第一篇：2011年關于上海市計劃生育條例實施細

上海市計劃生育條例實施細則

(1990年10月11日上海市人民政府發布)

第一章 總則

第一條 根據《上海市計劃生育條例》的規定，制訂本細則。

第二條 本細則適用于在本市管轄范圍內的所有單位和個人。

第三條 各級人民政府領導本轄區內的計劃生育工作，實行計劃生育目標管理責任制。市和區、縣的計劃生育目標管理責任，由市計劃生育委員會根據國家要求提出，報市人民政府批準后執行。區、縣人民政府應將每年計劃生育目標管理責任承包指標下達給鄉(鎮)人民政府或街道辦事處。上一級人民政府應每年對下一級人民政府(包括街道辦事處)執行計劃生育目標管理責任情況進行考評和獎懲。

第二章 機構和職責

第四條 市計劃生育委員會是本市計劃生育工作的行政主管部門。區、縣計劃生育委員會主管本區、縣計劃生育工作，并指導鄉(鎮)人民政府、街道辦事處做好計劃生育工作。

第五條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處主要負責下列計劃生育工作：

(一)貫徹執行國家和本市計劃生育的法律、法規、規章和政策;

(二)組織開展計劃生育的宣傳教育;

(三)負責本地區人口規劃、計劃生育統計和落實避孕藥具發放等節育措施;

(四)根據法律、法規、規章的規定，對違反計劃生育規定者給予行政處罰。

第六條 各級衛生、民政、公安、工商、司法、財政、勞動、教育、文化、廣播電視、新聞出版等行政管理部門，各級工會、共青團、婦聯、個體勞動者協會等社會團體，以及企業事業單位的上級主管部門，應當配合計劃生育管理部門做好計劃生育的宣傳、教育和管理工作。

第七條 鄉(鎮)人民政府設立計劃生育助理、街道辦事處配備計劃生育干部。

居民委員會、村民委員會應當有負責計劃生育工作的人員，并可在居民小組和村民小組中指定計劃生育宣傳員。

第八條 國家機關、團體和企業事業單位根據需要設立計劃生育工作機構或配備專(兼)職計劃生育工作人員，車間、班組可指定計劃生育宣傳員。

第三章 生育調節

第九條 男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲的初婚為晚婚。初婚年齡的計算，以結婚證書上批準的日期為準。

女年滿二十四周歲的初育為晚育。晚育年齡的計算，以孩子出生的日期為準。

第十條 要求收養一個孩子的患不育癥夫妻，必須經市衛生行政部門指定的區、縣級以上醫院檢查確診，并符合國家和本市有關收養孩子規定的條件。收養孩子應辦理公證手續。

收養孩子后又懷孕的，其所生的孩子視為有計劃生育第二個孩子。

第十一條 符合下列條件之一的夫妻，可以按計劃生育第二個孩子：

(一)經區、縣病殘兒童鑒定小組鑒定，第一個孩子為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的。

(二)夫妻雙方均為獨生子女的。獨生子女包括本人曾有兄弟組妹但均已死亡，或本人在十八周歲之前被收養，其養父母無其他子女的。

(三)夫妻雙方均為歸國華橋，回國定居不滿六年的。回國定居的時間，以回國辦理常住戶口的日期為準。

(四)從外地遷入本市的少數民族公民，遷入前取得當地縣以上計劃生育管理部門允許生育第二個孩子的證明，并已懷孕的。

(五)再婚夫妻再婚前雙方累積合計只有一個孩子的。

第十二條 除本細則第十一條規定外，農業人口中符合下列條件之一的夫妻，可以按計劃生育第二個孩子：

(一)夫妻一方因雙目失明或一側上肢(下肢)殘疾等影響勞動，生活不能自理的;

(二)夫妻一方符合國務院規定的二等乙級以上殘疾軍人條件，并持有《革命殘疾軍人證》的;

(三)夫妻一方為獨生子女的;

(四)夫妻一方為從事出海捕撈連續五年以上的漁民，現仍出海捕撈的;

(五)男方到有女無兒戶結婚落戶，并贍養老人，且女方的組妹均只生育一個孩子的;

(六)同胞兄弟組妹兩人以上，有一人無生育能力，其他均只生育一個孩子的，允許其中一個再生育一個孩子，供無生育能力者收養。

第十三條 符合本細則第十、第十一、第十二條規定的夫妻，其戶口不在同一地區的，以女方常住戶口為準。

第十四條 農村戶口現在城鎮落戶的自理口糧戶的夫妻，其生育第二個孩子的條件不適用本細則第十二條的規定。

第十五條 符合生育第二個孩子條件的夫妻，須按下列程序辦理審批手續：

(一)夫妻雙方向所在單位(無單位的夫妻向村民委員會或居民委員會)提出書面申請，并附有關證明;經同意，到女方常住戶口所在地的鄉(鎮)人民政府或街道辦事處填寫申請表，鄉(鎮)人民政府或街道辦事處應在一周內審核完畢，報所在地的區、縣計劃生育委員會審批。

(二)區、縣計劃生育委員會應在接到申請表次日起兩個月內審批完畢，符合條件的，發給《上海市生育第二個孩子批準書》。

第十六條 除本細則第十、十一、十二條規定外，有特殊情況需要生育第二個孩子的，須經區、縣計劃生育委員會審核，報市計劃生育委員會批準。

第十七條 申請生育第二個孩子的夫妻，對區、縣計劃生育委員會決定有異議的，在接到決定書次日起十五日內，或在區、縣計劃生育委員會收到申請表次日起兩個月內不予答復的，可向市計劃生育委員會申請復議。

第四章 優生和節育

第十八條 各級計劃生育委員會和衛生行政部門應當加強優生和節育的管理。區、縣級以上的醫院、婦幼保健院(所)、計劃生育技術指導單位和衛生行政部門指定的鄉(鎮)衛生院、街道地段醫院均應做好優生、節育和遺傳咨詢工作。

第十九條 夫妻雙方或者一方經市衛生行政部門指定的區、縣級以上醫院或婦幼保健機構診斷為患有醫學上認為不宜生育的遺傳性疾病和其他疾病的，應當終止妊娠或者接受絕育手術。不宜生育的疾病種類，按衛生部有關規定執行。

