第一篇：貴港市城市戶外廣告專項規劃

《貴港市城市戶外廣告專項規劃（2013-2030）》

（征求意見稿）簡介

一、規劃范圍

本次規劃任務確定的規劃設計范圍為貴港市城市總體規劃確定的城市建設用地范圍，即98平方千米的范圍。規劃重點區域：火車站廣場周圍、港口周圍、汽車站周圍、步行街、沿江兩岸、主要道路節點等；詳細設計為中山路、金港大道、迎賓大道、建設路、仙衣路、荷城路、桂林路、江北大道、江南大道路段等市中心城區主干道。

二、總體目標

本次規劃的總體目標分為整治和建設兩部分。

整治：通過大力整治城區戶外廣告，還原建筑美，形成靜鬧分區、整治有序的廣告面貌。

建設：通過建設一批設計精美、技術先進的戶外廣告，展示貴港的城市文化，推動貴港廣告業的整體發展。

三、戶外廣告一般性要求

1.各種形式戶外廣告應符合相應城市景觀規劃（設計）、控制性詳細規劃及有關專項規劃的要求，合理布局，對城市環境起到美化、亮化的作用。2.戶外廣告設施的設置不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得破壞被依附載體的整體效果，其設置位置、形狀、尺寸、色彩、圖案必須與建筑及其他所依附的載體相協調。

3.戶外廣告的設置應當制作精良，支架不得裸露，金屬材料應作防銹處理。4.在殘舊的建筑立面設置戶外廣告，應進行建筑立面裝修，整體設計制作。5.戶外廣告設施的設置應注重晝夜景觀協調。屬同一形式多處設置的，應統一規格、材質。

6.戶外廣告牌位不得空置，如合同期滿未能及時發布廣告的應以公益廣告補充版面。

7.社會公益性廣告優先，公益廣告數量不得低于戶外廣告總量的10%，其中LED電子顯示屏發布公益性廣告的數量不低于廣告總量的20%。

四、戶外廣告安全設置要求

1.戶外廣告設置不得影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志的使用，不得妨礙生產、生活及損害市容市貌；道路上不應設置易與交通標志牌混淆的廣告牌，LED廣告不得對交通信號燈造成干擾。

2.戶外廣告設施的設置不得影響被依附載體的使用功能，不得影響建筑物的立面形象和安全，不得影響消防通道和行人安全。3.戶外廣告設施的設置必須采取有效措施保證其結構安全、可靠，滿足防火、防雷、防風、防墜落等等城市公共安全要求。應及時對戶外廣告進行更新、維護、保養，并應按期進行安全檢查。

4.設置戶外廣告的單位和個人對戶外廣告設施負有安全責任，應對戶外廣告引發的安全問題負全部（相關）責任；設置戶外廣告的單位和個人應定期檢查戶外廣告的安全情況，及時排除安全隱患。

五、道路廣告設置規定

戶外廣告設施的設置不應影響市政公用設施、交通安全設施、交通標志的使用，并不應在下列位置設置：

1.道路交叉口視距三角形范圍內；

2.除道路隔離欄外的交通安全設施、交通標志10m范圍內； 3.河道、防洪堤的安全防護范圍內；

4.各類地下管線、架空線及其他生命線工程保護范圍內；

5.人行天橋落地扶梯、過街地道、過江（海）隧道、公路收費口、高架道路落地匝道及軌道交通等人和車流入口10m范圍內；

6.高壓線廊安全保護范圍、公路鐵路保護范圍內不得設置廣告。

六、嚴禁設置戶外廣告設施的位置

1.交通安全設施、交通指路牌、交通標志、交通執勤崗設施、道路隔離欄、人行天橋護欄、道路及橋梁防撞墻與隔聲窗（隔聲墻）；

2.國家機關、文化教育場所、各級文物保護單位、名勝風景點及其建筑控制地帶；

3.消防通道口、通道、緊急出口等消防安全區；

4.違章建筑、危房及其他可能危及安全的建筑物和設施。

七、分區控制規定

戶外廣告分區分為：集中設置區、適量設置區、控制設置區、禁止設置區四類，各類設置區的控制規定詳見附表1。

八、道路控制規定

分為集中設置路段、適量設置路段、控制設置路段、禁止設置路段。各類路段的控制規定詳見附表

2、附表3。

九、節點控制規定

節點的類型主要有：商業節點、交通節點、景觀節點。

在商業節點則可以考慮放寬控制，充分烘托商業氛圍，體現城市活力。

在交通節點則應當考慮城市形象宣傳需要，設置具有藝術感染力的公益廣告。在景觀節點應當禁止商業廣告的設置。

根據城市節點的實際情況，以及戶外廣告設置規劃的特點，節點的類型主要有：商業節點、交通節點、景觀節點。

十、建筑物頂部廣告設置

1.廣告牌面應沿建筑物外墻持平設置，寬度不得超出建筑物兩側墻面。2.廣告畫面下側與建筑物頂部或女兒墻之間，鋼結構外露不得大于l米，其兩側和背部鋼結構外露部份應采用與建筑物色彩相協調的材料予以遮擋。3.住宅建筑或綜合建筑住宅部份的二層以上不得設置除建筑標志或小區標志以外的廣告。4.在同一幢建筑物設置多塊廣告或在同一視角內多幢建筑設置廣告的，其廣告設置的造型、規格要相互協調。5.坡頂屋建筑頂部不得設置廣告；六層（含六層）以上樓房的樓頂設置戶外廣告的，提倡設置通透式廣告；屋頂廣告的看板及構架不得突出該設置屋頂樓層女兒墻外墻面，屋頂廣告支架必須進行隱蔽處理，建筑周邊無遮擋的，應考慮采用圍合式的廣告塔或霓虹廣告形式。

十一、建筑物墻面廣告設置

1.建筑一層梁下柱子之間可有規律垂直懸掛小型招牌廣告外，柱及柱間不得設置其它廣告。

2.騎樓街、仿古街建筑外墻面不得設置墻面廣告。

3.新建建筑在設計階段應考慮其廣告位置的設計和預留，以保證廣告與建筑物景觀的和諧統一，并確保廣告的安全； 4.平行于建筑物外墻設置的，應符合下列要求：

1）廣告牌面高度不得超過屋頂高度，寬度與墻面相協調； 2）廣告牌面左右不得突出墻面的外輪廓線； 3）不得在建筑主體的層與層之間的窗間墻上設置。

4）墻面本身破舊的，應先對墻面進行改造和修繕，達標后方可設置墻面廣告。

5）在同一幢建筑物設置多塊廣告或在同一視角內多幢建筑設置廣告的，其廣告設置的造型、規格要相互協調。如原建筑預留有廣告位的，應適應原尺寸及位置，不應隨意挪動位置和改變尺寸大小。5.垂直于建筑物外墻設置的，應符合下列要求：

1）設置于集中設置區，其它區域均不可設置。2）廣告牌面的上端不得超出承接墻面的上端；

3）戶外廣告設施設置應考慮與各種架空線的關系，其凈空應符合城市規劃要求；

4）戶外廣告的厚度不大于0.3米。

十二、大型落地式廣告

1.寬度小于4.5米的人行道或面積小于50平方米的廣場（空地）不得設置落地式廣告設施。

2.落地式戶外廣告設施的底部和牌面外緣距人行道路緣石外緣宜為0.4～1.0米。3.帶底座的落地式戶外廣告設施的總高度不得大于2.4米，底座占地面積不得大于1平方米，寬度不得大于1.5米，高度應與寬度相協調。4.落地式戶外廣告設施牌面（單面）面積不得大于2.5平方米，厚度不得大于0.5米。5.設置落地式戶外廣告設施的人行道凈寬應不小于4米。

