第一篇：新疆維吾爾自治區實施中華人民共和國突發事件應對法辦法測試題

《新疆維吾爾自治區實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》測試題

(滿分100分)姓名： 得分：

一、單項選擇題(每小題0.5分，共10分)1.新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國突發事件應對法》(以下簡稱實施辦法)的日期，以下四項中哪一項是正確的。(B)A.2012年5月30日 B.2012年8月1日 C.2012年11月1日 D.2012年12月1日

2.縣級以上人民政府應當組織綜合應急演練和專項應急演練，綜合應急演練每年至少組織(A)次。

A.1次 B.2次 C.3次 D.4次 3.突發事件應對工作實行(B)的原則。

A.處臵為主、預防為輔 B.預防為主、預防與應急相結合 C.預防為主、處臵為輔 D.處臵與預防并重

4.實施辦法適用于自治區行政區域內突發事件的預防與應急準備、(D)、應急處臵與救援、事后恢復與重建等應對活動。

A.檢查與預防 B.監測與預防 C.監測與預報 D.監測與預警 5.按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛生事件分為(B)四級。法律、行政法規或者國務院另有規定的，從其規定。

A.巨大、重大、較大、一般 B.特大、重大、較大、一般 C.特別重大、重大、較大和一般 D.特大、重大、一般重大、較大 6.突發事件的分級標準和預警級別的劃分標準由國務院或者(C)制定。A.人大常委會

B.省級人民政府 C.國務院確定的部門 D.公安部 7.《實施辦法》共有幾章幾條。(B)A.7章70條 B.7章53條 C.7章60條 D.6章70條 8.關于突發事件發生后的管轄問題，《實施辦法》中是如何規定的。(A)A.由突發事件發生地的縣級人民政府負責管轄，法律或行政法規有規定的除外；

B.由突發事件發生地的市級人民政府負責管轄，法律或行政法規有規定的除外；

C.由突發事件發生地的街道負責管轄，法律或行政法規有規定的除外；

D.由突發事件發生地的單位負責管轄，法律或行政法規有規定的除外；

9.根據《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，可以預警的自然災害、事故災難和公共衛生事件的預警級別，按照突發事件發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用下列何種顏色標示(B)，一級為最高級別。

A.紅、黃、橙、綠 B.紅、橙、黃、藍 C.紅、黃、綠、藍 D.黃、紅、橙、藍

10.國務院和(C)以上地方人民政府是突發事件應對工作的行政領導機關，其辦事機構及具體職責由國務院規定。

A.省級 B.地市級 C.縣級 D.鄉鎮級

11.特別重大、重大突發事件應急處臵工作結束，或者相關危險因素消除后，現場應急指揮機構予以(B)。

A.保留 B.撤銷 C.升級 D.解散

12.縣級以上人民政府應當將應急避難場所建設納入(C)，統籌安排應對突發事件的基礎設施。

A.市政建設規劃 B.農村建設規劃 C.城鄉建設規劃 D.城鄉建設計劃

13.(C)應當無償開展突發事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。

A.縣級人民政府 B.居(村)民委員會 C.新聞媒體 D.企業事業單位

14.縣級人民政府及其有關部門、(D)應當及時調解處理可能引發社會安全事件的矛盾糾紛。

A.鄉級人民政府、基層人民調解組織、居民委員會、村民委員會 B.鄉級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會、司法所 C.鄉級人民政府、基層人民調解組織、街道辦事處、居民委員會、村民委員會

D.鄉級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會 15.(D)的應急能力是全部應急管理的基礎。A.政府 B.專業指揮機構 C.專業救援隊伍 D.基層 16.地震災害的傷亡主要由(A)造成。A.建筑物倒塌 B.地震的余波 C.地震引起的火災 D.地震引起的傳染病

17.公安機關和交通運輸管理部門應當保證參與應急處臵的車輛優先通行和線路順暢，免收費用，必要時開辟（C）。

A．綠色通道 B．快速通道 C．專用通道 D．直線通道 18.公民參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現突出、成績顯著的，由(B)級以上人民政府給予表彰或者獎勵。

A.鄉鎮 B.縣 C.市(州)D.省

19.有關單位未及時消除已發現的可能引發突發事件的隱患，導致發生嚴重突發事件的，由所在地履行統一領導職責的人民政府責令停產停業，暫扣或者吊銷許可證或者營業執照，并處(A)的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。

A.五萬元以上二十萬元以下 B.二萬元以上二十萬元以下 C.五萬元以上十萬元以下 D.五萬元以上十五萬元以下 20.應急響應是在事故發生后立即采取的應急與救援行動，其中包括(A)。

A.信息收集與應急決策 B.應急隊伍的建設 C.事故損失評估 D.應急預案的演練

二、多項選擇題(每小題1分，共25分。錯選、漏選和多選均不得分)1.突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處臵措施予以應對的(ABCD)。

A.自然災害 B.事故災難 C.公共衛生事件 D.社會安全事件

2.突發事件應對工作建立健全(ABCD)、屬地管理為主的應急管理體制。

A.統一領導 B.綜合協調 C.分類管理 D.分級負責

3.縣級以上地方各級人民政府設立由(ABC)和中國人民武裝警察部隊有關負責人組成的突發事件應急指揮機構，統一領導、協調本級人民政府各有關部門和下級人民政府開展突發事件應對工作。

A.本級人民政府主要負責人 B.相關部門負責人 C.駐當地中國人民解放軍 D.公安部門

4.縣級以上人民政府設立應急管理辦事機構，主要履行(ABCD)職責。A.值守應急 B.信息匯總分析 C.綜合協調 D.督查指導

5.突發事件信息發布應當做到(ABCD)，涉及國家秘密的，應當遵守國家有關保密規定。A.及時 B.客觀 C.準確 D.真實

6.突發事件應急預案因(ABCD)等要素發生變化的，應當適時修訂。

A.機構職責 B.組成人員 C.應急資源 D.危險源

7.(ABCD)應當通過各種形式，開展相關法律、法規和自救互救等應急知識的宣傳普及活動。

A.村民委員會 B.居民委員會 C.社會團體 D.企業事業單位 8.負責組建應急救援隊伍的部門或者單位應當將應急救援隊伍的(ABCD)等情況向本級人民政府應急管理辦事機構備案。

A.專業技能 B.人員 C.裝備 D.培訓演練

9.縣級以上人民政府應當及時向社會公布捐贈款物的(ABCD)情況，并公開接受社會監督。

A.來源 B.數量 C.發放 D.使用

10.縣級以上人民政府建立由政府及其有關部門、專業監測機構、監測網點等構成的信息收集與報送體系，形成突發事件信息和輿情(ABCD)機制。

A.收集 B.分析 C.引導 D.快速報送

11.上級人民政府主管部門應當在各自職責范圍內，(AC)下級人民政府及其相應部門做好有關突發事件的應對工作。

A.指導 B.監督 C.協助 D.管理

12.縣級以上人民政府組織醫療救護和疾病預防控制專業救護隊伍進行現場處臵，建立或者確定隔離治療場所，開展(ABCD)等工作。

A.醫療救治 B.傳染源隔離 C.流行病學調查 D.疾病預防控制

13.履行統一領導職責或者組織處臵突發事件的人民政府應當按照短期恢復與長遠發展并重的原則，科學編制恢復重建規劃，制定(ABCD)等善后工作計劃并組織實施。A.康復 B.補償 C.撫恤 D.安臵

14.突發事件應急處臵工作結束后，突發事件發生地和受影響地人民政府應當對突發事件的(ABCD)等問題進行調查和分析。

A.起因 B.性質 C.影響 D.責任

15.履行統一領導職責或者組織處臵突發事件的人民政府應當按(ABCD)條件設臵過渡性安臵場所。

A.建設必要的配套基礎設施和公共服務設施 B.具備相應的防災減災功能

C.提供防病防疫、醫療衛生等公共衛生服務 D.保障受安臵人員的人身安全和基本生活需要

16.縣級以上人民政府應當組織有關部門對本行政區域內容易引發自然災害、事故災難和公共衛生事件的危險源、危險區域進行(ABC)，建立信息數據庫，定期進行檢查、監控。

A.排查 B.登記 C.評估 D.檢查

17.縣級以上人民政府應當建立不同部門、地區、行業物資(ABCD)的應急救援物資儲備機制。

A.生產 B.采購 C.儲備 D.調撥和緊急配送

18.受到自然災害危害或者發生事故災難、公共衛生事件的單位，應當立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，(B)、(C)、(D)受到威脅的人員。

A.救援 B.疏散 C.撤離 D.安臵

19.履行統一領導職責或者組織處臵突發事件的人民政府，按照有關規定及時、客觀、準確、真實公布(ABCD)，及時回應社會關注熱點，對謠言和不實傳言應當迅速予以澄清。

A.事件進展 B.政府措施 C.公眾防范措施 D.調查處理結果 20.突發事件應急處臵工作結束后，突發事件發生地和受影響地人民政府應對(ABCD)等工作進行評估，總結經驗教訓，制定改進措施，并將調查評估情況報告上一級人民政府和本級人民代表大會常務委員會。

A.信息報送 B.預警 C.應急決策 D.處臵與救援

21.(ABCD)突發事件信息的，由上級行政機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

A.遲報 B.謊報 C.瞞報 D.漏報

22.突發事件應急指揮機構根據工作需要，設立各類突發事件專項應急指揮機構，(A)、(B)、(C)相關類別突發事件應對工作，專項應急指揮機構接受本級突發事件應急指揮機構的領導。

A.組織 B.協調 C.指揮 D.領導

23.應急預案應當根據中華人民共和國突發事件應對法和其他有關法律、法規的規定，針對突發事件的性質、特點和可能造成的社會危害，具體規定突發事件應急管理工作的組織指揮體系與職責和突發事件的(ABCD)等內容。

A.預防與預警機制 B.處臵程序

C.應急保障措施 D.事后恢復與重建措施

24.縣級以上地方各級人民政府應當建立或者確定本地區統一的突發事件信息系統，(ABCD)有關突發事件的信息，并與上級人民政府及其有關部門、下級人民政府及其有關部門、專業機構和監測網點的突發事件信息系統實現互聯互通。

A.匯集 B.儲存 C.分析 D.傳輸

25.縣級以上人民政府應當加強專業應急救援隊伍與非專業應急救援隊伍的合作，(A)、(C)，提高合成應急、協同應急的能力。

A、聯合培訓 B、互通信息 C、聯合演練 D、聯合作戰

三、判斷題(每題0.5分，共10分)

