第一篇：城市園林綠化專項(xiàng)規(guī)劃

城市綠化專項(xiàng)規(guī)劃

一、規(guī)劃背景

（一）、黨中央關(guān)于加快西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)對(duì)四川省及馬邊縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

（二）、馬邊彝族自治縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃于2002年編制完畢并于2003年初經(jīng)四川省建設(shè)廳組織評(píng)審獲通過(guò)。縣城總體規(guī)劃在1987年由四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制并于1989年經(jīng)四川省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，上一輪次縣城總體規(guī)劃已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，有必要對(duì)縣城進(jìn)行新一輪總體規(guī)劃。本次總規(guī)工作將以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果以及上一輪總規(guī)的成果為基礎(chǔ)，規(guī)劃馬邊縣城未來(lái)二十年間的發(fā)展建設(shè)。

為了落實(shí)上述的發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)馬邊縣良好的城市環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》、國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、建設(shè)部《園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》、建設(shè)部《城市用地分類與建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、建設(shè)部《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》及《四川省城市園林綠化條例》（修正）有關(guān)規(guī)定編制本規(guī)劃。

二、規(guī)劃目標(biāo)

（一）、建立健全的綠地規(guī)劃、建設(shè)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（1）、建立城市綠地系統(tǒng)分類指標(biāo)體系

（2）、建立城市綠地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

正確評(píng)價(jià)城市綠地系統(tǒng)的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，建立城市綠地系統(tǒng)科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從生態(tài)學(xué)、城市規(guī)劃、園林等多學(xué)科、多角度、定性、定量的提出綜合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本次規(guī)劃中，城市綠地系統(tǒng)指標(biāo)體系分為兩級(jí)控制：

（1）總體控制指標(biāo)，結(jié)合馬邊實(shí)際情況及政府提出的客觀目標(biāo)，以滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定最低值和定額指標(biāo)數(shù)值的方法；

（2）分類控制指標(biāo)，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中居住用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、道路廣場(chǎng)用地等各類用地的分項(xiàng)控制指標(biāo)。

（二）、建立多層次的綠化結(jié)構(gòu)體系

（三）、建立城市綠地系統(tǒng)專線規(guī)劃基礎(chǔ)信息庫(kù)

（四）、根據(jù)本地的自然和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，確定目標(biāo)為：把馬邊縣城建設(shè)成具有山區(qū)特色的山水生態(tài)城市。

三、總體規(guī)劃

（一）、馬邊縣城綠化系統(tǒng)分生態(tài)控制綠地、城市公園綠地、馬邊河兩岸濱河綠地以及街頭、道路綠地四個(gè)組成部分。

（二）、規(guī)劃綠地面積48.27公頃，人均綠地面積8.12平方米；其中，城市公共綠地共31.5公頃，人均城市綠地5.94平方米。

（三）、建筑色彩、形式與高度控制

1、建筑色彩：居住建筑以淺色為基調(diào)，規(guī)劃推薦淺黃色為主，少數(shù)重點(diǎn)建筑為深色基調(diào)；商住混合建筑、辦公居住混合建筑以較深色調(diào)為主，建議采用褐色或紅色；工業(yè)建筑以灰色為主調(diào)。

2、建筑形式：建筑應(yīng)以簡(jiǎn)潔、明快、協(xié)調(diào)的建筑風(fēng)格為主。

3、建筑高度控制：地塊內(nèi)建筑高度控制分四部分，一類居住用地12米，二類居住用地按最大層數(shù)6+1計(jì)算，控制高度不大于21米，允許設(shè)小高層，控制高度不大于50米。景觀大道兩側(cè)大部分公共建筑或混合建筑27—36米（允許9—12層建筑），節(jié)點(diǎn)或標(biāo)志性建筑允許最大高度60米（20層左右），同時(shí)必須符合附表4的規(guī)定，具體指標(biāo)按圖紙中的規(guī)定執(zhí)行。

四、現(xiàn)狀存在的問(wèn)題

1．城市綠地不能隨著城市人口同步增長(zhǎng)，綠地的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人口的增長(zhǎng)。

2．規(guī)劃綠地在實(shí)施中，受到各種因素的干擾，改變?yōu)槠渌玫亍?/p>

3．在安排城市基本檢設(shè)和各類新的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中，未能對(duì)發(fā)展城市綠地按規(guī)劃給予相應(yīng)的投資。

4．目前制定的城市配套費(fèi)未包括居住區(qū)級(jí)以上的城市公共綠地。

5．在規(guī)劃管理中，由于各種因素的變化，特別是近年來(lái)為了照顧一些開(kāi)發(fā)單位的利益，在用地布局及使用性質(zhì)的變動(dòng)中，改變了規(guī)劃綠地的布局與面積，甚至取消的比較多。

6．開(kāi)展全民綠化意識(shí)教育工作尚不夠深入，城市園林綠化的宣傳工作不夠扎實(shí)，單位違章占用現(xiàn)有綠地、破壞綠化的情況時(shí)有發(fā)生。

第二篇：海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)

**市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)

一、規(guī)劃背景

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2015]75號(hào)）文件要求，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積要達(dá)到海綿城市目標(biāo)要求。為按時(shí)完成工作任務(wù)，并做好申報(bào)下一批海綿城市試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，中心城區(qū)需要編制**市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃。編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃是建設(shè)海綿城市的重要依據(jù)，是城市規(guī)劃的重要組成部分。

二、規(guī)劃目標(biāo)

主要通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，建設(shè)海綿城市。

三、規(guī)劃原則

1.堅(jiān)持生態(tài)為本、自然循環(huán)。充分發(fā)揮山水林田湖等原始地形地貌對(duì)降雨的積存作用，充分發(fā)揮植被、土壤等自然下墊面對(duì)雨水的滲透作用，充分發(fā)揮濕地、水體等對(duì)水質(zhì)的自然凈化作用，努力實(shí)現(xiàn)城市水體的自然循環(huán)。

2.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)。因地制宜確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)和具體指標(biāo)，科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)規(guī)劃，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能，實(shí)施源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理，切實(shí)提高城市排水、防澇、防洪和防災(zāi)減災(zāi)能力。

四、規(guī)劃范圍及內(nèi)容

規(guī)劃范圍為《**城鎮(zhèn)群規(guī)劃（2016-2030）》確定的**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)、**縣和**新區(qū)，規(guī)劃面積約120平方公里。同時(shí)，選擇高鐵新區(qū)及周邊面積約20平方公里范圍作為試點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，并做好江西省海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作。

規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容：**市海綿城市總體規(guī)劃和試點(diǎn)建設(shè)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。

五、規(guī)劃年限

規(guī)劃年限：2017-2030年

六、規(guī)劃依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年）

2、《中華人民共和國(guó)水法》（2002年）

3、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2008）

4、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2010年）

5、《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014-2006（2014年版））

6、《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》（GB50400-2006）

7、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）

8、《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T85-2002）

9、《雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》（DGJ32/TJ113-2011）

10、《**城鎮(zhèn)群規(guī)劃（2016-2030）》

11、《**市城市總體規(guī)劃修編（2007-2020）》

12、《海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定》

13、《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南（試行）》

14、其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范

15、其它相關(guān)規(guī)劃、文件

七、規(guī)劃編制內(nèi)容

1.綜合評(píng)價(jià)海綿城市建設(shè)條件。分析城市區(qū)位、自然地理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀和降雨、土壤、地下水、下墊面、排水系統(tǒng)、城市開(kāi)發(fā)前的水文狀況等基本特征，識(shí)別城市水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面存在的問(wèn)題。

2.確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)和具體指標(biāo)。確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)（主要為雨水年徑流總量控制率），明確近、遠(yuǎn)期要達(dá)到海綿城市要求的面積和比例，參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法（試行）》，提出海綿城市建設(shè)的指標(biāo)體系。

3.提出海綿城市建設(shè)的總體思路。依據(jù)海綿城市建設(shè)目標(biāo)，針對(duì)現(xiàn)狀問(wèn)題，因地制宜確定海綿城市建設(shè)的實(shí)施路徑。老城區(qū)以問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問(wèn)題；城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)本底，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。

4.提出海綿城市建設(shè)分區(qū)指引。識(shí)別山、水、林、田、湖等生態(tài)本底條件，提出海綿城市的自然生態(tài)空間格局，明確保護(hù)與修復(fù)要求；針對(duì)現(xiàn)狀問(wèn)題，劃定海綿城市建設(shè)分區(qū)，提出建設(shè)指引。

