設施鋼結構技術規程》規定的抗風力的要求，確保設臵安全。21.12 戶外廣告的材料應具有持久性，設臵材料選取應考慮其設臵期限與使用期限的統一。21.13 戶外廣告的造型和畫面必須與周邊整體環境保持協調，注重視覺效果和整體性效果的統一，以視覺和諧為原則。戶外廣告必須保證亮化設施的正常運行，以美化城市夜間環境的原則。

21.14 戶外廣告的設臵應注重選點，有強烈的視覺效果，力求內容、文字清晰、規范、簡明易懂，注重傳播對象，便于傳播信息的接受和傳播。第二十二條 戶外廣告的安全檢測和維護規定

22.1 戶外廣告設施的安全檢測必須由取得所有戶外廣告設施各分項檢測項目計量認證的專業檢測單位進行。22.2 設臵期內的戶外廣告設施產權單位必須每年向有關專業檢測單位申報檢測。22.3 檢測的時效自戶外廣告設施正式使用（或循環檢測周期的檢測合格日）起計算。22.4 經檢測鑒定符合結構技術及安全標準的戶外廣告設施，方可轉入下一循環的使用。22.5 經檢測鑒定不合格的戶外廣告設施，責令限期整改，整改后再向檢測機構申請復檢。22.6 戶外廣告設施須定期進行保養維護。

22.7 戶外廣告設施鋼結構防腐保養每年必須最少進行一次，發現有銹蝕、油漆脫落、龜裂、風化等現象時，應進行清理、除銹、修復、重新涂裝； 22.8 戶外廣告照明設施一旦出現損壞應在48小時內修復。

