第一篇：貴港市社區(qū)黨建工作研究

黨的十六大報(bào)告指出：“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局”。這為我們加強(qiáng)新階段社區(qū)黨建工作指明了方向。與先進(jìn)城市相比，我市社區(qū)黨建工作剛剛起步。去年以來(lái)，在全市各級(jí)黨組織的努力和各部門(mén)的大力支持配合下，通過(guò)半年多的努力我市社區(qū)黨建工作取得了一定的成績(jī)，但仍有很多工作要做。如何按照十六大的要求，創(chuàng)造性地做好社區(qū)黨建工作是一個(gè)十分重要的課題。

一、我市社區(qū)黨建工作的現(xiàn)狀

作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型的城市，村居混合型社區(qū)（即城市居民和農(nóng)村居民的混合）是我市的一個(gè)基本特點(diǎn)。“城中村”、“村中城”是社區(qū)的主要表現(xiàn)形式。為此，我市從去年底開(kāi)始，針對(duì)這一狀況，在合理劃分社區(qū)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地）地域的基礎(chǔ)上成立了54個(gè)社區(qū)，并充分分析全市社區(qū)黨組織基本情況的基礎(chǔ)上，按照社區(qū)黨組織的發(fā)展要求，突出自己的特點(diǎn)，扎實(shí)工作，取得了一些成績(jī)。

1、明確目標(biāo)，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)

我市各級(jí)黨委組織部門(mén)與各級(jí)民政部門(mén)等相關(guān)單位在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，明確提出用1--2年的時(shí)間，努力在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)以上政府機(jī)關(guān)所在地全部成立以社區(qū)組織為基本形式的居民自治組織，并按照規(guī)范社區(qū)黨組織的要求，把社區(qū)黨建的重點(diǎn)放在“建立健全、完善規(guī)范、增強(qiáng)功能”上，同時(shí)提出了“試點(diǎn)先行，循序漸進(jìn)，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步融合”的工作思路。市本級(jí)主要是配合自治區(qū)黨委組織部抓好石羊塘社區(qū)和桂平市城中社區(qū)試點(diǎn)工作，各縣市區(qū)都抓1個(gè)試點(diǎn)。通過(guò)抓試點(diǎn)，在資金、人才、工作方法方式，規(guī)范制度，完善充實(shí)辦公條件方面提供了強(qiáng)有力的支持，使這些社區(qū)試點(diǎn)單位的黨組織進(jìn)一步加強(qiáng)了自身建設(shè)，逐漸增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為今后的工作打下了比較好的組織基礎(chǔ)和群眾基矗比如石羊塘社區(qū)在廣大居民和共建單位以及各級(jí)黨委組織部門(mén)、民政部門(mén)的支持下，投入了20多萬(wàn)元新購(gòu)置了一幢500多平方米的辦公樓，并完善了各項(xiàng)制度，促進(jìn)了社區(qū)工作的規(guī)范化運(yùn)作。在試點(diǎn)工作過(guò)程中，我們還注意學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先后組織了兩批組工干部到天津市、青島市、桂林市等地學(xué)習(xí)參觀社區(qū)黨建工作。回來(lái)后，結(jié)合貴港市的實(shí)際，把我市的社區(qū)劃分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)型、城鄉(xiāng)結(jié)合型、城市居民型、單位型等四種類型，把外地的經(jīng)驗(yàn)和做法融合、滲透到幾種類型的社區(qū)黨建工作中，帶動(dòng)了我市新建社區(qū)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。同時(shí)，我們明確地把社區(qū)黨建工作列入各級(jí)黨組織黨建工作的重點(diǎn)，建立了縣市區(qū)黨委（工委）書(shū)記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門(mén)負(fù)責(zé)人親自抓，各級(jí)組織部門(mén)具體組織落實(shí)，各有關(guān)部門(mén)密切配合的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和推進(jìn)社區(qū)黨建工作的意見(jiàn)》，明確了社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，提出了具體的時(shí)間要求，使社區(qū)黨建工作有章可循，穩(wěn)步推進(jìn)。

2、把握重點(diǎn)，規(guī)范工作，強(qiáng)化服務(wù)功能

針對(duì)我市社區(qū)黨建工作的現(xiàn)狀，把“黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、社區(qū)黨員教育管理扎實(shí)到位、社區(qū)黨建基礎(chǔ)設(shè)施基本齊全、社區(qū)共駐共建機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有效、社區(qū)建設(shè)成效顯著”作為社區(qū)黨建工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。主要抓好以下幾個(gè)方面：

一是抓住有利時(shí)機(jī)，優(yōu)化社區(qū)黨組織班子結(jié)構(gòu)。各縣市區(qū)在設(shè)置社區(qū)的同時(shí)，采取了各種措施，把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的黨員干部調(diào)整充實(shí)到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中，提高社區(qū)黨務(wù)工作者的素質(zhì)。目前，全市54個(gè)社區(qū)黨組織干部總數(shù)為341人，女同志共72人，占21%；平均年齡51.3歲；高中以上文化177人，52.3%；主要負(fù)責(zé)人平均年齡為49歲，高中以上文化占61.3%。全市6個(gè)試點(diǎn)社區(qū)的黨支部書(shū)記平均年齡為47歲，組成人員平均年齡為49歲，女同志比例占30%，高中文化以上占73.2%。二是創(chuàng)造條件改善社區(qū)黨組織的活動(dòng)和辦公條件。由于我市新建社區(qū)都是從舊的村（街、居）委會(huì)或國(guó)有單位轉(zhuǎn)變而來(lái)，原有的活動(dòng)場(chǎng)所和辦公條件很不適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的需要，有些社區(qū)還沒(méi)有辦公地方。因此我們圍繞社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，在辦公場(chǎng)地、活動(dòng)場(chǎng)地（室），辦公條件上進(jìn)行逐步投入和規(guī)范。目前全市新建54個(gè)社區(qū)總共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)200多萬(wàn)元，逐步擴(kuò)充或裝修原有的辦公場(chǎng)地。三是積極完善社區(qū)服務(wù)的整體功能。服務(wù)是社區(qū)的生命線，因此在社區(qū)黨建一開(kāi)始，我們就十分強(qiáng)調(diào)要從群眾最關(guān)心的事情做起，集中力量逐步加大投入，改善社區(qū)環(huán)境、完善包括醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、治安防范等社區(qū)功能，提高社區(qū)工作的影響力。去年以來(lái)，為了完善這些功能，全市也共投入了40多萬(wàn)元改善部分社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生、文化活動(dòng)和治安、衛(wèi)生等方面的設(shè)施。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，落實(shí)責(zé)任