5.落實(shí)海綿城市建設(shè)管控要求。根據(jù)雨水徑流量和徑流污染

-2-控制的要求，將雨水年徑流總量控制率目標(biāo)進(jìn)行分解。超大城市、特大城市和大城市要分解到排水分區(qū)；中等城市和小城市要分解到控制性詳細(xì)規(guī)劃單元，并提出管控要求。

6.提出規(guī)劃措施和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接的建議。針對(duì)內(nèi)澇積水、水體黑臭、河湖水系生態(tài)功能受損等問(wèn)題，按照源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理的原則，制定積水點(diǎn)治理、截污納管、合流制污水溢流污染控制和河湖水系生態(tài)修復(fù)等措施，并提出與城市道路、排水防澇、綠地、水系統(tǒng)等相關(guān)規(guī)劃相銜接的建議。

7.明確近期建設(shè)重點(diǎn)。明確近期海綿城市建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，提出分期建設(shè)要求。

8.提出規(guī)劃保障措施和實(shí)施建議。

八、規(guī)劃深度要求

根據(jù)《海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定》（建規(guī)[2016]50號(hào)），達(dá)到專項(xiàng)規(guī)劃的深度要求。

九、規(guī)劃成果要求

（一）成果構(gòu)成

海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃成果應(yīng)包括文本、圖紙和相關(guān)說(shuō)明。成果的表達(dá)應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、規(guī)范，成果文件應(yīng)當(dāng)以書(shū)面和電子文件兩種方式表達(dá)。

海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃圖紙一般包含：

（1）現(xiàn)狀圖（包括高程、坡度、下墊面、地質(zhì)、土壤、地下水、綠地、水系、排水系統(tǒng)等要素）。

（2）海綿城市自然生態(tài)空間格局圖。

-3-（3）海綿城市建設(shè)分區(qū)圖。

（4）海綿城市建設(shè)管控圖（雨水年徑流總量控制率等管控指標(biāo)的分解）。

（5）海綿城市相關(guān)涉水基礎(chǔ)設(shè)施布局圖（城市排水防澇、合流制污水溢流污染控制、雨水調(diào)蓄等設(shè)施）。

（6）海綿城市分期建設(shè)規(guī)劃圖。

（二）提交成果要求

1.中間成果及論證材料各8套，最終成果包括規(guī)劃說(shuō)明書(shū)及基礎(chǔ)資料匯編，規(guī)劃文本及附圖統(tǒng)一裝訂為A3格式，各8套；

2.用于展示不小于A1格式圖板的彩圖一套；

3.所有成果資料的電子文件一套（包括多媒體匯報(bào)材料）。

十、工作要求

1.設(shè)計(jì)單位要充分了解現(xiàn)狀情況，充分收集相關(guān)資料，聽(tīng)取有關(guān)部門意見(jiàn)。

2.規(guī)劃設(shè)計(jì)單位向甲方進(jìn)行中間匯報(bào)和討論不得少于3次，一般安排在初步方案階段和論證成果階段，在進(jìn)行中間匯報(bào)時(shí)需要提供匯報(bào)提綱及成果簡(jiǎn)本若干套。設(shè)計(jì)單位還應(yīng)根據(jù)甲方組織專家論證等需要進(jìn)行匯報(bào)。

3.設(shè)計(jì)單位按照甲方要求提供制作規(guī)劃公示及匯報(bào)簡(jiǎn)本的電子文件。

4.根據(jù)甲方要求配合參與公眾活動(dòng)。

5.根據(jù)甲方要求配合向市中心城市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)主任辦公會(huì)匯報(bào)。

十一、規(guī)劃進(jìn)度要求

1.2017年2月25日前：招標(biāo)確定規(guī)劃編制設(shè)計(jì)單位。2.2017年3月1日～5月15日：規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃編制。

3.2017年6月15日之前：完成專家評(píng)審并報(bào)規(guī)委會(huì)主任辦公會(huì)審定。

4.2017年6月30日之前：設(shè)計(jì)單位完成規(guī)劃修改深化，形成規(guī)劃成果，報(bào)市政府批復(fù)。

第三篇：城市住房發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

焦作市城市“十三五”住房發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）公示

為促進(jìn)焦作市中心城區(qū)住房市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)省市要求，市房產(chǎn)管理中心于2016年底啟動(dòng)了《焦作市城市“十三五”住房發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》的編制工作。目前該規(guī)劃已通過(guò)專家評(píng)審，現(xiàn)將規(guī)劃成果予以公示，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。

聯(lián)系電話：0391-292567郵箱：jzfgjzzk@163.com

聯(lián)系人：常海燕

焦作市城市“十三五”住房發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）

文本目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃編制背景

第三章 城區(qū)住房建設(shè)現(xiàn)狀評(píng)析

第四章 住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)及主要任務(wù)

第五章 住房空間布局指引及建設(shè)用地供應(yīng)來(lái)源 第六章 實(shí)施計(jì)劃 第七章 政策保障措施 第八章 規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

第一章 總則

第一條 規(guī)劃目的

為貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城市工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步優(yōu)化商品住房供給結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，力求房地產(chǎn)市場(chǎng)供求總量基本平衡，供給結(jié)構(gòu)更加合理，區(qū)域布局更加優(yōu)化，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快編制住房發(fā)展規(guī)劃的函》（豫建〔2016〕161號(hào)）、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳河南省國(guó)土資源廳關(guān)于貫徹落實(shí)建房〔2017〕80號(hào)文件加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》（豫政辦〔2017〕15號(hào)）有關(guān)要求，制定本規(guī)劃。

第二條 規(guī)劃指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央和省委城市工作會(huì)議精神，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”這一定位，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展需要，突出促銷費(fèi)、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生指導(dǎo)方針，以打造“新型工業(yè)城、區(qū)域中心城、知名旅游城、生態(tài)宜居城和太極文化城”為宗旨，建設(shè)“四個(gè)焦作”為目標(biāo)，以不斷實(shí)現(xiàn)廣大居民住有所居和房地產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)健康持續(xù)發(fā)展為核心，以住宅和房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展水平提升為主線，以棚戶區(qū)（城中村）改造作為我市躋身全省“第一方陣”在中原崛起中更加出彩為突破點(diǎn)，以全面深化住宅和房地產(chǎn)業(yè)體制改革和配套改革為動(dòng)力，以完善住宅和房地產(chǎn)業(yè)體制和體系為著力點(diǎn)，推進(jìn)我市住宅和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三條 規(guī)劃原則

（一）因城施策、分類調(diào)控；

（二）政府主導(dǎo)、多方參與；

（三）以人為本、創(chuàng)新方式；

（四）結(jié)合需求、分類定位；

（五）合理引導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧；

（六）突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。

第四條 規(guī)劃依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2015修訂版）；

2、《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004）；

3、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（2007）；

4、《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》；

5、《關(guān)于<城市住房建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則>的通知》(建房改研〔2012〕1號(hào))；

6、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；

7、《國(guó)土資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2015〕37號(hào)）；

8、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于并軌后公共租賃住房有關(guān)運(yùn)行管理工作的意見(jiàn)》(建保〔2014〕91號(hào))；

9、《關(guān)于調(diào)整2016年公共租賃住房籌集計(jì)劃的通知》（建辦保函〔2016〕128號(hào)）；

10、《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》（豫政〔2014〕17號(hào)）；

11、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（豫政辦〔2016〕4號(hào)）；

12、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革商品房去庫(kù)存專項(xiàng)行動(dòng)方案(2016—2018年)的通知》（豫政辦〔2016〕174號(hào)）；

13、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知》（豫政辦〔2015〕125號(hào)）；

14、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共租賃住房管理的若干意見(jiàn)》（豫政辦〔2015〕138號(hào)）；

15、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房擴(kuò)大住房消費(fèi)的意見(jiàn)》（豫政辦〔2015〕139號(hào)）；

16、《河南省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于調(diào)整公共租賃住房有關(guān)政策的通知》（豫保安居辦〔2015〕9號(hào)）；

17、《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》；

18、《河南省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2016〕62號(hào)）；

19、《焦作市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》；

20、《焦作市中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》；

21、《焦作市城市“十三五”近期建設(shè)規(guī)劃（2016－2020）》；

22、《焦作市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（2016-2020）》；

23、《焦作市總體城市設(shè)計(jì)》；

24、《焦作市人民政府關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（焦政〔2015〕3號(hào)）；

