第一篇：新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國節約能源法》辦法

【發布單位】新疆維吾爾自治區 【發布文號】

【發布日期】2013-11-28 【生效日期】2014-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】全國人民代表大會

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國節約能源法》辦法

（2013年11月28日新疆維吾爾自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為推動全社會節約能源，提高能源利用效率，建設資源節約型、環境友好型社會，根據《中華人民共和國節約能源法》和有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 在自治區行政區域內進行節約能源（以下簡稱節能）管理，生產、使用能源和開發、利用節能技術等活動，適用本辦法。

第三條 節能工作遵循節約優先、政府引導、市場調節、科技推動、政策激勵和社會參與的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對節能工作的組織領導，建立節能工作協調機制，將節能工作納入國民經濟和社會發展規劃、年度計劃。

第五條 自治區實行節能目標責任制和節能考核評價制度。

自治區人民政府應當建立科學、完整、統一的節能統計、監測和考核體系，將節能目標逐級分解落實到地（州、市）、縣（市、區）以及重點用能單位，逐級簽訂節能目標責任書。縣級以上人民政府將節能目標完成情況作為對下級人民政府及重點用能單位負責人考核評價的內容。

縣級以上人民政府每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告節能工作。

第六條 自治區人民政府根據經濟和社會發展需要以及國家有關規定，制定有利于節能和環境保護的產業政策，合理調整產業結構、產業布局、企業結構、產品結構和能源消費結構，限制發展高耗能、高污染低效益行業，鼓勵發展節能環保型產業，提高清潔能源消費總量，推動企業降低單位產品能耗，淘汰落后生產能力，提高能源利用效率。

鼓勵、支持研究、開發和利用新能源、可再生能源，鼓勵采用節能技術和使用節能產品，鼓勵和引導社會資金投資節能領域促進節能技術改造。

第七條 縣級以上人民政府發展和改革行政主管部門（以下簡稱節能主管部門）負責本行政區域內的節能綜合監督管理工作。

縣級以上人民政府經濟和信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、農業、科學技術、質量技術監督等有關部門以及管理機關事務工作的機構，在各自職責范圍內負責相關領域的節能監督管理工作，并接受同級節能主管部門的指導。第八條 自治區人民政府節能主管部門應當會同有關部門建立節能信息服務平臺，完善節能政策、節能標準、節能統計等基礎數據庫，促進節能信息資源共享，定期發布國內外行業主要能耗先進指標，節能先進產品、設備、生產工藝以及違法用能情況等信息，為社會提供節能指導公共服務。

第九條 自治區各級人民政府及其相關部門、社會團體、用能單位應當加強節能宣傳、普及節能知識，增強全民的節能意識。

用能單位應當對本單位職工開展節能教育和培訓。

居民委員會、村民委員會應當運用多種形式普及節能知識，開展創建節能家庭活動，倡導節能環保的生產、生活、消費方式。

各級各類學校應當組織開展節能知識的宣傳教育和節能實踐活動。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當開展節能宣傳報道，發揮輿論引導和監督作用。每年六月的第二周為節能宣傳周。

第十條 任何單位和個人都應當依法履行節能的義務，有權舉報浪費能源的行為和節能管理中的違法行為。

縣級以上人民政府節能主管部門和有關部門應當公布舉報電話、電子郵箱等，及時受理舉報，并為舉報人保密。第二章 節能管理

第十一條 縣級以上人民政府節能主管部門應當會同有關部門編制節能中長期專項規劃和年度節能計劃，報本級人民政府批準后實施。

縣級以上人民政府經濟和信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、農業等有關部門以及管理機關事務工作的機構，應當根據本行政區域節能中長期專項規劃和年度節能計劃，分別編制本行業的節能規劃和年度節能計劃并組織實施。

第十二條 自治區人民政府節能主管部門應當根據國家有關規定，擬定節能考核指標體系，報本級人民政府批準后實施。

第十三條 縣級以上人民政府節能主管部門和有關部門應當在各自職責范圍內，加強對節能法律、法規和節能標準執行情況的監督檢查，依法查處違法用能行為。

開展節能監督檢查，不得收取費用，不得就同一檢查事項重復進行檢查。

第十四條 自治區標準化主管部門會同同級節能主管部門和其他有關部門，對未制定節能國家標準、行業標準或者需要制定嚴于節能國家標準、行業標準的用能產品、設備和生產工藝，可以制定自治區節能地方標準。

用能單位應當執行節能國家標準，未制定國家標準的，應當執行節能行業標準或者地方標準。不符合節能國家標準、行業標準或者地方標準的用能產品、設備和生產工藝，標準化主管部門應當責令限期更新、改造。

第十五條 自治區人民政府節能主管部門應當會同有關部門，根據國家發布的淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備、生產工藝目錄，制定自治區用能產品、設備及生產工藝的淘汰目錄和實施計劃，報自治區人民政府批準后實施，并向社會公布。

第十六條 禁止生產、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備。

禁止使用國家和自治區明令淘汰的用能設備、生產工藝。

禁止將淘汰的用能產品、設備、生產工藝轉讓、出租或者出借給他人使用。第十七條 固定資產投資項目應當按照國家規定進行節能評估審查。不符合強制性節能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設；建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。

第十八條 縣級以上人民政府統計部門應當會同同級有關部門，建立健全能源統計制度，完善能源統計指標體系和統計方法，加強各產業能源消費以及主要耗能行業能源消費的分析與預測。

自治區人民政府統計部門應當會同同級節能主管部門定期向社會公布全區以及主要耗能行業能源消費和節能情況等信息。

第十九條 縣級以上人民政府應當加快節能服務體系建設，支持節能服務機構開展節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證、節能知識宣傳、技術培訓，提供節能信息、節能示范和其他公益性節能服務。

鼓勵節能服務機構與用能單位簽訂節能服務合同，為用能單位提供節能改造等服務，并按照合同約定與用能單位分享節能收益。第三章 合理使用和節約能源

第二十條 用能單位應當建立健全能源管理體系,加強能源利用全過程管理，制定并實施節能計劃，采取技術可行、經濟合理的節能措施，科學利用能源，降低能源消耗，并做好下列工作：

（一）建立節能目標責任制和節能獎懲激勵制度；

（二）加強能源計量管理，配備經依法檢定合格的能源計量器具；

（三）建立月度能源消費統計臺賬和能源利用情況分析制度；

（四）定期開展節能教育和崗位節能培訓；

（五）法律、法規規定的其他節能保障工作。

第二十一條 縣級以上人民政府節能主管部門應當會同同級統計等部門，根據用能單位年綜合能源消費總量及其變化情況，確定并適時調整本行政區域內的重點用能單位名錄，并向社會公布。

縣級以上人民政府節能主管部門應當與重點用能單位簽訂年度節能目標責任書，并對其節能情況進行指導和監督。

第二十二條 重點用能單位應當制定年度節能計劃，落實節能目標和任務，開展能源消耗在線監測工作，提高能源利用效率，并在每年第一季度向所在地的縣級人民政府節能主管部門和有關部門報送上年度能源利用狀況報告。

能源利用狀況報告應當包括能源消費總體情況、能源消費結構、能源利用效率、單位產品綜合能耗、節能目標完成情況和節能效益分析、節能改進措施等內容。

第二十三條 縣級人民政府節能主管部門應當會同有關部門對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，責令實施能源審計，提出書面整改要求，限期整改。

第二十四條 被責令實施能源審計的重點用能單位應當委托有相應資質的節能服務機構進行能源審計，并向縣級人民政府節能主管部門提交能源審計報告。節能主管部門應當向有關部門通報能源審計情況。

鼓勵重點用能單位定期自行開展能源審計，分析能源利用狀況和節能措施效益水平，采取改進措施，減少能源消耗，提高能源利用效率。第二十五條 能源審計主要包括下列內容：

（一）用能單位節能管理制度及其執行情況，能源計量及統計狀況，節能系統、設備運行狀況；

（二）用能單位能源消費結構、流程及能源平衡分析；

（三）主要工藝能源指標與單位產品能耗指標計算分析；

（四）產值能耗指標與能源成本指標節能量計算分析；

（五）影響能源消耗變化因素的分析；

（六）節能項目的財務和經濟效益評價；

（七）查找存在節能潛力的用能環節，提出合理使用能源的建議；

（八）前一次能源審計提出的合理使用能源建議的落實情況。

第二十六條 縣級以上人民政府經濟和信息化主管部門應當加強工業節能監督管理，執行行業準入標準，加快推進鋼鐵、有色、石油、化工、電力、煤炭、建材等主要耗能行業結構調整和節能技術改造。

工業園區、產業聚集區應當制定統一的節能規劃和能源利用計劃，鼓勵園區內的用能單位采用熱電冷三聯產的能源供應模式。

第二十七條 電網企業應當按照國家和自治區節能發電調度管理規定，優先安排符合資源綜合利用規定的發電機組與電網并網運行，提高吸納風能、太陽能和水能等可再生能源電力的能力。

第二十八條 縣級以上人民政府應當采取措施，對集中供熱的建筑限期分步驟實行供熱分戶計量、按照用熱量收費的制度。新建建筑或者對既有建筑進行節能改造，應當按照規定安裝用熱計量裝置、室內溫度調控裝置和供熱系統調控裝置。

第二十九條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門應當對新建建筑和既有建筑執行建筑節能標準情況加強監督檢查。引導和扶持建筑節能材料的科研、開發、生產和推廣應用。既有建筑不符合節能標準的，應當逐步實施節能改造。

自治區人民政府節能主管部門、住房和城鄉建設主管部門應當依法制定、公布并及時更新建筑節能新技術、新工藝、新材料和新設備的推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。

第三十條 縣級以上人民政府應當優先發展公共交通，加大公共交通投入，降低公共交通消費成本，鼓勵、引導公民利用公共交通、非機動交通工具出行。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當優化交通運輸結構，推進節能型綜合交通運輸體系、交通信息化建設，提高道路通行能力和運輸效率。

第三十一條 縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構應當制定公共機構能源消耗定額標準，對公共機構實行能源消耗定額管理制度。能源消耗定額標準應當根據經濟社會發展狀況定期調整。

第三十二條 公共機構和公共建筑應當優先采購節能產品、設備，安裝能源消耗計量裝置，實行能源消耗分類、分項計量和能源審計制度，并向社會公布能源消耗情況。

第三十三條 縣級以上人民政府應當加強城市節約用電管理，推廣使用節能照明產品和節能控制技術。公用設施、公共場所的照明和大型建筑物裝飾性景觀照明及其控制系統應當優先使用節電技術、節能產品和新能源。

