第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》辦法

（2012年5月30日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第36次會議通過 2012年5月30日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第52號公布 自2012年8月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，提高處置突發(fā)事件的能力，有效應(yīng)對突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動。

第三條 本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

第五條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對工作負責(zé)，設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域應(yīng)急管理和突發(fā)事件應(yīng)對工作。突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)由本級人民政府主要負責(zé)人及有關(guān)部門負責(zé)人、駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊有關(guān)負責(zé)人組成。突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)與成員單位建立應(yīng)急聯(lián)動機制。

突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)工作需要，設(shè)立各類突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對工作，專項應(yīng)急指揮機構(gòu)接受本級突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

第六條 突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)設(shè)立應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，負責(zé)本級人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)的日常工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總分析、綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等職責(zé)。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強專項應(yīng)急指揮機構(gòu)建設(shè)。突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，配備專職工作人員。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以根據(jù)需要設(shè)立或者確定應(yīng)急管理辦事機構(gòu)。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并將其納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，建立統(tǒng)一的應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備和生活必需品等應(yīng)急物資儲備制度。

自治區(qū)和州、市人民政府、地區(qū)行政公署應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急儲備金制度，用于突發(fā)事件應(yīng)對工作。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息公開制度，完善信息發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，建立健全重大突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)機制，加強對信息發(fā)布、新聞報道工作的組織協(xié)調(diào)和管理。突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、客觀、準確、真實，涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作納入行政機關(guān)主要負責(zé)人以及有關(guān)負責(zé)人年度績效考核范圍，對突發(fā)事件應(yīng)對工作進行目標考核，實行責(zé)任追究制度。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急社會動員機制，發(fā)揮公民、法人或者其他組織在突發(fā)事件應(yīng)對中的作用。

公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。

第二章 預(yù)防與應(yīng)急準備

第十二條 自治區(qū)人民政府制定自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)制定部門突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；州、市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

村（居）民委員會、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、大型活動承辦單位以及公共場所和其他人員密集場所的管理單位或者經(jīng)營單位，根據(jù)本轄區(qū)、本單位實際，制定具體應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案因機構(gòu)職責(zé)、組成人員、應(yīng)急資源和危險源等要素發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)適時修訂。

第十三條 應(yīng)急預(yù)案按照下列規(guī)定備案：

（一）州、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，向上一級人民政府備案；

（二）縣級以上人民政府有關(guān)部門突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，向本級人民政府和上一級主管部門備案；

（三）街道辦事處突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，向縣（市、區(qū)）人民政府備案；

（四）村（居）民委員會具體應(yīng)急預(yù)案，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處備案；

（五）直接涉及公共安全的社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、大型活動承辦單位以及公共場所和其他人員密集場所的管理單位或者經(jīng)營單位具體應(yīng)急預(yù)案，向所在地人民政府或者有關(guān)部門備案。

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，制定應(yīng)急管理培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標準和方式，開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織綜合應(yīng)急演練和專項應(yīng)急演練，加強在人員密集場所、社情復(fù)雜敏感區(qū)域、重點目標等不同環(huán)境、不同條件下的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。必要時可以組織跨地區(qū)、跨行業(yè)的應(yīng)急演練。綜合應(yīng)急演練每年至少組織一次。

制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，組織開展應(yīng)急演練。

第十六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展突發(fā)事件應(yīng)對知識的宣傳普及活動，增強公民、法人和其他組織的公共安全意識和社會責(zé)任意識，提高自救互救能力。

村（居）民委員會、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過各種形式，開展相關(guān)法律、法規(guī)和自救互救等應(yīng)急知識的宣傳普及活動。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的年齡和認知能力，采取多種形式開展應(yīng)急知識教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善重大事項風(fēng)險評估制度，對實施重大事項的合法性、可行性等進行評估，形成風(fēng)險評估報告，按照有關(guān)規(guī)定報上一級人民政府。突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件形勢分析會議制度，制定應(yīng)對防范措施。

縣級以上入民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對專業(yè)人才庫，為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供決策依據(jù)和處置建議。

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進行排查、登記和評估，建立信息數(shù)據(jù)庫，定期進行檢查、監(jiān)控，并將采取的安全防范措施以及整改情況報告上一級人民政府及其有關(guān)部門。

縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)及時調(diào)解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛；對可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險隱患采取防范措施，做好先期處置工作。

第十九條 公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的管理單位或者經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守下列安全管理規(guī)定：

（一）建立健全安全管理制度，落實安全防范措施，消除事故隱患；

（二）配備應(yīng)急廣播、照明、消防設(shè)備和其他應(yīng)急避險器材，注明使用方法：

（三）設(shè)置相應(yīng)的報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備；

（四）設(shè)置符合要求且標識明顯的安全出口、疏散路線和通道；

（五）在可能出現(xiàn)危險的區(qū)域設(shè)置明顯警示標識，告知預(yù)防和緊急自救方法；

（六）工作人員熟練使用應(yīng)急設(shè)備、器材，了解本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)和方法；

（七）對可能發(fā)生的突發(fā)事件及時采取預(yù)防措施，并向縣級人民政府或者有關(guān)部門報告。第二十條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立安全巡檢制度，并配備必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和物資：

（一）礦山、冶煉、建筑施工單位；

（二）易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用和處置單位；

（三）供水、排水、供電、供煤、供油、供氣、供熱、輸氣和輸油管道、交通運輸、通信、廣播電視等公共設(shè)施的經(jīng)營或者管理單位；

（四）文物保護單位、歷史遺跡、特色建筑物和構(gòu)筑物的管理或者使用單位。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)施。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將廣場、綠地、體育場、公園、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、公共人防工程等場所，確定為應(yīng)急避難場所，向社會公布應(yīng)急避難場所的地點、方位等信息。

應(yīng)急避難場所的管理單位或者經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定緊急疏散辦法和程序，在應(yīng)急避難場所設(shè)置明顯的標識和導(dǎo)引圖，并負責(zé)應(yīng)急避難場所的維護管理，保證正常使用。

第二十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定建立應(yīng)急救援隊伍：

（一）組建以公安消防部門為依托的綜合性應(yīng)急救援隊伍；

（二）組建以行業(yè)、系統(tǒng)為依托的專業(yè)救援隊伍；

（三）組建以成年志愿者為主體的臨時救援隊伍；

（四）協(xié)調(diào)礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用和處置單位，建立應(yīng)急救援隊伍。負責(zé)組建應(yīng)急救援隊伍的部門或者單位應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)標準，為應(yīng)急救援隊伍配置救援裝備，加強日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)演練，并將應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)技能、人員、裝備、培訓(xùn)演練等情況向本級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)備案。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分級負責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則，建立不同部門、地區(qū)、行業(yè)物資生產(chǎn)、采購、儲備、調(diào)撥和緊急配送的應(yīng)急救援物資儲備機制。應(yīng)急救援物資儲備情況應(yīng)當(dāng)定期向上一級人民政府報告，并抄送本級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)。

自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)區(qū)域突發(fā)事件特點，建設(shè)自治區(qū)級儲備基地和儲備倉庫，保障應(yīng)急物資和特種應(yīng)急物資的儲備；加強對邊遠貧困地區(qū)和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的應(yīng)急物資儲備。

第二十四條 鼓勵公民、法人和其他組織為突發(fā)事件應(yīng)對工作捐贈物資和資金，提供技術(shù)支持。

民政部門、紅十字會可以依法向社會公開募集、接收突發(fā)事件應(yīng)急處置所需要的物資、資金和技術(shù)支持。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時向社會公布捐贈款物的來源、數(shù)量以及發(fā)放和使用情況，并公開接受社會監(jiān)督。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)察、審計部門對捐贈款物的撥付和使用等情況進行監(jiān)察和審計，并及時向社會公開監(jiān)察和審計結(jié)果。

第三章 監(jiān)測與預(yù)警 第二十五條 自治區(qū)人民政府建立自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺體系，承擔(dān)突發(fā)事件的監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警預(yù)測、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度等職能。縣級以上人民政府負責(zé)建立本行政區(qū)域應(yīng)急指揮平臺，并納入自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺體系。

縣級以上人民政府應(yīng)急指揮平臺建設(shè)方案報上一級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)審核，有關(guān)部門專項應(yīng)急指揮平臺建設(shè)方案報本級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)備案。

自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺體系包括：

（一）自治區(qū)人民政府應(yīng)急指揮平臺；

（二）自治區(qū)有關(guān)部門專項應(yīng)急指揮平臺；

（三）州、市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)急指揮平臺。

第二十六條 縣級以上人民政府建立由政府及其有關(guān)部門、專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點等構(gòu)成的信息收集與報送體系，形成突發(fā)事件信息和輿情收集、分析、引導(dǎo)以及快速報送機制。

第二十七條 縣級人民政府建立信息報告員制度，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、媒體以及高危行業(yè)等單位確定專職或者兼職信息報告員。

第二十八條 各級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)接到公民、法人或者其他組織有關(guān)突發(fā)事件信息報告后，應(yīng)當(dāng)立即對所接報信息進行調(diào)查核實，同時采取必要的處置措施。

第二十九條 可以預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，獲悉信息的人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上級人民政府報送信息，必要時可以越級上報。報送敏感性突發(fā)事件信息，不受突發(fā)事件分級標準限制，發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)立即報告自治區(qū)人民政府，并及時續(xù)報有關(guān)情況。

第三十條 各級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)報送突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：

（一）時間、地點、單位名稱；

（二）信息來源、事件類別或者性質(zhì)；

（三）人員傷亡、經(jīng)濟損失情況以及影響范圍；

（四）事件發(fā)展趨勢及處置情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

第三十一條 可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，向社會發(fā)布相應(yīng)級別的警報。

縣級以上人民政府可以利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、宣傳車等方式，采用多種語言文字向社會發(fā)布警報。對通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠農(nóng)牧區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有效方式發(fā)布警報。

