第一篇：2012新疆維吾爾自治區實施《防震減災法》辦法

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國

防震減災法》辦法

（2012年11月29日新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會

常務委員會第三十九次會議通過）

第一章

總

則

第一條 ?立法宗旨?為了防御地震災害，減輕地震災害損失，保護公民生命和財產安全，促進經濟社會的可持續發展，根據《中華人民共和國防震減災法》和有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 ?適用范圍?在自治區行政區域內從事防震減災活動，適用本辦法。

第三條 ?工作方針?防震減災工作實行預防為主、防御與救助相結合的方針。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對防震減災工作的領導，建立健全工作機構，加強隊伍建設和人才培養，實行政府目標管理責任制，將防震減災工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費納入本級財政預算，并隨著財政收入的增長逐步增加。

第五條 ?組織領導?縣級以上人民政府負責管理地震工作的部

災規劃和本行政區域的實際情況，編制本行政區域的防震減災規劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級地震工作主管部門備案。

縣級以上人民政府有關部門應當無償提供編制防震減災規劃需要的相關資料。

防震減災規劃由批準機關向社會公布。

第十條 防震減災規劃應當符合本級國民經濟和社會發展規劃的要求，并與土地利用總體規劃、城鄉規劃相銜接。

防震減災規劃編制的原則、內容和程序，按照《中華人民共和國防震減災法》有關規定執行。

第十一條 防震減災規劃報送審批前，組織編制機關應當征求有關部門、單位、專家和公眾的意見。

防震減災規劃報送審批文件中應當附具意見采納情況及理由。

第十二條地震工作主管部門在規劃實施中期階段，應當對規劃實施情況進行評估。

因震情形勢變化和經濟社會發展，需要修改防震減災規劃的，應當按照原審批程序報送審批。

第三章

地震監測預報

第十七條 ?預報發布?地震預報實行統一發布制度。地震長期、中期、短期和臨震預報，由自治區人民政府發布。新聞媒體刊登、播發地震預報消息，應當以自治區人民政府發布的地震預報為準。

任何單位和個人不得編造、散布地震謠言。

第十八條 〔環境保護〕地震工作主管部門會同有關部門，合理劃定地震觀測環境保護范圍，設立保護標志，標明保護要求。

任何單位和個人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監測設施，不得危害地震觀測環境，不得干擾和妨礙地震監測臺網的正常工作。

第四章

地震災害預防

第十九條 縣級以上人民政府根據地震應急避難的需要，依據城鄉規劃合理確定或者建設應急疏散通道和應急避難場所，統籌安排地震應急避難所必需的交通、供水、通信、供電、排污、物資儲備等基礎設施建設。已有的廣場、公園、綠地、體育場館和學校操場等場所可以辟為應急避難場所。應急疏散通道、應急避難場所應當設置明顯標志。

