第一篇：新疆維吾爾自治區實施(中華人民共和國反恐怖主義法)辦法

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新疆維吾爾自治區實施（中華人民共和國反恐怖主義法）辦法

（2016年7月29日新疆維吾爾自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過）

新疆維吾爾自治區第十二屆人民代表大會常務委員會公告

（第25號）

《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》已由新疆維吾爾自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2016年7月29日通過，現予公布。自2016年8月1日起施行。

新疆維吾爾自治區第十二屆人民代表大會常務委員會

2016年7月29日

目錄

第一章 總則

第二章 恐怖活動組織和人員的認定與公告

第三章 安全防范

第四章 情報信息

第五章

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調查

第六章 應對處置

第七章 教育管理

第八章 保障措施

第九章 法律責任

第十章 附則

第一章 總則

第一條 為了防范和懲治恐怖活動、極端主義活動，加強反恐怖主義、反極端主義工作，維護國家安全、公共安全和人民生命財產安全，維護社會穩定和長治久安，根據《中華人民共和國反恐怖主義法》和有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 自治區行政區域內開展反恐怖主義、反極端主義工作，適用本辦法。

第三條 恐怖主義是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現其政治、意識形態等目的的主張和行為。

第四條 反恐怖主義、反極端主義工作堅持防范為主、懲防結合，先發制敵、保持主動，專群結合、全民參與的原則。

第五條反恐怖主義、反極端主義工作應當標本兼治、綜合施策，依法打擊、寬嚴相濟，尊重習俗、保障人權。

第六條 根據《中華人民共和國反恐怖主義法》第三條規定，實施下列行為之一的，認定為恐怖活動：

（一）與境內外恐怖活動組織、個人勾連或者接受境外恐怖活動組織、個人指使、派遣、資助，實施或者準備實施恐怖活動的；

（二）為組建恐怖活動組織、發展成員或者組織、策劃、實施恐怖活動，而組織、糾集他人宣揚、傳播恐怖主義、極端主義的；

（三）為實施恐怖活動，建立訓練場所或者組織、糾集他人進行體能、技能訓練的；

（四）為恐怖活動組織、為實施恐怖活動、為恐怖活動培訓、招募、輸送人員的；

（五）為參加恐怖活動組織、接受恐怖活動培訓或者實施恐怖活動，法律咨詢s.yingle.com

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組織、煽動他人偷越國（邊）境的；

（六）利用手機、互聯網、移動存儲介質或者音頻視頻資料、電子文稿、音像制品、印刷品等，宣揚、傳播恐怖主義、極端主義或者傳授恐怖犯罪方法的；

（七）其他恐怖活動。

第七條 極端主義是恐怖主義的思想基礎，防范和懲治極端主義活動是反恐怖主義的重要治本之策。

堅決反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等極端主義。

第八條 自治區設立反恐怖主義工作領導機構，按照國家反恐怖主義工作部署，統籌規劃、指揮協調全區反恐怖主義工作；各州市（地）設立反恐怖主義工作領導機構，負責本地區反恐怖主義工作；各縣市（區）根據需要設立反恐怖主義工作領導機構。

生產建設兵團設立反恐怖主義工作領導機構，在自治區反恐怖主義工作領導機構統一領導下，做好反恐怖主義工作。

各級反恐怖主義工作領導機構下設辦事機構，負責處理日常工作。

反恐怖主義工作領導機構應當向上一級反恐怖主義工作領導機構報告工作，緊急情況應當立即上報，必要時可以越級上報。

第九條 公安機關、國家安全機關和人民檢察院、人民法院、司法行政機關等成員單位應當各司其職、分工協作，做好反恐怖主義、反極端主義工作。

有關部門應當建立聯動配合機制，依靠、動員村民委員會、居民委員會、企業事業單位、社會組織，共同開展反恐怖主義、反極端主義工作。

單位和個人有義務協助、配合有關部門開展反恐怖主義、反極端主義工作。

第十條 實行反恐怖主義、反極端主義工作責任制，主要包括屬地責任、部門責任、單位責任以及領導責任和崗位責任。各有

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關地方、部門、單位應當建立任務明確、層級清晰、相互承接、到崗到人的責任體系。

第十一條 對于報告恐怖活動和極端主義活動情報信息線索，協助防范、制止恐怖活動或者在反恐怖主義、反極端主義工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和自治區有關規定給予表彰、獎勵。

第十二條 縣級以上人民政府及其主管部門因反恐怖主義工作需要，逐級報請國務院或者中央有關部門批準，可以與相鄰國家或地區開展反恐怖主義國際合作。

第二章 恐怖活動組織和人員的認定與公告

第十三條 自治區反恐怖主義工作領導機構需要認定恐怖活動組織和人員的，向國家反恐怖主義工作領導機構提出申請。

自治區公安機關、國家安全機關、外事僑務部門和各州、市（地）反恐怖主義工作領導機構需要認定恐怖活動組織和人員的，應當向自治區反恐怖主義工作領導機構提出申請。由自治區反恐怖主義工作領導機構決定是否向國家反恐怖主義工作領導機構提出申請。

第十四條 中級以上人民法院在審判刑事案件的過程中，可以依法認定恐怖活動組織和人員。對于在判決生效后需要由國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構予以公告的，由自治區反恐怖主義工作領導機構向國家反恐怖主義工作領導機構提出申請。

第十五條 金融機構和特定非金融機構對國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構公告的恐怖活動組織和人員的資金或者其他資產，應當立即予以凍結，并按照規定及時向自治區公安機關、國家安全機關和反洗錢行政主管部門報告。

第三章 安全防范

第十六條 各級人民政府應當加強反恐怖主義、反極端主義教育，增強公民反恐怖

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主義、反極端主義意識。運用政治、經濟、法律、文化、教育、宣傳、科技等手段，構建反恐怖主義、反極端主義安全防范體系，防止恐怖活動、極端主義活動發生，遏制恐怖活動、極端主義活動發展勢頭，防范恐怖活動、極端主義活動蔓延。

第十七條 教育、人力資源和社會保障主管部門和各類學校、科研院所、培訓機構應當將恐怖活動預防、應急知識納入教育、教學、培訓的內容，提高應急防范能力。

新聞、廣播、電視、文化、互聯網等有關單位應當有針對性地進行反恐怖主義、反極端主義宣傳教育，提高公民防范和抵御能力，阻斷恐怖主義、極端主義思想滲透；會同有關部門查處含有恐怖主義、極端主義內容的物品，防止恐怖活動、極端主義活動人員利用有關設備、設施和場所接收、傳播含有恐怖主義、極端主義內容的信息。

第十八條 宗教事務主管部門應當加強宗教活動場所、宗教活動、宗教教職人員的管理，教育、引導信教群眾確立正信正行，防止恐怖主義、極端主義組織和人員利用宗教進行違法犯罪活動。

第十九條 貨運、郵政、快遞等物流運營單位，應當實行安全查驗制度，對客戶身份信息進行查驗、實名登記，對運輸、寄遞物品進行開包、開箱、開封等安全檢查，發現可疑物品或者客戶拒絕檢查的，不予提供運輸、寄遞服務。發現違禁品的，應當予以封存、隔離，及時向公安機關報告。

第二十條 電信、互聯網、金融、住宿、長途客運、機動車租賃等業務經營者、服務提供者，應當對客戶身份信息進行查驗、實名登記、信息備案。

對于身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務。發現身份不符、形跡可疑或者有其他異常情況的，應當及時

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向公安機關報告。

第二十一條 公安、安監、工商、衛生計生、質檢、海關、交通運輸等主管部門應當根據各自職責，加強對煙花爆竹、管制器具、易燃易爆品、危險化學品、生物危險品、民用爆炸物的生產、運輸、儲存、銷售、使用、進出境的監督管理。

相關生產、進出口、運輸、儲存、銷售企業應當實行經營許可、經營備案、流向示蹤、銷售購買人員登記、失竊被搶和可疑情況報告等制度，做好內部安全管理工作。發現可疑物品，應當予以隔離、封存，及時向公安機關報告。

第二十二條 重點目標的管理單位執行《中華人民共和國反恐怖主義法》第三十二條的規定，同時應當履行下列職責：

（一）設立安全保衛機構，配備專職人員，明確崗位職責。安全保衛機構、人員發生變化時，應當及時向公安機關報告；

（二）開展安全防范教育培訓，組織實施對重點目標的巡邏、守衛、檢查、監控等工作；

（三）對重要崗位人員進行安全背景審查，不適合的應當調整崗位；

（四）配合公安機關、國家安全機關的調查、處置工作，配合有關部門做好恐怖事件的應對處置；

（五）其他安全防范工作。

第二十三條 在特殊敏感時期、大型活動舉辦期間、突發緊急事件情況下，重點目標的管理單位和有關單位應當根據情況，啟動應急響應機制，提升安全防范等級，控制重要部位、重要設施的出入口和外圍區域，必要時設置防爆設備、安檢設備、車輛阻擋裝置等。

第二十四條 城市公交、軌道交通、鐵路、民航等營運單位，應當落實安全防范制度，在運營場所、站點、線路、公共交通工具等場所配備安全保衛力量及必要的物防、技防設備、設施。

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二十五條 公安、國家安全、海關、出入境檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民航等部門應當協同配合，對涉嫌恐怖活動、極端主義活動的出境入境人員或者物品依法查緝、扣留。

公安機關、國家安全機關、人民檢察院、人民法院、司法行政機關以及其他有關部門建立出入境管理信息平臺，共享限制出境、入境人員的信息并與其他省、自治區、直轄市有關部門建立、完善信息共享協作機制，防止恐怖活動、極端主義活動人員及嫌疑人員出境、入境。

縣級以上人民政府會同有關部門應當加強邊境地區管理，建立人防、物防、技防相結合的邊境防控體系。

第四章 情報信息

第二十六條 自治區反恐怖主義工作領導機構設立反恐怖主義情報中心，建立跨地區、跨部門情報信息工作機制，統籌全區反恐怖主義、反極端主義情報信息工作。

各級反恐怖主義工作領導機構建立跨部門情報信息工作機制，負責本行政區域內恐怖主義、極端主義情報信息搜集指導、篩查匯總、分析研判、通報核查、評價反饋和風險評估等工作。

反恐怖主義工作領導機構根據恐怖襲擊風險，確定預警、響應等級，啟動應急預案并通報有關部門和單位做好安全防范、應對處置工作。

第二十七條 公安機關、國家安全機關、軍事機關和有關部門應當建立并加強基層情報信息工作力量，實現信息互通、資源共享、核查反饋等方面的協作配合，提高涉恐怖主義、極端主義行動性、預警性情報信息的發現獲取能力。搜集獲取的涉恐怖主義、極端主義情報信息，應當依照規定及時統一歸口報送反恐怖主義情報中心。

