第一篇：草原法實施細則

青海省實施《中華人民共和國草原法》細則

（1989年11月1日青海省第七屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過根據2001年3月31日青海省第九屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議關于修改《青海省實施〈中華人民共和國草原法〉細則》的決定修正，自2001年5月1日起施行。）

第一章總則

第一條為了加強草原的保護、管理和建設，合理利用草原，改善生態環境，促進畜牧業的發展，根據《中華人民共和國草原法》的規定，結合我省實際，特制定本細則。

第二條本細則適用于省內牧區、半農半牧區的草原和農區的草山、草坡及疏林草地、灌叢草地。

第三條縣級以上人民政府畜牧（農牧）部門主管本行政區域內的草原管理工作。鄉（鎮）人民政府具體負責本行政區域內的草原管理工作。

國營農、林、牧、漁場和部隊農牧場所屬范圍內的草原，在當地人民政府的監督下，依照本細則的規定，自行管理和建設。

第二章草原所有權、使用權

第四條全省草原屬于全民所有，由法律規定屬于集體所有的草原、草山、草坡除外。全民所有的草原，可以依法固定給全民所有制單位或者集體所有制單位長期使用。全民所有制單位使用的草原固定到場；集體所有制單位使用的草原，夏秋草場可以固定到村（牧）民委員會，冬春草場可以固定到牧業合作社。可以由聯戶或個人承包從事畜牧業生產。

第五條全民所有制單位使用的草原，依據原劃定的界線及有關協議，按隸屬關系由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權。集體所有制單位長期固定使用的全民所有的草原和集體所有的草原、草山、草坡，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權或者使用權。草原權屬有爭議的，按本細則第八條規定明確權屬后，再核發證書。

使用跨縣的草原，由所在州人民政府或行署核發草原使用證；使用跨州（地、市）的草原，由省人民政府核發草原使用證。

草原的所有權、使用權和承包經營權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第六條草原的使用權可以依照法律規定轉讓。依法改變草原使用權的，必須向原發證機關辦理權屬變更手續，更換證書。

第七條依法使用草原的單位和個人，有保護、管理、建設和合理利用草原，接受草原監理和草原科學研究等活動的義務和責任。

第八條草原權屬發生爭議時，有協議或裁決的，按協議或裁決執行。沒有協議的，可根據現狀，參照歷史（主要是解放后的歷史），由爭議的雙方本著互諒互讓，、有利團結的精神協商解決；協商不成的，雙方可將各自的依據和解決方案報請上一級人民政府處理。

（一）個人之間、個人與村（社）、村（社）與村（社）之間的草原爭議，由鄉（鎮）人民政府處理；

（二）鄉與鄉、鄉與縣屬單位之間的草原爭議，由縣級人民政府處理；

（三）縣與縣、縣與州屬單位之間的草原爭議，由州（地、市）人民政府處理；

（四）州與州、州與省屬單位之間的草原爭議，由省人民政府處理；

（五）與毗鄰省（區）或與中央所屬單位之間的草原爭議，由省人民政府負責協商解決或報請國務院處理。

在草原權屬爭議未解決以前，爭議雙方應脫離接觸，任何一方不得以任何借口擴大事態，破壞草原和草原設施。

如果一方當事人對草原爭議處理決定不服的，可以在接到通知之日起1個月內，向人民法 1

院起訴。

第九條國家建設和地方建設需要使用集體長期固定使用的全民所有的草原，或者征用集體所有的草原、草山、草坡，參照《土地管理法》的有關規定，由用地單位支付草原補償費和安置補助費。

（一）草原的補償費，為該草原被征用前3年平均每畝年產值（產草量價值和畜牧業產值之和）的4—6倍。

（二）安置補助費為該草原被征用前3年平均每畝年產值（產草量價值和畜牧業產值之和）的3—5倍。

（三）對被使用、征用草原內牧民群眾的生產、生活設施，由用地單位按使用年限折舊作價補償或易地建設，其他草原建設投入也應適當補償。

國家建設在民族自治地方使用或征用草原，應當按照《民族區域自治法》的規定，照顧民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方經濟建設的安排。

第十條國家建設和地方建設臨時使用草原，用地單位應按照《土地管理法》的規定辦理申報手續，并按批準使用的草原面積，以該草原被使用前3年平均每畝年產值（產草量價值和畜牧業產值之和）逐年給予補償。使用期滿，用地單位應當恢復草原植被。對不能恢復植被的，應按該草原使用前3年平均每畝年產值的3—4倍予以補償。

第三章草原的保護

第十一條禁止開墾和破壞草原，嚴格保護草原植被。

第十二條在草原上割灌木、挖藥材、采沙石、采金等，必須征得草原使用者和鄉（鎮）人民政府同意，經縣草原主管部門批準，繳納草原補償費，辦理許可證后，方可在指定時間和區域內進行。

禁止在荒漠、半荒漠草原和沙漠區、水土流失區砍挖灌木及其他固沙植物。

禁止在草原上挖草皮、掘壕溝、燒草灰。

第十三條地質勘探、開采礦藏、修筑鐵路和公路等使用和征用草原，應在批準的范圍內進行。作業完畢，對臨時占用的草原由用地單位負責做好土地平整，恢復植被。

第十四條各級人民政府應采取措施，防治草原病蟲鼠害，滅除毒草，保護捕食鼠蟲的益鳥益獸。

第十五條保護草原生態環境，防治草原環境污染。任何單位和個人不得向草原及其水域排放有害的廢水、廢渣、廢氣。

由牲畜傳染病或寄生蟲病造成草原污染的，草原監理部門應立即采取措施，組織有關單位做好清理消毒工作，凈化草原。

第十六條禁止在草原自然保護區和旅游區砍挖、采集植物，以及其他破壞草原生態環境的活動。

第十七條對草原上的圍欄、水利工程、藥浴池等生產性設施和國家設立的各種標志要嚴加保護，不得毀壞。

由國家投資、集體籌資建設的草原設施，應固定給草原使用單位或個人使用、管理和維護。第十八條機動車輛在草原上行駛，應當注意保護草原植被。有固定路線的，不得離開固定路線行駛。