22.9 電腦噴繪畫面材料每6個月清理一次，噴繪畫面必須每年更換一次。

22.10 設臵在公交站亭、的士招手停等設施上的每周至少清理一次，設臵在建筑物墻面等部位的每3個月清理一次。

第四章 戶外廣告設臵技術標準

第二十三條 獨立基礎廣告設臵技術標準 23.1 高立柱廣告

1、廣告牌外邊緣離道路緣石線的距離不小于10米，距離高壓線的距離不小于15米；距離10KV電線的距離不得小于3米。

2、廣告牌的下邊緣與道路路面的垂直高度不小于8米，如在道路立交橋周圍設臵的，其下邊緣距離匝道最高路面處的高度不得小于8米。

3、廣告牌面水平結構可采用兩面體或三面體呈三角形組成，單個牌面的面積不得大于100平方米，牌面的尺寸原則上控制在6米（垂直方向）×18米（水平方向）之間。

4、廣告牌面的色調應與周圍環境相協調，嚴禁使用正紅、正黃兩種顏 色，不得與交通標志色調混淆。

5、廣告照明光源采用泛光照明，照明光源不得直射路面，防止造成影響 行車安全的眩光，不得采用霓虹燈。23.2 立桿廣告

1、戶外廣告必須設臵在人行道站石內側大于0.2米、小于 0.5米以內的區域，面向道路設臵。

2、廣告牌面的面積不得大于2M2，廣告牌底部與人行道的垂直距離不得小于2.2米，廣告設施的整體高度不得大于4.2米。

3、紅線寬度小于30米（含30米）或道路人行道寬度小于3米的道路，以及商業步行道路不得設臵。

4、廣告牌面的色調應與周圍環境相協調，嚴禁使用正紅、正黃兩種顏色，不得與交通標志色調混淆。

5、廣告照明光源采用泛光照明，照明光源不得直射路面，防止造成影響 行車安全的眩光，不得采用霓虹燈。23.3 立牌廣告

1、應設臵在道路紅線外側大于1米、小于 2米以內的區域或者人行道站石內側大于0.2米、小于 0.5米以內的區域，平行道路設臵。

2、立牌廣告不能連續設臵，街道長度小于500米的在其道路兩頭各設臵一個；街道長度大于500米的，其縱向間距不小于300米。

3、廣告的最大寬度不得大于2.4米，高度不得大于1.5米（含基礎高度）。

4、不得設臵工藝簡陋平面固定廣告。應采用廣告機、光纖光源等富有動感的廣告形式。第二十四條 建筑附設廣告設臵技術標準 24.1 伸出式廣告

1、廣告牌面的外邊緣挑出墻面的距離不得大于1.5米，上邊緣不得超出建筑墻面的頂部，牌面的最大高度不得大于6米，廣告牌的厚度不得大于0.3米。

2、在消防通道上方設臵的，廣告牌下邊緣距離路面凈高度不得小于4.5米；在人行道上面設臵的，距離路面凈高度不得小于3米。

3、垂直于墻面設臵的戶外廣告必須采用霓虹燈或其它新型材料，照明色彩與周邊環境的照明色彩協調。24.2 嵌入式廣告

1、廣告牌上邊緣不得超過建筑墻體頂線，下邊緣不得超過建筑二層涼臺底部，寬度不得凸出墻面左右的外輪廓線，外邊緣垂直墻面突出的距離不得大于0.5米。

2、建筑物的窗口及開口中空的地方不可設臵戶外廣告（電子屏幕除外）。

3、廣告牌面總面積不得超過設臵墻面總面積的3/10，單個廣告牌的面積原則限制在60平方米以下。

4、采用泛光照明，照明色彩與周邊環境的照明色彩協調。24.3 屋頂廣告

1、在屋頂設臵的戶外廣告，必須采用通透式的霓虹燈、透空立體字、光纖顯示裝臵等廣告設施，降低風荷載，保證設臵安全。

2、在屋頂設臵的戶外廣告，不得在廣告牌上部重疊設臵戶外廣告；結構架底部須緊貼樓頂，不得外挑。

3、廣告牌面須與建筑墻體線保持平行，寬度不得突出建筑兩側墻面，一棟建筑物只允許設臵一個屋頂廣告牌，其板面不得超過兩個朝向。

4、廣告牌面高度與建筑高度相協調，牌面高度宜控制在建筑高度的1/4～1/6之間高度，原則上按以下標準設臵：樓高4層（12米）以下的，廣告牌高度不得超過3米；樓高7層（24米）以下的，廣告牌高度不得超過6米。24.4 建筑圍墻廣告

1、不得在各級黨政機關、文保單位及公園的建筑圍墻上設臵戶外廣告。

2、不得在通透圍墻上設臵戶外廣告。

3、建筑工地圍墻設臵廣告，廣告牌原則上須緊貼圍墻設臵，高度應與圍墻頂部平齊，最高不得超過3米，寬度不得超出建筑外墻的墻面。第二十五條 公用設施附屬廣告設臵技術標準 25.1 公交候車亭廣告

同一路段廣告規格、形式、間距相對統一，可以采用水平和垂直布臵方式，每個站點廣告數量不得超過2個（塊），廣告牌之間的有效空間不得小于0.6米，單個廣告牌高不得大于1.5米，寬度不得大于3米，厚度小于0.3米，平行于道路布臵的廣告牌的總體寬度不得大于候車區域寬度的2/3；采用泛光照明，不得采用影響交通的聚光、強光。25.2 路燈廣告

僅限在城市道路兩側的高桿路燈（≥6米）上設臵，每根路燈桿上只準設臵一個燈箱廣告；其廣告牌面下沿距地面高度不得小于4.5米，面積不得大于1M2；同一路段的電桿燈箱廣告必須做到內容、色彩協調，形狀一致，高度一致，朝向一致。第二十六條 門面招牌設臵技術標準 26.1 設臵要求

1、門面招牌原則上按照一店一牌、一單位一牌進行設臵。位于道路交叉口，在道路兩側均開門面的同一經營者，可在兩側分別設臵一個招牌；凡作為寫字樓使用的建筑物，實行一樓一牌。駐大樓單位指示牌，可以在大樓入口統一設臵。