第二十八條 公安機關、國家安全機關和有關部門應當暢通群眾情報信息渠道，依靠群眾

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做好反恐怖主義、反極端主義情報信息工作。

第二十九條 任何單位和個人發現恐怖活動、極端主義活動情報信息線索，應當立即向公安機關或者有關部門報告。

第五章 調查

第三十條 公安機關接到恐怖活動、極端主義活動嫌疑報告或者發現恐怖活動、極端主義活動嫌疑的，應當迅速調查核實。情況緊急需要應急處置的，應當先行處置并立即向反恐怖主義工作領導機構的辦事機構報告情況。處置過程中應當及時收集、固定證據材料。

第三十一條 公安機關調查恐怖活動、極端主義活動嫌疑人員，可以依法采取盤問、檢查、傳喚、提取采集人體生物識別信息、生物樣本等措施。

公安機關傳喚恐怖活動、極端主義活動嫌疑人員，應當書面傳喚并出示工作證件。對在現場發現的違法、犯罪嫌疑人，經出示工作證件，可以口頭傳喚，并在詢問筆錄中注明。

公安機關調查恐怖活動、極端主義活動嫌疑，有關單位與個人應當配合。必要時可以邀請專門機構和專業人員協助調查。

第六章 應對處置

第三十二條 各級反恐怖主義工作領導機構應當建立健全恐怖事件應急預案體系，針對恐怖事件的規律、特點和可能造成的社會危害，分級、分類制定應對處置預案。各有關部門和重點目標管理單位應當制定相應的應急處置預案，報同級反恐怖主義工作領導機構的辦事機構批準后執行。

第三十三條 自治區反恐怖主義工作領導機構建立應對處置恐怖事件指揮體系，設立自治區、州市（地）、縣市（區）三級指揮機構，實行指揮長負責制。公安、武警、軍隊、民兵組織等處置力量和衛生計生、民政、宣傳、電信、互聯網等有關部門協同開展控制、打擊、救

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援、救助等應對處置工作。

自治區應對處置恐怖事件指揮機構負責指揮在自治區范圍內發生的涉及多個州市（地）的恐怖事件或者重大恐怖事件的應對處置。

州市（地）應對處置恐怖事件指揮機構負責指揮在州市（地）范圍內發生的涉及多個縣市（區）的恐怖事件或者較大恐怖事件的應對處置。

縣市（區）應對處置恐怖事件指揮機構負責指揮在縣市（區）范圍內發生的恐怖事件的應對處置。沒有反恐怖領導機構的，由當地公安機關行使指揮權。

下級指揮機構可以提請上級指揮機構對應對處置進行支援或者協調其他指揮機構予以協助，必要時可以提請上級指揮機構接管指揮權。上級指揮機構認為必要時，可以直接接管下級指揮機構的指揮權。

第三十四條 發現恐怖事件或者疑似恐怖事件后，現場公安機關職級最高的人員擔任現場指揮員，負責指揮應對處置工作并立即向所在地公安機關指揮中心報告。指揮中心接到報告后，應當立即報告公安機關行政負責人。公安機關行政負責人應當立即趕赴現場接替現場指揮員，同時向本級反恐怖主義工作領導機構負責人報告。

第三十五條 恐怖事件發生后，應對處置的指揮機構、現場指揮員和負責應對處置的反恐怖主義工作領導機構根據應對處置和防范次生、衍生危害的需要，根據《中華人民共和國反恐怖主義法》第六十一條的規定，還可以采取下列措施：

（一）中止或者制止正在進行的集會、游行、示威活動和正在舉辦或者準備舉辦的大型群體性、人員密集性的文化、體育、宗教、營業性演出等活動，并對現場人員予以保護、疏散。可以在一定時期和區域內不予批準此類活動的舉辦、舉行；

（二）中

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止或者限制正在舉辦或者準備舉辦的人數較多的活動，并對現場人員予以保護、疏散；

（三）中止或者暫停機關、團體、企事業和各類學校、科研院所和培訓機構等單位的活動并對現場人員予以保護、疏散。可以在一定時期內變更上述單位、組織的作息時間，暫停或者限制娛樂、服務性場所營業；

（四）暫停或者限制爆炸、放射性、化學和生物等危險物品的生產、經營和運輸等活動；

（五）加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的巡邏、守衛、檢查、監控等安全保衛，組織專門力量加強社會面防控；

（六）其他必要的應對處置和防范措施。

第三十六條 恐怖事件的有關信息，由自治區反恐怖主義工作領導機構統一發布。

任何單位和個人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息。

第三十七條 上級反恐怖主義工作領導機構可以對下級反恐怖主義工作領導機構防范和應對處置工作進行調查、評估。

第七章 教育管理

第三十八條 對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動或者參與恐怖活動、極端主義活動情節輕微，尚不構成犯罪的人員，公安機關會同司法行政、民政、教育、宗教事務、文化、人力資源和社會保障等部門和工會、共青團、婦聯、科協等團體以及村民委員會、居民委員會、所在單位、就讀學校、家庭和監護人對其進行幫教和法治教育。

第三十九條 下列恐怖活動罪犯、極端主義罪犯由監獄、看守所、社區矯正機構等分別進行教育改造、矯正：

（一）被判處有期徒刑以上刑罰的；

（二）被判處拘役的；

（三）被判處管制、緩刑、裁定假釋或者暫予監外執行的。

第四十條 下列恐怖活動罪犯、極端主義罪犯

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由監獄、看守所單獨關押：

（一）恐怖活動、極端主義犯罪組織中的首要分子、共同犯罪中的主犯和罪行重大的；

（二）服刑期間又犯罪或煽動、教唆其他罪犯違法犯罪的；

（三）對抗教育改造且有暴力傾向的。

第四十一條 對刑滿釋放前經評估仍有社會危險性的恐怖活動、極端主義罪犯，監獄、看守所應在該罪犯刑滿釋放前六個月內將危險性評估結果和安置教育建議報送罪犯服刑地的中級人民法院。人民法院應在收到危險性評估結果后一個月內作出是否安置教育的決定，有特殊情況的，可以延長一個月。

安置教育機構對需要解除安置教育的，應當提出解除安置教育的意見，報送作出安置教育決定的人民法院決定。

人民檢察院依法對恐怖活動、極端主義罪犯的教育改造過程和安置教育的決定、執行和解除實行監督，對于存在違法行為的，及時提出糾正意見或者檢察建議。

第四十二條 自治區司法行政機關負責恐怖活動、極端主義活動刑滿釋放人員的安置教育工作，以及相應場所的規劃、建設和日常管理工作。

第四十三條 教育改造、安置教育、法治教育、社區矯正等工作部門應當開展以法律法規、思想道德、心理健康、現代文化、科學知識教育以及宗教正信引導、職業技能培訓等為內容的教育活動。

第八章 保障措施

第四十四條 縣級以上人民政府應當建立健全反恐怖主義、反極端主義工作經費保障機制，將反恐怖主義、反極端主義工作經費列入同級財政預算。

自治區人民政府對反恐怖主義、反極端主義重點地區給予經費支持，對應對處置大規模恐怖事件給予經費保障。

第四十五條 縣級以上人民政府和有關部門、單位應

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當為擔負反恐維穩、值班備勤任務的人員建立健全定期輪崗和輪休、人身意外傷害保險機制，每年進行健康檢查，并在工作、學習和生活等方面給予優待。

第四十六條 對因履行反恐怖主義、反極端主義職責或者報告、制止、協助調查恐怖主義、極端主義活動以及在恐怖主義、極端主義案件中出庭作證、鑒定、翻譯或者提供其他協助的人員，所支出的費用或者造成的損失，按有關規定給予補助或補償；造成本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，經本人或者其近親屬申請，公安機關、有關部門應當采取相應的保護措施；導致傷殘或者死亡的，應當按照相關規定給予優撫、照顧。

任何組織和個人不得干擾、阻撓、威脅、侮辱、排斥、歧視、打擊報復前款所列人員。

第四十七條 各級人民政府對因恐怖主義、極端主義犯罪造成傷亡或者生活困難的人員，應當通過多種渠道給予救助。

第四十八條 鼓勵單位和個人為反恐怖主義、反極端主義工作提供捐贈、捐助和服務，包括智力、技術支持。

第九章 法律責任

第四十九條 組織、策劃、準備實施、實施恐怖活動，煽動實施恐怖活動，組織、領導、參加恐怖活動組織，為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者為恐怖活動培訓提供幫助，制作、散發和非法持有宣揚恐怖主義、極端主義的圖書、音頻視頻資料或者其他物品，以暴力、脅迫等方式強制他人在公共場所穿著、佩戴宣揚恐怖主義、極端主義服飾、標志，利用極端主義煽動、脅迫群眾破壞國家法律確立的婚姻、司法、教育、社會管理等制度實施，依法追究刑事責任。

第五十條 實施下列行為之一，情節輕微，尚不構成犯罪的，依照《中華人民共和

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國反恐怖主義法》第八十條的規定處罰：

（一）利用教經、講經、解經、學經、婚禮、葬禮、聚會和文體活動等宣揚恐怖主義、極端主義的；

（二）制作、下載、存儲、復制、查閱、摘抄含有恐怖主義、極端主義等內容的音頻、視頻、圖片、文字材料或者網絡鏈接地址的；

（三）非法持有含有恐怖主義、極端主義等內容的印刷品或者電子產品的;

（四）設計、制作、散發、郵寄、銷售、展示含有恐怖主義、極端主義內容的服飾、標志、旗幟、徽章、器物、紀念品等的；

（五）在公共場所利用服飾、標志等宣揚恐怖主義、極端主義或者強制他人穿著、佩戴恐怖主義、極端主義服飾、標志的；

（六）為他人實施恐怖主義、極端主義活動提供信息、物資、運輸服務等便利或者充當向導、幫助探查偷越國(邊)境線路的；

（七）協助恐怖活動、極端主義活動嫌疑人員進行非法出境入境、走私、偷運夾帶違禁物品的。

第五十一條 實施下列行為之一，情節輕微，尚不構成犯罪的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十一條的規定處罰：

（一）干涉他人宗教信仰自由的;

（二）組織、強迫、唆使、縱容、引誘未成年人參加宗教活動的；

（三）利用宗教妨礙、干涉他人婚喪嫁娶、遺產繼承等活動的；

（四）歪曲“清真”概念，將“清真”概念泛化，擴大、異化到社會生活及其他方面的；

（五）恐嚇、誘導他人抵制享受國家政策措施，毀損居民身份證、戶口簿和結婚證等國家法定證件及人民幣的；

（六）蓄意炒作或者編造、歪曲社會敏感案(事)件，或者故意造謠，傳播不實信息，破壞社會管理制度實施的。

第五十二條 金融機構、特

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定非金融機構有下列情形之一的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十三條、第八十六條、第九十一條的規定處罰：

（一）與身份不明的客戶進行交易或者為客戶開立匿名賬戶、假名賬戶的；

（二）向被查詢、凍結賬戶的單位和個人或者第三方通風報信的；

（三）偽造、隱匿、毀滅相關證據材料，幫助隱匿或者轉移資金、資產的；

（四）擅自轉移或者解除凍結資金、資產的；

（五）故意推諉、拖延，造成資金、資產轉移的；

（六）拒絕提供調查材料或者故意提供虛假材料的。

第五十三條 貨運、郵政、快遞等物流運營單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十五條的規定處罰：