25、《焦作市人民政府關(guān)于推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（焦政〔2016〕11號(hào)）；

26、《焦作市房產(chǎn)管理局關(guān)于調(diào)整市區(qū)廉租住房保障對(duì)象租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（焦房文〔2013〕117號(hào)）；

27、《關(guān)于印發(fā)<焦作市市區(qū)公共租賃住房管理辦法（試行）>的通知》（焦安居〔2015〕1號(hào)）；

28、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法的通知》（焦政辦〔2016〕120號(hào)）；

29、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市區(qū)棚戶區(qū)（城中村）三年改造提升實(shí)施方案的通知》（焦政辦〔2016〕121號(hào)）；

30、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市棚戶區(qū)（城中村）改造貨幣化安置實(shí)施辦法的通知 》（焦政辦〔2016〕122號(hào)）；

31、國(guó)家、省、市其他的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范。

第五條 規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍與《焦作市城市總體規(guī)劃》（2011-2020）確定的中心城區(qū)空間范圍一致，包括解放區(qū)、山陽(yáng)區(qū)、中站區(qū)、馬村區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，城市建設(shè)用地面積140平方公里。

第六條 規(guī)劃期限

本次規(guī)劃期限與《焦作市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020）》期限相一致，為2016-2020年。

第七條 規(guī)劃效力

本規(guī)劃是《焦作市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》統(tǒng)籌下的專項(xiàng)規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)住房與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段；是對(duì)近期商品住房和保障性住房建設(shè)發(fā)展進(jìn)行總體指導(dǎo)和控制的法定依據(jù)與綱領(lǐng)性文件；規(guī)劃期內(nèi)，在規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)住房建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)符合本規(guī)劃的要求。

第八條 規(guī)劃成果

本規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、圖紙和說(shuō)明書(shū)。規(guī)劃文本和圖紙具有同等法律效力，規(guī)劃說(shuō)明書(shū)為規(guī)劃條款的解釋和說(shuō)明。

第二章 規(guī)劃編制背景

第九條 國(guó)家及省市相關(guān)政策要求

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)精準(zhǔn)調(diào)控；

（二）注重長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；

（三）深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善城鎮(zhèn)住房制度；

（四）加快推進(jìn)舊城改造，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

第十條 《焦作市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》相關(guān)要求

城市規(guī)模：至2020年，城區(qū)規(guī)劃人口140萬(wàn)人，建設(shè)用地規(guī)模140平方公里，人均建設(shè)用地100平方米；規(guī)劃居住用地44.72平方公里，占城市建設(shè)用地比例為31.98%，人均居住用地31.98平方米。

關(guān)于住房建設(shè)的引導(dǎo)要求：重點(diǎn)改造焦北商住組團(tuán)，積極發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)焦南行政組團(tuán)、焦新科技組團(tuán)和焦東、焦西綜合組團(tuán)部分空白區(qū)域；加快新區(qū)建設(shè)，舊城同步建設(shè)；修復(fù)生態(tài)脆弱區(qū)，加強(qiáng)園林綠化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

第三章 城區(qū)住房建設(shè)現(xiàn)狀評(píng)析

第十一條 現(xiàn)狀城市規(guī)模及城鎮(zhèn)住房規(guī)模

焦作市中心城區(qū)包括解放區(qū)、山陽(yáng)區(qū)、中站區(qū)、馬村區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，城區(qū)總面積578平方公里。截至2015年底，城市建成區(qū)面積104平方公里，南到大沙河、北到影視大道、西到西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西邊界、東到東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東邊界。城區(qū)城鎮(zhèn)住房總建筑面積2670.06萬(wàn)㎡。

第十二條 居住人口現(xiàn)狀

城區(qū)常住人口情況：2015年底，城區(qū)常住人口為102.39萬(wàn)人；戶籍人口98.56萬(wàn)人，其中戶籍城鎮(zhèn)人口68.89萬(wàn)人，戶籍鄉(xiāng)村人口30.47萬(wàn)人。

城區(qū)居民低保情況：截至2015年底，城區(qū)的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月400元，城區(qū)低保對(duì)象7874戶、12932人，約占城區(qū)常住人口的1.3％。

第十三條 城區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

城區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到431.9億元，是2010年的1.67倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值2015年達(dá)到42813元，年均增長(zhǎng)7.8%；城區(qū)人民生活持續(xù)改善，2015年一般公共預(yù)算支出達(dá)到92.6億元，居民人均可支配收入達(dá)到25281元，年均增長(zhǎng)9.5%；城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到188.3億元，傳統(tǒng)工業(yè)正在向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變；服務(wù)業(yè)比重不斷提高，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2010年的42.8%提高到2015年的53.5%；新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率提高到75.4%。

第十四條 居住用地現(xiàn)狀

2015年底，城區(qū)現(xiàn)狀居住用地面積為3874.6公頃，占城市建設(shè)用地的40.3％，人均居住用地37.8㎡/人。

第十五條 “十二五”住房發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“十二五”規(guī)劃目標(biāo)

保障性住房覆蓋面要達(dá)到20%左右。

（二）“十二五”住房規(guī)劃目標(biāo)完成情況

規(guī)劃總量目標(biāo)完成情況：2011-2015年，各類住房供應(yīng)總量約878.92萬(wàn)㎡，完成規(guī)劃總目標(biāo)的106.03%。

其中商品住房規(guī)劃目標(biāo)完成情況：2011-2015年，新建商品住房面積595.49萬(wàn)㎡（含南水北調(diào)城區(qū)段主河道及綠化帶拆遷安置配建商品住房約93萬(wàn)㎡），完成規(guī)劃目標(biāo)的121.03%。

其中保障性安居工程住房規(guī)劃目標(biāo)完成情況：2011-2015年，保障性安居工程住房累計(jì)新開(kāi)工約283.43萬(wàn)㎡，完成保障性安居工程住房規(guī)劃目標(biāo)的84.12%。截至2015年底前保障性住房已保障戶數(shù)15212戶，約6.08萬(wàn)人，棚戶區(qū)（城中村）改造累計(jì)安置28781戶，約11.51萬(wàn)人(含采煤沉陷區(qū)治理安置住房6418套)。城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋面達(dá)到17.2%。

用地供應(yīng)規(guī)劃指標(biāo)完成情況：2011-2015年，城區(qū)住房實(shí)際供應(yīng)用地總量為378.3公頃，完成用地規(guī)劃指標(biāo)的90.1%。其中：商品住房供應(yīng)用地313.7公頃，完成商品住房供應(yīng)用地規(guī)劃目標(biāo)的123.4%；保障性安居工程供應(yīng)用地總量為64.6公頃，完成保障性安居工程供應(yīng)用地目標(biāo)的39%。

（三）“十二五”住房建設(shè)實(shí)施情況

有效銜接相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；建立基本住房保障制度，推進(jìn)保障性住房建設(shè)；加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，保證房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展；提高存量用地供應(yīng)比例，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)；物業(yè)管理水平進(jìn)一步提升，居民生活環(huán)境持續(xù)改善。

（四）住房建設(shè)現(xiàn)狀存在問(wèn)題

保障性住房覆蓋面仍需進(jìn)一步擴(kuò)大；城中村等老舊住房規(guī)模較大，制約城市發(fā)展進(jìn)程；剛性需求后勁不足，影響商品住房市場(chǎng)供應(yīng)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；公共服務(wù)設(shè)施配套不足。

第四章 住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)及主要任務(wù)

第十六條 規(guī)劃總體目標(biāo)

要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，促進(jìn)自住性需求，拉動(dòng)改善型需求，引導(dǎo)投資性需求，著力推動(dòng)住房產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展；進(jìn)一步健全和完善房地產(chǎn)政策法規(guī)體系，加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，規(guī)范交易市場(chǎng)秩序；進(jìn)一步健全和完善住房保障體系，切實(shí)解決住房困難人口問(wèn)題；推進(jìn)棚戶區(qū)（城中村）改造工作，改善城區(qū)居住環(huán)境。2016-2020年，實(shí)現(xiàn)新建住房總建筑面積1314.85萬(wàn)㎡，至規(guī)劃期末，城區(qū)保障性住房覆蓋率達(dá)到23%以上，城鎮(zhèn)居民住房水平得到顯著提高。