地震應急避難場所管理單位應當對場所和設施等進行維護和管理，保持應急避難通道暢通。

第二十三條

縣級以上人民政府應當建立農村居民住宅建設質量監管機制，提高農村居民住宅的抗震能力。

第二十四條

屬于下列情形之一的一般建設工程，應當進行地震動參數復核：

（一）位于地震動參數區劃分界線兩側各4千米區域的；

（二）在地震研究程度及資料詳細程度較差的邊遠地區。前款規定地區的范圍，由州、市（地）地震工作主管部門提出并經自治區地震工作主管部門確認后執行。

第二十五條

下列地區應當開展地震小區劃工作：

（一）地震重點監視防御區內的城市和位于地震動參數0.15g以上的城市；

（二）位于復雜工程地質條件區域內的大型廠礦企業、維持城市生存功能系統和對國計民生有重大影響的工程、新建經濟開發區。

第二十六條 地震安全性評價單位應當按照國家和自治區有關標準進行地震安全性評價，并對地震安全性評價工作和報告質量負責。

地震安全性評價單位承接地震安全性評價工作應當向自治區地震工作主管部門備案。

第二十七條

建設單位對建設工程抗震設計、施工的全過程負責。

組織實施應急救援工作。

第三十條 下列單位應當制定地震應急預案，并報所在地人民政府地震工作主管部門備案：

（一）供水、供電、排水、供氣等城市基礎設施經營管理單位；

（二）交通、鐵路、機場、通信等基礎設施經營管理單位；

（三）學校、醫院、文體活動場館、商場、車站等人員密集的公共場所管理單位；

（四）水庫、電站、礦山、石油化工企業管理單位；

（五）三級以上病源微生物實驗室管理單位；

（六）金融、廣播電視等單位；

（七）檔案館、博物館、自治區級以上重點文物保護單位；

（八）因地震災害可能產生嚴重后果或者影響的其他單位。地震工作主管部門對報送備案的地震應急預案內容進行審查和評估。

第三十一條 制定地震應急預案的單位每年至少組織一次地震應急演練，其他單位和組織按照所在地縣級人民政府的要求組織地震應急演練。

地震應急預案應當根據實際情況適時修訂，并按照原程序報送備案。

施外，還可以采取下列措施：

（一）公告震情、災情以及抗震救災動態信息；

（二）組織、調配志愿者和有能力的公民參加抗震救災活動；

（三）依法征用抗震救災設施裝備、場地和其他物資；

（四）其他應急措施。

第三十七條 地震災區、波及區人民政府應當收集、匯總地震災情，及時報告上一級人民政府，必要時可以越級上報。不得遲報、謊報、瞞報地震災情。

第三十八條 縣級以上人民政府有關部門應當及時向地震工作主管部門提供地震應急基礎數據，為地震現場觀測提供必要的保障條件。

第六章

地震災后恢復重建

第三十九條 地震災害發生后，自治區人民政府應當及時組織開展地震災害損失調查評估工作，為地震應急救援、災后過渡性安置和恢復重建提供依據。

地震災害損失調查評估的具體工作由自治區地震工作主管部門和財政、發展和改革、住房和城鄉建設、民政、衛生、國土資源、測繪等有關部門按照國家相關規定承擔，并向自治區人民政府報告調查評估結果。

（一）地震監測設施建設與地震觀測環境保護；

（二）重大建設工程地震安全性評價；

（三）建設工程抗震設防要求與強制性標準執行情況；

（四）開展地震小區劃工作情況；

（五）地震動參數復核情況。

第四十五條 縣級以上人民政府衛生、工商、質量技術監督、食品藥品監督、物價等部門應當加強對抗震救災需要的食品、藥品、建筑材料等物資的質量、價格的監督檢查。

第四十六條 縣級以上人民政府財政、審計、民政等有關部門應當加強對地震應急救援、地震災后過渡性安置和恢復重建資金、物資以及社會捐贈款物使用情況的監督管理。

第八章

法律責任

第四十七條

違反本辦法規定，未履行監督檢查、管理職責的部門及其工作人員，由其主管部門、上級行政機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 違反本辦法規定，編造、散布地震謠言擾亂社會治安秩序的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰。

第二篇：新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國防震減災法》辦法

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國防震減災法》辦法

（2012年11月29日新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第39次會議通過 2012年11月29日新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會常務委員會公告第56號公布 自2013年3月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了防御地震災害，減輕地震災害損失，保護公民生命和財產安全，促進經濟社會的可持續發展，根據《中華人民共和國防震減災法》和有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 在自治區行政區域內從事防震減災活動，適用本辦法。

第三條 防震減災工作實行預防為主、防御與救助相結合的方針。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對防震減災工作的領導，建立健全工作機構，加強隊伍建設和人才培養，實行政府目標管理責任制，將防震減災工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費納入本級財政預算，并隨著財政收入的增長逐步增加。

第五條 縣級以上人民政府負責管理地震工作的部門（以下簡稱地震工作主管部門）、發展和改革、財政、住房和城鄉建設、民政、衛生、公安、教育、科技、國土資源等有關部門，按照各自職責做好防震減災工作。

鄉鎮人民政府和街道辦事處在上級人民政府地震工作主管部門的指導下，做好防震減災工作。

第六條 縣級以上人民政府抗震救災指揮機構負責統一領導、指揮和協調本行政區域的抗震救災工作，日常工作由本級地震工作主管部門承擔。第七條 縣級以上人民政府應當建立防震減災宣傳教育工作機制，加強防震減災示范社區、示范學校和防震減災科普教育基地的建設工作，定期組織開展地震應急避險、救援演練活動，增強公民的防震減災意識，提高全社會的防震減災能力。