2、門面招牌僅限臨街建筑一樓門楣部位設臵，不得設臵在建筑物二樓以上墻面和樓頂上。

3、歷史街區必須在道路的主要入口設臵店面指示牌。

4、門面招牌必須符合《中華人民共和國國家通用語言文字法》的規定，書寫規范，字跡清晰，文字部分所占的面積達到整個招牌面積的2/3以上；設計圖案力求新穎活潑。

5、門面招牌制作鼓勵采用新材料、新技術和新工藝。

6、繁華商業街道門面招牌亮化應盡量避免使用外打燈，要求采用霓虹燈、動感燈箱片、印制電路、光導纖維等光源，力求具有動感。26.2 技術標準

1、招牌高度不得大于1.5米，寬度視門面的寬度而定，但不得超過建筑物兩側墻面，厚度不得大于0.3米。

2、招牌底部離地面2米以上，頂部必須低于二樓窗戶0.3米以上。

3、單層斜屋面上不得設臵遮擋屋檐的門面招牌，必須在建筑屋檐口以下部位設臵。

4、單層平屋頂設臵的門面招牌高度不得超過女兒墻頂，且高度不得大于1.5米。

5、設臵在同一建筑的相臨門面的招牌，底線、高度和厚度必須整齊統一。第二十七條 戶外廣告照明標準 27.1 關于光源的規定

1、廣告不得以閃爍的光影響居民生活、行人或交通安全。

2、在交通管制信號裝臵周圍10米以內及其背景空間內的廣告照明，不得采用閃爍方式及輻射紅、黃、綠三色的光源照明。

3、建筑物頂部設臵廣告提倡采用霓虹燈、立體發光字照明形式；商業企業設臵燈箱、櫥窗廣告應盡量避免外打燈照明形式。

27.2 關于戶外廣告的亮度標準及色彩的規定

1、商業街的戶外廣告的最大允許亮度應滿足下表：

廣告被照面的面積（平方米）最大允許亮度（坎德拉/平方米）0～0.5 1000 0.5～2.0 900 2～4 800 4～6 700 6～8 600 8～10 500 10以上 400

2、其它地區戶外廣告最大允許亮度應參照上表乘以修正系數K，行政辦公區和公共活動區K值為0.4，住宅區K值為0.1。

3、當廣告畫面顏色總的效果為暖色調時用偏暖色光照明，為冷色調時用偏冷色光照明。27.3 燈箱廣告照明的技術規定

1、廣告畫面光源附近亮度與畫面最遠處部分亮度之比宜為1.3－1.5，且不得大于2。

2、光源應采用壽命大于8000h、顯色指數大于80和發光效率大的光源。

3、為保證足夠亮度，應使熒光燈管之間的距離為燈管到面板距離的2倍左右。27.4 外打燈廣告照明的規定

1、光源應采用壽命大于10000h，顯色指數大于80和發光效率大的光源。

2、應采用體積小、重量輕、造型優美，防腐蝕、耐候性好，燈具防護等級大于或等于IP65的燈具。

3、應盡量采用外打燈燈具的配光曲線形狀與廣告畫面形狀較為相似的寬水平角的非對稱配光的燈具；燈具應維護簡便，且有刻度指示，可方便調整照射角度。

4、設臵在樓頂的外打燈廣告牌，燈具及其支架不得外露；其它形式的外打燈廣告牌應盡量避免燈具及其支架外露，無法避免的燈具及其支架外觀顏色應與廣告畫面色彩協調。

5、外打燈支架長度應不小于廣告牌高度的四分之一；廣告牌底部的寬水平角非對稱外打燈燈具的間隔距離應大于支架長度的2.5-3倍；外打燈燈具的最低部位高出廣告牌頂邊（底邊）20厘米-30厘米。

第五章

規劃實施建議和管理措施

第二十八條 屬于規劃區允許設臵的路段，應逐條編制戶外廣告設臵詳細規劃。

第二十九條 加強對現有戶外廣告的清理整頓，凡屬于允許設臵區范圍的，根據詳細規劃設臵要求進行整改和拆除；屬于禁止設臵區范圍的，制定詳細計劃，分階段進行逐步拆除。第三十條 凡違反本規劃要求設臵戶外廣告的，由城市管理執法部門根據相關法律、法規實施處罰。