在開(kāi)展社區(qū)黨建工作中，我們既注意加強(qiáng)宏觀領(lǐng)導(dǎo)，又注重具體工作，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)黨建工作納入黨建工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，各縣市區(qū)都成立社區(qū)黨建工作的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組織部門(mén)具體落實(shí)。由于層層落實(shí)責(zé)任，為社區(qū)黨建工作的推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的組織基矗二是探索共駐共建，合力共建的工作格局。在工作中，各級(jí)黨組織注意充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮社區(qū)共駐單位的作用，整合社會(huì)資源，形成工作合力，依靠外力促進(jìn)共建。目前，各社區(qū)正在探索建設(shè)社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、研究會(huì)，加強(qiáng)與駐社區(qū)單位黨組織的聯(lián)系，用主動(dòng)服務(wù)來(lái)贏得社區(qū)單位的理解和支持，從社區(qū)共同利益和共同需求出發(fā)，吸引社區(qū)各方面力量投入社區(qū)建設(shè)。三是結(jié)合實(shí)際，形成工作特色。我們?cè)趫?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，各級(jí)黨組織還充分考慮各社區(qū)的居住環(huán)境、居民構(gòu)成、工作基礎(chǔ)等方面的實(shí)際情況，引導(dǎo)各種社區(qū)在黨建工作上努力形成自己的特色。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)型的社區(qū)外部環(huán)境比較差，工作基礎(chǔ)比較薄弱，我們要求他們?cè)谧ド鐓^(qū)黨建過(guò)程中要貼近工作實(shí)際，做好農(nóng)村居民的進(jìn)社區(qū)意識(shí)，提高社區(qū)的黨建管理水平。對(duì)純城市居民比較多的地方，比如石羊塘社區(qū)、桂平市城中社區(qū)、平南石子路社區(qū)、貴糖社區(qū)等社區(qū)則是以增強(qiáng)居～系溝通為重點(diǎn)，積極探索開(kāi)展社區(qū)黨建進(jìn)街區(qū)、進(jìn)樓幢活動(dòng)，促進(jìn)城市社

區(qū)工作向縱深發(fā)展。四是搞好宣傳，形成良好的～氛圍。我們主要是在電視廣播、報(bào)紙等新聞媒體，加大對(duì)社區(qū)黨建工作的宣傳，擴(kuò)大社區(qū)黨建工作的影響，形成人人關(guān)心、支持社區(qū)黨建工作的氛圍。

二、當(dāng)前我市社區(qū)黨建工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

去年以來(lái)，盡管我市社區(qū)黨建工作取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但總體上說(shuō)成效僅是初步的，一些經(jīng)驗(yàn)和做法也還是在實(shí)踐和探索中，社區(qū)黨建發(fā)展還很不平衡，尤其是與農(nóng)村黨建、企業(yè)黨建工作相比，社區(qū)黨建工作仍是當(dāng)前薄弱的環(huán)節(jié)，特別是社區(qū)建設(shè)中還存在著很多突出問(wèn)題，面臨著諸多的矛盾，亟須加以研究解決。

1、后發(fā)展的狀況和傳統(tǒng)的意識(shí)制約著社區(qū)的發(fā)展。由于我市是一個(gè)后發(fā)展城市，社區(qū)基本上屬于村居混合型社區(qū)，制約因素很多：一是新成立的社區(qū)居民受傳統(tǒng)的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)的影響，意識(shí)上還在一定程度上具有主觀的獨(dú)立性。二是由于社區(qū)行政區(qū)域的重新確定和劃分，同一社區(qū)居民中相互之間、單位之間的認(rèn)同感、歸屬感還比較差。三是社區(qū)建設(shè)還沒(méi)有形成合力，尚未形成廣泛的社會(huì)參與、合力共建的局面，特別是廣大居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性還不高，駐社區(qū)的單位還缺乏“駐于社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的意識(shí)，還沒(méi)有參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)。四是對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)，以及工作經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對(duì)新問(wèn)題的能力不足也影響了社區(qū)黨建工作的深入開(kāi)展。

2、社區(qū)管理體制還沒(méi)有完全理順。一是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，改變成社區(qū)的基層組織在一定程度上還沿襲著農(nóng)村的管理體制，影響了社區(qū)黨建工作在管理上、制度上的創(chuàng)新。二是社區(qū)責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，職能不到位，一些社區(qū)組織，原來(lái)是按照行政村組織來(lái)管理的，劃分為社區(qū)后，沒(méi)有按照原來(lái)的行政管理區(qū)域來(lái)進(jìn)行覆蓋，因此你中有我，我中有你，區(qū)域交叉重疊，管理職責(zé)還不夠清晰。三是存在多頭管理現(xiàn)象，一些本應(yīng)由社區(qū)管理的事務(wù)，還沒(méi)有下放到社區(qū)。有些社區(qū)工作社區(qū)抓、縣市區(qū)抓、市直有關(guān)部門(mén)抓，業(yè)務(wù)重疊，工作還落不到實(shí)處，既存在同時(shí)管理的問(wèn)題，又存在管理不到位的問(wèn)題。四是社區(qū)服務(wù)不規(guī)范，缺乏力度。由于新建社區(qū)內(nèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)還沒(méi)有形成整體規(guī)劃，服務(wù)體系還不完善，不統(tǒng)一，服務(wù)功能尚未健全。五是村改居工作還碰到很多實(shí)際問(wèn)題，比如從行政村委會(huì)轉(zhuǎn)變成社區(qū)的過(guò)程中，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從流向村級(jí)組織到流向社區(qū)組織中碰到很多利益上的分配問(wèn)題，造成工作難協(xié)調(diào)。

3、社區(qū)黨組織作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。一是社區(qū)黨組織的職能還不能適應(yīng)城市社區(qū)建設(shè)和管理工作的需要。目前社區(qū)黨組織還只是對(duì)有隸屬關(guān)系的單位行使管理職能，還沒(méi)有能力把改善社區(qū)環(huán)境、保障社區(qū)安全、開(kāi)展社區(qū)救助、倡導(dǎo)社區(qū)文化、搞好社區(qū)教育等納入社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的工作范圍，沒(méi)有形成大社區(qū)、大服務(wù)的工作格局。二是社區(qū)黨組織工作還不適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的需要，與駐轄區(qū)單位黨組織的橫向聯(lián)系少，主動(dòng)爭(zhēng)取他們的支持和配合不夠；黨建工作的對(duì)象僅限于抓村（街、居）改設(shè)社區(qū)前的部分黨員的教育管理，沒(méi)有向發(fā)揮社區(qū)所有黨員的作用方面拓展，使得黨組織在調(diào)控能力上還比較弱，一些共建活動(dòng)開(kāi)展不起來(lái)。