第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在警報發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件特點和可能造成的危害，采取相應(yīng)防御措施，避免或者減輕損害。

第四章 應(yīng)急處置與救援

第三十三條 突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)處置與施救，針對突發(fā)事件性質(zhì)、特點和危害程度，采取應(yīng)急措施進行先期處置，防止突發(fā)事件擴大、蔓延。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)配合人民政府及其有關(guān)部門做好突發(fā)事件處置工作。

第三十四條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府可以根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部，派出或者指定現(xiàn)場指揮長，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

現(xiàn)場指揮長有權(quán)決定現(xiàn)場處置方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍。

第三十五條 突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府除執(zhí)行《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十九條和第五十條規(guī)定的應(yīng)急處置措施外，還可以采取下列應(yīng)急處置措施：

（一）調(diào)集應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場展開營救，動員、組織公民、法人和其他組織開展自救互救；

（二）拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置和救援的設(shè)施、設(shè)備或者其他障礙物；

（三）簡化財政資金審批和物資調(diào)用程序，保障應(yīng)急處置所需資金和物資；

（四）本辦法規(guī)定的其他處置措施。

應(yīng)急處置措施可能影響公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)履行表明身份、告知事由、說明理由等程序義務(wù)。

第三十六條 受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)采取必要措施防止危害擴大，同時向所在地縣（市、區(qū)）人民政府報告。

對因本單位的問題引發(fā)的或者有本單位人員參與的社會安全事件，本單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報情況，并迅速派出負責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。第三十七條 發(fā)生危害國家安全和公共利益、擾亂社會秩序、侵害公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的群體性事件和暴力恐怖行為等社會安全事件，事發(fā)地公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強制性措施，進行先期快速處置，同時按規(guī)定報告。

第三十八條 發(fā)生重大或者特別重大社會安全事件時，自治區(qū)統(tǒng)籌部署調(diào)動維穩(wěn)力量，必要時可以實行交通、通信管控等處置措施。

第三十九條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)啟用本級人民政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援物資；調(diào)用其他應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。必要時可以向公民、法人和其他組織征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。

被征用物資或者場地使用完畢或者突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時返還，并按照有關(guān)規(guī)定給予補償。

第四十條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，按照有關(guān)規(guī)定及時、客觀、準確、真實公布事件進展、政府措施、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時回應(yīng)社會關(guān)注熱點，對謠言和不實傳言應(yīng)當(dāng)迅速予以澄清。

任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件發(fā)生、事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

第四十一條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善應(yīng)急通信和交通運輸保障機制。

通信管理部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。無線電管理部門應(yīng)當(dāng)提供應(yīng)急專用頻率的電波監(jiān)測和干擾排查等技術(shù)保障。

公安機關(guān)和交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)保證參與應(yīng)急處置的車輛優(yōu)先通行和線路順暢，免收費用，必要時開辟專用通道。應(yīng)急處置人員、車輛應(yīng)配置規(guī)范標志。鐵路、公路、航空部門應(yīng)當(dāng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害人員、救援物資、救援設(shè)備優(yōu)先運輸。

第四十二條 縣級以上人民政府建立健全突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救護和疾病預(yù)防控制制度，組織醫(yī)療救護和疾病預(yù)防控制專業(yè)救護隊伍進行現(xiàn)場處置，建立或者確定隔離治療場所，開展醫(yī)療救治、傳染源隔離、流行病學(xué)調(diào)查、疾病預(yù)防控制等工作。

第五章 事后恢復(fù)與重建

第四十三條 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)采取災(zāi)害監(jiān)控、污染治理以及宣傳疏導(dǎo)等措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。

第四十四條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)按照短期恢復(fù)與長遠發(fā)展并重的原則，科學(xué)編制恢復(fù)重建規(guī)劃，制定康復(fù)、補償、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施。

第四十五條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置過渡性安置場所，組織開展過渡性安置工作。

過渡性安置場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）建設(shè)必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；

（二）具備相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)功能；

（三）提供防病防疫、醫(yī)療衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)；

（四）保障受安置人員的人身安全和基本生活需要。受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專業(yè)機構(gòu)和人員對受突發(fā)事件影響的公民開展心理咨詢活動，進行心理干預(yù)，提供法律和公共文化服務(wù)。

第四十六條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的公民應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾?、村（居）民委員會或者其所屬單位的指揮和安排，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾畬嵤┑膽?yīng)急安置措施，積極參加恢復(fù)與重建工作。

第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理工作總結(jié)和突發(fā)事件評估分析制度。

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，突發(fā)事件發(fā)生地和受影響地人民政府應(yīng)當(dāng)對突發(fā)事件造成的損失和影響進行統(tǒng)計、核實和評估，對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等問題進行調(diào)查和分析，對信息報送、預(yù)警、應(yīng)急決策、處置與救援等工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施，并將調(diào)查評估情況報告上一級人民政府和本級人民代表大會常務(wù)委員會。

第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對工作檔案管理制度。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)對突發(fā)事件應(yīng)對工作的原始記錄等有關(guān)資料進行收集、整理和歸檔。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 各級人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的；

（二）未制定、適時修訂、報送備案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的；

（三）未對危險源、危險區(qū)域進行排查、登記、監(jiān)控的；

（四）未建立應(yīng)急救援隊伍或者未開展應(yīng)急演練的；

（五）未向社會公布應(yīng)急避難場所的；

（六）未建立物資儲備的；

（七）未對公民、法人或者其他組織報告的突發(fā)事件信息調(diào)查核實，或者未采取必要處置措施的；

（八）遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)事件信息的；

（九）未公布救災(zāi)救濟、社會捐助等款物的管理、分配和使用情況的；

（十）拒不服從現(xiàn)場指揮長的調(diào)度和指揮的；

（十一）拒絕或者拖延執(zhí)行有關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件決定、命令的；

（十二）未按程序進行應(yīng)急征用的；

（十三）玩忽職守導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴大的；

（十四）截留、挪用應(yīng)急專項資金、物資的；

（十五）突發(fā)事件發(fā)生后采取歪曲、掩蓋事實等手段逃避法律追究，或者包庇對突發(fā)事件負有責(zé)任的單位或者個人的。

第五十條 有關(guān)單位有下列情形之一，未采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴大的，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十四條規(guī)定予以處罰：

（一）未遵守有關(guān)安全管理規(guī)定的；

（二）未對應(yīng)急避難場所進行維護、管理，保證其正常使用的；

（三）未建立安全巡檢制度或者未及時消除事故隱患的；

（四）未配備相關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施或者未做好日常維護、檢測工作的。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息而進行傳播的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；負有直接責(zé)任的人員是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)對其依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附則

第五十三條 本辦法自2012年8月1日起施行。

第二篇：新疆維吾爾自治區(qū)實施中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法辦法測試題

《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》測試題

(滿分100分)姓名： 得分：

一、單項選擇題(每小題0.5分，共10分)1.新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(以下簡稱實施辦法)的日期，以下四項中哪一項是正確的。(B)A.2012年5月30日 B.2012年8月1日 C.2012年11月1日 D.2012年12月1日

2.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織綜合應(yīng)急演練和專項應(yīng)急演練，綜合應(yīng)急演練每年至少組織(A)次。

A.1次 B.2次 C.3次 D.4次 3.突發(fā)事件應(yīng)對工作實行(B)的原則。

A.處臵為主、預(yù)防為輔 B.預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合 C.預(yù)防為主、處臵為輔 D.處臵與預(yù)防并重

4.實施辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準備、(D)、應(yīng)急處臵與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動。

A.檢查與預(yù)防 B.監(jiān)測與預(yù)防 C.監(jiān)測與預(yù)報 D.監(jiān)測與預(yù)警 5.按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為(B)四級。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

A.巨大、重大、較大、一般 B.特大、重大、較大、一般 C.特別重大、重大、較大和一般 D.特大、重大、一般重大、較大 6.突發(fā)事件的分級標準和預(yù)警級別的劃分標準由國務(wù)院或者(C)制定。A.人大常委會

B.省級人民政府 C.國務(wù)院確定的部門 D.公安部 7.《實施辦法》共有幾章幾條。(B)A.7章70條 B.7章53條 C.7章60條 D.6章70條 8.關(guān)于突發(fā)事件發(fā)生后的管轄問題，《實施辦法》中是如何規(guī)定的。(A)A.由突發(fā)事件發(fā)生地的縣級人民政府負責(zé)管轄，法律或行政法規(guī)有規(guī)定的除外；

B.由突發(fā)事件發(fā)生地的市級人民政府負責(zé)管轄，法律或行政法規(guī)有規(guī)定的除外；

C.由突發(fā)事件發(fā)生地的街道負責(zé)管轄，法律或行政法規(guī)有規(guī)定的除外；

D.由突發(fā)事件發(fā)生地的單位負責(zé)管轄，法律或行政法規(guī)有規(guī)定的除外；

9.根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用下列何種顏色標示(B)，一級為最高級別。

A.紅、黃、橙、綠 B.紅、橙、黃、藍 C.紅、黃、綠、藍 D.黃、紅、橙、藍

10.國務(wù)院和(C)以上地方人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，其辦事機構(gòu)及具體職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。

A.省級 B.地市級 C.縣級 D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級

11.特別重大、重大突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以(B)。

A.保留 B.撤銷 C.升級 D.解散

12.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急避難場所建設(shè)納入(C)，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)施。

A.市政建設(shè)規(guī)劃 B.農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃 C.城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃 D.城鄉(xiāng)建設(shè)計劃

13.(C)應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。

A.縣級人民政府 B.居(村)民委員會 C.新聞媒體 D.企業(yè)事業(yè)單位

14.縣級人民政府及其有關(guān)部門、(D)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛。

A.鄉(xiāng)級人民政府、基層人民調(diào)解組織、居民委員會、村民委員會 B.鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會、司法所 C.鄉(xiāng)級人民政府、基層人民調(diào)解組織、街道辦事處、居民委員會、村民委員會