第十七條 住房供應(yīng)體系

城區(qū)住房供應(yīng)體系由商品住房、保障性安居工程構(gòu)成。其中商品住房又分為高檔商品住房和普通商品住房，保障性安居工程又分為公共租賃住房和棚戶區(qū)（城中村）改造回遷安置住房。

第十八條 住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

規(guī)劃期內(nèi)各類住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)為：商品住房約占74%，保障性安居工程住房約占26%。

規(guī)劃期內(nèi)新建商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)為：普通商品住房約占95%，高檔商品住房約占5%。

2016-2020年城區(qū)棚戶區(qū)（城中村）改造新建安置住房28229套，實(shí)物安置占25%，貨幣化安置占75%。

第十九條 住房建設(shè)總量及分類目標(biāo)

（一）住房建設(shè)總量目標(biāo)：2016-2020年，應(yīng)建成各類住房1314.85萬(wàn)㎡。

（二）商品住房：2016-2020年，應(yīng)建成商品住房976.65萬(wàn)㎡，包括：商品住房主動(dòng)需求428.21萬(wàn)㎡；棚戶區(qū)（城中村）改造被動(dòng)商品住房需求548.44萬(wàn)㎡。

（三）棚戶區(qū)（城中村）改造安置住房：2016-2020年，應(yīng)建成棚戶區(qū)（城中村）改造安置住房338.2萬(wàn)㎡。

（四）公共租賃住房：2016-2020年，公共租賃住房新增需求約7000戶，2.8萬(wàn)人，主要通過(guò)存量公租房和發(fā)放租金補(bǔ)貼（在市場(chǎng)上租賃住房）進(jìn)行保障。

第二十條 用地供應(yīng)規(guī)劃指標(biāo)

2016-2020年，城區(qū)住房用地供應(yīng)量應(yīng)達(dá)到595.15公頃。其中商品住房用地供應(yīng)量應(yīng)達(dá)到465.07公頃，保障性安居工程用地供應(yīng)量應(yīng)達(dá)到130.08公頃。

第二十一條 “十三五”住房發(fā)展主要任務(wù)

（一）促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)住房供需平衡

按照以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主體，政府監(jiān)管為輔助的住房建設(shè)發(fā)展思路，有步驟地實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃。合理引導(dǎo)消費(fèi)，積極盤活存量住房，使商品住房庫(kù)存位于合理區(qū)間，保證住房供需結(jié)構(gòu)總體平衡，房?jī)r(jià)走勢(shì)平穩(wěn)。加快建立完善適合中等收入家庭的普通住房和適合高收入家庭的高檔住房市場(chǎng)供應(yīng)體系以及保障低收入住房困難家庭的住房保障體系，滿足城區(qū)居民基本住房需求。

（二）擴(kuò)大住房保障覆蓋面，做到應(yīng)保盡保

要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，擴(kuò)大保障性住房覆蓋面。一是要進(jìn)一步加快棚戶區(qū)（城中村）改造征遷安置步伐，切實(shí)保障征遷戶的住房需求；二是將住房保障的覆蓋面從戶籍人口住房困難家庭擴(kuò)大至外來(lái)務(wù)工人員和新就業(yè)人口，多渠道解決外來(lái)務(wù)工人員和新就業(yè)人口住房困難問(wèn)題。公共租賃住房實(shí)行“實(shí)物+貨幣”相結(jié)合的保障方式，逐步過(guò)渡到貨幣化補(bǔ)貼為主的保障方式，積極引導(dǎo)和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)棚戶區(qū)（城中村）居民用貨幣補(bǔ)償款自主購(gòu)買商品住房。

（三）加快棚戶區(qū)（城中村）改造，提高城市品質(zhì)

優(yōu)先改造城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的棚戶區(qū)（城中村），由政府主導(dǎo)，引進(jìn)社會(huì)資本參與改造，市場(chǎng)化運(yùn)作，推行貨幣化安置方式，積極盤活存量土地，合理規(guī)劃騰出土地，堅(jiān)持連片規(guī)劃、整體改造的原則，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)城市配套完善，有效提升居住環(huán)境和城市品質(zhì)。到2020年，列入計(jì)劃的棚戶區(qū)（城中村）改造基本完成。

（四）優(yōu)化住房空間布局，促進(jìn)住房建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)

加強(qiáng)住房建設(shè)與城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、三年改造提升行動(dòng)方案、棚戶區(qū)（城中村）三年改造提升實(shí)施方案、綜合交通規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接。住房建設(shè)應(yīng)結(jié)合城市的發(fā)展的方向、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施的引領(lǐng)、各分區(qū)的功能、不同人群特點(diǎn)等合理布局，結(jié)合棚戶區(qū)（城中村）改造，加快基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施的配套完善，增強(qiáng)公共服務(wù)和居住功能，實(shí)現(xiàn)住房建設(shè)的空間優(yōu)化布局。

（五）創(chuàng)新住房發(fā)展思路，提升整體居住品質(zhì)

提高住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面和服務(wù)水平，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，規(guī)范物業(yè)管理行為。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的趨勢(shì)，關(guān)注和加強(qiáng)老年人住房研究，探索和完善老年人安居在住房建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。緊密結(jié)合焦作轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)綠色建筑和全裝修住宅的宣傳力度，鼓勵(lì)企業(yè)在新建住宅中大力推廣綠色建筑和全裝修住宅，積極探索住宅產(chǎn)業(yè)化工作。

（六）建立健全購(gòu)租并舉的住房制度，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

積極培育市場(chǎng)主體，在住房租賃企業(yè)注冊(cè)登記、租賃房源裝修裝飾、消費(fèi)審批等方面提供高效服務(wù)，采用多種方式增加租賃住房用地有效供應(yīng)。推行《住房租賃合同示范文本》，規(guī)范租賃市場(chǎng)行為。加快信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，逐步形成規(guī)范化、規(guī)模化的住房租賃市場(chǎng)。積極申報(bào)開(kāi)展集體建設(shè)用地上建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自由住房，盤活存量住房資源。

第五章 住房空間布局指引及建設(shè)用地供應(yīng)來(lái)源

第二十二條 住房建設(shè)總體空間布局指引

布局方向：城區(qū)住房建設(shè)布局方向與《焦作市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》中確定的“內(nèi)優(yōu)西展，主體南進(jìn)”的城市空間發(fā)展方向一致。

組團(tuán)發(fā)展空間布局指引：焦北商住組團(tuán)存在大量的棚戶區(qū)和城中村，總體以內(nèi)部挖潛為主；利用焦南行政組團(tuán)靠近市行政中心的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)改造南水北調(diào)綠化帶內(nèi)的城中村，由于該區(qū)域居住用地供應(yīng)緊張，安置用地應(yīng)盡量在組團(tuán)周邊進(jìn)行布置，沿南水北調(diào)及太極體育中心布置中高檔商品住宅，新河商務(wù)區(qū)周邊應(yīng)以商務(wù)住宅為主，滿足商務(wù)區(qū)內(nèi)部需求；焦新科技組團(tuán)對(duì)居住區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃，沿沁泉湖、碧蓮湖布置高檔住宅；體現(xiàn)產(chǎn)城融合理念，在工業(yè)用地內(nèi)部布置普通商品房，城中村改造應(yīng)按城市用地性質(zhì)就地就近安置；焦西（中站）綜合組團(tuán)突出礦區(qū)歷史文化，建設(shè)大面積礦區(qū)復(fù)墾生態(tài)綠地公園，建成焦作第二個(gè)“綠心”；焦東（馬村）綜合組團(tuán)未來(lái)發(fā)展批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、物流服務(wù)中心的功能，沿線應(yīng)布置普通商品房，城中村及棚戶區(qū)改造安置用地應(yīng)就地就近安置，馬村南片區(qū)可提供大量的新增居住用地。

重點(diǎn)區(qū)域空間布局指引：焦新科技組團(tuán)和焦東（馬村）綜合組團(tuán)由于存在較多的可新增建設(shè)用地，是焦作市未來(lái)住房建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，該區(qū)域的發(fā)展對(duì)焦作建設(shè)宜居城市具有示范帶動(dòng)作用；南水北調(diào)城區(qū)段綠化帶建設(shè)、黑臭水體治理和新河商務(wù)區(qū)建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目和公共服務(wù)設(shè)施周邊，將會(huì)帶動(dòng)沿線土地的開(kāi)發(fā)，提升土地的價(jià)值，因此住房建設(shè)可重點(diǎn)發(fā)展這些區(qū)域。