第二十條 提倡有生育能力的夫妻生育一個孩子后放置宮內節育器等穩定性措施;提倡生育過兩個孩子的夫妻采取絕育措施。

避孕藥具由計劃生育管理部門負責發放。職工可向所在單位醫務部門領取，農民和無業人員可向其常住戶口所在地的村民委員會或居民委員會領取。具體發放和領取辦法由市計劃生育委員會制定。

第二十一條 施行節育技術的單位必須經區、縣以上衛生行政部門批準。施行節育手術的醫務人員必須經過專業培訓，并經區、縣以上衛生行政部門批準。

個體開業醫務人員不得施行節育手術。

第五章 獎勵

第二十二條 符合晚婚年齡的初婚夫妻，增加婚假一周;雙方達到雙方享受，一方達到一方享受。晚婚假應當在婚假后連續使用。

符合晚育年齡的夫妻，女方增加產假十五天，男方給予假期三天。享受三天假期的男方必須是初婚者或未生育過孩子的再婚者。女方十五天假期應當在規定的產假后連續使用。男方三天假期應當在女方產假期間使用。

本條規定的假期期間的工資、獎金照發，其獎金額由享受者所在單位自行規定。

第二十三條 一對夫妻生育一個孩子或者按有關規定收養一個孩子后不再生育的，在其子女十六周歲以內，可以申請領取《獨生子女證》。

符合下列條件之一，并保證今后不再生育，也可以申請領取《獨生子女證》：

(一)夫妻原有兩個孩子，其中一個意外死亡，另一個不滿十六周歲的;

(二)夫妻喪偶后只有一個不滿十六周歲孩子的;

(三)夫妻離婚前生育過一個孩子，離婚時孩子判給本人撫養，并且該孩子不滿十六周歲的;

(四)再婚夫妻一方生育過一個孩子，另一方未生育過孩子，現家庭只有這一個不滿十六周歲孩子的。

第二十四條 再婚夫妻，再婚前各生育過一個孩子，且各領取過《獨生子女證》，現再婚家庭只有一個孩子的，應重新換領《獨生子女證》。

第二十五條 申請領取《獨生子女證》，按下列規定程序辦理：

(一)有獨生子女的夫妻由女方向所在單位提出申請，經夫妻雙方單位初審，送女方常住戶口所在地的鄉(鎮)人民政府或街道辦事處審核，報區、縣計劃生育委員會批準發證。

(二)喪偶或離婚的，由符合條件的一方向所在單位提出申請;經所在單位初審，送符合條件一方常住戶口所在地的鄉(鎮)人民政府或街道辦事處審核后，報區、縣計劃生育委員會批準發證。

(三)夫妻雙方的常住戶口在本市，而子女常住戶口在外地的，經子女常住戶口所在地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處出具證明后，按本款第一項規定辦理領證手續。

夫妻一方為本市農村常住戶口，另一方為本市城鎮常住戶口的，或者一方為本市常住戶口，另一方為外省市戶口的，由其子女常住戶口所在地發證。

第二十六條 獨生子女入托兒所、幼兒園的托費和管理費按市教育局、市勞動局的有關規定報銷部分費用。

第二十七條 城鎮分配住房、或農村調整自留地和安排宅基地時，有條件的單位對獨生子女戶可以按兩個子女計算;其中拆遷戶中獨生子女戶的安置，按本市拆遷房屋有關規定執行。

第二十八條 獨生子女父母獎勵費每月五元，由男女雙方所在單位各負擔百分之五十。但下列情況除外：

(一)夫妻一方為本市農村農民、城鎮待業居民、或因辭職、辭退后無工作的，全部由另一方所在單位支付;

(二)喪偶或離婚后未再婚的，全部由扶養孩子一方的單位支付。

按規定享受獨生子女父母獎勵費的夫妻，為臨時工、合同工的，由所在工作單位支付;為停薪留職職工，被其他單位聘用的，由聘用單位支付。

第二十九條 獨生子女父母獎勵費的支付方式：

(一)機關、團體、事業單位，在福利費中支付;

(二)企業單位，在市財政局規定的項目中支付;

(三)夫妻雙方均為本市農村農民的，在鄉村社會性開支中支付;

(四)城鎮個體工商戶或夫妻雙方均為鄉村個體工商戶的，在工商行政管理部門撥給個體勞動者協會的管理費中支付，憑營業執照到經營所在地的個體勞動者協會領取;

(五)夫妻一方為鄉村個體工商戶的，在鄉村社會性開支中支付;

(六)夫妻雙方均為辭職、辭退后無工作，或均為城鎮待業居民的，由常住戶口所在地的區、縣計劃生育委員會在計劃生育事業費中支付。

第三十條 婚后無子女包括下列對象：

(一)夫妻結婚后，未生育過孩子，又未收養過孩子的;

(二)喪偶或者離婚的一方，未生育又未收養過孩子的;

(三)現家庭無子女的再婚夫妻中未生育過孩子的一方。

第三十一條 已領取《獨生子女證》的夫妻從批準可以生育第二個孩子之日起，再婚夫妻從再婚之日起，原已領取的《獨生子女證》由單位收回，交區、縣計劃生育委員會，同時停止獨生子女享受的一切待遇。除因第一個孩子為非遺傳性殘疾或者再婚夫妻再婚前雙方累積合計只有一個孩子外，以前領取的獨生子女父母獎勵費(含原獨生子女保健費，以下同)應退回給現單位。

第六章 處罰

第三十二條 夫妻未經批準生育第二胎或二胎以上子女的，為無計劃生育。

第三十三條 對無計劃生育者給予以下處罰：

(一)分娩的住院費和醫藥費自理，不享受產假期間工資照發的待遇;

(二)無計劃生育的子女在參加工作之前的醫藥費全部由其父母自理;

(三)無計劃生育子女的托費和管理費全部由其父母自理;

(四)已領取《獨生子女證》的，應予收回《獨生子女證》，停止憑證享受的一切待遇，并收回以前發給的獨生子女父母獎勵費;