中小學校應當將防震減災知識納入公共安全教育課程。

公務員培訓機構應當將防震減災知識作為公務員培訓教育的重要內容。

第八條 鼓勵和支持防震減災科學技術研究，推廣應用先進的科學技術成果。

第二章 防震減災規劃

第九條 地震工作主管部門會同有關部門，根據上一級防震減災規劃和本行政區域的實際情況，編制本行政區域的防震減災規劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級地震工作主管部門備案。

縣級以上人民政府有關部門應當無償提供編制防震減災規劃需要的相關資料。

防震減災規劃由批準機關向社會公布。

第十條 防震減災規劃應當符合本級國民經濟和社會發展規劃的要求，并與土地利用總體規劃、城鄉規劃相銜接。

防震減災規劃編制的原則、內容和程序，按照《中華人民共和國防震減災法》有關規定執行。

第十一條 防震減災規劃報送審批前，組織編制機關應當征求有關部門、單位、專家和公眾的意見。

防震減災規劃報送審批文件中應當附具意見采納情況及理由。第十二條 地震工作主管部門在規劃實施中期階段，應當對規劃實施情況進行評估。

因震情形勢變化和經濟社會發展，需要修改防震減災規劃的，應當按照原審批程序報送審批。

第三章 地震監測預報

第十三條 自治區地震工作主管部門根據國家地震監測臺網建設總體規劃，制定自治區地震監測臺網建設方案。

自治區地震監測臺網建設方案應當符合自治區地震環境和經濟社會發展需求，遵循科學布局、資源共享的原則，明確地震監測臺網的布局、階段目標以及地震觀測環境保護范圍等內容。

第十四條 依法應當建設專用地震監測臺網或者強震動監測設施的建設工程，建設單位應當將專用地震監測臺網建設或者強震動監測設施設置方案報自治區地震工作主管部門備案。地震工作主管部門應當對專用地震監測臺網、強震動監測設施的建設和運行給予技術指導。

專用地震監測臺網或者強震動監測設施管理單位，應當將地震監測信息及時報送自治區地震工作主管部門。

第十五條 自治區地震工作主管部門應當建立和完善地震烈度速報系統，保障系統正常運行，為抗震救災和抗震設防提供依據。

第十六條 縣級以上人民政府應當加強群測群防工作，建立健全地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震知識宣傳網工作體系。

地震重點監視防御區的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當指定防震減災助理員，其他鄉（鎮）人民政府、街道辦事處根據工作需要指定防震減災助理員。第十七條 地震預報實行統一發布制度。

地震長期、中期、短期和臨震預報，由自治區人民政府發布。

新聞媒體刊登、播發地震預報消息，應當以自治區人民政府發布的地震預報為準。

任何單位和個人不得編造、散布地震謠言。

第十八條 地震工作主管部門會同有關部門，合理劃定地震觀測環境保護范圍，設立保護標志，標明保護要求。

任何單位和個人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監測設施，不得危害地震觀測環境，不得干擾和妨礙地震監測臺網的正常工作。

第四章 地震災害預防

第十九條 縣級以上人民政府根據地震應急避難的需要，依據城鄉規劃合理確定或者建設應急疏散通道和應急避難場所，統籌安排地震應急避難所必需的交通、供水、通信、供電、排污、物資儲備等基礎設施建設。已有的廣場、公園、綠地、體育場館和學校操場等場所可以辟為應急避難場所。應急疏散通道、應急避難場所應當設置明顯標志。

地震應急避難場所管理單位應當對場所和設施等進行維護和管理，保持應急避難通道暢通。

地震工作主管部門應當對地震應急避難場所的維護和管理給予技術指導，并定期進行檢查。

第二十條 地震重點監視防御區縣級以上人民政府應當組織開展本區域的地震活動斷層探測工作。

第二十一條 新建、擴建、改建建設工程，應當達到抗震設防要求。縣級以上人民政府應當將新建、擴建、改建建設工程抗震設防要求納入基本建設管理程序，地震工作主管部門對建設工程抗震設防要求執行情況進行監督管理。