（一）未按規定對客戶身份信息進行查驗、實名登記的；

（二）未按規定對運輸、寄遞物品進行開包、開箱、開封等安全檢查的；

（三）未按規定在查驗場所配備專職安全員，未安裝必要的查驗、視頻監控設備、設施的；

（四）未按規定對查驗場所和運營車輛實行聯網監控的；

（五）發現違禁物品，未按規定封存、隔離并及時向公安機關報告的。

第五十四條 電信、互聯網、金融、住宿、長途客運、機動車租賃等業務經營者、服務提供者未按規定對客戶身份進行實名登記、信息備案的；發現身份不符、形跡可疑或者有其他異常情況，未及時向公安機關報告的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十六條的規定處罰。

第五十五條 煙花爆竹、管制器具、易燃易爆品、危險化學品、生物危險品、民用爆炸物的生產、進出口、運輸、儲存、銷售、使用單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十七

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條的規定處罰：

（一）未按規定實行經營許可、經營備案、流向示蹤、銷售購買人員登記、失竊被搶和可疑情況報告等制度的；

（二）未按規定配備專職安全員，未安裝必要安全警報、視頻監控設備、設施的；

（三）未按規定對生產、進出口、運輸、儲存、銷售、使用情況實行聯網監控的；

（四）發現可疑物品，未按規定隔離、封存，并及時向公安機關報告的。

第五十六條 重點目標的管理單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十八條的規定處罰：

（一）未按規定設立安全保衛機構，配備專職安全保衛人員，明確崗位職責的；

（二）未按規定進行安全防范教育培訓的；

（三）未按規定對重點目標實施巡邏、守衛、檢查、監控等工作的；

（四）未及時配合公安機關、國家安全機關對恐怖活動、極端主義活動調查、處置工作的。

第五十七條 特殊敏感時期、大型活動舉辦期間、突發緊急事件情況下，重點目標的管理單位和有關單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十八條第二款的規定處罰：

（一）未按規定及時啟動應急響應機制的；

（二）未按規定及時提升安全防范等級的；

（三）未按規定及時配備安全保衛力量，控制重要部位、重要設施的出入口和外圍區域的；

（四）未按規定設置必要的防爆設備、安檢設備、車輛阻擋裝置等的。

第五十八條 城市公交、軌道交通、鐵路、民航等營運單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十八條第一款的規定處罰：

（一）未按規定落實安全防范制度的；

（二）未按規定對服務對象進行安全檢查的；

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（三）未按規定配備運營場所、站點、線路、公共交通工具的安全保衛人員的；

（四）未按規定配備必要的物防、技防設備、設施的。第五十九條 反恐怖主義工作領導機構、有關部門的工作人員，在反恐怖主義工作中未履行職責的，由其所在單位或者上級主管部門給予批評教育，責令改正；情節嚴重的，對單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條 違反本辦法規定，應當給予處罰的其他行為，依照有關法律法規的規定給予處罰。

第十章 附則

第六十一條 本辦法自2016年8月1日起施行。

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第二篇：新疆維吾爾自治區實施中華人民共和國反恐怖主義法辦法學習專題

1、（單選題）根據《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》的規定，反恐怖主義情報中心由（）反恐怖主義工作領導機構設立。A.縣級 B.鄉級 C.自治區 D.市級

正確答案：C

用戶選擇：C

2、（單選題）《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》規定，反恐怖主義工作領導機構建立應對處置恐怖事件指揮體系，設立的三級指揮機構不包括（）。A.縣市（區）B.自治區 C.州市（地）D.鄉（鎮）

正確答案：D

用戶選擇：C

3、（單選題）根據《中華人民共和國反恐怖主義法》第三條規定，下列行為不被認定為恐怖活動的是（）。

A.在網上評論關于恐怖活動的新聞 B.容留恐怖份子在家組織會議 C.開車接送恐怖份子

D.在朋友圈散播恐怖活動視頻 正確答案：A

用戶選擇：A

4、（單選題）根據《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》的規定，恐怖事件的有關信息，由（）反恐怖主義工作領導機構統一發布。A.縣級 B.自治區 C.鄉級 D.市級

正確答案：B

用戶選擇：B

5、（單選題）根據《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》第十九條，物流運營單位發現違禁品的，不應當（）。A.予以隔離 B.予以封存 C.向公安機關報告 D.予以銷毀

正確答案：D

用戶選擇：D

6、（單選題）新疆維吾爾自治區公安機關調查恐怖活動、極端主義活動嫌疑人員，可以依法采取的措施不包括（）。A.盤問 B.傳喚 C.拘留 D.檢查

正確答案：C

用戶選擇：C

7、（單選題）根據《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》的規定，（）是恐怖主義的思想基礎。A.民族主義 B.自由主義 C.資本主義 D.極端主義

正確答案：D

用戶選擇：D

8、（單選題）根據《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》的規定，下列哪一項不屬于宗教事務主管部門應當加強管理的范圍？（）A.境外宗教組織 B.宗教活動 C.宗教教職人員 D.宗教活動場所

正確答案：A

用戶選擇：A

9、（單選題）根據《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》的規定，（）以上人民法院在審判刑事案件的過程中，可以依法認定恐怖活動組織和人員。A.高級 B.初級 C.中級 D.地方

正確答案：C

用戶選擇：C

10、（單選題）根據《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》，應當實行安全查驗制度的物流運營單位不包括（）。A.貨運 B.郵政 C.送餐 D.快遞

正確答案：C

用戶選擇：C

11、（多選題）《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》規定，電信、互聯網、金融、住宿、長途客運、機動車租賃等業務經營者、服務提供者，應當對客戶身份信息進行（）。A.信息備案 B.實名登記 C.查驗 D.搜身檢查

正確答案：ABC

用戶選擇：BC

12、（多選題）根據《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》的規定，下列哪些恐怖活動罪犯、極端主義罪犯應該由監獄、看守所、社區矯正機構等分別進行教育改造、矯正？（）A.被判處拘役的

B.裁定假釋或者暫予監外執行的 C.被判處有期徒刑以上刑罰的 D.被判處管制、緩刑的

正確答案：ABCD

用戶選擇：CD

13、（多選題）根據《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》的規定，反恐怖主義、反極端主義工作堅持的原則包括（）。A.先發制敵、保持主動 B.專群結合、全民參與 C.防范為主、懲防結合 D.坦白從寬、抗拒從嚴

正確答案：ABC

用戶選擇：AC

14、（多選題）根據《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》的規定，下列哪些恐怖活動罪犯、極端主義罪犯應該由監獄、看守所單獨關押？（）A.對抗教育改造且有暴力傾向的

B.服刑期間又犯罪或煽動、教唆其他罪犯違法犯罪的

C.恐怖活動、極端主義犯罪組織中的首要分子、共同犯罪中的主犯和罪行重大的 D.社區矯正失敗的

正確答案：ABC

用戶選擇：AD

15、（多選題）《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》規定，（）有義務協助、配合有關部門開展反恐怖主義、反極端主義工作。A.個人 B.鄰國 C.宗教組織 D.單位

正確答案：AD

用戶選擇：AC

16、（多選題）根據《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》的規定，在（）情況下，重點目標的管理單位和有關單位應當根據情況，啟動應急響應機制，提升安全防范等級，控制重要部位、重要設施的出入口和外圍區域，必要時設置防爆設備、安檢設備、車輛阻擋裝置等。A.戰爭期間 B.突發緊急事件 C.特殊敏感時期 D.大型活動舉辦期間

正確答案：BCD

用戶選擇：BD

17、（多選題）根據《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》的規定，反恐怖主義、反極端主義工作應當（）。A.尊重習俗、保障人權 B.標本兼治、綜合施策 C.依法打擊、寬嚴相濟 D.坦白從寬、抗拒從嚴

正確答案：ABC

用戶選擇：AC

18、（多選題）根據《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》，宗教事務主管部門應當加強（）的管理。A.境外宗教組織 B.宗教活動 C.宗教活動場所 D.宗教教職人員

正確答案：BCD

用戶選擇：AD

19、（多選題）根據《中華人民共和國反恐怖主義法》第三條規定，下列哪些行為被認定為恐怖活動？（）A.為恐怖分子提供技能培訓 B.制作視頻傳授恐怖襲擊方法 C.準備實施恐怖活動 D.協助招募恐怖分子

正確答案：ABCD

用戶選擇：ACD

20、（多選題）《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》規定，貨運、郵政、快遞等物流運營單位，發現違禁品的，應當予以（），及時向公安機關報告。A.隔離 B.封存 C.銷毀 D.退回

正確答案：AB

用戶選擇：AB

21、（判斷題）新疆維吾爾自治區縣市（區）應對處置恐怖事件指揮機構負責指揮在縣市（區）范圍內發生的恐怖事件的應對處置。沒有反恐怖領導機構的，由當地公安機關行使指揮權。A.對 B.錯

正確答案：對

用戶選擇：對

22、（判斷題）根據《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》的規定，對刑滿釋放前經評估仍有社會危險性的恐怖活動、極端主義罪犯，監獄、看守所應在該罪犯刑滿釋放前三個月內將危險性評估結果和安置教育建議報送罪犯服刑地的中級人民法院。A.對 B.錯

正確答案：錯

用戶選擇：對

23、（判斷題）恐怖主義是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現其政治、意識形態等目的的主張和行為。A.對 B.錯

正確答案：對

用戶選擇：對

24、（判斷題）新疆維吾爾自治區縣級以上人民政府應當建立健全反恐怖主義、反極端主義工作經費保障機制，將反恐怖主義、反極端主義工作經費列入同級財政預算。A.對 B.錯

正確答案：對

用戶選擇：對

25、（判斷題）新疆維吾爾自治區市級以上人民政府會同有關部門應當加強邊境地區管理，建立人防、物防、技防相結合的邊境防控體系。A.對 B.錯

正確答案：錯

用戶選擇：對

26、（判斷題）新疆維吾爾自治區恐怖事件的有關信息，由縣級反恐怖主義工作領導機構統一發布。A.對 B.錯

正確答案：錯

用戶選擇：對

27、（判斷題）根據《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》的規定，反恐怖主義工作領導機構應當向上一級反恐怖主義工作領導機構報告工作，緊急情況應當立即上報，必要時可以越級上報。A.對 B.錯

正確答案：對

用戶選擇：對

28、（判斷題）《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》規定，公安機關傳喚恐怖活動、極端主義活動嫌疑人員，無須書面傳喚或出示工作證件。A.對 B.錯

正確答案：錯

用戶選擇：對

29、（判斷題）根據《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》的規定，初級以上人民法院在審判刑事案件的過程中，可以依法認定恐怖活動組織和人員。A.對 B.錯

正確答案：錯

用戶選擇：對

30、（判斷題）新疆維吾爾自治區反恐怖主義工作領導機構建立應對處置恐怖事件指揮體系，設立自治區、州市（地）、縣市（區）三級指揮機構，實行指揮長負責制。A.對 B.錯