第十九條各級人民政府應加強草原防火工作，建立防火組織，健全防火制度，落實防火責任制，嚴防火災發生。

每年10月1日至翌年5月31日為草原防火期。防火期間，嚴格執行野外用火規定。對一切可能引起火災的活動要嚴加管制。

發生草原火災，各級人民政府應迅速組織力量撲滅，及時查明火災原因和損失情況，并向上級主管部門報告。

第四章草原的建設和利用

第二十條各級人民政府應將沙化、退化、堿化和水土流失、干旱缺水的草原納入國土整治規劃，專列經費，組織實施治理。

第二十一條貫徹立草為業，草業先行的方針，鼓勵集體和個人投資建設草原。國家扶持的草原建設資金應列入地方預算，專款專用，任何單位和個人不得挪作它用。

第二十二條縣級人民政府作好草原的圍欄育草、牧草改良、飼草基地、水利設施和定居點、道路等建設的統一規劃，鄉（鎮）人民政府或村（牧）民委員會負責組織實施。

第二十三條各級人民政府要重視牧草種子基地建設，做好優良牧草種子的繁育檢驗、檢疫和供應工作。

第二十四條合理利用草原，堅持以草定畜。各縣應根據不同類型的草原和年產草量確定合理的牲畜飼養量，保持畜草平衡，防止利用過度造成草原退化。

使用草原的單位和個人，應劃定季節放牧區和割草區，建立輪牧制度。

在疏林草地和灌叢草地，嚴格遵守林業管理的有關規定，允許實行林牧結合，割草或放牧。第二十五條各級人民政府要加強草原科學研究工作，提高草原科學技術水平。草原科研單位和草原工作站應密切配合、研究推廣草原保護、建設和利用的科學方法，提高草原的生產能力。

第二十六條實行以草養草、有償使用的原則。草原使用者應繳納草原管理費，由鄉（鎮）人民政府統收，按比例繳縣草原監理部門，用于草原管理和建設。

第五章草原監理

第二十七條牧區縣級以上人民政府應根據工作需要，建立健全草原管理監督機構。牧區鄉、國營牧場應適當配備草原監理人員，業務上受縣草原管理監督機構的領導。第二十八條草原監理部門的職責：

（一）監督、檢查《草原法》和本細則的貫徹執行。

（二）受同級人民政府委托，辦理草原使用權登記、造冊和發證工作，協助辦理使用或者征用草原等事宜。

（三）會同有關部門編制草原開發利用的綜合規劃，根據草場資源和牧草貯量，確定各類草場的適宜載畜量。

（四）對草原的管理、保護、建設和利用，進行指導和監督。

（五）決定和執行行政處罰。

（六）辦理其他有關草原監理事宜。

第二十九條草原監理專用的指揮旗、車輛標記、證章和證件由省畜牧廳統一制作。

第六章獎勵與處罰

第三十條模范貫徹《草原法》和本細則的單位或個人，符合下列條件之一的，由各級人民政府給予表彰和獎勵。

（一）在草原資源考察、總體規劃、草原改良、牧草貯量、蟲鼠害預測預報等基礎科技研究方面成績顯著的；

（二）建立人工草場，提高抗災保畜能力成績突出的；

（三）防治草原病蟲鼠害、清除毒草、防火、滅火成績顯著的；

（四）合理利用草原，堅持以草定畜，成績突出的；

（五）封山育草、草田輪作、農牧結合成績突出的；

（六）治理草原沙化、堿化、退化、水土流失，建立良性生態環境成績顯著的；

（七）推廣應用草原建設新科學新技術成績顯著的；

（八）熱愛草原事業，長期從事草原工作，在草原管理和監理工作崗位上做出顯著成績的；

（九）對違反《草原法》和本細則的行為敢于制止、斗爭事跡突出的。

第三十一條草原所有權和使用權受到侵犯的，被侵權人可以請求縣級以上草原主管部門處理。受理部門有權責令侵權人停止侵權行為，賠償損失。被侵權人也可以直接向人民法院起訴。

第三十二條違反《草原法》和本細則規定的，由草原監理部門或鄉（鎮）人民政府按下列規定給予處罰。

（一）凡開墾草原的，除責令限期恢復植被外，按實墾畝數，每畝處以開墾前年產值10倍的罰款：

（二）未經批準在草原上砍挖灌木、濫挖藥材和其他固沙植物，以及采沙、采石、采金、采土等，致使草原植被遭受破壞的，除責令恢復植被、賠償損失外，并處以50元—200元的罰款；

（三）擅自在草原上挖草皮、掘壕溝等，除責令其停止違法行為、收取草原補償費外，每畝罰款100元—300元；

（四）對破壞草原圍欄、水利工程和藥浴池等生產、生活設施的，除賠償損失外，并處以50元—500元的罰款；

（五）排廢造成環境污染的，按照國家環境保護法規的有關規定處理；

（六）機動車輛在草原上違反規定行駛破壞草原的，除賠償損失外，并處以20元—100元的罰款；

（七）在草原防火期內，違反野外用火規定的，處以10元—50元的罰款。引起草原火災的，按有關規定處理；

（八）非法轉讓草原的，沒收其非法所得，并對雙方當事人處以非法所得50％—100％的罰款；

（九）不按規定期限繳納草原補償費、安置補助費、草原管理費的，除責令限期補交外，并加收50‰的滯納金。

依照本條規定收取的罰款上交地方財政，用于草原管理和建設。

第三十三條違反《草原法》和本細則規定，情節嚴重，觸犯刑律的，由司法機關依法處理。第三十四條拒絕、阻礙草原管理、監理人員依法執行公務，違反《治安管理處罰條例》的，由公安機關予以處罰：觸犯刑律的，由司法機關依法處理。

第三十五條草原管理、監理部門的工作人員違反《草原法》和本細則的規定，或者有玩忽職守和其他違法行為的，由所在單位或上級主管部門視其情節輕重，給予行政處罰；觸犯刑律的，由司法機關依法處理。

第三十六條當事人對行政處罰決定不服的，可在接到行政處罰決定通知之日起1個月內，向當地人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執行。

第七章附則

第三十七條本細則所規定的草原補償費、草原管理費收費標準和管理辦法由省有關部門確定。

第三十八條本細則的具體應用問題由省畜牧廳負責解釋。

第三十九條本細則自1990年1月1日起施行。

第二篇：陜西省實施草原法辦法

陜西省實施《中華人民共和國草原法》辦法

（1994年11月5日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過2009年7月24日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂）

陜西省人民代表大會常務委員會公 告[十一屆]第二十一號 《陜西省實施〈中華人民共和國草原法〉辦法》已于2009年7月24日經陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂通過，現予公布，自2009年10月1日起施行。陜西省人民代表大會常務委員會 2009年7月24日 目錄 第一章總則 第二章草原權屬 第三章草原規劃與建設 第四章草種管理 第五章草原征占用 第六章草原保護 第七章法律責任 第八章附則 第一章 總 則

第一條 為了實施《中華人民共和國草原法》，結合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區域內從事草原規劃、保護、建設、利用和管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱草原，是指天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山和草坡；人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮草地。