城中村、棚戶區(qū)改造的重點(diǎn)區(qū)域：沿河、渠、湖兩側(cè)區(qū)域；城市斷頭路和城建道路兩側(cè)區(qū)域；群眾要求改造強(qiáng)烈的區(qū)域。

第二十三條 公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)

居住區(qū)配套公建的項(xiàng)目，應(yīng)符合下表配建指標(biāo)，應(yīng)以下表規(guī)定的千人總指標(biāo)和分類指標(biāo)控制。

注：▲為應(yīng)配建的項(xiàng)目；△為宜設(shè)置的項(xiàng)目

第二十四條 住房建設(shè)用地供應(yīng)指導(dǎo)思想

根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求，優(yōu)先保證普通商品住房和保障性安居工程住房的用地供應(yīng)；控制小規(guī)模的零散居住用地開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)大規(guī)模居住項(xiàng)目，項(xiàng)目安排優(yōu)先選擇配套設(shè)施及環(huán)境優(yōu)良區(qū)域；合理增加住宅用地特別是普通商品住房用地供應(yīng)規(guī)模，同時(shí)保證住宅用地供應(yīng)平穩(wěn)有序；住房建設(shè)用地布局著重與城市綜合交通系統(tǒng)、公共交通網(wǎng)絡(luò)以及重大基礎(chǔ)市政設(shè)施相結(jié)合建設(shè)居住區(qū)。

第二十五條 住房建設(shè)土地來(lái)源

城中村、棚戶區(qū)改造土地：首要改造的是沿河、渠、湖兩側(cè)區(qū)域，城市斷頭路和城建道路兩側(cè)區(qū)域，以及老城區(qū)居住環(huán)境差、居民改造愿望迫切的棚戶簡(jiǎn)屋區(qū)域和城中村。根據(jù)城區(qū)棚戶區(qū)（城中村）改造的實(shí)際，到規(guī)劃期末陸續(xù)完成拆遷及改造。其余的城中村根據(jù)城市發(fā)展，建成區(qū)的擴(kuò)大，適當(dāng)提出改造要求。

單位企業(yè)外遷騰出土地：按照城市發(fā)展戰(zhàn)略，市區(qū)主要建成區(qū)內(nèi)的工業(yè)要逐步搬遷至城市外圍的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，騰出的土地在符合城市總體規(guī)劃的前提下，土地性質(zhì)變更為居住用地，用于住房建設(shè)。

出讓未開(kāi)發(fā)存量土地、閑置土地：對(duì)超出合同約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，依法從高征收土地閑置費(fèi)，并責(zé)令限期開(kāi)工、竣工；滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，無(wú)償收回土地使用權(quán)。打擊囤積居奇，“炒買炒賣”土地現(xiàn)象，這對(duì)平抑房?jī)r(jià)、營(yíng)造正常房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序有著重要意義。

零星土地：零星土地指城區(qū)中地塊規(guī)模低于2000㎡的非連片土地。對(duì)于零星土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不單獨(dú)進(jìn)行，而是要進(jìn)行規(guī)模化集中開(kāi)發(fā)，避免土地資源的浪費(fèi)。

增量土地：城區(qū)目前在馬村區(qū)南部，中站區(qū)東部，示范區(qū)東部及南部存在較多的未利用土地，這些區(qū)域?qū)槌菂^(qū)未來(lái)的住房建設(shè)提供充足的增量用地。

第六章 實(shí)施計(jì)劃

第二十六條 各層次住房建設(shè)指標(biāo)匯總

規(guī)劃期間各層次住房建設(shè)量

規(guī)劃期間各層次住房土地供應(yīng)

第二十七條 住房建設(shè)時(shí)序指引及實(shí)施計(jì)劃

（一）建設(shè)時(shí)序指引

2016-2018年，住房建設(shè)的內(nèi)容主要是南水北調(diào)綠化帶、擬打通道路和群眾反映強(qiáng)烈涉及棚戶區(qū)（城中村）的拆遷安置，部分企業(yè)外遷后騰出的土地。同時(shí)進(jìn)行的還有示范區(qū)出讓未開(kāi)發(fā)的住房建設(shè)項(xiàng)目。

2019-2020年，住房建設(shè)的內(nèi)容主要為未利用土地、城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域剩余城中村和棚戶區(qū)改造、剩余企業(yè)外遷后騰出的土地和少量的非重點(diǎn)舊村改造，同時(shí)進(jìn)行的還有馬村南片區(qū)未利用土地、新河商務(wù)區(qū)周邊供應(yīng)的住房建設(shè)項(xiàng)目。

（二）住房建設(shè)實(shí)施計(jì)劃 1、2016年

項(xiàng)目建設(shè)：商品住房和保障性安居工程住房新建總建筑面積為63.27萬(wàn)㎡，住房建設(shè)用地供應(yīng)總量為29.6公頃。

商品住房：2016年商品住房新建總建筑面積57.54萬(wàn)㎡（普通商品住房建筑面積57.54萬(wàn)㎡）；2016年用于商品住房建設(shè)用地總量為27.4公頃（普通商品住房建設(shè)用地為27.4公頃）。

保障性安居工程住房： 2016年保障性安居工程住房新建總套數(shù)521套，總建筑面積5.73萬(wàn)㎡；2016年用于保障性安居工程住房建設(shè)用地總量為2.2公頃。2、2017年

項(xiàng)目建設(shè)：商品住房和保障性安居工程住房總建筑面積為317.4萬(wàn)㎡，住房建設(shè)需求用地總量為142.64公頃。

商品住房： 2017年商品住房建設(shè)總建筑面積224.6萬(wàn)㎡（其中高檔商品住房建筑面積12.8萬(wàn)㎡，普通商品住房建筑面積211.8萬(wàn)㎡）；2017年用于商品住房建設(shè)用地總量為106.95公頃（其中高檔商品住房建設(shè)用地為6.09公頃，普通商品住房建設(shè)用地為100.86公頃）。

保障安居工程住房：2017年保障安居工程住房建設(shè)總套數(shù)7981套，總建筑面積92.8萬(wàn)㎡；2017年用于保障安居工程住房建設(shè)用地總量為35.69公頃。3、2018年

項(xiàng)目建設(shè)：商品住房和保障安居工程住房建設(shè)總建筑面積為314.31萬(wàn)㎡，住房建設(shè)需求用地總量為143.32公頃。

商品住房： 2018年商品住房建設(shè)總建筑面積244.9萬(wàn)㎡（其中高檔商品住房建筑面積15.2萬(wàn)㎡，普通商品住房建筑面積229.7萬(wàn)㎡）；2018年用于商品住房建設(shè)用地總量為116.62公頃（高檔商品住房建設(shè)用地為7.24公頃，普通商品住房建設(shè)用地為109.38公頃）。

保障性安居工程住房：2018年保障安居工程住房建設(shè)總套數(shù)5786套，總建筑面積69.41萬(wàn)㎡；2018年用于保障性安居工程住房建設(shè)用地總量為26.7公頃。4、2019年

項(xiàng)目建設(shè)：商品住房和保障安居工程住房建設(shè)總建筑面積為322.48萬(wàn)㎡，住房建設(shè)需求用地總量為145.72公頃。

商品住房： 2019年商品住房建設(shè)總建筑面積236.68萬(wàn)㎡（其中高檔商品住房建筑面積11.59萬(wàn)㎡，普通商品住房建筑面積225.09萬(wàn)㎡）；2019年用于商品住房建設(shè)用地總量為112.71公頃。（其中高檔商品住房建設(shè)用地為5.52公頃，普通商品住房建設(shè)用地為107.19公頃）。

保障性安居工程住房：2019年保障安居工程住房建設(shè)總套數(shù)7023套，總建筑面積85.8萬(wàn)㎡；2019年用于保障安居工程住房建設(shè)用地總量為33.01公頃。5、2020年

項(xiàng)目建設(shè)：商品住房和保障性安居工程住房建設(shè)總建筑面積為297.39萬(wàn)㎡，住房建設(shè)需求用地總量為133.87公頃。