新建、擴建、改建建設工程提倡采用減隔震技術和新型抗震建筑材料。

第二十二條 重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程抗震設防要求，應當按照經審定的地震安全性評價報告結果確定。地震安全性評價報告應當作為建設工程可行性論證、項目選址、工程設計、施工審批、施工監理和竣工驗收的必備內容。

前款規定以外的建設工程（以下統稱一般建設工程）抗震設防要求，按照地震動參數區劃圖、地震小區劃圖或者地震動參數復核結果確定。有關部門在進行立項申請、項目選址和施工圖審查時，應當征求同級人民政府地震工作主管部門意見。

地震災區區域性抗震設防要求需要變更的，由自治區地震工作主管部門按照規定報國家有關部門審批。

第二十三條 縣級以上人民政府應當建立農村居民住宅建設質量監管機制，提高農村居民住宅的抗震能力。

第二十四條 屬于下列情形之一的一般建設工程，應當進行地震動參數復核：

（一）位于地震動參數區劃分界線兩側各4千米區域的；

（二）在地震研究程度及資料詳細程度較差的邊遠地區。

前款規定地區的范圍，由州、市（地）地震工作主管部門提出并經自治區地震工作主管部門確認后執行。

第二十五條 下列地區應當開展地震小區劃工作：

（一）地震重點監視防御區內的城市和位于地震動參數0.15g以上的城市；

（二）位于復雜工程地質條件區域內的大型廠礦企業、維持城市生存功能系統和對國計民生有重大影響的工程、新建經濟開發區。

第二十六條 地震安全性評價單位應當按照國家和自治區有關標準進行地震安全性評價，并對地震安全性評價工作和報告質量負責。

地震安全性評價單位承接地震安全性評價工作應當向自治區地震工作主管部門備案。

第二十七條 建設單位對建設工程抗震設計、施工的全過程負責。

設計單位應當按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計，并對抗震設計質量以及出具的施工圖設計文件準確性負責。

施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工，并對施工質量負責。

建設單位、施工單位應當選用符合施工圖設計文件和國家有關標準規定的材料、構配件和設備。

監理單位應當按照相關標準和規定進行監理，并對出具的監理報告負責。

第二十八條 住房和城鄉建設主管部門應當會同地震工作主管部門對已建成的建筑物、構筑物的抗震性能進行檢查，未達到抗震設防要求的，應當制定改造或者抗震加固規劃，報本級人民政府批準后組織實施。

未達到抗震設防要求的建筑物、構筑物擴建、改建時，其所有人或者管理單位應當按照國家有關規定進行抗震性能鑒定，并根據鑒定結果采取必要的抗震加固措施。

第五章 地震應急救援 第二十九條 縣級以上人民政府應當建立健全緊急救援聯動指揮機制以及區域和相關部門之間的聯動機制，在地震應急期間組織實施應急救援工作。

第三十條 下列單位應當制定地震應急預案，并報所在地人民政府地震工作主管部門備案：

（一）供水、供電、排水、供氣等城市基礎設施經營管理單位；

（二）交通、鐵路、機場、通信等基礎設施經營管理單位；

（三）學校、醫院、文體活動場館、商場、車站等人員密集的公共場所管理單位；

（四）水庫、電站、礦山、石油化工企業管理單位；

（五）三級以上病源微生物實驗室管理單位；

（六）金融、廣播電視等單位；

（七）檔案館、博物館、自治區級以上重點文物保護單位；

（八）因地震災害可能產生嚴重后果或者影響的其他單位。

地震工作主管部門對報送備案的地震應急預案內容進行審查和評估。

第三十一條 制定地震應急預案的單位每年至少組織一次地震應急演練，其他單位和組織按照所在地縣級人民政府的要求組織地震應急演練。

地震應急預案應當根據實際情況適時修訂，并按照原程序報送備案。

第三十二條 地震重點監視防御區的縣級以上人民政府應當加強地震救援志愿者隊伍建設，地震、民政、衛生、紅十字會等部門負責志愿者隊伍的培訓工作。第三十三條 地震重點監視防御區的縣級以上人民政府應當建立地震應急物資儲備、配送和管理制度以及緊急調用機制，保障地震應急救援裝備和應急物資供應。

