第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國防震減災(zāi)法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國防震減災(zāi)法》辦法

（2012年11月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第39次會議通過 2012年11月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第56號公布 自2013年3月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了防御地震災(zāi)害，減輕地震災(zāi)害損失，保護公民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事防震減災(zāi)活動，適用本辦法。

第三條 防震減災(zāi)工作實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機構(gòu)，加強隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，實行政府目標(biāo)管理責(zé)任制，將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并隨著財政收入的增長逐步增加。

第五條 縣級以上人民政府負責(zé)管理地震工作的部門（以下簡稱地震工作主管部門）、發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、衛(wèi)生、公安、教育、科技、國土資源等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好防震減災(zāi)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在上級人民政府地震工作主管部門的指導(dǎo)下，做好防震減災(zāi)工作。

第六條 縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作，日常工作由本級地震工作主管部門承擔(dān)。第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立防震減災(zāi)宣傳教育工作機制，加強防震減災(zāi)示范社區(qū)、示范學(xué)校和防震減災(zāi)科普教育基地的建設(shè)工作，定期組織開展地震應(yīng)急避險、救援演練活動，增強公民的防震減災(zāi)意識，提高全社會的防震減災(zāi)能力。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識納入公共安全教育課程。

公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識作為公務(wù)員培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容。

第八條 鼓勵和支持防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)成果。

第二章 防震減災(zāi)規(guī)劃

第九條 地震工作主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)上一級防震減災(zāi)規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級地震工作主管部門備案。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)無償提供編制防震減災(zāi)規(guī)劃需要的相關(guān)資料。

防震減災(zāi)規(guī)劃由批準(zhǔn)機關(guān)向社會公布。

第十條 防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

防震減災(zāi)規(guī)劃編制的原則、內(nèi)容和程序，按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 防震減災(zāi)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、單位、專家和公眾的意見。

防震減災(zāi)規(guī)劃報送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況及理由。第十二條 地震工作主管部門在規(guī)劃實施中期階段，應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃實施情況進行評估。

因震情形勢變化和經(jīng)濟社會發(fā)展，需要修改防震減災(zāi)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報送審批。

第三章 地震監(jiān)測預(yù)報

第十三條 自治區(qū)地震工作主管部門根據(jù)國家地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，制定自治區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)方案。

自治區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)符合自治區(qū)地震環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，遵循科學(xué)布局、資源共享的原則，明確地震監(jiān)測臺網(wǎng)的布局、階段目標(biāo)以及地震觀測環(huán)境保護范圍等內(nèi)容。

第十四條 依法應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者強震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)或者強震動監(jiān)測設(shè)施設(shè)置方案報自治區(qū)地震工作主管部門備案。地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)、強震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)和運行給予技術(shù)指導(dǎo)。

專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者強震動監(jiān)測設(shè)施管理單位，應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測信息及時報送自治區(qū)地震工作主管部門。

第十五條 自治區(qū)地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善地震烈度速報系統(tǒng)，保障系統(tǒng)正常運行，為抗震救災(zāi)和抗震設(shè)防提供依據(jù)。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強群測群防工作，建立健全地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)工作體系。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定防震減災(zāi)助理員，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)工作需要指定防震減災(zāi)助理員。第十七條 地震預(yù)報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。

地震長期、中期、短期和臨震預(yù)報，由自治區(qū)人民政府發(fā)布。

新聞媒體刊登、播發(fā)地震預(yù)報消息，應(yīng)當(dāng)以自治區(qū)人民政府發(fā)布的地震預(yù)報為準(zhǔn)。

任何單位和個人不得編造、散布地震謠言。

第十八條 地震工作主管部門會同有關(guān)部門，合理劃定地震觀測環(huán)境保護范圍，設(shè)立保護標(biāo)志，標(biāo)明保護要求。

任何單位和個人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設(shè)施，不得危害地震觀測環(huán)境，不得干擾和妨礙地震監(jiān)測臺網(wǎng)的正常工作。

第四章 地震災(zāi)害預(yù)防

第十九條 縣級以上人民政府根據(jù)地震應(yīng)急避難的需要，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃合理確定或者建設(shè)應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排地震應(yīng)急避難所必需的交通、供水、通信、供電、排污、物資儲備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已有的廣場、公園、綠地、體育場館和學(xué)校操場等場所可以辟為應(yīng)急避難場所。應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急避難場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。

地震應(yīng)急避難場所管理單位應(yīng)當(dāng)對場所和設(shè)施等進行維護和管理，保持應(yīng)急避難通道暢通。

地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對地震應(yīng)急避難場所的維護和管理給予技術(shù)指導(dǎo)，并定期進行檢查。

第二十條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展本區(qū)域的地震活動斷層探測工作。

第二十一條 新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達到抗震設(shè)防要求。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將新建、擴建、改建建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序，地震工作主管部門對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。

新建、擴建、改建建設(shè)工程提倡采用減隔震技術(shù)和新型抗震建筑材料。

第二十二條 重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告結(jié)果確定。地震安全性評價報告應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程可行性論證、項目選址、工程設(shè)計、施工審批、施工監(jiān)理和竣工驗收的必備內(nèi)容。

前款規(guī)定以外的建設(shè)工程（以下統(tǒng)稱一般建設(shè)工程）抗震設(shè)防要求，按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖、地震小區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)復(fù)核結(jié)果確定。有關(guān)部門在進行立項申請、項目選址和施工圖審查時，應(yīng)當(dāng)征求同級人民政府地震工作主管部門意見。

地震災(zāi)區(qū)區(qū)域性抗震設(shè)防要求需要變更的，由自治區(qū)地震工作主管部門按照規(guī)定報國家有關(guān)部門審批。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村居民住宅建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管機制，提高農(nóng)村居民住宅的抗震能力。

第二十四條 屬于下列情形之一的一般建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進行地震動參數(shù)復(fù)核：

（一）位于地震動參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各4千米區(qū)域的；

（二）在地震研究程度及資料詳細程度較差的邊遠地區(qū)。

前款規(guī)定地區(qū)的范圍，由州、市（地）地震工作主管部門提出并經(jīng)自治區(qū)地震工作主管部門確認后執(zhí)行。

第二十五條 下列地區(qū)應(yīng)當(dāng)開展地震小區(qū)劃工作：

（一）地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的城市和位于地震動參數(shù)0.15g以上的城市；

（二）位于復(fù)雜工程地質(zhì)條件區(qū)域內(nèi)的大型廠礦企業(yè)、維持城市生存功能系統(tǒng)和對國計民生有重大影響的工程、新建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

第二十六條 地震安全性評價單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行地震安全性評價，并對地震安全性評價工作和報告質(zhì)量負責(zé)。

地震安全性評價單位承接地震安全性評價工作應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)地震工作主管部門備案。

第二十七條 建設(shè)單位對建設(shè)工程抗震設(shè)計、施工的全過程負責(zé)。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行抗震設(shè)計，并對抗震設(shè)計質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計文件準(zhǔn)確性負責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行施工，并對施工質(zhì)量負責(zé)。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用符合施工圖設(shè)計文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進行監(jiān)理，并對出具的監(jiān)理報告負責(zé)。

第二十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同地震工作主管部門對已建成的建筑物、構(gòu)筑物的抗震性能進行檢查，未達到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)制定改造或者抗震加固規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

未達到抗震設(shè)防要求的建筑物、構(gòu)筑物擴建、改建時，其所有人或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行抗震性能鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取必要的抗震加固措施。

第五章 地震應(yīng)急救援 第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全緊急救援聯(lián)動指揮機制以及區(qū)域和相關(guān)部門之間的聯(lián)動機制，在地震應(yīng)急期間組織實施應(yīng)急救援工作。

第三十條 下列單位應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報所在地人民政府地震工作主管部門備案：