正確答案：對

用戶選擇：對

第三篇：中華人民共和國反恐怖主義法學習專題

中華人民共和國反恐怖主義法學習專題

1、（單選題）金融機構和特定非金融機構對國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構公告的恐怖活動組織和人員的資金或者其他資產，應當立即（）。A.予以凍結 B.直接銷毀 C.進行監視 D.予以退還 正確答案：A

2、（單選題）根據《反恐怖主義法》的規定，任何單位和個人（）虛假恐怖事件信息，不得報道、傳播可能引起模仿的恐怖活動的實施細節。A.不得相信 B.不得觀看 C.不得保存 D.不得編造、傳播 正確答案：D

3、（單選題）審計、財政、稅務等部門在依照法律、行政法規的規定對有關單位實施監督檢查的過程中，發現資金流入流出涉嫌恐怖主義融資的，應當及時通報（）。A.反洗錢行政部門 B.國務院 C.公安機關 D.上級部門 正確答案：C

4、（單選題）中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊派員出境執行反恐怖主義任務，由（）批準。A.中央軍事委員會 B.國務院 C.人民代表大會 D.全國人大常委會 正確答案：A

5、（單選題）《反恐怖主義法》所稱恐怖活動組織，是指（）以上為實施恐怖活動而組成的犯罪組織。A.兩人 B.三人 C.十人 D.四人

正確答案：B

6、（單選題）對恐怖活動罪犯和極端主義罪犯被判處徒刑以上刑罰的，監獄、看守所應當在刑滿釋放前根據其犯罪性質、情節和社會危害程度，服刑期間的表現，釋放后對所居住社區的影響等進行（）。A.記錄檔案 B.監視 C.社區矯正 D.社會危險性評估 正確答案：D

7、（單選題）公安機關、國家安全機關和人民檢察院、人民法院、司法行政機關以及其他有關國家機關，應當根據分工，實行（），依法做好反恐怖主義工作。A.領導制 B.民主集中制 C.工作責任制 D.互幫互助 正確答案：C

8、（單選題）《反恐怖主義法》規定，（）對安置教育的決定和執行實行監督。A.人民檢察院 B.公安機關 C.人民法院 D.社區委員會 正確答案：A

9、（單選題）根據《反恐怖主義法》的規定，安置教育由（）組織實施。

A.設區的市級以上地方人民政府 B.縣級以上人民政府

C.國家反恐怖主義工作領導機構 D.省級人民政府 正確答案：D

10、（單選題）反恐怖主義工作應當（），尊重和保障人權，維護公民和組織的合法權益。A.依法進行 B.持續進行 C.定時進行 D.秘密進行 正確答案：A

11、（單選題）重點目標的管理單位應當對重要崗位人員進行（）。A.學歷審查 B.安全背景審查 C.應急能力測試 D.全面身體檢查 正確答案：B

12、（單選題）被認定的恐怖活動組織和人員對認定不服的，可以通過（）申請復核。

A.反恐怖主義工作領導機構的辦事機構 B.檢察院 C.公安機關法院 D.國家

正確答案：A

13、（單選題）《反恐怖主義法》所稱恐怖活動人員，是指（）。A.恐怖活動組織的成員

B.實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員 C.恐怖活動組織者 D.實施恐怖活動的人 正確答案：B

14、（單選題）鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營單位應當實行安全查驗制度，對禁止運輸、寄遞，存在重大安全隱患，或者客戶拒絕安全查驗的物品，（）。A.準予運輸 B.不得運輸、寄遞 C.予以封存 D.予以銷毀 正確答案：B

15、（單選題）對依照《反恐怖主義法》規定，查封、扣押、凍結、扣留、收繳的物品、資金等，經審查發現與恐怖主義無關的，應當（）。A.進行銷毀

B.及時解除有關措施，予以退還 C.進行公開拍賣 D.合理補償 正確答案：B

16、（單選題）任何單位和個人都有（）、配合有關部門開展反恐怖主義工作的義務，發現恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員的，應當及時向公安機關或者有關部門報告。A.保護 B.支持 C.保證 D.協助

正確答案：D

17、（單選題）根據《反恐怖主義法》的規定，有關部門應當建立（），依靠、動員村民委員會、居民委員會、企業事業單位、社會組織，共同開展反恐怖主義工作。A.領導機制 B.通訊機制 C.相互聯系機制 D.聯動配合機制 正確答案：D

18、（單選題）反恐怖主義工作領導機構、有關部門和單位、個人應當對履行反恐怖主義工作職責、義務過程中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私（）。A.予以公開 B.予以保密 C.記錄檔案 D.報告主管部門 正確答案：B

19、（單選題）國家將反恐怖主義納入（）。A.國家安全規劃 B.國家發展戰略 C.國家發展規劃 D.國家安全戰略 正確答案：D

20、（單選題）根據《反恐怖主義法》的規定，大型活動承辦單位以及重點目標的管理單位未依照規定對進入大型活動場所、機場、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長途客運站、口岸等重點目標的人員、物品和交通工具進行安全檢查的，公安機關應當責令改正，拒不改正的，處（），并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處（）。A.十萬元以下罰款，一萬元以下罰款 B.五萬元以下罰款，五千元以下罰款 C.二十萬元以下罰款，二萬元以下罰款 D.一萬元以下罰款，二千元以下罰款 正確答案：A

21、（多選題）國家反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法（）等極端主義，消除恐怖主義的思想基礎。A.煽動歧視 B.鼓吹暴力 C.煽動仇恨 D.煽動分裂 正確答案：ABC

22、（多選題）海關在對進出境人員攜帶現金和無記名有價證券實施監管的過程中，發現涉嫌恐怖主義融資的，應當立即通報（）。

A.有管轄權的公安機關 B.有管轄權的中級人民法院 C.國務院反洗錢行政主管部門 D.有管轄權的國家安全機關 正確答案：AC

23、（多選題）根據《反恐怖主義法》的規定，生產和進口單位應當依照規定對以下哪些物品作出電子追蹤標識？（）A.槍支 B.管制器具 C.危險化學品 D.民用爆炸物品 正確答案：ABCD

24、（多選題）公安機關調查恐怖活動嫌疑，經縣級以上公安機關負責人批準，可以查詢嫌疑人員的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產，可以采取（）措施。A.銷毀 B.扣押 C.凍結 D.查封

正確答案：BCD

25、（多選題）因報告和制止恐怖活動，在恐怖活動犯罪案件中作證，或者從事反恐怖主義工作，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，經本人或者其近親屬提出申請，公安機關、有關部門應當采取下列一項或者多項保護措施：（）。A.對人身和住宅采取專門性保護措施

B.變更被保護人員的姓名，重新安排住所和工作單位 C.不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息 D.禁止特定的人接觸被保護人員 正確答案：ABCD

26、（多選題）公安機關應當會同有關部門，將（）的單位、場所、活動、設施等確定為防范恐怖襲擊的重點目標，報本級反恐怖主義工作領導機構備案。A.遭受過恐怖襲擊

B.遭受恐怖襲擊可能造成重大的人身傷亡、財產損失或者社會影響

C.曾發生過重大的人身傷亡 D.遭受恐怖襲擊的可能性較大 正確答案：BD

27、（多選題）《反恐怖主義法》所稱恐怖主義，是指通過（）等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現其政治、意識形態等目的的主張和行為。A.脅迫 B.破壞 C.暴力 D.恐嚇

正確答案：BCD

28、（多選題）對依照《反恐怖主義法》規定，（）等主管部門應當按照職責分工，加強空域、航空器和飛行活動管理，嚴密防范針對航空器或者利用飛行活動實施的恐怖活動。A.公安 B.檢察院 C.民用航空 D.飛行管制 正確答案：ACD

29、（多選題）公安機關調查恐怖活動嫌疑，可以依照有關法律規定對嫌疑人員進行（）。A.盤問 B.傳喚 C.拘留 D.檢查

正確答案：ABD

30、（多選題）國家反對一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動組織，對任何（）恐怖活動的，依法追究法律責任。A.準備實施 B.實施 C.策劃 D.組織

正確答案：ABCD

31、（多選題）以下選項中，屬于公安機關調查恐怖活動嫌疑，經縣級以上公安機關負責人批準，可以根據其危險程度，責令恐怖活動嫌疑人員遵守的約束措施的有（）。A.不得參加大型群眾性活動或者從事特定的活動

B.未經公安機關批準不得離開所居住的市、縣或者指定的處所 C.未經公安機關批準不得乘坐公共交通工具或者進入特定的場所

D.不得與特定的人員會見或者通信 正確答案：ABCD

32、（多選題）在反恐怖主義工作中，應當尊重公民的（），禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。A.宗教信仰自由 B.個人尊嚴 C.民族風俗習慣 D.隱私權

正確答案：AC

33、（多選題）反恐怖主義工作領導機構應當對恐怖事件的發生和應對處置工作進行（），提出防范和應對處置改進措施，向上一級反恐怖主義工作領導機構報告。A.集體討論 B.全面分析 C.向社會公開 D.總結評估 正確答案：BD

34、（多選題）對于哪些恐怖活動犯罪，中華人民共和國行使刑事管轄權，依法追究刑事責任？（）

A.在中華人民共和國領域外對中華人民共和國公民實施的恐怖活動犯罪

B.實施的中華人民共和國締結的國際條約所規定的恐怖活動犯罪

C.實施的中華人民共和國參加的國際條約所規定的恐怖活動犯罪

D.對在中華人民共和國領域外對中華人民共和國國家實施的恐怖活動犯罪

正確答案：ABCD

35、（多選題）電信業務經營者、互聯網服務提供者應當依照法律、行政法規規定，落實網絡安全、信息內容監督制度和安全技術防范措施，防止含有恐怖主義、極端主義內容的信息傳播，發現含有恐怖主義、極端主義內容的信息的，應當立即（），并向公安機關或者有關部門報告。A.刪除相關記錄 B.刪除相關信息 C.停止傳輸 D.保存相關記錄 正確答案：BCD

36、（多選題）根據《反恐怖主義法》的規定，下列屬于公安機關有權做出的有（）。

A.公安機關調查恐怖活動嫌疑，經縣級以上公安機關負責人批準，可以根據其危險程度，責令恐怖活動嫌疑人員不得與特定的人員會見或者通信

B.公安機關調查恐怖活動嫌疑，有權向有關單位和個人收集、調取相關信息和材料

C.公安機關經調查，發現犯罪事實或者犯罪嫌疑人的，應當依照刑事訴訟法的規定立案偵查

D.公安機關調查恐怖活動嫌疑，經縣級以上公安機關負責人批準，可以查詢嫌疑人員的存款 正確答案：ABCD

37、（多選題）《反恐怖主義法》所稱恐怖事件，是指（）。

A.正在發生的造成重大社會危害的恐怖活動 B.正在發生的可能造成重大社會危害的恐怖活動 C.已經發生的可能造成重大社會危害的恐怖活動 D.已經發生的造成重大社會危害的恐怖活動 正確答案：ABCD