商品住房：2020年商品住房建設(shè)總建筑面積212.93萬(wàn)㎡（其中高檔商品住房建筑面積9.91㎡，普通商品住房建筑面積203.02萬(wàn)㎡）；2020年用于商品住房建設(shè)用地總量為101.39公頃（其中高檔商品住房建設(shè)用地為4.72公頃，普通商品住房建設(shè)用地為96.67公頃）。

保障安居工程住房：2020年保障安居工程住房建設(shè)總套數(shù)6920套，總建筑面積84.46萬(wàn)㎡；2020年用于保障安居工程住房建設(shè)用地總量為32.48公頃。

（三）附表

第七章 政策保障措施

第二十八條 促進(jìn)城區(qū)人口規(guī)模可持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大住房消費(fèi)

一要加大新型工業(yè)城的建設(shè)力度，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，承接產(chǎn)業(yè)人口轉(zhuǎn)移；二要緊密結(jié)合知名旅游城、太極文化城的建設(shè)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，吸引外來(lái)人口；三要充分發(fā)揮區(qū)域中心城的優(yōu)勢(shì)，完善公共服務(wù)，改善城區(qū)居住環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居城，承接周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，通過(guò)各項(xiàng)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，增強(qiáng)人口集聚力，推動(dòng)人口城鎮(zhèn)化。另外，城區(qū)應(yīng)大力支持單獨(dú)兩孩政策，鼓勵(lì)符合條件的人再生育，實(shí)現(xiàn)人口自然增長(zhǎng)的可持續(xù)性，從而繼續(xù)共享人口紅利。

第二十九條 加快棚戶區(qū)（城中村）改造，多渠道籌集保障性住房

加大棚戶區(qū)（城中村）改造征遷安置力度，應(yīng)按照計(jì)劃，完成棚戶區(qū)（城中村）安置住房建設(shè)任務(wù)，保證征遷戶順利入住。公共租賃住房應(yīng)實(shí)施“實(shí)物+貨幣”的保障方式，逐步過(guò)渡到以貨幣化補(bǔ)貼為主。切實(shí)做好政府保障性住房資金的落實(shí)工作，穩(wěn)步加大財(cái)政預(yù)算對(duì)保障性住房的支持力度。

第三十條 適應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式由快速開(kāi)發(fā)、快速回籠資金向持有物業(yè)、獲取長(zhǎng)期穩(wěn)定資金回報(bào)的模式轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度，逐步淘汰規(guī)模小、質(zhì)量信譽(yù)差的企業(yè)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)兼并重組，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，樹(shù)立品牌和企業(yè)形象。吸引規(guī)模大、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)焦作投資開(kāi)發(fā)，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)主體和產(chǎn)品多元化，拉動(dòng)房地產(chǎn)投資和消費(fèi)。

第三十一條 加強(qiáng)住房租賃管理體系建設(shè)，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展

構(gòu)建一手房、二手房市場(chǎng)與住房租賃市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)體系，加快房屋產(chǎn)權(quán)登記，盤活存量住房房源，多渠道發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。在現(xiàn)有房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)中，完善或增設(shè)房屋租賃信息服務(wù)平臺(tái)和專門服務(wù)窗口。積極鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入住房租賃市場(chǎng)，通過(guò)成立經(jīng)營(yíng)住房租賃的專門機(jī)構(gòu)，開(kāi)展住宅租賃專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)住房租賃規(guī)范化管理，創(chuàng)新住房租賃管理模式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理體系。

第三十二條 積極發(fā)展節(jié)能省地型住宅，提升住房質(zhì)量和建設(shè)效率

研究建立有利于促進(jìn)發(fā)展節(jié)能省地型住宅的法規(guī)和規(guī)章制度，通過(guò)科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)節(jié)能省地型住宅發(fā)展。加強(qiáng)老舊居住區(qū)的整治和管理，延長(zhǎng)住房使用壽命，提高住房使用效能，節(jié)約資源；推動(dòng)住宅的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、通用化部品配置與工廠化生產(chǎn)安裝等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)應(yīng)用；推進(jìn)適應(yīng)本地生態(tài)環(huán)境和氣候條件的低碳住宅建設(shè)模式，普及綠色建筑設(shè)計(jì)的應(yīng)用；引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)全裝修成品住宅，逐年提高商品住宅全裝修比例，力爭(zhēng)到規(guī)劃期末新開(kāi)工商品住宅全裝修比例達(dá)到80%。

第三十三條 促進(jìn)跨界地產(chǎn)發(fā)展，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)

規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)契合老齡化趨勢(shì)，適當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)。應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入居住小區(qū)公建配套規(guī)劃，并與住宅同步建設(shè)、同步交付使用。統(tǒng)籌考慮建設(shè)適老性的公共設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生和文化設(shè)施，遵循無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)既有住區(qū)設(shè)施和環(huán)境的適老化改造，通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式開(kāi)辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，方便老年人生活和出行。引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展專業(yè)化的養(yǎng)老公寓，為老年人創(chuàng)造更為安全、便捷、舒適的生活環(huán)境。

第三十四條 加速土地供應(yīng)模式轉(zhuǎn)型，完成從增量發(fā)展向存量發(fā)展的轉(zhuǎn)變

充分認(rèn)識(shí)土地資源的有限性和緊缺性，加快轉(zhuǎn)變土地供應(yīng)增長(zhǎng)方式，拓寬土地供應(yīng)增長(zhǎng)渠道，完成土地供應(yīng)模式從增量發(fā)展向存量發(fā)展的轉(zhuǎn)變；大力推進(jìn)城舊城改造，處置和盤活存量建設(shè)用地；嚴(yán)格控制零星插建式改造，低于2000㎡的地塊應(yīng)與周邊其他地塊統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，提高土地利用的規(guī)模效應(yīng)，避免土地資源浪費(fèi)；新增商品住房用地主要用于建設(shè)中小戶型普通商品住房，嚴(yán)格控制建設(shè)用地用于建設(shè)低密度、大套型住房建設(shè)。

第三十五條 分類調(diào)控，執(zhí)行差別化的住房消費(fèi)信貸政策

貫徹落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控、因城施策的要求，完善購(gòu)房政策，執(zhí)行差別化住房消費(fèi)信貸政策，支持居民自住和改善性住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性住房需求。嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)信貸發(fā)放條件。加強(qiáng)銀企合作，建立房地產(chǎn)與金融信息共享機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)。完善住房公積金貸款制度，針對(duì)中低收入家庭首套住房的剛性需求和改善性需求，適度放寬公積金貸款政策。

第三十六條 健全管理機(jī)制，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)水平整體提高

完善物業(yè)行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，打造誠(chéng)信和諧物業(yè)行業(yè)；擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面，市區(qū)物業(yè)管理面積達(dá)到2300萬(wàn)平方米，改善廣大群眾的居住環(huán)境；規(guī)范住宅專項(xiàng)維修資金管理，實(shí)現(xiàn)市城區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金歸集、管理、使用的規(guī)范化和信息化；進(jìn)一步提升全市物業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；強(qiáng)化前期物業(yè)招投標(biāo)管理，全面規(guī)范物業(yè)項(xiàng)目的承接查驗(yàn)行為；加強(qiáng)承接查驗(yàn)備案的管理工作，有效預(yù)防和化解物業(yè)管理中的隱患，減少轄區(qū)矛盾糾紛的產(chǎn)生；引導(dǎo)行業(yè)自律，規(guī)范服務(wù)行為；組織好行業(yè)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)技能比武，提高服務(wù)水平。

第三十七條 加強(qiáng)居住區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)宜居城市

積極發(fā)展開(kāi)放式街區(qū)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)居住區(qū)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。合理確定住區(qū)人口規(guī)模、建筑密度、建筑高度和容積率，增加綠地和公共開(kāi)發(fā)空間，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套。在新區(qū)建設(shè)和舊城改造中，要嚴(yán)格執(zhí)行配套指標(biāo)，將中小學(xué)、幼兒園納入整體規(guī)劃，同步建設(shè)，同步使用，逐步提高新建小區(qū)停車位指標(biāo)，多渠道增加既有居住小區(qū)停車位數(shù)量。繼承和發(fā)揚(yáng)具有地方特色的居住文化，優(yōu)化住宅和景觀環(huán)境設(shè)計(jì)，提升居住品質(zhì)，創(chuàng)造宜居、和諧的居住社區(qū)。

第八章 規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

第三十八條 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理

適時(shí)評(píng)估規(guī)劃實(shí)施情況以及各項(xiàng)任務(wù)的完成情況；

根據(jù)住房發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，做到及時(shí)調(diào)整，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性；