第四條 本省對草原實行科學規劃、全面保護、重點建設、合理利用、嚴格管理的方針。

第五條 縣級以上人民政府應當將草原的保護、建設和利用納入國民經濟和社會發展規劃，并將草原保護、建設和管理資金列入本級財政預算。

鄉（鎮）人民政府應當落實本行政區域內草原保護、建設和利用的工作措施，根據需要確定專職或者兼職管理人員。第六條 省人民政府應當加強對榆林、延安以及渭北等草原建設保護重點區域的政策扶持和資金投入，促進生態環境建設，加快當地畜牧業發展。

第七條 省人民政府草原行政主管部門負責全省草原監督管理工作。

設區的市、縣（市、區）人民政府草原行政主管部門負責本行政區域內的草原監督管理工作。

省草原行政主管部門和草原建設保護重點區域設區的市、縣（市、區）草原行政主管部門，應當設立草原監督管理機構，負責草原法律法規執行情況的監督檢查，查處違反草原法律法規的違法行為。

第八條 縣級以上人民政府以及有關部門應當組織科學研究和技術推廣部門，開展草原科學技術的研究、引進、試驗及其推廣工作。第二章 草原權屬

第九條 依法確定給全民所有制單位和集體經濟組織等使用的國家所有的草原，由縣級以上人民政府登記，核發《草原使用權證》，確認草原使用權。

未確定使用權的國家所有的草原，由縣級以上人民政府登記造冊，并負責保護管理。

集體所有的草原，由縣級人民政府登記，核發《草原所有權證》，確認草原所有權。

改變草原權屬的，應當到原登記機關辦理草原權屬變更登記手續。

《草原所有權證》和《草原使用權證》由省人民政府統一印制。

第十條 依法登記的草原所有權和使用權受法律保護，任何單位或者個人不得侵犯。

第十一條 在國務院和省人民政府批準規劃范圍內完成退耕還草的，經縣級以上草原行政主管部門核實登記后，依法履行土地用途變更手續，由縣級以上人民政府核發草原權屬證書。第十二條 集體所有的草原或者依法確定給集體經濟組織使用的國家所有的草原，可以由本集體經濟組織內的家庭或者聯戶承包經營。集體經濟組織成員依法平等享有草原承包經營權。

依法確定給全民所有制單位使用的草原，可以由單位統一經營，也可以由職工承包經營。

第十三條 草原的承包期為三十年至五十年。承包經營草原，發包方應當與承包方簽訂書面承包合同，草原承包合同的示范文本由省草原行政主管部門制定。

在草原承包期內，不得擅自對承包經營者使用的草原進行調整。因自然災害嚴重毀損等特殊情況，個別確需適當調整的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級草原行政主管部門批準。

集體所有的草原或者依法確定給集體經濟組織使用的國家所有的草原由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。

第十四條 草原承包經營權可以依法轉讓。草原承包經營權轉讓須經發包方同意，承包方與受讓方在合同中約定的轉讓期限不得超過原承包合同的剩余期限。在同等條件下，本集體經濟組織成員享有受讓優先權。

任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方轉讓草原承包經營權。

草原承包經營權轉讓的受讓方應當履行保護、建設和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務。第三章 草原規劃與建設

第十五條 省草原行政主管部門應當會同有關部門編制全省草原保護、建設、利用規劃，報省人民政府批準后實施。設區的市、縣（市、區）草原行政主管部門會同有關部門，依據上一級草原保護、建設、利用規劃，結合當地實際，編制本行政區域的草原保護、建設、利用規劃，經征求上一級草原行政主管部門意見后，報本級人民政府批準后實施。經批準的草原保護、建設、利用規劃確需調整或者修改時，應當按照原批準程序重新報批。

第十六條 縣級以上草原行政主管部門應當會同有關部門每五年進行一次草原生態以及基本狀況調查，并建立草原資源檔案和數據庫；草原所有者或者使用者應當配合調查，并提供真實信息。

縣級以上草原行政主管部門根據草原調查結果和國家草原等級評定標準，對草原進行評等定級。

第十七條 省草原行政主管部門應當會同統計部門制定草原統計辦法。縣級以上草原行政主管部門會同統計部門對草原的面積、等級、產草量、載畜量等進行統計，定期發布草原統計資料。第十八條 縣級以上草原行政主管部門應當建立健全草原生態監測網，對草原的面積、等級、植被構成、生產能力、自然災害、生物災害等草原基本狀況實行動態監測，為本級人民政府及其有關部門提供動態監測和預警信息。

縣級以上人民政府及其有關部門接到預警信息后，應當及時采取相應的防治和控制措施。

第十九條 設區的市、縣（市、區）人民政府應當增加草原建設的投入，加強飼草飼料基地、草原圍欄、飛播草場、飲水和灌溉設施等建設，逐步形成草原畜牧業生產基地。第二十條 縣級以上人民政府應當鼓勵、扶持單位和個人新建、改建、擴建牲畜棚圈、飼草飼料儲備等生產設施，改良退化草原，提高草地生產能力。

第二十一條 縣級以上人民政府應當有計劃地進行草原防災物資儲備和防災設施建設，確保草原防火、鼠蟲害等防治需要。

第四章 草種管理

第二十二條 縣級以上草原行政主管部門應當加強草種生產、加工、檢疫、檢驗的監督管理，采取多種形式扶持草種基地建設，鼓勵和支持繁育、選育、引進、推廣適合本地條件的優良草品種。第二十三條 禁止采集或者采挖國家重點保護的天然草種質資源。確因科學研究等特殊情況需要采集或者采挖的，應當經省草原行政主管部門審核后，報國務院草原行政主管部門批準。

第二十四條 從境外引進的草種質資源，應當依法進行檢疫。對首次引進的草種，應當進行隔離試種和風險評估，經確認安全后方可使用。

第二十五條 新草品種未經國家審定通過的，不得發布廣告，不得經營和推廣。

第二十六條 主要草種的商品生產和草種的經營實行許可制度。

《草種生產許可證》和《草種經營許可證》的申請、審批程序按照《中華人民共和國種子法》和國家有關規定執行。第二十七條 禁止任何單位和個人無證生產和經營草種；禁止偽造、變造、買賣、租借《草種生產許可證》和《草種經營許可證》。

第二十八條 草種應當按照有關植物檢疫的法律、法規的規定進行檢疫；未經檢疫的草種不得進行生產和經營。草種的生產者、經營者應當對其草種的質量負責。禁止生產和經營假、劣草種。

第二十九條 縣級以上草原行政主管部門應當加強對草種質量的監督檢查，定期對草種質量抽檢。草原行政主管部門可以委托草種質量檢驗機構對草種質量進行檢驗；承擔草種質量檢驗的機構應當具備相應資質。第三十條 草種生產者、經營者或者使用者發現有病蟲害的草種，應當及時報告當地草原行政主管部門。第五章 草原征占用