(五)對無計劃生育第二胎的夫妻，按其子女出生前兩年雙方平均年經濟總收入的三倍處以罰款;對無計劃生育第三胎及三胎以上的夫妻，按其子女出生前兩年的雙方平均年經濟總收入的四至六倍處以罰款。

對無計劃生育夫妻的罰款從懷孕之月起計罰。對經教育終止妊娠者，所收罰款如數退回。在懷孕期間曠工或事假超過一月以上的，其曠工或事假期間的收入，參照懷孕前一年平均月經濟收入推算。罰款繳納期不超過六年，第一年繳納額不低于罰款總數的百分之二十五，其余每年繳納額不低于百分之十五。

第三十四條 對無計劃生育的在職職工，其單位可以給予警告、記過、記大過、降級(或降薪)、撤職、留用察看的行政處分;情節嚴重，影響很壞的可以開除。但所在單位在作出開除職工決定之前應征求所在區、縣計劃生育委員會的意見。

對無計劃生育的個體工商戶，工商行政管理部門可以給予暫停營業，直至吊銷《營業執照》的行政處罰。

第三十五條 對無計劃生育者，系職工的，其無計劃生育的子女不計入住房分配(包括被拆遷戶的安置)的人數;系農民的，不增加自留地、宅基地的分配面積。

第三十六條 對無計劃生育者的年經濟收入，系職工的，由所在單位勞動人事部門提供;系農民的，由所在村的村民委員會提供;系個體工商戶的，由經營所在地的工商行政管理部門會同稅務部門提供;系閑散無固定職業的，由所在鄉(鎮)人民政府或街道辦事處指定的部門提供，一般不低于所在鄉(鎮)勞動力年平均收入。

第三十七條 對無計劃生育的城鎮無業人員，其罰款額的確定，一般不低于所在區或鎮的職工年平均收入。

第三十八條 違反本細則第二十一條規定和有關取出宮內節育器規定的，由區、縣計劃生育委員會沒收手術單位或者手術者非法所得，并可對單位處以五千至一萬元罰款;對個人處以二百至五百元罰款。屢教不改的，加倍處罰。

對按前款規定給予處罰的個人，所在單位可給予行政處分。

第三十九條 對胎兒進行非醫療需要性別鑒定的，由區、縣計劃生育委員會對單位處以五千至一萬元罰款，對個人處以二百至五百元罰款。屢教不改的，加倍處罰。

對按前款規定給予處罰的個人，所在單位可給予行政處分。

第四十條 對營私舞弊的計劃生育干部及有關人員除由單位給予行政處分外，市或區、縣計劃生育委員會可處以二百至五百元罰款;情節惡劣，造成嚴重后果的，加倍處罰。

第四十一條 對未經結婚登記而生育的，作為無計劃生育，按本細則第三十三條第(一)項規定給予處罰，并對男女雙方按以下規定處以罰款：

(一)已達到法定結婚年齡的，處每人五百元罰款;

(二)未達到法定結婚年齡的，每提前一年處每人一千元罰款，不滿一年按一年計算。

第四十二條 允許生育第二個孩子的夫妻，除本細則第十一條第(一)、(四)項規定外，凡年齡不滿三十周歲的育齡婦女，其生育間隔在四年以下的，按無計劃生育給予處罰，每提前一年罰款一千元，不滿一年按一年計算。

第四十三條 凡單位(包括夫妻雙方單位)出現無計劃生育的，當年不得評為先進(文明)單位;其中開展計劃生育工作不力的，按無計劃生育一胎處以二千元罰款。

第四十四條 對單位的罰款，應在單位自有資金中列支，不得在事業費或者成本中列支。

第四十五條 罰款所得金額的具體管理和使用辦法，由市計劃生育委員會會同市財政局制定。

第四十六條 對無計劃生育的夫妻及其單位的處罰，由女方戶口所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處決定，并出具行政處罰決定書。其中女方戶口在市屬農場或金山石化地區的，由所在地的縣計劃生育委員會決定，并出具行政處罰決定書。

對未經結婚登記而生育的，參照前款的規定對男女雙方作出處罰決定。

男女一方在本市、一方在外省市的，由本市一方戶口所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或縣計劃生育委員會對在本市的一方作出處罰決定。

第四十七條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或縣計劃生育委員會，在對無計劃生育的夫妻雙方或未經結婚登記而生育的男女雙方作出處罰決定時，應向雙方所在單位(或村民委員會或工商行政管理部門)發出協助執行通過書。接到協助執行通知書的單位和部門應按處罰決定的內容協助執行。

第四十八條 當事人對鄉(鎮)人民政府或街道辦事處作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書次日起十五天內，向區或縣計劃生育委員會申請復議;對區或縣計劃生育委員會的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書次日起十五天內向市計劃生育委員會申請復議。

當事人對市或區、縣計劃生育委員會的復議決定不服的，可以在接到復議決定書次日起十五天內向當地人民法院起訴。

當事人對市計劃生育委員會作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書次日起十五天內向當地人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行的，可以由作出決定的行政部門申請人民法院強制執行。

第七章 附則

第四十九條 本細則由市計劃生育委員會解釋。

第五十條 本細則自發布之日起施行。

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第二篇：2011年關于上海市區縣及鄉鎮人民代表大會代表直接選舉實施細

上海市區縣及鄉鎮人民代表大會代表直接選舉實施細則

(1987年1月8日上海市第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過 1989年11月18日上海市第九屆人民代表大會常務委員會第十二次會議第一次修正 1992年8月19日上海市第九屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議第二次修正 1995年8月23日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第二十次會議第三次修正)

目錄

第一章 總則

第二章 選舉機構

第三章 代表的名額和分配

第四章 選區劃分

第五章 選民登記

第六章 選民資格審查

第七章 代表候選人的提出

第八章 選舉程序

第九章 對破壞選舉的制裁

第十章 附則

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》(以下簡稱選舉法)、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》(以下簡稱地方組織法》和《全國人民代表大會常務委員會關于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規定》，結合本市實際，制定本實施細則。