4、抓基層黨建的力量較弱，黨組織管理水平還比較低。一是由于社區(qū)黨組織成立時(shí)間短，基層黨建隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)還不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，特別是對(duì)社區(qū)黨建方面的知識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)還欠缺。二是社區(qū)黨組織缺乏必要的經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)場(chǎng)所，客觀上造成了開(kāi)展黨建活動(dòng)難的局面。三是基層黨組織配套建設(shè)工作力度不夠。部分居民區(qū)還沒(méi)有建立起團(tuán)支部、婦代會(huì)等群團(tuán)組織，社會(huì)治安、精神文明及一些社區(qū)服務(wù)工作開(kāi)展不起來(lái)。

5、社區(qū)黨建存在空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。一是黨員比例低，黨的基層工作受到影響。二是黨的組織管理不健全，“空白點(diǎn)”多，相當(dāng)多的社區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織還沒(méi)有建立黨組織，黨組織的覆蓋面低，黨組織活動(dòng)開(kāi)展不正常。三是薄弱環(huán)節(jié)多。社區(qū)黨的建設(shè)目前還是屬于條塊分割狀態(tài)，社區(qū)黨組織只管理原村委會(huì)、居委會(huì)或街道上的純居民戶中的黨員，在職黨員和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的退離休黨員仍由所屬單位黨組織管理。部分退離休黨員對(duì)原工作單位存在著嚴(yán)重的依賴性，不愿將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居住社區(qū)黨支部，社區(qū)黨支部不便管理。四是流動(dòng)黨員管理難度大。有的外來(lái)流動(dòng)黨員成為“口袋黨員”，既不參加原黨組織的生活，又不接受社區(qū)基層黨組織的教育管理。

三、對(duì)策和建議

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山遙加強(qiáng)社區(qū)黨的基層組織建設(shè)，是鞏固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要措施。目前，要加強(qiáng)我市社區(qū)黨建工作，必須要針對(duì)我市村居混合型社區(qū)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為主導(dǎo)，繼續(xù)按照“試點(diǎn)先行，循序漸進(jìn)，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步融合”的工作方法，實(shí)事求是、開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)地采取相應(yīng)的辦法和措施。

1、要提高對(duì)社區(qū)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，為我市社區(qū)黨建工作的開(kāi)展打下思想基礎(chǔ)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要搞好社區(qū)黨建工作，必須轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。一是強(qiáng)化兩個(gè)意識(shí)，即強(qiáng)化“屬地管理意識(shí)”，淡化“隸屬管理”意識(shí)；強(qiáng)化“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”意識(shí)，淡化“權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)”意識(shí)。強(qiáng)化這兩個(gè)意識(shí)的過(guò)程中，實(shí)質(zhì)上是兩種思想觀念的轉(zhuǎn)化過(guò)程，而最根本的是要強(qiáng)化城市和社區(qū)意識(shí)，淡化農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識(shí)，這是做好當(dāng)前我市城市社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作應(yīng)該首要解決好的思想解放問(wèn)題和觀念轉(zhuǎn)變問(wèn)題。二是要在思想上形成共識(shí)，這是加強(qiáng)我市社區(qū)黨建工作的基矗從城市發(fā)展的軌跡看，我市村居混合型社區(qū)處于過(guò)渡性的邊緣地帶，是各種思想文化和各種矛盾的聚集地，群眾思想比較活躍，需要幫助群眾解決的問(wèn)題很多，既有思想上的問(wèn)題，也有大量的實(shí)際問(wèn)題和困難，尤其是當(dāng)前行政村管理體制改革的逐步展開(kāi)，使得村民群眾原先的利益格局被打破，引起利益的重新調(diào)整。在調(diào)整的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)許多新的情況和變化。要解決好這些問(wèn)題，保障城市的建設(shè)和發(fā)展和城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)，就迫切需要做好思想工作，達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。三是增強(qiáng)“城中村”農(nóng)民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。村（居、街）改社

區(qū)后，相當(dāng)部分居民變成了“城中村”的農(nóng)民，要迫切提高“城中村”農(nóng)民對(duì)社區(qū)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。為此要對(duì)“城中村”農(nóng)民講清建立社區(qū)的意義和作用，并通過(guò)廣泛宣傳，在社會(huì)上營(yíng)造人人關(guān)心和支持社區(qū)建設(shè)的氛圍。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成社區(qū)黨建工作新機(jī)制

加強(qiáng)社區(qū)黨建工作是在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的新實(shí)踐，涉及到組織體制和工作機(jī)制的創(chuàng)新，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成合力，整體推進(jìn)，形成社區(qū)黨建齊抓共管的局面。一是構(gòu)建社區(qū)黨建協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)體系，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，主要從四個(gè)層面來(lái)構(gòu)建：第一個(gè)層面是在縣（市、區(qū)）一級(jí)建立全縣（市、區(qū)）社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，第二個(gè)層面是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議，第三個(gè)層面是社區(qū)一級(jí)建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)小組。三級(jí)組織都要明確領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)任務(wù)，保證社區(qū)黨建工作扎實(shí)有效開(kāi)展。其中社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)小組必須由社區(qū)黨組織牽頭，各社區(qū)內(nèi)有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人和在職黨員代表參加，明確黨支部（總支）書(shū)記為組長(zhǎng)。協(xié)調(diào)小組的主要責(zé)任是：協(xié)調(diào)共駐單位黨組織開(kāi)展社區(qū)黨建活動(dòng)，組織開(kāi)展地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。第四個(gè)層面是在居民區(qū)上建立黨建工作責(zé)任區(qū)，黨員服務(wù)區(qū)，委派黨建聯(lián)絡(luò)員或政治指導(dǎo)員，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，從而建立起縱橫結(jié)合、條塊聯(lián)動(dòng)、各方參與的工作網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)黨建工作橫向到邊、縱向到底。二是理順關(guān)系。克服過(guò)去單一條條管理的弊端，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理、雙重組織生活新體制。通過(guò)雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向評(píng)議、雙向把握等措施，鼓勵(lì)在職黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，提高對(duì)黨員管理和教育水平。