傳播有關突發事件事態發展或者應1.任何單位和個人不得編造、急處臵工作的虛假信息。(√)2.對即將發生或者已經發生的社會安全事件，縣級以上地方各級人民政府及其有關主管部門應當按照規定向上一級人民政府及其有關主管部門報告，但不能越級上報。(×)3.嚴重危害社會治安秩序的事件發生時，公安機關應當立即依法出動警力，根據現場情況依法采取相應的強制性措施，盡快使社會秩序恢復正常。(√)4.有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的，發布警報的人民政府應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施。(√)5.公民、法人和其他組織有義務參與突發事件應對工作。(√)6.自治區人民政府根據受突發事件影響地區遭受損失的情況，制定扶持該地區有關行業發展的優惠政策。(×)7.國家發展保險事業，建立國家財政支持的巨災風險保險體系，并鼓勵企事業單位參加保險。(√)8.發布突發事件警報的人民政府應當嚴格按照有關規定發布預警級別，不得變更。(×)9.縣級以上人民政府作出應對突發事件的決定、命令，應當報國務院備案。(×)10.有關人民政府及其部門為應對突發事件，可以征收單位和個人的財產。財產被征收的，應當給予補償。(√)11.應急預案制定機關應當根據實際需要和情勢變化，適時修訂應急預案。應急預案的制定、修訂程序由全國人大常委會規定。(×)12.縣級以上人民政府及其有關部門可以建立由志愿者組成的應急救援隊伍。(×)13.履行統一領導職責或者組織處臵突發事件的人民政府，應當按照有關規定及時發布有關突發事件事態發展和應急處臵工作的信息。(√)14.地方各級人民政府有關主管部門應當向本級人民政府相關部門通報突發事件信息。(×)15.縣級以上地方各級人民政府應當根據本地區的實際情況，與有關企業簽訂協議，保障應急救援物資、生活必需品和應急處臵裝備的生產、供給。(√)16.各級各類學校可以不把應急知識教育納入教學內容。(×)17.凍傷患者急救時，可讓患者多多喝酒。(×)18.保險絲熔斷，應及時更換，但不能用銅、鐵、鋁絲代替。(√)19.高層電梯停運時，嚴禁扒門爬出，以防電梯突然啟動。(√)20.自來水發生爆管事故，維修好，來水后打開水龍頭可以直接飲用。(×)

四、填空題(每空1分，共10分)1.縣級以上人民政府應當將突發事件應對工作經費列入本級財政預算，建立統一的應急救援物資、應急處臵裝備和生活必需品等應急物資儲備制度。

2.縣級以上人民政府應當建立健全突發事件應急管理培訓制度，制定應急管理培訓規劃，明確培訓內容、標準和方式，開展應急管理培訓工作。

3.民政部門、紅十字會可以依法向社會公開募集、接收突發事件應急處臵所需要的物資、資金和技術支持。

4.縣級以上人民政府應當完善重大事項風險評估制度，對實施重大事項的合法性、可行性等進行評估，形成風險評估報告，按照有關規定報上一級人民政府。

5.縣級以上人民政府應當將突發事件應對工作納入行政機關主要負責人以及有關負責人年度績效考核范圍，對突發事件應對工作進行目標考核，實行責任追究制度。6.受突發事件影響地區的人民政府及其有關部門應當組織有關專業機構和人員對受突發事件影響的公民開展心理咨詢活動，進行心理干預，提供法律和公共文化服務。

7.縣級人民政府建立信息報告員制度，在鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、媒體以及高危行業等單位確定專職或者兼職信息報告員。

8.縣級以上人民政府應當將廣場、綠地、體育場、公園、學校、醫院、影劇院、公共人防工程等場所，確定為應急避難場所，向社會公布應急避難場所的地點、方位等信息。

9.縣級以上人民政府應當組織編制應急體系建設規劃，并將其納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃。

10.縣級以上人民政府應當建立突發事件突發事件信息公開制度，完善信息發布和新聞發言人制度，建立健全重大突發事件新聞報道快速反應機制，加強對信息發布、新聞報道工作的組織協調和管理。

五、簡答題(每小題5分，共25分)1.各級人民政府及其有關部門、專業機構報送突發事件信息，應當具備哪些內容？

答: 各級人民政府及其有關部門、專業機構報送突發事件信息，應當具備下列內容：

（一）時間、地點、單位名稱；

（二）信息來源、事件類別或者性質；

（三）人員傷亡、經濟損失情況以及影響范圍；

（四）事件發展趨勢及處臵情況；

（五）其他應當報告的情況。

2.縣級以上人民政府及其有關部門，應當按照規定建立哪些應急救援隊伍？

答：縣級以上人民政府及其有關部門，應當按照下列規定建立應急救援隊伍：

（一）組建以公安消防部門為依托的綜合性應急救援隊伍；

（二）組建以行業、系統為依托的專業救援隊伍；

（三）組建以成年志愿者為主體的臨時救援隊伍；

（四）協調礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運、使用和處臵單位，建立應急救援隊伍。

負責組建應急救援隊伍的部門或者單位應當按照國家和行業標準，為應急救援隊伍配臵救援裝備，加強日常管理、業務指導和培訓演練，并將應急救援隊伍的專業技能、人員、裝備、培訓演練等情況向本級人民政府應急管理辦事機構備案。

3.自然災害、事故災難或者公共衛生事件發生后，履行統一領導職責的人民政府可以采取哪些應急處臵措施？

答：《新疆維吾爾自治區實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》第三十五條規定：

突發事件發生后，履行統一領導職責或者組織處臵突發事件的人民政府除執行《中華人民共和國突發事件應對法》第四十九條和第五十條規定的應急處臵措施外，還可以采取下列應急處臵措施：

（一）調集應急救援隊伍趕赴現場展開營救，動員、組織公民、法人和其他組織開展自救互救；

（二）拆除、遷移妨礙應急處臵和救援的設施、設備或者其他障礙物；

（三）簡化財政資金審批和物資調用程序，保障應急處臵所需資金和物資；

（四）本辦法規定的其他處臵措施。

應急處臵措施可能影響公民、法人或者其他組織合法權益的，應當履行表明身份、告知事由、說明理由等程序義務。4.發布一級、二級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級人民政府應當針對即將發生的突發事件的特點和可能造成的危害采取哪些措施？

答：發布一級、二級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級人民政府除采取《中華人民共和國突發事件應對法》第四十四條規定的措施外，還應當針對即將發生的突發事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：

（一）責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處臵工作的準備；

（二）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態、隨時可以投入正常使用；

（三）加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛，維護社會治安秩序；

（四）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行；

（五）及時向社會發布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

（六）轉移、疏散或者撤離易受突發事件危害的人員并予以妥善安臵，轉移重要財產；

（七）關閉或者限制使用易受突發事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；

（八）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。5.各級人民政府及其有關部門違反實施辦法的規定，由上級行政機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任的情形有哪些？

答：

（一）未編制突發事件應急體系建設規劃的；

（二）未制定、適時修訂、報送備案突發事件應急預案的；

（三）未對危險源、危險區域進行排查、登記、監控的；

（四）未建立應急救援隊伍或者未開展應急演練的；

（五）未向社會公布應急避難場所的；

（六）未建立物資儲備的；

（七）未對公民、法人或者其他組織報告的突發事件信息調查核實，或者未采取必要處臵措施的；

（八）遲報、謊報、瞞報、漏報突發事件信息的；

（九）未公布救災救濟、社會捐助等款物的管理、分配和使用情況的；

（十）拒不服從現場指揮長的調度和指揮的；

（十一）拒絕或者拖延執行有關應對突發事件決定、命令的；

（十二）未按程序進行應急征用的；

（十三）玩忽職守導致突發事件發生或者危害擴大的；

（十四）截留、挪用應急專項資金、物資的；

（十五）突發事件發生后采取歪曲、掩蓋事實等手段逃避法律追究，或者包庇對突發事件負有責任的單位或者個人的。

六、論述題(每題10分，共20分)1.結合本單位實際,談談如何抓好應急管理工作？

2.通過學習《實施辦法》，你認為應該通過抓好哪幾個環節來提高應對突發事件的效率或能力？

第二篇：新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法

【標 題】 新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法

1992-5-8 【發布時新疆維吾爾自治區人大常委會 間】

【發布部門】

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法（１９９２年５月８日新疆維吾爾自治區第七屆人民代表大會 常務委員會第二十六次會議通過 １９９２年５月８日公布施行）第一章 總則

第一條 為合理開發、利用、保護和管理水資源，防治水害，充分發揮水資源的綜合效益，促進自治區經濟發展和人民生活的改善，根據《中華人民共和國水法》（以下簡稱水法）和有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水資源，系指地表水和地下水。

在自治區境內開發、利用、保護、管理水資源，防治水害，必須遵守水法和本辦法。

第三條 水資源屬于國家所有，即全民所有。

農牧業集體經濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。

第四條 自治區鼓勵和支持開發利用水資源。

依法開發利用水資源的單位和個人的合法權益受法律保護。

第五條 各級人民政府應當加強對水資源的保護，采取有效措施，植樹種草，涵養水源，保護自然植被，防治水土流失、土地沙化和鹽漬化，防治水污染，改善生態環境。

第六條 各級人民政府應當加強對節約用水的宣傳教育和組織管理，實行計劃用水，科學用水，厲行節約用水。

第七條 自治區對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度。

第八條 在開發、利用、保護、管理水資源，防治水害，防旱抗旱，節約用水和進行有關的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。第二章 管理機構與職責

第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門是同級人民政府統一管理本行政區域內水資源的職責部門。

縣級以上人民政府有關工作部門協同水行政主管部門負責本部門職責范圍內的水資源管理工作。地質礦產部門參與水資源調查、評價、規劃，協同水行政主管部門管理地下水資源，進行地下水資源勘查管理、監測、統計、分析和開發利用的監督管理；建設部門歸口管理城市節約用水、城市規劃區地下水的開發、利用和保護；環境保護部門負責對水體污染實施統一監督管理。

新疆生產建設兵團在自治區人民政府的領導下，依據統一的流域規劃和區域規劃，負責兵團管理地域內水資源的開發、利用和保護等管理工作。兵團開發、利用的保護水資源，必須遵守水法和本辦法，并接受縣級以上水行政主管部門的監督。兵團的水行政執法，由自治區水行政主管部門委托兵團水管理部門組織實施。

第十條 縣級以上水行政主管部門的主要職責是：

（一）宣傳、貫徹執行水法和本辦法及其他有關水行政管理的法律、法規、規章，負責水行政執法工作和人民政府授權的水事糾紛的處理；

（二）會同有關部門組織水資源的調查評價和科學考察，按流域或者區域編制開發利用、保護水資源和防治水害的綜合規劃，制定水的長期供求計劃和水量分配方案；

（三）組織實施取水許可制度和組織征收水資源費；

（四）統籌城鄉水資源，歸口管理農牧區水利及鄉、鎮供水；

（五）負責防汛抗旱、計劃用水、節約用水、水土保持、漁業、水文工作；

（六）對以防洪、灌溉、供水等為主的水力發電和農村水電進行管理；

（七）負責水工程建設的管理；

（八）負責河道的規劃、整治、建設、管理和保護；

（九）負責引進、推廣水資源開發利用、節約用水的先進科學技術和管理經驗；

（十）依照法律、法規規定應當履行的其他職責。

第十一條 縣級以上水行政主管部門設立的水政水資源機構及其水政監察人員，依法行使本轄區的水事監督管理職權。

自治區水行政主管部門在跨州、市、地區的河流或界河，州、市地區水行政主管部門在跨縣（市）的河流或界河派出河流流域管理機構。河流流域管理機構在本流域內行使河道管理、水工程管理、用水管理等水行政管理職權。第三章 開發利用