第三十一條 因礦藏開采和工程建設需要征收、征用或者使用草原的，必須經省級以上草原行政主管部門審核同意后，依照有關土地管理的法律、法規辦理建設用地審批手續。征收、征用或者使用草原超過七十公頃的，報國務院草原行政主管部門審核；征收、征用或者使用草原七十公頃以下的，由省草原行政主管部門審核。

第三十二條 因建設征收、征用集體所有的草原的，應當足額支付草原補償費和安臵補助費等費用。草原補償費為該草原被征收、征用前三年平均年產值的十倍；安臵補助費為該草原被征收、征用前三年平均年產值的十五倍。因建設使用國家所有的草原的，應當依照國務院有關規定對草原承包經營者給予補償。

依照本條前款的規定，支付草原補償費和安臵補助費尚不能使需要安臵的農民保持原有生活水平的，經省人民政府批準，可以增加安臵補助費，但是草原補償費和安臵補助費的總和不能超過該草原被征收、征用前三年平均年產值的三十倍。被征收、征用或者使用草原內的原有生產、生活設施，由征收、征用或者使用單位作價補償或者易地重建。第三十三條 建設征收、征用或者使用草原的，應當繳納草原植被恢復費。草原植被恢復費按照不低于同類土地相同面積草原建設所需費用繳納。草原植被恢復費專項用于草原建設，任何單位和個人不得擠占、挪用。

第三十四條 需要臨時占用草原的，按照下列規定的權限審核：

（一）臨時占用草原三十公頃以上的，由省草原行政主管部門審核；

（二）臨時占用草原五公頃以上不足三十公頃的，由設區的市草原行政主管部門審核；

（三）臨時占用草原不足五公頃的，由縣級草原行政主管部門審核。

臨時占用草原不得超過兩年，不得在臨時占用的草原上修建永久性的 建筑物、構筑物；占用期滿，用地單位必須恢復草原植被，并及時退還。

第三十五條 臨時占用草原的單位或者個人應當與草原所有者、使用者或者承包經營者簽訂補償協議。

第三十六條 在草原上修建直接為保護草原和畜牧業生產服務的工程設施確需使用草原的，依照下列規定的權限辦理：

（一）使用草原七十公頃以上的，報國務院草原行政主管部門審批；

（二）使用草原二十公頃以上不足七十公頃的，由省草原行政主管部門審批；

（三）使用草原五公頃以上不足二十公頃的，由設區的市草原行政主管部門審批；

（四）使用草原不足五公頃的，由縣級草原行政主管部門審批。

第六章 草原保護

第三十七條 基本草原由縣級人民政府組織相關部門劃定，統一設立保護標志，并予以公告。

任何單位和個人不得擅自改變基本草原的性質和用途。第三十八條 本省退化、沙化、水土流失嚴重、退耕還草地以及生態脆弱的草原實行禁牧。縣級草原行政主管部門劃定禁牧區，報本級人民政府批準實施。

縣級草原行政主管部門根據有利于草原生態恢復和草原再生的需要，可以劃定草原休牧區、輪牧區，報本級人民政府批準后實施，并向社會公告。

第三十九條 草原使用者或者承包經營者實行牲畜舍飼圈養。

在實行輪牧的范圍和時間內，由縣級草原行政主管部門核定草原載畜量。草原使用者或者承包經營者不得超過核定的載畜量放牧。省、設區的市草原行政主管部門應當加強草畜平衡的指導和監督檢查。

第四十條 禁止開墾草原。對有沙化趨勢、需要改善生態環境的已墾草原，應當有計劃、有步驟地退耕還草；對水土流失嚴重，已造成沙化、鹽堿化和荒漠化的已墾草原，應當限期退耕還草。

第四十一條 未經縣級以上草原行政主管部門同意，任何單位和個人不得擅自在草原上從事挖藥材、摟發菜、勘探等活動。

第四十二條 禁止向草原傾倒垃圾、廢渣或者排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質。

第四十三條 任何單位和個人不得破壞用于草原建設的圍欄、引水工程和草原保護標志等設施。

第四十四條 在草原上開展經營性旅游活動，應當經縣級草原行政主管部門同意，方可辦理有關手續。經營性草原旅游活動不得破壞草原植被和污染草原環境。

第四十五條 縣級以上草原行政主管部門應當做好草原鼠害、病蟲害和毒害草的監測預警、調查以及防治工作，組織研究和推廣科學防治的辦法。

禁止在草原上使用劇毒、高殘留以及可能導致二次中毒的農藥。

第四十六條 草原防火工作實行各級人民政府行政首長負責制和部門、單位領導負責制。各級人民政府應當落實草原防火責任制，制定草原火災撲救預案，完善草原火情監測預警體系，建立健全草原防火機構，配臵草原滅火設備，在重點防火地區建立草原滅火隊伍，切實做好草原火災的預防和撲救工作。

每年十月一日至次年五月三十一日為全省草原防火期，在防火期內嚴格實行野外用火管制。縣（市、區）人民政府可以根據當地自然條件和草原火災發生規律確定具體防火期。第七章 法律責任

第四十七條 違反本辦法規定，《中華人民共和國草原法》和其他法律、法規有處罰規定的，按照其規定執行。第四十八條 違反本辦法第二十三條規定，未經批準采集、采挖國家重點保護的天然草種質資源的，由縣級以上草原行政主管部門責令停止違法行為，沒收草種和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第四十九條 違反本辦法第三十九條第二款規定，超過核定的載畜量放牧的，由縣級草原行政主管部門責令限期改正。逾期不改正的，按照下列規定進行處罰：

（一）超載不足百分之三十的，每個超載羊單位處十元罰款；

（二）超載百分之三十以上不足百分之五十的，每個超載羊單位處二十元罰款；

（三）超載百分之五十以上的，每個超載羊單位處三十元罰款。

第五十條 違反本條例第四十一條規定，未經縣級草原行政主管部門同意，擅自在草原上從事挖藥材、摟發菜等活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以二百元以上二千元以下的罰款。

第五十一條 違反本辦法第四十二條規定，向草原傾倒垃圾、廢渣或排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質的，由縣級草原行政主管部門責令限期清理和恢復草原植被，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法第四十三條規定，破壞用于草原建設的圍欄、引水工程和草原保護標志等設施的，由縣級草原行政主管部門責令限期修復，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十三條 草原行政主管部門依據《中華人民共和國草原法》和本條例的規定，對單位處三萬元以上、對個人處五千元以上的罰款，應當告知當事人有要求聽證的權利。第五十四條 阻撓、妨礙草原監理執法，構成違反治安管理行為的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

第五十五條 草原行政主管部門工作人員及其他國家機關有關工作人員在草原管理工作中玩忽職守、濫用職權，不依法履行監督管理職責，或者發現違法行為不予查處，造成嚴重后果的，由行政監察機關或者主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附 則