（一）供水、供電、排水、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理單位；

（二）交通、鐵路、機場、通信等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理單位；

（三）學(xué)校、醫(yī)院、文體活動場館、商場、車站等人員密集的公共場所管理單位；

（四）水庫、電站、礦山、石油化工企業(yè)管理單位；

（五）三級以上病源微生物實驗室管理單位；

（六）金融、廣播電視等單位；

（七）檔案館、博物館、自治區(qū)級以上重點文物保護單位；

（八）因地震災(zāi)害可能產(chǎn)生嚴重后果或者影響的其他單位。

地震工作主管部門對報送備案的地震應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容進行審查和評估。

第三十一條 制定地震應(yīng)急預(yù)案的單位每年至少組織一次地震應(yīng)急演練，其他單位和組織按照所在地縣級人民政府的要求組織地震應(yīng)急演練。

地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況適時修訂，并按照原程序報送備案。

第三十二條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強地震救援志愿者隊伍建設(shè)，地震、民政、衛(wèi)生、紅十字會等部門負責(zé)志愿者隊伍的培訓(xùn)工作。第三十三條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急物資儲備、配送和管理制度以及緊急調(diào)用機制，保障地震應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急物資供應(yīng)。

第三十四條 破壞性地震臨震預(yù)報發(fā)布后，有關(guān)區(qū)域進入臨震應(yīng)急期。

當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)公告地震可能影響的區(qū)域范圍和程度，并組織有關(guān)部門采取下列應(yīng)急措施：

（一）發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；

（二）開展臨震應(yīng)急宣傳；

（三）對交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施；

（四）督促檢查應(yīng)急防范、搶險救災(zāi)與醫(yī)療救護等準(zhǔn)備工作；

（五）加強震情及次生災(zāi)害的監(jiān)視，及時向社會公布；

（六）其他應(yīng)急措施。

第三十五條 破壞性地震臨震預(yù)報期內(nèi)未發(fā)生地震，原發(fā)布機關(guān)應(yīng)當(dāng)做出撤銷或者延期的決定，并向社會公布。

第三十六條 破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)進入震后應(yīng)急期。

地震災(zāi)區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)除依法采取有關(guān)緊急措施外，還可以采取下列措施：

（一）公告震情、災(zāi)情以及抗震救災(zāi)動態(tài)信息；

（二）組織、調(diào)配志愿者和有能力的公民參加抗震救災(zāi)活動；

（三）依法征用抗震救災(zāi)設(shè)施裝備、場地和其他物資；

（四）其他應(yīng)急措施。

第三十七條 地震災(zāi)區(qū)、波及區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)收集、匯總地震災(zāi)情，及時報告上一級人民政府，必要時可以越級上報。不得遲報、謊報、瞞報地震災(zāi)情。

第三十八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向地震工作主管部門提供地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為地震現(xiàn)場觀測提供必要的保障條件。

第六章 地震災(zāi)后恢復(fù)重建

第三十九條 地震災(zāi)害發(fā)生后，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織開展地震災(zāi)害損失調(diào)查評估工作，為地震應(yīng)急救援、災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。

地震災(zāi)害損失調(diào)查評估的具體工作由自治區(qū)地震工作主管部門和財政、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、衛(wèi)生、國土資源、測繪等有關(guān)部門按照國家相關(guān)規(guī)定承擔(dān)，并向自治區(qū)人民政府報告調(diào)查評估結(jié)果。

第四十條 地震災(zāi)區(qū)需要設(shè)置過渡性安置點的，安置點應(yīng)當(dāng)具備環(huán)境安全、交通便利、防疫、防火、防洪等條件，配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)人員的安全和基本生活需要。

過渡性安置點所在地縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情等加強監(jiān)測；公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強治安管理，維護社會秩序。

第四十一條 地震災(zāi)區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先恢復(fù)交通運輸、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，為受災(zāi)人員生活和生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。第四十二條 重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府投入、社會募集、市場運作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資、工程項目的監(jiān)督檢查，建立監(jiān)督機制和公告公示制度。

第七章 監(jiān)督管理

第四十四條 地震工作主管部門對下列防震減災(zāi)工作進行監(jiān)督檢查：

（一）地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)與地震觀測環(huán)境保護；

（二）重大建設(shè)工程地震安全性評價；

（三）建設(shè)工程抗震設(shè)防要求與強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

（四）開展地震小區(qū)劃工作情況；

（五）地震動參數(shù)復(fù)核情況。

第四十五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、物價等部門應(yīng)當(dāng)加強對抗震救災(zāi)需要的食品、藥品、建筑材料等物資的質(zhì)量、價格的監(jiān)督檢查。

第四十六條 縣級以上人民政府財政、審計、民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建資金、物資以及社會捐贈款物使用情況的監(jiān)督管理。

第八章 法律責(zé)任 第四十七條 違反本辦法規(guī)定，未履行監(jiān)督檢查、管理職責(zé)的部門及其工作人員，由其主管部門、上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，編造、散布地震謠言擾亂社會治安秩序的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十九條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第九章 附則

第五十條 本辦法自2013年3月1日起施行。

第二篇：2012新疆維吾爾自治區(qū)實施《防震減災(zāi)法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國

防震減災(zāi)法》辦法

（2012年11月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十九次會議通過）

第一章

總

則

第一條 ?立法宗旨?為了防御地震災(zāi)害，減輕地震災(zāi)害損失，保護公民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 ?適用范圍?在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事防震減災(zāi)活動，適用本辦法。

第三條 ?工作方針?防震減災(zāi)工作實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機構(gòu)，加強隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，實行政府目標(biāo)管理責(zé)任制，將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并隨著財政收入的增長逐步增加。

第五條 ?組織領(lǐng)導(dǎo)?縣級以上人民政府負責(zé)管理地震工作的部

災(zāi)規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級地震工作主管部門備案。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)無償提供編制防震減災(zāi)規(guī)劃需要的相關(guān)資料。

防震減災(zāi)規(guī)劃由批準(zhǔn)機關(guān)向社會公布。

第十條 防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

防震減災(zāi)規(guī)劃編制的原則、內(nèi)容和程序，按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 防震減災(zāi)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、單位、專家和公眾的意見。

防震減災(zāi)規(guī)劃報送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況及理由。

第十二條地震工作主管部門在規(guī)劃實施中期階段，應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃實施情況進行評估。

因震情形勢變化和經(jīng)濟社會發(fā)展，需要修改防震減災(zāi)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報送審批。

第三章

地震監(jiān)測預(yù)報

第十七條 ?預(yù)報發(fā)布?地震預(yù)報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。地震長期、中期、短期和臨震預(yù)報，由自治區(qū)人民政府發(fā)布。新聞媒體刊登、播發(fā)地震預(yù)報消息，應(yīng)當(dāng)以自治區(qū)人民政府發(fā)布的地震預(yù)報為準(zhǔn)。

任何單位和個人不得編造、散布地震謠言。

第十八條 〔環(huán)境保護〕地震工作主管部門會同有關(guān)部門，合理劃定地震觀測環(huán)境保護范圍，設(shè)立保護標(biāo)志，標(biāo)明保護要求。

任何單位和個人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設(shè)施，不得危害地震觀測環(huán)境，不得干擾和妨礙地震監(jiān)測臺網(wǎng)的正常工作。

第四章

地震災(zāi)害預(yù)防

第十九條 縣級以上人民政府根據(jù)地震應(yīng)急避難的需要，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃合理確定或者建設(shè)應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排地震應(yīng)急避難所必需的交通、供水、通信、供電、排污、物資儲備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已有的廣場、公園、綠地、體育場館和學(xué)校操場等場所可以辟為應(yīng)急避難場所。應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急避難場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。

地震應(yīng)急避難場所管理單位應(yīng)當(dāng)對場所和設(shè)施等進行維護和管理，保持應(yīng)急避難通道暢通。

第二十三條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村居民住宅建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管機制，提高農(nóng)村居民住宅的抗震能力。

第二十四條

屬于下列情形之一的一般建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進行地震動參數(shù)復(fù)核：

（一）位于地震動參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各4千米區(qū)域的；

（二）在地震研究程度及資料詳細程度較差的邊遠地區(qū)。前款規(guī)定地區(qū)的范圍，由州、市（地）地震工作主管部門提出并經(jīng)自治區(qū)地震工作主管部門確認后執(zhí)行。

第二十五條

下列地區(qū)應(yīng)當(dāng)開展地震小區(qū)劃工作：

（一）地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的城市和位于地震動參數(shù)0.15g以上的城市；