第十二條 開發利用水資源和防治水害，必須進行綜合科學考察和調查評價，在綜合科學考察和調查評價的基礎上，按流域或者區域進行統一規劃。規劃分為綜合規劃和專業規劃。專業規劃應當服從綜合規劃。各地制定的規劃應與上級的規劃相協調。

全區的綜合規劃、自治區確定的主要河流和跨州、市、地區的河流的綜合規劃，由自治區水行政主管部門會同有關部門和有關州、市、地區編制，報自治區人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案。州、市、地區的綜合規劃和跨縣（市）的河流的綜合規劃，由州、市、地區水行政主管部門會同有關部門和有關縣（市）編制，報同級人民政府批準，并報自治區水行政主管部門備案。縣（市）的綜合規劃，由縣（市）水行政主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準，并報州、市、地區水行政主管部門備案。

專業規劃由縣級以上人民政府有關主管部門編制，經同級水行政主管部門綜合平衡后，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

經批準的規劃是開發利用水資源和防治水害活動的基本依據，應當遵守和執行。

第十三條 開發利用水資源，應當優先保護城鄉生活用水，統籌兼顧農業、牧業、林業、工業和生態環境用水。

第十四條 開發利用水資源，應當采取排水和改進灌溉技術等有效措施，防止和治理土壤鹽漬化。

第十五條 興建水工程應當進行可行性研究和科學論證，講求實效，注意保護草場、林木，維護生態環境，并遵守國家規定的基本建設程序和其他有關規定。

加強牧業用水工程的建設。

興建水工程所需資金，除國家安排投資部分外，應當按受益大小，由受益單位合理負擔。在農村，按國家規定建立勞動積累工制度。

第十六條 需要引水、蓄水、提水、排水的單位和個人，應當兼顧上下游、左右岸的利益，不得損害公共利益和他人的合法權益。

興建水工程或者其他建設項目，對原有灌溉用水、供水水源（包括坎爾井）有不利影響的，建設單位應當采取補救措施或者對造成的損失予以補償。

第十七條 修建閘壩、橋梁和其他攔河、跨河、臨河建筑物，鋪設跨河管道、電纜，必須符合國家規定的防洪標準，通航標準和有關技術要求。

因修建前款所列工程設施而擴建、改建、拆除原有工程設施，建設單位必須向對河流有管理權的水行政主管部門報送工程建設方案，征得同意后，方可辦理基建審批手續，并承擔擴建、改建的費用和補償損失的費用，但原有工程是違章的除外。

第十八條 開發利用地下水，必須在縣級以上人民政府統一領導下，由水行政主管部門會同有關部門在對水資源進行調查評價的基礎上，實行統一規劃、監督管理、合理利用，注重維持采補平衡。

地下水已超采的地區，應當嚴格控制取水量。

第十九條 開發利用水能資源，應當采取相應的工程措施和管理措施，避免和減少對下游用水或水工程的損害。造成損害的，應當予以補償。第四章 水、水域和水工程的保護

第二十條 縣級以上水行政主管部門應當會同有關部門，根據水資源管理權限，按流域或者區域制定水資源保護規劃，報同級人民政府批準。

第二十一條 各級人民政府應當嚴格執行環境保護法和水污染防治法，建立健全水量、水質、水體污染監測網絡，加強對水污染的預防和治理。水行政主管部門應協同環境保護部門對水污染的防治實施監督管理。

新建、擴建、改建直接或者間接向河流、湖泊、水庫、溝渠、水塘等水體排放污染物的建設項目和水上設施，必須嚴格遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。向以上水體排放污染物，在向環境保護部門申報前，必須征得縣級以上水行政主管部門同意。不符合排放標準的，禁止排放；擅自超標排污或隨意擴大排污口的，水行政主管部門有權制止，并建議環境保護部門依法處理。

第二十二條 在河道、湖泊、水庫管理內開采砂石、取土、淘金（包括淘取其他金屬和非金屬），應當從嚴控制。確需進行上述活動的，在向有關部門申請辦理批準手續前，必須經水行政主管部門批準，并交納管理費。

第二十三條 采礦、興建地下工程，應當采取防護性措施，防止破壞和污染水資源。因疏干排水導致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，對其他單位或者個人生產、生活造成損失的，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施，賠償損失。

第二十四條 河道和國家所有的水工程的管理和保護范圍，由水行政主管部門依照河流等級和下列標準報請縣級以上人民政府批準劃定：

（一）無堤防的河道，其管理范圍為河道兩側岸坎以內面積；

（二）有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）和兩岸堤防及護堤地；

（三）水庫管理范圍為周圍移民線或者土地征用線以下的庫區面積，保護范圍按大中小型工程分別為其管理范圍周圍５００至１０００米、２００至５００米、５０至２００米以內的面積；

（四）大壩、溢洪道、電站、渠道樞紐的管理范圍為其周圍１００至５００米以內的面積。

河道和國家所有的水工程管理范圍內的土地所有權屬于國家，使用權屬于河道或者水工程管理單位。管理范圍涉及集體所有的土地的，劃定時應當依法辦理土地征用手續。劃定管理范圍有困難的，可以在土地所有權和使用權不變的原則下，確定管理范圍預留地。保護范圍內的土地所有權和使用權不變。

集體所有的水工程，由鄉級人民政府依照有關規定劃定管理和保護范圍；跨鄉的水工程，由縣級水行政主管部門劃定。

城市規劃區內的河道和水工程保護范圍的劃定，應當與城市總體規劃相協調。

第二十五條 國家保護水工程設施、工程管理設施、堤防護岸設施及防汛設施、水文和水文地質監測設施、水文測驗河段和導航、助航設施，任何單位和個人不得侵占、毀壞。

河道和水工程管理辦法，由自治區人民政府制定。第五章 用水管理

第二十六條 自治區和跨州、市、地區的水長期供求計劃，由自治區水行政主管部門會同有關部門制定，報自治區計劃主管部門審批。州、市、地區、縣（市）的水長期供求計劃由其水行政主管部門會同有關部門，依據上一級人民政府主管部門制定的水長期供求計劃和本地的實際情況制定，報同級計劃主管部門審批，并報上一級水行政主管部門備案。

跨行政區域的水量分配方案，由上一級水行政主管部門征求有關州、市、地區、縣（市）人民政府的意見后制定，報同級人民政府批準后執行。

城市用水總量和水源地的確定，由水行政主管部門會同有關部門統一規劃和安排。

第二十七條 對直接從地下或者河流、湖泊取水的，實行取水許可制度。家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水，不需要申請取水許可。

實行取水許可制度的辦法，由自治區人民政府制定。

第二十八條 需要取水的新建、擴建、改建的建設項目，建設單位在向有關部門報批建設項目前，應當向水行政主管部門申請取水許可。工程竣工驗收后，建設單位應到原審查批準取水的水行政主管部門辦理取水許可證。

第二十九條 有下列情形之一的，縣級以上水行政主管部門有權對取水單位和個人的取水量進行調整、限制或者停止其取水：

（一）由于自然原因使水源不能滿足本地區正常供水的；

（二）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降、地下水水質惡化的；

（三）社會總取水量增加而又無法另辟水源的；

（四）產品、產量或者生產工藝發生變化而使取水量發生變化的；

（五）不按取水許可證規定條件取水的；

（六）出現需要調整、限制或者停止取水的其他特殊情況的。

第三十條 使用攔、蓄、調、引、提、排等水工程調節后的水，用水單位和個人應當按規定向水工程管理單位交付水費。逾期不交者，每拖欠一個月交滯納金３－５％；經催交無效，水工程管理單位有權減少其用水，直至停止供水。

征收水費，必須嚴格執行自治區規定的標準，禁止亂收水費。

第三十一條 對直接從地下或者河流、湖泊取水的單位和個人征收水資源費。法律、法規規定免征水資源費的除外。

征收的水資源費全部交同級財政，作為水資源管理的專項資金，主要用于水資源的調查評價、監測、規劃、保護、管理、補源以及補助節約用水等，不得挪作他用。

水資源費的征收、管理和使用辦法，由自治區人民政府制定。

第三十二條 各單位應當采用節約用水的措施和先進技術，降低水的消耗量，提高水的利用率。生活用水應當實行計量管理，防止浪費。工業用水應當嚴格執行工業用水量定額，采取循環用水、一水多用、廢水處理綜合利用等措施，提高水的重復利用率。農業用水應當加強灌溉管理，制定合理用水定額，實行按畝配水，按方收費，改進灌溉技術，推廣節水灌溉方法，減少耗水量。

第三十三條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內水事活動的管理，預防發生水事糾紛。

對發生的水事糾紛，依照水法有關規定處理。嚴禁任何單位和個人挑起事端，煽動鬧事，策劃械斗，毆打或扣押他人，毀壞公私財物。

第三十四條 鄉、鎮人民政府應當加強用水的監督管理，及時調解本鄉、鎮的水事糾紛，積極配合司法機關查處破壞水資源和水工程設施等違法行為。第六章 防汛抗洪與防旱抗旱

第三十五條 各級人民政府應當加強領導，采取措施，做好防汛抗旱工作。任何單位和個人都有參加防汛抗旱的義務。

第三十六條 縣級以上防汛抗旱指揮機構統一指揮本轄區的防汛抗旱工作，負責貫徹執行有關的政策、法規，審查防洪規劃，督促、檢查防洪工程的實施，制定各項防汛抗旱措施，籌備物資，組織搶險隊伍等有關事務。

第三十七條 縣級以上人民政府應當根據流域規劃和確保重點、兼顧一般的原則，制定防御洪水方案，確定防洪標準和措施。烏魯木齊河、伊犁河、額爾齊斯河、瑪納斯河、奎屯河、四棵樹河、頭屯河、阿拉溝河、開都河、渭干河、阿克蘇河、塔里木河、克孜河、蓋孜河、庫山河、葉爾羌河、喀拉喀什河、玉龍喀什河等河流的防御洪水方案，由自治區防汛抗旱指揮機構會同有關部門和地區編制，報自治區人民政府批準。

第三十八條 縣級以上防汛抗旱指揮機構可以在其管轄范圍內對阻礙行洪的物體進行緊急處理。在汛情緊急的情況下，有權在其管轄范圍內取土占地和調用所需物資、設備、人員等，但事后應當及時歸還或者給予適當補償。

第三十九條 在行政區界河兩岸或者跨行政區河流的上下游，未經相鄰方協商同意或者上一級水行政主管部門批準，任何一方不得超標準加高河道或者修建排水、阻水、引水、蓄水工程。