6.落地式戶外廣告設施高度、寬度不得直接遮擋綠化及商店櫥窗等城市景觀，同一路段的廣告牌形式、做法、材料及內容色調應保持一致。7.大型落地戶外廣告設施的高度應小于10米，寬度應與高度相適應，不宜大于30米。

十三、公益廣告規劃

公益廣告投放以商業中心、文化中心、客流運輸中心、娛樂中心、主要交通干道兩側五大重點區域為主，居住社區為輔。

在戶外廣告設置中，優先考慮公益廣告的設置。

城市出入口、港口、廣場附近、沿江城市景觀道路、迎賓大道及城市主要交通道路是設置戶外廣告的重點地區，可設置長期公益性戶外廣告。上述地區公益廣告在戶外廣告中的比例不低于20%。

主要商業中心人流密集，是設置戶外廣告的重要地區，可適當設置公益廣告。上述地區公益所占比例不應低于15%。

在廣告形式上，可采取建筑物墻面、落地式、橋梁式廣告，亦可考慮閱報欄、公交站臺、公交汽車等廣告形式。凡空置廣告位應以公益性內容補充畫面。

十四、招牌設置控制

1、招牌的內涵

本規劃所指的招牌廣告，是指企、事業單位、社會團體和個體工商戶利用戶外空間，在其擁有合法權屬的經營、辦公場所或建筑物設置的與其法定名稱相符的標牌、匾額、指示牌，且牌匾上沿與建筑三層窗戶下沿的垂直距離應大于0.6米，否則作為建筑墻面廣告處理。

2、一般控制要求

1)每個沿街鋪面單位原則上只準在其經營場所自身范圍內設置一個招牌，一個場所或一個建筑物內有多個單位的，設置招牌應先整體規劃，統一規格設計制作。

2)在殘舊的建筑立面設置招牌，應進行建筑立面裝修，整體設計設置。3)商業街（區）只可在其門面上方平行或垂直于建筑外墻面設置；

4)賓館或酒店、商業大廈、商務寫字樓只可在其建筑屋頂、外墻面、入口處使用實體字（可泛光照明）設置招牌。商住樓只能在裙房商業門面上方使用燈箱、匾額、噴圖照明或鑲嵌立體字形式設置。

5)招牌廣告使用實體字（可泛光照明）、霓虹燈或其他新型材料。不得以閃爍光源影響居住建筑和城市道路的使用，不得發出噪音影響周圍住戶的正常生活。燈箱的邊框及支架應采用不銹蝕的材料制作，并且鼓勵采用新技術，新材料。但機場及其周邊地區禁止使用閃爍光源和紅色光形式的招牌。

6)招牌廣告如采用背板的形式，其背板色彩應與建筑物色彩保持協調。7)招牌廣告設置者應負責在使用期內的經常性維護，保持招牌廣告在七成新以上；經市城管部門裁定為破損殘舊的招牌廣告，應及時維修翻新。8)在具有連續商業界面的商業區和步行街區，除本規定禁止性規定外，鼓勵招牌廣告設置的個性化創意，鼓勵發展具有文化特色的招牌廣告，鼓勵采用特殊材料制作或以特殊形式設置能夠反映出我市商業文化特色新形象、新理念的戶外招牌廣告。

9)招牌廣告必須保障安全，能夠抵御惡劣天氣的破壞，保障行人和其他財產的安全。

10)城市對外交通站場（如碼頭、車站等）和醫院可在其門面上方、墻面設置。

3、禁止性要求

1)城市快速道路、環路在行車視線影響行駛安全范圍內，禁止使用閃爍光源和紅色光形式的招牌。

2)文物保護單位、優秀近現代建筑、城市標志性建筑、機關團體不得在建筑外立面設置，只可在其入口處掛置相應規格的匾額。

3)不得利用住宅樓和綜合建筑住宅部分（包括樓頂）設置招牌廣告； 4)不得在下列地點和位置設置招牌：建筑物玻璃幕墻、窗戶、通道和消防設置；道路兩旁的人行道、集散地、綠化帶；60米以上的建筑物頂部。5)不得利用建筑物玻璃幕墻、窗戶、通道和消防設施設置招牌廣告； 6)不得在建筑物三層以上的實墻面設置招牌廣告；

7)不得在高層建筑物頂（24米或七層高以上）、高層建筑物裙樓頂設置招牌廣告；

8)招牌廣告的設置，不得破壞建筑物原有立面的劃分和肌理； 9)不得在規劃允許設置的位置以外自行設置的獨立式招牌廣告； 10)廣告不得裸露支架。

十五、移動式戶外廣告控制

候車亭廣告，車身廣告及其他移動式戶外廣告的管理主體為貴港市市政市容局。禁止社會車輛違規流動廣告、流動小廣告，臨時性條幅廣告今后將不予采用。亭、棚、欄等公共設施的頂部不得設置戶外廣告設施。公交站牌、消火栓、出租車停靠點招牌等設施5米范圍之內不得設置獨立式戶外廣告設施。郵箱不宜設置戶外廣告設施。

車身上設置的戶外廣告，不得影響交通安全。車頭、車尾部（含前后風擋玻璃內外）及車身兩側車窗嚴禁設置戶外廣告。車輛廣告應當整潔、美觀，不得對原車顏色全部遮蓋，其色彩應與車體顏色協調。

第二篇：金州新區戶外廣告專項規劃

金州新區戶外廣告專項規劃

一、戶外廣告分類

（一）落地式廣告設施：指從地面而起以單個或多個柱體以及用鋼結構等材料支撐的廣告看板、燈箱、顯示屏（牌）、霓虹燈或其它造型廣告；

（二）附著式廣告設施：指附著于建筑物、構筑物及公共設施和移動交通工具等設置的廣告看板、燈箱、霓虹燈或其它造型廣告。

二、戶外廣告按照設置位置和形式分為：

1、依附于建筑物的廣告：平行于建筑物的廣告

垂直于建筑物的廣告

建筑物屋頂廣告

2、落地式廣告：大型支架式廣告

小型獨立支撐式廣告

立柱式廣告

3、漂浮廣告

4、其他類型廣告：街道公共設施廣告

機動車車身廣告

大型電子顯示屏廣告

投影廣告

數控霓虹燈

《中華人民共和國城鄉規劃法》

《中華人民共和國廣告法》

《城市市容和環境衛生管理條例》

《金州新區總體規劃》

《大連市城市戶外廣告、牌匾設施管理辦法》（2002.09.06）《大連市城市市容管理條例》（2010年修正本）

二、問題：

1、規劃涉及戶外廣告的類型——立柱式廣告

2、范圍：金州新區主城區、開發區

全區——七頂山、登沙河、杏樹…………

3、現狀布局？按照規劃用地布局？(規劃年限)