第三十四條 縣級以上人民政府應當加強對農業和農村節能工作的資金投入，支持資源節約型生態農業發展，在農業生產、農產品加工儲運等方面推廣節能技術和節能產品。

鼓勵和引導農村居民采用節能建筑材料和生物質能、太陽能、水能、風能、地熱能等可再生能源利用技術，推廣使用沼氣、省柴灶、節能爐灶和節能燈等農村生活節能技術和節能產品。推進農業機械、農產品加工設備節能，鼓勵更新和淘汰高耗能的農業機械、農產品加工設備。第四章 節能技術進步和激勵措施

第三十五條 縣級以上人民政府應當將節能技術研發應用作為政府科技投入的重點領域，支持科研單位和企業開展節能技術應用研究，開發節能共性和關鍵技術，促進節能技術創新與成果轉化。

鼓勵和支持科研機構、大專院校、企事業單位和個人研究開發新能源、可再生能源，開展國際、國內節能信息和技術交流。

第三十六條 縣級以上人民政府應當安排節能專項資金，用于支持節能技術研究開發、節能產品和技術的示范與推廣應用、重點節能工程的實施、節能宣傳培訓、節能信息服務、合同能源管理和節能表彰獎勵等。

縣級以上人民政府安排的科技專項資金，應當優先用于節能降耗新產品、新技術的研究開發與推廣、節能技術示范工程建設、新能源和可再生能源的開發利用，促進節能技術創新與科技成果的轉化應用。

縣級以上人民政府應當在項目立項審批、招投標工作中，優先支持節能產品、節能技術的推廣應用。

第三十七條 縣級以上人民政府根據國家或者自治區規定，采取財政補貼、價格調控、稅收優惠等方式，鼓勵和支持下列節能活動：

（一）推廣、使用新能源、節能環保交通運輸工具、節能照明器具、民用建筑供熱計量裝置以及其他節能產品；

（二）生產、使用高效節能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等用能設備和生產工藝；

（三）采用熱電冷聯產、余熱余壓利用、煤礦瓦斯和煤層氣綜合利用、潔凈煤以及先進的用能監測和控制技術；

（四）開發利用風能、太陽能、水能、地熱能等可再生能源及生物質能；

（五）在新建、改建、擴建建筑工程和既有建筑節能改造中，使用節能建筑材料、技術和產品；

（六）對生產、生活中產生的廢棄物進行綜合利用；

（七）節能服務機構按照市場機制參與企業節能技術改造和用能管理；

（八）國家和自治區規定的其他節能活動。

第三十八條 縣級以上人民政府鼓勵和支持企業開展節能產品認證。取得節能產品認證證書的產品、設備，優先列入政府采購監督管理部門制定的采購目錄。

鼓勵、支持消費者購買和使用能源效率等級較高或者有節能認證標志的用能產品。

第三十九條 鼓勵金融機構加大對節能領域項目的信貸投放，優先為符合條件的節能技術研究開發、節能產品生產以及節能技術改造等項目提供信貸支持。

鼓勵金融機構創新信貸產品，為節能服務機構提供項目融資等金融服務。

第四十條 縣級以上人民政府應當實行有利于節能的價格政策，引導、鼓勵用能單位和個人節能。對主要耗能行業的用能單位，按照淘汰、限制、允許和鼓勵分類實行差別電價政策。第五章 法律責任

第四十一條 違反本辦法第十六條第一款規定，生產、進口、銷售國家明令淘汰的用能產品、設備的，依照《中華人民共和國產品質量法》的規定處罰；生產、進口、銷售不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備的，由產品質量監督部門責令停止生產、進口、銷售，沒收違法生產、進口、銷售的用能產品、設備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。違反本辦法第十六條第二款規定，使用國家和自治區明令淘汰的用能設備和生產工藝的，由縣級以上人民政府節能主管部門責令停止使用，沒收明令淘汰的用能設備；情節嚴重的，報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令停業整頓或者關閉。

違反本辦法第十六條第三款規定，轉讓、出租或者出借國家和自治區明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝給他人使用的，由縣級以上人民政府節能主管部門和有關部門按職責分工，責令停止違法行為，沒收轉讓、出租或者出借的用能產品、設備、生產工藝，處該用能產品、設備、生產工藝價值金額或者年租金以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。

第四十二條 節能主管部門和有關部門的工作人員在節能監督管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合條件的節能評估報告予以審查通過的；

（二）對未經節能評估審查或者經審查未通過的項目予以批準、核準的；

（三）干擾監督檢查對象的生產經營活動，向監督檢查對象收取費用或者謀取其他非法利益的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十三條 違反本辦法規定，應當承擔法律責任的其他行為，依照有關法律、法規的規定執行。

第六章 附 則

第四十四條 本辦法自2014年3月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：內蒙古自治區實施《中華人民共和國節約能源法》辦法

內蒙古自治區實施《中華人民共和國節約能源法》辦法

（2012年7月21日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過 2012年7月21日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會公告第40號公布 自2012年10月1日起施行）

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國節約能源法》和國家有關法律、法規的規定，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 在自治區行政區域內從事能源開發、利用、加工、轉換、消費、管理等活動，應當遵守本辦法。

第三條 節能工作應當實施節約與開發并舉，把節約放在首位的能源發展戰略，堅持政府引導、市場調節、科技推動、社會參與和依法管理的原則。

第四條 旗縣級以上人民政府應當加強對節能工作的領導，將節能工作納入本級國民經濟和社會發展規劃、計劃，并組織編制和實施節能中長期規劃、節能計劃；引導發展低能耗、低排放、高附加值和節能環保型產業；支持開發和利用新能源、可再生能源；發展循環經濟，推行清潔生產，淘汰落后生產能力，提高能源利用效率。

第五條 自治區實行節能目標責任制和節能考核評價制度，將節能目標完成情況作為對各級人民政府及其負責人考核評價的內容。

第六條 旗縣級以上人民政府發展和改革部門（以下簡稱管理節能工作的部門）負責本行政區域內的節能監督管理工作。經濟和信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、質量技術監督、農牧業、商務、機關事務等有關部門按照各自職責，負責節能監督管理工作，并接受同級管理節能工作的部門的指導。

蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助有關部門做好本轄區的節能監督管理工作。

第七條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當加強對節能法律、法規和節能標準執行情況的監督檢查，建立和完善節能監察體系，強化日常節能監察工作。

第八條 旗縣級以上人民政府及其部門、新聞媒體、學校、企業事業單位、社區等應當加強節能宣傳教育，普及節能知識，增強全民的節能意識。

第二章 節能管理

第九條 旗縣級以上人民政府應當建立議事協調機制，研究解決節能工作中的重大問題，部署、協調、監督、檢查、推動節能工作。

第十條 旗縣級以上人民政府經濟和信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、質量技術監督、農牧業、商務、機關事務等有關部門應當按照各自職責，會同同級管理節能工作的部門制定行業節能規劃、節能計劃并組織實施。

第十一條 自治區人民政府應當根據自治區節能中長期規劃，確定自治區中長期和節能目標，并因地制宜、科學合理地分解到盟行政公署、設區的市人民政府和重點用能單位。

重點用能單位年耗能標準由自治區人民政府管理節能工作的部門定期公布。

第十二條 自治區人民政府質量技術監督部門應當會同自治區有關部門依法制定生產過程中高耗能產品的單位產品能耗限額地方標準。第十三條 自治區人民政府管理節能工作的部門應當會同同級有關行業管理部門根據國家明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝的目錄和國家產業政策，制定自治區明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝的目錄和實施計劃，報自治區人民政府批準后公布實施。

用能單位不得將淘汰的用能設備、生產工藝轉讓或者租借給他人使用。

第十四條 固定資產投資項目依法實行節能評估和審查制度。

第十五條 固定資產投資項目節能評估按照項目設計年綜合能源消費量實行分類管理：

（一）年綜合能源消費量3000噸標準煤以上的固定資產投資項目，應當編制節能評估報告書；

（二）年綜合能源消費量1000噸標準煤以上不滿3000噸標準煤的固定資產投資項目，應當編制節能評估報告表；

（三）年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤的固定資產投資項目，應當填寫節能登記表。

第十六條 建設單位應當委托具備國家認可資質條件的節能評估機構編制節能評估報告書、節能評估報告表（以下統稱節能評估文件）。建設單位和節能評估文件的編制機構、評估人員共同對節能評估文件的真實性負責。建設單位可以自行填寫節能登記表。

節能評估文件和節能登記表的具體內容和格式，由自治區人民政府管理節能工作的部門會同同級行業管理部門制定。

第十七條 節能審查部門不得以任何方式指定固定資產投資項目的節能評估機構進行節能評估。

第十八條 有下列情形之一的固定資產投資項目，節能審查不予通過：

（一）使用國家和自治區明令淘汰的用能產品、設備和生產工藝的；

（二）用能產品、設備不符合強制性能源效率標準的；

（三）單位產品能耗超過國家、行業或者地方限額標準的；

（四）不符合國家和自治區其他節能規定的。

第十九條 自治區人民政府經濟和信息化部門會同同級管理節能工作的部門，按照有利于節能的原則編制工業結構調整目錄，報自治區人民政府批準后公布實施。

第二十條 旗縣級以上人民政府質量技術監督部門應當按照國家規定對高耗能特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、使用以及檢驗檢測實行節能審查和監管。

第二十一條 旗縣級以上人民政府質量技術監督部門和出入境檢驗檢疫機構，應當對本行政區域內納入能源效率標識管理的產品實施監督檢查。

第二十二條 自治區應當建立和完善節能服務體系，支持節能服務機構開展節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務，開展節能知識宣傳和節能技術培訓，提供節能信息、節能示范和其他公益性節能服務。

節能服務機構應當依照法律、法規規定和合同約定從事節能服務活動。

第二十三條 自治區推行合同能源管理模式，發展節能服務產業。節能服務機構通過與用能單位簽訂節能服務合同，為用能單位提供節能診斷、設計、融資、改造和運行管理等服務，并按照合同約定與用能單位分享節能效益。

第二十四條 自治區人民政府管理節能工作的部門應當會同同級有關行業管理部門建立節能信息服務平臺，完善節能統計、節能政策、節能標準等專業基礎數據庫，定期發布節能新產品、新技術信息。第二十五條 管理節能工作的部門或者行業管理部門依法開展節能監督檢查，被檢查單位和個人應當予以配合，不得拒絕和阻礙。