D.鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會 15.(D)的應(yīng)急能力是全部應(yīng)急管理的基礎(chǔ)。A.政府 B.專業(yè)指揮機構(gòu) C.專業(yè)救援隊伍 D.基層 16.地震災(zāi)害的傷亡主要由(A)造成。A.建筑物倒塌 B.地震的余波 C.地震引起的火災(zāi) D.地震引起的傳染病

17.公安機關(guān)和交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)保證參與應(yīng)急處臵的車輛優(yōu)先通行和線路順暢，免收費用，必要時開辟（C）。

A．綠色通道 B．快速通道 C．專用通道 D．直線通道 18.公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現(xiàn)突出、成績顯著的，由(B)級以上人民政府給予表彰或者獎勵。

A.鄉(xiāng)鎮(zhèn) B.縣 C.市(州)D.省

19.有關(guān)單位未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo)致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處(A)的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

A.五萬元以上二十萬元以下 B.二萬元以上二十萬元以下 C.五萬元以上十萬元以下 D.五萬元以上十五萬元以下 20.應(yīng)急響應(yīng)是在事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急與救援行動，其中包括(A)。

A.信息收集與應(yīng)急決策 B.應(yīng)急隊伍的建設(shè) C.事故損失評估 D.應(yīng)急預(yù)案的演練

二、多項選擇題(每小題1分，共25分。錯選、漏選和多選均不得分)1.突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處臵措施予以應(yīng)對的(ABCD)。

A.自然災(zāi)害 B.事故災(zāi)難 C.公共衛(wèi)生事件 D.社會安全事件

2.突發(fā)事件應(yīng)對工作建立健全(ABCD)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

A.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) B.綜合協(xié)調(diào) C.分類管理 D.分級負責(zé)

3.縣級以上地方各級人民政府設(shè)立由(ABC)和中國人民武裝警察部隊有關(guān)負責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。

A.本級人民政府主要負責(zé)人 B.相關(guān)部門負責(zé)人 C.駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑?D.公安部門

4.縣級以上人民政府設(shè)立應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，主要履行(ABCD)職責(zé)。A.值守應(yīng)急 B.信息匯總分析 C.綜合協(xié)調(diào) D.督查指導(dǎo)

5.突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)做到(ABCD)，涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。A.及時 B.客觀 C.準確 D.真實

6.突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案因(ABCD)等要素發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)適時修訂。

A.機構(gòu)職責(zé) B.組成人員 C.應(yīng)急資源 D.危險源

7.(ABCD)應(yīng)當(dāng)通過各種形式，開展相關(guān)法律、法規(guī)和自救互救等應(yīng)急知識的宣傳普及活動。

A.村民委員會 B.居民委員會 C.社會團體 D.企業(yè)事業(yè)單位 8.負責(zé)組建應(yīng)急救援隊伍的部門或者單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急救援隊伍的(ABCD)等情況向本級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)備案。

A.專業(yè)技能 B.人員 C.裝備 D.培訓(xùn)演練

9.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時向社會公布捐贈款物的(ABCD)情況，并公開接受社會監(jiān)督。

A.來源 B.數(shù)量 C.發(fā)放 D.使用

10.縣級以上人民政府建立由政府及其有關(guān)部門、專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點等構(gòu)成的信息收集與報送體系，形成突發(fā)事件信息和輿情(ABCD)機制。

A.收集 B.分析 C.引導(dǎo) D.快速報送

11.上級人民政府主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，(AC)下級人民政府及其相應(yīng)部門做好有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

A.指導(dǎo) B.監(jiān)督 C.協(xié)助 D.管理

12.縣級以上人民政府組織醫(yī)療救護和疾病預(yù)防控制專業(yè)救護隊伍進行現(xiàn)場處臵，建立或者確定隔離治療場所，開展(ABCD)等工作。

A.醫(yī)療救治 B.傳染源隔離 C.流行病學(xué)調(diào)查 D.疾病預(yù)防控制

13.履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)按照短期恢復(fù)與長遠發(fā)展并重的原則，科學(xué)編制恢復(fù)重建規(guī)劃，制定(ABCD)等善后工作計劃并組織實施。A.康復(fù) B.補償 C.撫恤 D.安臵

14.突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作結(jié)束后，突發(fā)事件發(fā)生地和受影響地人民政府應(yīng)當(dāng)對突發(fā)事件的(ABCD)等問題進行調(diào)查和分析。

A.起因 B.性質(zhì) C.影響 D.責(zé)任

15.履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)按(ABCD)條件設(shè)臵過渡性安臵場所。

A.建設(shè)必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施 B.具備相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)功能

C.提供防病防疫、醫(yī)療衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù) D.保障受安臵人員的人身安全和基本生活需要

16.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進行(ABC)，建立信息數(shù)據(jù)庫，定期進行檢查、監(jiān)控。

A.排查 B.登記 C.評估 D.檢查

17.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立不同部門、地區(qū)、行業(yè)物資(ABCD)的應(yīng)急救援物資儲備機制。

A.生產(chǎn) B.采購 C.儲備 D.調(diào)撥和緊急配送

18.受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員，(B)、(C)、(D)受到威脅的人員。

A.救援 B.疏散 C.撤離 D.安臵

19.履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府，按照有關(guān)規(guī)定及時、客觀、準確、真實公布(ABCD)，及時回應(yīng)社會關(guān)注熱點，對謠言和不實傳言應(yīng)當(dāng)迅速予以澄清。

A.事件進展 B.政府措施 C.公眾防范措施 D.調(diào)查處理結(jié)果 20.突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作結(jié)束后，突發(fā)事件發(fā)生地和受影響地人民政府應(yīng)對(ABCD)等工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施，并將調(diào)查評估情況報告上一級人民政府和本級人民代表大會常務(wù)委員會。

A.信息報送 B.預(yù)警 C.應(yīng)急決策 D.處臵與救援

21.(ABCD)突發(fā)事件信息的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

A.遲報 B.謊報 C.瞞報 D.漏報

22.突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)工作需要，設(shè)立各類突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)，(A)、(B)、(C)相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對工作，專項應(yīng)急指揮機構(gòu)接受本級突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

A.組織 B.協(xié)調(diào) C.指揮 D.領(lǐng)導(dǎo)

23.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的(ABCD)等內(nèi)容。

A.預(yù)防與預(yù)警機制 B.處臵程序

C.應(yīng)急保障措施 D.事后恢復(fù)與重建措施

24.縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，(ABCD)有關(guān)突發(fā)事件的信息，并與上級人民政府及其有關(guān)部門、下級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)和監(jiān)測網(wǎng)點的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

A.匯集 B.儲存 C.分析 D.傳輸

25.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的合作，(A)、(C)，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。

A、聯(lián)合培訓(xùn) B、互通信息 C、聯(lián)合演練 D、聯(lián)合作戰(zhàn)

三、判斷題(每題0.5分，共10分)

傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)1.任何單位和個人不得編造、急處臵工作的虛假信息。(√)2.對即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的社會安全事件，縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上一級人民政府及其有關(guān)主管部門報告，但不能越級上報。(×)3.嚴重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即依法出動警力，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強制性措施，盡快使社會秩序恢復(fù)正常。(√)4.有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布警報的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。(√)5.公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。(√)6.自治區(qū)人民政府根據(jù)受突發(fā)事件影響地區(qū)遭受損失的情況，制定扶持該地區(qū)有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。(×)7.國家發(fā)展保險事業(yè)，建立國家財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險保險體系，并鼓勵企事業(yè)單位參加保險。(√)8.發(fā)布突發(fā)事件警報的人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警級別，不得變更。(×)9.縣級以上人民政府作出應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院備案。(×)10.有關(guān)人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件，可以征收單位和個人的財產(chǎn)。財產(chǎn)被征收的，應(yīng)當(dāng)給予補償。(√)11.應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要和情勢變化，適時修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂程序由全國人大常委會規(guī)定。(×)12.縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以建立由志愿者組成的應(yīng)急救援隊伍。(×)13.履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處臵工作的信息。(√)14.地方各級人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府相關(guān)部門通報突發(fā)事件信息。(×)15.縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處臵裝備的生產(chǎn)、供給。(√)16.各級各類學(xué)校可以不把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容。(×)17.凍傷患者急救時，可讓患者多多喝酒。(×)18.保險絲熔斷，應(yīng)及時更換，但不能用銅、鐵、鋁絲代替。(√)19.高層電梯停運時，嚴禁扒門爬出，以防電梯突然啟動。(√)20.自來水發(fā)生爆管事故，維修好，來水后打開水龍頭可以直接飲用。(×)

四、填空題(每空1分，共10分)1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，建立統(tǒng)一的應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處臵裝備和生活必需品等應(yīng)急物資儲備制度。

2.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，制定應(yīng)急管理培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標準和方式，開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

3.民政部門、紅十字會可以依法向社會公開募集、接收突發(fā)事件應(yīng)急處臵所需要的物資、資金和技術(shù)支持。

4.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善重大事項風(fēng)險評估制度，對實施重大事項的合法性、可行性等進行評估，形成風(fēng)險評估報告，按照有關(guān)規(guī)定報上一級人民政府。

5.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作納入行政機關(guān)主要負責(zé)人以及有關(guān)負責(zé)人績效考核范圍，對突發(fā)事件應(yīng)對工作進行目標考核，實行責(zé)任追究制度。6.受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專業(yè)機構(gòu)和人員對受突發(fā)事件影響的公民開展心理咨詢活動，進行心理干預(yù)，提供法律和公共文化服務(wù)。

7.縣級人民政府建立信息報告員制度，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、媒體以及高危行業(yè)等單位確定專職或者兼職信息報告員。

8.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將廣場、綠地、體育場、公園、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、公共人防工程等場所，確定為應(yīng)急避難場所，向社會公布應(yīng)急避難場所的地點、方位等信息。

9.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并將其納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