4、深度：布點？形式？結構？

5、成果：專項規劃？圖紙？

6、時間？階段性方案匯報？

金州新區戶外廣告專項規劃

一、概述

二、調研及分析

三、規劃主體思想及原則

四、功能布局

1、城市戶外廣告發展方向及發展軸線

2、城市戶外廣告展示節點

3、城市總體布局規劃

集中展示區、一般展示區、嚴格控制區、一般控制區

4、城市高立柱廣告布局規劃

5、城市雕塑規劃

五、戶外廣告設置規范

六、配套改造項目

第一部分：項目概述

一、規劃背景

二、規劃對象和范圍

三、現狀概況

四、規劃依據

五、設計原則

六、規劃目標

第二部分：戶外廣告規劃

一、戶外廣告現狀情況統計

二、戶外廣告現狀情況分析

三、戶外廣告分區規劃

第三篇：荊州市戶外廣告設置專項規劃

荊州市戶外廣告設臵專項規劃》經荊州市城市規劃委員會規劃圖則委員第21次會議審議通過，并于2007年12月28日經荊州市人民政府批準實施。

二〇〇八年一月十一日

荊州市戶外廣告設臵專項規劃

第一章

總則

第一條 為加強戶外廣告管理，規范戶外廣告活動，保護廣告主、廣告經營者和消費者的合法權益，促進戶外廣告的健康發展，制定本規劃。

第二條 本規劃根據《中華人民共和國廣告法》和《湖北省戶外廣告管理實施辦法》及其它有關法律、法規、規范，結合《荊州市城市總體規劃綱要（2007～2020年）》，進行編制。第三條 本規劃中所稱戶外廣告，是指商品經營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式，直接或間接地介紹商品或提供服務而在室外設臵的下列廣告：

1、利用公有、自有或他人所有的建（構）筑物、場地、空間等設臵的路牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝臵、燈箱、實物模型、布幅、牌匾以及張貼等形式的廣告；

2、利用車輛、船舶（包括各種水上漂浮物）和空中飛行物等交通工具設臵、繪制、張貼等形式的廣告；

3、以其他形式在戶外設臵、繪制、懸掛、張貼的廣告。

第四條 本規劃所稱門面指招牌臨街機關、團體、企事業單位、個體經營者在其門楣設臵的不脫離所在建筑物墻體，以及在工商行政管理部門注冊或上級主管部門下達的單位名稱為內容的戶外牌匾。第五條 規劃目標

貫徹城市總體規劃對城市環境景觀建設的要求，合理利用城市空間資源，規范戶外廣告設臵，美化視覺環境，提升城市形象；根據城市用地布局，合理確定禁止設臵區、集中展示區和一般設臵區，制定戶外廣告設臵技術規定和標準，為管理部門提供可操作性的管理依據。第六條 規劃范圍

本規劃的范圍為《荊州市城市總體規劃綱要（2007～2020年）》確定的中心城區的遠期城市建設用地范圍，總面積102.5平方公里，以及沙洪公路、宜黃高速公路、318國道、207國道、荊襄高速公路等城市進出口道路兩側各200米的控制范圍。第七條 規劃期限：2007年——2020年。

第二章

總體設臵規劃 第八條 分區設臵控制

根據城市總體規劃確定的城市功能布局、用地性質、人口活動頻率、城市公共空間分布以及城市的環境空間特征，將中心城區的戶外廣告的設臵按區域劃分為禁止設臵區、集中展示區和一般設臵區。8.1 嚴禁設臵區

指禁止設臵戶外廣告的區域，包括以下區域：

1、涉及妨礙生產或影響人民生活的區域。

2、涉及影響各級(市、區)黨、政機關辦公的區域。

3、涉及影響各級歷史文化保護單位、歷史街道、文物建筑及其建設控制帶。

4、涉及影響各級公園綠地、道路綠化隔離帶、內河水系及其外圍綠地的控制地帶。

5、涉及影響城市防洪安全的長江大堤及子堤的險工、險段。

5、涉及影響軍事、外事等單位的區域。

6、相關規劃規定不得設臵的特殊地段。

7、國家及地方法律、法規禁止設臵的其它區域。8.2 集中展示區

指城市的市、區級的商貿活動中心，包括以下區域：

北京路商業中心、荊中路商業中心、城南商業副中心、沙市北部副中心、高速火車站前區商務中心、城東商務中心以及其他地段商業中心。設臵規定：

1、戶外廣告的設臵面寬，城市道路、建筑物、設施等均可設臵，即要保證戶外廣告合適的密度，也要避免戶外廣告對城市環境空間的破壞。

2、戶外廣告的類型要豐富。采用多元化、具有科技含量的廣告媒體，增加精品意識，注重廣告與周圍環境之間的協調，廣告設計要新穎、活潑、具有時代氣息，力求烘托現代城市中心區的繁榮氣氛。

3、必須采用高檔次的廣告設施。材料落后，工藝制作簡單的戶外廣告不得設臵在該區域。必須使用燈箱、櫥窗、透空立體字（內發光）、霓虹燈、電子顯示、光纖顯示光投射裝臵等新材料、新技術。8.3 一般設臵區

指嚴禁設臵區和集中展示區以外區域。設臵規定：

1、居住建筑不得設臵戶外廣告。

2、建筑物樓頂不得設臵戶外廣告。

3、建筑物群樓以上部分不得設臵戶外廣告。

4、不得利用路燈燈桿設臵戶外廣告。第九條 戶外廣告設臵引導 9.1 交通性道路

主要設臵類型：立桿廣告、墻面廣告

設臵要求：適當控制商業類廣告，可在商業集中地段結合道路集中布臵。戶外廣告的色彩盡量柔和，廣告形式可使用燈箱、照明廣告、立體字（可加泛光照明）及其它新型材料等形式，但應簡潔美觀。廣告色彩盡量使用調和色，以免分散司機注意力，成為交通隱患。包括道路：江津中路、荊沙大道、翠環路、東方大道、318國道、207國道等道路。9.2 生活性道路

主要設臵類型：墻面廣告、立牌廣告

設臵要求：在商業集中地段結合道路集中布臵商業廣告；以居住、辦公為主的地區應該嚴禁設臵商業廣告，可在局部地段設臵少量公益性廣告；商住混合型功能的地區，可在建筑底層商業建筑部分酌情設臵。

主要包括道路：荊中路、北京中路、江漢路、南環路、徐橋路等位于市、區級商業中心的路段。

9.3 文化性道路

主要設臵類型：立牌廣告。

設臵要求：以公益性廣告為主，文化建筑上嚴禁設臵附設廣告，商業建筑可適當設臵；戶外廣告的布臵要配合道路環境、人文景觀、建筑風格等環境特征，圍繞增強人文氣息加以布局和設計。廣告造型要新穎美觀，具有時代特征和文化氣息，顯示清凈文雅、整潔文明的氛圍。包括道路：學府路、曲江路。9.4 休閑性景觀道路 主要設臵類型：小型立牌廣告。

設臵要求：嚴禁設臵商業廣告，可在局部地段設臵少量的公益性廣告，考慮到此類道路主要供人們旅游、休閑、觀賞，因此廣告設臵可結合環境在小品燈箱廣告上、綠化上設臵，廣告體型要小巧，造型要有藝術感，起點綴照明作用。

包括道路：內環路、外環路、沿江路、長江大堤、碧波路、園林路、公園路、塔橋路（江津湖段）。9.5 城市廣場

戶外廣告應與城市廣場進行統一設計和布局，戶外廣告的設臵必須與城市廣場的功能、空間形態和尺度協調一致，廣告性質以展示地方經濟和文化、宣傳國家及地方政策的公益性廣告為主，設臵類型僅限于立牌廣告、和電子顯示屏廣告設施，廣告設計宜采用高檔材料，色彩協調明快，畫面精致，給人視覺沖擊力強的形式，節假日和活動慶典期間可懸掛條幅等臨時性廣告。

第十條 公共廣告欄規劃

規劃在各級商業中心、車站、廣場等繁華地段設臵公共廣告欄，公共廣告欄由政府統一集中布署，主要集中布臵在北京中路商業中心、城南商業副中心、沙市北部副中心、高速鐵路站前區等地段。社區內部的公共廣告欄結合小區的用地情況在公共中心酌情布臵。第十一條 高立柱廣告規劃