第三章 合理使用和節約能源

第二十六條 用能單位應當加強能源計量、檢測管理，按照規定配備和使用經依法檢定合格的能源計量器具。

第二十七條 用能單位應當建立能源消費統計和能源利用狀況分析制度，對能源的消費實行分類計量和統計，做好原始記錄和統計臺賬，確保能源消費統計數據真實、完整，并向所在地的旗縣級人民政府管理節能工作的部門和有關部門報送能源統計報表。

年綜合能源消費量3000噸標準煤以上的用能單位，應當每年向所在地的旗縣級人民政府管理節能工作的部門和有關部門報送能源利用狀況報告。

第二十八條 重點用能單位名單由自治區人民政府管理節能工作的部門會同同級統計部門定期向社會公布。

自治區人民政府管理節能工作的部門和行業管理部門應當對重點用能單位進行節能監督和管理。

第二十九條 重點用能單位應當按照管理節能工作的部門和行業管理部門下達的節能目標，編制節能規劃，制定節能計劃，并簽訂節能目標責任書。

重點用能單位應當在每年的第一季度向管理節能工作的部門和行業管理部門報送上能源利用狀況報告，并對報送的能源利用狀況報告的真實性負責。

第三十條 旗縣級以上人民政府管理節能工作的部門和行業管理部門應當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利 用效率低的重點用能單位應當開展現場調查，組織實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面限期整改要求。

第三十一條 重點用能單位應當設立能源管理崗位，在具有節能專業知識、實際經驗以及中級以上技術職稱的人員中聘任能源管理負責人，并報管理節能工作的部門和有關部門備案。

旗縣級以上人民政府管理節能工作的部門應當定期對重點用能單位能源管理負責人開展專業節能培訓。

重點用能單位應當建立主要耗能設備操作人員的培訓制度。

第三十二條 旗縣級以上人民政府經濟和信息化部門負責本行政區域內的工業節能管理工作，并會同有關部門制定煤炭、電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油加工、化工等主要耗能行業的節能技術措施，推動企業節能技術改造。

第三十三條 工業園區、經濟技術開發區、高新技術開發區、產業聚集區應當統一制定節能規劃和能源利用計劃，建立節能管理標準，實行能源高效循環利用的生產和消費模式，對用能單位采用集中供熱等高效能源供應模式。

第三十四條 鼓勵工業企業開發、生產、使用清潔能源和低耗能、低污染的節能環保型設備，推動企業節能技術改造。

工業企業使用國家、自治區已經公布淘汰的機電產品，應當制定更新計劃，按照規定期限停止使用。

第三十五條 電網企業應當按照國家和自治區規定的并網技術標準，加強電網建設，優化資源配置，安排符合資源綜合利用規定的發電機組與電網并網運行，提高吸納風能、太陽能、生物質能等可再生能源電力的能力，為可再生能源發電提供上網服務。第三十六條 建筑工程的建設、設計、施工和監理單位，應當遵守建筑節能標準。

國家尚未制定建筑節能標準的，自治區人民政府住房和城鄉建設管理部門可以根據全區建筑節能發展水平，組織制定地方建筑節能標準及其配套的技術規范。

第三十七條 有關部門在編制城市詳細規劃和鎮詳細規劃時，建筑物的布局、形狀、朝向、通風和綠化等，應當符合建筑節能的標準。

新建建筑應當采用節能新型墻體和其他新型節能建筑材料，鼓勵安裝使用太陽能、地熱能、風能等可再生能源利用系統。新建建筑或者對既有建筑進行節能改造，應當按照規定安裝用熱計量裝置、室內溫度調控裝置和供熱系統調控裝置。

建設可再生能源利用設施應當與民用建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

第三十八條 旗縣級以上人民政府住房和城鄉建設管理部門應當對既有建筑的建設年代、結構形式、用能系統、能源消耗指標、壽命周期等情況進行調查統計和分析，制定既有建筑節能改造計劃，明確節能改造的目標、范圍和要求，報本級人民政府批準后實施。

第三十九條 旗縣級以上人民政府住房和城鄉建設、規劃管理部門應當對建筑工程的規劃設計方案、施工圖設計文件進行審查，不符合建筑節能強制性標準的，不得頒發建設工程規劃許可證和施工許可證。

建設單位組織竣工驗收時，應當對建筑節能強制性標準進行驗收，對不符合建筑節能強制性標準的，驗收部門不得出具竣工驗收合格報告。

第四十條 旗縣級以上人民政府交通運輸管理部門應當加強對營運車輛燃料消耗檢測的監督管理，鼓勵開發生產和推廣應用清潔燃料、石油替代燃料。

鼓勵開發、生產、使用節能環保型交通運輸工具，淘汰、更新高耗能的老舊營運車輛。第四十一條 交通運輸單位應當制定并實施節能計劃和節能措施，建立和完善節能管理制度，根據生產過程中運量、運力、施工作業等多種因素變化情況及時調整生產計劃，提高交通用能設備的使用效率。

第四十二條 旗縣級以上人民政府應當優先發展公共交通，加大對公共交通的投入，完善公共交通服務體系，鼓勵利用公共交通工具、非機動交通工具出行。

第四十三條 公共機構新建建筑和既有建筑節能改造，應當使用新型墻體材料等節能建筑材料和節能設備。具備可再生能源利用條件的，應當安裝和使用可再生能源利用系統。

第四十四條 旗縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構應當會同同級有關部門按照管理權限，制定公共機構能源消耗定額標準，并根據經濟社會發展狀況適時調整。

第四十五條 公共機構和大型公共建筑應當安裝能源消耗計量裝置，實行能源消耗分類、分項計量和能源審計制度。

公共機構和大型公共建筑的能源消耗情況按照國家有關規定向社會公布。

第四十六條 賓館、商場、娛樂場所等單位，應當選用效率高、能耗低的產品或者設備，并加強對耗能設備的管理。

第四十七條 旗縣級以上人民政府應當按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益的原則，加強農牧業和農村牧區節能工作，增加對農牧業和農村牧區節能技術、節能產品推廣應用的資金投入。

旗縣級以上人民政府應當采取措施，在農村牧區開發利用沼氣、秸稈氣化、太陽能等新能源、清潔能源和可再生能源。

第四章 節能技術進步和激勵措施 第四十八條 旗縣級以上人民政府應當將節能技術研究開發作為政府科技投入的重點領域，支持科研機構、高等院校、技術服務機構、企業和個人開展節能技術應用研究，開發節能的共性和關鍵技術，促進節能技術創新與成果轉化。

旗縣級以上人民政府應當安排節能專項資金，支持節能技術研究開發、節能技術和產品的示范與推廣、重點節能工程的實施、節能宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等。

第四十九條 旗縣級以上人民政府鼓勵和支持企業生產節能產品和設備，支持企業開展節能產品認證。

鼓勵和支持消費者購買和使用能源效率等級較高或者有節能認證標志的用能產品。

政府采購監督管理部門會同有關部門制定節能產品、設備政府采購名錄，應當優先列入取得節能產品認證證書的產品、設備。

第五十條 鼓勵用能單位與旗縣級以上人民政府簽訂節能自愿協議。對超額完成自愿協議節能目標的用能單位，旗縣級以上人民政府應當按照協議給予獎勵。

用能單位應．當安排一定資金用于本單位的節能獎勵。獎勵資金從所節約的能源價值中依法提取，計入成本費用。

第五十一條 旗縣級以上人民政府應當按照有關規定，通過財政補貼、價格調控、落實稅收優惠等政策，鼓勵和支持用能單位開展節能活動。

第五十二條 自治區實行有利于節能和開發利用可再生能源的價格政策，逐步建立和完善能耗超限額加價制度和能源階梯價格制度，引導用能單位和個人節能。

第五十三條 自治區人民政府管理節能工作的部門和行業管理部門按照各自職責對享受財政補貼、稅收優惠和專項資金支持項目的節能情況進行定期監督檢查，對項目完成情況進行評估驗收。財政、審計部門應當對專項資金的使用情況和支持項目的執行情況進行監督檢查和審計。

第五章 法律責任

第五十四條 違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國節約能源法》和國家有關法律、法規已經作出具體處罰規定的，從其規定。

第五十五條 違反本辦法第二十七條規定的，由管理節能工作的部門責令限期改正，并予以通報批評。

第五十六條 管理節能工作的部門和行業管理部門的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規定進行固定資產投資項目節能審查的；

（二）未依法進行節能審查或者對未通過節能審查的固定資產投資項目予以批準或者核準建設的；

（三）指定固定資產投資項目的節能評估機構進行節能評估的；

（四）未依法實施監督檢查和行政處罰的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第六章 附則

第五十七條 本辦法自2012年10月1日起施行。2002年1月17日內蒙古自治區第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過的《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》同時廢止。

第三篇：浙江省實施《中華人民共和國節約能源法》辦法

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浙江省實施《中華人民共和國節約能源

法》辦法

浙江省人大常委會

浙江省實施《中華人民共和國節約能源法》辦法（2011年修訂）

（1998年12月15日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過 2011年5月25日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂）

第一章總則

第一條為了貫徹節約資源的基本國策，推進全社會節約能源，提高能源利用效率，減少溫室氣體排放，保護和改善環境，促進生態文明建設和經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國節約能源法》和其他有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區域內從事能源生產、轉換、儲存和消費，節能產品和技術的開發、利用，節能服務以及節能管理等相關活動，應當遵守本辦法。

第三條節能工作應當遵循節約優先、政府調控、市場引導、社會參與的原則。

第四條縣級以上人民政府應當加強對節能工作的領導，根據本行政區域國民經濟和社會發展目標，將節能工作納入國民經濟和社會發展規劃、計劃，并組織編制和實施節能中長期專項規劃、節能計劃。

縣級以上人民政府應當按照規定實行節能目標責任制和節能考核評價制度，將節能目標完成情況作為對下級人民政府及其負責人考核評價的內容。縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告節能工作。

第五條縣級以上人民政府應當實行有利于推進節能降耗和環境保護的產業政策，淘汰落后生產能力，限制發展高耗能、高污染行業，鼓勵發展節能環保型產業，推動產業結構、企業結構、產品結構和能源消費結構調整，促進經濟轉型升級。