行政區界河或者跨行政區河流的防洪工程的控制運行，應當嚴格遵守有關各方已達成的協議或者經批準的方案。

第四十條 對河道管理范圍內的阻水障礙物，應當本著誰設障、誰清除的原則，由水行政主管部門或者其授權的河道流域管理機構提出清障方案，防汛抗旱指揮機構有權責令設障者限期清除。對逾期不清除的，可強行清除。清障費用和所造成的損失由設障者承擔。

第四十一條 各級人民政府和有關部門應當采取打井、蓄水、節水等措施，做好防旱抗旱準備工作。抗旱期間，應當加強用水管理。禁止任何單位和個人搶水、霸水。

旱情嚴重時，經上一級人民政府批準，縣級以上防汛抗旱指揮機構可以對轄區內徑流調蓄和水量分配進行臨時調度，各用水單位必須服從。第七章 法律責任

第四十二條 具有水法第四十五條、第四十六條、第四十七條所列行為，應當予以罰款處罰的，其罰款數額為１萬元以下。

第四十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門或者有關主管部門責令其停止違法行為，沒收非法所得，賠償損失，限期清除障礙或者采取其他補救措施，可并處１萬元以下罰款；對有關責任人員可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；違反治安管理規定的，依照治安管理處罰條例處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法轉讓水資源開發、使用權或者擅自改變取水目的的；

（二）侵犯他人取水權或者用非法手段獲得取水權的；

（三）未經批準占用河道和水工程管理范圍的；

（四）不按規定交納水費、水資源費、河道管理費的；

（五）在水事糾紛解決之前，單方面改變水的現狀的；

（六）嚴重超采地下水，造成水源枯竭、地面沉降等災害的；

（七）未經批準隨意取水、截水、阻水、排水的；

（八）拒絕、阻礙公安人員、水政監察人員和水工程、河道管理人員等執行水事公務的；

（九）利用水事糾紛，故意擴大事態，制造事端，煽動鬧事，策劃械斗，毆打或者扣押他人，毀壞公私財物的。

第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

對治安管理處罰不服的，依照治安管理處罰條例的規定辦理。

第四十五條 盜竊或者搶奪防汛抗旱物資、水工程器材的，貪污或者挪用國家救災、搶險、防汛、抗旱、移民安置款物，構成犯罪的，依法追究刑事責

第三篇：新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國突發事件應對法》辦法

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國突發事件應對法》辦法

（2012年5月30日新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第36次會議通過 2012年5月30日新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會常務委員會公告第52號公布 自2012年8月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了規范突發事件應對活動，提高處置突發事件的能力，有效應對突發事件，根據《中華人民共和國突發事件應對法》和有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區行政區域內突發事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對活動。

第三條 本辦法所稱突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規或者國務院另有規定的，從其規定。

第四條 突發事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則，建立健全統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。

第五條 縣級以上人民政府對本行政區域內突發事件的應對工作負責，設立突發事件應急指揮機構，統一領導、協調本行政區域應急管理和突發事件應對工作。突發事件應急指揮機構由本級人民政府主要負責人及有關部門負責人、駐當地中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊有關負責人組成。突發事件應急指揮機構與成員單位建立應急聯動機制。

突發事件應急指揮機構根據工作需要，設立各類突發事件專項應急指揮機構，組織、協調、指揮相關類別突發事件應對工作，專項應急指揮機構接受本級突發事件應急指揮機構的領導。

第六條 突發事件應急指揮機構設立應急管理辦事機構，負責本級人民政府應急指揮機構的日常工作，履行值守應急、信息匯總分析、綜合協調、督查指導等職責。

有關部門應當加強專項應急指揮機構建設。突發事件專項應急指揮機構應當設立專項應急管理辦事機構，配備專職工作人員。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處可以根據需要設立或者確定應急管理辦事機構。

第七條 縣級以上人民政府應當組織編制應急體系建設規劃，并將其納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃。

第八條 縣級以上人民政府應當將突發事件應對工作經費列入本級財政預算，建立統一的應急救援物資、應急處置裝備和生活必需品等應急物資儲備制度。

自治區和州、市人民政府、地區行政公署應當建立應急儲備金制度，用于突發事件應對工作。

第九條 縣級以上人民政府應當建立突發事件信息公開制度，完善信息發布和新聞發言人制度，建立健全重大突發事件新聞報道快速反應機制，加強對信息發布、新聞報道工作的組織協調和管理。突發事件信息發布應當及時、客觀、準確、真實，涉及國家秘密的，應當遵守國家有關保密規定。

第十條 縣級以上人民政府應當將突發事件應對工作納入行政機關主要負責人以及有關負責人績效考核范圍，對突發事件應對工作進行目標考核，實行責任追究制度。

第十一條 縣級以上人民政府應當建立健全突發事件應急社會動員機制，發揮公民、法人或者其他組織在突發事件應對中的作用。

公民、法人和其他組織有義務參與突發事件應對工作。

第二章 預防與應急準備

第十二條 自治區人民政府制定自治區突發事件總體應急預案，組織制定突發事件專項應急預案，有關部門根據職責制定部門突發事件應急預案；州、市（地）、縣（市、區）人民政府及其有關部門、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處制定相應的突發事件應急預案。

村（居）民委員會、社會團體、企業事業單位、大型活動承辦單位以及公共場所和其他人員密集場所的管理單位或者經營單位，根據本轄區、本單位實際，制定具體應急預案。

突發事件應急預案因機構職責、組成人員、應急資源和危險源等要素發生變化的，應當適時修訂。

第十三條 應急預案按照下列規定備案：

（一）州、市（地）、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府突發事件應急預案，向上一級人民政府備案；

（二）縣級以上人民政府有關部門突發事件應急預案，向本級人民政府和上一級主管部門備案；

（三）街道辦事處突發事件應急預案，向縣（市、區）人民政府備案；

（四）村（居）民委員會具體應急預案，向鄉（鎮）人民政府、街道辦事處備案；

（五）直接涉及公共安全的社會團體、企業事業單位、大型活動承辦單位以及公共場所和其他人員密集場所的管理單位或者經營單位具體應急預案，向所在地人民政府或者有關部門備案。

第十四條 縣級以上人民政府應當建立健全突發事件應急管理培訓制度，制定應急管理培訓規劃，明確培訓內容、標準和方式，開展應急管理培訓工作。

第十五條 縣級以上人民政府應當組織綜合應急演練和專項應急演練，加強在人員密集場所、社情復雜敏感區域、重點目標等不同環境、不同條件下的應急演練，提高快速反應和整體協同處置能力。必要時可以組織跨地區、跨行業的應急演練。綜合應急演練每年至少組織一次。

制定突發事件應急預案的單位應當根據實際需要，組織開展應急演練。

第十六條 各級人民政府及其有關部門應當開展突發事件應對知識的宣傳普及活動，增強公民、法人和其他組織的公共安全意識和社會責任意識，提高自救互救能力。

村（居）民委員會、社會團體、企業事業單位應當通過各種形式，開展相關法律、法規和自救互救等應急知識的宣傳普及活動。

學校、幼兒園應當根據學生的年齡和認知能力，采取多種形式開展應急知識教育。

新聞媒體應當無償開展突發事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。

第十七條 縣級以上人民政府應當完善重大事項風險評估制度，對實施重大事項的合法性、可行性等進行評估，形成風險評估報告，按照有關規定報上一級人民政府。突發事件應急指揮機構應當建立突發事件形勢分析會議制度，制定應對防范措施。

縣級以上入民政府應當建立突發事件應對專業人才庫，為突發事件應對工作提供決策依據和處置建議。

第十八條 縣級以上人民政府應當組織有關部門對本行政區域內容易引發自然災害、事故災難和公共衛生事件的危險源、危險區域進行排查、登記和評估，建立信息數據庫，定期進行檢查、監控，并將采取的安全防范措施以及整改情況報告上一級人民政府及其有關部門。

縣級人民政府及其有關部門、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當及時調解處理可能引發社會安全事件的矛盾糾紛；對可能引發突發事件的風險隱患采取防范措施，做好先期處置工作。

第十九條 公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的管理單位或者經營單位應當遵守下列安全管理規定：

（一）建立健全安全管理制度，落實安全防范措施，消除事故隱患；

（二）配備應急廣播、照明、消防設備和其他應急避險器材，注明使用方法：

（三）設置相應的報警裝置和應急救援設備；

（四）設置符合要求且標識明顯的安全出口、疏散路線和通道；

（五）在可能出現危險的區域設置明顯警示標識，告知預防和緊急自救方法；

（六）工作人員熟練使用應急設備、器材，了解本崗位的應急救援職責和方法；

（七）對可能發生的突發事件及時采取預防措施，并向縣級人民政府或者有關部門報告。第二十條 下列單位應當建立安全巡檢制度，并配備必要的應急設施、設備和物資：

（一）礦山、冶煉、建筑施工單位；

（二）易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運、使用和處置單位；

（三）供水、排水、供電、供煤、供油、供氣、供熱、輸氣和輸油管道、交通運輸、通信、廣播電視等公共設施的經營或者管理單位；

（四）文物保護單位、歷史遺跡、特色建筑物和構筑物的管理或者使用單位。

第二十一條 縣級以上人民政府應當將應急避難場所建設納入城鄉建設規劃，統籌安排應對突發事件的基礎設施。

縣級以上人民政府應當將廣場、綠地、體育場、公園、學校、醫院、影劇院、公共人防工程等場所，確定為應急避難場所，向社會公布應急避難場所的地點、方位等信息。

應急避難場所的管理單位或者經營單位應當制定緊急疏散辦法和程序，在應急避難場所設置明顯的標識和導引圖，并負責應急避難場所的維護管理，保證正常使用。

第二十二條 縣級以上人民政府及其有關部門，應當按照下列規定建立應急救援隊伍：

（一）組建以公安消防部門為依托的綜合性應急救援隊伍；

（二）組建以行業、系統為依托的專業救援隊伍；

（三）組建以成年志愿者為主體的臨時救援隊伍；

（四）協調礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運、使用和處置單位，建立應急救援隊伍。負責組建應急救援隊伍的部門或者單位應當按照國家和行業標準，為應急救援隊伍配置救援裝備，加強日常管理、業務指導和培訓演練，并將應急救援隊伍的專業技能、人員、裝備、培訓演練等情況向本級人民政府應急管理辦事機構備案。

第二十三條 縣級以上人民政府應當按照統籌規劃、合理布局、分級負責、統一調配、資源共享的原則，建立不同部門、地區、行業物資生產、采購、儲備、調撥和緊急配送的應急救援物資儲備機制。應急救援物資儲備情況應當定期向上一級人民政府報告，并抄送本級人民政府應急管理辦事機構。

自治區人民政府及其有關部門根據區域突發事件特點，建設自治區級儲備基地和儲備倉庫，保障應急物資和特種應急物資的儲備；加強對邊遠貧困地區和突發事件易發、多發地區的應急物資儲備。