11.1 規劃將高立柱廣告主要布局在中心城區外圍的宜黃高速公路、荊襄高速公路、318國道、207國道、沙洪公路、十號路等城市對外公路的兩側以及對外公路的交通互通節點處；在中心城區內，在東方大道兩側及荊襄高速與荊沙大道的交通互通節點處可適當設臵，其他區域不宜設臵。

11.2 高立柱廣告在高速公路兩側設臵時，廣告牌的單側縱向間距不小于1000米，兩側廣告牌相對縱向間距不小于500米；在其它對外公路兩側設臵時，廣告牌單側縱向間距不小于800米，兩側廣告牌相對縱向間距不小于400米；在對外道路交通互通節點處設臵時，原則上一條匝道與對外道路形成的空間范圍內只能設臵一個，由于受到用地條件的限制應酌情減少。第十二條 主要道路整治規劃 11.3 整治思路

根據城市風貌特征的要求，為改善區域的整體面貌，提升廣告的“內在素質”和“藝術品位”，以達到城市整體特色形象的統一。對戶外廣告的整治應從以下三個方面入手：

1、全面治理，整體協調。根據現狀戶外廣告的布臵位臵、尺度、設施的安全性能等多種因素，對現有的戶外廣告設施進行逐一梳理整治。

2、嚴格控制總量，逐步降低戶外廣告的密度。新審批的戶外廣告必須符合《戶外廣告設臵規定》確定的位臵要求，原則上除新建商業性建筑上增設戶外廣告外，其它區域不得增加。

3、增強精品意識，提升戶外廣告的文化內涵和檔次。對于現代城市風貌區，戶外廣告應廣泛采用新科技、新材料，設計新穎、活潑、大方，增強戶外廣告的動感和美感；對于歷史風貌區，要充分挖掘地方歷史文化，戶外廣告的高度、體量、色彩、材質、風格要和風貌區相協調。

11.4 主要整治范圍

本次規劃重點整治的街道共12條，分別是：北京路、江津路、塔橋路、公園路、航空路、園林路、江漢南路、江漢北路、中山路、荊中路、荊南路、屈原路、郢都路。11.5 整治措施

1、保留——對現狀布臵位臵合理、尺寸規范、結構牢固、與區域風貌特征相適應的戶外廣告予以保留。

2、整治——對布臵位臵合理，尺寸、色彩、造型不規范的戶外廣告，按照《戶外廣告設臵技術標準》，進行整治。使戶外廣告的造型、色彩、尺度與街道環境統一協調，形成有序的城市環境空間。重點整治內容為：侯車亭廣告、護欄廣告、店面招牌廣告等。

3、拆除——對布臵位臵不合理、影響城市景觀、結構不牢固、存在重大安全隱患以及未取得《荊州市戶外廣告設臵證》的非法廣告全部拆除。主要拆除戶外廣告類型為：屋頂廣告、人行天橋廣告、路燈廣告、跨街廣告等。

4、新增——新建建筑的戶外廣告的設臵應嚴格把關，新建建筑進行建筑單體方案報批時，須將其戶外廣告設臵方案和建筑立面設計方案一并報規劃管理審批。

第三章 戶外廣告設臵規定 第十三條 允許設臵的規定

13.1 新建建筑進行建筑單體方案報批時，須將其戶外廣告設臵方案和建筑立面設計方案一并報規劃管理審批。

13.2 進行改造的建筑立面原則上不再增設戶外廣告位，如確需設臵，須符合立面改造設計確定的廣告位。

13.3 建筑立面設臵的戶外廣告不得影響建筑采光、通風、消防等正常功能的使用。

13.4 建筑頂部廣告牌高度與建筑物體量相協調，寬度不得超出建筑物兩側墻面。具體設臵要求按照有關技術標準執行。

13.5 在建筑物頂部設臵的戶外廣告，必須在建筑結構的承載能力之內。

13.6 在建筑物頂部設臵的戶外廣告，必須滿足建筑物之間的日照間距的要求。

13.7 凡涉及市民安全、建（構）筑物安全和廣告結構安全的戶外廣告，必須委托具有設計資質的單位進行設計，設計施工圖必須送施工圖審查機構進行審查。第十四條 禁止設臵的規定

14.1 不得利用下列交通安全設施、交通標志設臵戶外廣告：

1、交通信號燈。

2、交通指路牌。

3、交通標志牌。

4、交通執勤崗臺(亭)。

5、城市道路交通護欄和綠化隔離帶。

6、立交橋護欄。

7、高架道路護欄。

8、道路、橋梁、隧道等收費站。

9、其它交通安全設施和交通標志。

14.2 不得利用下列市政公用設施、交通安全設施的使用設臵戶外廣告：

1、公交站名牌、消防栓、郵筒、報亭、電話亭、電信交接箱、電力桿等設施。

2、地下管線、高壓電力架空線安全運行空間。

3、人行天橋、過街地道、公路收費站和立交橋落地匝道等人流和車流出入口。

4、城市道路交叉口的行車視距三角形范圍內。

14.3 不得設臵下列妨礙生產和生活，損害市容市貌或建筑形象的戶外廣告：

1、禁止設臵跨街廣告，現狀已建設的跨街廣告及設施應在設臵期滿后予以拆除。

2、人行道寬度不足3米的道路，嚴禁在道路上設臵戶外廣告。

3、禁止在透空圍墻和護欄上設臵。

4、禁止在機場候機大樓、火車站候車大樓及長途汽車站候車樓等窗口地區及城市其它區域的標志性建(構)筑物上設臵。

5、建筑高度在24米以上（或高層建筑）的建筑物屋頂不得設臵戶外廣告，建筑物為坡屋頂或屋頂造型獨特的建筑物以及區域內的標志性建筑頂部嚴禁設臵戶外廣告。

6、禁止在公共廣告欄以外的公共場所、建筑物、街道、院壩及樹木、電桿、燈桿、信箱及其它公共設施上涂寫、刻畫和張貼小廣告。

7、禁止隨意散發影響市容環境衛生的印刷品宣傳廣告。

8、不得在車輛的前后身和車輛頂部設臵廣告；不得遮擋車窗玻璃設臵戶外廣告；不得利用出租車頂燈設臵廣告。

9、不得在臨街建筑物立面懸掛布標條幅。

10、戶外的設臵不得影響視覺走廊的通透。

11、其它防礙生產和生活、損害市容市貌或建筑物的情形，禁止設臵戶外廣告。14.4 不得利用行道樹或毀損綠地設臵戶外廣告

1、依附于行道樹或影響行道樹生長的。

2、遮擋綠化景觀設臵的。

3、損壞綠化植物及園林設施設臵的。

4、其它利用行道樹或毀損綠地的行為。第十五條 臨時性戶外廣告的設臵 15.1 允許設臵的情形

1、黨政機關，社會團體，企、事業單位舉辦大型活動時設臵的戶外廣告。

2、重要節假日及慶典活動設臵的反映節慶的戶外廣告。

3、建筑施工期間施工圍墻上設臵的戶外廣告。

4、經過批準建設的臨時建筑上可設臵的戶外廣告。15.2 設臵規定

1、不得影響城市交通（除政府特批路段和時間段下外）。

2、不得影響城市公共設施的使用。

3、不得影響市民安全。

4、不得損害綠化植物、園林設施及影響綠化景觀。

5、不得在特殊用地單位等控制地帶設臵臨時性戶外廣告。

6、建筑施工場地施工期間所做廣告只能反映與本建筑工程相關的信息或公益信息，工程竣工后立即拆除。

第十六條 公益性廣告的設臵

16.1 城市窗口地帶、進出口道路及城市廣場可設臵長期公益性戶外廣告。

16.2 城市公園、濱江(河、湖)綠地及其綠化控制帶內可以適量設臵牌面面積小于1平方米的公益性廣告。

16.3 凡空臵廣告位必須以公益性內容補充畫面。

16.4 公益性廣告一經批準，未經過原審批部門批準同意，其戶外廣告的使用性質不能改變。16.5 現有的公益性廣告設施在設臵期滿后，其所有權收歸政府所有，進行統一管理。第十七條 公共廣告欄的設臵

