第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》辦法

2005年06月03日 09:16

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》辦法 【時(shí) 效 性】有效

【頒布機(jī)關(guān)】新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

【頒布日期】2003/07/03

【實(shí)施日期】2003/09/01

【內(nèi)容分類】林業(yè)

【發(fā)布文號(hào)】政府令114號(hào)

【備

注】新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例〉辦法》已經(jīng)2003年7月3日自治區(qū)第十屆人民政府第3次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年9月1日起施行

【正

文】新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》辦法

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事野生植物的保護(hù)、利用、培育種植、科學(xué)研究等活動(dòng)，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所保護(hù)的野生植物，是指原生地天然生長(zhǎng)的珍貴植物、原生地天然生長(zhǎng)的防風(fēng)固沙植物和原生地天然生長(zhǎng)并具有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、文化價(jià)值的瀕危、稀有植物和其皮、根、莖、花、果及其衍生物等。

第四條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)野生植物(草原上的野生植物除外)的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上人民政府畜牧行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)草原上的野生植物的監(jiān)督管理工作。

建設(shè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)城市園林、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)野生植物的監(jiān)督管理工作。環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)野生植物環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。其他有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)的野生植物保護(hù)工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府在制定資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確維護(hù)和改善野生植物的生長(zhǎng)環(huán)境，保護(hù)和發(fā)展野生植物資源的內(nèi)容。

鼓勵(lì)和支持有條件的單位和個(gè)人培育種植珍貴、稀有野生植物。人工培育、種植野生植物已經(jīng)形成規(guī)模化生產(chǎn)的，禁止采集同類珍貴、稀有野生植物。

第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、畜牧行政主管部門(mén)(以下統(tǒng)稱野生植物行政主管部門(mén))，定期對(duì)野生植物資源的種類、數(shù)量、生長(zhǎng)和分布狀況等進(jìn)行調(diào)查，并建立資源檔案。第七條縣級(jí)以上人民政府野生植物行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全野生植物監(jiān)測(cè)體系，對(duì)野生植物資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握野生植物資源的動(dòng)態(tài)變化，并采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)對(duì)野生植物的保護(hù)管理。

第八條建設(shè)項(xiàng)目對(duì)野生植物生長(zhǎng)環(huán)境造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出評(píng)價(jià)；對(duì)其生長(zhǎng)造成威脅的，應(yīng)當(dāng)就地采取拯救措施，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立繁育基地、種質(zhì)資源庫(kù)或者采取遷地保護(hù)措施；對(duì)其可能造成毀滅性破壞的，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)興建建設(shè)項(xiàng)目。

第九條縣級(jí)以上人民政府野生植物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)野生植物生物學(xué)特性和資源消長(zhǎng)情況，確定野生植物禁采期和禁采區(qū)；在野生植物資源遭受?chē)?yán)重破壞的區(qū)域，實(shí)行封育保護(hù)，1 每次封育期限不得少于3年。

確定禁采期、禁采區(qū)和封育期，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公告。禁止在禁采期、禁采區(qū)和封育期內(nèi)采挖野生植物。

第十條縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)野生植物資源調(diào)查結(jié)果，于每年年底以前向州、市(地)野生植物行政主管部門(mén)提出下年度適宜采集的野生植物的種類、數(shù)量的方案，經(jīng)州、市(地)野生植物行政主管部門(mén)審核后上報(bào)，由自治區(qū)野生植物行政主管部門(mén)確定自治區(qū)野生植物年度采集限額。

第十一條在國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種、珍稀瀕危野生植物物種的天然分布區(qū)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定建立自然保護(hù)區(qū)；在其他區(qū)域，可以根據(jù)實(shí)際情況建立國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物保護(hù)點(diǎn)或者設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。

第十二條國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的保護(hù)、管理和利用，按照《條例》的規(guī)定執(zhí)行。自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物分為一級(jí)保護(hù)野生植物和二級(jí)保護(hù)野生植物。自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物的名錄由自治區(qū)野生植物行政主管部門(mén)會(huì)同環(huán)保、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)制定和調(diào)整，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

第十三條限制采集自治區(qū)一級(jí)保護(hù)野生植物。因科學(xué)研究、人工培育、文化交流等需要，采集自治區(qū)一級(jí)保護(hù)野生植物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)采集地縣級(jí)野生植物行政主管部門(mén)審核簽署意見(jiàn)后，向自治區(qū)野生植物行政主管部門(mén)申請(qǐng)采集證。

采集自治區(qū)二級(jí)保護(hù)野生植物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)采集地縣級(jí)野生植物行政主管部門(mén)審核簽署意見(jiàn)后，向自治區(qū)野生植物行政主管部門(mén)申請(qǐng)采集證。

采集珍貴野生樹(shù)木或者采集林區(qū)、草原上的其他野生植物的，依照《森林法》、《草原法》的規(guī)定辦理。

第十四條審核、審批采集自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)負(fù)責(zé)簽署審核意見(jiàn)的野生植物行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，簽署審核意見(jiàn)，報(bào)送自治區(qū)野生植物行政主管部門(mén)審批；

(二)自治區(qū)野生植物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到審核材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合規(guī)定的，發(fā)給采集證；不符合規(guī)定的，及時(shí)通知申請(qǐng)人。確需延長(zhǎng)審批時(shí)間的，不得超過(guò)30個(gè)工作日；

(三)自治區(qū)野生植物行政主管部門(mén)核發(fā)采集證，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案。第十五條野生植物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照野生植物年度采集限額，核發(fā)采集證。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

采集證必須載明持證人年度采集野生植物的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限和方法。不得偽造、轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)采集證。

第十六條取得采集證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照采集證和采集規(guī)范的要求進(jìn)行采集。

采集單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在采集作業(yè)完成后10日內(nèi)，向采集地縣級(jí)野生植物行政主管部門(mén)申請(qǐng)查驗(yàn)。

第十七條出售、收購(gòu)自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)野生植物行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

自治區(qū)野生植物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合規(guī)定的，予以批準(zhǔn)；不符合規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，并通知申請(qǐng)人。

第十八條出售、收購(gòu)自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物的批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)載明野生植物的物種名稱或者亞種名、數(shù)量、期限、地點(diǎn)以及獲取方式、來(lái)源等內(nèi)容。

出售人工培植的國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物，應(yīng)當(dāng)持有采集地縣級(jí)野生植物行政主管部門(mén)出具的產(chǎn)地證明。

第十九條縣級(jí)以上人民政府野生植物行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)采集、出售、收購(gòu)國(guó)家和自治區(qū) 2 重點(diǎn)保護(hù)野生植物的活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第二十條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)野生植物資源的義務(wù)，對(duì)破壞野生植物資源的行為有權(quán)檢舉和控告。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府或者野生植物行政主管部門(mén)，對(duì)在野生植物保護(hù)和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條違反本辦法規(guī)定，批準(zhǔn)興建建設(shè)項(xiàng)目或者擅自興建建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)野生植物造成毀滅性破壞的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十三條違反本辦法規(guī)定，采集野生植物造成植被破壞的，由野生植物行政主管部門(mén)責(zé)令其限期恢復(fù)植被；拒不恢復(fù)或者恢復(fù)植被不符合規(guī)定的，由野生植物行政主管部門(mén)組織恢復(fù)，所需費(fèi)用由植被破壞者支付。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，未取得采集證或者未按照采集證和采集規(guī)范要求采集自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，由野生植物行政主管部門(mén)沒(méi)收所采集的野生植物和違法所得，可以并處3萬(wàn)元以下罰款；有采集證的，并可以吊銷(xiāo)采集證。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，偽造、轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)采集證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件的，由野生植物行政主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)按照職責(zé)分工予以收繳，沒(méi)收違法所得，可以并處3萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，出售、收購(gòu)自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，由工商行政管理部門(mén)或者野生植物行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工沒(méi)收野生植物和違法所得，可以并處3萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條野生植物行政主管部門(mén)工作人員越權(quán)發(fā)放采集證、濫發(fā)采集證或者出具虛假產(chǎn)地證明的，由其所在部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)給予行政處分。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到處罰的其他行為，依照《條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十九條本辦法自2003年9月1日起施行。