第二十四條 鼓勵公民、法人和其他組織為突發事件應對工作捐贈物資和資金，提供技術支持。

民政部門、紅十字會可以依法向社會公開募集、接收突發事件應急處置所需要的物資、資金和技術支持。

縣級以上人民政府應當及時向社會公布捐贈款物的來源、數量以及發放和使用情況，并公開接受社會監督。

縣級以上人民政府應當組織監察、審計部門對捐贈款物的撥付和使用等情況進行監察和審計，并及時向社會公開監察和審計結果。

第三章 監測與預警 第二十五條 自治區人民政府建立自治區應急指揮平臺體系，承擔突發事件的監測監控、預警預測、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調度等職能。縣級以上人民政府負責建立本行政區域應急指揮平臺，并納入自治區應急指揮平臺體系。

縣級以上人民政府應急指揮平臺建設方案報上一級人民政府應急管理辦事機構審核，有關部門專項應急指揮平臺建設方案報本級人民政府應急管理辦事機構備案。

自治區應急指揮平臺體系包括：

（一）自治區人民政府應急指揮平臺；

（二）自治區有關部門專項應急指揮平臺；

（三）州、市（地）、縣（市、區）人民政府及其有關部門應急指揮平臺。

第二十六條 縣級以上人民政府建立由政府及其有關部門、專業監測機構、監測網點等構成的信息收集與報送體系，形成突發事件信息和輿情收集、分析、引導以及快速報送機制。

第二十七條 縣級人民政府建立信息報告員制度，在鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、媒體以及高危行業等單位確定專職或者兼職信息報告員。

第二十八條 各級人民政府及其有關部門、專業機構接到公民、法人或者其他組織有關突發事件信息報告后，應當立即對所接報信息進行調查核實，同時采取必要的處置措施。

第二十九條 可以預警的突發事件即將發生或者發生的可能性增大時，獲悉信息的人民政府及其有關部門、專業機構，應當按照規定向上級人民政府報送信息，必要時可以越級上報。報送敏感性突發事件信息，不受突發事件分級標準限制，發生地的人民政府應當立即報告自治區人民政府，并及時續報有關情況。

第三十條 各級人民政府及其有關部門、專業機構報送突發事件信息，應當具備下列內容：

（一）時間、地點、單位名稱；

（二）信息來源、事件類別或者性質；

（三）人員傷亡、經濟損失情況以及影響范圍；

（四）事件發展趨勢及處置情況；

（五）其他應當報告的情況。

第三十一條 可以預警的自然災害、事故災難或者公共衛生事件即將發生或者發生的可能性增大時，縣級以上人民政府應當按照規定的權限和程序，向社會發布相應級別的警報。

縣級以上人民政府可以利用廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、電子顯示屏、宣傳車等方式，采用多種語言文字向社會發布警報。對通信、廣播、電視盲區以及偏遠農牧區，應當采取有效方式發布警報。

第三十二條 縣級以上人民政府及其有關部門在警報發布后，應當根據突發事件特點和可能造成的危害，采取相應防御措施，避免或者減輕損害。

第四章 應急處置與救援

第三十三條 突發事件發生后，履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府應當科學處置與施救，針對突發事件性質、特點和危害程度，采取應急措施進行先期處置，防止突發事件擴大、蔓延。公民、法人和其他組織應當配合人民政府及其有關部門做好突發事件處置工作。

第三十四條 履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府可以根據應急處置工作的需要設立現場指揮部，派出或者指定現場指揮長，統一組織、指揮現場應急救援工作。

現場指揮長有權決定現場處置方案，協調有關部門和單位的現場應急處置工作，調度現場應急救援隊伍。

第三十五條 突發事件發生后，履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府除執行《中華人民共和國突發事件應對法》第四十九條和第五十條規定的應急處置措施外，還可以采取下列應急處置措施：

（一）調集應急救援隊伍趕赴現場展開營救，動員、組織公民、法人和其他組織開展自救互救；

（二）拆除、遷移妨礙應急處置和救援的設施、設備或者其他障礙物；

（三）簡化財政資金審批和物資調用程序，保障應急處置所需資金和物資；

（四）本辦法規定的其他處置措施。

應急處置措施可能影響公民、法人或者其他組織合法權益的，應當履行表明身份、告知事由、說明理由等程序義務。

第三十六條 受到自然災害危害或者發生事故災難、公共衛生事件的單位，應當采取必要措施防止危害擴大，同時向所在地縣（市、區）人民政府報告。

對因本單位的問題引發的或者有本單位人員參與的社會安全事件，本單位應當按照規定上報情況，并迅速派出負責人趕赴現場開展勸解、疏導工作。第三十七條 發生危害國家安全和公共利益、擾亂社會秩序、侵害公民人身安全和公私財產安全的群體性事件和暴力恐怖行為等社會安全事件，事發地公安機關應當根據現場情況依法采取相應的強制性措施，進行先期快速處置，同時按規定報告。

第三十八條 發生重大或者特別重大社會安全事件時，自治區統籌部署調動維穩力量，必要時可以實行交通、通信管控等處置措施。

第三十九條 履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府應當啟用本級人民政府設置的財政預備費和儲備的應急救援物資；調用其他應急物資、設備、設施、工具。必要時可以向公民、法人和其他組織征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資。

被征用物資或者場地使用完畢或者突發事件處置結束后，應當及時返還，并按照有關規定給予補償。

第四十條 履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府，按照有關規定及時、客觀、準確、真實公布事件進展、政府措施、公眾防范措施和調查處理結果，及時回應社會關注熱點，對謠言和不實傳言應當迅速予以澄清。

任何單位和個人不得編造、傳播有關突發事件發生、事態發展或者應急處置工作的虛假信息。

第四十一條 自治區人民政府應當建立和完善應急通信和交通運輸保障機制。

通信管理部門應當組織、協調電信運營企業做好應急通信保障工作。無線電管理部門應當提供應急專用頻率的電波監測和干擾排查等技術保障。

公安機關和交通運輸管理部門應當保證參與應急處置的車輛優先通行和線路順暢，免收費用，必要時開辟專用通道。應急處置人員、車輛應配置規范標志。鐵路、公路、航空部門應當確保救援人員和受到突發事件危害人員、救援物資、救援設備優先運輸。

第四十二條 縣級以上人民政府建立健全突發事件應急醫療救護和疾病預防控制制度，組織醫療救護和疾病預防控制專業救護隊伍進行現場處置，建立或者確定隔離治療場所，開展醫療救治、傳染源隔離、流行病學調查、疾病預防控制等工作。

第五章 事后恢復與重建

第四十三條 突發事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府應當采取災害監控、污染治理以及宣傳疏導等措施，防止發生次生、衍生事件或者重新引發社會安全事件。

第四十四條 履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府應當按照短期恢復與長遠發展并重的原則，科學編制恢復重建規劃，制定康復、補償、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施。

第四十五條 履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府應當設置過渡性安置場所，組織開展過渡性安置工作。

過渡性安置場所應當符合下列要求：

（一）建設必要的配套基礎設施和公共服務設施；

（二）具備相應的防災減災功能；

（三）提供防病防疫、醫療衛生等公共衛生服務；

（四）保障受安置人員的人身安全和基本生活需要。受突發事件影響地區的人民政府及其有關部門應當組織有關專業機構和人員對受突發事件影響的公民開展心理咨詢活動，進行心理干預，提供法律和公共文化服務。

第四十六條 受突發事件影響地區的公民應當服從當地人民政府、村（居）民委員會或者其所屬單位的指揮和安排，配合當地人民政府實施的應急安置措施，積極參加恢復與重建工作。

第四十七條 縣級以上人民政府應當建立應急管理工作總結和突發事件評估分析制度。

突發事件應急處置工作結束后，突發事件發生地和受影響地人民政府應當對突發事件造成的損失和影響進行統計、核實和評估，對突發事件的起因、性質、影響、責任等問題進行調查和分析，對信息報送、預警、應急決策、處置與救援等工作進行評估，總結經驗教訓，制定改進措施，并將調查評估情況報告上一級人民政府和本級人民代表大會常務委員會。

第四十八條 縣級以上人民政府應當建立突發事件應對工作檔案管理制度。應急處置工作結束后，履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府應當對突發事件應對工作的原始記錄等有關資料進行收集、整理和歸檔。

第六章 法律責任

第四十九條 各級人民政府及其有關部門違反本辦法規定，有下列情形之一的，由上級行政機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未編制突發事件應急體系建設規劃的；

（二）未制定、適時修訂、報送備案突發事件應急預案的；

（三）未對危險源、危險區域進行排查、登記、監控的；

（四）未建立應急救援隊伍或者未開展應急演練的；

（五）未向社會公布應急避難場所的；

（六）未建立物資儲備的；

（七）未對公民、法人或者其他組織報告的突發事件信息調查核實，或者未采取必要處置措施的；

（八）遲報、謊報、瞞報、漏報突發事件信息的；

（九）未公布救災救濟、社會捐助等款物的管理、分配和使用情況的；

（十）拒不服從現場指揮長的調度和指揮的；

（十一）拒絕或者拖延執行有關應對突發事件決定、命令的；

（十二）未按程序進行應急征用的；

（十三）玩忽職守導致突發事件發生或者危害擴大的；

（十四）截留、挪用應急專項資金、物資的；

（十五）突發事件發生后采取歪曲、掩蓋事實等手段逃避法律追究，或者包庇對突發事件負有責任的單位或者個人的。

第五十條 有關單位有下列情形之一，未采取預防措施，導致發生嚴重突發事件或者突發事件危害擴大的，依照《中華人民共和國突發事件應對法》第六十四條規定予以處罰：

（一）未遵守有關安全管理規定的；

（二）未對應急避難場所進行維護、管理，保證其正常使用的；

（三）未建立安全巡檢制度或者未及時消除事故隱患的；

（四）未配備相關應急救援設備、設施或者未做好日常維護、檢測工作的。

第五十一條 違反本辦法規定，編造并傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息，或者明知是有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息而進行傳播的，責令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依法暫停其業務活動或者吊銷其執業許可證；負有直接責任的人員是國家工作人員的，還應當對其依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。

第五十二條 違反本辦法規定，應當承擔法律責任的其他行為，依照《中華人民共和國突發事件應對法》和有關法律、法規的規定執行。

第七章 附則

第五十三條 本辦法自2012年8月1日起施行。

第四篇：新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國 動物防疫法》辦法

新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會常務委員會

公

告

（第57號）

《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》已由新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議于2012年11月29日修訂通過，現予公布。自2013年1月1日起施行。

2012年11月29日

治規劃并組織實施。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當根據動物疫病防控需要，建立健全動物疫病防控公共服務體系，依法開展動物疫病防控工作。

村民委員會、城市社區管理機構應當協助當地人民政府開展動物防疫工作，督促、引導村（居）民依法履行動物防疫義務。

第五條 縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門負責本行政區域內的動物防疫工作。

縣級以上人民政府設立的動物衛生監督機構負責動物、動物產品的檢疫工作和其他有關動物防疫的監督管理執法工作；動物疫病預防控制機構承擔動物疫病的監測、檢測、診斷、流行病學調查、疫情報告以及其他預防、控制、培訓等技術工作。