（二）位于復(fù)雜工程地質(zhì)條件區(qū)域內(nèi)的大型廠礦企業(yè)、維持城市生存功能系統(tǒng)和對國計民生有重大影響的工程、新建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

第二十六條 地震安全性評價單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行地震安全性評價，并對地震安全性評價工作和報告質(zhì)量負責(zé)。

地震安全性評價單位承接地震安全性評價工作應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)地震工作主管部門備案。

第二十七條

建設(shè)單位對建設(shè)工程抗震設(shè)計、施工的全過程負責(zé)。

組織實施應(yīng)急救援工作。

第三十條 下列單位應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報所在地人民政府地震工作主管部門備案：

（一）供水、供電、排水、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理單位；

（二）交通、鐵路、機場、通信等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理單位；

（三）學(xué)校、醫(yī)院、文體活動場館、商場、車站等人員密集的公共場所管理單位；

（四）水庫、電站、礦山、石油化工企業(yè)管理單位；

（五）三級以上病源微生物實驗室管理單位；

（六）金融、廣播電視等單位；

（七）檔案館、博物館、自治區(qū)級以上重點文物保護單位；

（八）因地震災(zāi)害可能產(chǎn)生嚴重后果或者影響的其他單位。地震工作主管部門對報送備案的地震應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容進行審查和評估。

第三十一條 制定地震應(yīng)急預(yù)案的單位每年至少組織一次地震應(yīng)急演練，其他單位和組織按照所在地縣級人民政府的要求組織地震應(yīng)急演練。

地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況適時修訂，并按照原程序報送備案。

施外，還可以采取下列措施：

（一）公告震情、災(zāi)情以及抗震救災(zāi)動態(tài)信息；

（二）組織、調(diào)配志愿者和有能力的公民參加抗震救災(zāi)活動；

（三）依法征用抗震救災(zāi)設(shè)施裝備、場地和其他物資；

（四）其他應(yīng)急措施。

第三十七條 地震災(zāi)區(qū)、波及區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)收集、匯總地震災(zāi)情，及時報告上一級人民政府，必要時可以越級上報。不得遲報、謊報、瞞報地震災(zāi)情。

第三十八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向地震工作主管部門提供地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為地震現(xiàn)場觀測提供必要的保障條件。

第六章

地震災(zāi)后恢復(fù)重建

第三十九條 地震災(zāi)害發(fā)生后，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織開展地震災(zāi)害損失調(diào)查評估工作，為地震應(yīng)急救援、災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。

地震災(zāi)害損失調(diào)查評估的具體工作由自治區(qū)地震工作主管部門和財政、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、衛(wèi)生、國土資源、測繪等有關(guān)部門按照國家相關(guān)規(guī)定承擔(dān)，并向自治區(qū)人民政府報告調(diào)查評估結(jié)果。

（一）地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)與地震觀測環(huán)境保護；

（二）重大建設(shè)工程地震安全性評價；

（三）建設(shè)工程抗震設(shè)防要求與強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

（四）開展地震小區(qū)劃工作情況；

（五）地震動參數(shù)復(fù)核情況。

第四十五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、物價等部門應(yīng)當(dāng)加強對抗震救災(zāi)需要的食品、藥品、建筑材料等物資的質(zhì)量、價格的監(jiān)督檢查。

第四十六條 縣級以上人民政府財政、審計、民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建資金、物資以及社會捐贈款物使用情況的監(jiān)督管理。

第八章

法律責(zé)任

第四十七條

違反本辦法規(guī)定，未履行監(jiān)督檢查、管理職責(zé)的部門及其工作人員，由其主管部門、上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，編造、散布地震謠言擾亂社會治安秩序的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國水法》辦法

【標(biāo) 題】 新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國水法》辦法

1992-5-8 【發(fā)布時新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會 間】

【發(fā)布部門】

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國水法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國水法》辦法（１９９２年５月８日新疆維吾爾自治區(qū)第七屆人民代表大會 常務(wù)委員會第二十六次會議通過 １９９２年５月８日公布施行）第一章 總則

第一條 為合理開發(fā)、利用、保護和管理水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，促進自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的改善，根據(jù)《中華人民共和國水法》（以下簡稱水法）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水資源，系指地表水和地下水。

在自治區(qū)境內(nèi)開發(fā)、利用、保護、管理水資源，防治水害，必須遵守水法和本辦法。

第三條 水資源屬于國家所有，即全民所有。

農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。

第四條 自治區(qū)鼓勵和支持開發(fā)利用水資源。

依法開發(fā)利用水資源的單位和個人的合法權(quán)益受法律保護。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水資源的保護，采取有效措施，植樹種草，涵養(yǎng)水源，保護自然植被，防治水土流失、土地沙化和鹽漬化，防治水污染，改善生態(tài)環(huán)境。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)約用水的宣傳教育和組織管理，實行計劃用水，科學(xué)用水，厲行節(jié)約用水。

第七條 自治區(qū)對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度。

第八條 在開發(fā)、利用、保護、管理水資源，防治水害，防旱抗旱，節(jié)約用水和進行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)

第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門是同級人民政府統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)水資源的職責(zé)部門。

縣級以上人民政府有關(guān)工作部門協(xié)同水行政主管部門負責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的水資源管理工作。地質(zhì)礦產(chǎn)部門參與水資源調(diào)查、評價、規(guī)劃，協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源，進行地下水資源勘查管理、監(jiān)測、統(tǒng)計、分析和開發(fā)利用的監(jiān)督管理；建設(shè)部門歸口管理城市節(jié)約用水、城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)、利用和保護；環(huán)境保護部門負責(zé)對水體污染實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)統(tǒng)一的流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，負責(zé)兵團管理地域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用和保護等管理工作。兵團開發(fā)、利用的保護水資源，必須遵守水法和本辦法，并接受縣級以上水行政主管部門的監(jiān)督。兵團的水行政執(zhí)法，由自治區(qū)水行政主管部門委托兵團水管理部門組織實施。

第十條 縣級以上水行政主管部門的主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行水法和本辦法及其他有關(guān)水行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，負責(zé)水行政執(zhí)法工作和人民政府授權(quán)的水事糾紛的處理；

（二）會同有關(guān)部門組織水資源的調(diào)查評價和科學(xué)考察，按流域或者區(qū)域編制開發(fā)利用、保護水資源和防治水害的綜合規(guī)劃，制定水的長期供求計劃和水量分配方案；

（三）組織實施取水許可制度和組織征收水資源費；

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源，歸口管理農(nóng)牧區(qū)水利及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水；

（五）負責(zé)防汛抗旱、計劃用水、節(jié)約用水、水土保持、漁業(yè)、水文工作；

（六）對以防洪、灌溉、供水等為主的水力發(fā)電和農(nóng)村水電進行管理；

（七）負責(zé)水工程建設(shè)的管理；

（八）負責(zé)河道的規(guī)劃、整治、建設(shè)、管理和保護；

（九）負責(zé)引進、推廣水資源開發(fā)利用、節(jié)約用水的先進科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗；

（十）依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十一條 縣級以上水行政主管部門設(shè)立的水政水資源機構(gòu)及其水政監(jiān)察人員，依法行使本轄區(qū)的水事監(jiān)督管理職權(quán)。

自治區(qū)水行政主管部門在跨州、市、地區(qū)的河流或界河，州、市地區(qū)水行政主管部門在跨縣（市）的河流或界河派出河流流域管理機構(gòu)。河流流域管理機構(gòu)在本流域內(nèi)行使河道管理、水工程管理、用水管理等水行政管理職權(quán)。第三章 開發(fā)利用

第十二條 開發(fā)利用水資源和防治水害，必須進行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價，在綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，按流域或者區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。各地制定的規(guī)劃應(yīng)與上級的規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

全區(qū)的綜合規(guī)劃、自治區(qū)確定的主要河流和跨州、市、地區(qū)的河流的綜合規(guī)劃，由自治區(qū)水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)州、市、地區(qū)編制，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。州、市、地區(qū)的綜合規(guī)劃和跨縣（市）的河流的綜合規(guī)劃，由州、市、地區(qū)水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)縣（市）編制，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報自治區(qū)水行政主管部門備案。縣（市）的綜合規(guī)劃，由縣（市）水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報州、市、地區(qū)水行政主管部門備案。