縣級以上人民政府應當鼓勵、支持節能產品、技術、工藝的研發、示范和推廣應用，促進節能科技創新和成果轉化。

鼓勵、支持開發和利用新能源、可再生能源。

第六條縣級以上人民政府應當依法將節能知識納入國民教育和培訓體系，并通過節能宣傳周、節能企業、節能社區等形式和報刊、廣播、網絡等媒體，加強節能宣傳教育和培訓，普及節能科學知識，增強公眾的節能意識，提倡節約型的消費方式。

新聞媒體應當加強節能宣傳報道，發揮輿論引導和監督作用。

第七條縣級以上人民政府管理節能工作的部門（以下簡稱節能主管部門）負責本行政區域內的節能監督管理工作。

節能主管部門所屬的能源監察機構（以下簡稱能源監察機構）具體負責本行政區域內的節能監察工作。

發展和改革、建設、交通運輸、機關事務管理、財政、統計、質量技術監督、環境保護、農業、海洋與漁業、科技等部門，在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受同級節能主管部門的指導。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當協助做好本轄區內的節能監督管理工作。

第八條任何單位和個人都應當依法履行節能義務,有權檢舉浪費能源的行為和節能管理中的違法行為。

第二章節能管理

第九條縣級以上節能主管部門和建設、交通運輸、機關事務管理、農村能源管理等有關部門應當按照各自職責，制定工業、民用建筑、交通運輸、公共機構、農業和農村節能規劃并組織實施，加強對節能法律、法規和節能標準執行情況的監督檢查，依法查處違法用能行為。

第十條能源監察機構應當按照規定職責，加強節能監察，履行下列職責：

（一）監督檢查能源生產、經營單位和用能單位執行節能法律、法規、規章和節能標準情況；

（二）核查重點用能單位的能源利用狀況，監督落實節能措施；

（三）受理能源利用違法行為的舉報、投訴；

（四）依法查處能源利用違法行為；

（五）法律、法規和規章規定的其他監察工作。

第十一條省標準化主管部門會同省節能主管部門和有關部門依法制定生產過程中耗能高的產品的單位產品能耗限額地方標準。

省建設主管部門依法制定嚴于國家標準或者行業標準的地方建筑節能標準。

鼓勵企業制定嚴于國家標準、行業標準或者地方標準的企業節能標準。

第十二條縣級以上統計部門應當會同同級有關部門，建立健全能源統計制度，完善能源統計指標體系和統計方法，加強統計執法，保證能源統計數據真實、完整。

省統計部門會同同級有關部門，定期向社會公布設區的市以及主要耗能行業的能源消費和節能情況等信息。

第十三條實行落后用能產品、設備、生產工藝淘汰制度和高耗能行業限制制度。

省人民政府應當制定產業結構調整指導目錄，控制高耗能行業產能增長。縣級以上人民政府應當根據產業結構調整指導目錄，加快淘汰落后的耗能過高的用能產品、設備和生產工藝。

未完成節能目標或者未完成落后產能淘汰任務的地區，有關投資主管部門應當按照管理權限暫停批準或者核準新增能耗的高耗能行業項目。

第十四條實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。未依法進行節能審查或者未通過節能審查的項目，依法負責項目審批或者核準的部門不得批準或者核準建設；建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。

第十五條固定資產投資項目（包括新建、改建和擴建項目，下同）節能評估按照項目設計年綜合能源消費總量實行分類管理：

（一）年綜合能源消費總量三千噸標準煤以上（電力折算系數按等價值，下同）的固定資產投資項目，應當單獨編制節能評估報告書；

（二）年綜合能源消費總量一千噸標準煤以上不滿三千噸標準煤的固定資產投資項目，應當單獨編制節能評估報告表；

（三）年綜合能源消費總量一千噸標準煤以下的固定資產投資項目，應當填寫節能登記表。

節能評估報告書、節能評估報告表、節能登記表的具體內容和格式，由省節能主管部門會同有關部門規定。

建設單位應當委托符合條件的機構編制節能評估報告書、節能評估報告表（以下統稱節能評估文件）。建設單位和節能評估文件的編制機構、評估人員共同對節能評估文件的真實性和有效性負責。建設單位可以自行填寫節能登記表。

第十六條固定資產投資項目節能審查實行分級負責。

年綜合能源消費總量五千噸標準煤以上的固定資產投資項目，由省節能、建設主管部門在各自的職責范圍內負責節能審查。

年綜合能源消費總量一千噸標準煤以上不滿五千噸標準煤的固定資產投資項目，由設區的市、縣（市、區）節能、建設主管部門按照權限在各自的職責范圍內負責節能審查，具體權限由設區的市人民政府確定。

第十七條有下列情形之一的固定資產投資項目，節能審查不予通過：

（一）使用國家和省明令淘汰的用能產品、設備和生產工藝的；

（二）用能產品、設備不符合強制性能源效率標準的；

（三）單位產品能耗超過國家、行業或者地方限額標準的；

（四）不符合國家和省其他節能規定的。

第十八條民用建筑的建設單位在向城鄉規劃主管部門報送建設工程設計方案時，應當附具建設項目節能評估文件或者節能登記表。

城鄉規劃主管部門應當將建設工程設計方案（包括節能評估文件、節能登記表）征求建設主管部門意見。建設主管部門應當自收到建設工程設計方案之日起十個工作日內就其是否符合國家、行業和地方的建筑節能強制性標準提出審查意見。建設主管部門的節能審查時間不計算在規劃許可期限內。

需要國家批準或者核準的民用建筑項目，由建設主管部門會同發展和改革部門提出節能審查意見。

第十九條民用建筑以外的固定資產投資項目，建設單位應當在辦理項目批準、核準或者備案前，將節能評估文件報送節能主管部門審查或者將節能登記表報送其備案。

節能主管部門應當自收到節能評估報告書之日起十五個工作日內、節能評估報告表之日起十個工作日內，提出節能審查意見。其中，依法需經國家批準或者核準的固定資產投資項目，由節能主管部門會同發展和改革部門提出節能審查意見。

第二十條按照本辦法第十五條規定需要編制節能評估文件的民用建筑建成后，建設單位組織竣工驗收時應當對建筑物能效進行測評；建筑物能效測評結果不合格的，不得通過竣工驗收。竣工驗收報告應當包括能效測評結果。

民用建筑以外的需要編制節能評估文件的固定資產投資項目建成后，建設單位應當向節能主管部門申請節能驗收。節能主管部門應當自受理申請之日起十個工作日內組織節能驗收。未經節能驗收或者驗收不合格的，不得投入生產、使用。

第二十一條從事固定資產投資項目節能評估的機構應當具備下列條件：

（一）取得中華人民共和國法人資格；

（二）有相應工程咨詢、設計資質或者從事專業節能服務二年以上；

（三）有十名以上與節能評估業務相關的專業技術人員，其中，具有高級專業技術職稱的人員不少于三人，專業技術人員不得同時在兩個以上節能評估機構執業；

（四）有健全的節能評估工作管理制度、信息保密制度。

節能評估機構應當根據評估業務范圍，事先將機構名稱、前款規定的相應證明材料報送省節能、建設主管部門備案；節能評估機構符合前款規定條件的，省節能、建設主管部門應當自收到備案材料之日起五個工作日內予以備案。

未予備案的節能評估機構，其所編制的節能評估文件不能作為節能審查的依據。

節能評估機構名錄由省節能、建設主管部門向社會公告。

第二十二條節能審查主管部門不得以任何方式指定或者變相指定固定資產投資項目的節能評估機構，不得向建設單位收取節能審查費用。

第二十三條縣級以上人民政府應當鼓勵、支持大專院校、科研院所和有條件的企事業單位參與節能服務體系建設和發展，形成開放式的節能服務市場體系。

節能服務機構為用能單位提供咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務，應當客觀公正、誠實守信，保守用能單位商業秘密。

第三章合理使用與節約能源

第二十四條用能單位應當建立健全能源消費統計制度以及各類能源消費、主要耗能設備等原始臺賬，確保本單位能源消費統計數據真實、準確、完整，并按照規定要求向統計部門報送有關能源統計報表。

第二十五條鼓勵用能單位采用高效、節能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等設備，采用熱電聯產、分布式能源、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進的用能監測和控制等技術。

第二十六條電網企業應當按照國家和省節能發電調度管理有關規定，優先安排符合規定的利用清潔能源、可再生能源和熱電聯產、余熱余壓發電的機組以及其他符合資源綜合利用規定的發電機組與電網并網運行。

第二十七條有條件的城鎮、工業園區、經濟技術開發區等，應當在規定的合理經濟供熱范圍內，根據有關規劃實行集中統一供熱和熱、電、冷三聯產。集中供熱的生產供應單位應當按照法律、法規規定和供需合同約定為用戶安全、穩定供熱。

在已實行集中統一供熱的區域內，未經節能主管部門批準不得新建生產性、生活性供熱鍋爐。集中統一供熱后，該區域內已建成的生產性、生活性供熱鍋爐，除特殊工藝要求外，節能主管部門應當在依法補償后責令限期停止使用；逾期不停止使用的，由節能主管部門報請本級人民政府予以強制關停或者拆除。

第二十八條鼓勵太陽能、地熱能、沼氣等可再生能源在民用建筑中的應用。

新建公共機構辦公建筑、保障性住房、十二層以下的居住建筑、建筑面積一萬平方米以上的公共建筑，應當按照國家和省規定標準利用一種以上可再生能源用于采暖、制冷、照明和熱水供應等。可再生能源利用設施應當與民用建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

第二十九條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強城市節約用電管理，推廣使用節能照明產品和節能控制技術，嚴格控制道路、廣場、公園、公共綠地等公用設施和場所以及大型建筑物的裝飾性景觀照明用電。

第三十條縣級以上交通運輸主管部門應當加強對營運車船燃料消耗檢測的監督管理，依法實施營運車船燃料消耗量限值準入制度；加強交通運輸組織管理，提高運輸組織化程度和集約化水平，引導運輸企業提高用能效率，加快淘汰、更新高耗能的老舊營運車船。

第三十一條交通運輸單位應當制定并實施節能計劃和節能措施，建立和完善節能管理制度，根據生產過程中運量、運力、施工作業等多種因素變化情況及時調整生產計劃，提高交通用能設備的使用效率。

第三十二條縣級以上人民政府應當優先發展公共交通，加大對公共交通的投入，科學規劃調整公共交通線路布局，優化城市道路網絡系統，完善公共交通服務體系，鼓勵利用公共交通工具出行；鼓勵使用非機動交通工具出行。

