第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》細(xì)則(97修改)

【標(biāo) 題】 新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》細(xì)則（97修改）

1997-12-11 【發(fā)布時(shí)新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì) 間】

【發(fā)布部門(mén)】

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》細(xì)則（97修

改）

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》細(xì)則（1989年6月24日新疆維吾爾自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò) 1997年12月11日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修改）第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)草原的保護(hù)、管理、建設(shè)和合理利用，發(fā)揮草原的經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)自治區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和各民族的共同繁榮，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》（以下簡(jiǎn)稱《草原法》）的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 自治區(qū)境內(nèi)的草原指生長(zhǎng)牲畜可食性草類植物，并歷來(lái)以經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)為主的土地和待開(kāi)發(fā)的宜于放牧的土地，包括天然草地、改良草地和人工建設(shè)的草地。

樹(shù)木郁閉度０．１－０．３的疏林地，在未封育時(shí)，允許放牧。灌木覆蓋度４０％以上的灌木林地，用于經(jīng)營(yíng)林業(yè)，并按歷史習(xí)慣允許繼續(xù)放牧。灌木覆蓋度在不足４０％的地帶，原用于經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)的，繼續(xù)用于經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)；原用于經(jīng)營(yíng)林業(yè)的，繼續(xù)用于經(jīng)營(yíng)林業(yè)，并按歷史習(xí)慣允許繼續(xù)放牧。灌木覆蓋度在不足４０％的地帶需要規(guī)劃造林時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)從林業(yè)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌安排封育造林，并負(fù)責(zé)為原放牧單位和個(gè)人另行調(diào)劑草地。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)草原的保護(hù)、管理和建設(shè)，對(duì)按歷史習(xí)慣跨越本行政區(qū)域使用的草原，也有保護(hù)、管理、建設(shè)和合理利用的責(zé)任。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把治理嚴(yán)重沙化、堿化、退化和水土流失的草原納入國(guó)土整治建設(shè)規(guī)劃，專列經(jīng)費(fèi)，組織實(shí)施。

第四條 縣級(jí)以上人民政府畜牧部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的草原管理工作。主要職責(zé)是：組織草原資源調(diào)查，編制草原資源保護(hù)、建設(shè)和合理利用的方案，并組織實(shí)施；受政府委托，辦理草原所有權(quán)、使用權(quán)的審核登記，發(fā)放草原所有證和使用證；會(huì)同土地管理部門(mén)處理草原權(quán)屬爭(zhēng)議；領(lǐng)導(dǎo)草原監(jiān)理工作。

第五條 保護(hù)草原是一切單位和每個(gè)公民的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)各族公民進(jìn)行遵紀(jì)守法、保護(hù)草原的教育。對(duì)保護(hù)草原確有貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)破壞草原者依法給予處罰。

第六條 凡在自治區(qū)境內(nèi)開(kāi)發(fā)、使用草原以及在草原上從事其他活動(dòng)的單位和個(gè)人都必須遵守《草原法》和本細(xì)則。禁止破壞草原。對(duì)違反《草原法》和本細(xì)則的行為，一切單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉和控告。

第七條 實(shí)行草原有償使用制度。草原使用者應(yīng)向國(guó)家交納草原管理費(fèi)。第二章 草原的所有權(quán)和使用權(quán)

第八條 草原屬于國(guó)家所有，即全民所有，由國(guó)家法律規(guī)定屬于集體所有的草原除外。農(nóng)田附近固定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的零星小片草地，也劃歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有。第九條 全民所有制經(jīng)濟(jì)組織和部隊(duì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校等使用的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)草原使用證。集體所有的草原和集體長(zhǎng)期固定使用的全民所有的草原以及個(gè)人承包使用的草原，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。

按歷史習(xí)慣跨行政區(qū)域放牧的現(xiàn)狀不變，草原使用證由草原所在地的縣級(jí)人民政府發(fā)放。

草原所有證和草原使用證的式樣由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一制定。

草原的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，長(zhǎng)期不變，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第十條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、師（局）直屬企業(yè)、事業(yè)單位和農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的全民所有制草原的使用證、集體所有制草原的所有證，由所在縣（市）人民政府核發(fā)；跨縣（市）的，由州人民政府或地區(qū)行政公署核發(fā)；跨州、地區(qū)的，由自治區(qū)人民政府核發(fā)。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)和兵團(tuán)、師（局）直屬企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的草原使用證核發(fā)辦法，由兵團(tuán)規(guī)定。

第十一條 草原上由國(guó)家投資興建的水利工程和畜牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，可以固定給草原使用單位使用，并由其負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

第十二條 禁止侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原。

全民所有的草原和集體所有的草原的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓后，應(yīng)當(dāng)保證用于畜牧業(yè)，不得改作他用。

第十三條 遇有自然災(zāi)害等特殊情況需要臨時(shí)調(diào)劑使用草原時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照自愿互利的原則，通過(guò)協(xié)商，簽訂調(diào)劑使用草原的合同或者協(xié)議書(shū)，規(guī)定使用期限、范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。

第十四條 草原權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)堅(jiān)持有利于團(tuán)結(jié)、有利于生產(chǎn)、有利于邊防、有利于草原管理和建設(shè)的原則，以互諒互讓的精神協(xié)商處理。

（一）對(duì)過(guò)去遺留的爭(zhēng)議，應(yīng)參照歷史（主要是中華人民共和國(guó)成立后的歷史），適當(dāng)照顧各方實(shí)際困難，協(xié)商解決。

（二）因行政界線與草原使用界線不一致引起的爭(zhēng)議，按草原使用界線與行政界線分別對(duì)待的原則處理。

（三）中華人民共和國(guó)成立后雙方商定的協(xié)議和縣級(jí)以上人民政府的決定，繼續(xù)有效。有爭(zhēng)議的，由雙方協(xié)商；協(xié)商解決不了的，報(bào)上一級(jí)人民政府裁決。裁決之前應(yīng)遵守原協(xié)議。

（四）過(guò)去已劃定界線的，按已劃定的執(zhí)行；未劃定的，雙方協(xié)商，報(bào)上級(jí)人民政府劃定。

第十五條 草原權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成時(shí)，由人民政府依照《草原法》第六條規(guī)定的處理權(quán)限處理。對(duì)處理決定不服的，可在收到?jīng)Q定之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不起訴又不履行的，作出決定的人民政府可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

爭(zhēng)議解決前，應(yīng)脫離接觸，任何一方不得在爭(zhēng)議地區(qū)修建設(shè)施，不得破壞草原和草原上的設(shè)施。

第十六條 本細(xì)則公布施行后，處理草原權(quán)屬爭(zhēng)議劃定的界線，除文字說(shuō)明外，還應(yīng)附詳細(xì)準(zhǔn)確的地圖。實(shí)地?zé)o明顯地形、地物可作標(biāo)志的，要立樁標(biāo)界。

處理爭(zhēng)議所形成的協(xié)議、紀(jì)要、合同、附圖等，應(yīng)由當(dāng)事各方簽署意見(jiàn)、簽名蓋章，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)或者備案。

各級(jí)人民政府處理爭(zhēng)議的決定、批復(fù)、文件和附圖等資料，應(yīng)送達(dá)爭(zhēng)議各方和有關(guān)單位，并立卷歸檔。