第三十一條 本規劃一經批準，有關部門應根據本規劃制定相關的管理細則。

第六章 附則

第三十二條 本規劃經荊州市人民政府批準后施行，規劃文本和圖件具有同等法律效力。凡在規劃區域從事的戶外廣告活動的任何經濟組織和個人，均要遵守本規劃。第三十三條 名詞解釋

獨立基礎廣告：指戶外廣告的基礎直接落地進行設臵的戶外廣告。

高立柱廣告：指基礎直接落地，以垂直柱體和平行橫粱進行支撐，在其頂部設臵且整體高度在8米以上的大型戶外廣告。

立桿廣告：指基礎直接落地，以垂直柱體進行進行支撐，在其上部安裝設臵的輕型戶外廣告。立牌廣告：指戶外廣告牌面直接落地或經過簡單的基礎處理在其上部設臵的戶外廣告。建筑附設廣告：指以建筑物為載體，在建筑墻面、建筑屋頂和圍墻上設臵的戶外廣告。伸出式廣告：指戶外廣告主體伸出且垂直于建筑立面設臵的戶外廣告。

嵌入式廣告：指戶外廣告主體緊貼或鑲嵌入墻體且平行于建筑立面設臵戶外廣告。屋頂廣告：指在建筑屋頂部設臵安裝的戶外廣告。

圍墻廣告：指戶外廣告主體緊貼且平行于圍墻設臵的戶外廣告。

公共設施附設廣告：指以城市公共設施為載體，在其上面安裝設臵的戶外廣告。

第三十四條 超出門面招牌設臵技術規范規定的各類單位名牌、標牌、指示牌等，一律視同戶外廣告，納入戶外廣告管理。

第三十五條 規劃范圍內戶外廣告的設臵，除按本規劃標準執行外，應符合國家、地方現行的有關管理規定。

第三十六條 本規劃的具體應用問題由荊州市建設委員會負責解釋。

第三十七條 對本規劃內容的調整，由荊州市建設委員會會同有關部門提出意見，報市人民政府同意后實施。

第二篇：金州新區戶外廣告專項規劃

金州新區戶外廣告專項規劃

一、戶外廣告分類

（一）落地式廣告設施：指從地面而起以單個或多個柱體以及用鋼結構等材料支撐的廣告看板、燈箱、顯示屏（牌）、霓虹燈或其它造型廣告；

（二）附著式廣告設施：指附著于建筑物、構筑物及公共設施和移動交通工具等設置的廣告看板、燈箱、霓虹燈或其它造型廣告。

二、戶外廣告按照設置位置和形式分為：

1、依附于建筑物的廣告：平行于建筑物的廣告

垂直于建筑物的廣告

建筑物屋頂廣告

2、落地式廣告：大型支架式廣告

小型獨立支撐式廣告

立柱式廣告

3、漂浮廣告

4、其他類型廣告：街道公共設施廣告

機動車車身廣告

大型電子顯示屏廣告

投影廣告

數控霓虹燈

《中華人民共和國城鄉規劃法》

《中華人民共和國廣告法》

《城市市容和環境衛生管理條例》

《金州新區總體規劃》

《大連市城市戶外廣告、牌匾設施管理辦法》（2002.09.06）《大連市城市市容管理條例》（2010年修正本）

二、問題：

1、規劃涉及戶外廣告的類型——立柱式廣告

2、范圍：金州新區主城區、開發區

全區——七頂山、登沙河、杏樹…………

3、現狀布局？按照規劃用地布局？(規劃年限)