專業(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關(guān)主管部門編制，經(jīng)同級水行政主管部門綜合平衡后，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害活動的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行。

第十三條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護城鄉(xiāng)生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水。

第十四條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)采取排水和改進灌溉技術(shù)等有效措施，防止和治理土壤鹽漬化。

第十五條 興建水工程應(yīng)當(dāng)進行可行性研究和科學(xué)論證，講求實效，注意保護草場、林木，維護生態(tài)環(huán)境，并遵守國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和其他有關(guān)規(guī)定。

加強牧業(yè)用水工程的建設(shè)。

興建水工程所需資金，除國家安排投資部分外，應(yīng)當(dāng)按受益大小，由受益單位合理負擔(dān)。在農(nóng)村，按國家規(guī)定建立勞動積累工制度。

第十六條 需要引水、蓄水、提水、排水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游、左右岸的利益，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

興建水工程或者其他建設(shè)項目，對原有灌溉用水、供水水源（包括坎爾井）有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補救措施或者對造成的損失予以補償。

第十七條 修建閘壩、橋梁和其他攔河、跨河、臨河建筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，必須符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，通航標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求。

因修建前款所列工程設(shè)施而擴建、改建、拆除原有工程設(shè)施，建設(shè)單位必須向?qū)恿饔泄芾頇?quán)的水行政主管部門報送工程建設(shè)方案，征得同意后，方可辦理基建審批手續(xù)，并承擔(dān)擴建、改建的費用和補償損失的費用，但原有工程是違章的除外。

第十八條 開發(fā)利用地下水，必須在縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由水行政主管部門會同有關(guān)部門在對水資源進行調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，實行統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)督管理、合理利用，注重維持采補平衡。

地下水已超采的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴格控制取水量。

第十九條 開發(fā)利用水能資源，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的工程措施和管理措施，避免和減少對下游用水或水工程的損害。造成損害的，應(yīng)當(dāng)予以補償。第四章 水、水域和水工程的保護

第二十條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)水資源管理權(quán)限，按流域或者區(qū)域制定水資源保護規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)。

第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法和水污染防治法，建立健全水量、水質(zhì)、水體污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對水污染的預(yù)防和治理。水行政主管部門應(yīng)協(xié)同環(huán)境保護部門對水污染的防治實施監(jiān)督管理。

新建、擴建、改建直接或者間接向河流、湖泊、水庫、溝渠、水塘等水體排放污染物的建設(shè)項目和水上設(shè)施，必須嚴格遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。向以上水體排放污染物，在向環(huán)境保護部門申報前，必須征得縣級以上水行政主管部門同意。不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，禁止排放；擅自超標(biāo)排污或隨意擴大排污口的，水行政主管部門有權(quán)制止，并建議環(huán)境保護部門依法處理。

第二十二條 在河道、湖泊、水庫管理內(nèi)開采砂石、取土、淘金（包括淘取其他金屬和非金屬），應(yīng)當(dāng)從嚴控制。確需進行上述活動的，在向有關(guān)部門申請辦理批準(zhǔn)手續(xù)前，必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并交納管理費。

第二十三條 采礦、興建地下工程，應(yīng)當(dāng)采取防護性措施，防止破壞和污染水資源。因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，對其他單位或者個人生產(chǎn)、生活造成損失的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補救措施，賠償損失。

第二十四條 河道和國家所有的水工程的管理和保護范圍，由水行政主管部門依照河流等級和下列標(biāo)準(zhǔn)報請縣級以上人民政府批準(zhǔn)劃定：

（一）無堤防的河道，其管理范圍為河道兩側(cè)岸坎以內(nèi)面積；

（二）有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）和兩岸堤防及護堤地；

（三）水庫管理范圍為周圍移民線或者土地征用線以下的庫區(qū)面積，保護范圍按大中小型工程分別為其管理范圍周圍５００至１０００米、２００至５００米、５０至２００米以內(nèi)的面積；

（四）大壩、溢洪道、電站、渠道樞紐的管理范圍為其周圍１００至５００米以內(nèi)的面積。

河道和國家所有的水工程管理范圍內(nèi)的土地所有權(quán)屬于國家，使用權(quán)屬于河道或者水工程管理單位。管理范圍涉及集體所有的土地的，劃定時應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征用手續(xù)。劃定管理范圍有困難的，可以在土地所有權(quán)和使用權(quán)不變的原則下，確定管理范圍預(yù)留地。保護范圍內(nèi)的土地所有權(quán)和使用權(quán)不變。

集體所有的水工程，由鄉(xiāng)級人民政府依照有關(guān)規(guī)定劃定管理和保護范圍；跨鄉(xiāng)的水工程，由縣級水行政主管部門劃定。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道和水工程保護范圍的劃定，應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第二十五條 國家保護水工程設(shè)施、工程管理設(shè)施、堤防護岸設(shè)施及防汛設(shè)施、水文和水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施、水文測驗河段和導(dǎo)航、助航設(shè)施，任何單位和個人不得侵占、毀壞。

河道和水工程管理辦法，由自治區(qū)人民政府制定。第五章 用水管理

第二十六條 自治區(qū)和跨州、市、地區(qū)的水長期供求計劃，由自治區(qū)水行政主管部門會同有關(guān)部門制定，報自治區(qū)計劃主管部門審批。州、市、地區(qū)、縣（市）的水長期供求計劃由其水行政主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)上一級人民政府主管部門制定的水長期供求計劃和本地的實際情況制定，報同級計劃主管部門審批，并報上一級水行政主管部門備案。

跨行政區(qū)域的水量分配方案，由上一級水行政主管部門征求有關(guān)州、市、地區(qū)、縣（市）人民政府的意見后制定，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

城市用水總量和水源地的確定，由水行政主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃和安排。

第二十七條 對直接從地下或者河流、湖泊取水的，實行取水許可制度。家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水，不需要申請取水許可。

實行取水許可制度的辦法，由自治區(qū)人民政府制定。

第二十八條 需要取水的新建、擴建、改建的建設(shè)項目，建設(shè)單位在向有關(guān)部門報批建設(shè)項目前，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請取水許可。工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)到原審查批準(zhǔn)取水的水行政主管部門辦理取水許可證。

第二十九條 有下列情形之一的，縣級以上水行政主管部門有權(quán)對取水單位和個人的取水量進行調(diào)整、限制或者停止其取水：

（一）由于自然原因使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降、地下水水質(zhì)惡化的；

（三）社會總?cè)∷吭黾佣譄o法另辟水源的；

（四）產(chǎn)品、產(chǎn)量或者生產(chǎn)工藝發(fā)生變化而使取水量發(fā)生變化的；

（五）不按取水許可證規(guī)定條件取水的；

（六）出現(xiàn)需要調(diào)整、限制或者停止取水的其他特殊情況的。

第三十條 使用攔、蓄、調(diào)、引、提、排等水工程調(diào)節(jié)后的水，用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向水工程管理單位交付水費。逾期不交者，每拖欠一個月交滯納金３－５％；經(jīng)催交無效，水工程管理單位有權(quán)減少其用水，直至停止供水。

征收水費，必須嚴格執(zhí)行自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，禁止亂收水費。

第三十一條 對直接從地下或者河流、湖泊取水的單位和個人征收水資源費。法律、法規(guī)規(guī)定免征水資源費的除外。

征收的水資源費全部交同級財政，作為水資源管理的專項資金，主要用于水資源的調(diào)查評價、監(jiān)測、規(guī)劃、保護、管理、補源以及補助節(jié)約用水等，不得挪作他用。

水資源費的征收、管理和使用辦法，由自治區(qū)人民政府制定。

第三十二條 各單位應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水的措施和先進技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的利用率。生活用水應(yīng)當(dāng)實行計量管理，防止浪費。工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行工業(yè)用水量定額，采取循環(huán)用水、一水多用、廢水處理綜合利用等措施，提高水的重復(fù)利用率。農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)加強灌溉管理，制定合理用水定額，實行按畝配水，按方收費，改進灌溉技術(shù)，推廣節(jié)水灌溉方法，減少耗水量。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)水事活動的管理，預(yù)防發(fā)生水事糾紛。