3、加強(qiáng)社區(qū)的組織建設(shè)，為社區(qū)黨建工作提供組織保證

要加強(qiáng)社區(qū)黨建工作必須要建立一套以黨組織為核心的新型社區(qū)的組織體系。一是加強(qiáng)班子建設(shè)。當(dāng)前，要抓住機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，把政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、事業(yè)心強(qiáng)、熟悉社區(qū)管理，善于做群眾工作的黨員干部及時(shí)選拔到社區(qū)黨組織中來(lái)，選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織班子。社區(qū)其它組織中非選舉產(chǎn)生的工作者可采用公開(kāi)選拔、竟?fàn)幧蠉彽霓k法，面向社會(huì)選聘，尤其要注意從大中專畢業(yè)生中選聘優(yōu)秀人才，改善干部結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員隊(duì)伍的建設(shè)直接關(guān)系到黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。因此，社區(qū)黨建是新形勢(shì)下對(duì)社區(qū)黨員進(jìn)行有效教育、監(jiān)督和管理的必然要求和選擇。社區(qū)內(nèi)全體黨員，無(wú)論職務(wù)高低，都要服從社區(qū)黨組織的管理，積極參加到社區(qū)建設(shè)和群眾性文體活動(dòng)之中。要在處理鄰里關(guān)系，做好社區(qū)安全、衛(wèi)生、計(jì)劃生育工作及創(chuàng)建文明社區(qū)中發(fā)揮模范帶頭作用。三是制度建設(shè)。建立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)、社區(qū)成員代表會(huì)議、社區(qū)黨建工作等制度，用制度規(guī)范社區(qū)黨建工作，使社區(qū)黨建制度化、規(guī)范化。四是陣地建設(shè)。爭(zhēng)取駐社區(qū)各單位的支持，充分利用駐社區(qū)各單位的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行資源共享。如駐社區(qū)單位業(yè)余黨校、黨員活動(dòng)室以及其他文化娛樂(lè)設(shè)施，并在共建聯(lián)建中對(duì)社區(qū)其他黨員和居民開(kāi)放，提供服務(wù)，為黨員開(kāi)展活動(dòng)提供有利條件。

4、結(jié)合貴港實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

我市社區(qū)黨建工作剛起步，必須根據(jù)我市實(shí)際，形成新思路，走有貴港特色的發(fā)展路子。一是要摸清底子。做到四個(gè)清楚，即：社區(qū)內(nèi)各類黨組織設(shè)置總體情況清楚；黨員人數(shù)基本清楚；黨員結(jié)構(gòu)基本清楚；黨員分布情況清楚。二是要在科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置的基礎(chǔ)上，調(diào)整城市街道黨組織的設(shè)置形式，賦予職責(zé)，增加職能，擴(kuò)大工作范圍。要在建立縣市區(qū)委——鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委——社區(qū)黨支部這種條塊結(jié)合、行政隸屬和責(zé)任屬地結(jié)合的責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)、管理的體制和模式的同時(shí)，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)社區(qū)黨組織和社區(qū)黨員責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)的地位。有條件的地方，可成立城市街道工作委員會(huì)，對(duì)社區(qū)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理和指導(dǎo)工作。同時(shí)可以探索社區(qū)黨支部改建社區(qū)黨委或社區(qū)黨總支的設(shè)置形式，通過(guò)工作思路創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新，創(chuàng)建出新時(shí)期社區(qū)建設(shè)和城市黨建工作的新格局，促進(jìn)城市基層黨組織建設(shè)更好地適應(yīng)多種經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會(huì)組織和社會(huì)生活方式日趨多樣化的要求。三是做好三個(gè)結(jié)合。即是社區(qū)黨建與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、搞好社區(qū)服務(wù)相結(jié)合；社區(qū)黨建與創(chuàng)建文明社區(qū)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)相結(jié)合；社區(qū)黨建工作與搞好社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安相結(jié)合，突出城市社區(qū)黨組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理城市、穩(wěn)定社會(huì)、服務(wù)群眾中的職能和作用，不斷適應(yīng)和解決社區(qū)廣大人民群眾的切身利益和愿望，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。四是結(jié)對(duì)共建。要以居民群眾和社區(qū)單位的共同利益、共同需要、共同目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，組織社區(qū)單位黨組織與社區(qū)黨支部結(jié)對(duì)共建。要積極發(fā)揮好各級(jí)黨委組織部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在社區(qū)黨建工作中的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)的作用，激發(fā)社區(qū)單位黨組織和全體黨員參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的積極性、主動(dòng)性。縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性的工作為抓手，以活動(dòng)作為發(fā)動(dòng)廣大黨員和社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的切入點(diǎn)及作用點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮在社區(qū)黨建工作中的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)方方面面的力量，落實(shí)各項(xiàng)措施，按照“三個(gè)代表”要求，把社區(qū)黨建工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。

5、完善社區(qū)服務(wù)功能，積極做好為群眾服務(wù)工作。

“以人為本，服務(wù)社會(huì)”是社區(qū)黨建工作的落腳點(diǎn)。在新形勢(shì)下，社區(qū)黨組織充分發(fā)揮宣傳群眾、組織群眾、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化社區(qū)組織的服務(wù)性，做好服務(wù)群眾的實(shí)際工作，這是社區(qū)黨建工作的生命所在。因此，要在完善、擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目和網(wǎng)點(diǎn)以及在保持清潔衛(wèi)生、美化環(huán)境、搞好計(jì)劃生育、治安管理，促進(jìn)鄰里團(tuán)結(jié)、家庭和睦、醫(yī)療健康、文體活動(dòng)等方面做好服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，在完善社區(qū)服務(wù)功能方面實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。一是服務(wù)對(duì)象要由面向老人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象及一般民政對(duì)象，轉(zhuǎn)向面向全體社區(qū)成員，包括居民群眾和社區(qū)單位和行政單位等。如成立就業(yè)服務(wù)中心等。二是服務(wù)內(nèi)容由一般的物質(zhì)性服務(wù)轉(zhuǎn)到物質(zhì)性服務(wù)和精神性并舉，堅(jiān)持三個(gè)文明共抓共建，開(kāi)展多種形式的精神文明建設(shè)活動(dòng)。三是服務(wù)主體由街道單一的服務(wù)主體轉(zhuǎn)到利用社區(qū)資源作為社區(qū)服務(wù)的共同資源，使機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織也成為社區(qū)服務(wù)主體。四是服務(wù)方式由封閉型轉(zhuǎn)到開(kāi)放型，盡可能將居民群眾和社區(qū)單位需要的服務(wù)項(xiàng)目引進(jìn)社區(qū)，進(jìn)一步完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力滿足社區(qū)各個(gè)層次的需要。五是服務(wù)性質(zhì)要由比較單一的無(wú)償社會(huì)福利性服務(wù)轉(zhuǎn)到根據(jù)不同對(duì)象實(shí)行無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合。六是服務(wù)手段由比較簡(jiǎn)單的人力操作轉(zhuǎn)到運(yùn)用電腦等現(xiàn)代化手段過(guò)渡，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

第二篇：貴港市環(huán)境保護(hù)局承諾

貴港市環(huán)境保護(hù)局承諾

切實(shí)履行好環(huán)境保護(hù)部門(mén)的職責(zé)，做好我市環(huán)境保護(hù)工作，保障環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人民身體健康，構(gòu)建富裕文明和諧新貴港，依據(jù)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，結(jié)合我局的整改情況，特向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)承諾：