4、深度：布點？形式？結構？

5、成果：專項規劃？圖紙？

6、時間？階段性方案匯報？

金州新區戶外廣告專項規劃

一、概述

二、調研及分析

三、規劃主體思想及原則

四、功能布局

1、城市戶外廣告發展方向及發展軸線

2、城市戶外廣告展示節點

3、城市總體布局規劃

集中展示區、一般展示區、嚴格控制區、一般控制區

4、城市高立柱廣告布局規劃

5、城市雕塑規劃

五、戶外廣告設置規范

六、配套改造項目

第一部分：項目概述

一、規劃背景

二、規劃對象和范圍

三、現狀概況

四、規劃依據

五、設計原則

六、規劃目標

第二部分：戶外廣告規劃

一、戶外廣告現狀情況統計

二、戶外廣告現狀情況分析

三、戶外廣告分區規劃

第三篇：戶外廣告設置申請表

戶外廣告設置申請表

戶外廣告設置申請表之戶外廣告設置原則：

設置原則

設置戶外廣告設施應當符合城市規劃要求，與城市區域規劃功能相適應，合理布局、規范設置。戶外廣告設施應當牢固、安全，并與周圍環境協調，符合美化市容的要求。

設置的情形

有下列情形之一的，不得設置戶外廣告設施：

(一)利用交通安全設施、交通標志的;

(二)影響市政公用設施、交通安全設施、交通標志使用的;

(三)妨礙生產或者人民生活，損害市容市貌或者建筑物形象的;

(四)利用行道樹或者損毀綠地的;

(五)在國家機關、文物保護單位、優秀近代建筑和名勝風景點的建筑控制地帶設置的;

(六)在市人民政府禁止設置戶外廣告的區域內或者載體上設置的。

需提交的有關

材料

1、填寫《戶外廣告設置申請表》2份;()

2、營業執照復印件(或企業名稱核準書)1份;()

3、戶外廣告設置位置房屋產權證復印件或租房協議等證明1份;()

4、戶外廣告設計彩色效果圖1份(注明規格);()

5、戶外廣告設置位置的現狀照片1張;()

6、屋頂廣告、高炮廣告及招牌外挑距離≥60mm的構架支撐類設施還須提供構架結構圖;()

7、申請設置氫氣等易燃氣拱門、氣球廣告的還需提供制作單位資質證明;()

8、受業主委托辦理申請的廣告公司還需提供業主的合法委托書;()