對發(fā)生的水事糾紛，依照水法有關(guān)規(guī)定處理。嚴禁任何單位和個人挑起事端，煽動鬧事，策劃械斗，毆打或扣押他人，毀壞公私財物。

第三十四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強用水的監(jiān)督管理，及時調(diào)解本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的水事糾紛，積極配合司法機關(guān)查處破壞水資源和水工程設(shè)施等違法行為。第六章 防汛抗洪與防旱抗旱

第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，做好防汛抗旱工作。任何單位和個人都有參加防汛抗旱的義務(wù)。

第三十六條 縣級以上防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮本轄區(qū)的防汛抗旱工作，負責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)的政策、法規(guī)，審查防洪規(guī)劃，督促、檢查防洪工程的實施，制定各項防汛抗旱措施，籌備物資，組織搶險隊伍等有關(guān)事務(wù)。

第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃和確保重點、兼顧一般的原則，制定防御洪水方案，確定防洪標(biāo)準(zhǔn)和措施。烏魯木齊河、伊犁河、額爾齊斯河、瑪納斯河、奎屯河、四棵樹河、頭屯河、阿拉溝河、開都河、渭干河、阿克蘇河、塔里木河、克孜河、蓋孜河、庫山河、葉爾羌河、喀拉喀什河、玉龍喀什河等河流的防御洪水方案，由自治區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)會同有關(guān)部門和地區(qū)編制，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十八條 縣級以上防汛抗旱指揮機構(gòu)可以在其管轄范圍內(nèi)對阻礙行洪的物體進行緊急處理。在汛情緊急的情況下，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)取土占地和調(diào)用所需物資、設(shè)備、人員等，但事后應(yīng)當(dāng)及時歸還或者給予適當(dāng)補償。

第三十九條 在行政區(qū)界河兩岸或者跨行政區(qū)河流的上下游，未經(jīng)相鄰方協(xié)商同意或者上一級水行政主管部門批準(zhǔn)，任何一方不得超標(biāo)準(zhǔn)加高河道或者修建排水、阻水、引水、蓄水工程。

行政區(qū)界河或者跨行政區(qū)河流的防洪工程的控制運行，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守有關(guān)各方已達成的協(xié)議或者經(jīng)批準(zhǔn)的方案。

第四十條 對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，應(yīng)當(dāng)本著誰設(shè)障、誰清除的原則，由水行政主管部門或者其授權(quán)的河道流域管理機構(gòu)提出清障方案，防汛抗旱指揮機構(gòu)有權(quán)責(zé)令設(shè)障者限期清除。對逾期不清除的，可強行清除。清障費用和所造成的損失由設(shè)障者承擔(dān)。

第四十一條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取打井、蓄水、節(jié)水等措施，做好防旱抗旱準(zhǔn)備工作。抗旱期間，應(yīng)當(dāng)加強用水管理。禁止任何單位和個人搶水、霸水。

旱情嚴重時，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)，縣級以上防汛抗旱指揮機構(gòu)可以對轄區(qū)內(nèi)徑流調(diào)蓄和水量分配進行臨時調(diào)度，各用水單位必須服從。第七章 法律責(zé)任

第四十二條 具有水法第四十五條、第四十六條、第四十七條所列行為，應(yīng)當(dāng)予以罰款處罰的，其罰款數(shù)額為１萬元以下。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒收非法所得，賠償損失，限期清除障礙或者采取其他補救措施，可并處１萬元以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員可以由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；違反治安管理規(guī)定的，依照治安管理處罰條例處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法轉(zhuǎn)讓水資源開發(fā)、使用權(quán)或者擅自改變?nèi)∷康牡模?/p>

（二）侵犯他人取水權(quán)或者用非法手段獲得取水權(quán)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)占用河道和水工程管理范圍的；

（四）不按規(guī)定交納水費、水資源費、河道管理費的；

（五）在水事糾紛解決之前，單方面改變水的現(xiàn)狀的；

（六）嚴重超采地下水，造成水源枯竭、地面沉降等災(zāi)害的；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)隨意取水、截水、阻水、排水的；

（八）拒絕、阻礙公安人員、水政監(jiān)察人員和水工程、河道管理人員等執(zhí)行水事公務(wù)的；

（九）利用水事糾紛，故意擴大事態(tài)，制造事端，煽動鬧事，策劃械斗，毆打或者扣押他人，毀壞公私財物的。

第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

對治安管理處罰不服的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定辦理。

第四十五條 盜竊或者搶奪防汛抗旱物資、水工程器材的，貪污或者挪用國家救災(zāi)、搶險、防汛、抗旱、移民安置款物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國 動物防疫法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會

公

告

（第57號）

《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議于2012年11月29日修訂通過，現(xiàn)予公布。自2013年1月1日起施行。

2012年11月29日

治規(guī)劃并組織實施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)動物疫病防控需要，建立健全動物疫病防控公共服務(wù)體系，依法開展動物疫病防控工作。

村民委員會、城市社區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾_展動物防疫工作，督促、引導(dǎo)村（居）民依法履行動物防疫義務(wù)。

第五條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫工作。

縣級以上人民政府設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)動物、動物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作；動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)承擔(dān)動物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告以及其他預(yù)防、控制、培訓(xùn)等技術(shù)工作。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、商務(wù)、衛(wèi)生、公安、出入境檢驗檢疫、交通運輸?shù)炔块T，按照各自職責(zé)負責(zé)動物防疫相關(guān)工作。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將動物防疫體系建設(shè)、動物疫病防控與監(jiān)測、動物疫病強制免疫疫苗、強制撲殺補助、基層動物防疫人員工作補助和監(jiān)督管理所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

對重大動物疫病防控過程中強制撲殺的動物和因防控重大動物疫病實施強制免疫過程中出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)導(dǎo)致死亡的動物，由縣級以上人民政府按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補償。

犬類進行狂犬病疫苗免疫接種和藥物驅(qū)蟲，辦理動物狂犬病免疫證明。

縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)按照合理布局、方便接種的原則設(shè)臵狂犬病免疫點；動物診療機構(gòu)具有配合畜牧獸醫(yī)主管部門開展狂犬病免疫防疫工作的責(zé)任。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強動物疫情監(jiān)測。

自治區(qū)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)制定動物疫情監(jiān)測計劃，組織動物疫病狀況風(fēng)險評估，并根據(jù)對動物疫病發(fā)生、流行趨勢的預(yù)測，制定相應(yīng)的動物疫病預(yù)防、控制措施，及時發(fā)布動物疫情預(yù)警。

州、市（地）、縣（市）人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和自治區(qū)動物疫病監(jiān)測計劃，制定本行政區(qū)域動物疫病監(jiān)測實施方案并組織實施。

第十二條 自治區(qū)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)動物疫病強制免疫計劃，按照有關(guān)規(guī)定做好強制免疫獸用生物制品的采購、調(diào)撥和使用管理工作。

縣級以上人民政府動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)具體負責(zé)強制免疫獸用生物制品的儲存、保管、運輸和分發(fā)工作。

第十三條 興辦動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、隔離場所、屠宰加工廠（場）、儲存場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)

療廢棄物處臵等工作。

鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務(wù)人員在鄉(xiāng)村從事動物診療活動的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行登記。

第三章 動物疫情的處理

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強動物疫情的應(yīng)急管理，根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況制定完善動物疫情應(yīng)急預(yù)案，建立健全重大動物疫情應(yīng)急物資儲備制度，組建動物防疫應(yīng)急隊伍并定期開展技術(shù)培訓(xùn)和演練。

第十九條 自治區(qū)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門統(tǒng)一管理、發(fā)布動物疫情信息；重大動物疫情應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的授權(quán)公布。

其他單位和個人不得發(fā)布動物疫情。

第二十條 發(fā)生重大動物疫情以及人畜共患傳染病的，畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、出入境檢驗檢疫等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時互相通報疫情，并按照各自職責(zé)采取措施，控制、撲滅疫病。

第二十一條 重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動動物疫情應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門在封鎖的疫點、疫區(qū)采取下列措施：