第十七條 國(guó)家建設(shè)征用集體所有的草原，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈土地管理法〉辦法》的規(guī)定辦理。

國(guó)家建設(shè)使用全民所有的草原，按照國(guó)家建設(shè)征用土地的程序和批準(zhǔn)權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后劃撥。原使用單位受到損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，并妥善安置牧民的生產(chǎn)和生活，為其調(diào)劑解決草地，或者安排符合條件的牧民就業(yè)。原使用單位需要搬遷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)搬遷。

在審批國(guó)家建設(shè)征用或使用草原時(shí)，應(yīng)事先征求畜牧部門(mén)的意見(jiàn)。草原補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于草原建設(shè)，不得挪作他用。國(guó)家建設(shè)在自治州、自治縣征用或者使用草原，應(yīng)當(dāng)照顧自治州、自治縣的利益，作出有利于自治州、自治縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排。

第十八條 集體和個(gè)人在草原上采礦、挖沙土和建立旅游點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并給草原使用者以適當(dāng)補(bǔ)償。

第十九條 地質(zhì)勘探、架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線、部隊(duì)演習(xí)等臨時(shí)使用草原，使用單位必須持上級(jí)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件或者勘查證，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府提出用地的數(shù)量、位置和期限的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方能使用。批準(zhǔn)用地時(shí)，應(yīng)征求畜牧部門(mén)的意見(jiàn)。

臨時(shí)使用草原，應(yīng)按該草原前三年平均年產(chǎn)值逐年予以補(bǔ)償，并負(fù)責(zé)恢復(fù)草原植被，按期歸還；造成草原植被嚴(yán)重?fù)p害（指三年內(nèi)不能自然恢復(fù)）的，按該草原前三年平均年產(chǎn)值的２－４倍予以補(bǔ)償；造成根本性破壞（指無(wú)法自然恢復(fù)）的，按該草原前三年平均年產(chǎn)值的４－５倍予以補(bǔ)償。

第二十條 商業(yè)、外貿(mào)、供銷(xiāo)等單位和個(gè)人長(zhǎng)途趕運(yùn)牲畜需借用草原時(shí)，應(yīng)征得草原使用者的同意，在縣級(jí)草原監(jiān)理部門(mén)辦理過(guò)境通行證，按規(guī)定的期限、路線趕運(yùn)，并按規(guī)定交納草原補(bǔ)償費(fèi)。

正常的轉(zhuǎn)場(chǎng)或者因自然災(zāi)害需趕運(yùn)牧畜時(shí)可不予補(bǔ)償。第三章 草原的保護(hù)與利用

第二十一條 使用草原的單位和個(gè)人要合理使用草原，防止退化。要以草定畜，調(diào)整畜群，實(shí)行輪牧，合理安排季節(jié)牧場(chǎng)，實(shí)行統(tǒng)一轉(zhuǎn)場(chǎng)，禁止濫牧、搶牧和過(guò)量放牧。要建立草原保護(hù)利用責(zé)任制，并根據(jù)資源特點(diǎn)，制定保護(hù)利用草原的具體規(guī)劃，合理配置畜種，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，綜合利用草原資源。

第二十二條 縣級(jí)人民政府畜牧部門(mén)應(yīng)按照當(dāng)?shù)夭菰愋秃彤a(chǎn)草量確定合理的載畜量和放牧強(qiáng)度。山地草原和草甸類草地利用率應(yīng)逐步控制在５０－７０％，半荒漠、荒漠類草地利用率應(yīng)逐步控制在５０％以下。

第二十三條 合理利用割草場(chǎng)。縣級(jí)人民政府畜牧部門(mén)應(yīng)規(guī)定當(dāng)?shù)馗畈輬?chǎng)的封育、采種、割草時(shí)間以及留茬高度和刈割強(qiáng)度，草原使用單位和個(gè)人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，不得搶采、搶收。

使用草原的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照飼養(yǎng)牧畜的種類和數(shù)量，積極調(diào)制儲(chǔ)備干草，推廣青貯和飼草飼料加工新技術(shù)，建立儲(chǔ)草庫(kù)。

第二十四條 嚴(yán)格保護(hù)草原植被，禁止濫墾草原。草原使用者經(jīng)草原所在地的縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可開(kāi)墾少量草原，主要用于種植飼草飼料，其數(shù)量由縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際規(guī)定。

第二十五條 已經(jīng)開(kāi)墾的草原，屬于下列情況之一者，由縣級(jí)人民政府審定，限期退耕，種草種樹(shù)，恢復(fù)植被：

（一）開(kāi)墾后引起沙化、堿化、退化和水土流失的；

（二）因土壤脊薄、灌溉無(wú)法保證和氣候不適宜等原因，致使農(nóng)作物產(chǎn)量很低的；

（三）開(kāi)墾后給牲畜越冬度春造成嚴(yán)重困難的；

（四）開(kāi)墾牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)牧道的；

（五）開(kāi)墾配種站、棚圈、飲水點(diǎn)等畜牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施附近草場(chǎng)的。

第二十六條 在草原上采挖野生植物、藥材、草皮、沙土等，生產(chǎn)組織單位應(yīng)制定計(jì)劃，經(jīng)草原使用者同意，報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)草原監(jiān)理部門(mén)批準(zhǔn)，在指定的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)按規(guī)定數(shù)量進(jìn)行，并做到隨挖隨填隨培植，保留一部分植物的母株。嚴(yán)禁使用破壞草原植被的工具和方式采挖。生產(chǎn)或者收購(gòu)部門(mén)應(yīng)將產(chǎn)品收購(gòu)金額的５－１０％返還畜牧部門(mén)用于恢復(fù)草原植被。

進(jìn)入草原采藥者，必須持有畜牧部門(mén)與醫(yī)藥管理部門(mén)共同核發(fā)的采藥許可證，并向縣級(jí)草原監(jiān)理部門(mén)交納藥材資源管理費(fèi)。草原使用者可優(yōu)先采挖。對(duì)數(shù)量減少的藥材資源，嚴(yán)格控制采挖。

禁止在荒漠、半荒漠草原和沙化地區(qū)砍挖灌木、藥材及其他固沙植物。未經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，不得采集草原上的珍稀野生植物。

第二十七條 在林地放牧，應(yīng)嚴(yán)格遵守《森林法》和有關(guān)法規(guī)，防止損壞林木，并接受林業(yè)管理部門(mén)的管理和監(jiān)督。自治區(qū)直屬林場(chǎng)更新和封山育林時(shí)，應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌安排，確定封山范圍、時(shí)間和割草辦法。幼林郁閉后，允許繼續(xù)放牧。在灌叢草地放牧，必須嚴(yán)格管理和保護(hù)草場(chǎng)上的灌木。

草原使用者在使用的草原上應(yīng)積極營(yíng)造防護(hù)林、固沙林、飼料林及其他林木，實(shí)行林草結(jié)合。

第二十八條 積極防治草原上的鼠蟲(chóng)病害，加強(qiáng)經(jīng)常性的病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治工作，研究和推廣生物防治方法，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)治。