第五十六條 本辦法自2009年10月1日起施行。

第三篇：草原法題庫

《草原法》試題

一、單項選擇題

1.新修訂的《中華人民共和國草原法》于（）開始施行。A.1985年6月18日 B.1985年10月1日 C.2002年12月28日 D.2003年3月1日 2.確認草原權屬適用（）。

A.《中華人民共和國草原法》 B.《中華人民共和國農業法》 C.《中華人民共和國土地管理法》D.《中華人民共和國畜牧法》

3.任何單位和個人享有對違反草原法律法規、破壞草原的行為進行（）的權利。

A.監督、檢舉和控告 B.監督、控告和報復 C.監督、打擊和處罰 D.控告、檢舉和處罰

4.依法確定給全民所有制單位和集體經濟組織使用的國有草原，由（）。A.縣級草原監理機構登記，核發使用權證，確認草原使用權 B.縣級以上人民政府登記，核發使用權證，確認草原使用權 C.市級以上人民政府登記，核發所有權證，確認草原所有權 D.縣級以上草原行政主管部門登記，核發使用權證，確認草原使用權 5.在草原承包經營期內對個別草原承包經營者承包使用的草原進行調整的，必須經本集體經濟組織成員的村（牧）民會議三分之二以上成員或（）以上村（牧）民代表同意。

A.三分之一 B.三分之二 C.二分之一 D.四分之一 6.草原承包者轉讓草原承包經營權應當經（）同意。A.承包方 B.草原監理部門 C.發包方 D.土地行政主管部門

7.草原承包經營權的轉讓，承包方與受讓方在轉讓合同中約定的轉讓期限（）。

A.不得超過原承包合同剩余的期限 B.可以超過原承包合同剩余的期限 C.與原承包合同的期限一樣 D.以上三個都不是 8.新草品種必須經（）審定。

A.國務院草原行政主管部門 B.全國草品種審定委員會 C.國家草品種檢測中心 D.全國草原資源調查委員會

9.進行礦藏開采和工程建設，應當不占或少占草原，確需征用或者使用草原的，必須經（）審核同意。

A.縣級人民政府 B.縣級以上土地行政主管部門 C.省級人民政府 D.省級以上人民政府草原行政主管部門 10.因建設征用或者使用草原的，應當交納（）。

A.草原管理費 B.草原植被恢復費 C.草原使用費 D.草原建設費 11.臨時占用草原的期限不得超過（）。A.半年 B.一年 C.二年 D.三年

12.在草原上修建直接為草原保護和畜牧業生產服務的工程設施，需要使用草原的，由（）批準。

A.鄉級人民政府 B.縣級人民政府

C.縣級以上人民政府草原行政主管部門 D.省級人民政府

13.對水土流失嚴重、有沙化趨勢、需要改善生態環境的已墾草原，應當有計劃、有步驟地（）。

A.退牧還草 B.退耕還草 C.禁牧休牧 D.劃區輪牧

14.對嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化的草原和生態脆弱區的草原，實行（）制度。

A.以草定畜 B.舍飼圈養 C.禁牧、休牧 D.劃區輪牧

15.在草原上從事采土、采砂、采石等作業活動，應當報（）批準。A.鄉級人民政府 B.縣級人民政府土地行政主管部門

C.縣級人民政府草原行政主管部門 D.省級人民政府草原行政主管部門 16.在草原上種植牧草或者飼料作物，應當符合（）。A.草原保護、建設、利用規劃 B.環境保護規劃 C.水土保持規劃 D.草原功能分區規劃

17.草原監督檢查人員在履行監督檢查職責時，應當向被檢查單位和個人出示（）。

A.身份證 B.執法證件 C.工作證 D.其他證件

18.非法開墾草原，尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據職權責令停止違法行為，限期恢復植被，沒收非法財物和違法所得，并處違法所得（）的罰款。

A.一倍以上三倍以下 B.一倍以上五倍以下 C.一倍以上七倍以下 D.一倍以上十倍以下

19.違反規定擅自在草原上開展經營性旅游活動，破壞草原植被的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據職權責令停止違法行為，限期恢復植被，沒有違法所得的，可以并處草原被破壞前3年平均產值（）的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。A.三倍以上六倍以下 B.三倍以上十二倍以下 C.六倍以上十二倍以下 D.六倍以上二十倍以下 20.草原載畜量標準由（）制定并公布。

A.縣級人民政府 B.省級人民政府草原行政主管部門 C.省級人民政府 D.農業部

二、判斷題（對的打√，錯的打×）

1、依法改變草原權屬的，應當辦理草原權屬變更登記。（）

2、草原所有權、使用權的爭議，當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以向仲裁委員會申請仲裁。（）

3、遇到自然災害等特殊情況，需要臨時調劑使用草原的，按照自愿互利的原則，由雙方協商解決。（）

4、草原植被恢復費專款專用，由草原行政主管部門按照規定用于草原監督管理工作，任何單位和個人不得截留、挪用。（）

5、除搶險救災和牧民搬遷的機動車輛外，禁止其他機動車輛離開道路在草原上行使，破壞草原植被。（）

6、縣級以上人民政府草原行政主管部門制定草原載畜量標準或者核定草原載畜量時，不用聽取草原使用者和承包經營者的意見。（）

7、臨時占用草原或修建直接為草原保護和畜牧業生產服務的工程設施需要使用草原的申請，經審核審批同意后，草原行政主管部門應當以口頭形式通知申請人。（）

8、有關單位和個人對草原監督檢查人員的監督檢查工作應當給予支持、配合，不得拒絕或者阻礙草原監督檢查人員依法執行職務。（）

9、牲畜飼養量超過縣級以上地方人民政府草原行政主管部門核定的草原載畜量標準的糾正或者處罰措施，由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。（）

10、未經批準，擅自改變草原保護、建設、利用規劃的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。（）

三、問答題：

1、《中華人民共和國草原法》中所稱草原是指什么？

2、天然草原包括哪些？

3、人工草地包括哪些？

4、哪個部門主管全國草原監理工作？

5、草原承包經營權受法律保護，可以按照什么原則依法轉讓？

7、草原承包經營權轉讓的受讓方必須具有什么條件？

8、在草原權屬爭議解決前，不得做出哪些行為？

9、草原保護、建設、利用規劃應當與什么相銜接？

10、縣級以上人民政府應在本級國民經濟和社會發展計劃中安排資金，用于草原保護、利用的哪些方面？

11、《草原法》規定，因建設征用或者使用草原的，應當交納什么費用？

12、國家對草原實行什么制度？

13、牧區的草原承包經營者在利用草原資源時，應實行什么制度？

14、國家提倡在哪些地區實行牲畜圈養？

15、因建設征收、征用集體所有的草原的，應當依照哪部法律的規定給予補償？

四、簡答題

1、國家對草原開發利用的總體方針？

2、編制草原保護、建設、利用規劃，應當依據國民經濟和社會發展規劃并遵循什么原則？

3、國務院草原行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府可以按照自然保護區管理的有關規定在什么地區建立草原自然保護區？