第二條 中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住期限，都有選舉權和被選舉權。

依照法律被剝奪政治權利的人沒有選舉權和被選舉權。

第三條 中國人民解放軍駐滬部隊選舉區、縣人民代表大會代表，依照《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的辦法》辦理。

第二章 選舉機構

第四條 在區、縣人民代表大會代表選舉期間，市設立區縣選舉工作委員會，下設辦公室，在市人民代表大會常務委員會的領導下，指導區、縣人民代表大會代表的選舉工作。區、縣設立選舉委員會，在區、縣人民代表大會常務委員會的領導下，主持本級人民代表大會代表的選舉。區、縣選舉委員會由十五人至二十九人組成，由各政黨、各人民團體和有關主管部門的負責人參加。區、縣選舉委員會組成人員，由區、縣人民代表大會常務委員會任命。區、縣選舉委員會下設辦公室，負責有關選舉的具體工作。辦公室由人大常委會機關和民政、公安等部門的有關人員組成。

在鄉、鎮人民代表大會代表選舉期間，市設立鄉鎮選舉工作辦公室，區、縣設立選舉工作委員會或者選舉工作辦公室，在本級人民代表大會常務委員會的領導下，指導鄉、鎮人民代表大會代表的選舉工作。鄉、鎮設立選舉委員會，在區、縣人民代表大會常務委員會的領導下，主持本級人民代表大會代表的選舉。鄉、鎮選舉委員會由九人至十三人組成，由區、縣人民代表大會常務委員會任命。鄉、鎮選舉委員會根據需要可以設立辦事機構。

在區、縣及鄉、鎮同時進行人民代表大會代表選舉期間，市設立區縣鄉鎮選舉工作委員會，在市人民代表大會常務委員會的領導下，指導區、縣及鄉、鎮人民代表大會代表的選舉工作。

第五條 區、縣及鄉、鎮選舉委員會的職責任務：

(一)制定本級人民代表大會代表的選舉工作計劃;

(二)劃分選區，分配各選區應選代表的名額;

(三)規定選舉日期;

(四)宣傳選舉法、地方組織法和有關直接選舉的規定，訓練選舉工作人員;

(五)指導選民登記，審查選民資格，公布選民名單;受理對于選民名單不同意見的申訴，并作出決定;

(六)匯總和公布代表候選人名單，并根據較多數選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單;

(七)委派人員主持投票站和選舉大會的選舉;

(八)確定選舉結果是否有效，公布當選代表名單;

(九)受理對選舉中違法行為的檢舉和控告。

第六條 在區、縣人民代表大會代表選舉期間，經區、縣選舉委員會批準，街道、鄉鎮、企業事業單位或者系統可以設立五人至十一人的選舉工作組，作為區、縣選舉委員會的派出機構，負責所轄選區的選舉工作。選區成立選舉工作小組，由有關單位派員參加，負責本選區的選舉工作。選舉工作小組由區、縣選舉委員會委托選舉工作組批準，報區、縣選舉委員會備案。

在鄉、鎮人民代表大會代表選舉期間，經鄉、鎮選舉委員會批準，村、居委會、企業事業單位或者系統可以設立三人至五人的選舉工作小組，負責本選區的選舉工作。

第三章 代表的名額和分配

第七條 區、縣的人民代表大會代表的名額基數為一百二十名，每五千人可以增加一名代表;鄉、鎮的人民代表大會代表的名額基數為四十名，每一千五百人可以增加一名代表。代表名額基數加上按人口數增加的代表數，為區、縣或者鄉、鎮的人民代表大會的代表總名額。

區、縣的人民代表大會代表的名額，由市人民代表大會常務委員會依照選舉法確定，報全國人民代表大會常務委員會備案。鄉、鎮的人民代表大會代表的名額，由區、縣人民代表大會常務委員會依照選舉法確定，報市人民代表大會常務委員會備案。

區、縣及鄉、鎮的人民代表大會的代表總名額經確定后，不再變動。如果由于行政區劃變動或者由于重大工程建設等原因造成人口較大變動的，該級人民代表大會的代表總名額依照選舉法的規定重新確定。

鄉、鎮的人民代表大會代表的名額，原則上按人口數分配。人口特別少的村，一般要有鄉、鎮人民代表大會代表。

第八條 區、縣行政區域內，鎮的人口特別多的，或者不屬于區、縣級以下人民政府領導的企業事業單位的職工人數在本區、縣總人口中所占比例較大的，農村每一代表所代表的人口數同鎮或者企業事業單位職工每一代表所代表的人口數之比，可以小于四比一直至一比一，具體比例由區、縣人民代表大會常務委員會按照上述規定提出，報市人民代表大會常務委員會備案。

第九條 中國人民解放軍駐滬部隊的代表名額，由所在區、縣選舉委員會根據駐軍建制或者人數與駐軍有關領導機關商定。

第四章 選區劃分

第十條 選區的劃分，應當便于選民參加選舉活動和選舉的組織工作，便于選民了解代表，便于代表聯系選民和接受選民監督。

第十一條 選區的大小，按照每一選區選一名至三名代表劃分。

城鎮各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等。農村各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等。

第十二條 選區可以按居住狀況劃分，也可以按生產單位、事業單位、工作單位劃分：

(一)鄉、鎮和街道，按照第十條、第十一條規定的原則劃分若干個選區;

(二)機關、團體、企業事業單位，能產生一名以上代表的，可以劃分為一個或者幾個獨立選區;選民少的機關、團體、企業事業單位，可以幾個單位劃為聯合選區，也可以和所在地居民委員會劃為混合選區。

第十三條 設在鄉、鎮行政區域內的區、縣屬單位的職工，應當參加區、縣及鄉、鎮人民代表大會代表的選舉;中央和市屬單位的職工，可以只參加區、縣人民代表大會代表的選舉，不參加鄉、鎮人民代表大會代表的選舉。