縣級以上人民政府發展和改革、財政、商務、衛生、公安、出入境檢驗檢疫、交通運輸等部門，按照各自職責負責動物防疫相關工作。

第六條 縣級以上人民政府應當將動物防疫體系建設、動物疫病防控與監測、動物疫病強制免疫疫苗、強制撲殺補助、基層動物防疫人員工作補助和監督管理所需經費列入本級財政預算。

對重大動物疫病防控過程中強制撲殺的動物和因防控重大動物疫病實施強制免疫過程中出現應激反應導致死亡的動物，由縣級以上人民政府按照國家和自治區有關規定給予補償。

犬類進行狂犬病疫苗免疫接種和藥物驅蟲，辦理動物狂犬病免疫證明。

縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門應當按照合理布局、方便接種的原則設臵狂犬病免疫點；動物診療機構具有配合畜牧獸醫主管部門開展狂犬病免疫防疫工作的責任。

第十一條 縣級以上人民政府應當建立健全動物疫情監測網絡，加強動物疫情監測。

自治區人民政府畜牧獸醫主管部門應當制定動物疫情監測計劃，組織動物疫病狀況風險評估，并根據對動物疫病發生、流行趨勢的預測，制定相應的動物疫病預防、控制措施，及時發布動物疫情預警。

州、市（地）、縣（市）人民政府畜牧獸醫主管部門應當根據國家和自治區動物疫病監測計劃，制定本行政區域動物疫病監測實施方案并組織實施。

第十二條 自治區人民政府畜牧獸醫主管部門應當根據動物疫病強制免疫計劃，按照有關規定做好強制免疫獸用生物制品的采購、調撥和使用管理工作。

縣級以上人民政府動物疫病預防控制機構具體負責強制免疫獸用生物制品的儲存、保管、運輸和分發工作。

第十三條 興辦動物飼養場（養殖小區）、隔離場所、屠宰加工廠（場）、儲存場所以及動物和動物產品無害化處理場所，應當

療廢棄物處臵等工作。

鄉村獸醫服務人員在鄉村從事動物診療活動的，應當按照國家有關規定進行登記。

第三章 動物疫情的處理

第十八條 縣級以上人民政府應當加強動物疫情的應急管理，根據本行政區域的實際情況制定完善動物疫情應急預案，建立健全重大動物疫情應急物資儲備制度，組建動物防疫應急隊伍并定期開展技術培訓和演練。

第十九條 自治區人民政府畜牧獸醫主管部門統一管理、發布動物疫情信息；重大動物疫情應當根據國務院獸醫主管部門的授權公布。

其他單位和個人不得發布動物疫情。

第二十條 發生重大動物疫情以及人畜共患傳染病的，畜牧獸醫、衛生、出入境檢驗檢疫等有關部門應當及時互相通報疫情，并按照各自職責采取措施，控制、撲滅疫病。

第二十一條 重大動物疫情發生后，縣級以上人民政府應當立即啟動動物疫情應急預案，組織有關部門在封鎖的疫點、疫區采取下列措施：

(一)在出入口設立警示標志和消毒站(點)，配備消毒設施，規定的動物、動物產品無害化處理設施設備，對病死和死因不明的動物、動物產品進行無害化處理。

科研教學單位、動物診療機構、小型屠宰點等不具有無害化處理設施設備的，應當將病死或者死因不明的動物、動物產品送交無害化處理公共設施運營單位處理，并承擔處理費用。

第二十五條 農牧民和城鎮居民散養的動物病死或者死因不明的，應當將該動物、動物產品送交無害化處理公共設施運營單位處理，或者向無害化處理公共設施運營單位報告。無害化處理公共設施運營單位接到報告后應當及時收運，并進行無害化處理；收運及無害化處理不得向農牧民和城鎮居民收取費用。

不具備無害化處理公共設施條件的農牧區，可以通過深埋等方式對病死或者死因不明的動物、動物產品進行無害化處理。

第二十六條 鼓勵從事動物飼養單位和個人參加政策性農業保險。享受政府保費補貼的保險合同發生保險理賠的，保險機構應當依據保險合同予以理賠。

第四章 動物和動物產品的檢疫

第二十七條 縣級以上人民政府動物衛生監督機構應當依法對動物、動物產品實施檢疫。動物衛生監督機構的官方獸醫應當按照檢疫規程和檢疫管理辦法，對動物和動物產品實施檢疫，出

蓋驗訖印章；對檢疫不合格的動物產品，監督業主按照國家有關規定進行處理。

第三十一條 從事動物收購、銷售、運輸、交易的單位和個人，應當向工商注冊登記地的縣級人民政府動物衛生監督機構辦理備案手續。從自治區外調入動物、動物產品的，經營者應當在調入動物、動物產品前五個工作日內，向調入地縣級人民政府動物衛生監督機構申報備案。

第三十二條 從自治區外引進種用、乳用動物及其精液、卵、胚胎、種蛋之前，應當依法辦理檢疫審批手續。

引進的種用、乳用動物到達目的地后，貨主或者貨物的實際管理者應當在二十四小時之內向當地縣級人民政府動物衛生監督機構報檢，并在其監督下按規定實施隔離觀察，隔離期滿經檢疫合格后方可投入使用。

第三十三條 為控制、撲滅動物疫病，動物衛生監督機構應當派人在當地依法設立的現有檢查站執行動物衛生監督檢查任務；必要時，經自治區人民政府批準，可以在公路重要路段設立臨時檢查站，執行動物衛生監督檢查任務。

經公路運輸動物、動物產品的，貨主或者貨物的實際管理者應當主動接受沿途的公路動物衛生監督檢查站查驗。

公路動物衛生監督檢查站應當查驗運輸的動物、動物產品以及《動物檢疫合格證明》、檢疫標志等有關證章標志，必要時對運

符合下列條件的，動物衛生監督機構應當及時核發動物檢疫合格證明：

（一）具有原始有效動物檢疫合格證明，且證物相符；

（二）畜禽標識符合國家規定；

（三）臨床檢查健康；

（四）按照國家規定需要進行實驗室疫病檢測的，檢測結果符合要求。

第三十七條 動物產品運抵目的地后，需要跨縣（市）調運的，貨主或者貨物的實際管理者應當在調運前向當地縣級人民政府動物衛生監督機構申請換發動物檢疫合格證明。換發動物檢疫合格證明不得收取費用。

對符合下列條件的，動物衛生監督機構應當及時換發動物檢疫合格證明：

（一）具有原始有效動物檢疫合格證明，檢疫標志完整，且證物相符；

（二）調運的動物產品在國家標準規定的保質期內，無腐敗變質。

第三十八條 縣級以上人民政府動物衛生監督機構在監督檢查中發現沒有附具檢疫證明的動物、動物產品時，除依法給予相應行政處罰外，還應當按照下列規定處理：

法給予行政處分。

第四十條 違反本辦法第十條第一款規定的，由縣級以上人民政府動物衛生監督機構責令改正；拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法第十四條規定的，由縣級以上人民政府動物衛生監督機構處同類檢疫合格動物貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款。

第四十二條 違反本辦法第二十二條第二款規定的，由縣級以上人民政府動物衛生監督機構責令改正；拒不改正的，對個人處一千元以下罰款，對單位處三千元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第三十三條第二款規定的，由縣級以上人民政府動物衛生監督機構責令改正，拒不改正的，對單位處一千元以上一萬元以下罰款，對個人可以處五百元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第四款規定，在運輸途中轉運、銷售、更換動物、動物產品或者到達目的地后未按規定報告的，由縣級以上人民政府動物衛生監督機構責令改正，處同類檢疫合格動物、動物產品貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款；對運輸者（運輸者是貨主的除外）處運輸費用一倍以上三倍以下罰款。

第四十四條 違反本辦法第三十五條第一款規定的，由縣級以上人民政府動物衛生監督機構責令改正，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款。

第五篇：新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法（2008年11月29日新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會常務

委員會第六次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了實施《中華人民共和國城鄉規劃法》，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 自治區行政區域內的城市、鎮、鄉、村莊和城鄉規劃區以外的邊境口岸和工礦農林牧場區等居民聚集的區域，制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，必須遵守本辦法。

第三條 城市、鎮應當制定城市規劃、鎮規劃，規劃區內的建設活動應當符合規劃要求。

邊境口岸、工礦農林牧場區應當制定邊境口岸規劃、工礦農林牧場區規劃，規劃區內的建設活動應當符合規劃要求。

縣級以上人民政府依法確定應當制定鄉規劃、村莊規劃的區域，在確定區域內的鄉、村莊應當依照本辦法制定規劃，規劃區內的鄉、村莊建設活動應當符合規劃要求。

鄉規劃、杜莊規劃應當從農村實際出發，尊重村民意愿，體現地方和農村特色。

第四條 縣級以上人民政府城鄉規劃行政主管部門統一負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。

第五條 各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算，貧困地區城鄉規劃編制經費由自治區財政給予適當補貼。

第六條 城鄉規劃組織編制機關應當及時公布經依法批準的城鄉規劃，并采取多種形式進行宣傳。

第七條 任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉規劃，服從規劃管理。有權依法進行相關規劃查詢和對違反城鄉規劃的行為進行舉報或者控告，各級人民政府規劃行政主管部門和其他有關部門應當依法及時受理并組織核查、處理。

第二章 城鄉規劃的制定

第八條 自治區人民政府組織編制自治區城鎮體系規劃，用于指導自治區各城市、鎮、邊境口岸、工礦農林牧場區總體規劃的編制，并對州（市）人民政府、地區行政公署區域性城鎮體系規劃和跨區域專項規劃編制提出控制性要求。

州（市）人民政府、地區行政公署組織編制區域性城鎮體系規劃，報自治區人民政府批準后實施。

自治區人民政府城鄉規劃行政主管部門根據城鄉建設的需要，可以組織編制跨區域專項規劃，報自治區人民政府批準后實施。

第九條 自治區城鎮體系規劃應當明確自治區城鄉統籌發展的總體要求、城鎮空間布局、規模控制標準和強制性內容，提出區域重大基礎設施、公共服務設施布局要求、資源和生態環境保護的區域規劃要求以及對下一層級城鄉規劃編制的要求。

區域性城鎮體系規劃、跨區域專項規劃和城市、鎮總體規劃的編制不得違反自治區城鎮體系規劃的強制性內容。

第十條 自治區人民政府有關部門組織編制的交通、水利、消防、電力、電信、郵政、能源、林業、生態環境保護、防災減災等涉及空間資源利用的專項規劃，應當符合自治區城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃和跨區域專項規劃的要求，與相關城市、鎮總體規劃相銜接。

自治區城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃、跨區域專項規劃和城市、鎮總體規劃上報審批前，應當依法組織進行環境影響評價。