38、（多選題）出入境證件簽發機關、出入境邊防檢查機關對恐怖活動人員和恐怖活動嫌疑人員，有權（）。A.宣布其出境入境證件作廢 B.不予簽發出境入境證件 C.決定不準其出境入境 D.扣押不法分子 正確答案：ABC

39、（多選題）單位違反《反恐怖主義法》規定的法律后果有（）。A.造成嚴重后果的，由主管部門責令停止從事相關業務、提供相關服務或者責令停產停業

B.情節嚴重的，由主管部門責令停止從事相關業務、提供相關服務或者責令停產停業

C.情節嚴重的，吊銷有關證照或者撤銷登記或者責令停產停業 D.造成嚴重后果的，吊銷有關證照或者撤銷登記 正確答案：BD

40、（多選題）根據《反恐怖主義法》的規定，負責嚴密組織國（邊）境巡邏的職責主體有（）。A.中國人民武裝警察部隊 B.民兵組織 C.中國人民解放軍 D.公安機關 正確答案：CD

41、（判斷題）公安機關、國家安全機關、中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊因履行反恐怖主義職責的緊急需要，根據國家有關規定，可以征用單位和個人的財產，但必須補償。A.對 B.錯

正確答案：錯

42、（判斷題）國家鼓勵、支持反恐怖主義科學研究和技術創新，開發和推廣使用先進的反恐怖主義技術、設備。A.對 B.錯

正確答案：對

43、（判斷題）《反恐怖主義法》規定，被安置教育人員無權申請解除安置教育。A.對 B.錯

正確答案：錯

44、（判斷題）有關部門應當加強反恐怖主義情報信息搜集工作，對搜集的有關線索、人員、行動類情報信息，應當依照規定及時統一歸口報送國家反恐怖主義情報中心。A.對 B.錯

正確答案：對

45、（判斷題）新聞、廣播、電視、文化、宗教、互聯網等有關單位，應當有針對性地面向社會進行反恐怖主義宣傳教育。A.對 B.錯

正確答案：對

46、（判斷題）國務院外交、公安、國家安全、發展改革、工業和信息化、商務、旅游等主管部門應當建立境外投資合作、旅游等安全風險評估制度。A.對 B.錯

正確答案：對

47、（判斷題）檢驗檢疫機關發現涉嫌恐怖活動物品的，應當依法扣留，并立即移送公安機關或者國家安全機關。A.對 B.錯

正確答案：對

48、（判斷題）恐怖事件發生后，需要進入緊急狀態的，只能由全國人民代表大會常務委員會決定。A.對 B.錯

正確答案：錯

49、（判斷題）公安機關調查恐怖活動嫌疑，可以通知了解有關情況的人員到公安機關或者其他地點接受詢問。A.對 B.錯

正確答案：對

50、（判斷題）監獄、看守所、社區矯正機構應當加強對服刑的恐怖活動罪犯和極端主義罪犯的管理、教育、矯正等工作。監獄、看守所對恐怖活動罪犯和極端主義罪犯，根據教育改造和維護監管秩序的需要，可以與普通刑事罪犯混合關押，也可以個別關押。A.對 B.錯

正確答案：對

第四篇：新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國反恐怖主義法》辦法

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國反恐怖主義法》辦法

（2016年7月29日新疆維吾爾自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過）

目 錄

第一章 總

則

第二章 恐怖活動組織和人員的認定與公告 第三章 安全防范 第四章 情報信息 第五章 調

查 第六章 應對處置 第七章 教育管理 第八章 保障措施 第九章 法律責任 第十章 附

則

第一章 總

則

第一條 為了防范和懲治恐怖活動、極端主義活動，加強反恐怖主義、反極端主義工作，維護國家安全、公共安全和人民生命財產安全，維護社會穩定和長治久安，根據《中華人民共和國反恐怖主義法》和有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 自治區行政區域內開展反恐怖主義、反極端主義工作，適用本辦法。

第三條 恐怖主義是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現其政治、意識形態等目的的主張和行為。

第四條 反恐怖主義、反極端主義工作堅持防范為主、懲防結合，先發制敵、保持主動，專群結合、全民參與的原則。

第五條 反恐怖主義、反極端主義工作應當標本兼治、綜合施策，依法打擊、寬嚴相濟，尊重習俗、保障人權。

第六條 根據《中華人民共和國反恐怖主義法》第三條規定，實施下列行為之一的，認定為恐怖活動：

（一）與境內外恐怖活動組織、個人勾連或者接受境外恐怖活動組織、個人指使、派遣、資助，實施或者準備實施恐怖活動的；

（二）為組建恐怖活動組織、發展成員或者組織、策劃、實施恐怖活動，而組織、糾集他人宣揚、傳播恐怖主義、極端主義的；

（三）為實施恐怖活動，建立訓練場所或者組織、糾集他人進行體能、技能訓練的；

（四）為恐怖活動組織、為實施恐怖活動、為恐怖活動培訓、招募、輸送人員的；

（五）為參加恐怖活動組織、接受恐怖活動培訓或者實施恐怖活動，組織、煽動他人偷越國（邊）境的；

（六）利用手機、互聯網、移動存儲介質或者音頻視頻資料、電子文稿、音像制品、印刷品等，宣揚、傳播恐怖主義、極端主義或者傳授恐怖犯罪方法的；

（七）其他恐怖活動。

第七條 極端主義是恐怖主義的思想基礎，防范和懲治極端主義活動是反恐怖主義的重要治本之策。

堅決反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等極端主義。

第八條 自治區設立反恐怖主義工作領導機構，按照國家反恐怖主義工作部署，統籌規劃、指揮協調全區反恐怖主義工作；各州市（地）設立反恐怖主義工作領導機構，負責本地區反恐怖主義工作；各縣市（區）根據需要設立反恐怖主義工作領導機構。

生產建設兵團設立反恐怖主義工作領導機構，在自治區反恐怖主義工作領導機構統一領導下，做好反恐怖主義工作。

各級反恐怖主義工作領導機構下設辦事機構，負責處理日常工作。反恐怖主義工作領導機構應當向上一級反恐怖主義工作領導機構報告工作，緊急情況應當立即上報，必要時可以越級上報。

第九條 公安機關、國家安全機關和人民檢察院、人民法院、司法行政機關等成員單位應當各司其職、分工協作，做好反恐怖主義、反極端主義工作。

有關部門應當建立聯動配合機制，依靠、動員村民委員會、居民委員會、企業事業單位、社會組織，共同開展反恐怖主義、反極端主義工作。

單位和個人有義務協助、配合有關部門開展反恐怖主義、反極端主義工作。

第十條 實行反恐怖主義、反極端主義工作責任制，主要包括屬地責任、部門責任、單位責任以及領導責任和崗位責任。各有關地方、部門、單位應當建立任務明確、層級清晰、相互承接、到崗到人的責任體系。

第十一條 對于報告恐怖活動和極端主義活動情報信息線索，協助防范、制止恐怖活動或者在反恐怖主義、反極端主義工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和自治區有關規定給予表彰、獎勵。

第十二條 縣級以上人民政府及其主管部門因反恐怖主義工作需要，逐級報請國務院或者中央有關部門批準，可以與相鄰國家或地區開展反恐怖主義國際合作。第二章 恐怖活動組織和人員的認定與公告

第十三條 自治區反恐怖主義工作領導機構需要認定恐怖活動組織和人員的，向國家反恐怖主義工作領導機構提出申請。

自治區公安機關、國家安全機關、外事僑務部門和各州、市（地）反恐怖主義工作領導機構需要認定恐怖活動組織和人員的，應當向自治區反恐怖主義工作領導機構提出申請。由自治區反恐怖主義工作領導機構決定是否向國家反恐怖主義工作領導機構提出申請。

第十四條 中級以上人民法院在審判刑事案件的過程中，可以依法認定恐怖活動組織和人員。對于在判決生效后需要由國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構予以公告的，由自治區反恐怖主義工作領導機構向國家反恐怖主義工作領導機構提出申請。

第十五條 金融機構和特定非金融機構對國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構公告的恐怖活動組織和人員的資金或者其他資產，應當立即予以凍結，并按照規定及時向自治區公安機關、國家安全機關和反洗錢行政主管部門報告。

第三章 安全防范

第十六條 各級人民政府應當加強反恐怖主義、反極端主義教育，增強公民反恐怖主義、反極端主義意識。運用政治、經濟、法律、文化、教育、宣傳、科技等手段，構建反恐怖主義、反極端主義安全防范體系，防止恐怖活動、極端主義活動發生，遏制恐怖活動、極端主義活動發展勢頭，防范恐怖活動、極端主義活動蔓延。

第十七條 教育、人力資源和社會保障主管部門和各類學校、科研院所、培訓機構應當將恐怖活動預防、應急知識納入教育、教學、培訓的內容，提高應急防范能力。

新聞、廣播、電視、文化、互聯網等有關單位應當有針對性地進行反恐怖主義、反極端主義宣傳教育，提高公民防范和抵御能力，阻斷恐怖主義、極端主義思想滲透；會同有關部門查處含有恐怖主義、極端主義內容的物品，防止恐怖活動、極端主義活動人員利用有關設備、設施和場所接收、傳播含有恐怖主義、極端主義內容的信息。

第十八條 宗教事務主管部門應當加強宗教活動場所、宗教活動、宗教教職人員的管理，教育、引導信教群眾確立正信正行，防止恐怖主義、極端主義組織和人員利用宗教進行違法犯罪活動。

第十九條 貨運、郵政、快遞等物流運營單位，應當實行安全查驗制度，對客戶身份信息進行查驗、實名登記，對運輸、寄遞物品進行開包、開箱、開封等安全檢查，發現可疑物品或者客戶拒絕檢查的，不予提供運輸、寄遞服務。發現違禁品的，應當予以封存、隔離，及時向公安機關報告。第二十條 電信、互聯網、金融、住宿、長途客運、機動車租賃等業務經營者、服務提供者，應當對客戶身份信息進行查驗、實名登記、信息備案。

對于身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務。發現身份不符、形跡可疑或者有其他異常情況的，應當及時向公安機關報告。

第二十一條 公安、安監、工商、衛生計生、質檢、海關、交通運輸等主管部門應當根據各自職責，加強對煙花爆竹、管制器具、易燃易爆品、危險化學品、生物危險品、民用爆炸物的生產、運輸、儲存、銷售、使用、進出境的監督管理。

相關生產、進出口、運輸、儲存、銷售企業應當實行經營許可、經營備案、流向示蹤、銷售購買人員登記、失竊被搶和可疑情況報告等制度，做好內部安全管理工作。發現可疑物品，應當予以隔離、封存，及時向公安機關報告。