鼓勵發展中小學校車服務系統。

第三十三條公共機構應當遵守國家和省有關公共機構節能規定，組織實施能源消費統計、能源審計、能效公示、既有辦公建筑節能改造等工作，實行能源消耗定額管理制度，厲行節約，杜絕浪費。

第三十四條公共機構應當充分利用電視電話會議等現代化手段，提高效率，減少交通出行。

第三十五條縣級以上人民政府應當加強對農業和農村節能工作的資金投入，支持、推廣在農業生產、農產品加工儲運等方面應用節能技術和節能產品。

縣級以上人民政府應當制定具體政策，鼓勵和引導農村居民采用節能建筑材料和生物質能、太陽能、水能、風能、地熱能等可再生能源利用技術，推廣使用沼氣、省柴灶、節能爐灶和節能燈等農村生活節能技術和節能產品。

建立高耗能農業機械和漁業船舶提前更新和淘汰補償制度。具體補償辦法由省財政部門會同同級農業、海洋與漁業部門制定。

第三十六條節能主管部門應當加強對重點用能單位的節能管理。

年綜合能源消費總量五千噸標準煤以上的用能單位為重點用能單位。重點用能單位名單由省節能主管部門會同省統計部門定期向社會公布。

對年綜合能源消費總量一千噸以上不滿五千噸標準煤的用能單位，設區的市、縣（市、區）節能主管部門可以根據本地實際實施重點管理。

第三十七條重點用能單位應當設定能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并確定能源管理人員，報本級節能主管部門備案。

能源管理負責人和能源管理人員應當接受節能專業培訓。

第三十八條重點用能單位應當按照能源消耗總量的等級劃分定期向節能主管部門報送能源利用狀況報告，并對報送的能源利用狀況報告的真實性負責。

能源利用狀況報告包括能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況和節能效益分析、節能措施等內容。

第三十九條縣級以上節能主管部門應當對重點用能單位的能源利用狀況報告進行審查。對能源利用狀況報告內容不實、節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，由能源監察機構實施節能監察，或者委托節能服務機構進行能源檢測或者審計。縣級以上節能主管部門應當根據節能監察、檢測或者審計的結果對用能單位提出書面整改要求，限期整改。

第四章激勵措施

第四十條縣級以上人民政府應當安排節能專項資金，支持節能技術研究開發、節能產品和技術的示范與推廣應用、重點節能工程的實施、節能宣傳培訓、節能信息服務、合同能源管理和節能表彰獎勵等。

縣級以上人民政府科技專項資金，應當優先安排用于節能降耗新產品、新技術的研究開發與推廣、節能技術示范工程建設以及新能源和可再生能源的開發利用，促進節能技術創新與科技成果的轉化應用。

節能專項資金和用于節能領域的科技專項資金不得就同一事項重復安排。

第四十一條縣級以上人民政府應當執行國家節約能源資源和資源綜合利用的稅收優惠政策，鼓勵用能單位開展各類資源循環利用和減量化、無害化處理。

第四十二條鼓勵金融機構加大對節能項目的信貸投放，優先為符合條件的節能技術研究開發、節能產品生產以及節能技術改造等項目提供信貸支持。

鼓勵金融機構創新信貸產品，拓寬擔保范圍，提高服務效率，為節能服務機構提供項目融資等金融服務。

鼓勵和引導社會資金投資節能領域，促進節能技術改造。

第四十三條縣級以上人民政府應當運用財稅、價格等政策，支持推廣合同能源管理、電力需求側管理、節能自愿協議等節能辦法，鼓勵支持節能服務產業的發展。

第四十四條縣級以上人民政府應當將合同能源管理項目納入有關專項資金支持范圍。節能服務機構采用合同能源管理方式提供節能服務的，按照國家和省有關規定，給予稅收扶持和補助、獎勵。

用能單位采用合同能源管理方式支付節能服務機構的支出，按照國家會計制度的規定予以列支。

第四十五條企業單位應當安排一定資金用于本單位的節能獎勵。獎勵資金從所節約的能源價值中依法提取，計入成本費用。

第四十六條對生產、使用列入國家節能技術、節能產品推廣目錄的技術和產品的，按照規定實行稅收優惠等扶持政策。

除國家節能技術、節能產品推廣目錄外，省節能主管部門可以會同省有關部門制定并公布本省的節能技術、節能產品推廣導向目錄。

縣級以上人民政府應當采用財政補貼等方式，支持生產、使用列入推廣目錄或者推廣導向目錄的節能技術和節能產品。

第四十七條鼓勵和支持消費者購買和使用能源效率等級較高和取得節能產品認證標志的用能產品。

第四十八條對能源消耗超過國家和省的單位產品能耗限額標準的用能單位，實行懲罰性價格政策；對主要耗能行業的用能單位，按照淘汰、限制、允許和鼓勵類實行差別電價政策。具體按照國家和省有關規定執行。

第五章法律責任

第四十九條違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國節約能源法》及其他有關法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

《中華人民共和國節約能源法》等法律、法規和本辦法規定由節能主管部門行使的行政處罰權，已設立能源監察機構的，由能源監察機構行使。

第五十條建設單位違反本辦法第十四條、第二十條第二款規定，有下列情形之一的，由縣級以上節能、建設主管部門按照各自職責責令停止建設或者停止生產、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產性項目，由節能主管部門報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉：

（一）固定資產投資項目未依法進行節能審查或者未通過節能審查開工建設或者投入生產、使用的；

（二）民用建筑以外的依法需要進行節能審查的固定資產投資項目未經節能驗收或者驗收不合格投入生產、使用的。

第五十一條節能評估機構在節能評估工作中不負責任或者弄虛作假，致使節能評估文件嚴重失實的，由縣級以上節能、建設主管部門按照各自職責責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；節能評估機構和負有責任的評估人員三年內所編制或者參與編制的節能評估文件不能作為節能審查的依據。

第五十二條違反本辦法第二十八條第二款規定，民用建筑項目未按規定利用可再生能源或者可再生能源利用設施未與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收的，由縣級以上建設主管部門責令建設單位限期整改；逾期未整改的，責令停止建設，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第五十三條節能主管部門和有關部門以及能源監察機構有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予處分：

（一）違反規定進行固定資產投資項目節能審查的；

（二）對未依法進行節能審查或者未通過節能審查的固定資產投資項目予以批準或者核準建設的；

（三）不依法實施監督檢查和行政處罰的；

（四）違反專項資金使用和管理規定的；

（五）對能源利用違法行為的舉報、投訴不依法處理的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第六章附則

第五十四條本辦法下列用語的含義：

（一）節能監察，是指能源監察機構依法對用能單位執行節能法律、法規、規章和節能標準的情況進行監督檢查，督促用能單位加強節能管理、提高能源利用效率，并對違法用能行為依法予以查處的活動。

（二）民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業、服務業、教育、衛生等其他公共建筑。

（三）公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。

（四）能源審計，是指根據節能法律、法規和節能標準，以規定的程序和方法對用能單位能源利用的物理過程和財務過程進行檢查、核查和分析評價，以促進節能、制止浪費，提高能源利用率和經濟效益。

（五）節能評估，是指根據節能法律、法規和節能標準，對固定資產投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，并編制節能評估文件或者填寫節能登記表，為項目決策提供科學依據。

（六）合同能源管理，是指運用市場手段促進節能的一種服務機制，即節能服務機構通過與用能單位簽訂節能服務合同，為用能單位提供用能狀況診斷和節能項目設計、融資、改造等服務，并以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤。

（七）節能自愿協議，是指用能單位或者行業組織在政府有關政策引導和鼓勵下，就一定期限實現一定節能和環保目標，自愿與政府部門簽訂的協議。

（八）電力需求側管理，是對電力用戶推行節電和負荷管理工作的一種模式，即通過采取電能效率管理、電力負荷管理、有序用電等措施，優化用電方式，提高電能利用效率，實現低成本的電力服務，達到節能和保護環境的目的。

第五十五條本辦法自2011年9月1日起施行。

第四篇：北京市實施《中華人民共和國節約能源法》辦法

北京市實施《中華人民共和國節約能源法》辦法

目

錄 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 總

則

節能管理

合理使用與節約能源

節能技術進步

激勵措施

第六章 法律責任

第七章 附

則

編輯本段第一章 總

則

第一條 為了實施《中華人民共和國節約能源法》，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市刑偵區域內的節能管理、能源使用和節能技術的開發、利用等活動

第三條 本市貫徹節約資源的基本國策，實施節約與開發并舉、把節約放在首位的能源發展戰略，建設資源節約型、環境友好型社會。

節能工作遵循政府引導、市場調節、科技推動、社會參與的原則。

第四條 市和區、縣人民政府應當將節能工作納入國民經濟和社會發展規劃、計劃，并組織編制和實施節能中長期專項規劃、節能計劃。

市和區、縣人民政府每年向同級人民代表大會或者其常務委員會報告節能工作。

第五條 市和區、縣人民政府應當根據經濟和社會發展的需要，調整產業結構、企業結構、產品結構和能源消費結構，加快發展低能耗的高新技術產業、服務業、現代制造業和節能環保產業，限制發展高耗能產業，提高能源利用效率。

第六條 市和區、縣發展改革部門主管本行政區域內的節能監督管理工作，負責節能綜合協調，組織擬定本市節約能源綜合規劃，按照職責分工組織實施節能監察和考核工作。

發展改革部門所屬的節能監察機構具體實施節能監察工作。

經濟和信息化、住房和城鄉建設、交通、公共機構節能管理、市政市容、規劃、科技、財政、質量技術監督、統計、農業等部門在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受同級發展改革部門的指導。第七條 本市鼓勵、支持節能科學技術的研究、開發、示范應用及推廣，促進節能技術的創新與進步。

鼓勵、支持開發利用新能源、可再生能源。

第八條 市發展改革部門應當會同有關部門和社會組織，開展節能宣傳和教育，通過國民教育和培訓體系、節能宣傳周、節能社區、節能家庭、志愿者服務等形式，普及節能科學知識，增強公眾的節能意識，倡導節約型的消費方式。

新聞媒體應當加強宣傳節能法律、法規、政策和節能知識，對浪費能源的行為進行輿論監督。

本市在每年六月開展節能宣傳周活動。

編輯本段第二章 節能管理

第九條 市和區、縣人民政府建立議事協調機制，統籌協調、組織推動本地區節能工作，研究解決節能工作中的重大問題。

第十條 本市實行節能目標責任制和節能考核評價制度。市人民政府根據節能中長期專項規劃和節能計劃，與區、縣人民政府簽訂節能目標責任書，將節能目標完成情況作為對區、縣人民政府及其負責人考核評價的內容。