10.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件突發(fā)事件信息公開制度，完善信息發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，建立健全重大突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)機制，加強對信息發(fā)布、新聞報道工作的組織協(xié)調(diào)和管理。

五、簡答題(每小題5分，共25分)1.各級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)報送突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)具備哪些內(nèi)容？

答: 各級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)報送突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：

（一）時間、地點、單位名稱；

（二）信息來源、事件類別或者性質(zhì)；

（三）人員傷亡、經(jīng)濟損失情況以及影響范圍；

（四）事件發(fā)展趨勢及處臵情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

2.縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立哪些應(yīng)急救援隊伍？

答：縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定建立應(yīng)急救援隊伍：

（一）組建以公安消防部門為依托的綜合性應(yīng)急救援隊伍；

（二）組建以行業(yè)、系統(tǒng)為依托的專業(yè)救援隊伍；

（三）組建以成年志愿者為主體的臨時救援隊伍；

（四）協(xié)調(diào)礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用和處臵單位，建立應(yīng)急救援隊伍。

負責(zé)組建應(yīng)急救援隊伍的部門或者單位應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)標準，為應(yīng)急救援隊伍配臵救援裝備，加強日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)演練，并將應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)技能、人員、裝備、培訓(xùn)演練等情況向本級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)備案。

3.自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取哪些應(yīng)急處臵措施？

答：《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》第三十五條規(guī)定：

突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府除執(zhí)行《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十九條和第五十條規(guī)定的應(yīng)急處臵措施外，還可以采取下列應(yīng)急處臵措施：

（一）調(diào)集應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場展開營救，動員、組織公民、法人和其他組織開展自救互救；

（二）拆除、遷移妨礙應(yīng)急處臵和救援的設(shè)施、設(shè)備或者其他障礙物；

（三）簡化財政資金審批和物資調(diào)用程序，保障應(yīng)急處臵所需資金和物資；

（四）本辦法規(guī)定的其他處臵措施。

應(yīng)急處臵措施可能影響公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)履行表明身份、告知事由、說明理由等程序義務(wù)。4.發(fā)布一級、二級警報，宣布進入預(yù)警期后，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害采取哪些措施？

答：發(fā)布一級、二級警報，宣布進入預(yù)警期后，縣級以上地方各級人民政府除采取《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十四條規(guī)定的措施外，還應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：

（一）責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處臵工作的準備；

（二）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；

（三）加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；

（四）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行；

（五）及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

（六）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安臵，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；

（七）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。5.各級人民政府及其有關(guān)部門違反實施辦法的規(guī)定，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任的情形有哪些？

答：

（一）未編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的；

（二）未制定、適時修訂、報送備案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的；

（三）未對危險源、危險區(qū)域進行排查、登記、監(jiān)控的；

（四）未建立應(yīng)急救援隊伍或者未開展應(yīng)急演練的；

（五）未向社會公布應(yīng)急避難場所的；

（六）未建立物資儲備的；

（七）未對公民、法人或者其他組織報告的突發(fā)事件信息調(diào)查核實，或者未采取必要處臵措施的；

（八）遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)事件信息的；

（九）未公布救災(zāi)救濟、社會捐助等款物的管理、分配和使用情況的；

（十）拒不服從現(xiàn)場指揮長的調(diào)度和指揮的；

（十一）拒絕或者拖延執(zhí)行有關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件決定、命令的；

（十二）未按程序進行應(yīng)急征用的；

（十三）玩忽職守導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴大的；

（十四）截留、挪用應(yīng)急專項資金、物資的；

（十五）突發(fā)事件發(fā)生后采取歪曲、掩蓋事實等手段逃避法律追究，或者包庇對突發(fā)事件負有責(zé)任的單位或者個人的。

六、論述題(每題10分，共20分)1.結(jié)合本單位實際,談?wù)勅绾巫ズ脩?yīng)急管理工作？

2.通過學(xué)習(xí)《實施辦法》，你認為應(yīng)該通過抓好哪幾個環(huán)節(jié)來提高應(yīng)對突發(fā)事件的效率或能力？

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國水法》辦法

【標 題】 新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國水法》辦法

1992-5-8 【發(fā)布時新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會 間】

【發(fā)布部門】

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國水法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國水法》辦法（１９９２年５月８日新疆維吾爾自治區(qū)第七屆人民代表大會 常務(wù)委員會第二十六次會議通過 １９９２年５月８日公布施行）第一章 總則

第一條 為合理開發(fā)、利用、保護和管理水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，促進自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的改善，根據(jù)《中華人民共和國水法》（以下簡稱水法）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水資源，系指地表水和地下水。

在自治區(qū)境內(nèi)開發(fā)、利用、保護、管理水資源，防治水害，必須遵守水法和本辦法。

第三條 水資源屬于國家所有，即全民所有。

農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。

第四條 自治區(qū)鼓勵和支持開發(fā)利用水資源。

依法開發(fā)利用水資源的單位和個人的合法權(quán)益受法律保護。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水資源的保護，采取有效措施，植樹種草，涵養(yǎng)水源，保護自然植被，防治水土流失、土地沙化和鹽漬化，防治水污染，改善生態(tài)環(huán)境。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)約用水的宣傳教育和組織管理，實行計劃用水，科學(xué)用水，厲行節(jié)約用水。

第七條 自治區(qū)對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度。

第八條 在開發(fā)、利用、保護、管理水資源，防治水害，防旱抗旱，節(jié)約用水和進行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)

第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門是同級人民政府統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)水資源的職責(zé)部門。

縣級以上人民政府有關(guān)工作部門協(xié)同水行政主管部門負責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的水資源管理工作。地質(zhì)礦產(chǎn)部門參與水資源調(diào)查、評價、規(guī)劃，協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源，進行地下水資源勘查管理、監(jiān)測、統(tǒng)計、分析和開發(fā)利用的監(jiān)督管理；建設(shè)部門歸口管理城市節(jié)約用水、城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)、利用和保護；環(huán)境保護部門負責(zé)對水體污染實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)統(tǒng)一的流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，負責(zé)兵團管理地域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用和保護等管理工作。兵團開發(fā)、利用的保護水資源，必須遵守水法和本辦法，并接受縣級以上水行政主管部門的監(jiān)督。兵團的水行政執(zhí)法，由自治區(qū)水行政主管部門委托兵團水管理部門組織實施。

第十條 縣級以上水行政主管部門的主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行水法和本辦法及其他有關(guān)水行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，負責(zé)水行政執(zhí)法工作和人民政府授權(quán)的水事糾紛的處理；

（二）會同有關(guān)部門組織水資源的調(diào)查評價和科學(xué)考察，按流域或者區(qū)域編制開發(fā)利用、保護水資源和防治水害的綜合規(guī)劃，制定水的長期供求計劃和水量分配方案；

（三）組織實施取水許可制度和組織征收水資源費；

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源，歸口管理農(nóng)牧區(qū)水利及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水；

（五）負責(zé)防汛抗旱、計劃用水、節(jié)約用水、水土保持、漁業(yè)、水文工作；

（六）對以防洪、灌溉、供水等為主的水力發(fā)電和農(nóng)村水電進行管理；

（七）負責(zé)水工程建設(shè)的管理；

（八）負責(zé)河道的規(guī)劃、整治、建設(shè)、管理和保護；

（九）負責(zé)引進、推廣水資源開發(fā)利用、節(jié)約用水的先進科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗；

（十）依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十一條 縣級以上水行政主管部門設(shè)立的水政水資源機構(gòu)及其水政監(jiān)察人員，依法行使本轄區(qū)的水事監(jiān)督管理職權(quán)。

自治區(qū)水行政主管部門在跨州、市、地區(qū)的河流或界河，州、市地區(qū)水行政主管部門在跨縣（市）的河流或界河派出河流流域管理機構(gòu)。河流流域管理機構(gòu)在本流域內(nèi)行使河道管理、水工程管理、用水管理等水行政管理職權(quán)。第三章 開發(fā)利用

第十二條 開發(fā)利用水資源和防治水害，必須進行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價，在綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，按流域或者區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。各地制定的規(guī)劃應(yīng)與上級的規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

全區(qū)的綜合規(guī)劃、自治區(qū)確定的主要河流和跨州、市、地區(qū)的河流的綜合規(guī)劃，由自治區(qū)水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)州、市、地區(qū)編制，報自治區(qū)人民政府批準，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。州、市、地區(qū)的綜合規(guī)劃和跨縣（市）的河流的綜合規(guī)劃，由州、市、地區(qū)水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)縣（市）編制，報同級人民政府批準，并報自治區(qū)水行政主管部門備案?？h（市）的綜合規(guī)劃，由縣（市）水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報同級人民政府批準，并報州、市、地區(qū)水行政主管部門備案。

專業(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關(guān)主管部門編制，經(jīng)同級水行政主管部門綜合平衡后，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

經(jīng)批準的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害活動的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行。

第十三條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護城鄉(xiāng)生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水。

第十四條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)采取排水和改進灌溉技術(shù)等有效措施，防止和治理土壤鹽漬化。

第十五條 興建水工程應(yīng)當(dāng)進行可行性研究和科學(xué)論證，講求實效，注意保護草場、林木，維護生態(tài)環(huán)境，并遵守國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和其他有關(guān)規(guī)定。

加強牧業(yè)用水工程的建設(shè)。

興建水工程所需資金，除國家安排投資部分外，應(yīng)當(dāng)按受益大小，由受益單位合理負擔(dān)。在農(nóng)村，按國家規(guī)定建立勞動積累工制度。

第十六條 需要引水、蓄水、提水、排水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游、左右岸的利益，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

興建水工程或者其他建設(shè)項目，對原有灌溉用水、供水水源（包括坎爾井）有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補救措施或者對造成的損失予以補償。

第十七條 修建閘壩、橋梁和其他攔河、跨河、臨河建筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，必須符合國家規(guī)定的防洪標準，通航標準和有關(guān)技術(shù)要求。