9、戶外廣告設置涉及規劃、綠化、市政等有關部門管理范圍的，還應當提供有關主管部門同意設置的書面材料;涉及產權的，要提供產權人同意設置的書面材料(或拍賣協議)。

1、辦理程序

(1)申辦人到行政審批大廳窗口領取并填寫《戶外廣告設置申請表》。

(2)行政審批辦證大廳窗口接收材料。

(3)相關科室(道路上設置由局市政科接收，建(構)筑物上設置由局市容科接收)進行審核。

(4)做出批準或不批準的決定。

(5)經審核批準的，領取審批件后到行政審批辦證大廳辦理《戶外廣告設置證》。

2、申報材料

(1)申請報告

(2)申辦人須提供經工商部門審核的廣告登記證。

(3)建(構)筑物所有權人或場所土地使用權人的租賃合同。

(4)戶外廣告設計方案和制作使用材料，并附彩色效果圖。

(5)相關機關、單位意見(市委宣傳部、規劃、園林、公安、建設、環保標識、標牌、)。

3、承諾時限：3個工作日。本文由鷹目戶外媒體網提供http:// 小區住宅廣告牌

第四篇：戶外廣告設置申請材料

戶外廣告設置申請材料

（一）設置戶外廣告書面申請；

（二）戶外廣告設置的效果圖、平面位置圖；

（三）有資質設計單位提供的構架結構圖、設計圖；

（四）場地租用協議、合同或自有場地的權屬證明性文件；

（五）更換廣告畫面原戶外廣告定點許可證復印件；

（六）單立柱的地基資料圖。

依附于城市道路、橋梁建設各種管線桿線等設施的

申請資料

（一）申請表；

（二）申請占用地點平面示意圖或挖掘道路平面圖、施工圖、道路恢復方案；

（三）規劃部門批準的相關文件的復印件；大型工程需附規劃部門審查意見報縣政府審批；

（四）建設計劃方案、安全防護措施、市容環境保護措施；

（五）影響交通的，還需提交公安交通管理部門的批準意見；

（六）其他所需資料

挖掘城市道路申請資料

（一）申請表并附挖掘道路平面位置圖、施工圖（加蓋印章）；

（二）申請單位法人身份證復印件、施工隊伍的資質證明；

（三）施工設圍、道路恢復方案及安全管理方案；

（四）施工隊伍與管理者的施工合同復印件；

（五）挖掘道路賠償費繳費依據。

臨時占用城市道路申請資料

（一）申請表

（二）營業執照復印件及占用道路平面位置圖，大型商業活動還需提交稅務登記證復印件、法人委托書、法人身份證復印件

（三）有演出內容的商業活動及其他大型商品展銷會、交易會等需提供活動方案、安全措施方案

（四）占用2.5米以上人行道的門店前臨時促銷活動提交資料可簡化。（申請表，初次申請的需提交營業執照復印件）

城市臨時排水許可申請資料

（一）《城市排水許可申請表》及電子數據（原件三份，電子文檔1份）；

（二）室外排水設計總平面圖和排水管道出水口斷面圖，排水的水質、水量、水溫、水壓情況的說明（原件三份，電子文檔1份）；

（三）排水設施驗收報告（原件一份）；

（四）重點排污企業提供水質分析報告及水質檢測裝置、水質檢測制度等資料（收文后，現場取樣檢測）；

（五）經縣規劃（水務）部門的批復意見（復印件一份，驗原件）；

（六）申請人的身份證明（復印件一份，驗原件）；

城市排水許可申請資料

（一）《城市排水許可申請表》（原件三份，電子文檔1份）；

（二）室外排水設計總平面圖（原件三份，電子文檔1份）；

（三）排水設施技術審查意見（原件一份）；

（四）排放可能對城市排水設施正常運行造成危害的產業廢水，申請單位必須提供具有國家二級以上（含二級）水質檢測資質單位出具的水質分析報告(復印件一份，驗原件)；

（五）申請單位的營業執照或者組織機構代碼證（復印件一份，加蓋公章），以及業務辦理人員的身份證(復印件一份，驗原件)；

（六）申請人的身份證明（復印件一份，驗原件）；

建筑垃圾處置運輸核準申請資料

（一）申請表；

（二）建筑垃圾挖掘施工現場渣土方格網圖；

（三）建筑垃圾挖掘施工合同；

（四）運輸車輛車牌號及道路運輸許可證復印件；

（五）運輸路線；

（六）運輸車輛防撒漏、污染的裝置、措施和車輛進出口硬化清洗方案。

城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸處理服務申請資料

（一）申請表

（二）企業法人代碼證及注冊資金；

（三）按照相關規定配備的人員及設施設備；

（四）辦公及機械設備、車輛停放的場所；

（五）技安、質量、監測管理制度；

（六）道路運輸經營許可證、車輛行駛證。

第五篇：戶外廣告設置市場化

隨著城市建設的快速發展,戶外廣告行業得到了快速發展。作為一種比較重要的媒體形式，戶外廣告在急速發展，服務企業宣傳需要的同時，也出現了違法設置、惡性競爭、內容低俗、管理滯后的現象，一定程度上影響了城市容貌環境。在設置，審批、發布、后續管理、部門協調等環節上亟需進一步完善。

一、戶外廣告的含義和分類

（一）、戶外廣告的一般含義，戶外廣告是指在露天或室外的公共場所向消費者傳遞信息的廣告物體。如巨大的路牌廣告，形式多樣的戶外招貼廣告，五彩繽紛的霓虹燈廣告，交通站頭的候車亭和夜幕降臨時馬路燈箱廣告等等。這些露天的廣告形式即戶外廣告，英文名為Out Door，簡稱OD廣告。是一種典型的城市廣告形式，隨著社會經濟的發展，戶外廣告已不僅僅是廣告業發展的一種傳播媒介手段，而是現代化城市環境建設布局中的一個重要組成部分。