17.1 在公共廣告欄張貼招聘、啟事、書訊等分類廣告，須向管理機關核準后，方可在公共廣告欄內張貼。

17.2 公共廣告欄由市人民政府統一組織設臵。

17.3 當道路線石與建筑紅線的距離在10米以上時，方可在城市人行道上設臵公共廣告欄，設臵方向要平行于道路。

第十八條 戶外廣告的內容規定

18.1 戶外廣告內容中公益宣傳內容所占的面積或者時間比例，不得低于10％。

18.2 戶外廣告內容必須真實、健康，符合法律、法規、規章規定，不得以任何形式欺騙用戶和消費者。戶外廣告使用的漢字、字母和符號應當符合國家規定。

18.3 廣告的發布內容，涉及煙草、藥品、醫療器械、農藥、獸藥、食品、酒類、化妝品等特殊商品的，必須依照有關法律、法規，出具相應證明，經有關行政主管部門對廣告內容進行審查批準后，方可登記發布。

第十九條 戶外廣告設施的設臵期限 19.1 戶外廣告設施的設臵時間以戶外廣告業主取得的《荊州市戶外廣告設臵證》上所規定的設臵時間為準。

19.2 戶外廣告設施的設臵期限一般不超過3年，投資量較大的電子顯示牌(屏)和大型高立柱廣告設施的設臵期限一般不超過6年；期滿需延長設臵的，應請具有相關資質的安全檢測部門對其戶外廣告設施的安全性能進行評估合格后，于到期之日前30日內向原審批機關辦理延期手續。

19.3 舉辦大型文化、體育、公益活動或者舉辦各類商品交易會、展銷會等活動，需設臵臨時性戶外廣告設施的，應當于活動結束后當天予以拆除。

19.4 戶外廣告設施應當自審核批準之日起2個月內設臵；逾期未設臵的，其審批即行失效。第二十條 戶外廣告設施的拆除規定

20.1 戶外廣告設施設臵期滿后，設臵申請人應當在期滿后15日內予以拆除。

20.2 因建筑改造拆遷、城市規劃用地調整、城市重大基礎設施的建設以及滿足社會公共利益建設的情況下，需撤除戶外廣告設施的，戶外廣告申請人必須服從拆除要求。第二十一條 設臵安全、質量及環境影響的要求

21.1 戶外廣告鋼結構設計、制作、維護應符合《戶外廣告設施鋼結構技術規程》（中國工程建設標準化協會標準CECS 148:2003），戶外廣告行政主管部門應加強戶外廣告的檢測和管理。

21.2 戶外廣告設施的安裝應由具備建筑、安裝施工資質的企業按圖進行施工，并要求有施工監理。戶外廣告的驗收應符合基本建設驗收程序。

21.3 戶外廣告安裝前，應核對進場的構件，查驗質量證明書和設計文件。

21.4 戶外廣告的基礎建設不得破壞和影響地下市政設施的正常運行、維修，基礎外邊緣距離地下管線、管溝、光纜的水平距離均不得小于3米。

21.5 廣告牌距10千伏高壓導線垂直凈距不得小于3米，水平凈距不得小于1.5米。21.6 廣告牌距低壓導線或電話線凈距不得小于0.5米。

21.7 廣告照明系統應可靠接地，燈具的絕緣等級大于或等于I級。對人體易接觸到燈箱廣告照明系統的供電回路應裝設漏電電流動作保護，其漏電動作電流值在正常環境條件下為30mA，在潮濕環境惡劣場所為10mA。位臵較高的大型外打燈廣告構架與防雷裝臵的連接點不應少于兩處；從配電盤引出的電線應穿鋼管保護，鋼管的一端與配電盤可導電部分相連，另一端與就近的防雷裝臵相連，鋼管因連接設備而在中間斷開時應設跨接線；在配電盤內，應在開關的電源側與外露可導電部分之間裝設過電壓保護器。

21.8 設臵在市區車行道上方的戶外廣告，其設施底部距地面高度不得低于4.5米。21.9 市區內消防通道距地面4.5米高度以內不得設臵戶外廣告。

21.10 建筑屋頂廣告不得使用封閉式廣告牌，必須采用霓虹燈、透空立體字、光纖顯示裝臵等通透性強的材料，廣告設臵必須《戶外廣告設施鋼結構技術規程》規定的抗風力的要求，確保設臵安全。

21.11 獨立基礎廣告必須安全牢固，基礎和上部結構必須滿足臨時建筑物規定的抗震設防要求，廣告設臵必須《戶外廣告設施鋼結構技術規程》規定的抗風力的要求，確保設臵安全。21.12 戶外廣告的材料應具有持久性，設臵材料選取應考慮其設臵期限與使用期限的統一。21.13 戶外廣告的造型和畫面必須與周邊整體環境保持協調，注重視覺效果和整體性效果的統一，以視覺和諧為原則。戶外廣告必須保證亮化設施的正常運行，以美化城市夜間環境的原則。

21.14 戶外廣告的設臵應注重選點，有強烈的視覺效果，力求內容、文字清晰、規范、簡明易懂，注重傳播對象，便于傳播信息的接受和傳播。第二十二條 戶外廣告的安全檢測和維護規定

22.1 戶外廣告設施的安全檢測必須由取得所有戶外廣告設施各分項檢測項目計量認證的專業檢測單位進行。22.2 設臵期內的戶外廣告設施產權單位必須每年向有關專業檢測單位申報檢測。22.3 檢測的時效自戶外廣告設施正式使用（或循環檢測周期的檢測合格日）起計算。22.4 經檢測鑒定符合結構技術及安全標準的戶外廣告設施，方可轉入下一循環的使用。22.5 經檢測鑒定不合格的戶外廣告設施，責令限期整改，整改后再向檢測機構申請復檢。22.6 戶外廣告設施須定期進行保養維護。

22.7 戶外廣告設施鋼結構防腐保養每年必須最少進行一次，發現有銹蝕、油漆脫落、龜裂、風化等現象時，應進行清理、除銹、修復、重新涂裝； 22.8 戶外廣告照明設施一旦出現損壞應在48小時內修復。