政府各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

第三十九條 發(fā)揮實(shí)施計(jì)劃的調(diào)控作用

規(guī)劃期內(nèi)，各住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃中，土地供應(yīng)、住房建設(shè)量等事項(xiàng)應(yīng)遵循本規(guī)劃，并結(jié)合實(shí)際落實(shí)情況合理調(diào)整。

第四十條 建立規(guī)劃實(shí)施跟蹤及監(jiān)督管理機(jī)制

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)價(jià)工作，對(duì)每年政府引導(dǎo)下的住房建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃實(shí)施績(jī)效分析和評(píng)價(jià)；加強(qiáng)對(duì)已出讓住房開(kāi)發(fā)用地的批后監(jiān)控和管理；利用經(jīng)濟(jì)、行政手段，提高閑置和囤積土地的成本，堅(jiān)決打擊閑置和囤積土地的行為。

第四十一條 建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息制度

建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告制度和信息發(fā)布制度。有效整合市場(chǎng)信息，形成全面反映市場(chǎng)運(yùn)行狀況的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)。建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告制度。

第四十二條 完善住房保障體系建設(shè)

建立住房保障制度，促進(jìn)住房市場(chǎng)保障體系的完善。實(shí)現(xiàn)住房保障對(duì)象的有效甄別，使需要保障的人群得到充分的保障。創(chuàng)新和豐富融資渠道，開(kāi)辟新的融資方式，確保保障性安居工程住房的資金和房源充足。

第四十三條 落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任

將住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施工作納入對(duì)各區(qū)政府、市屬各有關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任制管理，建立規(guī)劃實(shí)施考核機(jī)制，強(qiáng)化政策落實(shí)，保障規(guī)劃實(shí)施效果。

第四十四條 加強(qiáng)規(guī)劃的信息化建設(shè)

建立住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目電子數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審查，凡不符合要求的項(xiàng)目，原則上不予審批，同時(shí)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)更新來(lái)及時(shí)掌握住房建設(shè)計(jì)劃實(shí)施的進(jìn)展。

第四十五條 完善規(guī)劃公共參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，保障公眾對(duì)住房建設(shè)規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；面向居民群眾的項(xiàng)目要進(jìn)行公示，做到公開(kāi)、公正、公平，為規(guī)劃實(shí)施奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

第四篇：城市園林綠化論文專題

城市園林綠化問(wèn)題研究策略分析

摘要:本文概述了城市園林綠化在城市規(guī)劃和城市建設(shè)中的重要作用分析了目前城市規(guī)劃中在園林綠化方面存在的主要問(wèn)題并且提出了詳細(xì)的解決辦法為實(shí)現(xiàn)園林綠化和城市建設(shè)的和諧、可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞:城市園林綠化 存在問(wèn)題 發(fā)展對(duì)策

城市園林作為城市唯一具有生命的基礎(chǔ)設(shè)施在改善城市環(huán)境質(zhì)量、美化城市景觀方面有著不可替代的作用同時(shí)它還是城市生態(tài)系統(tǒng)的一部分在保持整個(gè)城市的生態(tài)平衡方面有著積極作用是城市發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分也是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要生態(tài)措施。

一、城市園林綠化在城市建設(shè)規(guī)劃中的重要作用

1.園林綠化是創(chuàng)造城市人居環(huán)境的主要方式 園林綠地不但貼近人們生活的空間是人們戶外活動(dòng)的好去處滿足了當(dāng)代城市居民返樸歸真、向往大自然的愿望而且可以滿足人們游憩、鍛煉、娛樂(lè)、社交活動(dòng)的需求。園林綠地已成為提高人們生活水平不可缺少的條件之一。綠色的環(huán)境可以使人們產(chǎn)生安寧、祥和的感覺(jué)進(jìn)而促進(jìn)身心健康。

2.園林綠化可以調(diào)節(jié)氣候監(jiān)測(cè)、改善環(huán)境 空氣是人類賴以生存不可缺少的物質(zhì)是重要的外環(huán)境因素之一植物不但能通過(guò)光合作用吸收大量二氧化碳并放出氧氣其自身構(gòu)成的綠色空間還對(duì)煙塵和粉塵具有明顯的阻擋、過(guò)濾和吸附的作用。另外許多水生植物和沼生植物對(duì)凈化城市污水有明顯的作用。園林綠化還可以通過(guò)植物地下根系吸收大量有害物質(zhì)而起到凈化土壤的作用。城市的綠色通風(fēng)走廊即道路綠化與濱江濱湖綠地等城市的帶狀綠地可以將城市郊區(qū)的自然氣流引入城市內(nèi)部為炎夏城市的通風(fēng)創(chuàng)造良好條件而在冬季則可使風(fēng)速減低起到防風(fēng)的作用。還可利用敏感植物監(jiān)測(cè)環(huán)境污染及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)治理。

3.園林綠化可以增加城市的人文景觀 追求人與環(huán)境的協(xié)調(diào)是園林綠化的總體目標(biāo)作為一門具有優(yōu)化環(huán)境功能和豐富文化、藝術(shù)內(nèi)涵的學(xué)科和建設(shè)行業(yè)園林綠化在營(yíng)造生態(tài)環(huán)境的同時(shí)也致力于建立文化歷史、藝術(shù)間相互融洽與和諧的氛圍。它可以豐富人文意識(shí)與審美價(jià)值內(nèi)涵體現(xiàn)城市的文化特色。如穿行于椰林夾道的城市街道就會(huì)使體驗(yàn)到南方沿海城市特有的風(fēng)韻而徜佯在白樺掩映的林陰道上便會(huì)感受到北方城市的風(fēng)格。

二、目前城市規(guī)劃建設(shè)中園林綠化存在的主要問(wèn)題

1.綠化行業(yè)規(guī)范缺失 目前城市園林綠化行業(yè)尚缺乏統(tǒng)一的《園林工程監(jiān)理規(guī)程》、《屋 頂綠化規(guī)范》、《立體綠化規(guī)范》、《城市園林綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等行業(yè)規(guī)范尚缺乏統(tǒng)一的《園林綠化工程施工合同》。而且除了北京等少數(shù)幾個(gè)省市發(fā)布了地方規(guī)范外很多省份尚未發(fā)布此方面的地方規(guī)范因此造成一部分的綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理和養(yǎng)護(hù)工作缺少具體可參照的標(biāo)準(zhǔn)給管理工作帶來(lái)一定難度。

2.老城區(qū)綠地率不高屋頂綠化和垂直綠化不廣 通過(guò)近年來(lái)的綠化建設(shè)使城市綠化面貌有了很大改觀但城市綠化面臨的任務(wù)仍十分艱巨特別是老城區(qū)中的中心城區(qū)綠地率低下。而這一區(qū)域又是人口集聚的中心因此提高和完善這一區(qū)域的綠化尤其重要。目前城市綠化最大的難題是舊城區(qū)缺少可綠化土地而屋頂綠化和垂直綠化在一定程度上彌補(bǔ)了這個(gè)缺陷但屋頂綠化建設(shè)屈指可數(shù)。

3.綠化養(yǎng)護(hù)資金缺少居住區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理體制不順 綠化養(yǎng)護(hù)資金是決定養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素目前出現(xiàn)一部分老居住區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)仍由政府承擔(dān)一部分居住區(qū)無(wú)物業(yè)管理造成綠化無(wú)人養(yǎng)護(hù)一部分居住區(qū)有物業(yè)管理但養(yǎng)護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)偏低的現(xiàn)象使得居住區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)主體不明、責(zé)任不清甚至出現(xiàn)了一年綠、二年荒、三年光的現(xiàn)象。因此需逐步培養(yǎng)業(yè)主承擔(dān)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的養(yǎng)護(hù)模式。此外部分地區(qū)綠化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置也存在問(wèn)題。