(一)在出入口設(shè)立警示標(biāo)志和消毒站(點)，配備消毒設(shè)施，規(guī)定的動物、動物產(chǎn)品無害化處理設(shè)施設(shè)備，對病死和死因不明的動物、動物產(chǎn)品進行無害化處理。

科研教學(xué)單位、動物診療機構(gòu)、小型屠宰點等不具有無害化處理設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)將病死或者死因不明的動物、動物產(chǎn)品送交無害化處理公共設(shè)施運營單位處理，并承擔(dān)處理費用。

第二十五條 農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民散養(yǎng)的動物病死或者死因不明的，應(yīng)當(dāng)將該動物、動物產(chǎn)品送交無害化處理公共設(shè)施運營單位處理，或者向無害化處理公共設(shè)施運營單位報告。無害化處理公共設(shè)施運營單位接到報告后應(yīng)當(dāng)及時收運，并進行無害化處理；收運及無害化處理不得向農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民收取費用。

不具備無害化處理公共設(shè)施條件的農(nóng)牧區(qū)，可以通過深埋等方式對病死或者死因不明的動物、動物產(chǎn)品進行無害化處理。

第二十六條 鼓勵從事動物飼養(yǎng)單位和個人參加政策性農(nóng)業(yè)保險。享受政府保費補貼的保險合同發(fā)生保險理賠的，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)保險合同予以理賠。

第四章 動物和動物產(chǎn)品的檢疫

第二十七條 縣級以上人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對動物、動物產(chǎn)品實施檢疫。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)按照檢疫規(guī)程和檢疫管理辦法，對動物和動物產(chǎn)品實施檢疫，出

蓋驗訖印章；對檢疫不合格的動物產(chǎn)品，監(jiān)督業(yè)主按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。

第三十一條 從事動物收購、銷售、運輸、交易的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向工商注冊登記地的縣級人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)辦理備案手續(xù)。從自治區(qū)外調(diào)入動物、動物產(chǎn)品的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在調(diào)入動物、動物產(chǎn)品前五個工作日內(nèi)，向調(diào)入地縣級人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報備案。

第三十二條 從自治區(qū)外引進種用、乳用動物及其精液、卵、胚胎、種蛋之前，應(yīng)當(dāng)依法辦理檢疫審批手續(xù)。

引進的種用、乳用動物到達目的地后，貨主或者貨物的實際管理者應(yīng)當(dāng)在二十四小時之內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h級人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報檢，并在其監(jiān)督下按規(guī)定實施隔離觀察，隔離期滿經(jīng)檢疫合格后方可投入使用。

第三十三條 為控制、撲滅動物疫病，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人在當(dāng)?shù)匾婪ㄔO(shè)立的現(xiàn)有檢查站執(zhí)行動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查任務(wù)；必要時，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以在公路重要路段設(shè)立臨時檢查站，執(zhí)行動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查任務(wù)。

經(jīng)公路運輸動物、動物產(chǎn)品的，貨主或者貨物的實際管理者應(yīng)當(dāng)主動接受沿途的公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站查驗。

公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站應(yīng)當(dāng)查驗運輸?shù)膭游铩游锂a(chǎn)品以及《動物檢疫合格證明》、檢疫標(biāo)志等有關(guān)證章標(biāo)志，必要時對運

符合下列條件的，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時核發(fā)動物檢疫合格證明：

（一）具有原始有效動物檢疫合格證明，且證物相符；

（二）畜禽標(biāo)識符合國家規(guī)定；

（三）臨床檢查健康；

（四）按照國家規(guī)定需要進行實驗室疫病檢測的，檢測結(jié)果符合要求。

第三十七條 動物產(chǎn)品運抵目的地后，需要跨縣（市）調(diào)運的，貨主或者貨物的實際管理者應(yīng)當(dāng)在調(diào)運前向當(dāng)?shù)乜h級人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申請換發(fā)動物檢疫合格證明。換發(fā)動物檢疫合格證明不得收取費用。

對符合下列條件的，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時換發(fā)動物檢疫合格證明：

（一）具有原始有效動物檢疫合格證明，檢疫標(biāo)志完整，且證物相符；

（二）調(diào)運的動物產(chǎn)品在國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保質(zhì)期內(nèi)，無腐敗變質(zhì)。

第三十八條 縣級以上人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)沒有附具檢疫證明的動物、動物產(chǎn)品時，除依法給予相應(yīng)行政處罰外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

法給予行政處分。

第四十條 違反本辦法第十條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法第十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)處同類檢疫合格動物貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款。

第四十二條 違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處一千元以下罰款，對單位處三千元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，對單位處一千元以上一萬元以下罰款，對個人可以處五百元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第四款規(guī)定，在運輸途中轉(zhuǎn)運、銷售、更換動物、動物產(chǎn)品或者到達目的地后未按規(guī)定報告的，由縣級以上人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款；對運輸者（運輸者是貨主的除外）處運輸費用一倍以上三倍以下罰款。

第四十四條 違反本辦法第三十五條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款。

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法（2008年11月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)

委員會第六次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊和城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)以外的邊境口岸和工礦農(nóng)林牧場區(qū)等居民聚集的區(qū)域，制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守本辦法。

第三條 城市、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

邊境口岸、工礦農(nóng)林牧場區(qū)應(yīng)當(dāng)制定邊境口岸規(guī)劃、工礦農(nóng)林牧場區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級以上人民政府依法確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域，在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊應(yīng)當(dāng)依照本辦法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

鄉(xiāng)規(guī)劃、杜莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。

第四條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，貧困地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費由自治區(qū)財政給予適當(dāng)補貼。

第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并采取多種形式進行宣傳。

第七條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。有權(quán)依法進行相關(guān)規(guī)劃查詢和對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進行舉報或者控告，各級人民政府規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時受理并組織核查、處理。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第八條 自治區(qū)人民政府組織編制自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)自治區(qū)各城市、鎮(zhèn)、邊境口岸、工礦農(nóng)林牧場區(qū)總體規(guī)劃的編制，并對州（市）人民政府、地區(qū)行政公署區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃編制提出控制性要求。

州（市）人民政府、地區(qū)行政公署組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。

自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)的需要，可以組織編制跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。

第九條 自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確自治區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求、城鎮(zhèn)空間布局、規(guī)模控制標(biāo)準(zhǔn)和強制性內(nèi)容，提出區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施布局要求、資源和生態(tài)環(huán)境保護的區(qū)域規(guī)劃要求以及對下一層級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的要求。

區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制不得違反自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

第十條 自治區(qū)人民政府有關(guān)部門組織編制的交通、水利、消防、電力、電信、郵政、能源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)等涉及空間資源利用的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃的要求，與相關(guān)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接。

自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃上報審批前，應(yīng)當(dāng)依法組織進行環(huán)境影響評價。

第十一條 烏魯木齊市總體規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。設(shè)區(qū)的市和自治區(qū)直轄市的總體規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府審批。其他城市的總體規(guī)劃，由州人民政府、地區(qū)行政公署審查同意后，報自治區(qū)人民政府審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由州（市）人民政府、地區(qū)行政公署審批。

第十二條 在城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃不單獨編制，納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理。

城市規(guī)劃控制區(qū)邊緣地帶的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，經(jīng)城市人民政府同意，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依據(jù)城市規(guī)劃組織編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。

第十三條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府，對重要街區(qū)、重點景觀區(qū)、廣場、公園、重要交通樞紐用地、城鎮(zhèn)主要出入口、公共設(shè)施用地以及其他重要地段，可以組織編制修建性詳細規(guī)劃，也可以要求建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃。

由建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出具體的規(guī)劃條件。

第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)以外的邊境口岸、工礦農(nóng)林牧場區(qū)等居民聚集的區(qū)域，經(jīng)批準(zhǔn)其設(shè)立的人民政府同意，由所在地的縣級以上人民政府組織編制邊境口岸、工礦農(nóng)林牧場區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃。

邊境口岸的總體規(guī)劃由自治區(qū)人民政府審批，控制性詳細規(guī)劃由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。

工礦農(nóng)林牧場區(qū)的總體規(guī)劃由批準(zhǔn)設(shè)立工礦農(nóng)林牧場區(qū)的機關(guān)的本級人民政府審批；控制性詳細規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立機關(guān)的本級人民政府同意，由上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批，批準(zhǔn)設(shè)立機關(guān)為自治區(qū)人民政府及其工作部門的，由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。