22.9 電腦噴繪畫面材料每6個月清理一次，噴繪畫面必須每年更換一次。

22.10 設臵在公交站亭、的士招手停等設施上的每周至少清理一次，設臵在建筑物墻面等部位的每3個月清理一次。

第四章 戶外廣告設臵技術標準

第二十三條 獨立基礎廣告設臵技術標準 23.1 高立柱廣告

1、廣告牌外邊緣離道路緣石線的距離不小于10米，距離高壓線的距離不小于15米；距離10KV電線的距離不得小于3米。

2、廣告牌的下邊緣與道路路面的垂直高度不小于8米，如在道路立交橋周圍設臵的，其下邊緣距離匝道最高路面處的高度不得小于8米。

3、廣告牌面水平結構可采用兩面體或三面體呈三角形組成，單個牌面的面積不得大于100平方米，牌面的尺寸原則上控制在6米（垂直方向）×18米（水平方向）之間。

4、廣告牌面的色調應與周圍環境相協調，嚴禁使用正紅、正黃兩種顏 色，不得與交通標志色調混淆。

5、廣告照明光源采用泛光照明，照明光源不得直射路面，防止造成影響 行車安全的眩光，不得采用霓虹燈。23.2 立桿廣告

1、戶外廣告必須設臵在人行道站石內側大于0.2米、小于 0.5米以內的區域，面向道路設臵。

2、廣告牌面的面積不得大于2M2，廣告牌底部與人行道的垂直距離不得小于2.2米，廣告設施的整體高度不得大于4.2米。

3、紅線寬度小于30米（含30米）或道路人行道寬度小于3米的道路，以及商業步行道路不得設臵。

4、廣告牌面的色調應與周圍環境相協調，嚴禁使用正紅、正黃兩種顏色，不得與交通標志色調混淆。

5、廣告照明光源采用泛光照明，照明光源不得直射路面，防止造成影響 行車安全的眩光，不得采用霓虹燈。23.3 立牌廣告

1、應設臵在道路紅線外側大于1米、小于 2米以內的區域或者人行道站石內側大于0.2米、小于 0.5米以內的區域，平行道路設臵。

2、立牌廣告不能連續設臵，街道長度小于500米的在其道路兩頭各設臵一個；街道長度大于500米的，其縱向間距不小于300米。

3、廣告的最大寬度不得大于2.4米，高度不得大于1.5米（含基礎高度）。

4、不得設臵工藝簡陋平面固定廣告。應采用廣告機、光纖光源等富有動感的廣告形式。第二十四條 建筑附設廣告設臵技術標準 24.1 伸出式廣告

1、廣告牌面的外邊緣挑出墻面的距離不得大于1.5米，上邊緣不得超出建筑墻面的頂部，牌面的最大高度不得大于6米，廣告牌的厚度不得大于0.3米。

2、在消防通道上方設臵的，廣告牌下邊緣距離路面凈高度不得小于4.5米；在人行道上面設臵的，距離路面凈高度不得小于3米。

3、垂直于墻面設臵的戶外廣告必須采用霓虹燈或其它新型材料，照明色彩與周邊環境的照明色彩協調。24.2 嵌入式廣告

1、廣告牌上邊緣不得超過建筑墻體頂線，下邊緣不得超過建筑二層涼臺底部，寬度不得凸出墻面左右的外輪廓線，外邊緣垂直墻面突出的距離不得大于0.5米。

2、建筑物的窗口及開口中空的地方不可設臵戶外廣告（電子屏幕除外）。

3、廣告牌面總面積不得超過設臵墻面總面積的3/10，單個廣告牌的面積原則限制在60平方米以下。

4、采用泛光照明，照明色彩與周邊環境的照明色彩協調。24.3 屋頂廣告

1、在屋頂設臵的戶外廣告，必須采用通透式的霓虹燈、透空立體字、光纖顯示裝臵等廣告設施，降低風荷載，保證設臵安全。

2、在屋頂設臵的戶外廣告，不得在廣告牌上部重疊設臵戶外廣告；結構架底部須緊貼樓頂，不得外挑。

3、廣告牌面須與建筑墻體線保持平行，寬度不得突出建筑兩側墻面，一棟建筑物只允許設臵一個屋頂廣告牌，其板面不得超過兩個朝向。

4、廣告牌面高度與建筑高度相協調，牌面高度宜控制在建筑高度的1/4～1/6之間高度，原則上按以下標準設臵：樓高4層（12米）以下的，廣告牌高度不得超過3米；樓高7層（24米）以下的，廣告牌高度不得超過6米。24.4 建筑圍墻廣告

1、不得在各級黨政機關、文保單位及公園的建筑圍墻上設臵戶外廣告。

2、不得在通透圍墻上設臵戶外廣告。

3、建筑工地圍墻設臵廣告，廣告牌原則上須緊貼圍墻設臵，高度應與圍墻頂部平齊，最高不得超過3米，寬度不得超出建筑外墻的墻面。第二十五條 公用設施附屬廣告設臵技術標準 25.1 公交候車亭廣告

同一路段廣告規格、形式、間距相對統一，可以采用水平和垂直布臵方式，每個站點廣告數量不得超過2個（塊），廣告牌之間的有效空間不得小于0.6米，單個廣告牌高不得大于1.5米，寬度不得大于3米，厚度小于0.3米，平行于道路布臵的廣告牌的總體寬度不得大于候車區域寬度的2/3；采用泛光照明，不得采用影響交通的聚光、強光。25.2 路燈廣告

僅限在城市道路兩側的高桿路燈（≥6米）上設臵，每根路燈桿上只準設臵一個燈箱廣告；其廣告牌面下沿距地面高度不得小于4.5米，面積不得大于1M2；同一路段的電桿燈箱廣告必須做到內容、色彩協調，形狀一致，高度一致，朝向一致。第二十六條 門面招牌設臵技術標準 26.1 設臵要求

1、門面招牌原則上按照一店一牌、一單位一牌進行設臵。位于道路交叉口，在道路兩側均開門面的同一經營者，可在兩側分別設臵一個招牌；凡作為寫字樓使用的建筑物，實行一樓一牌。駐大樓單位指示牌，可以在大樓入口統一設臵。

2、門面招牌僅限臨街建筑一樓門楣部位設臵，不得設臵在建筑物二樓以上墻面和樓頂上。

3、歷史街區必須在道路的主要入口設臵店面指示牌。

4、門面招牌必須符合《中華人民共和國國家通用語言文字法》的規定，書寫規范，字跡清晰，文字部分所占的面積達到整個招牌面積的2/3以上；設計圖案力求新穎活潑。

5、門面招牌制作鼓勵采用新材料、新技術和新工藝。

6、繁華商業街道門面招牌亮化應盡量避免使用外打燈，要求采用霓虹燈、動感燈箱片、印制電路、光導纖維等光源，力求具有動感。26.2 技術標準

1、招牌高度不得大于1.5米，寬度視門面的寬度而定，但不得超過建筑物兩側墻面，厚度不得大于0.3米。

2、招牌底部離地面2米以上，頂部必須低于二樓窗戶0.3米以上。

3、單層斜屋面上不得設臵遮擋屋檐的門面招牌，必須在建筑屋檐口以下部位設臵。

4、單層平屋頂設臵的門面招牌高度不得超過女兒墻頂，且高度不得大于1.5米。

5、設臵在同一建筑的相臨門面的招牌，底線、高度和厚度必須整齊統一。第二十七條 戶外廣告照明標準 27.1 關于光源的規定

1、廣告不得以閃爍的光影響居民生活、行人或交通安全。

2、在交通管制信號裝臵周圍10米以內及其背景空間內的廣告照明，不得采用閃爍方式及輻射紅、黃、綠三色的光源照明。

3、建筑物頂部設臵廣告提倡采用霓虹燈、立體發光字照明形式；商業企業設臵燈箱、櫥窗廣告應盡量避免外打燈照明形式。

27.2 關于戶外廣告的亮度標準及色彩的規定

1、商業街的戶外廣告的最大允許亮度應滿足下表：

廣告被照面的面積（平方米）最大允許亮度（坎德拉/平方米）0～0.5 1000 0.5～2.0 900 2～4 800 4～6 700 6～8 600 8～10 500 10以上 400