第三十四條 破壞性地震臨震預報發布后，有關區域進入臨震應急期。

當地人民政府應當公告地震可能影響的區域范圍和程度，并組織有關部門采取下列應急措施：

（一）發布避震通知，必要時組織避震疏散；

（二）開展臨震應急宣傳；

（三）對交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程和次生災害源采取緊急防護措施；

（四）督促檢查應急防范、搶險救災與醫療救護等準備工作；

（五）加強震情及次生災害的監視，及時向社會公布；

（六）其他應急措施。

第三十五條 破壞性地震臨震預報期內未發生地震，原發布機關應當做出撤銷或者延期的決定，并向社會公布。

第三十六條 破壞性地震發生后，地震災區進入震后應急期。

地震災區人民政府抗震救災指揮機構除依法采取有關緊急措施外，還可以采取下列措施：

（一）公告震情、災情以及抗震救災動態信息；

（二）組織、調配志愿者和有能力的公民參加抗震救災活動；

（三）依法征用抗震救災設施裝備、場地和其他物資；

（四）其他應急措施。

第三十七條 地震災區、波及區人民政府應當收集、匯總地震災情，及時報告上一級人民政府，必要時可以越級上報。不得遲報、謊報、瞞報地震災情。

第三十八條 縣級以上人民政府有關部門應當及時向地震工作主管部門提供地震應急基礎數據，為地震現場觀測提供必要的保障條件。

第六章 地震災后恢復重建

第三十九條 地震災害發生后，自治區人民政府應當及時組織開展地震災害損失調查評估工作，為地震應急救援、災后過渡性安置和恢復重建提供依據。

地震災害損失調查評估的具體工作由自治區地震工作主管部門和財政、發展和改革、住房和城鄉建設、民政、衛生、國土資源、測繪等有關部門按照國家相關規定承擔，并向自治區人民政府報告調查評估結果。

第四十條 地震災區需要設置過渡性安置點的，安置點應當具備環境安全、交通便利、防疫、防火、防洪等條件，配備必要的基礎設施和公共服務設施，確保受災人員的安全和基本生活需要。

過渡性安置點所在地縣級人民政府有關部門應當對次生災害、飲用水水質、食品衛生、疫情等加強監測；公安機關應當加強治安管理，維護社會秩序。

第四十一條 地震災區人民政府及有關部門應當優先恢復交通運輸、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，為受災人員生活和生產經營提供條件。第四十二條 重大、較大、一般地震災害發生后，自治區人民政府應當根據實際需要組織編制地震災后恢復重建規劃。

第四十三條 縣級以上人民政府應當通過政府投入、社會募集、市場運作等方式籌集地震災后恢復重建資金。

縣級以上人民政府應當加強對地震災后恢復重建資金、物資、工程項目的監督檢查，建立監督機制和公告公示制度。

第七章 監督管理

第四十四條 地震工作主管部門對下列防震減災工作進行監督檢查：

（一）地震監測設施建設與地震觀測環境保護；

（二）重大建設工程地震安全性評價；

（三）建設工程抗震設防要求與強制性標準執行情況；

（四）開展地震小區劃工作情況；

（五）地震動參數復核情況。

第四十五條 縣級以上人民政府衛生、工商、質量技術監督、食品藥品監督、物價等部門應當加強對抗震救災需要的食品、藥品、建筑材料等物資的質量、價格的監督檢查。

第四十六條 縣級以上人民政府財政、審計、民政等有關部門應當加強對地震應急救援、地震災后過渡性安置和恢復重建資金、物資以及社會捐贈款物使用情況的監督管理。

第八章 法律責任 第四十七條 違反本辦法規定，未履行監督檢查、管理職責的部門及其工作人員，由其主管部門、上級行政機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 違反本辦法規定，編造、散布地震謠言擾亂社會治安秩序的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰。

第四十九條 違反本辦法規定，應當承擔法律責任的其他行為，依照有關法律、法規的規定予以處罰。

第九章 附則

第五十條 本辦法自2013年3月1日起施行。

第三篇：新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法

【標 題】 新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法

1992-5-8 【發布時新疆維吾爾自治區人大常委會 間】

【發布部門】

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法（１９９２年５月８日新疆維吾爾自治區第七屆人民代表大會 常務委員會第二十六次會議通過 １９９２年５月８日公布施行）第一章 總則