4、草原監督檢查人員履行監督檢查職責時，有權采取什么措施？

5、國家實行基本草原保護制度。哪些草原應當劃為基本草原，實施嚴格管理？

第四篇：中華人民共和國草原法

《中華人民共和國草原法》

第五十五條 除搶險救災和牧民搬遷的機動車輛外，禁止機動車輛離開道路在草原上行駛，破壞草原植被；因從事地質勘探、科學考察等活動確需離開道路在草原上行駛的，應當向縣級人民政府草原行政主管部門提交行駛區域和行駛路線方案，經確認后執行。

第六十五條 未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法使用草原，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據職權責令退還非法使用的草原，對違反草原保護、建設、利用規劃擅自將草原改為建設用地的，限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他設施，恢復草原植被，并處草原被非法使用前三年平均產值六倍以上十二倍以下的罰款。

第六十六條 非法開墾草原，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據職權責令停止違法行為，限期恢復植被，沒收非法財物和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處五萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十八條 未經批準或者未按照規定的時間、區域和采挖方式在草原上進行采土、采砂、采石等活動的，由縣級人民政府草原行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復植被，沒收非法財物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處二萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十條 非搶險救災和牧民搬遷的機動車輛離開道路在草原上行駛或者從事地質勘探、科學考察等活動未按照確認的行駛區域和行駛路線在草原上行駛，破壞草原植被的，由縣級人民政府草原行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復植被，可以并處草原被破壞前三年平均產值三倍以上九倍以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十一條 在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構筑物的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據職權責令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔。

臨時占用草原，占用期屆滿，用地單位不予恢復草原植被的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據職權責令限期恢復；逾期不恢復的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門代為恢復，所需費用由違法者承擔。

《內蒙古自治區草原管理條例》

第二十六條 在草原上進行勘探、鉆井、修筑地上地下工程等需要臨時占用草原的，草原占用者應當根據草原權屬，征得草原所有權或者使用權單位以及草原承包經營者的同意，報旗縣級以上人民政府草原行政主管部門批準，按照規定的時間、區域和作業方式進行。占用期滿，占用者應當恢復草原植被，并及時退還。

臨時占用草原的單位，應當按照被占用草原前五年平均飼養牲畜價值和年產經濟植物價值之和，并按占用時限給予草原承包經營者一次性補償；未承包經營的草原給予擁有草原所有權或者使用權的單位補償。

臨時占用草原的期限不得超過兩年，不得在臨時占用的草原上修建永久性建筑物和構筑物。

第二十七條 在草原上修建直接為草原保護和畜牧業生產服務的工程設施，需要使用草原十畝以下的，由旗縣級人民政府草原行政主管部門批準；十畝以上一百畝以下的，由盟行政公署、設區的市人民政府草原行政主管部門批準；一百畝以上的由自治區人民政府草原行政主管部門批準。

《內蒙古自治區基本草原保護條例》 第三章 保護與利用

第十五條 禁止在基本草原上實施下列行為：

（一）開墾基本草原；

（二）擅自改變基本草原用途；

（三）毀壞圍欄、人畜飲水設施等草原建設保護設施；

（四）擅自鉆井提取工業用水；

（五）挖魚塘、挖溝渠、鏟草皮、挖草炭等破壞草原植被的行為；

（六）建造墳墓；

（七）違反環境保護法律、法規傾倒排放固體、液體、氣體廢物和生活垃圾或者造成環境噪聲污染、粉塵污染、放射性污染、電磁波輻射污染；

（八）其他破壞基本草原的行為。

第十九條 在基本草原上進行勘探、鉆井、修筑地上地下工程、采土、采砂、采石、開采礦產資源等作業活動臨時占用基本草原不足2公頃的，由旗縣級人民政府草原行政主管部門審核同意；2公頃以上不足30公頃的，由盟行政公署、設區的市人民政府草原行政主管部門審核同意；30公頃以上的，由自治區人民政府草原行政主管部門審核同意。

臨時占用基本草原的期限不得超過二年，并不得在臨時占用的基本草原上修建永久性建筑物、構筑物。

第三十七條 違反本條例第十九條第二款規定，在臨時占用的基本草原上修建永久性建筑物、構筑物或者臨時占用期滿未拆除臨時性建筑物、構筑物的，由旗縣級以上草原監督管理機構責令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔。

第五篇：陜西省實施《中華人民共和國草原法》辦法(陜西省人民代表大會常

【發布單位】陜西省人大常委會 【發布文號】告[十一屆]第二十一號 【發布日期】2009-07-24 【生效日期】2009-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】陜西人大網

陜西省實施《中華人民共和國草原法》辦法

(陜西省人民代表大會常務委員會公 告[十一屆]第二十一號)

（1994年11月5日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過2009年7月24日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂）

《陜西省實施〈中華人民共和國草原法〉辦法》已于2009年7月24日經陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂通過，現予公布，自2009年10月1日起施行。

陜西省人民代表大會常務委員會

2009年7月24日

目錄

第一章總則

第二章草原權屬

第三章草原規劃與建設

第四章草種管理

第五章草原征占用

第六章草原保護

第七章法律責任

第八章附則

第一章 總 則

第一條第一條 為了實施《 中華人民共和國草原法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區域內從事草原規劃、保護、建設、利用和管理活動，適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱草原，是指天然草原和人工草地。

天然草原包括草地、草山和草坡；人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮草地。

第四條第四條 本省對草原實行科學規劃、全面保護、重點建設、合理利用、嚴格管理的方針。

第五條第五條 縣級以上人民政府應當將草原的保護、建設和利用納入國民經濟和社會發展規劃，并將草原保護、建設和管理資金列入本級財政預算。

鄉（鎮）人民政府應當落實本行政區域內草原保護、建設和利用的工作措施，根據需要確定專職或者兼職管理人員。

第六條第六條 省人民政府應當加強對榆林、延安以及渭北等草原建設保護重點區域的政策扶持和資金投入，促進生態環境建設，加快當地畜牧業發展。

第七條第七條 省人民政府草原行政主管部門負責全省草原監督管理工作。

設區的市、縣（市、區）人民政府草原行政主管部門負責本行政區域內的草原監督管理工作。

省草原行政主管部門和草原建設保護重點區域設區的市、縣（市、區）草原行政主管部門，應當設立草原監督管理機構，負責草原法律法規執行情況的監督檢查，查處違反草原法律法規的違法行為。