第二篇：新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)檔案法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)檔案法》

辦法

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)檔案的管理和收集整理工作，有效地保護(hù)和利用檔案，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織（以下簡(jiǎn)稱單位）和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱檔案，是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、民族宗教等活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展需要完善各級(jí)檔案機(jī)構(gòu)，保障檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人都有保護(hù)檔案的義務(wù)。

第五條 自治區(qū)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會(huì)各方面的利用。

第六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)向國(guó)家捐獻(xiàn)重要珍貴檔案或者在檔案工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 自治區(qū)檔案行政管理部門(mén)主管全區(qū)檔案工作，依法對(duì)全區(qū)的檔案工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督和指導(dǎo)。

州（地、市）、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，對(duì)各單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)管理本部門(mén)的檔案，并對(duì)所屬單位和村（居）民委員會(huì)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八條 各單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員負(fù)責(zé)管理本單位的檔案，并對(duì)所屬單位的檔案工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

第九條 綜合檔案館按縣級(jí)以上行政區(qū)劃設(shè)置，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；專門(mén)檔案館的設(shè)置由本級(jí)人民政府依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)檔案行政管理部門(mén)備案；部門(mén)檔案館根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置，由本級(jí)檔案行政管理部門(mén)審核，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；企業(yè)事業(yè)單位設(shè)置檔案館，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，報(bào)本級(jí)檔案行政管理部門(mén)備案。

第十條 綜合檔案館負(fù)責(zé)收集和永久保管本地區(qū)多種門(mén) 類的檔案，并廣泛向社會(huì)提供利用；專門(mén)檔案館負(fù)責(zé)收集和 保管某一領(lǐng)域或者某種特殊載體的檔案，并向社會(huì)提供利用；部門(mén)檔案館負(fù)責(zé)收集和長(zhǎng)期保管本部門(mén)及其所屬單位形成的檔案，并在一定范圍內(nèi)提供利用；企業(yè)事業(yè)單位檔案館負(fù)責(zé)收集和保管本單位及其所屬單位形成的檔案，并在一定范圍內(nèi)提供利用。

第十一條 各級(jí)各類檔案館應(yīng)當(dāng)做好少數(shù)民族語(yǔ)言文字 檔案管理工作，配備適應(yīng)檔案管理工作需要的少數(shù)民族工作 人員。

第十二條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具 備專業(yè)知識(shí)，接受檔案行政管理部門(mén)的定期培訓(xùn)。

第十三條 從事檔案鑒定、評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)的人 員，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的從業(yè)條件。

第十四條 檔案所有權(quán)根據(jù)檔案形成單位的所有制性質(zhì)確定。檔案內(nèi)容涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)確認(rèn)。非國(guó)有單位使用國(guó)有資產(chǎn)形成的檔案，經(jīng)本級(jí)檔案行政 管理部門(mén)認(rèn)定，屬于國(guó)家所有。個(gè)人在非職務(wù)活動(dòng)中形成的檔案或者以繼承、受贈(zèng)等合法方法獲得的檔案歸個(gè)人所有。

第十五條 國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料，由文書(shū)部門(mén)或者業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)收集，整理立卷，定期移交本單位檔案工作機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理。任何單位和個(gè)人不得拒絕歸檔或者據(jù)

為已有。使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語(yǔ)言文字形成的文件正本、定稿應(yīng)當(dāng)同時(shí)歸檔。國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十六條 反映本行政區(qū)域重大政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、民族宗教等活動(dòng)，對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)收集保管。

第十七條 科學(xué)技術(shù)研究成果、產(chǎn)品試制、基建工程或者其他技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行鑒定、驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)保存原始檔案資料并予以歸檔。縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)工程和重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目的檔案，由同級(jí)檔案行政管理部門(mén)和有關(guān)專業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。國(guó)有或者國(guó)有控股企業(yè)發(fā)生兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、出售、破產(chǎn)，檔案的處置必須按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保檔案的完整、安全和有效利用。

第十八條 各單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案：

（一）列入自治區(qū)綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿２０年，向自治區(qū)綜合檔案館移交；

（二）列入州（地、市）、縣（市、區(qū)）綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿１０年，向州（地、市）、縣（市、區(qū)）綜合檔案館移交；

（三）列入專門(mén)檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿１年，向?qū)ｉT(mén)檔案館移交。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。因特殊情況需要提前或者延期移交的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)檔案行政管理部門(mén)同意。

第十九條 檔案館和各單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，配備符合保管要求的庫(kù)房和設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定，整理、保管檔案，對(duì)重要、珍貴的檔案應(yīng)當(dāng)采取特殊的保護(hù)措施。

第二十條 因單位或者個(gè)人保管條件惡劣，可能導(dǎo)致檔案不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的，按照下列規(guī)定處理：

（一）列入檔案館收集范圍的檔案，經(jīng)檔案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，由有關(guān)檔案館提前接收入館；

（二）集體和個(gè)人所有的檔案，檔案行政管理部門(mén)可以指定檔案館代為保管，必要時(shí)可以收購(gòu)或者征購(gòu)。

第二十一條 對(duì)已經(jīng)超過(guò)保管期限需要銷(xiāo)毀的檔案，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行鑒定和處理。任何單位和個(gè)人不得擅自銷(xiāo)毀檔案。

第二十二條 國(guó)家所有的檔案不得贈(zèng)送、交換、出賣(mài)。需要贈(zèng)送、交換、出賣(mài)檔案復(fù)制件的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條 集體和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者可以向國(guó)家檔案館捐贈(zèng)、寄存或者出賣(mài)。向國(guó)家檔案館以外的單位或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出賣(mài)檔案的，按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條 攜帶、運(yùn)輸、郵寄屬于國(guó)家所有或者屬于集體、個(gè)人所有但對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件出境的，必須經(jīng)自治區(qū)檔案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十五條 綜合檔案館和專門(mén)檔案館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)開(kāi)放檔案，定期公布開(kāi)放檔案的目錄，并為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，提供方便。

檔案館向社會(huì)提供利用寄存的檔案，應(yīng)當(dāng)征得檔案寄存者的同意。

第二十六條 單位和個(gè)人利用已開(kāi)放的檔案，須持有合法證明；利用未開(kāi)放的檔案和其他單位保存的檔案，必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。利用檔案時(shí)，任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、損毀、丟失檔案。利用未開(kāi)放的檔案，不得擅自抄錄、復(fù)制或者泄漏檔案內(nèi)容。

第二十七條 檔案館提供利用重要珍貴檔案，應(yīng)當(dāng)用復(fù)制件代替原件。檔案復(fù)制件蓋有檔案保管單位印章的，具有與檔案原件同等效力。

第二十八條 檔案館提供檔案利用和咨詢服務(wù)，按照國(guó)家和自治

區(qū)有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。單位和個(gè)人利用其移交、捐贈(zèng)、寄存的檔案，檔案館應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。

第二十九條 國(guó)家所有的檔案，保存在檔案館的，由檔案館公布；保存在單位檔案機(jī)構(gòu)的，由本單位或者其上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后公布。集體和個(gè)人所有的檔案，檔案所有者有權(quán)公布，但必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得損害國(guó)家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。寄存檔案的公布必須經(jīng)寄存者同意。任何單位和個(gè)人不得擅自公布檔案。