在草原上狩獵，必須遵守《野生動(dòng)物保護(hù)法》和有關(guān)規(guī)定，禁止獵取捕食鼠蟲(chóng)的鷹、雕、貓頭鷹、椋鳥(niǎo)、沙狐等益鳥(niǎo)益獸。

第二十九條 嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法規(guī)，防止污染水源和牧草。在草原開(kāi)礦、筑路和進(jìn)行其他建設(shè)，應(yīng)當(dāng)處理好廢水、廢氣、廢渣和其他廢棄物，保護(hù)植被，保障人畜健康。

第三十條 對(duì)草原上的轉(zhuǎn)場(chǎng)牧道、橋梁、水工程、配種站、剪毛站、藥浴池、圍欄、棚圈、草場(chǎng)界標(biāo)和牧工住房等，必須嚴(yán)加保護(hù)。

第三十一條 禁止機(jī)動(dòng)車(chē)輛離開(kāi)固定公路線在草原上行駛，破壞草原植被。對(duì)隨意碾壓出來(lái)的便道，應(yīng)予封閉。因地質(zhì)勘探等需要離路行駛的，須經(jīng)當(dāng)?shù)夭菰O(jiān)理部門(mén)批準(zhǔn)。

第三十二條 加強(qiáng)草原防火工作，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。建立防火責(zé)任制，制定防火制度和公約。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)易發(fā)期確定防火期。

不準(zhǔn)隨意放火燒荒破壞草原。因生產(chǎn)或者發(fā)生自然災(zāi)害、疫病污染等需要燒荒時(shí)，必須制定防火措施，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

發(fā)生草原火災(zāi)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)迅速組織軍民撲滅，查明火災(zāi)原因和損失情況，及時(shí)處理。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府可根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，在有代表性的不同類型草原地區(qū)建立有科研或者經(jīng)濟(jì)價(jià)值的草地類自然保護(hù)區(qū)，開(kāi)展科學(xué)研究，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

第三十四條 禁止在草原上亂建墳?zāi)埂＝▔瀰^(qū)域由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)會(huì)同畜牧部門(mén)統(tǒng)一劃定。第四章 草原建設(shè)

第三十五條 草原建設(shè)應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，逐步增加投入。各級(jí)人民政府應(yīng)安排一定的自籌資金用于草原建設(shè)，也可以引進(jìn)外資。

鼓勵(lì)、扶持集體和個(gè)人投資建設(shè)草原。集體和個(gè)人投資建設(shè)的草原，誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)受益，使用權(quán)長(zhǎng)期不變。個(gè)人建設(shè)成果可以繼承和有償轉(zhuǎn)讓。對(duì)在戈壁、荒灘、沙化地進(jìn)行開(kāi)發(fā)性建設(shè)從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的，實(shí)行與開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)相同的優(yōu)惠政策。

第三十六條 建立育草基金制度。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)把草原管理費(fèi)和藥材資源管理費(fèi)納入育草基金，統(tǒng)籌安排，合理使用。國(guó)家建設(shè)使用草原的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)，除按規(guī)定付給個(gè)人的外，也應(yīng)納入育草基金。草原管理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、辦法和育草基金的籌集、管理辦法由自治區(qū)人民政府制定。

第三十七條 加強(qiáng)草原水利建設(shè)。各級(jí)人民政府在制定流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌安排，保證畜牧業(yè)用水。水利建設(shè)費(fèi)應(yīng)有適當(dāng)比例用于草原水利建設(shè)，確保人畜飲水用水，逐步擴(kuò)大草原灌溉面積。

進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)損害草原使用者利益時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施，給以彌補(bǔ)。

第三十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和農(nóng)牧民開(kāi)展人工種草、圍欄育草、改良草地和修建牧道、牧民定居點(diǎn)等草原建設(shè)，加強(qiáng)草原科學(xué)普及，并開(kāi)展義務(wù)種草活動(dòng)。第五章 草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)。草原面積較大的鄉(xiāng)場(chǎng)可配備適當(dāng)數(shù)量的專職草原監(jiān)理員和義務(wù)草原監(jiān)理員。

草原監(jiān)理人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)必須佩戴證章，攜帶證件。

第四十條 草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督實(shí)施《草原法》和本細(xì)則的具體工作，檢查處理違反《草原法》和本細(xì)則的行為；

（二）確定各類草場(chǎng)的載畜量和管理利用制度，對(duì)草原的利用進(jìn)行監(jiān)督；

（三）會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好鼠蟲(chóng)病害防治和草原防火滅火工作；

（四）收取和管理有關(guān)草原管理方面的費(fèi)用和罰款；

（五）辦理其他有關(guān)草原監(jiān)理事宜。第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第四十一條 對(duì)執(zhí)行《草原法》和本細(xì)則具有下列情形之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或者畜牧部門(mén)給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在草原的保護(hù)、管理、建設(shè)和合理利用方面做出顯著成績(jī)的；

（二）在草原科學(xué)研究、教育、資源勘測(cè)調(diào)查、規(guī)劃和技術(shù)推廣工作中成績(jī)突出的；

（三）有效解決牲畜冬春飼草，促進(jìn)牧業(yè)發(fā)展，成績(jī)顯著的；

（四）在撲滅草原火災(zāi)中有顯著貢獻(xiàn)的；

（五）在防治草原鼠蟲(chóng)病害工作中做出顯著成績(jī)的；

（六）在繁育和生產(chǎn)優(yōu)良牧草種子工作中成績(jī)突出的；

（七）在治理草原沙化、堿化、退化和水土流失，保護(hù)益鳥(niǎo)益獸，改善草原生態(tài)環(huán)境中成績(jī)顯著的；

（八）熱愛(ài)草原事業(yè)，在草原工作崗位上有突出貢獻(xiàn)的；

（九）模范執(zhí)行《草原法》和本細(xì)則，積極同違反《草原法》和本細(xì)則行為作斗爭(zhēng)事跡突出的。

第四十二條 對(duì)下列違反《草原法》和本細(xì)則的行為，給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任：

（一）侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓草原的，責(zé)令退還草原，沒(méi)收非法所得，限期拆除或者沒(méi)收在該草原上新建的建筑物和其他設(shè)施，并可處以相當(dāng)于非法所得２－４倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，收回草原使用證；

（二）濫墾草原的，責(zé)令停止開(kāi)墾，賠償損失，恢復(fù)植被，并可處以被開(kāi)墾草原年產(chǎn)值３－５倍的罰款；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入草原勘探、采礦、修路、進(jìn)行工程建設(shè)致使草原植被遭受破壞的，責(zé)令賠償損失，恢復(fù)植被，限期退出作業(yè)區(qū)，并可按被破壞草原年產(chǎn)值的３－５倍罰款。超過(guò)限期未退出作業(yè)區(qū)的，按月收取延誤費(fèi)，直至沒(méi)收在非法占用草原上新建的建筑物和其他設(shè)施；

（四）違法采挖草原上的野生植物、藥材、草皮、沙土造成植被破壞的，責(zé)令賠償損失，恢復(fù)植被，并可處以相當(dāng)于非法所得１－２倍的罰款；

（五）向草原排放廢水、廢氣、廢渣和其他廢棄物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)污染草原的，由環(huán)保部門(mén)會(huì)同畜牧部門(mén)依照《環(huán)境保護(hù)法》和自治區(qū)《關(guān)于貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院〈征收排污費(fèi)暫行辦法〉的具體規(guī)定》處罰；