第十五條 自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃和城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在報審批機關(guān)審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

規(guī)劃的組織編制機關(guān)報送審批自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)委托編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定采用招標(biāo)或者其他競爭方式進行方案征選。

第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家和自治區(qū)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，以上一層級城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)。

第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制收費實行政府指導(dǎo)價。規(guī)劃編制單位不得違反政府指導(dǎo)價規(guī)定的幅度標(biāo)準(zhǔn)，擅自提高或者降低收費標(biāo)準(zhǔn)；不得采用不正當(dāng)競爭的方式承接規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。

第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家或者委托城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)審查機構(gòu)對編制的規(guī)劃方案進行技術(shù)審核。

第二十條 編制控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守控制性詳細規(guī)劃編制規(guī)范。控制性詳細規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，由上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照下列規(guī)定審查后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案：

（一）符合城市總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃的要求，符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，合理確定不同用途用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建、不適建或者允許建設(shè)的建筑類型，因地制宜，切實可行；

（二）建設(shè)用地、建筑容積率和綠地率符合國家標(biāo)準(zhǔn)，保護耕地、生態(tài)環(huán)境、資源、自然與歷史文化遺產(chǎn)等區(qū)域，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用；

（三）保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌；

（四）符合國家、自治區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和強制性內(nèi)容，符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、避難場所和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在下列時限內(nèi)對其組織編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行評估：

（一）自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃批準(zhǔn)實施后8年內(nèi)；

（二）城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準(zhǔn)實施后4年內(nèi)。

第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定場所，及時向社會公布依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃；城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃區(qū)域和建設(shè)工程施工場地設(shè)置公示欄，公布修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案和總平面圖。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第二十三條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃與自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃不一致的，應(yīng)當(dāng)依法進行調(diào)整或者修改。

第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自修改；因自治區(qū)批準(zhǔn)的重點工程、行政區(qū)劃調(diào)整以及經(jīng)評估等確需修改的，必須符合法定的條件，按照權(quán)限和程序進行修改。修改后的城鄉(xiāng)規(guī)劃，在報審批機關(guān)審批前，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十五條規(guī)定辦理。

第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃有下列情形之一的，修改無效：

（一）不符合法定修改條件的；

（二）超越審批權(quán)限、違反審批程序的；

（三）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃和城市總體規(guī)劃未對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)并向原審批機關(guān)報告的，涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容，未向原審批機關(guān)提出專題報告并經(jīng)其同意的；

（四）未對控制性詳細規(guī)劃修改的必要性進行論證，未征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，未向原審批機關(guān)提出專題報告，并經(jīng)其同意的，或者涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容未修改總體規(guī)劃的。

第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

第二十六條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報總體規(guī)劃的審查、審批機關(guān)備案。第二十七條近期建設(shè)規(guī)劃的備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)對近期建設(shè)規(guī)劃是否符合下列內(nèi)容進行審查：

（一）城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確5年期建設(shè)發(fā)展時序、發(fā)展方向和空間布局；

（二）優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和保障性住房建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護項目；

（三）確定的近期建設(shè)項目、拆遷范圍和規(guī)模適應(yīng)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，并尊重群眾意愿；

（四）保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，保護歷史文化街區(qū)、建筑和民族特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌。

備案的近期建設(shè)規(guī)劃不符合前款規(guī)定的，備案受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)提出備案審查意見，要求制定機關(guān)予以改正。

第二十八條 建設(shè)項目選址，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，核定用地性質(zhì)，控制土地開發(fā)強度，確保與交通、通信、郵政、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃、居住區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀相協(xié)調(diào)。

國家和自治區(qū)確定的重大建設(shè)項目，確需在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外選址的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織論證，委托城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位出具選址論證報告，將建設(shè)項目選址意見與編制或者修改的規(guī)劃一并報規(guī)劃批準(zhǔn)機關(guān)審批。

第二十九條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)選址意見書：

（一）實行審批、核準(zhǔn)制的建設(shè)項目，在有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)前，向?qū)徟⒑藴?zhǔn)部門的同級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請；

（二）實行備案制的建設(shè)項目，在有關(guān)部門備案后，向備案部門的同級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請；

（三）由國務(wù)院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的，以及自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的重點監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，向自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請。

以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，由項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出規(guī)劃條件，不需要申請選址意見書。

第三十條 申請選址意見書應(yīng)當(dāng)明確項目名稱、性質(zhì)、用地和建設(shè)規(guī)模、供水與能源的需求量、運輸方式與運輸量、廢氣、廢渣、廢水排放方式與排放量以及處理方式等。

選址意見書由自治區(qū)、州（市）人民政府、地區(qū)行政公署城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的，項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)提出初審意見，并附有關(guān)規(guī)劃、地形圖。

第三十一條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項目所在地的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請；以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出規(guī)劃條件。

第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請人提出規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)對下列事項提出明確要求：

（一）出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、用地范圍；

（二）土地使用強度，主要包括容積率、建筑密度和建筑高度；

（三）避難場所、疏散通道的設(shè)置；

（四）核定建筑節(jié)能、綠地、市政設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的配置、交通出入口方位、汽車停放車位、車庫和物業(yè)服務(wù)用房等要求；

（五）對房地產(chǎn)開發(fā)項目提出的保障性住房建設(shè)要求；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的強制性內(nèi)容。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定限建區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項目，由上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書的建設(shè)工程項目，以及自治區(qū)規(guī)定的限額以上的建設(shè)項目，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出建設(shè)用地規(guī)劃許可決定前，應(yīng)當(dāng)報上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查核準(zhǔn)。

第三十三條 建設(shè)單位不得擅自變更容積率、建筑密度、建筑高度等規(guī)劃條件，因特殊需要擬調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法提出變更申請。

收到申請的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出變更決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，通知建設(shè)工程所涉區(qū)域內(nèi)利害關(guān)系人、同一地塊使用權(quán)競買人等參加。依法作出變更后，應(yīng)當(dāng)將變更的決定通報建設(shè)用地批準(zhǔn)機關(guān)。

以出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)單位，經(jīng)依法批準(zhǔn)變更規(guī)劃條件的，由建設(shè)用地批準(zhǔn)機關(guān)重新出讓建設(shè)用地使用權(quán)；無法重新出讓的，按照不少于變更后增加建筑面積對應(yīng)的建設(shè)用地2倍追征土地出讓金。建議單位在規(guī)定期限內(nèi)未支付的，由建設(shè)用地批準(zhǔn)機關(guān)收回建設(shè)用地使用權(quán)。

第三十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

被確定行使建設(shè)工程規(guī)劃許可權(quán)的鎮(zhèn)，必須具備以下條件：

（一）是獨立的建制鎮(zhèn)或者處在城市規(guī)劃控制區(qū)邊緣地帶的鎮(zhèn)；

（二）鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃已經(jīng)審批機關(guān)依法批準(zhǔn)；

（三）具有規(guī)劃管理機構(gòu)或者專職規(guī)劃管理人員。

被確定行使建設(shè)工程規(guī)劃許可權(quán)的鎮(zhèn)的名單由城市、縣人民政府提出，經(jīng)州（市）人民政府、地區(qū)行政公署審核同意后，報自治區(qū)人民政府確定，并向社會公布。

第三十五條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府，受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請的，應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容進行審查：

（一）工程性質(zhì)、規(guī)模、標(biāo)高、體量、體型、高度、朝向、間距、建筑密度、容積率、建筑色彩和風(fēng)格等；

（二）各類管道走向、坐標(biāo)和標(biāo)高，道路寬度、等級、交叉口與橫斷面設(shè)計、附屬設(shè)施等；

（三）各類管線工程的性質(zhì)、斷面、走向、坐標(biāo)、標(biāo)高、架埋方式、架設(shè)高度或者埋置深度、管線間水平垂直距離及交叉點處理等；

（四）避難場所，疏散通道和保障性住房建設(shè)要求，汽車停車位、車庫以及公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)用房等要求的落實；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的強制性內(nèi)容。