1、完善和實(shí)施首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，多渠道實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。

2、確保“12369”環(huán)保熱線24小時(shí)暢通，堅(jiān)持局長(zhǎng)接待日制度，傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)調(diào)查處理環(huán)境問(wèn)題。

3、提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批效率，一般環(huán)境影響登記表審批由法定15日縮短到5個(gè)工作日，環(huán)境影響報(bào)告表審批由法定30日縮短到7個(gè)工作日，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批由法定60日縮短到15個(gè)工作日完成，最長(zhǎng)不超法定時(shí)限。

4、加快建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，一般自受理之日起20個(gè)工作日完成，最長(zhǎng)不超法定時(shí)限。

5、《排放污染物許可證》的核發(fā)、年審變更自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成。

6、加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)控力度，對(duì)重點(diǎn)污染源的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查每月不少于1次；一般污染源的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查每季度不少于1次。

7、落實(shí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件，1小時(shí)內(nèi)報(bào)市政府和自治區(qū)環(huán)保局；發(fā)生特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件，1小時(shí)內(nèi)在向市政府和自治區(qū)環(huán)保局報(bào)告的同時(shí)，報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。

8、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，實(shí)施行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度。

9、嚴(yán)格遵守中央提出的“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”、全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)“六項(xiàng)禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”。

10、接受廣大群眾、管理相對(duì)人、新聞媒體及社會(huì)各界人士監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)我局有違諾行為的,可向局紀(jì)檢組或辦公室舉報(bào)。

監(jiān)督投訴電話:4563525

投訴電子郵箱：gghbbgs@126.com

單位地址：貴港市行政中心C區(qū)四樓

第三篇：貴港市人民政府辦公室

貴港市人民政府辦公室

關(guān)于2007年全市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和

工作職責(zé)完成情況的通報(bào)

貴政辦〔2008〕27號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《2007年縣市區(qū)人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》有關(guān)規(guī)定，市安全生產(chǎn)委員會(huì)組織考核組對(duì)各縣市區(qū)人民政府2007年安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行了全面檢查考核。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、安全生產(chǎn)工作目標(biāo)完成情況

全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，但各縣市區(qū)在控制死亡人數(shù)方面呈現(xiàn)不均衡的態(tài)勢(shì)。2007年，全市共發(fā)生各類事故825起，同比下降14.43%；死亡181人，同比下降4.23%。全市各類事故死亡人數(shù)控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)范圍之內(nèi)，比控制指標(biāo)少死亡8人，經(jīng)自治區(qū)檢查考核獲得優(yōu)良檔次。港北區(qū)、港南區(qū)各類事故死亡人數(shù)均控制在考核指標(biāo)范圍內(nèi)：港北區(qū)（77.78%）比控制指標(biāo)少死亡12人；港南區(qū)（94.4%）比控制指標(biāo)少死亡1人；另有桂平市、平南縣、覃塘區(qū)突破市人民政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)：平南縣突破3個(gè)百分點(diǎn)，比控制指標(biāo)多死亡1人；桂平市突破10個(gè)百分點(diǎn)，比控制指標(biāo)多死亡4人；覃塘區(qū)突破16.67個(gè)百分點(diǎn)，比控制指標(biāo)多死亡5人。

二、安全生產(chǎn)工作職責(zé)落實(shí)情況

各縣市區(qū)人民政府按照《2007年縣市區(qū)人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》的要求，做了大量艱苦細(xì)致的工作，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)結(jié)合轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、開(kāi)展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)參與安全生產(chǎn)監(jiān)管活動(dòng)，審定季度、安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，主持召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和各個(gè)季度防范重特大安全事故工作會(huì)議。為進(jìn)一步強(qiáng)化政府、主管部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)落實(shí)工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)還與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)和單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，分解下達(dá)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)以及相關(guān)人員交納了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)還深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和日常督查工作。各縣市區(qū)認(rèn)真組織每季度的安全生產(chǎn)大檢查，主要采取企業(yè)自檢自查、縣（區(qū)、市）全面檢查的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查。對(duì)排查出來(lái)的事故隱患，均下達(dá)整改通知書(shū)，督促企業(yè)進(jìn)行整改。在此基礎(chǔ)上，各地針對(duì)節(jié)假日和全國(guó)、全區(qū)重要會(huì)議、重要活動(dòng)的不同特點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)金屬和非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、道路交通、水上交通、消防、建筑施工、特種設(shè)備、旅游、食品衛(wèi)生、學(xué)校、城市公共交通、供水、供電、供氣等行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)檢查，切實(shí)解決安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題，及時(shí)排查整改了一大批事故隱患。

（三）重大安全生產(chǎn)事故隱患整改工作取得一定成效。2007年，全市各級(jí)政府和村委會(huì)重點(diǎn)監(jiān)督整治的重大安全生產(chǎn)事故隱患共145項(xiàng)（其中自治區(qū)級(jí)1項(xiàng)，市級(jí)14項(xiàng)，縣級(jí)54項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)51項(xiàng)，村級(jí)25項(xiàng)），至2007年底共完成整改135項(xiàng)，整改率93.10%。其余尚未完成整改的隱患項(xiàng)目正在繼續(xù)整改之中。

（四）大力開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。按照上級(jí)文件精神，2007年6月至12月，各縣市區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)的各企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。其中，6月至9月督促重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)行自查自改，整治了一大批事故隱患；10月至12月先后兩次開(kāi)展“回頭看”再檢查，組織重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)模以下企業(yè)、隱患排查申報(bào)為零的企業(yè)和在專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)生較大事故的企業(yè)進(jìn)行隱患排查治理“補(bǔ)課”。截至2007年底，全市5067個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共排查出隱患4229處，完成整改4100處，整改率97%。各地尚未完成整改的事故隱患，已實(shí)行分級(jí)管理，做到了整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、安全保障措施、應(yīng)急預(yù)案“六落實(shí)”。各地還認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)源的普查和監(jiān)控工作，組織、指導(dǎo)76家企業(yè)依法進(jìn)行重大危險(xiǎn)源申報(bào)、普查工作，共登記危險(xiǎn)源196處。經(jīng)辨識(shí)，存在重大危險(xiǎn)源企業(yè)有12家，確認(rèn)重大危險(xiǎn)源16個(gè)。針對(duì)重大危險(xiǎn)源，各地、各有關(guān)部門(mén)督促有關(guān)單位、企業(yè)制定并落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)控措施。此外，各縣市區(qū)都制定了生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案。