三、城市園林綠化的發(fā)展對(duì)策

1.完善城市綠化規(guī)劃 規(guī)劃是建設(shè)的龍頭城市綠化工作要有一個(gè)新的突破關(guān)鍵在于有一個(gè)前瞻而科學(xué)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀并結(jié)合城市現(xiàn)有的景觀風(fēng)貌、歷史文化名城保護(hù)、公共綠地的應(yīng)急避難功能編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃明確近期發(fā)展目標(biāo)按照生態(tài)學(xué)原理和“城市與自然共存”的原則結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在城市組團(tuán)之間、工業(yè)區(qū)與生活區(qū)之間建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域型綠化隔離帶突出各區(qū)的獨(dú)立性。利用城市外圍山地、水面、海濱、灘涂、河道謀劃建設(shè)城市周圍大面積的森林和沿河道、道路的生態(tài)環(huán)境綠廊、高效農(nóng)田林網(wǎng)充分利用郊區(qū)自然景觀建設(shè)風(fēng)景林地和自然保護(hù)區(qū)拓展人與自然融合的空間。要在城市周邊規(guī)劃建設(shè)大型苗圃、花卉生產(chǎn)基地、花卉市場(chǎng)鼓勵(lì)和支持郊區(qū)農(nóng)民發(fā)展苗木、花卉產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)一體共同發(fā)展。2.積極探索屋頂綠化發(fā)展途徑 由于屋頂綠化建設(shè)的投入大大高于平地綠化且后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用也高于平地綠化因此首先在政策上明確關(guān)于開(kāi)發(fā)屋頂綠化的強(qiáng)制性指標(biāo)要求其次建立計(jì)入綠地率的鼓勵(lì)性條文規(guī)定來(lái)調(diào)動(dòng)開(kāi)發(fā)單位的主動(dòng)性和積極性此外建立若干政府開(kāi)發(fā)建設(shè)示范項(xiàng)目。

3.因地制宜優(yōu)化綠化設(shè)計(jì) 根據(jù)城市不同特點(diǎn)進(jìn)行不同的綠化設(shè)計(jì)突出城市文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵。集中力量在城市主要路口和繁華街頭營(yíng)造一批人文景觀結(jié)合城市綠化布置有特色的城市雕塑、建筑小品和游憩設(shè)施展現(xiàn)城市的鄉(xiāng) 土風(fēng)情提升城市品位。新城區(qū)以大面積的綠化種植為主而老城區(qū)由于綠地面積有限其綠化建設(shè)應(yīng)以改造為主結(jié)合城市居民活動(dòng)休閑的需要做精做細(xì)營(yíng)造不同的城市綠化風(fēng)格。合理配植綠化樹(shù)種并大力提倡使用成本低、適應(yīng)性強(qiáng)、本地特色鮮明的鄉(xiāng)土樹(shù)種優(yōu)先選用抗旱、節(jié)水、易養(yǎng)護(hù)的植物。

4.作好綠化養(yǎng)護(hù)的保障工作 現(xiàn)行的養(yǎng)護(hù)操作模式還很簡(jiǎn)易原始主要是拔拔草、澆澆水、噴噴藥忽視了修剪的藝術(shù)性、施肥、病蟲(chóng)害的預(yù)防等環(huán)節(jié)其結(jié)果直接影響到綠化的景觀效果造成喬木長(zhǎng)勢(shì)不佳、灌木整形單一因此在抓好綠化施工質(zhì)量的同時(shí)抓好養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量也同樣重要。

第五篇：淺談城市園林綠化

淺談城市園林綠化

精品源自高考備戰(zhàn) 及標(biāo)志物等物體,并且還要聯(lián)系每一個(gè)空間環(huán)境的藝術(shù)設(shè)計(jì),要將環(huán)境中的諸多因素從位置、體量到色彩,處理得和諧,與園林渾然一體。放開(kāi)眼界,就是不僅要注重平面綠化,還要注重立體綠化;不僅要進(jìn)行地面綠化,有條件的地方還要力爭(zhēng)搞好屋頂和陽(yáng)臺(tái)的綠化。這樣做不僅增加了景觀,擴(kuò)大了觀賞面,更重要的是由于覆蓋率的提高,有利于改善城市生態(tài)環(huán)境狀況,能夠更好地發(fā)揮大園林的作用。園林城市的設(shè)計(jì)要講求風(fēng)格。風(fēng)格是由地理的、歷史的、政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化藝術(shù)的及造園所使用的材料等諸多因素構(gòu)成的,而且是經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的時(shí)間積淀形成的。其中地理氣候條件是最大限制因素,而文化藝術(shù)則是最積極活躍的因素。

4.3 要把發(fā)動(dòng)群眾參與園林綠化和加強(qiáng)法制相結(jié)合建園林城市是一項(xiàng)公益事業(yè),具有社會(huì)性、群眾性,離開(kāi)社會(huì)和群眾的支持參與是不可能辦好的。為使群眾能熱愛(ài)并積極參與,應(yīng)以多種方式廣泛地進(jìn)行有關(guān)園林綠化和人類關(guān)系的宣傳教育,進(jìn)行有關(guān)樹(shù)木花草種養(yǎng)知識(shí)的宣傳教育,以提高其認(rèn)識(shí),培育其興趣,力爭(zhēng)把愛(ài)護(hù)園林綠化形成社會(huì)風(fēng)氣,成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。更重要的是要制定相應(yīng)政策,大力倡導(dǎo)社會(huì)、單位及個(gè)人出資搞好各個(gè)單位綠的園林化,或投資興建各種類型的公園和風(fēng)景區(qū)。沒(méi)有社會(huì)單位及個(gè)人多渠道投資,光靠政府撥款是不可能建成大園林的。同時(shí)要大力加強(qiáng)園林綠化的法制力度,使各項(xiàng)事業(yè)行之有效。

4.4 要面向社會(huì)需要加大人才培養(yǎng)的力度

園林城市的成敗得失,從根本上說(shuō)取決于人才的有無(wú)和多少,因此要把人才培養(yǎng)工作當(dāng)作一項(xiàng)根本大事來(lái)抓,根據(jù)全社會(huì)的需要,采取多渠道多方設(shè)法加大培養(yǎng)力度。園林綠化事業(yè)所需人才是多類型、多檔次的,要按所需類型、檔次分別加以培養(yǎng)。既要注重通過(guò)學(xué)校的培養(yǎng),也要注重通過(guò)實(shí)踐自學(xué)培養(yǎng)和繼續(xù)教育的培養(yǎng)。在培養(yǎng)過(guò)程中,除了進(jìn)行知識(shí)性、業(yè)務(wù)性教育外,更要重視品德教育,沒(méi)有為人民服務(wù)的思想,沒(méi)有強(qiáng)烈的事業(yè)心,縱有知識(shí)懂業(yè)務(wù),也成不了對(duì)人民有用的優(yōu)秀人才。

4.5 搞好園林事業(yè)的改革開(kāi)放

多年來(lái),園林系統(tǒng)都是按事業(yè)單位加以管理,這種局面、這種管法很不適應(yīng)大園林的需要,應(yīng)該根據(jù)政事分離、政企分離、重心下移的原則進(jìn)行體制改革,從體制上、機(jī)制上實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。應(yīng)該從政策上鼓勵(lì)社會(huì)、單位和個(gè)人興辦園林事業(yè),從事園林設(shè)計(jì)施工和苗木經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。可以預(yù)期,通過(guò)改革開(kāi)放定會(huì)進(jìn)發(fā)出巨大活力,定會(huì)使園林城市蓬勃發(fā)展。創(chuàng)建園林城市,即建成適合人們高質(zhì)量生活、工作、游憩的生態(tài)環(huán)境,也稱為綠色城市。這是社會(huì)發(fā)展的要求,也是滿足群眾需求的唯一途徑。只有這樣才能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平、走進(jìn)世界先進(jìn)行列。

[參考文獻(xiàn)]:姚景權(quán) 談西寧的生態(tài)園林建設(shè) 生態(tài)園林論文集續(xù)集王壽 城市綠化事業(yè)發(fā)展政策的再思考 生態(tài)園林論文集續(xù)集羅蒙 深圳城市園林綠化的發(fā)展策略 中國(guó)園林2000/4杜桂祥 大力推進(jìn)綠化建設(shè) 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展 園林2001/1楊文悅 城市發(fā)展 規(guī)劃在前 環(huán)保為先 園林2001/4曲格平我們需要一場(chǎng)變革 吉林出版社1997馬海鷹 歐陽(yáng)東 以創(chuàng)建園林城市為突破口 推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè) 城鄉(xiāng)建設(shè)1999/48 張宏 強(qiáng)化生態(tài)觀念 建設(shè)生態(tài)城市 城鄉(xiāng)建設(shè)1999/2陳為邦 張希 奔向21 世紀(jì)的中國(guó)城市 山西經(jīng)濟(jì)出版社1991