（二）、戶外廣告的幾種分類方式

根據《戶外廣告登記管理規定》，戶外廣告分為：

（一）利用戶外場所、空間、設施發布的，以展示牌、電子顯示裝置、燈箱、霓虹燈為載體的廣告；

（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、模型表面繪制、張貼、懸掛的廣告；

（三）在地下鐵道設施，城市軌道交通設施，地下通道，以及車站、碼頭、機場候機樓內外設置的廣告；

（四）法律、法規和規定應當登記的其他形式的戶外廣告。這個是根據戶外廣告的載體進行分類的標準。概括來講即是路牌廣告、霓虹燈廣告、公共交通廣告、燈箱廣告、戶外移動LED傳媒車、充氣實物廣告、旗幟廣告、飛船飛艇廣告、地面廣告等。

按使用功能劃分，可劃分為三類，主要有戶外商業廣告、戶外招牌廣告、戶外公益廣告。

按設置載體類別劃分，可劃分為居民樓屋頂廣告、市政設施上設置的廣告、城市公共設施廣告、城市廣場廣告、綠化水體廣告。

按載體所有權性質可劃分為政府投資設施上的廣告和非政府投資設施上的廣告。此外還有可以靈活劃分為射燈廣告、霓虹燈廣告、單立柱廣告、大型燈箱廣告、候車亭廣告等。

二、戶外廣告市場化運作的含義

從國內幾個城市的運作經驗來看，所謂戶外廣告設施市場化運作即是在清理整頓、統一規劃、規范管理戶外廣告資源的基礎上，進行市場化運作，通過公開招標拍賣等方式確定經營者或使用者，將利用公共場所、市政公用設施和行政事業單位建筑物等公共產權資源設置戶外商業廣告和戶外招牌廣告的經營權、使用權，通過招標拍賣等方式進行出讓，其招標拍賣收入作為政府非稅收入上繳同級國庫或財政專戶，實行收支兩條線管理。以此達到優化配置政府公共資源，提高政府公共資源利用效率的目的。

三、戶外廣告市場化運作的發展現狀

自九十年代開始，隨著我國經濟的迅猛發展，我國戶外廣告取得了迅猛發展，在市場化運作之前，由于有多種空子可鉆，設置戶外廣告對于戶外廣告公司來說即是一本萬利。但自進入09年以來，國內主要城市即開始對戶外廣告展開區別于以往的治理方式。即市場化運作，通過立法的形式將戶外廣告資源市場化，以市場化招投標、拍賣的形式取代以往簡單的審批。其中最典型的即是09年2月廣州市出臺有關戶外廣告拍賣收益由政府提成的新規,成都、武漢、佛山、揚州、福州等城市相繼跟進。近期杭州市也計劃出臺《杭州市戶外廣告設施管理條例》。此外還有蕪湖、鄭州、無錫、蘇州、南寧、溫州、蘭州、成都、重慶、海南等地相繼出臺了相關法規或規章，確立了市場化管理的治理模式。

四、戶外廣告市場化運作的優勢。

一是通過創新運用市場化手段，可以科學配置城市資源，有效地促進城市建設投資多元化，增強城市自我發展能力。二是可以借機規范了廣告管理，改善了城市景觀，有力遏制隨意設置、未經審批發布戶外廣告的行為，提高管理效率。同時也間接開發了廣告資源，較好地經營了無形資產。三是可以充分發揮城市空間資源優勢并將此轉化為資金，增加了政府財政收入，成為服務城市建設的資金重要來源之一，有力地支持了城市建設。

五、戶外廣告市場化運作應解決的幾個問題

（一）、政府定位。在戶外廣告市場化運作過程中實行政府主導抑或是市場主導并不能絕對確定，在規劃階段因牽涉到城市公共環境、企業利益，政府應當占主導地位，同時加強公眾參與，充分考慮民眾、企業、團體的利益訴求。在其他階段根據依法行政的基本原則，政府不應采取過多干預，一切應按照市場規律交由市場決定。因此政府應側重定位于引導者、監督者的角色，概括起來就是依法行政、立足服務、積極引導、簡化審批、強化監督。