第十四條 駐在外區、縣的區、縣屬機關、團體和企業事業單位的職工，參加本區、縣人民代表大會代表的選舉，不參加外區、縣人民代表大會代表的選舉。

第五章 選民登記

第十五條 凡年滿十八周歲具備選民資格的中華人民共和國公民，都按選區進行選民登記。

年滿十八周歲選民年齡的計算，以當地的選舉日為標準。

第十六條 每一選民只能在一個選區進行選民登記。選區設立選民登記站，負責選民登記工作。選民登記名冊應當與單位職工名冊或者戶口簿等資料進行核對，使每一個有選舉權利的人都能依法行使選舉權利。

(一)機關、團體、企業事業單位的職工，在校學生以及上述單位的合同制工人、臨時工，是本市選民的，均在所在單位進行選民登記。

(二)本市農民在所在村或者鄉、村企業單位進行選民登記。

(三)沒有工作單位的本市居民，在其戶口所在地進行選民登記。不居住在戶口所在地的本市居民，取得選民資格證明后，也可以在現居住地進行選民登記。

(四)離休人員一般在原工作單位或者接受管理單位進行選民登記，也可以按照本人要求，憑選民資格證明在戶口所在地或者受聘單位進行選民登記。

(五)退休人員一般在戶口所在地進行選民登記，也可以按照本人要求，憑選民資格證明在原工作單位或者受聘單位進行選民登記。

(六)中央各有關部門和各省、市、自治區駐滬辦事機構的工作人員，在所在單位進行選民登記。

(七)機關、團體、企業事業單位設在外區、縣的分屬或者下屬單位，一般在分屬或者下屬單位所在區、縣進行選民登記。

(八)中國人民武裝警察部隊駐上海市部隊的人員，參加所在區、縣的選舉，在所在選區進行選民登記。

(九)在外國駐滬領事館、外國駐滬機構工作的中國籍職工，在市有關主管單位所在的選區進行選民登記。

(十)戶口在外省市原居住地、現居住在本市的人員，一般應在戶口所在地參加選舉;取得戶口所在地的選民資格證明后，也可以在現居住地進行選民登記，但選民證不得作為遷移戶口的根據。

(十一)戶口已從外省市原居住地遷出、現居住在本市而沒有報進戶口的，可以在現居住地進行選民登記，但選民證不得作為申報戶口的根據。

(十二)旅居國外的中華人民共和國公民，在本市區、縣或者鄉、鎮人民代表大會代表選舉期間在本市的，可以在本市原籍地或者出國前居住地進行選民登記，參加選舉。

(十三)其他人員和依法準予行使選舉權利人員的選民登記，由區、縣選舉委員會或者鄉、鎮選舉委員會研究決定。

第十七條 選民小組的編劃，一般以四十人左右為宜，選民小組長由選民推選。

第十八條 選民名單應當在選舉日的二十日以前公布。選民名單公布以后，選民情況如有變動，應當在選舉日的兩日以前予以補正、公布。

第十九條 無法行使選舉權利的精神病患者和其他無行為能力的人，不列入選民名單，但應當取得醫院的證明或者征得其監護人的同意，并經選舉委員會認可。

間歇性精神病患者，病發時不行使選舉權利，但應當取得醫院的證明或者征得其監護人的同意，并經選舉委員會認可。

第二十條 選民憑選民證參加區、縣或者鄉、鎮人民代表大會代表的投票選舉。選民證由區、縣或者鄉、鎮選舉委員會制發。

第六章 選民資格審查

第二十一條 因反革命案或者其他嚴重刑事犯罪案被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權利。停止行使選舉權利的決定，應當在選舉日的五日以前送達區、縣或者鄉、鎮選舉委員會。

第二十二條 下列人員依法準予行使選舉權利：

(一)被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權利的;

(二)被羈押，正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權利的;

(三)正在取保候審或者被監視居住的;

(四)正在被勞動教養的;

(五)正在受拘留處罰的。

第二十三條 選民對公布的選民名單有不同意見的，可以在選舉日的十日以前向選舉委員會提出意見或者申訴，選舉委員會應當在三日內作出處理決定。申訴人如果對處理是決定不服，可以在選舉日的五日以前向所在地的區、縣人民法院起訴，區、縣人民法院應當在選舉日以前作出判決。區、縣人民法院的判決為最后決定。

第七章 代表候選人的提出

第二十四條 代表候選人應當在選民名單公布后按選區提名產生。

第二十五條 代表候選人按下列辦法提名：

(一)各政黨、各人民團體，可以聯合或者單獨向選舉委員會推薦代表候選人，并由選舉委員會推薦到有關選區;被推薦的代表候選人應當參加該選區的選舉。各政黨、各人民團體聯合或者單獨推薦的代表候選人的名額總數，一般不超過本級人民代表大會應選代表名額總數的百分之十五;

(二)選民十人以上聯名，可以推薦代表候選人，但每個選民聯名推薦的代表候選人的名額，不得超過本選區應選代表的名額。

推薦者應當向選舉委員會如實介紹代表候選人的情況。

第二十六條 各級選舉機構必須將選民十人以上聯名提出的代表候選人和各政黨、各人民團體推薦的代表候選人，都列入代表候選人名單，如實匯總上報，不得調換或者增減。選舉委員會匯總的代表候選人名單，在選舉日的十五日以前按選區公布。

第二十七條 代表候選人名單公布后，由選民小組醞釀、討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單，并在選舉日的五日以前公布。

第二十八條 正式代表候選人的名額，應當多于應選代表名額的三分之一至一倍。

第二十九條 選舉委員會應當向選民介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體或者選民，可以在選民小組會上如實介紹所推薦的代表候選人的情況。還可以根據選民的意見，在選舉日之前安排候選人和選民見面，由候選人回答選民提出的問題。但是在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。

第八章 選舉程序

第三十條 在選民選舉人民代表大會代表時，各選區應當根據具體情況，分設若干投票站或者召開選舉大會進行選舉。對老弱病殘或者有其他特殊原因不能到投票站或者選舉大會投票的選民，設立流動票箱，接受他們的投票。