第三十條 各級(jí)各類檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案的研究整理，編輯出版檔案史料，發(fā)揮檔案的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)檔案研究人員，特別是少數(shù)民族檔案研究人員，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。

第三十一條 違反本辦法第二十一條、第二十五條、第二十六條、第二十九條規(guī)定，擅自銷(xiāo)毀、提供、抄錄、公布屬于國(guó)家所有的檔案，損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案，涂改、偽造檔案的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)給予警告，可以對(duì)單位并處１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處５００元以上３０００元以下罰款；造成損失的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定，擅自贈(zèng)送、交換、出賣(mài)檔案復(fù)制件，擅自轉(zhuǎn)讓檔案，倒賣(mài)檔案或者將檔案賣(mài)給、贈(zèng)送給外國(guó)人的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)給予警告，可以對(duì)單位并處１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處５００元以上３０００元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；可依法征購(gòu)所出賣(mài)或者贈(zèng)送的檔案；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 檔案行政執(zhí)法人員玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 違反本辦法的其他行為，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由其主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管

人員或者直接責(zé)任人員給予行政處分。

第三十五條 本辦法自2000年３月１日起施行。

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》)、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土地保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用和監(jiān)督管理活動(dòng),應(yīng)遵守本辦法。第三條 自治區(qū)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

第四條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán))在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依照土地管理法律、法規(guī)和本辦法,負(fù)責(zé)確權(quán)給兵團(tuán)土地的管理工作;其土地管理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)各師(局)的土地管理工作接受當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)監(jiān)督管理。

兵團(tuán)系統(tǒng)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用的國(guó)有土地,應(yīng)當(dāng)服從城市人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第五條 自治區(qū)實(shí)行土地用途管制制度和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)和占用補(bǔ)償制度,并依法切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林地、草地的保護(hù)和管理。建立以土地供給能力起主導(dǎo)作用的供地制約機(jī)制,實(shí)行開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、以節(jié)約挖潛力為重點(diǎn)的土地利用方針,堅(jiān)持土地開(kāi)發(fā)、利用與整治、保護(hù)相結(jié)合,防止過(guò)度開(kāi)發(fā)和掠奪式利用,促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和永續(xù)利用。

第六條 國(guó)有土地依法實(shí)行有償使用制度,任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,全面規(guī)劃,嚴(yán)格管理,保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源,制止非法占用土地的行為。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條 下列土地屬于農(nóng)牧民集體所有:

(一)1987年1月1日原《土地管理法》施行前,已由農(nóng)牧民集體或者農(nóng)牧民個(gè)人使用的耕地、園地和宅基地、自留地;

(二)經(jīng)縣(市)人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)牧民集體所有的農(nóng)業(yè)用地內(nèi)的夾荒地、戈壁等;

(三)鄉(xiāng)、村興辦企業(yè)、公益事業(yè)和修建道路、水工程、公共設(shè)施占用的原為農(nóng)牧民集體所有的土地;

(四)經(jīng)依法批準(zhǔn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于入股、聯(lián)營(yíng)興辦企業(yè)的原為農(nóng)牧民集體所有的土地;(五)依照草原、林業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定己確定為農(nóng)牧民集體所有的草地、林地;(六)依照法律、法規(guī)規(guī)定屬于農(nóng)牧民集體所有的其他土地。前款規(guī)定以外的土地屬于國(guó)家所有。

農(nóng)牧民的土地使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù),土地承包經(jīng)營(yíng)期限依法長(zhǎng)期穩(wěn)定不變。

第八條 國(guó)有土地使用者和集體土地所有者、使用者必須向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地登記,領(lǐng)取國(guó)有土地使用證和集體土地所有證、集體土地使用證。

抵押、租賃、地役等土地他項(xiàng)權(quán)利由原土地登記機(jī)關(guān)登記造冊(cè),并頒發(fā)《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)》。

第九條 未確定給單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地由土地所在地的市、縣人民政府登記造冊(cè),負(fù)責(zé)保護(hù)和管理。

第十條 確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán),確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條 土地登記內(nèi)容發(fā)生改變,有下列情形之一的,土地使用者應(yīng)當(dāng)自內(nèi)容改變之日起30日內(nèi)持有關(guān)文件向原辦理土地登記的土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)變更登記:(一)因出讓、轉(zhuǎn)讓、繼承、受贈(zèng)、企業(yè)改制改組或兼并等使用土地權(quán)屬改變的;(二)因買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物等使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的;(三)因征用、交換、調(diào)整土地使土地權(quán)屬改變的;(四)土地使用者名稱改變的;(五)依法改變土地用途的;

(六)依法改變土地登記其他內(nèi)容的。

第十二條 依照《土地管理法》及其《實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回用地者的土地使用權(quán)的,由原辦理土地登記的土地行政主管部門(mén)注銷(xiāo)土地登記,收回土地證書(shū)。

第十三條 依法抵押、出租土地使用權(quán)的,必須向原土地登記部門(mén)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)抵押、出租登記。

第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的,由人民政府處理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間、縣(市)之間、地(州、市)之間發(fā)生的爭(zhēng)議,由其共同的上一級(jí)人民政府處理。地方、兵團(tuán)、部隊(duì)、中央駐疆單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議,由爭(zhēng)議雙方所在地上一級(jí)人民政府處理;上一級(jí)人民政府難以處理的爭(zhēng)議和重大土地權(quán)屬爭(zhēng)議,由自治區(qū)人民政府處理。

單位之間的爭(zhēng)議,由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理;當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。

第三章 土地利用總體規(guī)劃

第十五條 縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃由本級(jí)人民政府組織土地行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)編制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制。

兵團(tuán)的土地利用總體規(guī)劃根據(jù)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制。兵團(tuán)師(局)、團(tuán)場(chǎng)的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與所在地(州)、縣(市)的土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第十六條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定報(bào)批:

(一)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);烏魯木齊市土地利用總體規(guī)劃和兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);(二)地、州、市土地利用總體規(guī)劃報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);

(三)縣(市)土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治州、市人民政府或者地區(qū)行署審查同意后,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);

(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃經(jīng)縣(市)人民政府審查同意后,報(bào)自治州、市人民政府或者地區(qū)行署批準(zhǔn),并報(bào)自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)備案。

第十七條 土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行。

符合下列情形之一的,經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),土地利用總體規(guī)劃可以修改:(一)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,必須修改土地利用總體規(guī)劃的;

(二)經(jīng)國(guó)務(wù)院或自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等建設(shè)用地,需要改變土地利用總體規(guī)劃的;

(三)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃依法修改后,需要對(duì)下級(jí)土地利用總體規(guī)劃作出相應(yīng)修改的;(四)由于不可抗力等因素的出現(xiàn),需要改變土地利用總體規(guī)劃的。

第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理,實(shí)行建設(shè)用地和農(nóng)用地開(kāi)發(fā)總量控制。土地利用計(jì)劃依據(jù)《土地管理法》第24條和《實(shí)施條例》第13條的規(guī)定編制和審批。第十九條 縣級(jí)以上人民政府建立土地調(diào)查制度。

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地調(diào)查,應(yīng)當(dāng)擬定土地調(diào)查方案,經(jīng)本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四章 耕地保護(hù)與土地開(kāi)墾 第二十條 自治區(qū)實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,必須負(fù)責(zé)開(kāi)墾或通過(guò)土地整理補(bǔ)充與所占耕地?cái)?shù)量相同、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒(méi)有開(kāi)墾耕地條件的,應(yīng)當(dāng)按所占耕地等級(jí)以每公頃15000－45000元的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi),專項(xiàng)用于開(kāi)墾新的耕地。