節能目標、節能考核評價標準應當結合各區、縣發展水平、區域功能定位和各類能耗所占比重等因素，科學合理地制定。

第十一條 經濟和信息化、住房和城鄉建設、交通、公共機構節能管理、市政市容等部門會同發展改革部門，根據本市節能中長期專項規劃，分別編制工業、民用建筑、交通運輸、公共機構、供熱等領域或者系統的節能規劃，報市人民政府批準后實施。

節能規劃應當包括編制依據、節能目標、重點任務、保障措施等內容。

第十二條 本市節能領域嚴格執行國家標準、行業標準。沒有國家標準、行業標準，本市需要制定地方標準的，或者本市需要制定嚴于強制性國家標準、行業標準的地方標準的，由市質量技術監督部門、有關行政部門依法組織制定。本市制定的地方節能標準應當公布，并根據經濟社會發展情況適時修訂。

第十三條 本市按照國家規定實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。達到國家規定的規模和標準的項目，由市發展改革部門組織節能評估并出具節能審查意見。

固定資產投資項目的建設單位和設計單位，應當按照節能強制性標準及節能審查意見進行建設項目的設計。施工圖設計文件審查機構應當按照節能強制性標準及節能審查意見對施工圖設計文件進行審查。

固定資產投資項目的施工單位、監理單位和建設單位，應當按照審查合格的施工圖設計文件進行施工、監理和竣工驗收。第十四條 市經濟和信息化部門編制工業結構調整目錄，指導用能單位對耗能過高的用能產品、設備和生產工藝實施技術改造。

第十五條 禁止生產、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備；禁止使用國家明令淘汰的用能設備、生產工藝。

第十六條 質量技術監督部門按照國家規定對高耗能特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、使用及檢驗檢測實行節能審查和監管。

第十七條 市統計部門建立健全能源統計制度和能源統計指標體系，定期發布主要耗能行業的能源消費和節能情況等信息。

第十八條 市發展改革部門建立統一的節能公共服務網站，公布節能政策法規、節能服務機構名錄，宣傳節能知識，介紹節能技術和產品，披露違反節能法律、法規行為的信息，促進節能信息資源共享。

第十九條 政府部門可以委托行業協會、節能服務機構開展節能宣傳培訓、信息咨詢和技術推廣等工作。

第二十條 本市建立和完善節能服務體系。支持節能服務機構開展節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等活動，開展節能知識宣傳和節能技術培訓，提供節能信息、節能示范和其他公益性節能服務。

節能服務機構應當按照法律規定和合同約定從事節能服務活動，提高服務質量，保障提供的信息真實準確。

市和區、縣人民政府及負有節能監督管理職責的部門制定與節能有關的政策和標準時，應當聽取節能服務機構的意見。

第二十一條 本市推行合同能源管理，發展節能服務產業。節能服務機構通過與用能單位簽訂節能服務合同，為用能單位提供節能診斷、融資、改造等服務，并按照合同約定與用能單位分享節能效益。

本市將合同能源管理項目納入有關專項資金支持范圍。對采用合同能源管理方式實施的節能改造項目，按照國家和本市有關規定，給予稅收扶持和補助、獎勵。

用能單位采用合同能源管理方式支付節能服務機構的支出，按照國家會計制度的規定予以列支。

鼓勵金融機構根據節能服務機構的融資需求特點，創新信貸產品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續，為節能服務機構提供項目融資、保理等金融服務。

第二十二條 任何單位和個人應當依法履行節能義務，有權舉報浪費能源的違法行為。

負有節能監督管理職責的部門應當公布舉報電話、電子郵箱或者其他聯系方式；接到舉報，應當完整地進行記錄，及時調查核實并依法作出處理。

負有節能監督管理職責的部門應當為舉報人保密；對舉報屬實、為查處違法案件提供線索和證據的舉報人給予獎勵。編輯本段第三章 合理使用與節約能源

第二十三條 用能單位應當加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理及環境和社會可承受的措施，降低能源消耗，減少排放，有效、合理地利用能源，制止能源浪費。

第二十四條 用能單位應當做好以下工作：

（一）建立節能目標責任制和節能獎懲制度；

（二）制定并實施節能計劃和節能技術措施；

（三）建立月度能源消費統計臺帳和能源利用狀況分析制度；

（四）定期開展節能教育和崗位節能培訓。

年綜合能源消費總量2000噸以上不滿1萬噸標準煤的用能單位，除市發展改革部門指定的重點用能單位外，應當每年向所在地的區、縣發展改革部門報送能源利用狀況報告。

第二十五條 用能單位應當加強能源計量管理，按照規定配備和使用經依法檢定合格的能源計量器具，記錄和匯總能源計量原始數據，確保數據真實、完整。

第二十六條 供熱單位應當加強供熱系統節能管理，對供熱系統進行定期檢查、維護和更新改造，提高供熱系統效率。

第二十七條

能源生產經營單位不得向本單位職工無償提供能源。任何單位不得對能源消費實行包費制。

第二十八條 本市鼓勵用能單位與同行業的能源效率先進水平指標進行對比，強化節能管理，實施節能技術改造，優化用能結構，提高能源利用效率。

有關行業協會應當為會員單位進行能效指標對比和優化節能管理提供指導和咨詢服務。

第二十九條 本市鼓勵工業企業采用高效、節能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等設備，采用熱電聯產、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進的用能監測和控制等技術。

第三十條 電網企業應當按照國家規定的并網技術標準，加強電網建設，提高吸納可再生能源電力的能力，為可再生能源發電提供上網服務。

第三十一條 建筑所有權人或者使用權人應當保證建筑用能系統正常運行，不得人為損壞建筑圍護結構和用能系統。

第三十二條 本市在民用建筑領域推廣太陽能利用系統，其中，新建保障性住房、政府投資的公共建筑，以及在小城鎮、工業園區建設中應當率先推廣使用。新建民用建筑安裝太陽能利用系統或者預留安裝位置的，應當符合國家和本市有關太陽能利用系統與建筑一體化設計、施工的技術標準，并與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。具體辦法由市住房和城鄉建設部門會同有關部門制定，報市人民政府批準后執行。本市推廣太陽能在新農村建設中的普及和應用；開展示范項目，支持農業生產、農民生活與太陽能利用相結合。

支持太陽能利用項目的補貼辦法按照市人民政府有關規定執行。

第三十三條 既有居住建筑不符合民用建筑節能強制性標準的，在尊重該建筑所有權人意愿的基礎上，逐步實施節能改造。節能改造費用由政府、建筑所有權人共同負擔。

住房和城鄉建設部門制定既有居住建筑節能改造計劃，明確節能改造的范圍、要求和項目實施單位，報同級人民政府批準后執行。

第三十四條 居住建筑以外的其他既有民用建筑不符合民用建筑節能強制性標準的，在進行擴建、改建時，應當同步進行節能改造。

第三十五條 農民對住宅實施節能保溫改造的，按照本市有關規定給予政策性資金扶持。

第三十六條 使用空調采暖、制冷的公共建筑應當改進空調運行管理，充分利用自然通風，并按照國家規定實行室內溫度控制制度。

第三十七條 實行集中供熱的建筑分步驟實行供熱分戶計量、按用熱量收費的制度。新建建筑或者對既有建筑進行節能改造，應當按照規定安裝用熱計量裝置、室內溫度調控裝置和供熱系統調控裝置。新建建筑未按照規定安裝用熱計量裝置、室內溫度調控裝置和供熱系統調控裝置的，建設單位不得出具竣工驗收合格報告。

第三十八條 公用設施、公共場所的照明和大型建筑物裝飾性景觀照明及其控制系統應當優先使用節電的技術、產品和新能源，按照節能要求降低照明能耗。

第三十九條 本市促進各種交通運輸方式協調發展和有效銜接，優化交通運輸結構，建設節能型綜合交通運輸體系；推進交通信息化建設，建設智能交通運輸管理系統，逐步提高交通運行效率。

第四十條 本市優先發展公共交通、軌道交通，推廣大容量快速公交系統，科學規劃調整公共交通線路布局，優化城市道路網絡系統。

第四十一條 本市鼓勵和支持公共交通等公共服務行業優先采購和使用電動車、混合動力車、天然氣車等節能環保型汽車。

第四十二條 公共機構應當落實下列節能管理工作：

（一）制定節能目標和實施方案，有針對性地采取節能管理或者節能改造措施；

（二）帶頭使用節能產品和設備，提高能源利用效率；

（三）加強能源消費計量和監督管理，定期報告能源消費狀況；

（四）對重點用能部位的用能情況實行監測，采取有效措施降低能耗。

公共機構負責人對本單位節能工作全面負責。第四十三條 公共機構新建建筑和既有建筑節能改造，應當使用新型墻體材料等節能建筑材料和節能設備。具備可再生能源利用條件的，應當安裝和使用可再生能源利用系統。

發展改革部門應當安排對公共機構既有建筑的節能改造投資。

第四十四條 本市推廣綠色建筑標準。鼓勵、支持新建民用建筑執行綠色建筑標準；鼓勵、支持既有民用建筑通過改造達到綠色建筑標準。具體辦法由市住房和城鄉建設部門會同有關部門制定，報市人民政府批準后執行。

第四十五條 公共機構節能管理部門制定公共機構能源消耗定額標準，對公共機構實行能源消耗定額管理制度。能源消耗定額標準應當根據經濟社會發展狀況定期調整。

第四十六條 公共機構和大型公共建筑應當安裝能源消耗計量裝置，實行能源消耗分類、分項計量和能源審計制度。

公共機構和大型公共建筑的能源消耗情況按照國家有關規定向社會公布。

第四十七條 市發展改革部門按照國家規定加強對重點用能單位的節能管理，并于每年6月底前會同統計部門向社會公布全市重點用能單位的能源利用狀況。

第四十八條 市發展改革部門在年綜合能源消費總量5000噸以上不滿1萬噸標準煤的用能單位中指定重點用能單位，并會同統計部門公布具體名單。

市發展改革部門指定的重點用能單位在每年3月底前向市發展改革部門報送上的能源利用狀況報告。

市發展改革部門應當組織對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節能管理制度不健全、節能措施不落實、未完成節能考核目標、能源利用效率低的重點用能單位，發展改革部門應當開展現場調查，組織實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。