第三十一條 投票日期從選舉日起，一般為一至三天;特殊情況，經選舉委員會同意，可以適當延長。

第三十二條 投票站或者選舉大會，必須由選舉委員會委派的人員主持，并向選民交待選舉注意事項。選舉前應當由選民推選監票人員、計票人員。

代表候選人不得主持本選區的投票選舉，也不得擔任監票人員和計票人員。

第三十三條 每一選民在一次選舉中只有一個投票權。選區選舉工作小組憑選民證發給選民選票。選舉一律采用無記名投票的方法。

第三十四條 選民外出或者有其他特殊原因不能參加選舉，經選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人。

選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。

第三十五條 正在取保候審或者被監視居住的，被判處管制而沒有附加剝奪政治權利的，在現工作單位或者戶口所在地的選區參加選舉。被判處有期徒刑而沒有附加剝奪政治權利的，正在被勞動教養的，參加所在勞改、勞教場所的選舉。被判處拘役而沒有附加剝奪政治權利的，被羈押、正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權利的，正在受拘留處罰的，一般可以委托有選舉權的親屬或者其他選民，在原工作單位或者戶口所在地的選區代為投票;無親屬或者其他選民可以委托的，也可以在流動票箱投票。

第三十六條 選舉人對代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權。任何組織和個人都不得進行干涉。

第三十七條 投票結束后，由監票、計票人員和選舉委員會委派的人員，當場開票計票，核對投票人數和票數，統計選舉結果，作出記錄，由監票人簽字。

設投票站、流動票箱投票的，計票后報選區匯總。因特殊情況不能在當天開票的，必須經過本級選舉委員會批準，另定日期，召集選民小組長和有關人員開票。

各選區在計票結束后，應當向選民或者選民小組長公布選舉結果，報告本選區選民數、參加投票人數、有效票數、廢票數、當選代表得票數和未當選者得票數。

第三十八條 每次選舉，選區全體選民的過半數參加投票，選舉有效。所投的票數，多于投票人數的無效，等于或者少于投票人數的有效。每一選票所選的人數，多于規定應選代表人數的作廢，等于或者少于規定應選代表人數的有效。

第三十九條 代表候選人獲得本選區參加投票的選民過半數的選票，始得當選。

獲得過半數選票的代表候選人的人數超過應選代表名額時，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時，應當就票數相等的代表候選人再次投票，以得票多的當選。

獲得過半數選票的當選代表的人數少于應選代表的名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉時，根據在第一次投票時得票多少的順序，按照選舉法第三十條規定的差額比例，確定候選人名單，如果只選一人，候選人應為二人。另行選舉以得票多的當選，但是得票數不得少于選票的三分之一。如果仍選不足，暫作缺額處理。

第四十條 選舉委員會應當根據選舉法的規定，確認各選區的選舉結果是否有效，并公布當選代表名單。

第四十一條 區、縣人民代表大會代表由區、縣人民代表大會常務委員會發給代表證。

鄉、鎮人民代表大會代表由鄉、鎮人民代表大會主席團發給代表證。

第九章 對破壞選舉的制裁

第四十二條 為保障選民自由行使選舉權和被選舉權，對有下列違法行為的，應當依法給予行政處分或者刑事處分：

(一)用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段破壞選舉或者妨害選民自由行使選舉權和被選舉權的;

(二)偽造選舉文件、虛報選舉票數或者有其他違法行為的;

(三)對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，進行壓制、報復的。

第十章 附則

第四十三條 本實施細則自公布之日起施行。

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第三篇：實施計劃生育

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歡迎觀看本文，為控制人口過快增長，確保 工地計劃生育責任制的落實，現由本工程項目負責人 與 班組簽訂計劃生育保證書。

保證書內容如下：

一、本班組外來人員已辦理《暫住證》及《婚育證明》或《計生證明》，無雇請未落實節育措施、未交清社會撫養費、政策外懷孕的人員；按時督促育齡婦女做好查環查孕工作，協助計生部門做好計劃生育的宣傳、檢查、督促工作。如雇請或收留違反計劃生育管理條例人員情況屬實，自愿接受計生部門的有關處罰。

二、此保證書一式兩份，甲乙雙方各執一份，從簽訂之日起生效。

項目負責人簽名： 班組長簽名：

第四篇：安全監理實施細

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監 理 實 施 細 則

重慶聯盛建設項目管理有限公司

園博園項目監理部

一、安全監理的依據：

1.《建筑工程安全生產管理條例》； 2.已批準的《監理規劃》； 3.施工組織設計。

二、安全監理的具體工作：

1.嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》，貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的規章制度和建設工程強制性標準；

2.督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制； 3.督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底；

4.審核施工方案及安全技術措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

6.監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等各項工作；

7.進行質量安全綜合檢查。發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理人員應及時向建設行政主管部門報告。

三、施工階段安全監理的程序

1.審查施工單位的有關安全生產的文件： ⑴《營業執照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質證書》； ⑷《建筑施工安全監督書》；

⑸ 安全生產管理機構的設置及安全專業人員的配備等； ⑹ 安全生產責任制及管理體系； ⑺ 安全生產規章制度；

⑻ 特種作業人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產操作規程；

⑽ 主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質和證明文件（總包單位要統一管理分包單位的安全生產工作）；

3.審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設計中安全技術措施的編寫、審批： ① 安全技術措施應由施工企業工程技術人員編寫；

② 安全技術措施應由施工企業技術、質量、安全、工會、設備等有關部門進行聯合會審；

③ 安全技術措施應由具有法人資格的施工企業技術負責人批準； ④ 安全技術措施應由施工企業報建設單位審批認可；

⑤ 安全技術措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。⑵ 審核施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結構設計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； B 模板設計應包過支撐系統自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等； C 模板設計圖包過結構構件大樣及支撐系統體系，連接件等的設計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設計中安全措施是否周全。④高處作業：

A 臨邊作業的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業：

A 交叉作業時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設方案是否完整齊全。⑥ 臨時用電：

A 電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；

C 選擇的導線截面和電氣設備的類型規格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統；

F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現場掛牌制度、封閉管理制度、現場圍擋措施、總平面布置、現場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施； 6.審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施； 施工單位應提供安全設施的產地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴格依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理；