占用耕地的單位開(kāi)墾或通過(guò)土地整理補(bǔ)充耕地的,由自治區(qū)人民政府或其委托的下級(jí)人民政府組織土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施,并進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十一條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田需繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)的,按一般耕地開(kāi)墾費(fèi)1.5倍的標(biāo)準(zhǔn)繳納。

第二十二條 經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地超過(guò)1年不滿2年未動(dòng)工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的2倍繳納閑置費(fèi)。

第二十三條 開(kāi)發(fā)國(guó)有荒地應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

(一)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,按照科學(xué)、依法、適度的原則,在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開(kāi)墾區(qū)域內(nèi)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行;(二)充分進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)估,堅(jiān)持以水定地、節(jié)水增地,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,防止水土流失和土地荒漠化、鹽漬化;

(三)堅(jiān)持因地制宜、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林和生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則;(四)妥善處理農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)關(guān)系,實(shí)行農(nóng)林牧業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng),依法保障原用地者的合法權(quán)益。第二十四條 開(kāi)墾的土地應(yīng)優(yōu)先承包給原用地者使用、經(jīng)營(yíng)。其中,開(kāi)墾用于種植農(nóng)作物的,應(yīng)分別不少于10％的面積植樹(shù)造林和種植飼草飼料;用于牧民定居、發(fā)展畜牧業(yè)的,應(yīng)主要用于進(jìn)行飼草飼料基地建設(shè)。

開(kāi)墾國(guó)有荒地實(shí)行有償使用,由開(kāi)墾經(jīng)營(yíng)者與市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)訂立承包合同,約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十五條 嚴(yán)禁開(kāi)墾下列土地:

(一)土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū);

(二)天然割草場(chǎng)、人工草地、圍欄草場(chǎng)和優(yōu)質(zhì)草場(chǎng);(三)林地和河湖灘地:

(四)25度以上的坡地和風(fēng)沙前沿的沙荒地;

(五)土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的區(qū)域。前款第二項(xiàng)所列草場(chǎng)以外已確定給農(nóng)牧民使用的草場(chǎng)原則上不得開(kāi)墾,確需開(kāi)墾的,依照本辦法第26條規(guī)定經(jīng)有開(kāi)荒審批權(quán)的人民政府審查同意后,報(bào)其上一級(jí)人民政府批準(zhǔn),方可開(kāi)墾,并應(yīng)妥善安置原承包經(jīng)營(yíng)該土地的農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活。第二十六條 開(kāi)墾國(guó)有荒地應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),并在土地利用計(jì)劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)按下列規(guī)定權(quán)限審批:

(一)一次性開(kāi)墾荒地30公頃以下的,由縣(市)人民政府批準(zhǔn);

(二)一次性開(kāi)墾荒地超過(guò)3O公頃不足6O公頃的,由州(市)人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn);超過(guò)60公頃不足600公頃的,由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);

(三)伊犁哈薩克自治州所轄縣(市)一次性開(kāi)墾荒地超過(guò)60公頃不足130公頃的,由伊犁哈薩克自治州人民政府批準(zhǔn);超過(guò)130公頃不足600公頃的,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);

(四)兵團(tuán)系統(tǒng)一次性開(kāi)墾其荒地300公頃以下的由兵團(tuán)批準(zhǔn);超過(guò)300公頃不足600公頃的,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);

(五)一次性開(kāi)墾荒地超過(guò)600公頃的,由自治區(qū)人民政府審核后,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。前款所稱一次性開(kāi)墾,是指用于同一個(gè)項(xiàng)目、在同一宗土地上所進(jìn)行的開(kāi)墾。

第二十七條 開(kāi)荒后引起土壤沙化、鹽漬化和造成水土流失等土地嚴(yán)重退化的,由縣級(jí)以上人民政府審定,責(zé)令開(kāi)荒者退耕,種草種樹(shù),恢復(fù)植被。

第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾荒地有下列情形之一的,經(jīng)原批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn),由當(dāng)?shù)乜h(市)人民政府土地行政主管部門(mén)收回用地者的土地使用權(quán):(一)由土地行政主管部門(mén)初勘并劃定開(kāi)墾范圍后2年內(nèi)未開(kāi)墾的;(二)擅自改變土地用途的;(三)開(kāi)墾后的土地連續(xù)閑置2年不耕種的。

第二十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)土地資源的保護(hù)和管理,制止非法開(kāi)墾土地的行為。禁止以任何理由和方式批準(zhǔn)開(kāi)墾土地。

第三十條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的,用地者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)墾,沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的,應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi),專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。土地復(fù)墾費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)提出,價(jià)格行政主管部門(mén)核定。

第五章 建設(shè)用地

第三十一條 建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù):

(一)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅占用農(nóng)牧民集體所有土地的,由州、市人民政府或地區(qū)行署在土地利用計(jì)劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)批準(zhǔn);

(二)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實(shí)施該規(guī)劃而占用土地的,由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。法律、法規(guī)規(guī)定由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的,從其規(guī)定。

第三十二條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)擬定供地方案,報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。其中,由國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府審批的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的用地,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用土地的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h(市)人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng),除依法由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的以外,按下列規(guī)定權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn):

(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅用地,由縣(市)人民政府批準(zhǔn),報(bào)州、市人民政府或地區(qū)行署備案;(二)縣(市)人民政府審批的建設(shè)項(xiàng)目的用地,由州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn),報(bào)自治區(qū)人民政府備案;

(三)自治區(qū)、州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和跨地、州、市、縣(市)的建設(shè)項(xiàng)目的用地,由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十四條 在兵團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)在國(guó)家批準(zhǔn)的兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),依照土地利用計(jì)劃按下列規(guī)定審批:(一)占用基本農(nóng)田以外的耕地20公頃以下、其它土地50公頃以下的,由兵團(tuán)批準(zhǔn);(二)占用基本農(nóng)田以外的耕地20公頃以上、其它土地50公頃以上的,由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。第三十五條 國(guó)家建設(shè)征用土地,按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi):(一)征用基本農(nóng)田,按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的8-10倍補(bǔ)償;(二)征用基本農(nóng)田以外的水澆耕地、漁塘,按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的7-9倍補(bǔ)償;(三)征用基本農(nóng)田以外的旱耕地,按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的7-8倍補(bǔ)償;(四)征用林地、人工草場(chǎng)、宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場(chǎng)等土地,按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的6-7倍補(bǔ)償;(五)征用天然草地,按當(dāng)?shù)夭莸啬戤a(chǎn)值的6倍補(bǔ)償。

國(guó)家和自治區(qū)批準(zhǔn)的交通、水利等大型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需征用前款第一、二、三、四項(xiàng)土地的,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的6倍執(zhí)行。

各類耕地、草地年產(chǎn)值按其被征用前3年平均年產(chǎn)值計(jì)算,由自治區(qū)人民政府定期公布。第三十六條 被征用土地上的青苗和附著物按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi):(一)一般農(nóng)作物的青苗補(bǔ)償費(fèi)按該作物前3年平均年產(chǎn)值補(bǔ)償,宿根作物的青苗補(bǔ)償費(fèi)按該作物前3年平均年產(chǎn)值的2-3倍補(bǔ)償;(二)被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施和林木,根據(jù)實(shí)際損失,按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

被征用土地上的墳?zāi)剐枰徇w的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布公告,限期遷移,并按有關(guān)規(guī)定付給遷葬費(fèi);逾期不遷和無(wú)主墳?zāi)?由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門(mén)代遷。