第一條 為合理開發、利用、保護和管理水資源，防治水害，充分發揮水資源的綜合效益，促進自治區經濟發展和人民生活的改善，根據《中華人民共和國水法》（以下簡稱水法）和有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水資源，系指地表水和地下水。

在自治區境內開發、利用、保護、管理水資源，防治水害，必須遵守水法和本辦法。

第三條 水資源屬于國家所有，即全民所有。

農牧業集體經濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。

第四條 自治區鼓勵和支持開發利用水資源。

依法開發利用水資源的單位和個人的合法權益受法律保護。

第五條 各級人民政府應當加強對水資源的保護，采取有效措施，植樹種草，涵養水源，保護自然植被，防治水土流失、土地沙化和鹽漬化，防治水污染，改善生態環境。

第六條 各級人民政府應當加強對節約用水的宣傳教育和組織管理，實行計劃用水，科學用水，厲行節約用水。

第七條 自治區對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度。

第八條 在開發、利用、保護、管理水資源，防治水害，防旱抗旱，節約用水和進行有關的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。第二章 管理機構與職責

第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門是同級人民政府統一管理本行政區域內水資源的職責部門。

縣級以上人民政府有關工作部門協同水行政主管部門負責本部門職責范圍內的水資源管理工作。地質礦產部門參與水資源調查、評價、規劃，協同水行政主管部門管理地下水資源，進行地下水資源勘查管理、監測、統計、分析和開發利用的監督管理；建設部門歸口管理城市節約用水、城市規劃區地下水的開發、利用和保護；環境保護部門負責對水體污染實施統一監督管理。

新疆生產建設兵團在自治區人民政府的領導下，依據統一的流域規劃和區域規劃，負責兵團管理地域內水資源的開發、利用和保護等管理工作。兵團開發、利用的保護水資源，必須遵守水法和本辦法，并接受縣級以上水行政主管部門的監督。兵團的水行政執法，由自治區水行政主管部門委托兵團水管理部門組織實施。

第十條 縣級以上水行政主管部門的主要職責是：

（一）宣傳、貫徹執行水法和本辦法及其他有關水行政管理的法律、法規、規章，負責水行政執法工作和人民政府授權的水事糾紛的處理；

（二）會同有關部門組織水資源的調查評價和科學考察，按流域或者區域編制開發利用、保護水資源和防治水害的綜合規劃，制定水的長期供求計劃和水量分配方案；

（三）組織實施取水許可制度和組織征收水資源費；

（四）統籌城鄉水資源，歸口管理農牧區水利及鄉、鎮供水；

（五）負責防汛抗旱、計劃用水、節約用水、水土保持、漁業、水文工作；

（六）對以防洪、灌溉、供水等為主的水力發電和農村水電進行管理；

（七）負責水工程建設的管理；

（八）負責河道的規劃、整治、建設、管理和保護；

（九）負責引進、推廣水資源開發利用、節約用水的先進科學技術和管理經驗；

（十）依照法律、法規規定應當履行的其他職責。

第十一條 縣級以上水行政主管部門設立的水政水資源機構及其水政監察人員，依法行使本轄區的水事監督管理職權。

自治區水行政主管部門在跨州、市、地區的河流或界河，州、市地區水行政主管部門在跨縣（市）的河流或界河派出河流流域管理機構。河流流域管理機構在本流域內行使河道管理、水工程管理、用水管理等水行政管理職權。第三章 開發利用

第十二條 開發利用水資源和防治水害，必須進行綜合科學考察和調查評價，在綜合科學考察和調查評價的基礎上，按流域或者區域進行統一規劃。規劃分為綜合規劃和專業規劃。專業規劃應當服從綜合規劃。各地制定的規劃應與上級的規劃相協調。

全區的綜合規劃、自治區確定的主要河流和跨州、市、地區的河流的綜合規劃，由自治區水行政主管部門會同有關部門和有關州、市、地區編制，報自治區人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案。州、市、地區的綜合規劃和跨縣（市）的河流的綜合規劃，由州、市、地區水行政主管部門會同有關部門和有關縣（市）編制，報同級人民政府批準，并報自治區水行政主管部門備案。縣（市）的綜合規劃，由縣（市）水行政主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準，并報州、市、地區水行政主管部門備案。

專業規劃由縣級以上人民政府有關主管部門編制，經同級水行政主管部門綜合平衡后，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