因修建前款所列工程設(shè)施而擴建、改建、拆除原有工程設(shè)施，建設(shè)單位必須向?qū)恿饔泄芾頇?quán)的水行政主管部門報送工程建設(shè)方案，征得同意后，方可辦理基建審批手續(xù)，并承擔(dān)擴建、改建的費用和補償損失的費用，但原有工程是違章的除外。

第十八條 開發(fā)利用地下水，必須在縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由水行政主管部門會同有關(guān)部門在對水資源進行調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，實行統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)督管理、合理利用，注重維持采補平衡。

地下水已超采的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴格控制取水量。

第十九條 開發(fā)利用水能資源，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的工程措施和管理措施，避免和減少對下游用水或水工程的損害。造成損害的，應(yīng)當(dāng)予以補償。第四章 水、水域和水工程的保護

第二十條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)水資源管理權(quán)限，按流域或者區(qū)域制定水資源保護規(guī)劃，報同級人民政府批準。

第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法和水污染防治法，建立健全水量、水質(zhì)、水體污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對水污染的預(yù)防和治理。水行政主管部門應(yīng)協(xié)同環(huán)境保護部門對水污染的防治實施監(jiān)督管理。

新建、擴建、改建直接或者間接向河流、湖泊、水庫、溝渠、水塘等水體排放污染物的建設(shè)項目和水上設(shè)施，必須嚴格遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。向以上水體排放污染物，在向環(huán)境保護部門申報前，必須征得縣級以上水行政主管部門同意。不符合排放標準的，禁止排放；擅自超標排污或隨意擴大排污口的，水行政主管部門有權(quán)制止，并建議環(huán)境保護部門依法處理。

第二十二條 在河道、湖泊、水庫管理內(nèi)開采砂石、取土、淘金（包括淘取其他金屬和非金屬），應(yīng)當(dāng)從嚴控制。確需進行上述活動的，在向有關(guān)部門申請辦理批準手續(xù)前，必須經(jīng)水行政主管部門批準，并交納管理費。

第二十三條 采礦、興建地下工程，應(yīng)當(dāng)采取防護性措施，防止破壞和污染水資源。因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，對其他單位或者個人生產(chǎn)、生活造成損失的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補救措施，賠償損失。

第二十四條 河道和國家所有的水工程的管理和保護范圍，由水行政主管部門依照河流等級和下列標準報請縣級以上人民政府批準劃定：

（一）無堤防的河道，其管理范圍為河道兩側(cè)岸坎以內(nèi)面積；

（二）有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）和兩岸堤防及護堤地；

（三）水庫管理范圍為周圍移民線或者土地征用線以下的庫區(qū)面積，保護范圍按大中小型工程分別為其管理范圍周圍５００至１０００米、２００至５００米、５０至２００米以內(nèi)的面積；

（四）大壩、溢洪道、電站、渠道樞紐的管理范圍為其周圍１００至５００米以內(nèi)的面積。

河道和國家所有的水工程管理范圍內(nèi)的土地所有權(quán)屬于國家，使用權(quán)屬于河道或者水工程管理單位。管理范圍涉及集體所有的土地的，劃定時應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征用手續(xù)。劃定管理范圍有困難的，可以在土地所有權(quán)和使用權(quán)不變的原則下，確定管理范圍預(yù)留地。保護范圍內(nèi)的土地所有權(quán)和使用權(quán)不變。

集體所有的水工程，由鄉(xiāng)級人民政府依照有關(guān)規(guī)定劃定管理和保護范圍；跨鄉(xiāng)的水工程，由縣級水行政主管部門劃定。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道和水工程保護范圍的劃定，應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第二十五條 國家保護水工程設(shè)施、工程管理設(shè)施、堤防護岸設(shè)施及防汛設(shè)施、水文和水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施、水文測驗河段和導(dǎo)航、助航設(shè)施，任何單位和個人不得侵占、毀壞。

河道和水工程管理辦法，由自治區(qū)人民政府制定。第五章 用水管理

第二十六條 自治區(qū)和跨州、市、地區(qū)的水長期供求計劃，由自治區(qū)水行政主管部門會同有關(guān)部門制定，報自治區(qū)計劃主管部門審批。州、市、地區(qū)、縣（市）的水長期供求計劃由其水行政主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)上一級人民政府主管部門制定的水長期供求計劃和本地的實際情況制定，報同級計劃主管部門審批，并報上一級水行政主管部門備案。

跨行政區(qū)域的水量分配方案，由上一級水行政主管部門征求有關(guān)州、市、地區(qū)、縣（市）人民政府的意見后制定，報同級人民政府批準后執(zhí)行。

城市用水總量和水源地的確定，由水行政主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃和安排。

第二十七條 對直接從地下或者河流、湖泊取水的，實行取水許可制度。家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水，不需要申請取水許可。

實行取水許可制度的辦法，由自治區(qū)人民政府制定。

第二十八條 需要取水的新建、擴建、改建的建設(shè)項目，建設(shè)單位在向有關(guān)部門報批建設(shè)項目前，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請取水許可。工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)到原審查批準取水的水行政主管部門辦理取水許可證。

第二十九條 有下列情形之一的，縣級以上水行政主管部門有權(quán)對取水單位和個人的取水量進行調(diào)整、限制或者停止其取水：

（一）由于自然原因使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降、地下水水質(zhì)惡化的；

（三）社會總?cè)∷吭黾佣譄o法另辟水源的；

（四）產(chǎn)品、產(chǎn)量或者生產(chǎn)工藝發(fā)生變化而使取水量發(fā)生變化的；

（五）不按取水許可證規(guī)定條件取水的；

（六）出現(xiàn)需要調(diào)整、限制或者停止取水的其他特殊情況的。

第三十條 使用攔、蓄、調(diào)、引、提、排等水工程調(diào)節(jié)后的水，用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向水工程管理單位交付水費。逾期不交者，每拖欠一個月交滯納金３－５％；經(jīng)催交無效，水工程管理單位有權(quán)減少其用水，直至停止供水。

征收水費，必須嚴格執(zhí)行自治區(qū)規(guī)定的標準，禁止亂收水費。

第三十一條 對直接從地下或者河流、湖泊取水的單位和個人征收水資源費。法律、法規(guī)規(guī)定免征水資源費的除外。

征收的水資源費全部交同級財政，作為水資源管理的專項資金，主要用于水資源的調(diào)查評價、監(jiān)測、規(guī)劃、保護、管理、補源以及補助節(jié)約用水等，不得挪作他用。

水資源費的征收、管理和使用辦法，由自治區(qū)人民政府制定。

第三十二條 各單位應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水的措施和先進技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的利用率。生活用水應(yīng)當(dāng)實行計量管理，防止浪費。工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行工業(yè)用水量定額，采取循環(huán)用水、一水多用、廢水處理綜合利用等措施，提高水的重復(fù)利用率。農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)加強灌溉管理，制定合理用水定額，實行按畝配水，按方收費，改進灌溉技術(shù)，推廣節(jié)水灌溉方法，減少耗水量。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)水事活動的管理，預(yù)防發(fā)生水事糾紛。

對發(fā)生的水事糾紛，依照水法有關(guān)規(guī)定處理。嚴禁任何單位和個人挑起事端，煽動鬧事，策劃械斗，毆打或扣押他人，毀壞公私財物。

第三十四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強用水的監(jiān)督管理，及時調(diào)解本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的水事糾紛，積極配合司法機關(guān)查處破壞水資源和水工程設(shè)施等違法行為。第六章 防汛抗洪與防旱抗旱

第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，做好防汛抗旱工作。任何單位和個人都有參加防汛抗旱的義務(wù)。

第三十六條 縣級以上防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮本轄區(qū)的防汛抗旱工作，負責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)的政策、法規(guī)，審查防洪規(guī)劃，督促、檢查防洪工程的實施，制定各項防汛抗旱措施，籌備物資，組織搶險隊伍等有關(guān)事務(wù)。

第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃和確保重點、兼顧一般的原則，制定防御洪水方案，確定防洪標準和措施。烏魯木齊河、伊犁河、額爾齊斯河、瑪納斯河、奎屯河、四棵樹河、頭屯河、阿拉溝河、開都河、渭干河、阿克蘇河、塔里木河、克孜河、蓋孜河、庫山河、葉爾羌河、喀拉喀什河、玉龍喀什河等河流的防御洪水方案，由自治區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)會同有關(guān)部門和地區(qū)編制，報自治區(qū)人民政府批準。

第三十八條 縣級以上防汛抗旱指揮機構(gòu)可以在其管轄范圍內(nèi)對阻礙行洪的物體進行緊急處理。在汛情緊急的情況下，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)取土占地和調(diào)用所需物資、設(shè)備、人員等，但事后應(yīng)當(dāng)及時歸還或者給予適當(dāng)補償。

第三十九條 在行政區(qū)界河兩岸或者跨行政區(qū)河流的上下游，未經(jīng)相鄰方協(xié)商同意或者上一級水行政主管部門批準，任何一方不得超標準加高河道或者修建排水、阻水、引水、蓄水工程。

行政區(qū)界河或者跨行政區(qū)河流的防洪工程的控制運行，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守有關(guān)各方已達成的協(xié)議或者經(jīng)批準的方案。

第四十條 對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，應(yīng)當(dāng)本著誰設(shè)障、誰清除的原則，由水行政主管部門或者其授權(quán)的河道流域管理機構(gòu)提出清障方案，防汛抗旱指揮機構(gòu)有權(quán)責(zé)令設(shè)障者限期清除。對逾期不清除的，可強行清除。清障費用和所造成的損失由設(shè)障者承擔(dān)。

第四十一條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取打井、蓄水、節(jié)水等措施，做好防旱抗旱準備工作?？购灯陂g，應(yīng)當(dāng)加強用水管理。禁止任何單位和個人搶水、霸水。