第三十七條 征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)按《土地管理法》第47條第2款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。對(duì)被征地單位在征地前人均耕地不足0.1公頃的,可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。

征用漁塘的,比照鄰近耕地標(biāo)準(zhǔn)支付安置補(bǔ)助費(fèi)。征用林地、草地的安置補(bǔ)助費(fèi),比照征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算方法計(jì)算。征用宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場(chǎng)地的,不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。第三十八條 國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有耕地或其他農(nóng)用地的,按照自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定適當(dāng)予以補(bǔ)償。

第三十九條 征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地,土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。

第四十條 被征地單位需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理和使用;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用,不得挪作他用。

市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

第四十一條 被征用或劃撥的土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的,可以按審批權(quán)限先行辦理用地手續(xù),并由履行審批權(quán)限的人民政府土地行政主管部門(mén)依法收存有關(guān)費(fèi)用,待爭(zhēng)議解決后再行轉(zhuǎn)付。

第四十二條 建設(shè)占用林地、草地,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和畜牧行政主管部門(mén)審核后,方可依照土地管理法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

使用國(guó)有林地、草地收取的補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于林地、草地建設(shè),并妥善安置原林地、草地使用者的生產(chǎn)和生活。

第四十三條 國(guó)家依照法定程序征用土地后,被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)屬證書(shū)到縣(市)人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

第四十四條 征撥的土地依法給予補(bǔ)償后,被征撥土地的單位和個(gè)人不得以任何理由阻撓施工。

第四十五條 新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)按規(guī)定上繳中央財(cái)政后的余額20％上繳自治區(qū)財(cái)政,20％上繳地、州、市財(cái)政,60％留給縣(市)財(cái)政,專項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)。

第四十六條 農(nóng)村村民宅基地面積按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(人均耕地以縣為單位):(一)人均耕地0.04公頃以下的,每戶住宅用地不得超過(guò)200平方米;

(二)人均耕地0.04公頃以上0.07公頃以下的,每戶住宅用地不得超過(guò)300平方米;(三)人均耕地0.07公頃以上0.1公頃以下的,每戶住宅用地不得超過(guò)400平方米;(四)人均耕地0.1公頃以上0.14公頃以下的,每戶住宅用地不得超過(guò)500平方米;(五)人均耕地0.14公頃以上0.34公頃以下的,每戶住宅用地不得超過(guò)600平方米;(六)人均耕地0.34公頃以上的,每戶住宅用地不得超過(guò)800平方米。

使用未利用土地建住宅的,宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬,但最高不得超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的1倍。縣(市)人民政府可以在本條第1款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),具體規(guī)定各鄉(xiāng)、村的農(nóng)村村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)。

第六章 監(jiān)督檢查 第四十七條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)依法履行下列監(jiān)督檢查職權(quán):(一)監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況;(二)受理對(duì)土地違法行為的檢舉和控告;(三)制止土地違法行為,處理土地違法案件;

(四)對(duì)應(yīng)由司法機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門(mén)查處的涉及土地問(wèn)題的案件協(xié)助進(jìn)行調(diào)查處理;(五)監(jiān)督檢查下級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)履行土地管理職責(zé)的情況;

(六)向本級(jí)人民政府、上級(jí)土地行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)提出監(jiān)督檢查建議;(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)在調(diào)查處理土地違法案件時(shí),除采取《土地管理法》第67條和《實(shí)施條例》第32條規(guī)定措施外,還可采取下列措施:

(一)對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)拒不拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施仍繼續(xù)施工的,作出處罰決定的土地行政主管部門(mén)有權(quán)予以制止,并可將其用于施工的設(shè)備、建筑材料予以查封,必要時(shí)可以提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人采取強(qiáng)制措施;(二)對(duì)當(dāng)事人在接受調(diào)查處理期間變賣(mài)、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物的,可以依法申請(qǐng)人民法院凍結(jié)其在銀行的帳戶。

第四十九條 土地行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)將案件移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

第五十條 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn),經(jīng)考核合格后持證上崗。

土地管理監(jiān)督檢查人員在履行職務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一的土地執(zhí)法標(biāo)志,出示執(zhí)法證件。

第七章 法律責(zé)任

第五十一條 違反《土地管理法》及其《實(shí)施條例》和本辦法,有下列行為之一的,按照《土地管理法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。其中,應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,具體罰款數(shù)額如下:(一)買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,罰款額為非法所得的1O％以上5O％以下;

(二)占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等,破壞種植條件的,或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的,罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的1倍以上2倍以下;(三)拒不履行復(fù)墾義務(wù),罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的1倍以上2倍以下;

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的, 罰款額為非法占用土地每平方米5元以上30元以下;(五)未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾土地或者在禁止開(kāi)墾的土地上進(jìn)行開(kāi)墾的,罰款額為非法開(kāi)墾土地每平方米3元以下。

第五十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴;逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附 則

第五十三條 本辦法自1999年10月1日起施行。

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法 由新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于１９９９年７月３０日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》公布，自１９９９年１０月１日起施行。

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土地的保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用和監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)遵守本辦法。

第三條 自治區(qū)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

第四條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán)）在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照土地管理法律、法規(guī)和本辦法，負(fù)責(zé)確權(quán)給兵團(tuán)的土地的管理工作；其土地管理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)各師（局）的土地管理工作接受當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)的監(jiān)督管理。

兵團(tuán)系統(tǒng)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用的國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)服從城市人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第五條 自治區(qū)實(shí)行土地用途管制制度和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)和占用補(bǔ)償制度，并依法切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林地、草地的保護(hù)和管理。

建立以土地供給能力起主導(dǎo)作用的供地制約機(jī)制，實(shí)行開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、以節(jié)約挖潛為重點(diǎn)的土地利用方針，堅(jiān)持土地開(kāi)發(fā)、利用與整治、保護(hù)相結(jié)合，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)和掠奪式利用，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和永續(xù)利用。

第六條 國(guó)有土地依法實(shí)行有償使用制度，任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條 下列土地屬于農(nóng)牧民集體所有：

（一）１９８７年１月１日原《土地管理法》施行前，已由農(nóng)牧民集體或者農(nóng)牧民個(gè)人使用的耕地，園地和宅基地、自留地；

（二）經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)牧民集體所有的農(nóng)業(yè)用地內(nèi)的夾荒地、戈壁等；

（三）鄉(xiāng)、村興辦企業(yè)、公益事業(yè)和修建道路、水工程、公共設(shè)施占用的原為農(nóng)牧民集體所有的土地；

（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于入股、聯(lián)營(yíng)興辦企業(yè)的原為農(nóng)牧民集體所有的土地；

（五）依照草原、林業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定已確定為農(nóng)牧民集體所有的草地、林地；

（六）依照法律、法規(guī)規(guī)定屬于農(nóng)牧民集體所有的其他土地。前款規(guī)定以外的土地屬于國(guó)家所有。

農(nóng)牧民的土地使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，土地承包經(jīng)營(yíng)期限依法長(zhǎng)期穩(wěn)定不變。

第八條 國(guó)有土地使用者和集體土地所有者、使用者必須向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證和集體土地所有證、集體土地使用證。

抵押、租賃、地役等土地他項(xiàng)權(quán)利由原土地登記機(jī)關(guān)登記造冊(cè)，并頒發(fā)《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)》。

第九條 未確定給單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地由土地所在地的市、縣人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)和管理。

第十條 確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條 土地登記內(nèi)容發(fā)生改變，有下列情形之一的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自內(nèi)容改變之日起３０日內(nèi)持有關(guān)文件向原辦理土地登記的土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)變更登記：