第二十二條 重點目標的管理單位執行《中華人民共和國反恐怖主義法》第三十二條的規定，同時應當履行下列職責：

（一）設立安全保衛機構，配備專職人員，明確崗位職責。安全保衛機構、人員發生變化時，應當及時向公安機關報告；

（二）開展安全防范教育培訓，組織實施對重點目標的巡邏、守衛、檢查、監控等工作；

（三）對重要崗位人員進行安全背景審查，不適合的應當調整崗位；

（四）配合公安機關、國家安全機關的調查、處置工作，配合有關部門做好恐怖事件的應對處置；

（五）其他安全防范工作。

第二十三條 在特殊敏感時期、大型活動舉辦期間、突發緊急事件情況下，重點目標的管理單位和有關單位應當根據情況，啟動應急響應機制，提升安全防范等級，控制重要部位、重要設施的出入口和外圍區域，必要時設置防爆設備、安檢設備、車輛阻擋裝置等。

第二十四條 城市公交、軌道交通、鐵路、民航等營運單位，應當落實安全防范制度，在運營場所、站點、線路、公共交通工具等場所配備安全保衛力量及必要的物防、技防設備、設施。

第二十五條 公安、國家安全、海關、出入境檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民航等部門應當協同配合，對涉嫌恐怖活動、極端主義活動的出境入境人員或者物品依法查緝、扣留。

公安機關、國家安全機關、人民檢察院、人民法院、司法行政機關以及其他有關部門建立出入境管理信息平臺，共享限制出境、入境人員的信息并與其他省、自治區、直轄市有關部門建立、完善信息共享協作機制，防止恐怖活動、極端主義活動人員及嫌疑人員出境、入境。

縣級以上人民政府會同有關部門應當加強邊境地區管理，建立人防、物防、技防相結合的邊境防控體系。

第四章 情報信息

第二十六條 自治區反恐怖主義工作領導機構設立反恐怖主義情報中心，建立跨地區、跨部門情報信息工作機制，統籌全區反恐怖主義、反極端主義情報信息工作。

各級反恐怖主義工作領導機構建立跨部門情報信息工作機制，負責本行政區域內恐怖主義、極端主義情報信息搜集指導、篩查匯總、分析研判、通報核查、評價反饋和風險評估等工作。

反恐怖主義工作領導機構根據恐怖襲擊風險，確定預警、響應等級，啟動應急預案并通報有關部門和單位做好安全防范、應對處置工作。

第二十七條 公安機關、國家安全機關、軍事機關和有關部門應當建立并加強基層情報信息工作力量，實現信息互通、資源共享、核查反饋等方面的協作配合，提高涉恐怖主義、極端主義行動性、預警性情報信息的發現獲取能力。搜集獲取的涉恐怖主義、極端主義情報信息，應當依照規定及時統一歸口報送反恐怖主義情報中心。

第二十八條 公安機關、國家安全機關和有關部門應當暢通群眾情報信息渠道，依靠群眾做好反恐怖主義、反極端主義情報信息工作。

第二十九條 任何單位和個人發現恐怖活動、極端主義活動情報信息線索，應當立即向公安機關或者有關部門報告。

第五章 調

查 第三十條 公安機關接到恐怖活動、極端主義活動嫌疑報告或者發現恐怖活動、極端主義活動嫌疑的，應當迅速調查核實。情況緊急需要應急處置的，應當先行處置并立即向反恐怖主義工作領導機構的辦事機構報告情況。處置過程中應當及時收集、固定證據材料。

第三十一條 公安機關調查恐怖活動、極端主義活動嫌疑人員，可以依法采取盤問、檢查、傳喚、提取采集人體生物識別信息、生物樣本等措施。

公安機關傳喚恐怖活動、極端主義活動嫌疑人員，應當書面傳喚并出示工作證件。對在現場發現的違法、犯罪嫌疑人，經出示工作證件，可以口頭傳喚，并在詢問筆錄中注明。

公安機關調查恐怖活動、極端主義活動嫌疑，有關單位與個人應當配合。必要時可以邀請專門機構和專業人員協助調查。

第六章 應對處置

第三十二條 各級反恐怖主義工作領導機構應當建立健全恐怖事件應急預案體系，針對恐怖事件的規律、特點和可能造成的社會危害，分級、分類制定應對處置預案。各有關部門和重點目標管理單位應當制定相應的應急處置預案，報同級反恐怖主義工作領導機構的辦事機構批準后執行。

第三十三條 自治區反恐怖主義工作領導機構建立應對處置恐怖事件指揮體系，設立自治區、州市（地）、縣市（區）三級指揮機構，實行指揮長負責制。公安、武警、軍隊、民兵組織等處置力量和衛生計生、民政、宣傳、電信、互聯網等有關部門協同開展控制、打擊、救援、救助等應對處置工作。

自治區應對處置恐怖事件指揮機構負責指揮在自治區范圍內發生的涉及多個州市（地）的恐怖事件或者重大恐怖事件的應對處置。

州市（地）應對處置恐怖事件指揮機構負責指揮在州市（地）范圍內發生的涉及多個縣市（區）的恐怖事件或者較大恐怖事件的應對處置。

縣市（區）應對處置恐怖事件指揮機構負責指揮在縣市（區）范圍內發生的恐怖事件的應對處置。沒有反恐怖領導機構的，由當地公安機關行使指揮權。

下級指揮機構可以提請上級指揮機構對應對處置進行支援或者協調其他指揮機構予以協助，必要時可以提請上級指揮機構接管指揮權。上級指揮機構認為必要時，可以直接接管下級指揮機構的指揮權。

第三十四條 發現恐怖事件或者疑似恐怖事件后，現場公安機關職級最高的人員擔任現場指揮員，負責指揮應對處置工作并立即向所在地公安機關指揮中心報告。指揮中心接到報告后，應當立即報告公安機關行政負責人。公安機關行政負責人應當立即趕赴現場接替現場指揮員，同時向本級反恐怖主義工作領導機構負責人報告。第三十五條 恐怖事件發生后，應對處置的指揮機構、現場指揮員和負責應對處置的反恐怖主義工作領導機構根據應對處置和防范次生、衍生危害的需要，根據《中華人民共和國反恐怖主義法》第六十一條的規定，還可以采取下列措施：

（一）中止或者制止正在進行的集會、游行、示威活動和正在舉辦或者準備舉辦的大型群體性、人員密集性的文化、體育、宗教、營業性演出等活動，并對現場人員予以保護、疏散。可以在一定時期和區域內不予批準此類活動的舉辦、舉行；

（二）中止或者限制正在舉辦或者準備舉辦的人數較多的活動，并對現場人員予以保護、疏散；

（三）中止或者暫停機關、團體、企事業和各類學校、科研院所和培訓機構等單位的活動并對現場人員予以保護、疏散。可以在一定時期內變更上述單位、組織的作息時間，暫停或者限制娛樂、服務性場所營業；

（四）暫停或者限制爆炸、放射性、化學和生物等危險物品的生產、經營和運輸等活動；

（五）加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的巡邏、守衛、檢查、監控等安全保衛，組織專門力量加強社會面防控；

（六）其他必要的應對處置和防范措施。

第三十六條 恐怖事件的有關信息，由自治區反恐怖主義工作領導機構統一發布。

任何單位和個人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息。第三十七條 上級反恐怖主義工作領導機構可以對下級反恐怖主義工作領導機構防范和應對處置工作進行調查、評估。

第七章 教育管理

第三十八條 對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動或者參與恐怖活動、極端主義活動情節輕微，尚不構成犯罪的人員，公安機關會同司法行政、民政、教育、宗教事務、文化、人力資源和社會保障等部門和工會、共青團、婦聯、科協等團體以及村民委員會、居民委員會、所在單位、就讀學校、家庭和監護人對其進行幫教和法治教育。

第三十九條 下列恐怖活動罪犯、極端主義罪犯由監獄、看守所、社區矯正機構等分別進行教育改造、矯正：

（一）被判處有期徒刑以上刑罰的；

（二）被判處拘役的；

（三）被判處管制、緩刑、裁定假釋或者暫予監外執行的。第四十條 下列恐怖活動罪犯、極端主義罪犯由監獄、看守所單獨關押：

（一）恐怖活動、極端主義犯罪組織中的首要分子、共同犯罪中的主犯和罪行重大的；

（二）服刑期間又犯罪或煽動、教唆其他罪犯違法犯罪的；

（三）對抗教育改造且有暴力傾向的。

第四十一條 對刑滿釋放前經評估仍有社會危險性的恐怖活動、極端主義罪犯，監獄、看守所應在該罪犯刑滿釋放前六個月內將危險性評估結果和安置教育建議報送罪犯服刑地的中級人民法院。人民法院應在收到危險性評估結果后一個月內作出是否安置教育的決定，有特殊情況的，可以延長一個月。

安置教育機構對需要解除安置教育的，應當提出解除安置教育的意見，報送作出安置教育決定的人民法院決定。

人民檢察院依法對恐怖活動、極端主義罪犯的教育改造過程和安置教育的決定、執行和解除實行監督，對于存在違法行為的，及時提出糾正意見或者檢察建議。

第四十二條 自治區司法行政機關負責恐怖活動、極端主義活動刑滿釋放人員的安置教育工作，以及相應場所的規劃、建設和日常管理工作。

第四十三條 教育改造、安置教育、法治教育、社區矯正等工作部門應當開展以法律法規、思想道德、心理健康、現代文化、科學知識教育以及宗教正信引導、職業技能培訓等為內容的教育活動。

第八章 保障措施

第四十四條 縣級以上人民政府應當建立健全反恐怖主義、反極端主義工作經費保障機制，將反恐怖主義、反極端主義工作經費列入同級財政預算。

自治區人民政府對反恐怖主義、反極端主義重點地區給予經費支持，對應對處置大規模恐怖事件給予經費保障。第四十五條 縣級以上人民政府和有關部門、單位應當為擔負反恐維穩、值班備勤任務的人員建立健全定期輪崗和輪休、人身意外傷害保險機制，每年進行健康檢查，并在工作、學習和生活等方面給予優待。

第四十六條 對因履行反恐怖主義、反極端主義職責或者報告、制止、協助調查恐怖主義、極端主義活動以及在恐怖主義、極端主義案件中出庭作證、鑒定、翻譯或者提供其他協助的人員，所支出的費用或者造成的損失，按有關規定給予補助或補償；造成本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，經本人或者其近親屬申請，公安機關、有關部門應當采取相應的保護措施；導致傷殘或者死亡的，應當按照相關規定給予優撫、照顧。

任何組織和個人不得干擾、阻撓、威脅、侮辱、排斥、歧視、打擊報復前款所列人員。

第四十七條 各級人民政府對因恐怖主義、極端主義犯罪造成傷亡或者生活困難的人員，應當通過多種渠道給予救助。

第四十八條 鼓勵單位和個人為反恐怖主義、反極端主義工作提供捐贈、捐助和服務，包括智力、技術支持。

第九章 法律責任

第四十九條 組織、策劃、準備實施、實施恐怖活動，煽動實施恐怖活動，組織、領導、參加恐怖活動組織，為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者為恐怖活動培訓提供幫助，制作、散發和非法持有宣揚恐怖主義、極端主義的圖書、音頻視頻資料或者其他物品，以暴力、脅迫等方式強制他人在公共場所穿著、佩戴宣揚恐怖主義、極端主義服飾、標志，利用極端主義煽動、脅迫群眾破壞國家法律確立的婚姻、司法、教育、社會管理等制度實施，依法追究刑事責任。