旱情嚴重時，經(jīng)上一級人民政府批準，縣級以上防汛抗旱指揮機構(gòu)可以對轄區(qū)內(nèi)徑流調(diào)蓄和水量分配進行臨時調(diào)度，各用水單位必須服從。第七章 法律責(zé)任

第四十二條 具有水法第四十五條、第四十六條、第四十七條所列行為，應(yīng)當(dāng)予以罰款處罰的，其罰款數(shù)額為１萬元以下。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒收非法所得，賠償損失，限期清除障礙或者采取其他補救措施，可并處１萬元以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員可以由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；違反治安管理規(guī)定的，依照治安管理處罰條例處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法轉(zhuǎn)讓水資源開發(fā)、使用權(quán)或者擅自改變?nèi)∷康牡模?/p>

（二）侵犯他人取水權(quán)或者用非法手段獲得取水權(quán)的；

（三）未經(jīng)批準占用河道和水工程管理范圍的；

（四）不按規(guī)定交納水費、水資源費、河道管理費的；

（五）在水事糾紛解決之前，單方面改變水的現(xiàn)狀的；

（六）嚴重超采地下水，造成水源枯竭、地面沉降等災(zāi)害的；

（七）未經(jīng)批準隨意取水、截水、阻水、排水的；

（八）拒絕、阻礙公安人員、水政監(jiān)察人員和水工程、河道管理人員等執(zhí)行水事公務(wù)的；

（九）利用水事糾紛，故意擴大事態(tài)，制造事端，煽動鬧事，策劃械斗，毆打或者扣押他人，毀壞公私財物的。

第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

對治安管理處罰不服的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定辦理。

第四十五條 盜竊或者搶奪防汛抗旱物資、水工程器材的，貪污或者挪用國家救災(zāi)、搶險、防汛、抗旱、移民安置款物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國 動物防疫法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會

公

告

（第57號）

《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議于2012年11月29日修訂通過，現(xiàn)予公布。自2013年1月1日起施行。

2012年11月29日

治規(guī)劃并組織實施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)動物疫病防控需要，建立健全動物疫病防控公共服務(wù)體系，依法開展動物疫病防控工作。

村民委員會、城市社區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾_展動物防疫工作，督促、引導(dǎo)村（居）民依法履行動物防疫義務(wù)。

第五條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫工作。

縣級以上人民政府設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)動物、動物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作；動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)承擔(dān)動物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告以及其他預(yù)防、控制、培訓(xùn)等技術(shù)工作。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、商務(wù)、衛(wèi)生、公安、出入境檢驗檢疫、交通運輸?shù)炔块T，按照各自職責(zé)負責(zé)動物防疫相關(guān)工作。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將動物防疫體系建設(shè)、動物疫病防控與監(jiān)測、動物疫病強制免疫疫苗、強制撲殺補助、基層動物防疫人員工作補助和監(jiān)督管理所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

對重大動物疫病防控過程中強制撲殺的動物和因防控重大動物疫病實施強制免疫過程中出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)導(dǎo)致死亡的動物，由縣級以上人民政府按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補償。

犬類進行狂犬病疫苗免疫接種和藥物驅(qū)蟲，辦理動物狂犬病免疫證明。

縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)按照合理布局、方便接種的原則設(shè)臵狂犬病免疫點；動物診療機構(gòu)具有配合畜牧獸醫(yī)主管部門開展狂犬病免疫防疫工作的責(zé)任。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強動物疫情監(jiān)測。

自治區(qū)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)制定動物疫情監(jiān)測計劃，組織動物疫病狀況風(fēng)險評估，并根據(jù)對動物疫病發(fā)生、流行趨勢的預(yù)測，制定相應(yīng)的動物疫病預(yù)防、控制措施，及時發(fā)布動物疫情預(yù)警。

州、市（地）、縣（市）人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和自治區(qū)動物疫病監(jiān)測計劃，制定本行政區(qū)域動物疫病監(jiān)測實施方案并組織實施。

第十二條 自治區(qū)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)動物疫病強制免疫計劃，按照有關(guān)規(guī)定做好強制免疫獸用生物制品的采購、調(diào)撥和使用管理工作。

縣級以上人民政府動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)具體負責(zé)強制免疫獸用生物制品的儲存、保管、運輸和分發(fā)工作。

第十三條 興辦動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、隔離場所、屠宰加工廠（場）、儲存場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)

療廢棄物處臵等工作。

鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務(wù)人員在鄉(xiāng)村從事動物診療活動的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行登記。

第三章 動物疫情的處理

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強動物疫情的應(yīng)急管理，根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況制定完善動物疫情應(yīng)急預(yù)案，建立健全重大動物疫情應(yīng)急物資儲備制度，組建動物防疫應(yīng)急隊伍并定期開展技術(shù)培訓(xùn)和演練。

第十九條 自治區(qū)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門統(tǒng)一管理、發(fā)布動物疫情信息；重大動物疫情應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的授權(quán)公布。

其他單位和個人不得發(fā)布動物疫情。

第二十條 發(fā)生重大動物疫情以及人畜共患傳染病的，畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、出入境檢驗檢疫等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時互相通報疫情，并按照各自職責(zé)采取措施，控制、撲滅疫病。

第二十一條 重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動動物疫情應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門在封鎖的疫點、疫區(qū)采取下列措施：

(一)在出入口設(shè)立警示標志和消毒站(點)，配備消毒設(shè)施，規(guī)定的動物、動物產(chǎn)品無害化處理設(shè)施設(shè)備，對病死和死因不明的動物、動物產(chǎn)品進行無害化處理。

科研教學(xué)單位、動物診療機構(gòu)、小型屠宰點等不具有無害化處理設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)將病死或者死因不明的動物、動物產(chǎn)品送交無害化處理公共設(shè)施運營單位處理，并承擔(dān)處理費用。

第二十五條 農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民散養(yǎng)的動物病死或者死因不明的，應(yīng)當(dāng)將該動物、動物產(chǎn)品送交無害化處理公共設(shè)施運營單位處理，或者向無害化處理公共設(shè)施運營單位報告。無害化處理公共設(shè)施運營單位接到報告后應(yīng)當(dāng)及時收運，并進行無害化處理；收運及無害化處理不得向農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民收取費用。

不具備無害化處理公共設(shè)施條件的農(nóng)牧區(qū)，可以通過深埋等方式對病死或者死因不明的動物、動物產(chǎn)品進行無害化處理。

第二十六條 鼓勵從事動物飼養(yǎng)單位和個人參加政策性農(nóng)業(yè)保險。享受政府保費補貼的保險合同發(fā)生保險理賠的，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)保險合同予以理賠。

第四章 動物和動物產(chǎn)品的檢疫

第二十七條 縣級以上人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對動物、動物產(chǎn)品實施檢疫。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)按照檢疫規(guī)程和檢疫管理辦法，對動物和動物產(chǎn)品實施檢疫，出

蓋驗訖印章；對檢疫不合格的動物產(chǎn)品，監(jiān)督業(yè)主按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。

第三十一條 從事動物收購、銷售、運輸、交易的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向工商注冊登記地的縣級人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)辦理備案手續(xù)。從自治區(qū)外調(diào)入動物、動物產(chǎn)品的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在調(diào)入動物、動物產(chǎn)品前五個工作日內(nèi)，向調(diào)入地縣級人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報備案。

第三十二條 從自治區(qū)外引進種用、乳用動物及其精液、卵、胚胎、種蛋之前，應(yīng)當(dāng)依法辦理檢疫審批手續(xù)。

引進的種用、乳用動物到達目的地后，貨主或者貨物的實際管理者應(yīng)當(dāng)在二十四小時之內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h級人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報檢，并在其監(jiān)督下按規(guī)定實施隔離觀察，隔離期滿經(jīng)檢疫合格后方可投入使用。

第三十三條 為控制、撲滅動物疫病，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人在當(dāng)?shù)匾婪ㄔO(shè)立的現(xiàn)有檢查站執(zhí)行動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查任務(wù)；必要時，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，可以在公路重要路段設(shè)立臨時檢查站，執(zhí)行動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查任務(wù)。

經(jīng)公路運輸動物、動物產(chǎn)品的，貨主或者貨物的實際管理者應(yīng)當(dāng)主動接受沿途的公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站查驗。

公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站應(yīng)當(dāng)查驗運輸?shù)膭游?、動物產(chǎn)品以及《動物檢疫合格證明》、檢疫標志等有關(guān)證章標志，必要時對運

符合下列條件的，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時核發(fā)動物檢疫合格證明：

（一）具有原始有效動物檢疫合格證明，且證物相符；

（二）畜禽標識符合國家規(guī)定；

（三）臨床檢查健康；

（四）按照國家規(guī)定需要進行實驗室疫病檢測的，檢測結(jié)果符合要求。

第三十七條 動物產(chǎn)品運抵目的地后，需要跨縣（市）調(diào)運的，貨主或者貨物的實際管理者應(yīng)當(dāng)在調(diào)運前向當(dāng)?shù)乜h級人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申請換發(fā)動物檢疫合格證明。換發(fā)動物檢疫合格證明不得收取費用。

對符合下列條件的，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時換發(fā)動物檢疫合格證明：

（一）具有原始有效動物檢疫合格證明，檢疫標志完整，且證物相符；

（二）調(diào)運的動物產(chǎn)品在國家標準規(guī)定的保質(zhì)期內(nèi)，無腐敗變質(zhì)。

第三十八條 縣級以上人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)沒有附具檢疫證明的動物、動物產(chǎn)品時，除依法給予相應(yīng)行政處罰外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

法給予行政處分。

第四十條 違反本辦法第十條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法第十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)處同類檢疫合格動物貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款。

第四十二條 違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處一千元以下罰款，對單位處三千元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，對單位處一千元以上一萬元以下罰款，對個人可以處五百元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第四款規(guī)定，在運輸途中轉(zhuǎn)運、銷售、更換動物、動物產(chǎn)品或者到達目的地后未按規(guī)定報告的，由縣級以上人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款；對運輸者（運輸者是貨主的除外）處運輸費用一倍以上三倍以下罰款。