第十一條 烏魯木齊市總體規劃，由自治區人民政府審查同意后，報國務院審批。設區的市和自治區直轄市的總體規劃，報自治區人民政府審批。其他城市的總體規劃，由州人民政府、地區行政公署審查同意后，報自治區人民政府審批。

縣人民政府所在地鎮的總體規劃，由州（市）人民政府、地區行政公署審批。

第十二條 在城市規劃建成區內鎮總體規劃、鄉規劃、村莊規劃不單獨編制，納入城市規劃統一管理。

城市規劃控制區邊緣地帶的鎮、鄉、村莊，經城市人民政府同意，由鎮、鄉人民政府依據城市規劃組織編制鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃。

鄉、鎮人民政府組織編制鄉規劃、村莊規劃，報上一級人民政府審批。

第十三條 城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門和鎮人民政府，對重要街區、重點景觀區、廣場、公園、重要交通樞紐用地、城鎮主要出入口、公共設施用地以及其他重要地段，可以組織編制修建性詳細規劃，也可以要求建設單位編制修建性詳細規劃。

由建設單位編制修建性詳細規劃的，城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門和鎮人民政府應當依據控制性詳細規劃提出具體的規劃條件。

第十四條 城鄉規劃區以外的邊境口岸、工礦農林牧場區等居民聚集的區域，經批準其設立的人民政府同意，由所在地的縣級以上人民政府組織編制邊境口岸、工礦農林牧場區總體規劃、控制性詳細規劃。

邊境口岸的總體規劃由自治區人民政府審批，控制性詳細規劃由自治區人民政府城鄉規劃行政主管部門審批。

工礦農林牧場區的總體規劃由批準設立工礦農林牧場區的機關的本級人民政府審批；控制性詳細規劃經批準設立機關的本級人民政府同意，由上一級人民政府城鄉規劃行政主管部門審批，批準設立機關為自治區人民政府及其工作部門的，由自治區人民政府城鄉規劃行政主管部門審批。

第十五條 自治區城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃、跨區域專項規劃和城市總體規劃、縣人民政府所在地的鎮的總體規劃，在報審批機關審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮人民政府組織編制的鎮總體規劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經鎮人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

規劃的組織編制機關報送審批自治區城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃、跨區域專項規劃和城市總體規劃、鎮總體規劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規劃的情況一并報送。

第十六條 城鄉規劃組織編制機關委托編制城鄉規劃的，應當按照國家和自治區有關規定采用招標或者其他競爭方式進行方案征選。

第十七條 城鄉規劃編制單位編制城鄉規劃應當遵守國家和自治區有關城鄉規劃編制的標準、規范，以上一層級城鄉規劃為依據。

第十八條 城鄉規劃編制收費實行政府指導價。規劃編制單位不得違反政府指導價規定的幅度標準，擅自提高或者降低收費標準；不得采用不正當競爭的方式承接規劃編制業務。

第十九條 城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當組織專家或者委托城鄉規劃技術審查機構對編制的規劃方案進行技術審核。

第二十條 編制控制性詳細規劃，應當遵守控制性詳細規劃編制規范。控制性詳細規劃經本級人民政府批準，由上一級人民政府城鄉規劃行政主管部門按照下列規定審查后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案：

（一）符合城市總體規劃及相關專項規劃的要求，符合本地經濟社會發展水平，合理確定不同用途用地的界線，確定各類用地內適建、不適建或者允許建設的建筑類型，因地制宜，切實可行；

（二）建設用地、建筑容積率和綠地率符合國家標準，保護耕地、生態環境、資源、自然與歷史文化遺產等區域，促進資源、能源節約和綜合利用；

（三）保持地方特色、民族特色和傳統風貌；

（四）符合國家、自治區規劃標準、規范和強制性內容，符合區域人口發展、國防建設、防災減災、避難場所和公共衛生、公共安全的需要。

第二十一條 縣級以上人民政府應當在下列時限內對其組織編制的城鄉規劃實施情況進行評估：

（一）自治區城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃、跨區域專項規劃批準實施后8年內；

（二）城市總體規劃、鎮總體規劃批準實施后4年內。

第二十二條 城鄉規劃組織編制機關應當設置固定場所，及時向社會公布依法批準的城鄉規劃；城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門或者鎮、鄉人民政府，應當在規劃區域和建設工程施工場地設置公示欄，公布修建性詳細規劃、建設工程設計方案和總平面圖。

第三章 城鄉規劃的修改

第二十三條 城市、鎮總體規劃與自治區城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃和跨區域專項規劃不一致的，應當依法進行調整或者修改。

第二十四條 城鄉規劃一經批準，不得擅自修改；因自治區批準的重點工程、行政區劃調整以及經評估等確需修改的，必須符合法定的條件，按照權限和程序進行修改。修改后的城鄉規劃，在報審批機關審批前，應當依照本辦法第十五條規定辦理。

第二十五條 城鄉規劃有下列情形之一的，修改無效：

（一）不符合法定修改條件的；

（二）超越審批權限、違反審批程序的；

（三）城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃、跨區域專項規劃和城市總體規劃未對原規劃的實施情況進行總結并向原審批機關報告的，涉及城市總體規劃、鎮總體規劃強制性內容，未向原審批機關提出專題報告并經其同意的；

（四）未對控制性詳細規劃修改的必要性進行論證，未征求規劃地段內利害關系人的意見，未向原審批機關提出專題報告，并經其同意的，或者涉及城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容未修改總體規劃的。

第四章 城鄉規劃的實施

第二十六條 城市、縣、鎮人民政府應當根據城市總體規劃、鎮總體規劃、土地利用總體規劃和計劃以及國民經濟和社會發展規劃，制定近期建設規劃，報總體規劃的審查、審批機關備案。第二十七條近期建設規劃的備案機關應當對近期建設規劃是否符合下列內容進行審查：

（一）城市、鎮總體規劃、土地利用總體規劃和計劃以及國民經濟和社會發展規劃，明確5年期建設發展時序、發展方向和空間布局；

（二）優先安排基礎設施、公共服務設施和保障性住房建設、生態環境保護項目；

（三）確定的近期建設項目、拆遷范圍和規模適應本地經濟社會發展水平，并尊重群眾意愿；

（四）保護自然資源和生態環境，保護歷史文化街區、建筑和民族特色、傳統風貌。

備案的近期建設規劃不符合前款規定的，備案受理機關應當提出備案審查意見，要求制定機關予以改正。

第二十八條 建設項目選址，應當符合城鄉規劃，核定用地性質，控制土地開發強度，確保與交通、通信、郵政、能源、市政、防災規劃、居住區和公共服務設施現狀相協調。

國家和自治區確定的重大建設項目，確需在城鄉規劃確定的建設用地范圍以外選址的，由城鄉規劃行政主管部門組織論證，委托城鄉規劃編制單位出具選址論證報告，將建設項目選址意見與編制或者修改的規劃一并報規劃批準機關審批。

第二十九條 以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位應當按照下列規定向城鄉規劃行政主管部門申請核發選址意見書：

（一）實行審批、核準制的建設項目，在有關部門審批、核準前，向審批、核準部門的同級城鄉規劃行政主管部門申請；

（二）實行備案制的建設項目，在有關部門備案后，向備案部門的同級城鄉規劃行政主管部門申請；

（三）由國務院有關部門審批、核準或者備案的，以及自治區城鎮體系規劃確定的重點監管區域內的建設項目，向自治區人民政府城鄉規劃行政主管部門申請。

以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，由項目所在地城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門提出規劃條件，不需要申請選址意見書。

第三十條 申請選址意見書應當明確項目名稱、性質、用地和建設規模、供水與能源的需求量、運輸方式與運輸量、廢氣、廢渣、廢水排放方式與排放量以及處理方式等。

選址意見書由自治區、州（市）人民政府、地區行政公署城鄉規劃行政主管部門核發的，項目所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當提出初審意見，并附有關規劃、地形圖。

第三十一條 以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門審批、核準或者備案后，建設單位應當向建設項目所在地的城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門提出建設用地規劃許可申請；以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出規劃條件。

第三十二條 城鄉規劃行政主管部門對建設用地規劃許可證申請人提出規劃條件，應當對下列事項提出明確要求：

（一）出讓地塊的位置、使用性質、用地范圍；

（二）土地使用強度，主要包括容積率、建筑密度和建筑高度；

（三）避難場所、疏散通道的設置；

（四）核定建筑節能、綠地、市政設施與公共服務設施的配置、交通出入口方位、汽車停放車位、車庫和物業服務用房等要求；

（五）對房地產開發項目提出的保障性住房建設要求；

（六）法律、法規、規章規定的其他事項和有關規范、標準的強制性內容。

城市、鎮總體規劃確定限建區內的建設工程項目，由上級城鄉規劃行政主管部門核發選址意見書的建設工程項目，以及自治區規定的限額以上的建設項目，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門作出建設用地規劃許可決定前，應當報上級城鄉規劃行政主管部門審查核準。

第三十三條 建設單位不得擅自變更容積率、建筑密度、建筑高度等規劃條件，因特殊需要擬調整的，應當依法提出變更申請。

收到申請的城鄉規劃行政主管部門作出變更決定前，應當舉行聽證會，通知建設工程所涉區域內利害關系人、同一地塊使用權競買人等參加。依法作出變更后，應當將變更的決定通報建設用地批準機關。

以出讓方式取得建設用地使用權的建設單位，經依法批準變更規劃條件的，由建設用地批準機關重新出讓建設用地使用權；無法重新出讓的，按照不少于變更后增加建筑面積對應的建設用地2倍追征土地出讓金。建議單位在規定期限內未支付的，由建設用地批準機關收回建設用地使用權。

第三十四條 在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門或者自治區人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。

被確定行使建設工程規劃許可權的鎮，必須具備以下條件：

（一）是獨立的建制鎮或者處在城市規劃控制區邊緣地帶的鎮；

（二）鎮總體規劃和控制性詳細規劃已經審批機關依法批準；

（三）具有規劃管理機構或者專職規劃管理人員。

被確定行使建設工程規劃許可權的鎮的名單由城市、縣人民政府提出，經州（市）人民政府、地區行政公署審核同意后，報自治區人民政府確定，并向社會公布。

第三十五條 城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門或者自治區人民政府確定的鎮人民政府，受理建設工程規劃許可申請的，應當對下列內容進行審查：

（一）工程性質、規模、標高、體量、體型、高度、朝向、間距、建筑密度、容積率、建筑色彩和風格等；

（二）各類管道走向、坐標和標高，道路寬度、等級、交叉口與橫斷面設計、附屬設施等；

（三）各類管線工程的性質、斷面、走向、坐標、標高、架埋方式、架設高度或者埋置深度、管線間水平垂直距離及交叉點處理等；

（四）避難場所，疏散通道和保障性住房建設要求，汽車停車位、車庫以及公共場所、公用設施和物業用房等要求的落實；

（五）法律、法規、規章的其他規定和有關規范、標準的強制性內容。

第三十六條 經審查設計方案符合控制性詳細規劃和規劃條件的，由建設單位委托進行施工圖設計。城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門或者自治區人民政府確定的鎮人民政府確認施工圖設計符合控制性詳細規劃和規劃條件的，準予核發建設工程規劃許可證。