（五）嚴(yán)厲打擊取締非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)行為。2007年，各地進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)、公安、國(guó)土、交通、工商、環(huán)保、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，做到有計(jì)劃、按步驟開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊取締非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、道路交通、水上交通、消防安全、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。平南縣設(shè)置了煙花爆竹監(jiān)管股，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹非法生產(chǎn)“打非”的協(xié)調(diào)、督查工作。通過(guò)嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)罰，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，減少重特大事故的發(fā)生。在事故查處方面，各縣市區(qū)、各有關(guān)部門(mén)按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究事故相關(guān)人員的責(zé)任。2007年立案查處的事故已全部結(jié)案。我市根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)約見(jiàn)警示黃牌警告暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)生重大事故、存在重大隱患或非法生產(chǎn)頻發(fā)地區(qū)的地方政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)予以緊急約見(jiàn)警示，責(zé)令采取有力措施，消除重大事故隱患，防止類似事故發(fā)生。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2007年全市共召開(kāi)約見(jiàn)警示會(huì)20次，予以約見(jiàn)警示對(duì)象20個(gè)，落實(shí)整改26項(xiàng)，消除了一批重大事故隱患，有效防范了重特大事故的發(fā)生。

（六）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)工作。2007年，各地通過(guò)會(huì)議、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、辦班培訓(xùn)、開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和新聞媒體報(bào)道等多種途徑，積極開(kāi)展《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳和安全生產(chǎn)知識(shí)、安全生產(chǎn)常識(shí)的普及工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2007年全市有2330家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織員工學(xué)習(xí)《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》，1.3萬(wàn)名企事業(yè)單位職工參加《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》知識(shí)答題競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班的方式，組織培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員共5099人，特種作業(yè)人員共3567人（包括再培訓(xùn)人數(shù)），經(jīng)考核合格，均頒發(fā)上崗證和資格證，全市企業(yè)培訓(xùn)職工約6萬(wàn)人（主要由所在企業(yè)培訓(xùn)），培訓(xùn)外來(lái)工、農(nóng)民工16200人。通過(guò)開(kāi)展各層次安全知識(shí)培訓(xùn)，各層次人員的安全文化素質(zhì)和安全管理水平得到很大的提高。此外，公安交警、交通、農(nóng)機(jī)、消防、海事、建設(shè)等部門(mén)也開(kāi)展了相關(guān)行業(yè)的安全培訓(xùn)工作。

三、存在的主要問(wèn)題

一是較大事故發(fā)生起數(shù)有所上升，全市共發(fā)生一次死亡3人以上事故（均屬道路交通事故）8起，同比上升700%，死亡25人,同比上升730%。

二是發(fā)生工礦企業(yè)生產(chǎn)事故15起，同比上升25%；死亡17人，同比上升30.8%；直接經(jīng)濟(jì)損失68萬(wàn)元,同比上升33.33%。建筑工地死亡事故時(shí)有發(fā)生。

三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分單位和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全生產(chǎn)措施不到位。特別是一些小礦、小廠、小作坊、建筑施工包工隊(duì)、交通運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體戶違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出、管理混亂，缺乏安全培訓(xùn)，員工安全技能低下，一些生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、以包代管，安全監(jiān)管不到位，導(dǎo)致部分安全隱患未能得到有效整改，形成安全生產(chǎn)事故的重災(zāi)區(qū)。

四是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱。我市絕大多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足，欠賬較多。高危行業(yè)大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，技術(shù)裝備陳舊老化，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，從業(yè)人員技術(shù)水平和安全意識(shí)較差。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)不健全。由于人員編制不足，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專職專編人員，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)都掛靠在企業(yè)站，未能很好地履行安全監(jiān)管工作職責(zé)。

六是從業(yè)人員崗前培訓(xùn)教育仍是薄弱環(huán)節(jié)。目前，我市高危行業(yè)企業(yè)使用農(nóng)民工、臨時(shí)工和外來(lái)工為主，這部分職工的文化水平、安全技能和安全意識(shí)存在著不少的差距，客觀上加大了安全管理的難度。

七是部分民營(yíng)企業(yè)由于企業(yè)規(guī)模小，管理者文化水平低，只顧生產(chǎn)，不顧安全，受經(jīng)濟(jì)

利益驅(qū)使，對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠。

四、各縣市區(qū)人民政府履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)考評(píng)結(jié)果及獎(jiǎng)勵(lì)情況

按照市人民政府與各縣市區(qū)人民政府簽訂的《2007年縣市區(qū)人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》有關(guān)要求，市安全生產(chǎn)委員會(huì)履職考核組對(duì)各縣市區(qū)人民政府履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)和完成工作目標(biāo)情況進(jìn)行了全面檢查考核和量化評(píng)分。完成目標(biāo)責(zé)任制的縣市區(qū)分為優(yōu)良、合格兩個(gè)檔次，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。考評(píng)結(jié)果及獎(jiǎng)勵(lì)名單如下：

（一）考評(píng)結(jié)果

優(yōu)良檔次：港北區(qū)、港南區(qū)。

合格檔次：平南縣、桂平市、覃塘區(qū)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)名單

一等獎(jiǎng)：港北區(qū)、港南區(qū)。

二等獎(jiǎng)：平南縣、桂平市、覃塘區(qū)。

貴港市人民政府辦公室

二○○八年三月十九日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 安全生產(chǎn) 通報(bào)

第四篇：關(guān)于貴港市國(guó)有企業(yè)黨建工作的情況匯報(bào)

關(guān)于貴港市國(guó)有企業(yè)黨建工作的情況匯報(bào)

根據(jù)自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于上報(bào)國(guó)有企業(yè)黨建工作材料的通知》（桂組明電[2003]94號(hào)）精神，現(xiàn)將我市近年來(lái)國(guó)有企業(yè)黨建工作情況匯報(bào)如下：

近年來(lái)，特別是黨的十五大、十六大以來(lái)，我市國(guó)有企業(yè)按照中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的總體要求，在加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作中，不斷加強(qiáng)全市國(guó)有企業(yè)的改革整頓力度，全市國(guó)有企業(yè)正處于體制改革的轉(zhuǎn)型期。目前，我市共有國(guó)有（國(guó)有控股）企業(yè)79家，其中工業(yè)企業(yè)22家，經(jīng)營(yíng)管理正常的國(guó)有企業(yè)16家，國(guó)有控股企業(yè)3家（上市公司1家），停產(chǎn)、半停產(chǎn)國(guó)有困難企業(yè)36家，關(guān)停并轉(zhuǎn)、租賃、承包的國(guó)有企業(yè)24家。國(guó)有企業(yè)黨建工作也按照黨的十五大、十六大精神和中央關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的總體部署積極開(kāi)展，全市79家國(guó)有企業(yè)都成立有黨組織，其中黨委22個(gè)，黨總支36個(gè)，黨支部31個(gè)。在這些國(guó)有企業(yè)中，在崗黨員12318名，下崗職工黨員602名，離退休黨員882名。幾年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，國(guó)有企業(yè)黨建工作適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，做到核心作用不散，黨建工作不斷，黨組織活動(dòng)不停，為國(guó)企改革和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障和政治保證。