第四十四條 違反本辦法第三十五條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款。

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法（2008年11月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)

委員會第六次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊和城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)以外的邊境口岸和工礦農(nóng)林牧場區(qū)等居民聚集的區(qū)域，制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守本辦法。

第三條 城市、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

邊境口岸、工礦農(nóng)林牧場區(qū)應(yīng)當(dāng)制定邊境口岸規(guī)劃、工礦農(nóng)林牧場區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級以上人民政府依法確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域，在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊應(yīng)當(dāng)依照本辦法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

鄉(xiāng)規(guī)劃、杜莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。

第四條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，貧困地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費由自治區(qū)財政給予適當(dāng)補貼。

第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并采取多種形式進行宣傳。

第七條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。有權(quán)依法進行相關(guān)規(guī)劃查詢和對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進行舉報或者控告，各級人民政府規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時受理并組織核查、處理。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第八條 自治區(qū)人民政府組織編制自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)自治區(qū)各城市、鎮(zhèn)、邊境口岸、工礦農(nóng)林牧場區(qū)總體規(guī)劃的編制，并對州（市）人民政府、地區(qū)行政公署區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃編制提出控制性要求。

州（市）人民政府、地區(qū)行政公署組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施。

自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)的需要，可以組織編制跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施。

第九條 自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確自治區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求、城鎮(zhèn)空間布局、規(guī)?？刂茦藴屎蛷娭菩詢?nèi)容，提出區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施布局要求、資源和生態(tài)環(huán)境保護的區(qū)域規(guī)劃要求以及對下一層級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的要求。

區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制不得違反自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

第十條 自治區(qū)人民政府有關(guān)部門組織編制的交通、水利、消防、電力、電信、郵政、能源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)等涉及空間資源利用的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃的要求，與相關(guān)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接。

自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃上報審批前，應(yīng)當(dāng)依法組織進行環(huán)境影響評價。

第十一條 烏魯木齊市總體規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。設(shè)區(qū)的市和自治區(qū)直轄市的總體規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府審批。其他城市的總體規(guī)劃，由州人民政府、地區(qū)行政公署審查同意后，報自治區(qū)人民政府審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由州（市）人民政府、地區(qū)行政公署審批。

第十二條 在城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃不單獨編制，納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理。

城市規(guī)劃控制區(qū)邊緣地帶的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，經(jīng)城市人民政府同意，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依據(jù)城市規(guī)劃組織編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。

第十三條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府，對重要街區(qū)、重點景觀區(qū)、廣場、公園、重要交通樞紐用地、城鎮(zhèn)主要出入口、公共設(shè)施用地以及其他重要地段，可以組織編制修建性詳細規(guī)劃，也可以要求建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃。

由建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出具體的規(guī)劃條件。

第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)以外的邊境口岸、工礦農(nóng)林牧場區(qū)等居民聚集的區(qū)域，經(jīng)批準其設(shè)立的人民政府同意，由所在地的縣級以上人民政府組織編制邊境口岸、工礦農(nóng)林牧場區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃。

邊境口岸的總體規(guī)劃由自治區(qū)人民政府審批，控制性詳細規(guī)劃由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。

工礦農(nóng)林牧場區(qū)的總體規(guī)劃由批準設(shè)立工礦農(nóng)林牧場區(qū)的機關(guān)的本級人民政府審批；控制性詳細規(guī)劃經(jīng)批準設(shè)立機關(guān)的本級人民政府同意，由上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批，批準設(shè)立機關(guān)為自治區(qū)人民政府及其工作部門的，由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。

第十五條 自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃和城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在報審批機關(guān)審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

規(guī)劃的組織編制機關(guān)報送審批自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)委托編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定采用招標或者其他競爭方式進行方案征選。

第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家和自治區(qū)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的標準、規(guī)范，以上一層級城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)。

第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制收費實行政府指導(dǎo)價。規(guī)劃編制單位不得違反政府指導(dǎo)價規(guī)定的幅度標準，擅自提高或者降低收費標準；不得采用不正當(dāng)競爭的方式承接規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。

第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家或者委托城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)審查機構(gòu)對編制的規(guī)劃方案進行技術(shù)審核。

第二十條 編制控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守控制性詳細規(guī)劃編制規(guī)范?？刂菩栽敿氁?guī)劃經(jīng)本級人民政府批準，由上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照下列規(guī)定審查后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案：

（一）符合城市總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃的要求，符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，合理確定不同用途用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建、不適建或者允許建設(shè)的建筑類型，因地制宜，切實可行；

（二）建設(shè)用地、建筑容積率和綠地率符合國家標準，保護耕地、生態(tài)環(huán)境、資源、自然與歷史文化遺產(chǎn)等區(qū)域，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用；

（三）保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌；

（四）符合國家、自治區(qū)規(guī)劃標準、規(guī)范和強制性內(nèi)容，符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、避難場所和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在下列時限內(nèi)對其組織編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行評估：

（一）自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃批準實施后8年內(nèi)；

（二）城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準實施后4年內(nèi)。

第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定場所，及時向社會公布依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃；城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃區(qū)域和建設(shè)工程施工場地設(shè)置公示欄，公布修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案和總平面圖。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第二十三條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃與自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃不一致的，應(yīng)當(dāng)依法進行調(diào)整或者修改。

第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準，不得擅自修改；因自治區(qū)批準的重點工程、行政區(qū)劃調(diào)整以及經(jīng)評估等確需修改的，必須符合法定的條件，按照權(quán)限和程序進行修改。修改后的城鄉(xiāng)規(guī)劃，在報審批機關(guān)審批前，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十五條規(guī)定辦理。

第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃有下列情形之一的，修改無效：

（一）不符合法定修改條件的；

（二）超越審批權(quán)限、違反審批程序的；

（三）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃和城市總體規(guī)劃未對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)并向原審批機關(guān)報告的，涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容，未向原審批機關(guān)提出專題報告并經(jīng)其同意的；

（四）未對控制性詳細規(guī)劃修改的必要性進行論證，未征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，未向原審批機關(guān)提出專題報告，并經(jīng)其同意的，或者涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容未修改總體規(guī)劃的。

第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

第二十六條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報總體規(guī)劃的審查、審批機關(guān)備案。第二十七條近期建設(shè)規(guī)劃的備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)對近期建設(shè)規(guī)劃是否符合下列內(nèi)容進行審查：

（一）城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確5年期建設(shè)發(fā)展時序、發(fā)展方向和空間布局；

（二）優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和保障性住房建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護項目；

（三）確定的近期建設(shè)項目、拆遷范圍和規(guī)模適應(yīng)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，并尊重群眾意愿；

（四）保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，保護歷史文化街區(qū)、建筑和民族特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌。

備案的近期建設(shè)規(guī)劃不符合前款規(guī)定的，備案受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)提出備案審查意見，要求制定機關(guān)予以改正。

第二十八條 建設(shè)項目選址，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，核定用地性質(zhì)，控制土地開發(fā)強度，確保與交通、通信、郵政、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃、居住區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀相協(xié)調(diào)。

國家和自治區(qū)確定的重大建設(shè)項目，確需在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外選址的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織論證，委托城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位出具選址論證報告，將建設(shè)項目選址意見與編制或者修改的規(guī)劃一并報規(guī)劃批準機關(guān)審批。

第二十九條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)選址意見書：

（一）實行審批、核準制的建設(shè)項目，在有關(guān)部門審批、核準前，向?qū)徟?、核準部門的同級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請；

（二）實行備案制的建設(shè)項目，在有關(guān)部門備案后，向備案部門的同級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請；

（三）由國務(wù)院有關(guān)部門審批、核準或者備案的，以及自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的重點監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，向自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請。

以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，由項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出規(guī)劃條件，不需要申請選址意見書。

第三十條 申請選址意見書應(yīng)當(dāng)明確項目名稱、性質(zhì)、用地和建設(shè)規(guī)模、供水與能源的需求量、運輸方式與運輸量、廢氣、廢渣、廢水排放方式與排放量以及處理方式等。

選址意見書由自治區(qū)、州（市）人民政府、地區(qū)行政公署城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的，項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)提出初審意見，并附有關(guān)規(guī)劃、地形圖。

第三十一條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門審批、核準或者備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項目所在地的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請；以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出規(guī)劃條件。

第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請人提出規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)對下列事項提出明確要求：

（一）出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、用地范圍；

（二）土地使用強度，主要包括容積率、建筑密度和建筑高度；

（三）避難場所、疏散通道的設(shè)置；

（四）核定建筑節(jié)能、綠地、市政設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的配置、交通出入口方位、汽車停放車位、車庫和物業(yè)服務(wù)用房等要求；

（五）對房地產(chǎn)開發(fā)項目提出的保障性住房建設(shè)要求；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項和有關(guān)規(guī)范、標準的強制性內(nèi)容。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定限建區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項目，由上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書的建設(shè)工程項目，以及自治區(qū)規(guī)定的限額以上的建設(shè)項目，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出建設(shè)用地規(guī)劃許可決定前，應(yīng)當(dāng)報上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查核準。

第三十三條 建設(shè)單位不得擅自變更容積率、建筑密度、建筑高度等規(guī)劃條件，因特殊需要擬調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法提出變更申請。

收到申請的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出變更決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，通知建設(shè)工程所涉區(qū)域內(nèi)利害關(guān)系人、同一地塊使用權(quán)競買人等參加。依法作出變更后，應(yīng)當(dāng)將變更的決定通報建設(shè)用地批準機關(guān)。

以出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)單位，經(jīng)依法批準變更規(guī)劃條件的，由建設(shè)用地批準機關(guān)重新出讓建設(shè)用地使用權(quán)；無法重新出讓的，按照不少于變更后增加建筑面積對應(yīng)的建設(shè)用地2倍追征土地出讓金。建議單位在規(guī)定期限內(nèi)未支付的，由建設(shè)用地批準機關(guān)收回建設(shè)用地使用權(quán)。