8.現場監督與檢查，發現安全事故隱患時及時下達監理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日常現場跟蹤監理，根據工程進展情況，監理人員對各工序安全情況進行跟蹤監督、現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和操作規程操作施工，發現安全隱患，及時下達監理通知，責令施工企業整改； ② 對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監理日記》；

④ 及時與建設行政主管部門進行溝通，匯報施工現場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監和建設單位匯報：

1.施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；

2.對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時； 3.安全措施未經自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設計圖紙進行施工時； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入施工現場施工時； 7.出現安全事故時。

2010年12月1日

第五篇：2011年關于上海市計劃生育條

上海市計劃生育條例

(1990年3月14日上海市第九屆人民代表大會常務委員會第16次會議通過 根據1992年10月17日上海市第九屆人民代表大會常務委員會第37次會議《關于修改(上海市計劃生育條例)的決定》第一次修正 根據1995年6月16日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第19次會議《關于修改<上海市計劃生育條例>的決定》第二次修正 1997年12月10日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第四十次會議第三次修正)

第一章 總則

第一條 為了推行計劃生育，控制人口數量，提高人口素質，調節人口發展，使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國婚姻法》和國家有關規定，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條 推行和鼓勵晚婚、晚育、少生、優生。

夫妻雙方都有實行計劃生育的權利和義務。

公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。

第三條 推行計劃生育以宣傳教育為主，經濟和行政措施為輔。

第四條 各級人民政府領導本轄區內的計劃生育工作，實行計劃生育目標管理責任制。

第二章 機構和職責

第五條 市和區、縣計劃生育委員會是本轄區內計劃生育工作的行政主管部門。衛生、民政，公安、工商等行政管理部門，都應當配合計劃生育委員會做好計劃生育管理工作。

第六條 市計劃生育委員會的主要職責：

(一)貫徹執行國家和本市計劃生育法律、法規和政策，并擬定相應的實施辦法;

(二)負責本市人口預測和人口統計，擬定本市人口發展規劃和計劃生育計劃并組織實施;

(三)組織開展計劃生育宣傳教育工作;

(四)組織計劃生育干部的培訓;

(五)組織、管理計劃生育科學技術的研究和推廣工作;

(六)負責計劃生育經費和避孕藥具的管理。

第七條 區、縣計劃生育委員會的主要職責：

(一)貫徹執行國家和本市計劃生育法律、法規和政策;

(二)根據市人口發展規劃和計劃生育計劃，擬定本轄區內人口發展規劃和計劃生育計劃并組織實施;

(三)開展計劃生育宣傳教育工作，負責本轄區內基層計劃生育工作人員的培訓;

(四)負責本轄區內計劃生育統計及計劃生育經費和避孕藥具的管理。

第八條 鄉(鎮)人民政府設立計劃生育助理，街道辦事處配備計劃生育專職干部。

居民委員會、村民委員會應當有負責管理計劃生育工作的人員。

國家機關和企業事業單位根據需要設立計劃生育工作機構或者配備專(兼)職計劃生育工作人員。

機關、團體、企業事業單位都負有做好本系統、本單位計劃生育工作的責任。

第三章 生育調節

第九條 男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲的初婚為晚婚：女年滿二十四周歲的初育為晚育。

第十條 推行和鼓勵一對夫妻只生育一個孩子。禁止無計劃生育。

第十一條 曾患不育癥的夫妻，按有關規定收養一個孩子后懷孕的，可以生育一個孩子。

第十二條 符合下列條件之一的夫妻，可以按計劃生育第二個孩子：

(一)第一個孩子為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;

(二)夫妻雙方均為獨生子女的;

(三)夫妻雙方均為歸國華僑，回國定居不滿六年的;

(四)從外地遷入本市的少數民族公民，遷入前取得當地縣以上計劃生育管理部門允許生育第二個孩子的證明，并已懷孕的;

(五)再婚夫妻再婚前雙方合計只有一個孩子的。

第十三條 除本條例第十二條規定外，農業人口中符合下列條件之一的夫妻，可以按計劃生育第二個孩子：

(一)夫妻一方因殘疾而影響勞動，生活不能自理，或者為二等乙級以上殘廢軍人的;

(二)夫妻一方為獨生子女的;

(三)夫妻一方為從事出海捕撈連續五年以上的漁民，現仍出海捕撈的;

(四)男方到有女無兒戶結婚落戶，并贍養老人，且女方的姐妹均只生育一個孩子的。

第十四條 除本條例第十一、第十二、第十三條規定外，有特殊情況需要生育第二個孩子的，由市計劃生育委員會批準。

第十五條 符合本條例第十一、第十二、第十三、第十四條規定的夫妻，其戶口不在同一地區的，以女方常住戶口為準。

符合本條例第十一、第十二、第十三、第十四條規定的夫妻，要求生育孩子的，必須由夫妻雙方提出申請，經區或者縣計劃生育委員會批準。有異議的，可提請市計劃生育委員會復議。

第十六條 允許生育第二個孩子的夫妻，除本條例第十二條第(一)、第(四)項規定外，其生育間隔時間均應當在四年以上，否則按無計劃生育處理。

第四章 優生和節育

第十七條 開展遺傳咨詢和計劃生育健康教育，實行婚前醫學檢查制度。

夫妻雙方或者一方患有醫學上認為不宜生育的遺傳性疾病或者不宜生育的其他疾病的，應當根據醫師診斷和處理意見采取相應的措施。

第十八條 有生育能力的夫妻，應當按本條例的規定采取避孕節育措施。

第十九條 開展節育手術的單位必須經區、縣以上衛生行政部門批準;施行節育手術的醫務人員必須經過專業培訓，并經區、縣以上衛生行政部門認可。

個體開業醫務人員不得施行節育手術。

第二十條 經區、縣以上衛生行政部門組織鑒定，確認為絕育手術并發癥的，應當予以免費治療;治療后仍不能從事正常勞動的，所在單位應當在工作、生活上予以照顧;生活發生困難的，所在單位或者當地人民政府應當酌情給予經濟補助。