第四十九條 能源審計主要包括下列內容：

（一）查閱用能系統、設備臺賬資料，核對能源消耗計量記錄；

（二）檢查用能系統、設備及能源計量器具的運行狀況，審查節能管理制度及能源消耗定額執行情況；

（三）查找存在節能潛力的用能環節或者部位，提出合理使用能源的建議。

第五十條 重點用能單位應當設立能源管理崗位，按照國家規定的條件聘任能源管理負責人，并報所在地的區、縣發展改革部門和有關部門備案。

能源管理負責人應當接受節能培訓。

第五十一條 政府有關部門可以采用在線監測和現場檢測等方式，掌握公共機構、大型公共建筑、重點用能單位和其他用能單位的用能情況。有關用能單位應當予以配合。

政府有關部門應當加強節能監測，并利用在線監測系統或者通過現場檢測等方式，為用能單位提供指導和服務。編輯本段第四章 節能技術進步

第五十二條 市和區、縣人民政府應當把節能技術研究開發作為政府科技投入的重點領域，支持開展節能技術應用研究，開發節能共性和關鍵技術，促進節能技術創新與成果轉化。

鼓勵開展節能和可再生能源技術與信息的國際交流合作。

第五十三條 市發展改革部門會同有關部門制定并公布節能技術和產品的推廣目錄；市住房和城鄉建設部門按照國家規定制定并公布推廣使用、限制使用和禁止使用的民用建筑材料目錄。

第五十四條 本市鼓勵和支持研究開發交通節能技術和產品，推廣節油技術和新能源汽車。

第五十五條 本市按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益的原則，發展和推廣太陽能、生物質能、地熱能和風能等可再生能源利用技術。

編輯本段第五章 激勵措施

第五十六條 市人民政府應當安排節能專項資金，支持節能技術研究開發、節能技術和產品的示范與推廣、重點節能工程的實施、節能技術改造、節能宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等。

第五十七條 市和區、縣人民政府應當安排民用建筑節能資金，支持民用建筑節能的科學技術研究和標準制定、既有建筑圍護結構和供熱系統的節能改造、可再生能源的應用，以及民用建筑節能示范工程、節能項目的推廣。

第五十八條 本市鼓勵采用高效照明、高效電機、蓄能設備等節能技術和產品；推廣節能自愿協議、電力需求側管理等節能辦法。具體獎勵和補助辦法由市人民政府另行制定。

第五十九條 本市實行有利于節能和開發利用可再生能源的價格政策，逐步建立和完善能耗超限額加價制度和能源階梯價格制度，引導用能單位和個人節能。

第六十條 政府采購監督管理部門會同有關部門制定節能產品、設備政府采購名錄。公共機構應當優先采購列入政府采購名錄中的產品、設備。

第六十一條 本市引導金融機構增加對節能項目的信貸支持，為符合條件的節能技術研究開發、節能產品生產及節能技術改造等項目提供優惠貸款；引導社會有關方面加大對節能的資金投入，加快節能技術改造；逐步開展節能量指標交易。

第六十二條 本市鼓勵和支持消費者購買和使用能源效率等級較高或者有節能認證標志的用能產品。

第六十三條 市和區、縣人民政府對在節能工作中取得顯著成績或者作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。編輯本段第六章 法律責任

第六十四條 固定資產投資項目建設單位開工建設不符合強制性節能標準的項目或者將該項目投入生產、使用的，由發展改革部門責令停止建設或者停止生產、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產性項目，由發展改革部門報請同級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉。

第六十五條 使用國家明令淘汰的用能設備或者生產工藝的，由發展改革部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設備；情節嚴重的，可以由發展改革部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的權限責令停業整頓或者關閉。

依法沒收的國家明令淘汰的用能設備，交由指定單位解體處理。

第六十六條 節能服務機構從事節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等活動提供虛假信息的，由發展改革部門責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款，并將違法行為信息記入本市企業信用信息系統。

第六十七條 用能單位未按照規定配備、使用能源計量器具的，由質量技術監督部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。

第六十八條 瞞報、偽造、篡改能源統計資料或者編造虛假能源統計數據的，依照《中華人民共和國統計法》的規定處罰。

第六十九條 能源生產經營單位無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由發展改革部門責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款。

編輯本段第七章 附

則

第七十條 本辦法自2010年7月1日起施行

第五篇：新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法

【標 題】 新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法

1992-5-8 【發布時新疆維吾爾自治區人大常委會 間】

【發布部門】

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法（１９９２年５月８日新疆維吾爾自治區第七屆人民代表大會 常務委員會第二十六次會議通過 １９９２年５月８日公布施行）第一章 總則

第一條 為合理開發、利用、保護和管理水資源，防治水害，充分發揮水資源的綜合效益，促進自治區經濟發展和人民生活的改善，根據《中華人民共和國水法》（以下簡稱水法）和有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水資源，系指地表水和地下水。

在自治區境內開發、利用、保護、管理水資源，防治水害，必須遵守水法和本辦法。

第三條 水資源屬于國家所有，即全民所有。

農牧業集體經濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。

第四條 自治區鼓勵和支持開發利用水資源。

依法開發利用水資源的單位和個人的合法權益受法律保護。

第五條 各級人民政府應當加強對水資源的保護，采取有效措施，植樹種草，涵養水源，保護自然植被，防治水土流失、土地沙化和鹽漬化，防治水污染，改善生態環境。

第六條 各級人民政府應當加強對節約用水的宣傳教育和組織管理，實行計劃用水，科學用水，厲行節約用水。

第七條 自治區對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度。

第八條 在開發、利用、保護、管理水資源，防治水害，防旱抗旱，節約用水和進行有關的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。第二章 管理機構與職責

第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門是同級人民政府統一管理本行政區域內水資源的職責部門。

縣級以上人民政府有關工作部門協同水行政主管部門負責本部門職責范圍內的水資源管理工作。地質礦產部門參與水資源調查、評價、規劃，協同水行政主管部門管理地下水資源，進行地下水資源勘查管理、監測、統計、分析和開發利用的監督管理；建設部門歸口管理城市節約用水、城市規劃區地下水的開發、利用和保護；環境保護部門負責對水體污染實施統一監督管理。

新疆生產建設兵團在自治區人民政府的領導下，依據統一的流域規劃和區域規劃，負責兵團管理地域內水資源的開發、利用和保護等管理工作。兵團開發、利用的保護水資源，必須遵守水法和本辦法，并接受縣級以上水行政主管部門的監督。兵團的水行政執法，由自治區水行政主管部門委托兵團水管理部門組織實施。

第十條 縣級以上水行政主管部門的主要職責是：

（一）宣傳、貫徹執行水法和本辦法及其他有關水行政管理的法律、法規、規章，負責水行政執法工作和人民政府授權的水事糾紛的處理；

（二）會同有關部門組織水資源的調查評價和科學考察，按流域或者區域編制開發利用、保護水資源和防治水害的綜合規劃，制定水的長期供求計劃和水量分配方案；

（三）組織實施取水許可制度和組織征收水資源費；

（四）統籌城鄉水資源，歸口管理農牧區水利及鄉、鎮供水；

（五）負責防汛抗旱、計劃用水、節約用水、水土保持、漁業、水文工作；

（六）對以防洪、灌溉、供水等為主的水力發電和農村水電進行管理；

（七）負責水工程建設的管理；

（八）負責河道的規劃、整治、建設、管理和保護；

（九）負責引進、推廣水資源開發利用、節約用水的先進科學技術和管理經驗；

（十）依照法律、法規規定應當履行的其他職責。

第十一條 縣級以上水行政主管部門設立的水政水資源機構及其水政監察人員，依法行使本轄區的水事監督管理職權。

自治區水行政主管部門在跨州、市、地區的河流或界河，州、市地區水行政主管部門在跨縣（市）的河流或界河派出河流流域管理機構。河流流域管理機構在本流域內行使河道管理、水工程管理、用水管理等水行政管理職權。第三章 開發利用

第十二條 開發利用水資源和防治水害，必須進行綜合科學考察和調查評價，在綜合科學考察和調查評價的基礎上，按流域或者區域進行統一規劃。規劃分為綜合規劃和專業規劃。專業規劃應當服從綜合規劃。各地制定的規劃應與上級的規劃相協調。

全區的綜合規劃、自治區確定的主要河流和跨州、市、地區的河流的綜合規劃，由自治區水行政主管部門會同有關部門和有關州、市、地區編制，報自治區人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案。州、市、地區的綜合規劃和跨縣（市）的河流的綜合規劃，由州、市、地區水行政主管部門會同有關部門和有關縣（市）編制，報同級人民政府批準，并報自治區水行政主管部門備案。縣（市）的綜合規劃，由縣（市）水行政主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準，并報州、市、地區水行政主管部門備案。

專業規劃由縣級以上人民政府有關主管部門編制，經同級水行政主管部門綜合平衡后，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

經批準的規劃是開發利用水資源和防治水害活動的基本依據，應當遵守和執行。

第十三條 開發利用水資源，應當優先保護城鄉生活用水，統籌兼顧農業、牧業、林業、工業和生態環境用水。

第十四條 開發利用水資源，應當采取排水和改進灌溉技術等有效措施，防止和治理土壤鹽漬化。

第十五條 興建水工程應當進行可行性研究和科學論證，講求實效，注意保護草場、林木，維護生態環境，并遵守國家規定的基本建設程序和其他有關規定。

加強牧業用水工程的建設。

興建水工程所需資金，除國家安排投資部分外，應當按受益大小，由受益單位合理負擔。在農村，按國家規定建立勞動積累工制度。

第十六條 需要引水、蓄水、提水、排水的單位和個人，應當兼顧上下游、左右岸的利益，不得損害公共利益和他人的合法權益。

興建水工程或者其他建設項目，對原有灌溉用水、供水水源（包括坎爾井）有不利影響的，建設單位應當采取補救措施或者對造成的損失予以補償。

第十七條 修建閘壩、橋梁和其他攔河、跨河、臨河建筑物，鋪設跨河管道、電纜，必須符合國家規定的防洪標準，通航標準和有關技術要求。

因修建前款所列工程設施而擴建、改建、拆除原有工程設施，建設單位必須向對河流有管理權的水行政主管部門報送工程建設方案，征得同意后，方可辦理基建審批手續，并承擔擴建、改建的費用和補償損失的費用，但原有工程是違章的除外。