一、提高認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一是全市各級(jí)黨委政府從大局出發(fā)，1997年以來(lái)，按照中央[1997]4號(hào)、7號(hào)文件的要求，堅(jiān)持建立和完善國(guó)有企業(yè)黨建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，1999年以后，隨著國(guó)有企業(yè)改革整頓工作的全面開(kāi)展和深化，全市又建立了國(guó)有企業(yè)改革整頓工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)干部都掛點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)和一個(gè)困難企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革等工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。每年“七一”，各級(jí)黨委都召開(kāi)國(guó)有企業(yè)黨建工作座談會(huì)，認(rèn)真總結(jié)國(guó)企改革和黨建工作的成績(jī)，分析存在問(wèn)題，積極探索加強(qiáng)國(guó)企黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。二是針對(duì)一些企業(yè)在改革發(fā)展中“就黨建抓黨建”，對(duì)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制認(rèn)識(shí)不清，對(duì)發(fā)揮黨組織政治核心作用信心不足等問(wèn)題，市委和各企業(yè)黨組織每年都分級(jí)地對(duì)企業(yè)黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年都舉辦一些研討班，以澄清認(rèn)識(shí)，擺脫誤區(qū)，統(tǒng)一大家的思想。黨的十六屆三中全會(huì)以后，市委組織了全市79家國(guó)有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）召開(kāi)了座談會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》，充分提高大家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立完善過(guò)程中對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)。三是以加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)班子建設(shè)為突破口，切實(shí)提高國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。1999年以來(lái)，全市先后三次調(diào)整和充實(shí)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子，今年以來(lái)，市委還對(duì)3家國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，對(duì)國(guó)企改革成績(jī)突出的班子主要領(lǐng)導(dǎo)，市委還把他們提拔到市直有關(guān)部門(mén)擔(dān)任重要職位，以此激勵(lì)他們的工作熱情。2000年以來(lái)，共有7位國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)被提拔到市直有關(guān)部門(mén)作為主要領(lǐng)導(dǎo)。四是加強(qiáng)宣傳、培植典型。對(duì)國(guó)企的改革、黨建工作的先進(jìn)典型，我們都通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行宣傳，對(duì)國(guó)企改革比較成功、困難企業(yè)脫貧解困，下崗職工再就業(yè)等工作突出的企業(yè)還要做深度報(bào)道，同時(shí)進(jìn)行表彰。

二、選準(zhǔn)“結(jié)合點(diǎn)”，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。一是把握方向，抓住大事。國(guó)有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大的問(wèn)題決策是發(fā)揮政治核心作用的重要職責(zé)和基本途徑。市貴糖集團(tuán)公司黨委、廣西西江化工有限責(zé)任公司黨委、市鋼鐵總公司黨委、市港務(wù)總公司黨委等一大批企業(yè)在參與決策時(shí)，著眼點(diǎn)始終放在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針、發(fā)展規(guī)劃、干部的選拔使用、企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制訂以及涉及廣大職工切身利益的重大問(wèn)題等方面。貴港鋼鐵總公司是全市大型國(guó)有企業(yè)，也是頭號(hào)欠債大戶，全廠欠債3.2億元，1994年被迫

停產(chǎn)，1996年新班子成立后，黨委以排除萬(wàn)難的英雄氣概，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查論證，廣泛征求意見(jiàn)，實(shí)施了“分塊搞活、封閉運(yùn)行”的措施，使被外界評(píng)論為“判死刑”的大型國(guó)有企業(yè)停產(chǎn)不到兩年就重新恢復(fù)生產(chǎn)，3000多名下崗職工經(jīng)過(guò)3年的努力，實(shí)現(xiàn)全部再就業(yè)，企業(yè)也重現(xiàn)生機(jī)，2002年，全廠年生產(chǎn)總值已達(dá)1.6億元，初步恢復(fù)到停產(chǎn)前水平，年創(chuàng)稅利3000萬(wàn)元，成為全市創(chuàng)稅大戶。二是堅(jiān)持貫徹黨管干部原則，把好企業(yè)用人關(guān)。對(duì)大中型國(guó)有企業(yè)，市委和縣市區(qū)黨委每年都堅(jiān)持對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行考核，配足配強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持建設(shè)一個(gè)執(zhí)行黨的路線方針政策好、懂經(jīng)營(yíng)管理、團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)班子。市港務(wù)總公司、市獨(dú)山水泥廠多年來(lái)一直堅(jiān)持圍繞企業(yè)改革和發(fā)展，通過(guò)例會(huì)、中心組學(xué)習(xí)，黨政聯(lián)席會(huì)議和民主生活會(huì)等形式，加強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)。同時(shí)采取外聘教授講課、選定自學(xué)內(nèi)容等形式，組織班子系統(tǒng)學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、科技知識(shí)、法律知識(shí)、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等知識(shí)，切實(shí)提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。三是加強(qiáng)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè)。市委每年都對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，還配合企業(yè)制訂和完善《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政行為準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)工作招待用餐的規(guī)定》等制度，規(guī)范干部的行為。領(lǐng)導(dǎo)干部還堅(jiān)決執(zhí)行離任審計(jì)和審計(jì)制度。有些企業(yè)如貴糖等企業(yè)還實(shí)行重大項(xiàng)目審計(jì)制度。四是堅(jiān)持民主集中制原則。全市國(guó)有企業(yè)黨組織都始終重視堅(jiān)持民主集中制，建立和堅(jiān)持了較完善的集體議事規(guī)則和辦事程序，注意充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體的聰明才智。近年來(lái)，廣西貴糖集團(tuán)公司黨委在企業(yè)重大問(wèn)題決策上，都以先民主再集中的準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)，不搞“一人說(shuō)了算”。2000年以來(lái)，搞4萬(wàn)噸和3萬(wàn)噸高級(jí)文化用紙和生活用紙項(xiàng)目，總投資超三億元，都是由總經(jīng)理提出方案，通過(guò)專家論證、職工代表座談、領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，再經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)、股東大會(huì)舉手表決通過(guò)。基建項(xiàng)目的協(xié)議和合同簽訂，由董事長(zhǎng)簽字，其他公司領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，結(jié)算時(shí)由總經(jīng)理核定，財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)督，很好地杜絕了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞。