經批準的規劃是開發利用水資源和防治水害活動的基本依據，應當遵守和執行。

第十三條 開發利用水資源，應當優先保護城鄉生活用水，統籌兼顧農業、牧業、林業、工業和生態環境用水。

第十四條 開發利用水資源，應當采取排水和改進灌溉技術等有效措施，防止和治理土壤鹽漬化。

第十五條 興建水工程應當進行可行性研究和科學論證，講求實效，注意保護草場、林木，維護生態環境，并遵守國家規定的基本建設程序和其他有關規定。

加強牧業用水工程的建設。

興建水工程所需資金，除國家安排投資部分外，應當按受益大小，由受益單位合理負擔。在農村，按國家規定建立勞動積累工制度。

第十六條 需要引水、蓄水、提水、排水的單位和個人，應當兼顧上下游、左右岸的利益，不得損害公共利益和他人的合法權益。

興建水工程或者其他建設項目，對原有灌溉用水、供水水源（包括坎爾井）有不利影響的，建設單位應當采取補救措施或者對造成的損失予以補償。

第十七條 修建閘壩、橋梁和其他攔河、跨河、臨河建筑物，鋪設跨河管道、電纜，必須符合國家規定的防洪標準，通航標準和有關技術要求。

因修建前款所列工程設施而擴建、改建、拆除原有工程設施，建設單位必須向對河流有管理權的水行政主管部門報送工程建設方案，征得同意后，方可辦理基建審批手續，并承擔擴建、改建的費用和補償損失的費用，但原有工程是違章的除外。

第十八條 開發利用地下水，必須在縣級以上人民政府統一領導下，由水行政主管部門會同有關部門在對水資源進行調查評價的基礎上，實行統一規劃、監督管理、合理利用，注重維持采補平衡。

地下水已超采的地區，應當嚴格控制取水量。

第十九條 開發利用水能資源，應當采取相應的工程措施和管理措施，避免和減少對下游用水或水工程的損害。造成損害的，應當予以補償。第四章 水、水域和水工程的保護

第二十條 縣級以上水行政主管部門應當會同有關部門，根據水資源管理權限，按流域或者區域制定水資源保護規劃，報同級人民政府批準。

第二十一條 各級人民政府應當嚴格執行環境保護法和水污染防治法，建立健全水量、水質、水體污染監測網絡，加強對水污染的預防和治理。水行政主管部門應協同環境保護部門對水污染的防治實施監督管理。

新建、擴建、改建直接或者間接向河流、湖泊、水庫、溝渠、水塘等水體排放污染物的建設項目和水上設施，必須嚴格遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。向以上水體排放污染物，在向環境保護部門申報前，必須征得縣級以上水行政主管部門同意。不符合排放標準的，禁止排放；擅自超標排污或隨意擴大排污口的，水行政主管部門有權制止，并建議環境保護部門依法處理。

第二十二條 在河道、湖泊、水庫管理內開采砂石、取土、淘金（包括淘取其他金屬和非金屬），應當從嚴控制。確需進行上述活動的，在向有關部門申請辦理批準手續前，必須經水行政主管部門批準，并交納管理費。

第二十三條 采礦、興建地下工程，應當采取防護性措施，防止破壞和污染水資源。因疏干排水導致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，對其他單位或者個人生產、生活造成損失的，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施，賠償損失。

第二十四條 河道和國家所有的水工程的管理和保護范圍，由水行政主管部門依照河流等級和下列標準報請縣級以上人民政府批準劃定：

（一）無堤防的河道，其管理范圍為河道兩側岸坎以內面積；

（二）有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）和兩岸堤防及護堤地；

（三）水庫管理范圍為周圍移民線或者土地征用線以下的庫區面積，保護范圍按大中小型工程分別為其管理范圍周圍５００至１０００米、２００至５００米、５０至２００米以內的面積；

（四）大壩、溢洪道、電站、渠道樞紐的管理范圍為其周圍１００至５００米以內的面積。

河道和國家所有的水工程管理范圍內的土地所有權屬于國家，使用權屬于河道或者水工程管理單位。管理范圍涉及集體所有的土地的，劃定時應當依法辦理土地征用手續。劃定管理范圍有困難的，可以在土地所有權和使用權不變的原則下，確定管理范圍預留地。保護范圍內的土地所有權和使用權不變。