第八條第八條 縣級以上人民政府以及有關部門應當組織科學研究和技術推廣部門，開展草原科學技術的研究、引進、試驗及其推廣工作。

第二章 草原權屬

第九條第九條 依法確定給全民所有制單位和集體經濟組織等使用的國家所有的草原，由縣級以上人民政府登記，核發《草原使用權證》，確認草原使用權。

未確定使用權的國家所有的草原，由縣級以上人民政府登記造冊，并負責保護管理。

集體所有的草原，由縣級人民政府登記，核發《草原所有權證》，確認草原所有權。

改變草原權屬的，應當到原登記機關辦理草原權屬變更登記手續。

《草原所有權證》和《草原使用權證》由省人民政府統一印制。

第十條第十條 依法登記的草原所有權和使用權受法律保護，任何單位或者個人不得侵犯。

第十一條第十一條 在國務院和省人民政府批準規劃范圍內完成退耕還草的，經縣級以上草原行政主管部門核實登記后，依法履行土地用途變更手續，由縣級以上人民政府核發草原權屬證書。

第十二條第十二條 集體所有的草原或者依法確定給集體經濟組織使用的國家所有的草原，可以由本集體經濟組織內的家庭或者聯戶承包經營。集體經濟組織成員依法平等享有草原承包經營權。

依法確定給全民所有制單位使用的草原，可以由單位統一經營，也可以由職工承包經營。

第十三條第十三條 草原的承包期為三十年至五十年。承包經營草原，發包方應當與承包方簽訂書面承包合同，草原承包合同的示范文本由省草原行政主管部門制定。

在草原承包期內，不得擅自對承包經營者使用的草原進行調整。因自然災害嚴重毀損等特殊情況，個別確需適當調整的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級草原行政主管部門批準。

集體所有的草原或者依法確定給集體經濟組織使用的國家所有的草原由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。

第十四條第十四條 草原承包經營權可以依法轉讓。草原承包經營權轉讓須經發包方同意，承包方與受讓方在合同中約定的轉讓期限不得超過原承包合同的剩余期限。在同等條件下，本集體經濟組織成員享有受讓優先權。

任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方轉讓草原承包經營權。

草原承包經營權轉讓的受讓方應當履行保護、建設和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務。

第三章 草原規劃與建設

第十五條第十五條 省草原行政主管部門應當會同有關部門編制全省草原保護、建設、利用規劃，報省人民政府批準后實施。

設區的市、縣（市、區）草原行政主管部門會同有關部門，依據上一級草原保護、建設、利用規劃，結合當地實際，編制本行政區域的草原保護、建設、利用規劃，經征求上一級草原行政主管部門意見后，報本級人民政府批準后實施。

經批準的草原保護、建設、利用規劃確需調整或者修改時，應當按照原批準程序重新報批。

第十六條第十六條 縣級以上草原行政主管部門應當會同有關部門每五年進行一次草原生態以及基本狀況調查，并建立草原資源檔案和數據庫；草原所有者或者使用者應當配合調查，并提供真實信息。

縣級以上草原行政主管部門根據草原調查結果和國家草原等級評定標準，對草原進行評等定級。

第十七條第十七條 省草原行政主管部門應當會同統計部門制定草原統計辦法。

縣級以上草原行政主管部門會同統計部門對草原的面積、等級、產草量、載畜量等進行統計，定期發布草原統計資料。

第十八條第十八條 縣級以上草原行政主管部門應當建立健全草原生態監測網，對草原的面積、等級、植被構成、生產能力、自然災害、生物災害等草原基本狀況實行動態監測，為本級人民政府及其有關部門提供動態監測和預警信息。

縣級以上人民政府及其有關部門接到預警信息后，應當及時采取相應的防治和控制措施。

第十九條第十九條 設區的市、縣（市、區）人民政府應當增加草原建設的投入，加強飼草飼料基地、草原圍欄、飛播草場、飲水和灌溉設施等建設，逐步形成草原畜牧業生產基地。

第二十條第二十條 縣級以上人民政府應當鼓勵、扶持單位和個人新建、改建、擴建牲畜棚圈、飼草飼料儲備等生產設施，改良退化草原，提高草地生產能力。

第二十一條第二十一條 縣級以上人民政府應當有計劃地進行草原防災物資儲備和防災設施建設，確保草原防火、鼠蟲害等防治需要。

第四章 草種管理

第二十二條第二十二條 縣級以上草原行政主管部門應當加強草種生產、加工、檢疫、檢驗的監督管理，采取多種形式扶持草種基地建設，鼓勵和支持繁育、選育、引進、推廣適合本地條件的優良草品種。

第二十三條第二十三條 禁止采集或者采挖國家重點保護的天然草種質資源。確因科學研究等特殊情況需要采集或者采挖的，應當經省草原行政主管部門審核后，報國務院草原行政主管部門批準。

第二十四條第二十四條 從境外引進的草種質資源，應當依法進行檢疫。對首次引進的草種，應當進行隔離試種和風險評估，經確認安全后方可使用。

第二十五條第二十五條 新草品種未經國家審定通過的，不得發布廣告，不得經營和推廣。

第二十六條第二十六條 主要草種的商品生產和草種的經營實行許可制度。

《草種生產許可證》和《草種經營許可證》的申請、審批程序按照《中華人民共和國種子法》和國家有關規定執行。

第二十七條第二十七條 禁止任何單位和個人無證生產和經營草種；禁止偽造、變造、買賣、租借《草種生產許可證》和《草種經營許可證》。

第二十八條第二十八條 草種應當按照有關植物檢疫的法律、法規的規定進行檢疫；未經檢疫的草種不得進行生產和經營。

草種的生產者、經營者應當對其草種的質量負責。禁止生產和經營假、劣草種。

第二十九條第二十九條 縣級以上草原行政主管部門應當加強對草種質量的監督檢查，定期對草種質量抽檢。

草原行政主管部門可以委托草種質量檢驗機構對草種質量進行檢驗；承擔草種質量檢驗的機構應當具備相應資質。

第三十條第三十條 草種生產者、經營者或者使用者發現有病蟲害的草種，應當及時報告當地草原行政主管部門。

第五章 草原征占用

第三十一條第三十一條 因礦藏開采和工程建設需要征收、征用或者使用草原的，必須經省級以上草原行政主管部門審核同意后，依照有關土地管理的法律、法規辦理建設用地審批手續。