第三十七條 在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設，以及農村村民使用原有宅基地進行住宅建設的，建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

第三十八條 申請辦理鄉村建設規劃許可證應當具備下列條件：

（一）在鄉規劃、村莊規劃確定的建設用地范圍以內，符合鄉規劃、村莊規劃的要求；

（二）確需占用農用地的，應當依法取得農用地轉用審批手續；

（三）法律、法規、規章規定的其他條件。

第三十九條 城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門可以委托符合下列條件的鄉、鎮人民政府核發鄉村建設規劃許可證：

（一）鄉規劃、村莊規劃已經依法批準；

（二）設有鄉鎮建設管理機構或者專職鄉鎮建設管理人員。

第四十條 建設單位或者個人應當按照建設工程規劃許可證和鄉村建設規劃許可證的規定進行建設。因工程建設需要改變規劃許可規定的，應當向原審批機關提出變更申請，經原審批機關審查同意，方可委托原設計單位進行變更。

城鄉規劃行政主管部門不得違反控制性詳細規劃、修建性詳細規劃和建設用地規劃許可確定的條件，變更建設工程規劃許可。

第四十一條 在城市、鎮規劃區內因地質勘察、工程施工等原因臨時占用土地，搭建簡易建筑物、構筑物和其他設施的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門申請辦理臨時建設規劃許可證。臨時建筑不得改變為永久性建筑。

臨時建設規劃許可證由自治區人民政府城鄉規劃行政主管部門統一式樣。

第四十二條 城鄉規劃行政主管部門受理臨時建設規劃許可申請時，應當明確告知申請人批準臨時建設的條件、臨時建設的使用期限以及使用期限屆滿前自行拆除的法律義務等，由申請人作出書面承諾。

第四十三條 有下列情形之一的，城鄉規劃行政主管部門不得核發臨時建設規劃許可證：

（一）城市、鎮沒有控制性詳細規劃的；

（二）影響控制性詳細規劃或者近期建設規劃的實施以及交通、市容、安全的；

（三）在臨時用地上建造非簡易型建筑物、構筑物或者其他設施的；

（四）以臨時建設為名，建造居住房屋或者商業、工業、倉儲、餐飲、養殖等生產經營活動的建筑物、構筑物或者其他設施的（五）法律、法規、規章規定不予辦理的其他情形。

第四十四條 臨時建設規劃許可批準的臨時建設使用期限不得超過兩年。需要延續臨時建設使用期限的，應當在使用期屆滿30日前提出申請。城鄉規劃行政主管部門應當在受理申請后20個工作日內依法作出是否準予延續的決定。

城鄉規劃行政主管部門不得違反土地管理法確定的臨時用地范圍和使用期限作出臨時建設規劃許可。

第四十五條 城鄉規劃區以外的邊境口岸、工礦農林牧場區等居民聚集的區域，經批準其設立的人民政府同意，由邊境口岸、工礦農林牧場區所在地縣級以上人民政府城鄉規劃行政主管部門設置派出機構，履行規劃管理權。

第四十六條 城鄉規劃行政主管部門應當按照國家和自治區的有關規定對建設工程的布局、造型、使用性質、配套設施、環境建設等是否符合建設用地規劃許可和建設工程規劃許可，應當拆除的房屋和臨時建筑是否已經拆除進行核實。符合規劃條件的，向建設單位出具建設工程規劃竣工認可文件；對不符合規劃條件的，責令其限期改正，重新予以核實。

未取得建設工程規劃竣工認可文件的，建設單位不得組織竣工驗收，建設行政主管部門和其他有關部門不得辦理竣工驗收備案；不動產登記機構不得辦理不動產權屬登記。

第四十七條 城鄉規劃行政主管部門審查建設工程規劃許可申請時，發現申請事項直接關系他人重大利益，且在已經公布的控制性詳細規劃、修建性詳細規劃中未明確的，應當在建設工程所涉區域進行公告。申請人、利害關系人享有陳述和申辯權，城鄉規劃主管部門應當聽取申請人、利害關系人的意見。申請人、利害關系人要求聽證的，應當依法組織聽證。

第四十八條 建設單位、建設項目管理單位、工程建設監理單位，必須按照規劃許可證的規定進行建設和監理；勘察設計單位必須依據規劃許可證的規定進行勘察設計。實行施工圖審查、審批、核準制的建設項目，施工圖審查機構和項目審批、核準機關，必須按照規劃許可證的規定分別提出審查意見，作出項目審批、核準決定。

第四十九條 測量單位應當按照國家、自治區有關測量技術規范和規劃許可證的規定，開展建設工程放線和竣工測繪，并對其成果的真實性、準確性負責。

第五十條 房屋使用人應當按照規劃許可的用途使用房屋，確需變更的，應當向城市、縣人民政府城鄉規劃、土地行政主管部門申請辦理變更手續。城市房屋用途規劃管理辦法由自治區人民政府制定。農村房屋按照國家、自治區有關規定執行。

第五十一條 各類開發區和城市新區建設，應當充分利用現有市政基礎設施和公共服務設施，在城市、鎮總體規劃確定的建設用地范圍以外，不得設立各類開發區和城市新區；已經設立的，應當依法修改城市、鎮總體規劃，將其納入建設用地范圍。

第五章 監督檢查

第五十二條 縣級以上人民政府及其城鄉規劃行政主管部門應當依法加強對城鄉規劃編制、審查、審批、修改、實施的監督檢查。監督檢查可以采取派駐城鄉規劃督察員等其他方式進行。

第五十三條 縣級以上人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會報告城鄉規劃的實施情況，并接受監督。鄉、鎮人民政府應當向本級人民代表大會報告城鄉規劃的實施情況，并接受監督。第五十四條 上級人民政府或者城鄉規劃行政主管部門發現下級人民政府或者城鄉規劃行政主管部門違反上層級規劃制定和實施城鄉規劃的，應當責令有關人民政府或者城鄉規劃主管部門予以改正。

第五十五條 城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門和鎮人民政府，對違反城鄉規劃許可進行建設的行為未依法制止，或者未責令建設單位限期改正的，本級人民政府或者上級城鄉規劃行政主管部門應當責令其作出具體行政行為。

第六章 法律責任

第五十六條 有關人民政府或者城鄉規劃行政主管部門有下列行為之一的，由上級人民政府、城鄉規劃行政主管部門或者監察機關責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）不履行本辦法確定的監督檢查、備案審查職責的；

（二）組織編制的城鄉規劃不符合要求，未按照備案機關的備案審查意見予以改正的；

（三）違反上層級城鄉規劃制定和實施城鄉規劃，拒不改正的；

（四）擅自下放城鄉規劃編制、審批、行政許可權限的；

（五）違反法定條件和程序作出變更規劃許可決定的；

（六）違反本辦法規定批準臨時建設的;

（七）對不符合規劃認可條件的建設工程，出具規劃竣工認可文件的；

第五十七條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上人民政府城鄉規劃行政主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。

第五十八條 建設工程勘察設計單位、施工圖審查機構，對未取得城鄉規劃許可證或者違反城鄉規劃許可證規定的建設項目進行勘察設計、出具施工圖審查合格文件的，由縣級以上人民政府城鄉規劃行政主管部門責令改正，處以合同約定的勘察費、設計費、施工圖審查費1倍以上2倍以下的罰款。情節嚴重的，對勘察、設計單位，由頒發資質證書的機關責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；對施工圖審查機構，由認定機關取消資格認定；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十九條 測量單位違反國家、自治區有關測量技術規范和規劃許可證的規定，由城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關降低資質等級或者吊銷資質證書。

第六十條 未取得規劃竣工認可文件，建設單位組織竣工驗收的，由縣級以上人民政府城鄉規劃行政主管部門責令改正，處建設工程造價2—4%的罰款；已經辦理竣工驗收備案、不動產權屬登記的，由備案、登記機關撤銷備案、登記。

第六十一條 城鄉規劃行政主管部門作出責令停止建設或者限期拆除違法建設工程、臨時建筑的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，縣級以上人民政府可以責成行政執法、城鄉規劃等有關部門采取查封施工現場、強制拆除違法建設工程、臨時建筑等措施。強制拆除的費用由違法建設單位或者個人承擔。

第六十二條 違反本辦法規定，應當給予處罰的其他行為，依照有關法律、法規的規定執行。

第七章 附 則

第六十三條 本辦法下列用語的含義：

（一）城市（鎮）總體規劃：對一定時期內城市（鎮）性質、發展目標、發展規模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和實施措施。城市（鎮）總體規劃的規劃期限一般為二十年。

（二）自治區城鎮體系規劃：在新疆維吾爾自治區地域范圍內，制定全區城鎮化戰略、合理配置空間資源、優化城鄉空間布局、統籌基礎設施和公共設施布局的規劃。

（三）區域性城鎮體系規劃：在自治州、地區（市）域范圍內，制定城鄉統籌的發展戰略，合理配置空間資源、優化城鄉空間布局、統籌基礎設施和公共設施布局的規劃。

（四）跨區域專項規劃：在跨下一級行政單元范圍內，為統籌區域協調發展，合理配置空間資源，協調區域城鎮間關系、統籌基礎設施和公共設施布局的規劃。

（五）近期建設規劃：在城市（鎮）總體規劃中，對短期內建設目標、發展布局和主要建設項目的實施所作的安排。近期建設規劃的規劃期限為五年。

（六）控制性詳細規劃：以城市（鎮）總體規劃為依據，確定建設地區的土地使用性質和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環境控制的規劃要求。

（七）修建性詳細規劃：以控制性詳細規劃為依據制定用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工的規劃設計。

（八）城鎮體系規劃的強制性內容包括：限制建設區、禁止建設區的劃定原則和管制要求；重要資源和生態環境保護目標；自治區域內區域性重大基礎設施布局等，應當作為自治區城鎮體系規劃的強制性內容。

（九）城市總體規劃和鎮總體規劃的強制性內容包括：城市、鎮規劃區范圍、發展規模、土地使用限制性規定；風景名勝區，自然保護區，濕地、水源保護區和水系等生態敏感區，基本農田、地下礦產資源分布地區等市域、鎮域內必須嚴格控制的地域；各類綠地布局；城市基礎設施和公共服務設施用地的布局；自然與歷史文化遺產保護，城市、鎮防災減災等。

（十）城市、鎮控制性詳細規劃的強制性內容包括：規劃地塊的土地用途、容積率、建筑高度、建筑密度、綠化率、公共綠地面積、規劃地段基礎設施和公共服務設施配套建設的規定，以及歷史文化街區、建筑中重點保護地段的建設控制指標等。

第六十四條 本辦法自2009年2月1日起施行。《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》同時廢止。