（二）、法律依據。這要解決兩個問題，一是空間使用權的問題，有學者認為由于當前法律規定不明確，致使私人物權上的空間權屬問題亟待解決。其實根據《憲法》以及《廣告法》，可以明確中華人民共和國范圍內所有戶外空間均屬于國家，政府作為行使國家職能的部門當然有權利對空間使用權進行管理再分配（這里要明確管理并不代表收益歸政府）。二是政府從中收益的法律依據，關于這個問題應從把私人物權上的收益與公共物權上的收益區分開來，根據《物權法》的規定，私人物權上產生的孳息當然歸屬業主所有。政府部門如要規范私人物權上的戶外廣告設置只能通過審批、市容管理要求環節予以監督管理。而在公共物權上設置的戶外廣告設施的收益總體上應當然有政府代表人民收取，只是在這一領域權屬也較復雜，應區別對待。明確的法律依據存在缺失。

（三）、部門協調。戶外廣告管理牽涉到規劃、工商、建交、城管等多個部門，其中公益廣告的審批管理還需要宣傳部門的審核意見，牽涉部門多，審批環節也多。如目前杭州即通過立法設立戶外廣告管理聯席會議，實行一票否決制等措施，值得借鑒。

（四）、企業利益保護。歸根結底，實行戶外廣告設施的市場化運作除了提高市容環境水平，實現公共資源的再開發再利用的目的之外，也是為了規范戶外廣告市場，使廣告公司從惡性競爭，憑關系取得廣告資源的畸形發展模式里解脫出來。因此如何降低企業成本，保護企業利益，通過市場化運作造就一批規范經營、品質過硬的企業也至關重要。實踐證明，市場化運作透明化、招投標公開化、監督管理依法化、審批高效化的管理措施最終是促進企業競爭環境良性發展的必然途徑。

六、實現戶外廣告市場化運作應堅持的原則

除堅持行政法上基本原則外，在戶外廣告市場化治理上還應堅持以下幾個原則：

（一）、先規劃后整治原則。雖然很多城市在戶外廣告治理中通過市場化運作取得了一定的成效，但也有一些問題值得商榷，比較明顯的如“一刀切”“一鍋端”的做法。一些城市由于未能事先做好整治區域內戶外廣告布點規劃即先行開展整治工作，使得一些原來合法設置的戶外廣告或停止續期、或粗暴拆除，損害了企業利益，同時阻礙了整治工作的開展。因此應該堅持先規劃后整治，遵循市場規律，嚴格依法辦事，對于一些合法設立的廣告應由政府依照民事法律依法解除，該補償予以補償，該拆除的予以拆除，可以延期的在招投標或拍賣時確保這些企業的優先權。

（二）、公益性廣告和商業性廣告有機結合原則。由于戶外廣告的覆蓋率高、到達率高、視覺沖擊力強、發布時段長、千人成本低等顯著特點，利用戶外廣告設施發布公益廣告是宣傳社會主義精神文明風尚的重要手段，因此在設置、審批戶外廣告時應明確要求公益廣告的比例，適當控制商業廣告的發布量，達到兩者的有機結合。

（三）、企業利益與公共利益的統籌兼顧原則。這個前面已有論述，就不多講，需要強調的一點通過市場化運作所取得的收益如屬于私人業主委托的應明確歸屬私人也只，政府只根據管理成本收取一定的利益或者完全不要，而該收益也應與公共物權上的收益納入財政專戶，統一用于城市規劃、城市管理等政府工作上去。

（四）、戶外廣告與城市容貌環境的協調一致原則。戶外廣告的材質、規格、設置位置、色彩、內容應當與設置區域周邊建筑、環境相適應協調，避免對周邊區域產生影響。要嚴格禁止居民樓屋頂廣告，劃分重點分布區、嚴格控制區域、一般分布區，根據要求不同合理布局，將戶外廣告完美融入城市環境中去，創造良好的人居生活環境。同時還要注重整體效果，嚴格控制單設廣告的設立量。