征收、征用或者使用草原超過七十公頃的，報國務院草原行政主管部門審核；征收、征用或者使用草原七十公頃以下的，由省草原行政主管部門審核。

第三十二條第三十二條 因建設征收、征用集體所有的草原的，應當足額支付草原補償費和安置補助費等費用。草原補償費為該草原被征收、征用前三年平均年產值的十倍；安置補助費為該草原被征收、征用前三年平均年產值的十五倍。因建設使用國家所有的草原的，應當依照國務院有關規定對草原承包經營者給予補償。

依照本條前款的規定，支付草原補償費和安置補助費尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省人民政府批準，可以增加安置補助費，但是草原補償費和安置補助費的總和不能超過該草原被征收、征用前三年平均年產值的三十倍。

被征收、征用或者使用草原內的原有生產、生活設施，由征收、征用或者使用單位作價補償或者易地重建。

第三十三條第三十三條 建設征收、征用或者使用草原的，應當繳納草原植被恢復費。草原植被恢復費按照不低于同類土地相同面積草原建設所需費用繳納。草原植被恢復費專項用于草原建設，任何單位和個人不得擠占、挪用。

第三十四條第三十四條 需要臨時占用草原的，按照下列規定的權限審核：

（一）臨時占用草原三十公頃以上的，由省草原行政主管部門審核；

（二）臨時占用草原五公頃以上不足三十公頃的，由設區的市草原行政主管部門審核；

（三）臨時占用草原不足五公頃的，由縣級草原行政主管部門審核。

臨時占用草原不得超過兩年，不得在臨時占用的草原上修建永久性的 建筑物、構筑物；占用期滿，用地單位必須恢復草原植被，并及時退還。

第三十五條第三十五條 臨時占用草原的單位或者個人應當與草原所有者、使用者或者承包經營者簽訂補償協議。

第三十六條第三十六條 在草原上修建直接為保護草原和畜牧業生產服務的工程設施確需使用草原的，依照下列規定的權限辦理：

（一）使用草原七十公頃以上的，報國務院草原行政主管部門審批；

（二）使用草原二十公頃以上不足七十公頃的，由省草原行政主管部門審批；

（三）使用草原五公頃以上不足二十公頃的，由設區的市草原行政主管部門審批；

（四）使用草原不足五公頃的，由縣級草原行政主管部門審批。

第六章 草原保護

第三十七條第三十七條 基本草原由縣級人民政府組織相關部門劃定，統一設立保護標志，并予以公告。

任何單位和個人不得擅自改變基本草原的性質和用途。

第三十八條第三十八條 本省退化、沙化、水土流失嚴重、退耕還草地以及生態脆弱的草原實行禁牧。縣級草原行政主管部門劃定禁牧區，報本級人民政府批準實施。

縣級草原行政主管部門根據有利于草原生態恢復和草原再生的需要，可以劃定草原休牧區、輪牧區，報本級人民政府批準后實施，并向社會公告。

第三十九條第三十九條 草原使用者或者承包經營者實行牲畜舍飼圈養。

在實行輪牧的范圍和時間內，由縣級草原行政主管部門核定草原載畜量。草原使用者或者承包經營者不得超過核定的載畜量放牧。省、設區的市草原行政主管部門應當加強草畜平衡的指導和監督檢查。

第四十條第四十條 禁止開墾草原。對有沙化趨勢、需要改善生態環境的已墾草原，應當有計劃、有步驟地退耕還草；對水土流失嚴重，已造成沙化、鹽堿化和荒漠化的已墾草原，應當限期退耕還草。

第四十一條第四十一條 未經縣級以上草原行政主管部門同意，任何單位和個人不得擅自在草原上從事挖藥材、摟發菜、勘探等活動。

第四十二條第四十二條 禁止向草原傾倒垃圾、廢渣或者排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質。

第四十三條第四十三條 任何單位和個人不得破壞用于草原建設的圍欄、引水工程和草原保護標志等設施。

第四十四條第四十四條 在草原上開展經營性旅游活動，應當經縣級草原行政主管部門同意，方可辦理有關手續。經營性草原旅游活動不得破壞草原植被和污染草原環境。

第四十五條第四十五條 縣級以上草原行政主管部門應當做好草原鼠害、病蟲害和毒害草的監測預警、調查以及防治工作，組織研究和推廣科學防治的辦法。

禁止在草原上使用劇毒、高殘留以及可能導致二次中毒的農藥。

第四十六條第四十六條 草原防火工作實行各級人民政府行政首長負責制和部門、單位領導負責制。

各級人民政府應當落實草原防火責任制，制定草原火災撲救預案，完善草原火情監測預警體系，建立健全草原防火機構，配置草原滅火設備，在重點防火地區建立草原滅火隊伍，切實做好草原火災的預防和撲救工作。

每年十月一日至次年五月三十一日為全省草原防火期，在防火期內嚴格實行野外用火管制。縣（市、區）人民政府可以根據當地自然條件和草原火災發生規律確定具體防火期。

第七章 法律責任

第四十七條第四十七條 違反本辦法規定，《中華人民共和國草原法》和其他法律、法規有處罰規定的，按照其規定執行。

第四十八條第四十八條 違反本辦法第二十三條規定，未經批準采集、采挖國家重點保護的天然草種質資源的，由縣級以上草原行政主管部門責令停止違法行為，沒收草種和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第四十九條第四十九條 違反本辦法第三十九條第二款規定，超過核定的載畜量放牧的，由縣級草原行政主管部門責令限期改正。逾期不改正的，按照下列規定進行處罰：

（一）超載不足百分之三十的，每個超載羊單位處十元罰款；

（二）超載百分之三十以上不足百分之五十的，每個超載羊單位處二十元罰款；

（三）超載百分之五十以上的，每個超載羊單位處三十元罰款。

第五十條第五十條 違反本條例第四十一條規定，未經縣級草原行政主管部門同意，擅自在草原上從事挖藥材、摟發菜等活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以二百元以上二千元以下的罰款。

第五十一條第五十一條 違反本辦法第四十二條規定，向草原傾倒垃圾、廢渣或排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質的，由縣級草原行政主管部門責令限期清理和恢復草原植被，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。

第五十二條第五十二條 違反本辦法第四十三條規定，破壞用于草原建設的圍欄、引水工程和草原保護標志等設施的，由縣級草原行政主管部門責令限期修復，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十三條第五十三條 草原行政主管部門依據《中華人民共和國草原法》和本條例的規定，對單位處三萬元以上、對個人處五千元以上的罰款，應當告知當事人有要求聽證的權利。

第五十四條第五十四條 阻撓、妨礙草原監理執法，構成違反治安管理行為的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

第五十五條第五十五條 草原行政主管部門工作人員及其他國家機關有關工作人員在草原管理工作中玩忽職守、濫用職權，不依法履行監督管理職責，或者發現違法行為不予查處，造成嚴重后果的，由行政監察機關或者主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第五十六條第五十六條 本辦法自2009年10月1日起施行。

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