第五十條 實施下列行為之一，情節輕微，尚不構成犯罪的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十條的規定處罰：

（一）利用教經、講經、解經、學經、婚禮、葬禮、聚會和文體活動等宣揚恐怖主義、極端主義的；

（二）制作、下載、存儲、復制、查閱、摘抄含有恐怖主義、極端主義等內容的音頻、視頻、圖片、文字材料或者網絡鏈接地址的；

（三）非法持有含有恐怖主義、極端主義等內容的印刷品或者電子產品的；

（四）設計、制作、散發、郵寄、銷售、展示含有恐怖主義、極端主義內容的服飾、標志、旗幟、徽章、器物、紀念品等的；

（五）在公共場所利用服飾、標志等宣揚恐怖主義、極端主義或者強制他人穿著、佩戴恐怖主義、極端主義服飾、標志的；

（六）為他人實施恐怖主義、極端主義活動提供信息、物資、運輸服務等便利或者充當向導、幫助探查偷越國（邊）境線路的；

（七）協助恐怖活動、極端主義活動嫌疑人員進行非法出境入境、走私、偷運夾帶違禁物品的。

第五十一條 實施下列行為之一，情節輕微，尚不構成犯罪的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十一條的規定處罰：

（一）干涉他人宗教信仰自由的；

（二）組織、強迫、唆使、縱容、引誘未成年人參加宗教活動的；

（三）利用宗教妨礙、干涉他人婚喪嫁娶、遺產繼承等活動的；

（四）歪曲“清真”概念，將“清真”概念泛化，擴大、異化到社會生活及其他方面的；

（五）恐嚇、誘導他人抵制享受國家政策措施，毀損居民身份證、戶口簿和結婚證等國家法定證件及人民幣的；

（六）蓄意炒作或者編造、歪曲社會敏感案（事）件，或者故意造謠，傳播不實信息，破壞社會管理制度實施的。

第五十二條 金融機構、特定非金融機構有下列情形之一的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十三條、第八十六條、第九十一條的規定處罰：

（一）與身份不明的客戶進行交易或者為客戶開立匿名賬戶、假名賬戶的；

（二）向被查詢、凍結賬戶的單位和個人或者第三方通風報信的；

（三）偽造、隱匿、毀滅相關證據材料，幫助隱匿或者轉移資金、資產的；

（四）擅自轉移或者解除凍結資金、資產的；

（五）故意推諉、拖延，造成資金、資產轉移的；

（六）拒絕提供調查材料或者故意提供虛假材料的。第五十三條 貨運、郵政、快遞等物流運營單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十五條的規定處罰：

（一）未按規定對客戶身份信息進行查驗、實名登記的；

（二）未按規定對運輸、寄遞物品進行開包、開箱、開封等安全檢查的；

（三）未按規定在查驗場所配備專職安全員，未安裝必要的查驗、視頻監控設備、設施的；

（四）未按規定對查驗場所和運營車輛實行聯網監控的；

（五）發現違禁物品，未按規定封存、隔離并及時向公安機關報告的。

第五十四條 電信、互聯網、金融、住宿、長途客運、機動車租賃等業務經營者、服務提供者未按規定對客戶身份進行實名登記、信息備案的；發現身份不符、形跡可疑或者有其他異常情況，未及時向公安機關報告的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十六條的規定處罰。

第五十五條 煙花爆竹、管制器具、易燃易爆品、危險化學品、生物危險品、民用爆炸物的生產、進出口、運輸、儲存、銷售、使用單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十七條的規定處罰：

（一）未按規定實行經營許可、經營備案、流向示蹤、銷售購買人員登記、失竊被搶和可疑情況報告等制度的；

（二）未按規定配備專職安全員，未安裝必要安全警報、視頻監控設備、設施的；

（三）未按規定對生產、進出口、運輸、儲存、銷售、使用情況實行聯網監控的；

（四）發現可疑物品，未按規定隔離、封存，并及時向公安機關報告的。

第五十六條 重點目標的管理單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十八條的規定處罰：

（一）未按規定設立安全保衛機構，配備專職安全保衛人員，明確崗位職責的；

（二）未按規定進行安全防范教育培訓的；

（三）未按規定對重點目標實施巡邏、守衛、檢查、監控等工作的；

（四）未及時配合公安機關、國家安全機關對恐怖活動、極端主義活動調查、處置工作的。

第五十七條 特殊敏感時期、大型活動舉辦期間、突發緊急事件情況下，重點目標的管理單位和有關單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十八條第二款的規定處罰：

（一）未按規定及時啟動應急響應機制的；

（二）未按規定及時提升安全防范等級的；

（三）未按規定及時配備安全保衛力量，控制重要部位、重要設施的出入口和外圍區域的；

（四）未按規定設置必要的防爆設備、安檢設備、車輛阻擋裝置等的。

第五十八條 城市公交、軌道交通、鐵路、民航等營運單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十八條第一款的規定處罰：

（一）未按規定落實安全防范制度的；

（二）未按規定對服務對象進行安全檢查的；

（三）未按規定配備運營場所、站點、線路、公共交通工具的安全保衛人員的；

（四）未按規定配備必要的物防、技防設備、設施的。第五十九條 反恐怖主義工作領導機構、有關部門的工作人員，在反恐怖主義工作中未履行職責的，由其所在單位或者上級主管部門給予批評教育，責令改正；情節嚴重的，對單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條 違反本辦法規定，應當給予處罰的其他行為，依照有關法律法規的規定給予處罰。

第十章 附

則

第六十一條 本辦法自2016年8月1日起施行。

第五篇：新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法

【標 題】 新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法

1992-5-8 【發布時新疆維吾爾自治區人大常委會 間】

【發布部門】

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法（１９９２年５月８日新疆維吾爾自治區第七屆人民代表大會 常務委員會第二十六次會議通過 １９９２年５月８日公布施行）第一章 總則

第一條 為合理開發、利用、保護和管理水資源，防治水害，充分發揮水資源的綜合效益，促進自治區經濟發展和人民生活的改善，根據《中華人民共和國水法》（以下簡稱水法）和有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水資源，系指地表水和地下水。

在自治區境內開發、利用、保護、管理水資源，防治水害，必須遵守水法和本辦法。

第三條 水資源屬于國家所有，即全民所有。

農牧業集體經濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。

第四條 自治區鼓勵和支持開發利用水資源。

依法開發利用水資源的單位和個人的合法權益受法律保護。

第五條 各級人民政府應當加強對水資源的保護，采取有效措施，植樹種草，涵養水源，保護自然植被，防治水土流失、土地沙化和鹽漬化，防治水污染，改善生態環境。

第六條 各級人民政府應當加強對節約用水的宣傳教育和組織管理，實行計劃用水，科學用水，厲行節約用水。

第七條 自治區對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度。

第八條 在開發、利用、保護、管理水資源，防治水害，防旱抗旱，節約用水和進行有關的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。第二章 管理機構與職責

第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門是同級人民政府統一管理本行政區域內水資源的職責部門。

縣級以上人民政府有關工作部門協同水行政主管部門負責本部門職責范圍內的水資源管理工作。地質礦產部門參與水資源調查、評價、規劃，協同水行政主管部門管理地下水資源，進行地下水資源勘查管理、監測、統計、分析和開發利用的監督管理；建設部門歸口管理城市節約用水、城市規劃區地下水的開發、利用和保護；環境保護部門負責對水體污染實施統一監督管理。

新疆生產建設兵團在自治區人民政府的領導下，依據統一的流域規劃和區域規劃，負責兵團管理地域內水資源的開發、利用和保護等管理工作。兵團開發、利用的保護水資源，必須遵守水法和本辦法，并接受縣級以上水行政主管部門的監督。兵團的水行政執法，由自治區水行政主管部門委托兵團水管理部門組織實施。

第十條 縣級以上水行政主管部門的主要職責是：

（一）宣傳、貫徹執行水法和本辦法及其他有關水行政管理的法律、法規、規章，負責水行政執法工作和人民政府授權的水事糾紛的處理；

（二）會同有關部門組織水資源的調查評價和科學考察，按流域或者區域編制開發利用、保護水資源和防治水害的綜合規劃，制定水的長期供求計劃和水量分配方案；

（三）組織實施取水許可制度和組織征收水資源費；

（四）統籌城鄉水資源，歸口管理農牧區水利及鄉、鎮供水；

（五）負責防汛抗旱、計劃用水、節約用水、水土保持、漁業、水文工作；

（六）對以防洪、灌溉、供水等為主的水力發電和農村水電進行管理；

（七）負責水工程建設的管理；

（八）負責河道的規劃、整治、建設、管理和保護；

（九）負責引進、推廣水資源開發利用、節約用水的先進科學技術和管理經驗；

（十）依照法律、法規規定應當履行的其他職責。

第十一條 縣級以上水行政主管部門設立的水政水資源機構及其水政監察人員，依法行使本轄區的水事監督管理職權。

自治區水行政主管部門在跨州、市、地區的河流或界河，州、市地區水行政主管部門在跨縣（市）的河流或界河派出河流流域管理機構。河流流域管理機構在本流域內行使河道管理、水工程管理、用水管理等水行政管理職權。第三章 開發利用

第十二條 開發利用水資源和防治水害，必須進行綜合科學考察和調查評價，在綜合科學考察和調查評價的基礎上，按流域或者區域進行統一規劃。規劃分為綜合規劃和專業規劃。專業規劃應當服從綜合規劃。各地制定的規劃應與上級的規劃相協調。

全區的綜合規劃、自治區確定的主要河流和跨州、市、地區的河流的綜合規劃，由自治區水行政主管部門會同有關部門和有關州、市、地區編制，報自治區人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案。州、市、地區的綜合規劃和跨縣（市）的河流的綜合規劃，由州、市、地區水行政主管部門會同有關部門和有關縣（市）編制，報同級人民政府批準，并報自治區水行政主管部門備案。縣（市）的綜合規劃，由縣（市）水行政主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準，并報州、市、地區水行政主管部門備案。

專業規劃由縣級以上人民政府有關主管部門編制，經同級水行政主管部門綜合平衡后，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

經批準的規劃是開發利用水資源和防治水害活動的基本依據，應當遵守和執行。

第十三條 開發利用水資源，應當優先保護城鄉生活用水，統籌兼顧農業、牧業、林業、工業和生態環境用水。

第十四條 開發利用水資源，應當采取排水和改進灌溉技術等有效措施，防止和治理土壤鹽漬化。

第十五條 興建水工程應當進行可行性研究和科學論證，講求實效，注意保護草場、林木，維護生態環境，并遵守國家規定的基本建設程序和其他有關規定。

加強牧業用水工程的建設。

興建水工程所需資金，除國家安排投資部分外，應當按受益大小，由受益單位合理負擔。在農村，按國家規定建立勞動積累工制度。

第十六條 需要引水、蓄水、提水、排水的單位和個人，應當兼顧上下游、左右岸的利益，不得損害公共利益和他人的合法權益。

興建水工程或者其他建設項目，對原有灌溉用水、供水水源（包括坎爾井）有不利影響的，建設單位應當采取補救措施或者對造成的損失予以補償。

第十七條 修建閘壩、橋梁和其他攔河、跨河、臨河建筑物，鋪設跨河管道、電纜，必須符合國家規定的防洪標準，通航標準和有關技術要求。

因修建前款所列工程設施而擴建、改建、拆除原有工程設施，建設單位必須向對河流有管理權的水行政主管部門報送工程建設方案，征得同意后，方可辦理基建審批手續，并承擔擴建、改建的費用和補償損失的費用，但原有工程是違章的除外。