（一）因出讓、轉(zhuǎn)讓、繼承、受贈(zèng)、企業(yè)改制改組或兼并等使土地權(quán)屬改變的；

（二）因買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物等使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

（三）因征用、交換、調(diào)整土地使土地權(quán)屬改變的；

（四）土地使用者名稱改變的；

（五）依法改變土地用途的；

（六）依法改變土地登記其他內(nèi)容的。

第十二條 依照《土地管理法》及其《實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回用地者的土地使用權(quán)的，由原辦理土地登記的土地行政主管部門(mén)注銷(xiāo)土地登記，收回土地證書(shū)。

第十三條 依法抵押、出租土地使用權(quán)的，必須向原土地登記部門(mén)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)抵押、出租登記。

第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由人民政府處理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、縣（市）之間、地（州、市）之間發(fā)生的爭(zhēng)議，由其共同的上一級(jí)人民政府處理。

地方、兵團(tuán)、部隊(duì)、中央駐疆單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議，由所在地上一級(jí)人民政府處理；上一級(jí)人民政府難以處理的爭(zhēng)議和重大土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由自治區(qū)人民政府處理。

單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起３０日內(nèi)向人民法院起訴。

= 第三章 土地利用總體規(guī)劃

第十五條 縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃由本級(jí)人民政府組織土地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制。

兵團(tuán)的土地利用總體規(guī)劃根據(jù)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制。兵團(tuán)師（局）、團(tuán)場(chǎng)的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與所在地（州）、縣（市）的土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第十六條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定報(bào)批：

（一）自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；烏魯木齊市土地利用總體規(guī)劃和兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；

（二）地、州、市土地利用總體規(guī)劃報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（三）縣（市）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治州、市人民政府或者地區(qū)行署審查同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)縣（市）人民政府審查同意后，報(bào)自治州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)備案。

第十七條 土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

符合下列情形之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，土地利用總體規(guī)劃可以修改：

（一）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，必須修改土地利用總體規(guī)劃的；

（二）經(jīng)國(guó)務(wù)院或者自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的；

（三）上級(jí)土地利用總體規(guī)劃依法修改后，需要對(duì)下級(jí)土地利用總體

規(guī)劃作出相應(yīng)修改的；

（四）由于不可抗力等因素的出現(xiàn)，需要改變土地利用總體規(guī)劃的。

第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地和農(nóng)用地開(kāi)發(fā)總量控制。

土地利用計(jì)劃依據(jù)《土地管理法》第二十四條和《實(shí)施條例》第十三條的規(guī)定編制和審批。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府建立土地調(diào)查制度。

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地調(diào)查，應(yīng)當(dāng)擬定土地調(diào)查方案，經(jīng)本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四章 耕地保護(hù)與土地開(kāi)墾

第二十條 自治區(qū)實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，必須負(fù)責(zé)開(kāi)墾或通過(guò)土地整理補(bǔ)充與所占耕地?cái)?shù)量相同、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有開(kāi)墾耕地條件的，應(yīng)當(dāng)按所占耕地等級(jí)以每公頃１５０００－－４５０００元的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于開(kāi)墾新的耕地。

占用耕地的單位開(kāi)墾或通過(guò)土地整理補(bǔ)充耕地的，由自治區(qū)人民政府或其委托的下級(jí)人民政府組織土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施，并進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十一條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田需繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)的，按一般耕地開(kāi)墾費(fèi)１．５倍的標(biāo)準(zhǔn)繳納。

第二十二條 經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地超過(guò)一年不滿二年未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的２倍繳納閑置費(fèi)。

第二十三條 開(kāi)墾國(guó)有荒地應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，按照科學(xué)、依法、適度的規(guī)則，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開(kāi)墾區(qū)域內(nèi)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行；

（二）充分進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)估，堅(jiān)持以水定地、節(jié)水增地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土地荒漠化、鹽漬化；

（三）堅(jiān)持因地制宜、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林和生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則；

（四）妥善處理農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)行農(nóng)林牧業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng)，依法保障原用地者的合法權(quán)益。

第二十四條 開(kāi)墾的土地應(yīng)優(yōu)先承包給原用地者使用、經(jīng)營(yíng)。其中，開(kāi)墾用于種植農(nóng)作物的，應(yīng)分別有不少于１０％的面積植樹(shù)造林和種植飼草飼料；用于牧民農(nóng)居、發(fā)展畜牧業(yè)的，應(yīng)主要用于進(jìn)行飼草飼料基地建設(shè)。

開(kāi)墾國(guó)有荒地實(shí)行有償使用，由開(kāi)墾經(jīng)營(yíng)者與市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十五條 嚴(yán)禁開(kāi)墾下列土地：

（一）土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)；

（二）天然割草場(chǎng)、人工草場(chǎng)、圍欄草場(chǎng)和優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)；

（三）林地和河湖灘地；

（四）２５度以上的坡地和風(fēng)沙前沿的沙荒地；

（五）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的區(qū)域。前款第二項(xiàng)所列草場(chǎng)以外已確定給農(nóng)牧民使用的草場(chǎng)原則上不得開(kāi)墾，確需開(kāi)墾的，依照本辦法第二十六條規(guī)定經(jīng)有開(kāi)荒審批權(quán)的人民政府審查同意后，報(bào)其上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，方可開(kāi)墾，并應(yīng)妥善安置原承包經(jīng)營(yíng)該土地的農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活。

第二十六條 開(kāi)墾國(guó)有荒地應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并在土地利用計(jì)劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)按下列規(guī)定權(quán)限審批：

（一）一次性開(kāi)墾荒地３０公頃以下的，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)；

（二）一次性開(kāi)墾荒地超過(guò)３０公頃不足６０公頃的，由州（市）人 民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)；超過(guò)６０公頃不足６００公頃的，由自治區(qū)

人民政府批準(zhǔn)；

（三）伊犁哈薩克自治州所轄縣（市）一次性開(kāi)墾荒地超過(guò)６０公頃 不足１３０公頃的，由伊犁哈薩克自治州人民政府批準(zhǔn)；超過(guò)１３０公頃

不足６００公頃的，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（四）兵團(tuán)系統(tǒng)一次性開(kāi)墾其荒地３００公頃以下的由兵團(tuán)批準(zhǔn)；超 過(guò)３００公頃不足６００公頃的，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（五）一次性開(kāi)墾荒地超過(guò)６００公頃的，由自治區(qū)人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

前款所稱一次性開(kāi)墾，是指用于同一個(gè)項(xiàng)目、在同一宗土地上所進(jìn)行的開(kāi)墾。第二十七條 開(kāi)荒后引起土壤沙化、鹽漬化和造成水土流失等土地嚴(yán)重退化的，由縣級(jí)以上人民政府審定，責(zé)令開(kāi)荒者退耕，種草種樹(shù)，恢復(fù)植被。

第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾荒地有下列情形之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府土地行政主管部門(mén)收回用地者的土地使用權(quán)：

（一）由土地行政主管部門(mén)初勘并劃定開(kāi)墾范圍后二年內(nèi)未開(kāi)墾的；

（二）擅自改變土地用途的；

（三）開(kāi)墾后的土地連續(xù)閑置二年不耕種的。

第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)土地資源的保護(hù)和管理，制止非法開(kāi)墾土地的行為。禁止以任何理由和方式批準(zhǔn)開(kāi)墾土地。

第三十條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)墾；沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。土地復(fù)墾費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)提出，價(jià)格行政主管部門(mén)核定。

第五章 建設(shè)用地

第三十一條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)：

（一）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅占用農(nóng)牧民集體所有土地的，由州、市人民政府或地區(qū)行署在土地利用計(jì)劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)批準(zhǔn)；