三、切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的選拔任用工作，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。首先是把黨管干部原則融合到企業(yè)新的用人機(jī)制之中，在深化企業(yè)干部制度改革中，各企業(yè)都把黨管干部原則和董事會(huì)依法選擇企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、依法行使用人權(quán)結(jié)合起來(lái)，建立企業(yè)新的用人機(jī)制。國(guó)有公司制企業(yè)董事長(zhǎng)、董事會(huì)都是由市委或縣市區(qū)黨委提出人選或董事會(huì)提出人選經(jīng)上級(jí)黨委考核同意，由董事會(huì)聘任。總經(jīng)理基本上都是由企業(yè)黨委推薦或董事會(huì)提名并經(jīng)上級(jí)黨委考核同意，由董事會(huì)聘任。非公司制企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)都是由本企業(yè)黨委提出人選，與企業(yè)主管部門(mén)共同協(xié)商，并考核，由企業(yè)主管部門(mén)任命。選拔任用中層領(lǐng)導(dǎo)干部都是經(jīng)過(guò)企業(yè)黨委會(huì)制訂具體方案由經(jīng)理辦公會(huì)共同協(xié)商，集體討論決定，黨委再進(jìn)行考核，最后再?zèng)Q定任用。為了建設(shè)一支有利于企業(yè)未來(lái)發(fā)展的年輕干部隊(duì)伍，1999年以來(lái)，我市建立了國(guó)有企業(yè)后備干部人才庫(kù)，菘有在庫(kù)人員4800多人，先后挑選了一批大中專畢業(yè)生放到企業(yè)生產(chǎn)一線，加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)教育，目前這些大中專畢業(yè)生大部分已成為了國(guó)有企業(yè)的中層骨干，有些還走上了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要位置。

四、充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是結(jié)合企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主題，豐富黨的生活。近年來(lái)，大部分國(guó)有企業(yè)都能根據(jù)企業(yè)實(shí)際，在強(qiáng)化管理、提高效益、解貧脫困，提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面廣泛組織黨員開(kāi)展提合理化建議活動(dòng)。貴港港務(wù)總公司是一個(gè)港口倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸企業(yè)，前幾年由于公司管理不善，業(yè)績(jī)?nèi)找嫠ヂ洌掳嘧由先魏螅m應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，從公司廣大黨員干部群眾想改革、盼改革、參與改革，關(guān)心公司的前途與發(fā)展出發(fā)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大黨員職工提合理化建議。單去年公司黨員職工就提合理化建議192條，有134條被公司采納。今年，公司投資1.5億元改造的羅泊灣港口二期工程，由于黨員職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，光前期準(zhǔn)備工作就節(jié)約經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)多元。二是開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。貴鋼在各分廠車(chē)間共設(shè)置了21個(gè)黨員責(zé)任

區(qū)，在去年煉鐵一號(hào)高爐的技改過(guò)程中，6個(gè)黨員責(zé)任區(qū)就解決生產(chǎn)技術(shù)難題26項(xiàng)，工程質(zhì)量問(wèn)題18項(xiàng)，對(duì)全面完成公司各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)起到重要的作用，在職工群眾中產(chǎn)生了很好的影響。貴糖集團(tuán)公司每年榨季和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中都開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，廣大黨員在活動(dòng)中“比貢獻(xiàn)，降成本”，“比效率，賽技術(shù)”等，使貴糖在短短的幾年間，從一個(gè)國(guó)有企業(yè)改制成為了大型國(guó)有上市公司，企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和稅利都翻了幾翻，分別達(dá)到5億元和5000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了再造一個(gè)貴糖的目標(biāo)。三是全心全意依靠工人階級(jí)。企業(yè)都建立了工會(huì)組織，通過(guò)工會(huì)組織把黨的政策和思想政治工作滲透在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，解決在企業(yè)的脫貧解困中。2000年和2002年，我市先后通過(guò)企業(yè)黨組織和工會(huì)組織對(duì)全市下崗職工和下崗職工黨員進(jìn)行調(diào)查，并與勞動(dòng)部門(mén)、工商部門(mén)一起，多方面想辦法解決下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題。去年，全市還有1600多名下崗職工黨員，到目前為止，已有902名下崗職工黨員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。全市共有45家困難企業(yè)共1632名黨員，與1632名黨員結(jié)成幫教、幫困對(duì)子，通過(guò)黨員認(rèn)真做好下崗職工黨員的思想政治工作，化解職工內(nèi)部矛盾，理順職工情緒，提高廣大職工對(duì)改革的承受力，增強(qiáng)職工的參與意識(shí)和對(duì)企業(yè)的憂患意識(shí)。目前，全市國(guó)有企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，職工隊(duì)伍穩(wěn)定，為全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中會(huì)會(huì)關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定和加快貴港市國(guó)有企業(yè)的改革步伐奠定基礎(chǔ)。

第五篇：貴港市人民醫(yī)院見(jiàn)習(xí)護(hù)士工作職責(zé)

貴港市人民醫(yī)院見(jiàn)習(xí)護(hù)士工作職責(zé)

目標(biāo)：

在注冊(cè)護(hù)士的指導(dǎo)下，熟練掌握各項(xiàng)基礎(chǔ)護(hù)理操作，掌握與病人溝通的基本技能。

要求：

1、熱情接待新病人，完成新病人入院介紹。

2、完成病人出入院、床單位的整潔，出院病人床單位消毒，環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)。

3、完成和晨晚間各項(xiàng)生活護(hù)理，包括為病人床上擦浴、洗頭發(fā)等。

4、協(xié)助病人使用冷熱敷（無(wú)需消毒），如冰袋、熱水袋。

5、收集病人大小便、痰液標(biāo)本。

6、協(xié)助病人大小便，遞送便盆和小便器，并清潔刷洗。

7、熟悉輪椅、拐杖、擔(dān)架和推床的使用，并幫助推送病人。

8、協(xié)助喂食、水、洗刷所有器具，并執(zhí)行清潔消毒。

9、協(xié)助灌腸、外陰部清潔和坐浴治療等。

10、協(xié)助注冊(cè)護(hù)士測(cè)量體溫、脈搏、呼吸并記錄。負(fù)責(zé)一些消毒工作。

11、協(xié)助注冊(cè)護(hù)士完成氣管切開(kāi)后的護(hù)理及器具消毒。

12、觀察病人病情將情況及時(shí)報(bào)告注冊(cè)護(hù)士及護(hù)士長(zhǎng)。

13、提供病人舒適的體位，預(yù)防壓瘡形成，給予安全的環(huán)境。

14、負(fù)責(zé)更換胃腸減壓、T管流袋、集尿袋。

15、見(jiàn)習(xí)護(hù)士階段按照規(guī)定必須通過(guò)醫(yī)院內(nèi)的基礎(chǔ)護(hù)理操作考核。作為定級(jí)轉(zhuǎn)正的證明標(biāo)準(zhǔn)。