第十八條 開發利用地下水，必須在縣級以上人民政府統一領導下，由水行政主管部門會同有關部門在對水資源進行調查評價的基礎上，實行統一規劃、監督管理、合理利用，注重維持采補平衡。

地下水已超采的地區，應當嚴格控制取水量。

第十九條 開發利用水能資源，應當采取相應的工程措施和管理措施，避免和減少對下游用水或水工程的損害。造成損害的，應當予以補償。第四章 水、水域和水工程的保護

第二十條 縣級以上水行政主管部門應當會同有關部門，根據水資源管理權限，按流域或者區域制定水資源保護規劃，報同級人民政府批準。

第二十一條 各級人民政府應當嚴格執行環境保護法和水污染防治法，建立健全水量、水質、水體污染監測網絡，加強對水污染的預防和治理。水行政主管部門應協同環境保護部門對水污染的防治實施監督管理。

新建、擴建、改建直接或者間接向河流、湖泊、水庫、溝渠、水塘等水體排放污染物的建設項目和水上設施，必須嚴格遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。向以上水體排放污染物，在向環境保護部門申報前，必須征得縣級以上水行政主管部門同意。不符合排放標準的，禁止排放；擅自超標排污或隨意擴大排污口的，水行政主管部門有權制止，并建議環境保護部門依法處理。

第二十二條 在河道、湖泊、水庫管理內開采砂石、取土、淘金（包括淘取其他金屬和非金屬），應當從嚴控制。確需進行上述活動的，在向有關部門申請辦理批準手續前，必須經水行政主管部門批準，并交納管理費。

第二十三條 采礦、興建地下工程，應當采取防護性措施，防止破壞和污染水資源。因疏干排水導致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，對其他單位或者個人生產、生活造成損失的，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施，賠償損失。

第二十四條 河道和國家所有的水工程的管理和保護范圍，由水行政主管部門依照河流等級和下列標準報請縣級以上人民政府批準劃定：

（一）無堤防的河道，其管理范圍為河道兩側岸坎以內面積；

（二）有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）和兩岸堤防及護堤地；

（三）水庫管理范圍為周圍移民線或者土地征用線以下的庫區面積，保護范圍按大中小型工程分別為其管理范圍周圍５００至１０００米、２００至５００米、５０至２００米以內的面積；

（四）大壩、溢洪道、電站、渠道樞紐的管理范圍為其周圍１００至５００米以內的面積。

河道和國家所有的水工程管理范圍內的土地所有權屬于國家，使用權屬于河道或者水工程管理單位。管理范圍涉及集體所有的土地的，劃定時應當依法辦理土地征用手續。劃定管理范圍有困難的，可以在土地所有權和使用權不變的原則下，確定管理范圍預留地。保護范圍內的土地所有權和使用權不變。

集體所有的水工程，由鄉級人民政府依照有關規定劃定管理和保護范圍；跨鄉的水工程，由縣級水行政主管部門劃定。

城市規劃區內的河道和水工程保護范圍的劃定，應當與城市總體規劃相協調。

第二十五條 國家保護水工程設施、工程管理設施、堤防護岸設施及防汛設施、水文和水文地質監測設施、水文測驗河段和導航、助航設施，任何單位和個人不得侵占、毀壞。

河道和水工程管理辦法，由自治區人民政府制定。第五章 用水管理

第二十六條 自治區和跨州、市、地區的水長期供求計劃，由自治區水行政主管部門會同有關部門制定，報自治區計劃主管部門審批。州、市、地區、縣（市）的水長期供求計劃由其水行政主管部門會同有關部門，依據上一級人民政府主管部門制定的水長期供求計劃和本地的實際情況制定，報同級計劃主管部門審批，并報上一級水行政主管部門備案。

跨行政區域的水量分配方案，由上一級水行政主管部門征求有關州、市、地區、縣（市）人民政府的意見后制定，報同級人民政府批準后執行。

城市用水總量和水源地的確定，由水行政主管部門會同有關部門統一規劃和安排。

第二十七條 對直接從地下或者河流、湖泊取水的，實行取水許可制度。家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水，不需要申請取水許可。

實行取水許可制度的辦法，由自治區人民政府制定。

第二十八條 需要取水的新建、擴建、改建的建設項目，建設單位在向有關部門報批建設項目前，應當向水行政主管部門申請取水許可。工程竣工驗收后，建設單位應到原審查批準取水的水行政主管部門辦理取水許可證。

第二十九條 有下列情形之一的，縣級以上水行政主管部門有權對取水單位和個人的取水量進行調整、限制或者停止其取水：

（一）由于自然原因使水源不能滿足本地區正常供水的；

（二）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降、地下水水質惡化的；

（三）社會總取水量增加而又無法另辟水源的；

（四）產品、產量或者生產工藝發生變化而使取水量發生變化的；

（五）不按取水許可證規定條件取水的；

（六）出現需要調整、限制或者停止取水的其他特殊情況的。

第三十條 使用攔、蓄、調、引、提、排等水工程調節后的水，用水單位和個人應當按規定向水工程管理單位交付水費。逾期不交者，每拖欠一個月交滯納金３－５％；經催交無效，水工程管理單位有權減少其用水，直至停止供水。

征收水費，必須嚴格執行自治區規定的標準，禁止亂收水費。

第三十一條 對直接從地下或者河流、湖泊取水的單位和個人征收水資源費。法律、法規規定免征水資源費的除外。

征收的水資源費全部交同級財政，作為水資源管理的專項資金，主要用于水資源的調查評價、監測、規劃、保護、管理、補源以及補助節約用水等，不得挪作他用。

水資源費的征收、管理和使用辦法，由自治區人民政府制定。

第三十二條 各單位應當采用節約用水的措施和先進技術，降低水的消耗量，提高水的利用率。生活用水應當實行計量管理，防止浪費。工業用水應當嚴格執行工業用水量定額，采取循環用水、一水多用、廢水處理綜合利用等措施，提高水的重復利用率。農業用水應當加強灌溉管理，制定合理用水定額，實行按畝配水，按方收費，改進灌溉技術，推廣節水灌溉方法，減少耗水量。

第三十三條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內水事活動的管理，預防發生水事糾紛。

對發生的水事糾紛，依照水法有關規定處理。嚴禁任何單位和個人挑起事端，煽動鬧事，策劃械斗，毆打或扣押他人，毀壞公私財物。

第三十四條 鄉、鎮人民政府應當加強用水的監督管理，及時調解本鄉、鎮的水事糾紛，積極配合司法機關查處破壞水資源和水工程設施等違法行為。第六章 防汛抗洪與防旱抗旱

第三十五條 各級人民政府應當加強領導，采取措施，做好防汛抗旱工作。任何單位和個人都有參加防汛抗旱的義務。

第三十六條 縣級以上防汛抗旱指揮機構統一指揮本轄區的防汛抗旱工作，負責貫徹執行有關的政策、法規，審查防洪規劃，督促、檢查防洪工程的實施，制定各項防汛抗旱措施，籌備物資，組織搶險隊伍等有關事務。

第三十七條 縣級以上人民政府應當根據流域規劃和確保重點、兼顧一般的原則，制定防御洪水方案，確定防洪標準和措施。烏魯木齊河、伊犁河、額爾齊斯河、瑪納斯河、奎屯河、四棵樹河、頭屯河、阿拉溝河、開都河、渭干河、阿克蘇河、塔里木河、克孜河、蓋孜河、庫山河、葉爾羌河、喀拉喀什河、玉龍喀什河等河流的防御洪水方案，由自治區防汛抗旱指揮機構會同有關部門和地區編制，報自治區人民政府批準。

第三十八條 縣級以上防汛抗旱指揮機構可以在其管轄范圍內對阻礙行洪的物體進行緊急處理。在汛情緊急的情況下，有權在其管轄范圍內取土占地和調用所需物資、設備、人員等，但事后應當及時歸還或者給予適當補償。

第三十九條 在行政區界河兩岸或者跨行政區河流的上下游，未經相鄰方協商同意或者上一級水行政主管部門批準，任何一方不得超標準加高河道或者修建排水、阻水、引水、蓄水工程。

行政區界河或者跨行政區河流的防洪工程的控制運行，應當嚴格遵守有關各方已達成的協議或者經批準的方案。

第四十條 對河道管理范圍內的阻水障礙物，應當本著誰設障、誰清除的原則，由水行政主管部門或者其授權的河道流域管理機構提出清障方案，防汛抗旱指揮機構有權責令設障者限期清除。對逾期不清除的，可強行清除。清障費用和所造成的損失由設障者承擔。

第四十一條 各級人民政府和有關部門應當采取打井、蓄水、節水等措施，做好防旱抗旱準備工作。抗旱期間，應當加強用水管理。禁止任何單位和個人搶水、霸水。

旱情嚴重時，經上一級人民政府批準，縣級以上防汛抗旱指揮機構可以對轄區內徑流調蓄和水量分配進行臨時調度，各用水單位必須服從。第七章 法律責任

第四十二條 具有水法第四十五條、第四十六條、第四十七條所列行為，應當予以罰款處罰的，其罰款數額為１萬元以下。

第四十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門或者有關主管部門責令其停止違法行為，沒收非法所得，賠償損失，限期清除障礙或者采取其他補救措施，可并處１萬元以下罰款；對有關責任人員可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；違反治安管理規定的，依照治安管理處罰條例處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法轉讓水資源開發、使用權或者擅自改變取水目的的；

（二）侵犯他人取水權或者用非法手段獲得取水權的；

（三）未經批準占用河道和水工程管理范圍的；

（四）不按規定交納水費、水資源費、河道管理費的；

（五）在水事糾紛解決之前，單方面改變水的現狀的；

（六）嚴重超采地下水，造成水源枯竭、地面沉降等災害的；

（七）未經批準隨意取水、截水、阻水、排水的；

（八）拒絕、阻礙公安人員、水政監察人員和水工程、河道管理人員等執行水事公務的；

（九）利用水事糾紛，故意擴大事態，制造事端，煽動鬧事，策劃械斗，毆打或者扣押他人，毀壞公私財物的。

第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

對治安管理處罰不服的，依照治安管理處罰條例的規定辦理。

第四十五條 盜竊或者搶奪防汛抗旱物資、水工程器材的，貪污或者挪用國家救災、搶險、防汛、抗旱、移民安置款物，構成犯罪的，依法追究刑事責