第二十一條 計劃生育科研部門和承擔計劃生育科研工作的有關單位，應當加強節育和優生的科學研究，研制和推廣安全、高效、簡便、價廉的節育藥具和有效的優生方法。

第五章 獎勵

第二十二條 符合晚婚年齡的夫妻增加婚假一周;符合晚育年齡的夫妻，女方增加產假十五天，男方給予假期三天。上述假期期間的工資、獎金照發。

第二十三條 一對夫妻生育一個孩子后不再生育，其子女在十六周歲以內的，可以申請領取《獨生子女證》，憑證享受以下待遇：

(一)每月領取市人民政府規定的獨生子女父母獎勵費，享受至其子女十六周歲止;

(二)子女入托兒所、幼兒園的托費和管理費按規定給予報銷部分費用;

(三)城鎮分配住房(包括被拆遷戶的安置)，農村調整自留地和安排宅基地時，有關單位可以按兩個子女計算。

第二十四條 獨生子女父母獎勵費、可報銷部分的托費和管理費一般由男女雙方所在單位(或者所在鄉村)各負擔百分之五十。

前款所述費用，機關、團體、企業事業單位按市財政部門規定的項目列支;鄉村在社會性開支中支付。

城鎮個體工商戶的獨生子女父母獎勵費在工商行政管理部門撥給個體勞動者協會的管理費中支付。

鄉村個體工商戶和其他人員的獨生子女父母獎勵費支付辦法由市人民政府另行規定。

第二十五條 鄉村企業招工時，在同等條件下，應當優先從獨生子女戶中招收;獨生子女戶中應當優先從純農戶中招收。

第二十六條 領取《獨生子女證》的夫妻，系職工的，在年老退休時適當增發獎勵費，增發獎勵費的具體辦法由市社會保險管理局會同有關部門另行制定;系農民的，在年老喪失勞動能力時，由所在鄉(鎮)人民政府或者村民委員會每月增發一定的獎勵費。

第二十七條 婚后無子女或者領取《獨生子女證》后子女死亡又不再生育且均未收養孩子的夫妻，系職工的，在年老退休時，適當增發獎勵費，增發獎勵費的具體辦法由市社會保險管理局會同有關部門另行制定;系農民的，在年老喪失勞動能力時，除按照當地規定享受福利待遇外，由鄉(鎮)人民政府或者村民委員會給予經濟和生活上的照顧。

第二十八條 已婚夫妻接受節育手術，憑醫院證明，按有關規定享受公假，工資、獎金照發。

第二十九條 各級人民政府或者有關單位對在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第六章 法律責任

第三十條 夫妻未經批準生育第二胎或者兩胎以上子女的，為無計劃生育。對無計劃生育者按照以下規定處理：

(一)分娩的住院費和醫藥費自理，不享受產假期間工資照發的待遇;

(二)無計劃生育的子女在參加工作之前的醫藥費全部由其父母自理;

(三)無計劃生育的子女托費和管理費全部由其父母自理;

(四)已領取《獨生子女證》的應予收回《獨生子女證》，停止憑證享受的一切待遇，并收回以前發給的獨生子女父母獎勵費;

(五)對無計劃生育第二胎的夫妻，各按前一年所在地區勞動者平均年經濟收入的三倍征收計劃外生育費，但對前一年實際年經濟總收入高于所在地區勞動者平均年經濟總收入的，各按其實際年經濟收入的三倍征收計劃外生育費。對無計劃生育第三胎及三胎以上的夫妻，按上述原則以四至六倍征收計劃外生育費。計劃外生育費繳納期限最長不超過三年，第一年繳納額不低于計劃外生育費總數的百分之四十。對超過三年仍未繳納的部分，可以按日加收千分之零點五的滯納金;

(六)系職工的，除征收計劃外生育費外，其單位可給予行政處分。系個體工商戶的，除征收計劃外生育費外，可以提請工商行政管理部門可以給予行政處罰;

(七)系職工的，其無計劃生育的子女不計入住房分配(包括被拆遷戶的安置)的人數;系農民的，不增加自留地和宅基地的分配面積。

第三十一條 凡單位出現無計劃生育的，當年不得評為先進(文明)單位，并處以罰款。

第三十二條 違反本條例第十九條規定和有關取出宮內節育器規定的，沒收手術單位或者手術者非法所得，并處以罰款，屢教不改的加重處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十三條 嚴禁任何單位和個人對胎兒進行非醫療需要的性別鑒定。違者，按照《中華人民共和**嬰保健法》第三十七條規定處理。

第三十四條 從事計劃生育工作的干部及有關人員營私舞弊的，視情節輕重，由所在單位給予行政處分，可以并處罰款。

第三十五條 侮辱、威脅、毆打計劃生育工作人員，或者以其他方式阻礙計劃生育工作人員執行公務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十六條 計劃外生育費作為計劃生育事業專項經費，其具體管理、使用辦法由市計劃生育委員會會同市財政局制定。

第三十七條 對違反本條例的人員或者單位的處罰，由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或者市、區(縣)計劃生育委員會作出決定。對個人或者單位給予處罰，應該出具《處罰決定書》。被處罰者，系職工的，由所在單位協助執行;系農民的，由所在地的村民委員會協助執行;系個體工商戶的，由所在地的工商行政管理部門協助執行。

對無計劃生育者征收計劃外生育費，由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或者區、縣計劃生育委員會作出決定，并出具征收計劃外生育費決定書。

第三十八條 當事人對具體行政行為不服的，可以在接到處罰決定書或者征收計劃外生育費決定書次日起十五日內。向本級人民政府或者上一級人民政府的計劃生育委員會申請復議。

當事人對上一級政府的計劃生育委員會的復議決定或者市計劃生育委員會的處罰決定不服的，可在接到復議決定書或者處罰決定書次日起十五天內向當地人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行，可以由作出決定的行政部門申請人民法院強制執行。

第七章 附則

第三十九條 對未經結婚登記而生育的，參照無計劃生育者處罰。

第四十條 流動人口的計劃生育管理辦法，由市人民政府另行規定。

第四十一條 市計劃生育委員會可以根據本條例制定實施細則，報經市人民政府批準后實施。

第四十二條 本條例自1990年8月1日起施行，過去本市制定的有關規定與本條例不一致的，以本條例為準。

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