第三十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

被確定行使建設(shè)工程規(guī)劃許可權(quán)的鎮(zhèn)，必須具備以下條件：

（一）是獨立的建制鎮(zhèn)或者處在城市規(guī)劃控制區(qū)邊緣地帶的鎮(zhèn)；

（二）鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃已經(jīng)審批機關(guān)依法批準；

（三）具有規(guī)劃管理機構(gòu)或者專職規(guī)劃管理人員。

被確定行使建設(shè)工程規(guī)劃許可權(quán)的鎮(zhèn)的名單由城市、縣人民政府提出，經(jīng)州（市）人民政府、地區(qū)行政公署審核同意后，報自治區(qū)人民政府確定，并向社會公布。

第三十五條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府，受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請的，應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容進行審查：

（一）工程性質(zhì)、規(guī)模、標高、體量、體型、高度、朝向、間距、建筑密度、容積率、建筑色彩和風(fēng)格等；

（二）各類管道走向、坐標和標高，道路寬度、等級、交叉口與橫斷面設(shè)計、附屬設(shè)施等；

（三）各類管線工程的性質(zhì)、斷面、走向、坐標、標高、架埋方式、架設(shè)高度或者埋置深度、管線間水平垂直距離及交叉點處理等；

（四）避難場所，疏散通道和保障性住房建設(shè)要求，汽車停車位、車庫以及公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)用房等要求的落實；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定和有關(guān)規(guī)范、標準的強制性內(nèi)容。

第三十六條 經(jīng)審查設(shè)計方案符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由建設(shè)單位委托進行施工圖設(shè)計。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府確認施工圖設(shè)計符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，準予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，以及農(nóng)村村民使用原有宅基地進行住宅建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第三十八條 申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以內(nèi)，符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的要求；

（二）確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第三十九條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以委托符合下列條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

（一）鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃已經(jīng)依法批準；

（二）設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)或者專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理人員。

第四十條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)。因工程建設(shè)需要改變規(guī)劃許可規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)提出變更申請，經(jīng)原審批機關(guān)審查同意，方可委托原設(shè)計單位進行變更。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得違反控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃許可確定的條件，變更建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第四十一條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因地質(zhì)勘察、工程施工等原因臨時占用土地，搭建簡易建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理臨時建設(shè)規(guī)劃許可證。臨時建筑不得改變?yōu)橛谰眯越ㄖ?/p>

臨時建設(shè)規(guī)劃許可證由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一式樣。

第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門受理臨時建設(shè)規(guī)劃許可申請時，應(yīng)當(dāng)明確告知申請人批準臨時建設(shè)的條件、臨時建設(shè)的使用期限以及使用期限屆滿前自行拆除的法律義務(wù)等，由申請人作出書面承諾。

第四十三條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)臨時建設(shè)規(guī)劃許可證：

（一）城市、鎮(zhèn)沒有控制性詳細規(guī)劃的；

（二）影響控制性詳細規(guī)劃或者近期建設(shè)規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全的；

（三）在臨時用地上建造非簡易型建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

（四）以臨時建設(shè)為名，建造居住房屋或者商業(yè)、工業(yè)、倉儲、餐飲、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營活動的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予辦理的其他情形。

第四十四條 臨時建設(shè)規(guī)劃許可批準的臨時建設(shè)使用期限不得超過兩年。需要延續(xù)臨時建設(shè)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿30日前提出申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后20個工作日內(nèi)依法作出是否準予延續(xù)的決定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得違反土地管理法確定的臨時用地范圍和使用期限作出臨時建設(shè)規(guī)劃許可。

第四十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)以外的邊境口岸、工礦農(nóng)林牧場區(qū)等居民聚集的區(qū)域，經(jīng)批準其設(shè)立的人民政府同意，由邊境口岸、工礦農(nóng)林牧場區(qū)所在地縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門設(shè)置派出機構(gòu)，履行規(guī)劃管理權(quán)。

第四十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程的布局、造型、使用性質(zhì)、配套設(shè)施、環(huán)境建設(shè)等是否符合建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)拆除的房屋和臨時建筑是否已經(jīng)拆除進行核實。符合規(guī)劃條件的，向建設(shè)單位出具建設(shè)工程規(guī)劃竣工認可文件；對不符合規(guī)劃條件的，責(zé)令其限期改正，重新予以核實。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃竣工認可文件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門不得辦理竣工驗收備案；不動產(chǎn)登記機構(gòu)不得辦理不動產(chǎn)權(quán)屬登記。

第四十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)工程規(guī)劃許可申請時，發(fā)現(xiàn)申請事項直接關(guān)系他人重大利益，且在已經(jīng)公布的控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃中未明確的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程所涉區(qū)域進行公告。申請人、利害關(guān)系人享有陳述和申辯權(quán)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

第四十八條 建設(shè)單位、建設(shè)項目管理單位、工程建設(shè)監(jiān)理單位，必須按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)和監(jiān)理；勘察設(shè)計單位必須依據(jù)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行勘察設(shè)計。實行施工圖審查、審批、核準制的建設(shè)項目，施工圖審查機構(gòu)和項目審批、核準機關(guān)，必須按照規(guī)劃許可證的規(guī)定分別提出審查意見，作出項目審批、核準決定。

第四十九條 測量單位應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)有關(guān)測量技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃許可證的規(guī)定，開展建設(shè)工程放線和竣工測繪，并對其成果的真實性、準確性負責(zé)。

第五十條 房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的用途使用房屋，確需變更的，應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地行政主管部門申請辦理變更手續(xù)。城市房屋用途規(guī)劃管理辦法由自治區(qū)人民政府制定。農(nóng)村房屋按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)；已經(jīng)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)依法修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，將其納入建設(shè)用地范圍。

第五章 監(jiān)督檢查

第五十二條 縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、審批、修改、實施的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員等其他方式進行。

第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。第五十四條 上級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違反上層級規(guī)劃制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以改正。

第五十五條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可進行建設(shè)的行為未依法制止，或者未責(zé)令建設(shè)單位限期改正的，本級人民政府或者上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出具體行政行為。

第六章 法律責(zé)任

第五十六條 有關(guān)人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有下列行為之一的，由上級人民政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）不履行本辦法確定的監(jiān)督檢查、備案審查職責(zé)的；

（二）組織編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃不符合要求，未按照備案機關(guān)的備案審查意見予以改正的；

（三）違反上層級城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，拒不改正的；

（四）擅自下放城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、行政許可權(quán)限的；

（五）違反法定條件和程序作出變更規(guī)劃許可決定的；

（六）違反本辦法規(guī)定批準臨時建設(shè)的;

（七）對不符合規(guī)劃認可條件的建設(shè)工程，出具規(guī)劃竣工認可文件的；

第五十七條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。

第五十八條 建設(shè)工程勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)，對未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證或者違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證規(guī)定的建設(shè)項目進行勘察設(shè)計、出具施工圖審查合格文件的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，處以合同約定的勘察費、設(shè)計費、施工圖審查費1倍以上2倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的，對勘察、設(shè)計單位，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；對施工圖審查機構(gòu)，由認定機關(guān)取消資格認定；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十九條 測量單位違反國家、自治區(qū)有關(guān)測量技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃許可證的規(guī)定，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第六十條 未取得規(guī)劃竣工認可文件，建設(shè)單位組織竣工驗收的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，處建設(shè)工程造價2—4%的罰款；已經(jīng)辦理竣工驗收備案、不動產(chǎn)權(quán)屬登記的，由備案、登記機關(guān)撤銷備案、登記。

第六十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除違法建設(shè)工程、臨時建筑的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，縣級以上人民政府可以責(zé)成行政執(zhí)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除違法建設(shè)工程、臨時建筑等措施。強制拆除的費用由違法建設(shè)單位或者個人承擔(dān)。

第六十二條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附 則

第六十三條 本辦法下列用語的含義：

（一）城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃：對一定時期內(nèi)城市（鎮(zhèn)）性質(zhì)、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署和實施措施。城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。

（二）自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：在新疆維吾爾自治區(qū)地域范圍內(nèi)，制定全區(qū)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、合理配置空間資源、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施布局的規(guī)劃。

（三）區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：在自治州、地區(qū)（市）域范圍內(nèi)，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略，合理配置空間資源、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施布局的規(guī)劃。

（四）跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃：在跨下一級行政單元范圍內(nèi)，為統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，合理配置空間資源，協(xié)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)間關(guān)系、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施布局的規(guī)劃。

（五）近期建設(shè)規(guī)劃：在城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃中，對短期內(nèi)建設(shè)目標、發(fā)展布局和主要建設(shè)項目的實施所作的安排。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

（六）控制性詳細規(guī)劃：以城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。

（七）修建性詳細規(guī)劃：以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)制定用以指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計。

（八）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的劃定原則和管制要求；重要資源和生態(tài)環(huán)境保護目標；自治區(qū)域內(nèi)區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施布局等，應(yīng)當(dāng)作為自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

（九）城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍、發(fā)展規(guī)模、土地使用限制性規(guī)定；風(fēng)景名勝區(qū)，自然保護區(qū)，濕地、水源保護區(qū)和水系等生態(tài)敏感區(qū)，基本農(nóng)田、地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)等市域、鎮(zhèn)域內(nèi)必須嚴格控制的地域；各類綠地布局；城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地的布局；自然與歷史文化遺產(chǎn)保護，城市、鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)等。

（十）城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：規(guī)劃地塊的土地用途、容積率、建筑高度、建筑密度、綠化率、公共綠地面積、規(guī)劃地段基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定，以及歷史文化街區(qū)、建筑中重點保護地段的建設(shè)控制指標等。

第六十四條 本辦法自2009年2月1日起施行?！缎陆S吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。