第三十六條 經(jīng)審查設(shè)計方案符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由建設(shè)單位委托進行施工圖設(shè)計。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府確認施工圖設(shè)計符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，準(zhǔn)予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，以及農(nóng)村村民使用原有宅基地進行住宅建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第三十八條 申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以內(nèi)，符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的要求；

（二）確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第三十九條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以委托符合下列條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

（一）鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃已經(jīng)依法批準(zhǔn)；

（二）設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)或者專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理人員。

第四十條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)。因工程建設(shè)需要改變規(guī)劃許可規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)提出變更申請，經(jīng)原審批機關(guān)審查同意，方可委托原設(shè)計單位進行變更。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得違反控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃許可確定的條件，變更建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第四十一條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因地質(zhì)勘察、工程施工等原因臨時占用土地，搭建簡易建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理臨時建設(shè)規(guī)劃許可證。臨時建筑不得改變?yōu)橛谰眯越ㄖ?/p>

臨時建設(shè)規(guī)劃許可證由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一式樣。

第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門受理臨時建設(shè)規(guī)劃許可申請時，應(yīng)當(dāng)明確告知申請人批準(zhǔn)臨時建設(shè)的條件、臨時建設(shè)的使用期限以及使用期限屆滿前自行拆除的法律義務(wù)等，由申請人作出書面承諾。

第四十三條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)臨時建設(shè)規(guī)劃許可證：

（一）城市、鎮(zhèn)沒有控制性詳細規(guī)劃的；

（二）影響控制性詳細規(guī)劃或者近期建設(shè)規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全的；

（三）在臨時用地上建造非簡易型建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

（四）以臨時建設(shè)為名，建造居住房屋或者商業(yè)、工業(yè)、倉儲、餐飲、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營活動的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予辦理的其他情形。

第四十四條 臨時建設(shè)規(guī)劃許可批準(zhǔn)的臨時建設(shè)使用期限不得超過兩年。需要延續(xù)臨時建設(shè)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿30日前提出申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后20個工作日內(nèi)依法作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得違反土地管理法確定的臨時用地范圍和使用期限作出臨時建設(shè)規(guī)劃許可。

第四十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)以外的邊境口岸、工礦農(nóng)林牧場區(qū)等居民聚集的區(qū)域，經(jīng)批準(zhǔn)其設(shè)立的人民政府同意，由邊境口岸、工礦農(nóng)林牧場區(qū)所在地縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門設(shè)置派出機構(gòu)，履行規(guī)劃管理權(quán)。

第四十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程的布局、造型、使用性質(zhì)、配套設(shè)施、環(huán)境建設(shè)等是否符合建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)拆除的房屋和臨時建筑是否已經(jīng)拆除進行核實。符合規(guī)劃條件的，向建設(shè)單位出具建設(shè)工程規(guī)劃竣工認可文件；對不符合規(guī)劃條件的，責(zé)令其限期改正，重新予以核實。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃竣工認可文件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門不得辦理竣工驗收備案；不動產(chǎn)登記機構(gòu)不得辦理不動產(chǎn)權(quán)屬登記。

第四十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)工程規(guī)劃許可申請時，發(fā)現(xiàn)申請事項直接關(guān)系他人重大利益，且在已經(jīng)公布的控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃中未明確的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程所涉區(qū)域進行公告。申請人、利害關(guān)系人享有陳述和申辯權(quán)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

第四十八條 建設(shè)單位、建設(shè)項目管理單位、工程建設(shè)監(jiān)理單位，必須按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)和監(jiān)理；勘察設(shè)計單位必須依據(jù)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行勘察設(shè)計。實行施工圖審查、審批、核準(zhǔn)制的建設(shè)項目，施工圖審查機構(gòu)和項目審批、核準(zhǔn)機關(guān)，必須按照規(guī)劃許可證的規(guī)定分別提出審查意見，作出項目審批、核準(zhǔn)決定。

第四十九條 測量單位應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)有關(guān)測量技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃許可證的規(guī)定，開展建設(shè)工程放線和竣工測繪，并對其成果的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。

第五十條 房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的用途使用房屋，確需變更的，應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地行政主管部門申請辦理變更手續(xù)。城市房屋用途規(guī)劃管理辦法由自治區(qū)人民政府制定。農(nóng)村房屋按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)；已經(jīng)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)依法修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，將其納入建設(shè)用地范圍。

第五章 監(jiān)督檢查

第五十二條 縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、審批、修改、實施的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員等其他方式進行。

第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。第五十四條 上級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違反上層級規(guī)劃制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以改正。

第五十五條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可進行建設(shè)的行為未依法制止，或者未責(zé)令建設(shè)單位限期改正的，本級人民政府或者上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出具體行政行為。

第六章 法律責(zé)任

第五十六條 有關(guān)人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有下列行為之一的，由上級人民政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）不履行本辦法確定的監(jiān)督檢查、備案審查職責(zé)的；

（二）組織編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃不符合要求，未按照備案機關(guān)的備案審查意見予以改正的；

（三）違反上層級城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，拒不改正的；

（四）擅自下放城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、行政許可權(quán)限的；

（五）違反法定條件和程序作出變更規(guī)劃許可決定的；

（六）違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)臨時建設(shè)的;

（七）對不符合規(guī)劃認可條件的建設(shè)工程，出具規(guī)劃竣工認可文件的；

第五十七條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。

第五十八條 建設(shè)工程勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)，對未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證或者違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證規(guī)定的建設(shè)項目進行勘察設(shè)計、出具施工圖審查合格文件的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，處以合同約定的勘察費、設(shè)計費、施工圖審查費1倍以上2倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的，對勘察、設(shè)計單位，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；對施工圖審查機構(gòu)，由認定機關(guān)取消資格認定；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十九條 測量單位違反國家、自治區(qū)有關(guān)測量技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃許可證的規(guī)定，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第六十條 未取得規(guī)劃竣工認可文件，建設(shè)單位組織竣工驗收的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，處建設(shè)工程造價2—4%的罰款；已經(jīng)辦理竣工驗收備案、不動產(chǎn)權(quán)屬登記的，由備案、登記機關(guān)撤銷備案、登記。

第六十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除違法建設(shè)工程、臨時建筑的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，縣級以上人民政府可以責(zé)成行政執(zhí)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除違法建設(shè)工程、臨時建筑等措施。強制拆除的費用由違法建設(shè)單位或者個人承擔(dān)。

第六十二條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附 則

第六十三條 本辦法下列用語的含義：

（一）城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃：對一定時期內(nèi)城市（鎮(zhèn)）性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署和實施措施。城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。

（二）自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：在新疆維吾爾自治區(qū)地域范圍內(nèi)，制定全區(qū)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、合理配置空間資源、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施布局的規(guī)劃。

（三）區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：在自治州、地區(qū)（市）域范圍內(nèi)，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略，合理配置空間資源、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施布局的規(guī)劃。

（四）跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃：在跨下一級行政單元范圍內(nèi)，為統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，合理配置空間資源，協(xié)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)間關(guān)系、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施布局的規(guī)劃。

（五）近期建設(shè)規(guī)劃：在城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃中，對短期內(nèi)建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展布局和主要建設(shè)項目的實施所作的安排。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

（六）控制性詳細規(guī)劃：以城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。

（七）修建性詳細規(guī)劃：以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)制定用以指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計。

（八）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的劃定原則和管制要求；重要資源和生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)；自治區(qū)域內(nèi)區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施布局等，應(yīng)當(dāng)作為自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

（九）城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍、發(fā)展規(guī)模、土地使用限制性規(guī)定；風(fēng)景名勝區(qū)，自然保護區(qū)，濕地、水源保護區(qū)和水系等生態(tài)敏感區(qū)，基本農(nóng)田、地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)等市域、鎮(zhèn)域內(nèi)必須嚴格控制的地域；各類綠地布局；城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地的布局；自然與歷史文化遺產(chǎn)保護，城市、鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)等。

（十）城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：規(guī)劃地塊的土地用途、容積率、建筑高度、建筑密度、綠化率、公共綠地面積、規(guī)劃地段基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定，以及歷史文化街區(qū)、建筑中重點保護地段的建設(shè)控制指標(biāo)等。

第六十四條 本辦法自2009年2月1日起施行。《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。