（六）在草原防火期內(nèi)違法用火的，處以１０－５０元的罰款；違反防火規(guī)定造成草原火災(zāi)的，賠償損失，并可處以受災(zāi)草原年產(chǎn)值３－５倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（七）損壞草原上的牧道、橋梁、水工程、配種站、圍欄、棚圈等設(shè)施的，賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（八）機(jī)動(dòng)車(chē)輛隨意離路在草原行駛破壞植被的，處以１００元以下罰款；

（九）草原使用者因超載過(guò)牧、濫牧、搶牧等，造成草原沙化、堿化、退化或者水土流失的，責(zé)令限期治理，恢復(fù)植被；逾期未治理恢復(fù)的，賠償損失，并可處以每畝５－１０元的罰款；

（十）違反草原法規(guī)，不聽(tīng)草原監(jiān)理人員勸阻，妨礙公務(wù)，無(wú)理取鬧的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 本細(xì)則規(guī)定的行政處罰，除第四十二條第六、八、十一項(xiàng)外，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)決定。當(dāng)事人對(duì)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)行政處罰不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議，也可向人民法院起訴。第七章 附則

第四十四條 本細(xì)則自１９８９年９月１日起施行。１９８４年１月２日自治區(qū)人大常委會(huì)公布的《新疆維吾爾自治區(qū)草原管理暫行條例》同時(shí)廢止。

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第二篇：中華人民共和國(guó)草原法

《中華人民共和國(guó)草原法》

第五十五條 除搶險(xiǎn)救災(zāi)和牧民搬遷的機(jī)動(dòng)車(chē)輛外，禁止機(jī)動(dòng)車(chē)輛離開(kāi)道路在草原上行駛，破壞草原植被；因從事地質(zhì)勘探、科學(xué)考察等活動(dòng)確需離開(kāi)道路在草原上行駛的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)提交行駛區(qū)域和行駛路線方案，經(jīng)確認(rèn)后執(zhí)行。

第六十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法使用草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令退還非法使用的草原，對(duì)違反草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃擅自將草原改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)草原植被，并處草原被非法使用前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款。

第六十六條 非法開(kāi)墾草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒(méi)收非法財(cái)物和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，并處五萬(wàn)元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域和采挖方式在草原上進(jìn)行采土、采砂、采石等活動(dòng)的，由縣級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒(méi)收非法財(cái)物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十條 非搶險(xiǎn)救災(zāi)和牧民搬遷的機(jī)動(dòng)車(chē)輛離開(kāi)道路在草原上行駛或者從事地質(zhì)勘探、科學(xué)考察等活動(dòng)未按照確認(rèn)的行駛區(qū)域和行駛路線在草原上行駛，破壞草原植被的，由縣級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，可以并處草原被破壞前三年平均產(chǎn)值三倍以上九倍以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十一條 在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

臨時(shí)占用草原，占用期屆滿，用地單位不予恢復(fù)草原植被的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期恢復(fù)；逾期不恢復(fù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門(mén)代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》

第二十六條 在草原上進(jìn)行勘探、鉆井、修筑地上地下工程等需要臨時(shí)占用草原的，草原占用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原權(quán)屬，征得草原所有權(quán)或者使用權(quán)單位以及草原承包經(jīng)營(yíng)者的同意，報(bào)旗縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，按照規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域和作業(yè)方式進(jìn)行。占用期滿，占用者應(yīng)當(dāng)恢復(fù)草原植被，并及時(shí)退還。

臨時(shí)占用草原的單位，應(yīng)當(dāng)按照被占用草原前五年平均飼養(yǎng)牲畜價(jià)值和年產(chǎn)經(jīng)濟(jì)植物價(jià)值之和，并按占用時(shí)限給予草原承包經(jīng)營(yíng)者一次性補(bǔ)償；未承包經(jīng)營(yíng)的草原給予擁有草原所有權(quán)或者使用權(quán)的單位補(bǔ)償。

臨時(shí)占用草原的期限不得超過(guò)兩年，不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物和構(gòu)筑物。

第二十七條 在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要使用草原十畝以下的，由旗縣級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；十畝以上一百畝以下的，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府草原行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；一百畝以上的由自治區(qū)人民政府草原行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護(hù)條例》 第三章 保護(hù)與利用

第十五條 禁止在基本草原上實(shí)施下列行為：

（一）開(kāi)墾基本草原；

（二）擅自改變基本草原用途；

（三）毀壞圍欄、人畜飲水設(shè)施等草原建設(shè)保護(hù)設(shè)施；

（四）擅自鉆井提取工業(yè)用水；

（五）挖魚(yú)塘、挖溝渠、鏟草皮、挖草炭等破壞草原植被的行為；

（六）建造墳?zāi)梗?/p>

（七）違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)傾倒排放固體、液體、氣體廢物和生活垃圾或者造成環(huán)境噪聲污染、粉塵污染、放射性污染、電磁波輻射污染；

（八）其他破壞基本草原的行為。

第十九條 在基本草原上進(jìn)行勘探、鉆井、修筑地上地下工程、采土、采砂、采石、開(kāi)采礦產(chǎn)資源等作業(yè)活動(dòng)臨時(shí)占用基本草原不足2公頃的，由旗縣級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)審核同意；2公頃以上不足30公頃的，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府草原行政主管部門(mén)審核同意；30公頃以上的，由自治區(qū)人民政府草原行政主管部門(mén)審核同意。

臨時(shí)占用基本草原的期限不得超過(guò)二年，并不得在臨時(shí)占用的基本草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。

第三十七條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，在臨時(shí)占用的基本草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或者臨時(shí)占用期滿未拆除臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物的，由旗縣級(jí)以上草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第三篇：西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》細(xì)則2001年修改

西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》細(xì)則200

1年修改

2001-11-26 西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《西藏自治區(qū)實(shí)施細(xì)則》的決定，已由西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于二○○一年十一月二十三日通過(guò)（現(xiàn)予公布）自公布之日起施行。

西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)二○○一年十一月二十七日

西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第23次會(huì)議決定對(duì)《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)草原法〉細(xì)則》作如下修改：

一、第九條刪除：“征用草原的單位必須做到：

（一）應(yīng)在批準(zhǔn)的面積內(nèi)進(jìn)行建設(shè)；

（二）被征用草原內(nèi)凡與群眾生產(chǎn)生活有關(guān)的水源、渠道、牧道、橋梁等設(shè)施，征用單位不得隨意阻斷或破壞，但因工程建設(shè)必須占用的，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或新建相應(yīng)的設(shè)施；

（三）征用草原按規(guī)定給予補(bǔ)償，妥善安置牧民群眾的生產(chǎn)與生活，半人工草地需加收草原主要設(shè)施的總投資。人工草地按耕地的征用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（四）臨時(shí)性使用草地，按批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍進(jìn)行。使用期滿后，使用單位應(yīng)在批準(zhǔn)的期限內(nèi)負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場(chǎng)，并付給恢復(fù)草原植被補(bǔ)償費(fèi)50－100元／畝。“