第十八條 開發利用地下水，必須在縣級以上人民政府統一領導下，由水行政主管部門會同有關部門在對水資源進行調查評價的基礎上，實行統一規劃、監督管理、合理利用，注重維持采補平衡。

地下水已超采的地區，應當嚴格控制取水量。

第十九條 開發利用水能資源，應當采取相應的工程措施和管理措施，避免和減少對下游用水或水工程的損害。造成損害的，應當予以補償。第四章 水、水域和水工程的保護

第二十條 縣級以上水行政主管部門應當會同有關部門，根據水資源管理權限，按流域或者區域制定水資源保護規劃，報同級人民政府批準。

第二十一條 各級人民政府應當嚴格執行環境保護法和水污染防治法，建立健全水量、水質、水體污染監測網絡，加強對水污染的預防和治理。水行政主管部門應協同環境保護部門對水污染的防治實施監督管理。

新建、擴建、改建直接或者間接向河流、湖泊、水庫、溝渠、水塘等水體排放污染物的建設項目和水上設施，必須嚴格遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。向以上水體排放污染物，在向環境保護部門申報前，必須征得縣級以上水行政主管部門同意。不符合排放標準的，禁止排放；擅自超標排污或隨意擴大排污口的，水行政主管部門有權制止，并建議環境保護部門依法處理。

第二十二條 在河道、湖泊、水庫管理內開采砂石、取土、淘金（包括淘取其他金屬和非金屬），應當從嚴控制。確需進行上述活動的，在向有關部門申請辦理批準手續前，必須經水行政主管部門批準，并交納管理費。

第二十三條 采礦、興建地下工程，應當采取防護性措施，防止破壞和污染水資源。因疏干排水導致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，對其他單位或者個人生產、生活造成損失的，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施，賠償損失。

第二十四條 河道和國家所有的水工程的管理和保護范圍，由水行政主管部門依照河流等級和下列標準報請縣級以上人民政府批準劃定：

（一）無堤防的河道，其管理范圍為河道兩側岸坎以內面積；

（二）有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）和兩岸堤防及護堤地；

（三）水庫管理范圍為周圍移民線或者土地征用線以下的庫區面積，保護范圍按大中小型工程分別為其管理范圍周圍５００至１０００米、２００至５００米、５０至２００米以內的面積；

（四）大壩、溢洪道、電站、渠道樞紐的管理范圍為其周圍１００至５００米以內的面積。

河道和國家所有的水工程管理范圍內的土地所有權屬于國家，使用權屬于河道或者水工程管理單位。管理范圍涉及集體所有的土地的，劃定時應當依法辦理土地征用手續。劃定管理范圍有困難的，可以在土地所有權和使用權不變的原則下，確定管理范圍預留地。保護范圍內的土地所有權和使用權不變。

集體所有的水工程，由鄉級人民政府依照有關規定劃定管理和保護范圍；跨鄉的水工程，由縣級水行政主管部門劃定。

城市規劃區內的河道和水工程保護范圍的劃定，應當與城市總體規劃相協調。

第二十五條 國家保護水工程設施、工程管理設施、堤防護岸設施及防汛設施、水文和水文地質監測設施、水文測驗河段和導航、助航設施，任何單位和個人不得侵占、毀壞。

河道和水工程管理辦法，由自治區人民政府制定。第五章 用水管理

第二十六條 自治區和跨州、市、地區的水長期供求計劃，由自治區水行政主管部門會同有關部門制定，報自治區計劃主管部門審批。州、市、地區、縣（市）的水長期供求計劃由其水行政主管部門會同有關部門，依據上一級人民政府主管部門制定的水長期供求計劃和本地的實際情況制定，報同級計劃主管部門審批，并報上一級水行政主管部門備案。

跨行政區域的水量分配方案，由上一級水行政主管部門征求有關州、市、地區、縣（市）人民政府的意見后制定，報同級人民政府批準后執行。

城市用水總量和水源地的確定，由水行政主管部門會同有關部門統一規劃和安排。

第二十七條 對直接從地下或者河流、湖泊取水的，實行取水許可制度。家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水，不需要申請取水許可。

實行取水許可制度的辦法，由自治區人民政府制定。

第二十八條 需要取水的新建、擴建、改建的建設項目，建設單位在向有關部門報批建設項目前，應當向水行政主管部門申請取水許可。工程竣工驗收后，建設單位應到原審查批準取水的水行政主管部門辦理取水許可證。

第二十九條 有下列情形之一的，縣級以上水行政主管部門有權對取水單位和個人的取水量進行調整、限制或者停止其取水：

（一）由于自然原因使水源不能滿足本地區正常供水的；

（二）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降、地下水水質惡化的；

（三）社會總取水量增加而又無法另辟水源的；

（四）產品、產量或者生產工藝發生變化而使取水量發生變化的；

（五）不按取水許可證規定條件取水的；

（六）出現需要調整、限制或者停止取水的其他特殊情況的。

第三十條 使用攔、蓄、調、引、提、排等水工程調節后的水，用水單位和個人應當按規定向水工程管理單位交付水費。逾期不交者，每拖欠一個月交滯納金３－５％；經催交無效，水工程管理單位有權減少其用水，直至停止供水。

征收水費，必須嚴格執行自治區規定的標準，禁止亂收水費。

第三十一條 對直接從地下或者河流、湖泊取水的單位和個人征收水資源費。法律、法規規定免征水資源費的除外。

征收的水資源費全部交同級財政，作為水資源管理的專項資金，主要用于水資源的調查評價、監測、規劃、保護、管理、補源以及補助節約用水等，不得挪作他用。

水資源費的征收、管理和使用辦法，由自治區人民政府制定。

第三十二條 各單位應當采用節約用水的措施和先進技術，降低水的消耗量，提高水的利用率。生活用水應當實行計量管理，防止浪費。工業用水應當嚴格執行工業用水量定額，采取循環用水、一水多用、廢水處理綜合利用等措施，提高水的重復利用率。農業用水應當加強灌溉管理，制定合理用水定額，實行按畝配水，按方收費，改進灌溉技術，推廣節水灌溉方法，減少耗水量。

第三十三條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內水事活動的管理，預防發生水事糾紛。

對發生的水事糾紛，依照水法有關規定處理。嚴禁任何單位和個人挑起事端，煽動鬧事，策劃械斗，毆打或扣押他人，毀壞公私財物。

第三十四條 鄉、鎮人民政府應當加強用水的監督管理，及時調解本鄉、鎮的水事糾紛，積極配合司法機關查處破壞水資源和水工程設施等違法行為。第六章 防汛抗洪與防旱抗旱

第三十五條 各級人民政府應當加強領導，采取措施，做好防汛抗旱工作。任何單位和個人都有參加防汛抗旱的義務。

第三十六條 縣級以上防汛抗旱指揮機構統一指揮本轄區的防汛抗旱工作，負責貫徹執行有關的政策、法規，審查防洪規劃，督促、檢查防洪工程的實施，制定各項防汛抗旱措施，籌備物資，組織搶險隊伍等有關事務。

第三十七條 縣級以上人民政府應當根據流域規劃和確保重點、兼顧一般的原則，制定防御洪水方案，確定防洪標準和措施。烏魯木齊河、伊犁河、額爾齊斯河、瑪納斯河、奎屯河、四棵樹河、頭屯河、阿拉溝河、開都河、渭干河、阿克蘇河、塔里木河、克孜河、蓋孜河、庫山河、葉爾羌河、喀拉喀什河、玉龍喀什河等河流的防御洪水方案，由自治區防汛抗旱指揮機構會同有關部門和地區編制，報自治區人民政府批準。

第三十八條 縣級以上防汛抗旱指揮機構可以在其管轄范圍內對阻礙行洪的物體進行緊急處理。在汛情緊急的情況下，有權在其管轄范圍內取土占地和調用所需物資、設備、人員等，但事后應當及時歸還或者給予適當補償。

第三十九條 在行政區界河兩岸或者跨行政區河流的上下游，未經相鄰方協商同意或者上一級水行政主管部門批準，任何一方不得超標準加高河道或者修建排水、阻水、引水、蓄水工程。

行政區界河或者跨行政區河流的防洪工程的控制運行，應當嚴格遵守有關各方已達成的協議或者經批準的方案。

第四十條 對河道管理范圍內的阻水障礙物，應當本著誰設障、誰清除的原則，由水行政主管部門或者其授權的河道流域管理機構提出清障方案，防汛抗旱指揮機構有權責令設障者限期清除。對逾期不清除的，可強行清除。清障費用和所造成的損失由設障者承擔。

第四十一條 各級人民政府和有關部門應當采取打井、蓄水、節水等措施，做好防旱抗旱準備工作。抗旱期間，應當加強用水管理。禁止任何單位和個人搶水、霸水。

旱情嚴重時，經上一級人民政府批準，縣級以上防汛抗旱指揮機構可以對轄區內徑流調蓄和水量分配進行臨時調度，各用水單位必須服從。第七章 法律責任

第四十二條 具有水法第四十五條、第四十六條、第四十七條所列行為，應當予以罰款處罰的，其罰款數額為１萬元以下。

第四十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門或者有關主管部門責令其停止違法行為，沒收非法所得，賠償損失，限期清除障礙或者采取其他補救措施，可并處１萬元以下罰款；對有關責任人員可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；違反治安管理規定的，依照治安管理處罰條例處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法轉讓水資源開發、使用權或者擅自改變取水目的的；

（二）侵犯他人取水權或者用非法手段獲得取水權的；

（三）未經批準占用河道和水工程管理范圍的；

（四）不按規定交納水費、水資源費、河道管理費的；

（五）在水事糾紛解決之前，單方面改變水的現狀的；

（六）嚴重超采地下水，造成水源枯竭、地面沉降等災害的；

（七）未經批準隨意取水、截水、阻水、排水的；

（八）拒絕、阻礙公安人員、水政監察人員和水工程、河道管理人員等執行水事公務的；

（九）利用水事糾紛，故意擴大事態，制造事端，煽動鬧事，策劃械斗，毆打或者扣押他人，毀壞公私財物的。

第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

對治安管理處罰不服的，依照治安管理處罰條例的規定辦理。

第四十五條 盜竊或者搶奪防汛抗旱物資、水工程器材的，貪污或者挪用國家救災、搶險、防汛、抗旱、移民安置款物，構成犯罪的，依法追究刑事責