（二）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而占用土地的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。法律、法規(guī)規(guī)定由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

第三十二條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)擬定供地方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。其中，由國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府審批的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的用地，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用土地的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)，除依法由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的以外，按下列規(guī)定權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)：

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅用地，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)州、市人民政府或地區(qū)行署備案；

（二）縣（市）人民政府審批的建設(shè)項(xiàng)目的用地，由州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)人民政府備案；

（三）自治區(qū)、州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和跨地、州、市、縣（市）的建設(shè)項(xiàng)目的用地，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十四條 在兵團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家批準(zhǔn)的兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，依照土地利用計(jì)劃按下列規(guī)定審批：

（一）占用基本農(nóng)田以外的耕地２０公頃以上、其它土地５０公頃以下的，由兵團(tuán)批準(zhǔn)；

二）占用基本農(nóng)田以外的耕地２０公頃以上、其它土地５０公頃以下的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十五條 國(guó)家建設(shè)征用土地，按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：

（一）征用基本農(nóng)田，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的８－－１０倍補(bǔ)償；

（二）征用基本農(nóng)田以外的水澆耕地、漁塘，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的７－－９倍補(bǔ)償；

（三）征用基本農(nóng)田以外的旱耕地，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的７－－８倍補(bǔ)償；

（四）征用林地、人工草場(chǎng)、宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場(chǎng)等土地，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值６－－７倍補(bǔ)償；

（五）征用天然草地，按當(dāng)?shù)夭莸啬戤a(chǎn)值的６倍補(bǔ)償。

國(guó)家和自治區(qū)批準(zhǔn)的交通、水利等大型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需征用前款第一、二、三、四項(xiàng)土地的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的６倍執(zhí)行。

各類耕地、草地年產(chǎn)值按其被征用前三年平均年產(chǎn)值計(jì)算，由自治區(qū)人民政府定期公布。

第三十六條 被征用土地上的青苗和附著物按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)：

（一）一般農(nóng)作物的青苗補(bǔ)償費(fèi)按該作物前三年平均年產(chǎn)值補(bǔ)償，宿根作物的青苗補(bǔ)償費(fèi)按該作物前三年平均年產(chǎn)值的２－－３倍補(bǔ)償；

（二）被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施和林木，根據(jù)實(shí)際損失，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。被征用土地上的墳?zāi)剐枰徇w的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布公告，限期遷移，并按有關(guān)規(guī)定付給遷葬費(fèi)；逾期不遷和無(wú)主墳?zāi)梗僧?dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門(mén)代遷。

第三十七條 征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按《土地管理法》第四十七條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。對(duì)被征地單位在征地前人均耕地不足０．１公頃的，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

征用漁塘的，比照鄰近耕地標(biāo)準(zhǔn)支付安置補(bǔ)助費(fèi)，征用林地、草地的安置補(bǔ)助費(fèi)，比照征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算方法計(jì)算。征用宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場(chǎng)地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

第三十八條 國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有耕地或其他農(nóng)用地的，按照自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定適當(dāng)予以補(bǔ)償。

第三十九條 征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。

第四十條 被征地單位需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

第四十一條 被征用或劃撥的土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的，可以按審批權(quán)限先行辦理用地手續(xù)，并由履行審批權(quán)限的人民政府土地行政主管部門(mén)依法收存有關(guān)費(fèi)用，待爭(zhēng)議解決后再行轉(zhuǎn)付。

第四十二條 建設(shè)占用林地、草地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和畜牧行政主管部門(mén)審核后，方可依照土地管理法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

使用國(guó)有林地、草地收取的補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于林地、草地建設(shè)，并妥善安置原林地、草地使用者的生產(chǎn)和生活。

第四十三條 國(guó)家依照法定程序征用土地后，被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)屬證書(shū)到縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

第四十四條 征撥的土地依法給予補(bǔ)償后，被征撥土地的單位和個(gè)人不得以任何理由阻撓施工。

第四十五條 新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)按規(guī)定上繳中央財(cái)政后的余額，２０％上繳自治區(qū)財(cái)政，２０％上繳地、州、市政府，６０％留給縣（市）財(cái)政，專項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)。

第四十六條 農(nóng)村村民宅基地面積按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（人均耕地以縣為單位）：

（一）人均耕地０．０４公頃以下的，每戶住宅用地不得超過(guò)２００平方米；

（二）人均耕地０．０４公頃以上０．０７公頃以下的，每戶住宅用地不得超過(guò)３００平方米；

（三）人均耕地０．０７公頃以上０．１公頃以下的，每戶住宅用地不得超過(guò)４００平方米；

（四）人均耕地０．１公頃以上０．１４公頃以下的，每戶住宅用地不得超過(guò)５００平方米；

（五）人均耕地０．１４公頃以上０．３４公頃以下的，每戶住宅用地不得超過(guò)６００平方米；

（六）人均耕地０．３４公頃以上的，每戶住宅用地不得超過(guò)８００平方米。

使用未利用土地建住宅的，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬，但最高不得超過(guò)前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的１倍。

縣（市）人民政府可以在本條第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，具體規(guī)定各鄉(xiāng)、村的農(nóng)村村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十七條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)依法履行下列監(jiān)督檢查職權(quán)：

（一）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況；

（二）受理對(duì)土地違法行為的檢舉和控告；

（三）制止土地違法行為，處理土地違法案件；

（四）對(duì)應(yīng)由司法機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門(mén)查處的涉及土地問(wèn)題的案件協(xié)助進(jìn)行調(diào)查處理；

（五）監(jiān)督檢查下級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)履行土地管理職責(zé)的情況；

（六）向本級(jí)人民政府、上級(jí)土地行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)提出監(jiān)督檢查建議；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)在調(diào)查處理土地違法案件時(shí)，除采取《土地管理法》第六十七條和《實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定措施外，還可采取下列措施：

（一）對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)拒不拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施仍繼續(xù)施工的，作出處罰決定的土地行政主管部門(mén)有權(quán)予以制止，并可將其用于施工的設(shè)備、建筑材料予以查封，必要時(shí)可以提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人采取強(qiáng)制措施；

（二）對(duì)當(dāng)事人在接受調(diào)查處理期間變賣(mài)、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物的，可以依法申請(qǐng)人民法院凍結(jié)其在銀行的帳戶。

第四十九條 土地行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起１５日內(nèi)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

第五十條 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。土地管理監(jiān)督檢查人員在履行職務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一的土地執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件。

第七章 法律責(zé)任

第五十一條 違反《土地管理法》及其《實(shí)施條例》和本辦法，有下列行為之一的，按照《土地管理法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。其中，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，具體罰款數(shù)額如下：

（一）買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，罰款額為非法所得的１０％以上５０％以下；

（二）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的１倍以上２倍以下；

（三）拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的１倍以上２倍以下；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，罰款額為非法占用土地每平方米５元以上３０元以下；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾土地或者在禁止開(kāi)墾的土地上進(jìn)行開(kāi)墾的，罰款額為非法開(kāi)墾土地每平方米３元以下。

第五十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可能依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附則

第五十三條 本辦法自１９９９年１０月１日起施行。

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法

第一章總則

第一條為了發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民的合法權(quán)益，鞏固農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條村民委員會(huì)是村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。村民委員會(huì)按照便于群眾自治、服務(wù)村民，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理和民族團(tuán)結(jié)的原則設(shè)立，并實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第三條中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程開(kāi)展工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)，依照憲法、法律和法規(guī)，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。第四條自治區(qū)建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障和正常增長(zhǎng)機(jī)制。村民委員會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)、村民委員會(huì)成員報(bào)酬、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員和村民小組組長(zhǎng)崗位補(bǔ)貼、社會(huì)管理和服務(wù)支出等村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定予以保障。