二、第三條、第五條第四款和第十條中的“農(nóng)牧林委員會(huì)”修改為“農(nóng)牧行政主管部門(mén)”。

三、第十六條第二款刪除“草原培育管理費(fèi)應(yīng)本著取之于草，用之于草的原則。草原培育管理費(fèi)的80％以上應(yīng)用于草原建設(shè)，其余用于草原管理事務(wù)。”

四、刪除原第二十七條內(nèi)容。

本決定自公布之日起施行。

《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)草原法〉細(xì)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)草原的保護(hù)、管理、建設(shè)和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》以下簡(jiǎn)稱《草原法》第二十二條第二款規(guī)定，結(jié)合西藏實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用于自治區(qū)內(nèi)的一切草原，包括天然草地、人工草地及疏林草地和灌叢草地。

第三條自治區(qū)農(nóng)牧行政主管部門(mén)主管全區(qū)的草原管理工作。地市以下畜農(nóng)牧部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的草原管理工作。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)需要，在畜農(nóng)牧部門(mén)內(nèi)設(shè)置草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毐O(jiān)理人員。

第二章草原的所有權(quán)和使用權(quán)

第五條自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)的草原屬國(guó)家所有，即全民所有。由法律屬于集體所有的草原除外。

全民所有的草原，可以固定給集體長(zhǎng)期使用。全民所有的草原、集體所有的草原和集體長(zhǎng)期固定使用的全民所有的草原，可以由集體或者個(gè)人承包從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。

全民所有制單位、集體（自然村）、牧（農(nóng)）戶所使用的草原范圍由鄉(xiāng)級(jí)人民政府登記造冊(cè)，報(bào)縣級(jí)人民政府核定，發(fā)給《草原所有權(quán)證》和《草原使用權(quán)證》，確認(rèn)草原所有權(quán)或使用權(quán)。

草原所有權(quán)和草原使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。《草原所有權(quán)證》和《草原使用權(quán)證》由自治區(qū)農(nóng)牧行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制。

草原使用權(quán)一經(jīng)確定，長(zhǎng)期不變，但可以轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓草原使用權(quán)時(shí)，應(yīng)經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理變更草原使用權(quán)屬手續(xù)，換發(fā)證書(shū)。接受單位和個(gè)人對(duì)已有的建設(shè)成果由雙方協(xié)議給予合理補(bǔ)償。

第六條凡使用草原的全民所有制單位、集體（自然村）和牧（農(nóng)）戶應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）合理利用、建設(shè)、保護(hù)草原；

（二）保護(hù)國(guó)家在草原上的各種標(biāo)志、設(shè)施；

（三）接受草原管理部門(mén)進(jìn)行草原管理、草原調(diào)查研究以及其它各種有利于國(guó)家安全和建設(shè)的活動(dòng)等；

（四）自覺(jué)遵守本細(xì)則的各項(xiàng)規(guī)定。

第七條遇有自然災(zāi)害等特殊情況需要調(diào)劑使用草原，應(yīng)本著顧全大局，相互支援，有利于發(fā)展生產(chǎn)的原則，由各級(jí)人民政府組織協(xié)商，并簽訂臨時(shí)借用草場(chǎng)協(xié)議書(shū)，明確借用草場(chǎng)的范圍、面積、期限以及補(bǔ)償辦法等。嚴(yán)禁以借用調(diào)劑草場(chǎng)為借口長(zhǎng)期占用他人草場(chǎng)。

第八條草原所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，在當(dāng)?shù)夭菰芾聿块T(mén)的調(diào)解下，由當(dāng)事者本著互諒、互讓、有利于團(tuán)結(jié)和發(fā)展生產(chǎn)的精神協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由各級(jí)人民政府按下列原則處理：

（一）牧（農(nóng)）戶之間，村與村之間的草原使用權(quán)爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)人民政府處理；

（二）鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與縣屬全民所有制單位之間的草原所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣人民政府處理；

（三）縣與縣、縣與地區(qū)所屬全民所有制單位之間的草原所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由地區(qū)行署拉薩市人民政府處理；

（四）地區(qū)與地區(qū)、地區(qū)與自治區(qū)所屬的全民所有制單位之間的草原所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，報(bào)自治區(qū)人民政府處理；

對(duì)處理不服的，可以在接到處理通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議或向同級(jí)人民法院起訴；逾期不提出復(fù)議申請(qǐng)、不起訴，又不執(zhí)行處理決定的，由裁決機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。在草原權(quán)屬爭(zhēng)議解決之前，當(dāng)事人必須維持草原利用現(xiàn)狀，任何一方不得以任何借口破壞原有或新建草原設(shè)施。

第九條國(guó)家因建設(shè)需要長(zhǎng)期征用或臨時(shí)使用草原的，其辦法、程序及審批權(quán)限，依照《西藏自治區(qū)實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章草原的保護(hù)和利用

第十條嚴(yán)格保護(hù)草原植被。嚴(yán)禁在草原上從事不利于草原生態(tài)環(huán)境的一切活動(dòng)。不得破壞和隨意開(kāi)墾草原。

在植被覆蓋度不足20％的退化、沙化草地上進(jìn)行更新草場(chǎng)、建立人工草地。其面積超過(guò)1000畝的，由自治區(qū)農(nóng)牧行政主管部門(mén)審批；面積在500至1000畝的，由地市草原主管部門(mén)審批；面積在100至500畝的，由縣草原主管部門(mén)審批；面積在100畝以下的，由鄉(xiāng)人民政府審批。凡批準(zhǔn)更新的草原要納入當(dāng)年草原建設(shè)計(jì)劃。

嚴(yán)禁在草原上挖取草皮。砍挖草原上灌木、取沙石等，應(yīng)征得草原所有者和使用者的同意，報(bào)縣草原管理部門(mén)審批，領(lǐng)取許可證并交納草原培育管理費(fèi)后，方可在指定的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。農(nóng)牧民生產(chǎn)生活自用的少量灌木除外。

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第四篇：陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》辦法(陜西省人民代表大會(huì)常

【發(fā)布單位】陜西省人大常委會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】告[十一屆]第二十一號(hào) 【發(fā)布日期】2009-07-24 【生效日期】2009-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】陜西人大網(wǎng)

陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》辦法

(陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公 告[十一屆]第二十一號(hào))

（1994年11月5日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)2009年7月24日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂）

《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)草原法〉辦法》已于2009年7月24日經(jīng)陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2009年7月24日

目錄

第一章總則

第二章草原權(quán)屬

第三章草原規(guī)劃與建設(shè)

第四章草種管理

第五章草原征占用

第六章草原保護(hù)

第七章法律責(zé)任

第八章附則

第一章 總 則

第一條第一條 為了實(shí)施《 中華人民共和國(guó)草原法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事草原規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱草原，是指天然草原和人工草地。

天然草原包括草地、草山和草坡；人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮(zhèn)草地。

第四條第四條 本省對(duì)草原實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、全面保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)、合理利用、嚴(yán)格管理的方針。

第五條第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將草原的保護(hù)、建設(shè)和利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將草原保護(hù)、建設(shè)和管理資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)草原保護(hù)、建設(shè)和利用的工作措施，根據(jù)需要確定專職或者兼職管理人員。

第六條第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)榆林、延安以及渭北等草原建設(shè)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的政策扶持和資金投入，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展。

第七條第七條 省人民政府草原行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省草原監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的草原監(jiān)督管理工作。