2、其它地區戶外廣告最大允許亮度應參照上表乘以修正系數K，行政辦公區和公共活動區K值為0.4，住宅區K值為0.1。

3、當廣告畫面顏色總的效果為暖色調時用偏暖色光照明，為冷色調時用偏冷色光照明。27.3 燈箱廣告照明的技術規定

1、廣告畫面光源附近亮度與畫面最遠處部分亮度之比宜為1.3－1.5，且不得大于2。

2、光源應采用壽命大于8000h、顯色指數大于80和發光效率大的光源。

3、為保證足夠亮度，應使熒光燈管之間的距離為燈管到面板距離的2倍左右。27.4 外打燈廣告照明的規定

1、光源應采用壽命大于10000h，顯色指數大于80和發光效率大的光源。

2、應采用體積小、重量輕、造型優美，防腐蝕、耐候性好，燈具防護等級大于或等于IP65的燈具。

3、應盡量采用外打燈燈具的配光曲線形狀與廣告畫面形狀較為相似的寬水平角的非對稱配光的燈具；燈具應維護簡便，且有刻度指示，可方便調整照射角度。

4、設臵在樓頂的外打燈廣告牌，燈具及其支架不得外露；其它形式的外打燈廣告牌應盡量避免燈具及其支架外露，無法避免的燈具及其支架外觀顏色應與廣告畫面色彩協調。

5、外打燈支架長度應不小于廣告牌高度的四分之一；廣告牌底部的寬水平角非對稱外打燈燈具的間隔距離應大于支架長度的2.5-3倍；外打燈燈具的最低部位高出廣告牌頂邊（底邊）20厘米-30厘米。

第五章

規劃實施建議和管理措施

第二十八條 屬于規劃區允許設臵的路段，應逐條編制戶外廣告設臵詳細規劃。

第二十九條 加強對現有戶外廣告的清理整頓，凡屬于允許設臵區范圍的，根據詳細規劃設臵要求進行整改和拆除；屬于禁止設臵區范圍的，制定詳細計劃，分階段進行逐步拆除。第三十條 凡違反本規劃要求設臵戶外廣告的，由城市管理執法部門根據相關法律、法規實施處罰。

第三十一條 本規劃一經批準，有關部門應根據本規劃制定相關的管理細則。

第六章 附則

第三十二條 本規劃經荊州市人民政府批準后施行，規劃文本和圖件具有同等法律效力。凡在規劃區域從事的戶外廣告活動的任何經濟組織和個人，均要遵守本規劃。第三十三條 名詞解釋

獨立基礎廣告：指戶外廣告的基礎直接落地進行設臵的戶外廣告。

高立柱廣告：指基礎直接落地，以垂直柱體和平行橫粱進行支撐，在其頂部設臵且整體高度在8米以上的大型戶外廣告。

立桿廣告：指基礎直接落地，以垂直柱體進行進行支撐，在其上部安裝設臵的輕型戶外廣告。立牌廣告：指戶外廣告牌面直接落地或經過簡單的基礎處理在其上部設臵的戶外廣告。建筑附設廣告：指以建筑物為載體，在建筑墻面、建筑屋頂和圍墻上設臵的戶外廣告。伸出式廣告：指戶外廣告主體伸出且垂直于建筑立面設臵的戶外廣告。

嵌入式廣告：指戶外廣告主體緊貼或鑲嵌入墻體且平行于建筑立面設臵戶外廣告。屋頂廣告：指在建筑屋頂部設臵安裝的戶外廣告。

圍墻廣告：指戶外廣告主體緊貼且平行于圍墻設臵的戶外廣告。

公共設施附設廣告：指以城市公共設施為載體，在其上面安裝設臵的戶外廣告。

第三十四條 超出門面招牌設臵技術規范規定的各類單位名牌、標牌、指示牌等，一律視同戶外廣告，納入戶外廣告管理。

第三十五條 規劃范圍內戶外廣告的設臵，除按本規劃標準執行外，應符合國家、地方現行的有關管理規定。

第三十六條 本規劃的具體應用問題由荊州市建設委員會負責解釋。

第三十七條 對本規劃內容的調整，由荊州市建設委員會會同有關部門提出意見，報市人民政府同意后實施。

第四篇：貴港市環境保護局承諾

貴港市環境保護局承諾

切實履行好環境保護部門的職責，做好我市環境保護工作，保障環境與經濟社會協調發展和人民身體健康，構建富裕文明和諧新貴港，依據環境保護的法律法規，結合我局的整改情況，特向社會公開服務承諾：

1、完善和實施首問負責制、限時辦結制和責任追究制，多渠道實行政務公開。

2、確保“12369”環保熱線24小時暢通，堅持局長接待日制度，傾聽群眾呼聲，及時調查處理環境問題。

3、提高建設項目環境影響評價文件審批效率，一般環境影響登記表審批由法定15日縮短到5個工作日，環境影響報告表審批由法定30日縮短到7個工作日，環境影響報告書審批由法定60日縮短到15個工作日完成，最長不超法定時限。

4、加快建設項目竣工環境保護驗收，一般自受理之日起20個工作日完成，最長不超法定時限。

5、《排放污染物許可證》的核發、年審變更自受理之日起3個工作日內完成。

6、加強對污染源的監控力度，對重點污染源的現場監督檢查每月不少于1次；一般污染源的現場監督檢查每季度不少于1次。

7、落實環境應急預案，發生重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）突發環境事件，1小時內報市政府和自治區環保局；發生特別重大（I級）突發環境事件，1小時內在向市政府和自治區環保局報告的同時，報國家環境保護總局。

8、加強環保執法，嚴肅查處各類環境違法行為，實施行政執法過錯追究制度。

9、嚴格遵守中央提出的“四大紀律八項要求”、全國環保系統“六項禁令”和環境監察人員“六不準”。

10、接受廣大群眾、管理相對人、新聞媒體及社會各界人士監督，如發現我局有違諾行為的,可向局紀檢組或辦公室舉報。

監督投訴電話:4563525

投訴電子郵箱：gghbbgs@126.com

單位地址：貴港市行政中心C區四樓

第五篇：貴港市人民政府辦公室

貴港市人民政府辦公室

關于2007年全市安全生產工作目標和

工作職責完成情況的通報

貴政辦〔2008〕27號

各縣、市、區人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機構：

根據《2007年縣市區人民政府安全生產責任書》有關規定，市安全生產委員會組織考核組對各縣市區人民政府2007年安全生產工作落實情況進行了全面檢查考核。經市人民政府同意，現將有關情況通報如下：

一、安全生產工作目標完成情況

全市安全生產形勢持續穩定，但各縣市區在控制死亡人數方面呈現不均衡的態勢。2007年，全市共發生各類事故825起，同比下降14.43%；死亡181人，同比下降4.23%。全市各類事故死亡人數控制在自治區下達指標范圍之內，比控制指標少死亡8人，經自治區檢查考核獲得優良檔次。港北區、港南區各類事故死亡人數均控制在考核指標范圍內：港北區（77.78%）比控制指標少死亡12人；港南區（94.4%）比控制指標少死亡1人；另有桂平市、平南縣、覃塘區突破市人民政府下達的控制考核指標：平南縣突破3個百分點，比控制指標多死亡1人；桂平市突破10個百分點，比控制指標多死亡4人；覃塘區突破16.67個百分點，比控制指標多死亡5人。