第二章村民委員會(huì)、村民小組、村民代表

第五條村民委員會(huì)由主任、副主任和委員3至7人單數(shù)組成。村民委員會(huì)的成員按照《新疆維吾爾自治區(qū)村民委員會(huì)選舉辦法》選舉產(chǎn)生。

村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)立若干下屬委員會(huì)，負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育、宗教事務(wù)、民政、教育、婦女、青少年等工作。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)成員。

人口較少的村的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，前款規(guī)定的職責(zé)由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)。

第六條村民委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)；

（二）編制并組織實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；

（三）教育和引導(dǎo)各民族村民相互了解、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、互相尊重、互相幫助，抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展；

（四）協(xié)助政府依法管理宗教事務(wù)、維護(hù)社會(huì)治安，做好反恐維穩(wěn)、流動(dòng)人口服務(wù)管理以及社會(huì)保障、義務(wù)教育、青少年教育、計(jì)劃生育等方面的工作；

（五）組織村民參加搶險(xiǎn)、救災(zāi)活動(dòng)；

（六）協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)社區(qū)矯正、刑滿釋放等重點(diǎn)管控人員進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督；

（七）《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村民委員會(huì)下列工作給予指導(dǎo)、支持和幫助：

（一）實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)；

（二）開(kāi)展對(duì)村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員的民主評(píng)議活動(dòng)；

（三）建立和實(shí)施村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項(xiàng)制度；

（四）加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理和宗教事務(wù)管理；

（五）村民委員會(huì)依法履行的其他職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

第八條縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施村民委員會(huì)成員的培訓(xùn)工作，保障每屆村民委員會(huì)成員在任期內(nèi)至少參加一次培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。培訓(xùn)不得收費(fèi)。

第九條村民委員會(huì)可以設(shè)立若干村民小組。村民委員會(huì)成員可以兼任村民小組組長(zhǎng)。

村民小組在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議和村民委員會(huì)的決定。

第十條村民小組可以組織村民按照每5戶至15戶推選1人，或者由村民小組推選若干人擔(dān)任村民代表。

村民代表應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，辦事公道，有議事能力，正確表達(dá)村民訴求，維護(hù)村民利益，接受村民監(jiān)督。

第三章村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議

第十一條村民會(huì)議由十八周歲以上村民組成。召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)，或者三分之二以上的戶的代表參加。村民會(huì)議作出的決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加會(huì)議人員過(guò)半數(shù)通過(guò)。第十二條村民會(huì)議行使下列職權(quán)：

（一）討論決定《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的有關(guān)事項(xiàng)；

（二）審議村民委員會(huì)工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告、本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；

（三）選舉、罷免和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；

（四）制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案；

（五）撤銷(xiāo)或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（六）撤銷(xiāo)或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（七）評(píng)議村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員的工作；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。村民自治章程、村規(guī)民約不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸。

第十三條村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民會(huì)議。召開(kāi)村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)提前十日發(fā)布通知，并向村民公示會(huì)議討論事項(xiàng)。

第十四條人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議行使本辦法第十二條第一、二、五、七項(xiàng)規(guī)定的職權(quán)。

村民代表會(huì)議意見(jiàn)分歧較大，難以形成決定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交村民會(huì)議討論決定。

第十五條村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集，每個(gè)季度召開(kāi)一次。有五分之一以上村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。

召開(kāi)村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加，村民代表會(huì)議作出決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加會(huì)議人員過(guò)半數(shù)同意。村民代表會(huì)議作出的決定不得與村民會(huì)議的決定相抵觸。

第十六條村民小組會(huì)議由村民小組長(zhǎng)召集。召開(kāi)村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者村民小組三分之二以上的戶的代表參加，并可以邀請(qǐng)村民委員會(huì)成員列席。村民小組會(huì)議作出的決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加會(huì)議人員的過(guò)半數(shù)同意。

村民小組會(huì)議討論的事項(xiàng)、作出的決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村民公示。

第十七條下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民小組會(huì)議討論決定：

（一）屬于村民小組集體所有土地的承包、調(diào)整方案，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（二）村民小組集體經(jīng)濟(jì)所得收益的分配和使用；

（三）村民小組所屬的企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理；

（四）其他涉及本組村民利益的事項(xiàng)。村民委員會(huì)不得擅自處理村民小組集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)。

第十八條村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議依法形成的決議、決定不得隨意更改；如因特殊情況確需更改的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議討論決定。

村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議討論決定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議記錄。

第四章民主管理與民主監(jiān)督

第十九條村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，履行下列監(jiān)督職責(zé)：

（一）村民委員會(huì)成員履行職責(zé)和廉潔自律情況；

（二）村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決定事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

（三）村集體資金管理使用及村集體資產(chǎn)和資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓和工程項(xiàng)目招標(biāo)等村務(wù)管理執(zhí)行情況；

（四）村務(wù)公開(kāi)方案，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、方式和時(shí)間，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議報(bào)告村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)情況；

（五）參與制定村民主理財(cái)制度；

（六）向村民委員會(huì)反映村民的合理意見(jiàn)、建議，并督促村民委員會(huì)及時(shí)辦理；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)督職責(zé)。第二十條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開(kāi)、公正的工作原則，建立健全各項(xiàng)工作制度，依法辦理各項(xiàng)事務(wù)，接受村民和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督。第二十一條村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式和時(shí)間等按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公布事項(xiàng)的真實(shí)性，并接受村民的查詢和監(jiān)督。第二十二條村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)村民委員會(huì)成員、村民小組組長(zhǎng)以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員履行職責(zé)情況，每年至少進(jìn)行一次民主評(píng)議。連續(xù)兩次民主評(píng)議不稱職的村民委員會(huì)成員和村民小組組長(zhǎng)，職務(wù)終止；連續(xù)兩次民主評(píng)議不稱職的聘用人員，應(yīng)予解聘。

第二十三條村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，并按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)檔案管理的規(guī)定保管和利用。

第二十四條縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織村民委員會(huì)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會(huì)選舉之前公布。

對(duì)任期屆滿、罷免、辭職、職務(wù)終止的村民委員會(huì)成員，未經(jīng)審計(jì)，不得解除任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十五條村民委員會(huì)成員享受基本報(bào)酬和業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民小組組長(zhǎng)享受崗位補(bǔ)貼。

村民委員會(huì)成員兼任下屬委員會(huì)成員或者村民小組組長(zhǎng)的，不享受崗位補(bǔ)貼。

第二十六條村民委員會(huì)及其成員有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令改正，并依法進(jìn)行處理：

（一）采取侵占、截留、挪用、私分、騙取等手段非法占有集體資金、資產(chǎn)、資源或者其他公共財(cái)物的；

（二）侵占救助、救災(zāi)、優(yōu)撫、扶貧、移民等款物的；

（三）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的；

（四）在落實(shí)計(jì)劃生育政策以及戶籍遷移、殯葬等各項(xiàng)管理服務(wù)工作中或者受委托從事公務(wù)活動(dòng)時(shí)，收受、索取財(cái)物的；

（五）在村民委員會(huì)換屆選舉中有賄選行為的；

（六）侵害村集體及村民合法權(quán)益的其他行為。侵占村集體和村民資產(chǎn)、資金的，責(zé)令其如數(shù)退賠；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其工作人員違反法律規(guī)定，干預(yù)依法屬于村民自治權(quán)利、自治事項(xiàng)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

第五章附則

第二十八條村民委員會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民小組組長(zhǎng)的選舉，適用《新疆維吾爾自治區(qū)村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定。第二十九條本辦法自2015年3月1日起施行。