省草原行政主管部門(mén)和草原建設(shè)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）草原行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)草原法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，查處違反草原法律法規(guī)的違法行為。

第八條第八條 縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織科學(xué)研究和技術(shù)推廣部門(mén)，開(kāi)展草原科學(xué)技術(shù)的研究、引進(jìn)、試驗(yàn)及其推廣工作。

第二章 草原權(quán)屬

第九條第九條 依法確定給全民所有制單位和集體經(jīng)濟(jì)組織等使用的國(guó)家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記，核發(fā)《草原使用權(quán)證》，確認(rèn)草原使用權(quán)。

未確定使用權(quán)的國(guó)家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，并負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

集體所有的草原，由縣級(jí)人民政府登記，核發(fā)《草原所有權(quán)證》，確認(rèn)草原所有權(quán)。

改變草原權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)辦理草原權(quán)屬變更登記手續(xù)。

《草原所有權(quán)證》和《草原使用權(quán)證》由省人民政府統(tǒng)一印制。

第十條第十條 依法登記的草原所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵犯。

第十一條第十一條 在國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)規(guī)劃范圍內(nèi)完成退耕還草的，經(jīng)縣級(jí)以上草原行政主管部門(mén)核實(shí)登記后，依法履行土地用途變更手續(xù)，由縣級(jí)以上人民政府核發(fā)草原權(quán)屬證書(shū)。

第十二條第十二條 集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國(guó)家所有的草原，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)。集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等享有草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

依法確定給全民所有制單位使用的草原，可以由單位統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，也可以由職工承包經(jīng)營(yíng)。

第十三條第十三條 草原的承包期為三十年至五十年。承包經(jīng)營(yíng)草原，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書(shū)面承包合同，草原承包合同的示范文本由省草原行政主管部門(mén)制定。

在草原承包期內(nèi)，不得擅自對(duì)承包經(jīng)營(yíng)者使用的草原進(jìn)行調(diào)整。因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損等特殊情況，個(gè)別確需適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)草原行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國(guó)家所有的草原由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

第十四條第十四條 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓須經(jīng)發(fā)包方同意，承包方與受讓方在合同中約定的轉(zhuǎn)讓期限不得超過(guò)原承包合同的剩余期限。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有受讓優(yōu)先權(quán)。

任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方轉(zhuǎn)讓草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)。

第三章 草原規(guī)劃與建設(shè)

第十五條第十五條 省草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制全省草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）草原行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)上一級(jí)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制本行政區(qū)域的草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，經(jīng)征求上一級(jí)草原行政主管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃確需調(diào)整或者修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序重新報(bào)批。

第十六條第十六條 縣級(jí)以上草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)每五年進(jìn)行一次草原生態(tài)以及基本狀況調(diào)查，并建立草原資源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)；草原所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，并提供真實(shí)信息。

縣級(jí)以上草原行政主管部門(mén)根據(jù)草原調(diào)查結(jié)果和國(guó)家草原等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)草原進(jìn)行評(píng)等定級(jí)。

第十七條第十七條 省草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門(mén)制定草原統(tǒng)計(jì)辦法。

縣級(jí)以上草原行政主管部門(mén)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)草原的面積、等級(jí)、產(chǎn)草量、載畜量等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，定期發(fā)布草原統(tǒng)計(jì)資料。

第十八條第十八條 縣級(jí)以上草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全草原生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)草原的面積、等級(jí)、植被構(gòu)成、生產(chǎn)能力、自然災(zāi)害、生物災(zāi)害等草原基本狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的防治和控制措施。

第十九條第十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)增加草原建設(shè)的投入，加強(qiáng)飼草飼料基地、草原圍欄、飛播草場(chǎng)、飲水和灌溉設(shè)施等建設(shè)，逐步形成草原畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。

第二十條第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持單位和個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建牲畜棚圈、飼草飼料儲(chǔ)備等生產(chǎn)設(shè)施，改良退化草原，提高草地生產(chǎn)能力。

第二十一條第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行草原防災(zāi)物資儲(chǔ)備和防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，確保草原防火、鼠蟲(chóng)害等防治需要。

第四章 草種管理

第二十二條第二十二條 縣級(jí)以上草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草種生產(chǎn)、加工、檢疫、檢驗(yàn)的監(jiān)督管理，采取多種形式扶持草種基地建設(shè)，鼓勵(lì)和支持繁育、選育、引進(jìn)、推廣適合本地條件的優(yōu)良草品種。

第二十三條第二十三條 禁止采集或者采挖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然草種質(zhì)資源。確因科學(xué)研究等特殊情況需要采集或者采挖的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省草原行政主管部門(mén)審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院草原行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十四條第二十四條 從境外引進(jìn)的草種質(zhì)資源，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行檢疫。對(duì)首次引進(jìn)的草種，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行隔離試種和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)確認(rèn)安全后方可使用。

第二十五條第二十五條 新草品種未經(jīng)國(guó)家審定通過(guò)的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營(yíng)和推廣。

第二十六條第二十六條 主要草種的商品生產(chǎn)和草種的經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。

《草種生產(chǎn)許可證》和《草種經(jīng)營(yíng)許可證》的申請(qǐng)、審批程序按照《中華人民共和國(guó)種子法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條第二十七條 禁止任何單位和個(gè)人無(wú)證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)草種；禁止偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、租借《草種生產(chǎn)許可證》和《草種經(jīng)營(yíng)許可證》。

第二十八條第二十八條 草種應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)植物檢疫的法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢疫；未經(jīng)檢疫的草種不得進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

草種的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其草種的質(zhì)量負(fù)責(zé)。禁止生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)假、劣草種。

第二十九條第二十九條 縣級(jí)以上草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草種質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)草種質(zhì)量抽檢。

草原行政主管部門(mén)可以委托草種質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)草種質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)；承擔(dān)草種質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

第三十條第三十條 草種生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者或者使用者發(fā)現(xiàn)有病蟲(chóng)害的草種，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)夭菰姓鞴懿块T(mén)。

第五章 草原征占用

第三十一條第三十一條 因礦藏開(kāi)采和工程建設(shè)需要征收、征用或者使用草原的，必須經(jīng)省級(jí)以上草原行政主管部門(mén)審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

征收、征用或者使用草原超過(guò)七十公頃的，報(bào)國(guó)務(wù)院草原行政主管部門(mén)審核；征收、征用或者使用草原七十公頃以下的，由省草原行政主管部門(mén)審核。

第三十二條第三十二條 因建設(shè)征收、征用集體所有的草原的，應(yīng)當(dāng)足額支付草原補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用。草原補(bǔ)償費(fèi)為該草原被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍；安置補(bǔ)助費(fèi)為該草原被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。因建設(shè)使用國(guó)家所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定對(duì)草原承包經(jīng)營(yíng)者給予補(bǔ)償。

依照本條前款的規(guī)定，支付草原補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但是草原補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不能超過(guò)該草原被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

被征收、征用或者使用草原內(nèi)的原有生產(chǎn)、生活設(shè)施，由征收、征用或者使用單位作價(jià)補(bǔ)償或者易地重建。

第三十三條第三十三條 建設(shè)征收、征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)繳納草原植被恢復(fù)費(fèi)。草原植被恢復(fù)費(fèi)按照不低于同類土地相同面積草原建設(shè)所需費(fèi)用繳納。草原植被恢復(fù)費(fèi)專項(xiàng)用于草原建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。