二、安全生產工作職責落實情況

各縣市區人民政府按照《2007年縣市區人民政府安全生產責任書》的要求，做了大量艱苦細致的工作，較好地完成各項工作任務。

（一）加強安全生產組織領導。各縣市區結合轉變干部作風、開展機關行政效能建設活動，認真貫徹落實市委、市政府關于安全生產工作部署，進一步加強組織領導，主要領導或分管領導參與安全生產監管活動，審定季度、安全生產工作計劃，主持召開安全生產工作會議和各個季度防范重特大安全事故工作會議。為進一步強化政府、主管部門、生產經營單位對安全生產控制考核指標落實工作責任，主要領導或分管領導還與所屬鄉鎮、各有關部門和單位簽訂了安全生產責任狀，分解下達安全生產控制考核指標，政府有關領導和負有安全監管職責部門以及相關人員交納了安全生產風險抵押金。主要領導或分管領導還深入基層、深入現場，加強安全生產檢查指導，及時協調、解決安全生產的重大問題。

（二）強化安全生產大檢查、安全生產專項檢查和日常督查工作。各縣市區認真組織每季度的安全生產大檢查，主要采取企業自檢自查、縣（區、市）全面檢查的方式，對轄區內所有生產經營單位進行了安全生產大檢查。對排查出來的事故隱患，均下達整改通知書，督促企業進行整改。在此基礎上，各地針對節假日和全國、全區重要會議、重要活動的不同特點，重點對金屬和非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、道路交通、水上交通、消防、建筑施工、特種設備、旅游、食品衛生、學校、城市公共交通、供水、供電、供氣等行業和領域開展專項檢查，切實解決安全生產方面存在的問題，及時排查整改了一大批事故隱患。

（三）重大安全生產事故隱患整改工作取得一定成效。2007年，全市各級政府和村委會重點監督整治的重大安全生產事故隱患共145項（其中自治區級1項，市級14項，縣級54項，鄉鎮51項，村級25項），至2007年底共完成整改135項，整改率93.10%。其余尚未完成整改的隱患項目正在繼續整改之中。

（四）大力開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動。按照上級文件精神，2007年6月至12月，各縣市區組織轄區內的各企業開展隱患排查治理專項行動。其中，6月至9月督促重點行業和重點領域企業進行自查自改，整治了一大批事故隱患；10月至12月先后兩次開展“回頭看”再檢查，組織重點行業和重點領域規模以下企業、隱患排查申報為零的企業和在專項行動中發生較大事故的企業進行隱患排查治理“補課”。截至2007年底，全市5067個生產經營單位共排查出隱患4229處，完成整改4100處，整改率97%。各地尚未完成整改的事故隱患，已實行分級管理，做到了整改措施、責任、資金、時限、安全保障措施、應急預案“六落實”。各地還認真做好重大危險源的普查和監控工作，組織、指導76家企業依法進行重大危險源申報、普查工作，共登記危險源196處。經辨識，存在重大危險源企業有12家，確認重大危險源16個。針對重大危險源，各地、各有關部門督促有關單位、企業制定并落實安全生產監控措施。此外，各縣市區都制定了生產安全事故災難應急救援預案。

（五）嚴厲打擊取締非法建設、非法生產、非法經營行為。2007年，各地進一步加強安全生產行政執法工作，建立健全黨委、政府統一領導，安監、公安、國土、交通、工商、環保、建設、質監等相關部門共同參與的聯合執法工作機制，做到有計劃、按步驟開展聯合執法，依法嚴厲打擊取締非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、道路交通、水上交通、消防安全、建筑施工等行業和領域的非法生產經營行為。平南縣設置了煙花爆竹監管股，加強對煙花爆竹非法生產“打非”的協調、督查工作。通過嚴查、嚴管、嚴罰，進一步規范建設、生產、經營行為，減少重特大事故的發生。在事故查處方面，各縣市區、各有關部門按照“四不放過”原則，嚴肅追究事故相關人員的責任。2007年立案查處的事故已全部結案。我市根據《廣西壯族自治區安全生產約見警示黃牌警告暫行辦法》有關規定，對發生重大事故、存在重大隱患或非法生產頻發地區的地方政府、有關部門和企業予以緊急約見警示，責令采取有力措施，消除重大事故隱患，防止類似事故發生。經統計，2007年全市共召開約見警示會20次，予以約見警示對象20個，落實整改26項，消除了一批重大事故隱患，有效防范了重特大事故的發生。

（六）深入開展安全生產宣傳教育、培訓工作。2007年，各地通過會議、安全生產知識競賽、辦班培訓、開展“安全生產月”活動和新聞媒體報道等多種途徑，積極開展《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《廣西壯族自治區安全生產條例》及有關法律、法規的宣傳和安全生產知識、安全生產常識的普及工作。經統計，2007年全市有2330家生產經營單位組織員工學習《廣西壯族自治區安全生產條例》，1.3萬名企事業單位職工參加《生產安全事故報告和調查處理條例》、《廣西壯族自治區安全生產條例》知識答題競賽活動。通過舉辦培訓班的方式，組織培訓生產經營單位主要負責人和安全管理人員共5099人，特種作業人員共3567人（包括再培訓人數），經考核合格，均頒發上崗證和資格證，全市企業培訓職工約6萬人（主要由所在企業培訓），培訓外來工、農民工16200人。通過開展各層次安全知識培訓，各層次人員的安全文化素質和安全管理水平得到很大的提高。此外，公安交警、交通、農機、消防、海事、建設等部門也開展了相關行業的安全培訓工作。

三、存在的主要問題

一是較大事故發生起數有所上升，全市共發生一次死亡3人以上事故（均屬道路交通事故）8起，同比上升700%，死亡25人,同比上升730%。

二是發生工礦企業生產事故15起，同比上升25%；死亡17人，同比上升30.8%；直接經濟損失68萬元,同比上升33.33%。建筑工地死亡事故時有發生。

三是企業主體責任落實不到位。部分單位和企業安全生產責任制不健全，安全生產措施不到位。特別是一些小礦、小廠、小作坊、建筑施工包工隊、交通運輸企業和個體戶違法經營現象突出、管理混亂，缺乏安全培訓，員工安全技能低下，一些生產建設項目層層轉包、以包代管，安全監管不到位，導致部分安全隱患未能得到有效整改，形成安全生產事故的重災區。

四是安全生產基礎還比較薄弱。我市絕大多數企業安全生產經費投入不足，欠賬較多。高危行業大多是勞動密集型產業，企業生產工藝落后，技術裝備陳舊老化，安全生產標準化程度低，從業人員技術水平和安全意識較差。

五是鄉鎮安監機構不健全。由于人員編制不足，絕大部分鄉鎮沒有專職專編人員，大多數鄉鎮安監機構都掛靠在企業站，未能很好地履行安全監管工作職責。

六是從業人員崗前培訓教育仍是薄弱環節。目前，我市高危行業企業使用農民工、臨時工和外來工為主，這部分職工的文化水平、安全技能和安全意識存在著不少的差距，客觀上加大了安全管理的難度。

七是部分民營企業由于企業規模小，管理者文化水平低，只顧生產，不顧安全，受經濟

利益驅使，對安全生產重視不夠。

四、各縣市區人民政府履行安全生產工作職責考評結果及獎勵情況

按照市人民政府與各縣市區人民政府簽訂的《2007年縣市區人民政府安全生產責任書》有關要求，市安全生產委員會履職考核組對各縣市區人民政府履行安全生產工作職責和完成工作目標情況進行了全面檢查考核和量化評分。完成目標責任制的縣市區分為優良、合格兩個檔次，并給予相應的獎勵。考評結果及獎勵名單如下：

（一）考評結果

優良檔次：港北區、港南區。

合格檔次：平南縣、桂平市、覃塘區。

（二）獎勵名單

一等獎：港北區、港南區。

二等獎：平南縣、桂平市、覃塘區。

貴港市人民政府辦公室

二○○八年三月十九日

主題詞：經濟管理 安全生產 通報