第三十四條第三十四條 需要臨時(shí)占用草原的，按照下列規(guī)定的權(quán)限審核：

（一）臨時(shí)占用草原三十公頃以上的，由省草原行政主管部門(mén)審核；

（二）臨時(shí)占用草原五公頃以上不足三十公頃的，由設(shè)區(qū)的市草原行政主管部門(mén)審核；

（三）臨時(shí)占用草原不足五公頃的，由縣級(jí)草原行政主管部門(mén)審核。

臨時(shí)占用草原不得超過(guò)兩年，不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性的 建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，用地單位必須恢復(fù)草原植被，并及時(shí)退還。

第三十五條第三十五條 臨時(shí)占用草原的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)與草原所有者、使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

第三十六條第三十六條 在草原上修建直接為保護(hù)草原和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施確需使用草原的，依照下列規(guī)定的權(quán)限辦理：

（一）使用草原七十公頃以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院草原行政主管部門(mén)審批；

（二）使用草原二十公頃以上不足七十公頃的，由省草原行政主管部門(mén)審批；

（三）使用草原五公頃以上不足二十公頃的，由設(shè)區(qū)的市草原行政主管部門(mén)審批；

（四）使用草原不足五公頃的，由縣級(jí)草原行政主管部門(mén)審批。

第六章 草原保護(hù)

第三十七條第三十七條 基本草原由縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門(mén)劃定，統(tǒng)一設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，并予以公告。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變基本草原的性質(zhì)和用途。

第三十八條第三十八條 本省退化、沙化、水土流失嚴(yán)重、退耕還草地以及生態(tài)脆弱的草原實(shí)行禁牧。縣級(jí)草原行政主管部門(mén)劃定禁牧區(qū)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

縣級(jí)草原行政主管部門(mén)根據(jù)有利于草原生態(tài)恢復(fù)和草原再生的需要，可以劃定草原休牧區(qū)、輪牧區(qū)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公告。

第三十九條第三十九條 草原使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者實(shí)行牲畜舍飼圈養(yǎng)。

在實(shí)行輪牧的范圍和時(shí)間內(nèi)，由縣級(jí)草原行政主管部門(mén)核定草原載畜量。草原使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者不得超過(guò)核定的載畜量放牧。省、設(shè)區(qū)的市草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草畜平衡的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第四十條第四十條 禁止開(kāi)墾草原。對(duì)有沙化趨勢(shì)、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地退耕還草；對(duì)水土流失嚴(yán)重，已造成沙化、鹽堿化和荒漠化的已墾草原，應(yīng)當(dāng)限期退耕還草。

第四十一條第四十一條 未經(jīng)縣級(jí)以上草原行政主管部門(mén)同意，任何單位和個(gè)人不得擅自在草原上從事挖藥材、摟發(fā)菜、勘探等活動(dòng)。

第四十二條第四十二條 禁止向草原傾倒垃圾、廢渣或者排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質(zhì)。

第四十三條第四十三條 任何單位和個(gè)人不得破壞用于草原建設(shè)的圍欄、引水工程和草原保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施。

第四十四條第四十四條 在草原上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)草原行政主管部門(mén)同意，方可辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)營(yíng)性草原旅游活動(dòng)不得破壞草原植被和污染草原環(huán)境。

第四十五條第四十五條 縣級(jí)以上草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好草原鼠害、病蟲(chóng)害和毒害草的監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)查以及防治工作，組織研究和推廣科學(xué)防治的辦法。

禁止在草原上使用劇毒、高殘留以及可能導(dǎo)致二次中毒的農(nóng)藥。

第四十六條第四十六條 草原防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)草原防火責(zé)任制，制定草原火災(zāi)撲救預(yù)案，完善草原火情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立健全草原防火機(jī)構(gòu)，配置草原滅火設(shè)備，在重點(diǎn)防火地區(qū)建立草原滅火隊(duì)伍，切實(shí)做好草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

每年十月一日至次年五月三十一日為全省草原防火期，在防火期內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行野外用火管制。縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和草原火災(zāi)發(fā)生規(guī)律確定具體防火期。

第七章 法律責(zé)任

第四十七條第四十七條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國(guó)草原法》和其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條第四十八條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)采集、采挖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然草種質(zhì)資源的，由縣級(jí)以上草原行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收草種和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條第四十九條 違反本辦法第三十九條第二款規(guī)定，超過(guò)核定的載畜量放牧的，由縣級(jí)草原行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正。逾期不改正的，按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）超載不足百分之三十的，每個(gè)超載羊單位處十元罰款；

（二）超載百分之三十以上不足百分之五十的，每個(gè)超載羊單位處二十元罰款；

（三）超載百分之五十以上的，每個(gè)超載羊單位處三十元罰款。

第五十條第五十條 違反本條例第四十一條規(guī)定，未經(jīng)縣級(jí)草原行政主管部門(mén)同意，擅自在草原上從事挖藥材、摟發(fā)菜等活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以二百元以上二千元以下的罰款。

第五十一條第五十一條 違反本辦法第四十二條規(guī)定，向草原傾倒垃圾、廢渣或排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質(zhì)的，由縣級(jí)草原行政主管部門(mén)責(zé)令限期清理和恢復(fù)草原植被，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。

第五十二條第五十二條 違反本辦法第四十三條規(guī)定，破壞用于草原建設(shè)的圍欄、引水工程和草原保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施的，由縣級(jí)草原行政主管部門(mén)責(zé)令限期修復(fù)，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十三條第五十三條 草原行政主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》和本條例的規(guī)定，對(duì)單位處三萬(wàn)元以上、對(duì)個(gè)人處五千元以上的罰款，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。

第五十四條第五十四條 阻撓、妨礙草原監(jiān)理執(zhí)法，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰。

第五十五條第五十五條 草原行政主管部門(mén)工作人員及其他國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員在草原管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十六條第五十六條 本辦法自2009年10月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)檔案法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)檔案法》

辦法

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)檔案的管理和收集整理工作，有效地保護(hù)和利用檔案，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織（以下簡(jiǎn)稱單位）和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱檔案，是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、民族宗教等活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展需要完善各級(jí)檔案機(jī)構(gòu)，保障檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人都有保護(hù)檔案的義務(wù)。

第五條 自治區(qū)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會(huì)各方面的利用。

第六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)向國(guó)家捐獻(xiàn)重要珍貴檔案或者在檔案工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 自治區(qū)檔案行政管理部門(mén)主管全區(qū)檔案工作，依法對(duì)全區(qū)的檔案工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督和指導(dǎo)。

州（地、市）、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，對(duì)各單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)管理本部門(mén)的檔案，并對(duì)所屬單位和村（居）民委員會(huì)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八條 各單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員負(fù)責(zé)管理本單位的檔案，并對(duì)所屬單位的檔案工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

第九條 綜合檔案館按縣級(jí)以上行政區(qū)劃設(shè)置，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；專門(mén)檔案館的設(shè)置由本級(jí)人民政府依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)檔案行政管理部門(mén)備案；部門(mén)檔案館根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置，由本級(jí)檔案行政管理部門(mén)審核，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；企業(yè)事業(yè)單位設(shè)置檔案館，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，報(bào)本級(jí)檔案行政管理部門(mén)備案。

第十條 綜合檔案館負(fù)責(zé)收集和永久保管本地區(qū)多種門(mén) 類的檔案，并廣泛向社會(huì)提供利用；專門(mén)檔案館負(fù)責(zé)收集和 保管某一領(lǐng)域或者某種特殊載體的檔案，并向社會(huì)提供利用；部門(mén)檔案館負(fù)責(zé)收集和長(zhǎng)期保管本部門(mén)及其所屬單位形成的檔案，并在一定范圍內(nèi)提供利用；企業(yè)事業(yè)單位檔案館負(fù)責(zé)收集和保管本單位及其所屬單位形成的檔案，并在一定范圍內(nèi)提供利用。

第十一條 各級(jí)各類檔案館應(yīng)當(dāng)做好少數(shù)民族語(yǔ)言文字 檔案管理工作，配備適應(yīng)檔案管理工作需要的少數(shù)民族工作 人員。

第十二條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具 備專業(yè)知識(shí)，接受檔案行政管理部門(mén)的定期培訓(xùn)。

第十三條 從事檔案鑒定、評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)的人 員，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的從業(yè)條件。

第十四條 檔案所有權(quán)根據(jù)檔案形成單位的所有制性質(zhì)確定。檔案內(nèi)容涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)確認(rèn)。非國(guó)有單位使用國(guó)有資產(chǎn)形成的檔案，經(jīng)本級(jí)檔案行政 管理部門(mén)認(rèn)定，屬于國(guó)家所有。個(gè)人在非職務(wù)活動(dòng)中形成的檔案或者以繼承、受贈(zèng)等合法方法獲得的檔案歸個(gè)人所有。

第十五條 國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料，由文書(shū)部門(mén)或者業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)收集，整理立卷，定期移交本單位檔案工作機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理。任何單位和個(gè)人不得拒絕歸檔或者據(jù)

為已有。使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語(yǔ)言文字形成的文件正本、定稿應(yīng)當(dāng)同時(shí)歸檔。國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十六條 反映本行政區(qū)域重大政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、民族宗教等活動(dòng)，對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)收集保管。

第十七條 科學(xué)技術(shù)研究成果、產(chǎn)品試制、基建工程或者其他技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行鑒定、驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)保存原始檔案資料并予以歸檔。縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)工程和重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目的檔案，由同級(jí)檔案行政管理部門(mén)和有關(guān)專業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。國(guó)有或者國(guó)有控股企業(yè)發(fā)生兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、出售、破產(chǎn)，檔案的處置必須按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保檔案的完整、安全和有效利用。

第十八條 各單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案：

（一）列入自治區(qū)綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿２０年，向自治區(qū)綜合檔案館移交；

（二）列入州（地、市）、縣（市、區(qū)）綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿１０年，向州（地、市）、縣（市、區(qū)）綜合檔案館移交；

（三）列入專門(mén)檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿１年，向?qū)ｉT(mén)檔案館移交。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。因特殊情況需要提前或者延期移交的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)檔案行政管理部門(mén)同意。

第十九條 檔案館和各單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，配備符合保管要求的庫(kù)房和設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定，整理、保管檔案，對(duì)重要、珍貴的檔案應(yīng)當(dāng)采取特殊的保護(hù)措施。

第二十條 因單位或者個(gè)人保管條件惡劣，可能導(dǎo)致檔案不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的，按照下列規(guī)定處理：

（一）列入檔案館收集范圍的檔案，經(jīng)檔案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，由有關(guān)檔案館提前接收入館；

（二）集體和個(gè)人所有的檔案，檔案行政管理部門(mén)可以指定檔案館代為保管，必要時(shí)可以收購(gòu)或者征購(gòu)。

第二十一條 對(duì)已經(jīng)超過(guò)保管期限需要銷(xiāo)毀的檔案，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行鑒定和處理。任何單位和個(gè)人不得擅自銷(xiāo)毀檔案。

第二十二條 國(guó)家所有的檔案不得贈(zèng)送、交換、出賣(mài)。需要贈(zèng)送、交換、出賣(mài)檔案復(fù)制件的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條 集體和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者可以向國(guó)家檔案館捐贈(zèng)、寄存或者出賣(mài)。向國(guó)家檔案館以外的單位或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出賣(mài)檔案的，按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條 攜帶、運(yùn)輸、郵寄屬于國(guó)家所有或者屬于集體、個(gè)人所有但對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件出境的，必須經(jīng)自治區(qū)檔案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十五條 綜合檔案館和專門(mén)檔案館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)開(kāi)放檔案，定期公布開(kāi)放檔案的目錄，并為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，提供方便。

檔案館向社會(huì)提供利用寄存的檔案，應(yīng)當(dāng)征得檔案寄存者的同意。

第二十六條 單位和個(gè)人利用已開(kāi)放的檔案，須持有合法證明；利用未開(kāi)放的檔案和其他單位保存的檔案，必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。利用檔案時(shí)，任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、損毀、丟失檔案。利用未開(kāi)放的檔案，不得擅自抄錄、復(fù)制或者泄漏檔案內(nèi)容。

第二十七條 檔案館提供利用重要珍貴檔案，應(yīng)當(dāng)用復(fù)制件代替原件。檔案復(fù)制件蓋有檔案保管單位印章的，具有與檔案原件同等效力。

第二十八條 檔案館提供檔案利用和咨詢服務(wù)，按照國(guó)家和自治

區(qū)有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。單位和個(gè)人利用其移交、捐贈(zèng)、寄存的檔案，檔案館應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。

第二十九條 國(guó)家所有的檔案，保存在檔案館的，由檔案館公布；保存在單位檔案機(jī)構(gòu)的，由本單位或者其上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后公布。集體和個(gè)人所有的檔案，檔案所有者有權(quán)公布，但必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得損害國(guó)家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。寄存檔案的公布必須經(jīng)寄存者同意。任何單位和個(gè)人不得擅自公布檔案。

第三十條 各級(jí)各類檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案的研究整理，編輯出版檔案史料，發(fā)揮檔案的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)檔案研究人員，特別是少數(shù)民族檔案研究人員，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。

第三十一條 違反本辦法第二十一條、第二十五條、第二十六條、第二十九條規(guī)定，擅自銷(xiāo)毀、提供、抄錄、公布屬于國(guó)家所有的檔案，損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案，涂改、偽造檔案的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)給予警告，可以對(duì)單位并處１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處５００元以上３０００元以下罰款；造成損失的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定，擅自贈(zèng)送、交換、出賣(mài)檔案復(fù)制件，擅自轉(zhuǎn)讓檔案，倒賣(mài)檔案或者將檔案賣(mài)給、贈(zèng)送給外國(guó)人的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)給予警告，可以對(duì)單位并處１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處５００元以上３０００元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；可依法征購(gòu)所出賣(mài)或者贈(zèng)送的檔案；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 檔案行政執(zhí)法人員玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 違反本辦法的其他行為，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由其主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管

人員或者直接責(zé)任人員給予行政處分。

第三十五條 本辦法自2000年３月１日起施行。