集體所有的水工程，由鄉級人民政府依照有關規定劃定管理和保護范圍；跨鄉的水工程，由縣級水行政主管部門劃定。

城市規劃區內的河道和水工程保護范圍的劃定，應當與城市總體規劃相協調。

第二十五條 國家保護水工程設施、工程管理設施、堤防護岸設施及防汛設施、水文和水文地質監測設施、水文測驗河段和導航、助航設施，任何單位和個人不得侵占、毀壞。

河道和水工程管理辦法，由自治區人民政府制定。第五章 用水管理

第二十六條 自治區和跨州、市、地區的水長期供求計劃，由自治區水行政主管部門會同有關部門制定，報自治區計劃主管部門審批。州、市、地區、縣（市）的水長期供求計劃由其水行政主管部門會同有關部門，依據上一級人民政府主管部門制定的水長期供求計劃和本地的實際情況制定，報同級計劃主管部門審批，并報上一級水行政主管部門備案。

跨行政區域的水量分配方案，由上一級水行政主管部門征求有關州、市、地區、縣（市）人民政府的意見后制定，報同級人民政府批準后執行。

城市用水總量和水源地的確定，由水行政主管部門會同有關部門統一規劃和安排。

第二十七條 對直接從地下或者河流、湖泊取水的，實行取水許可制度。家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水，不需要申請取水許可。

實行取水許可制度的辦法，由自治區人民政府制定。

第二十八條 需要取水的新建、擴建、改建的建設項目，建設單位在向有關部門報批建設項目前，應當向水行政主管部門申請取水許可。工程竣工驗收后，建設單位應到原審查批準取水的水行政主管部門辦理取水許可證。

第二十九條 有下列情形之一的，縣級以上水行政主管部門有權對取水單位和個人的取水量進行調整、限制或者停止其取水：

（一）由于自然原因使水源不能滿足本地區正常供水的；

（二）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降、地下水水質惡化的；

（三）社會總取水量增加而又無法另辟水源的；

（四）產品、產量或者生產工藝發生變化而使取水量發生變化的；

（五）不按取水許可證規定條件取水的；

（六）出現需要調整、限制或者停止取水的其他特殊情況的。

第三十條 使用攔、蓄、調、引、提、排等水工程調節后的水，用水單位和個人應當按規定向水工程管理單位交付水費。逾期不交者，每拖欠一個月交滯納金３－５％；經催交無效，水工程管理單位有權減少其用水，直至停止供水。

征收水費，必須嚴格執行自治區規定的標準，禁止亂收水費。

第三十一條 對直接從地下或者河流、湖泊取水的單位和個人征收水資源費。法律、法規規定免征水資源費的除外。

征收的水資源費全部交同級財政，作為水資源管理的專項資金，主要用于水資源的調查評價、監測、規劃、保護、管理、補源以及補助節約用水等，不得挪作他用。

水資源費的征收、管理和使用辦法，由自治區人民政府制定。

第三十二條 各單位應當采用節約用水的措施和先進技術，降低水的消耗量，提高水的利用率。生活用水應當實行計量管理，防止浪費。工業用水應當嚴格執行工業用水量定額，采取循環用水、一水多用、廢水處理綜合利用等措施，提高水的重復利用率。農業用水應當加強灌溉管理，制定合理用水定額，實行按畝配水，按方收費，改進灌溉技術，推廣節水灌溉方法，減少耗水量。

第三十三條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內水事活動的管理，預防發生水事糾紛。

對發生的水事糾紛，依照水法有關規定處理。嚴禁任何單位和個人挑起事端，煽動鬧事，策劃械斗，毆打或扣押他人，毀壞公私財物。

第三十四條 鄉、鎮人民政府應當加強用水的監督管理，及時調解本鄉、鎮的水事糾紛，積極配合司法機關查處破壞水資源和水工程設施等違法行為。第六章 防汛抗洪與防旱抗旱

第三十五條 各級人民政府應當加強領導，采取措施，做好防汛抗旱工作。任何單位和個人都有參加防汛抗旱的義務。

第三十六條 縣級以上防汛抗旱指揮機構統一指揮本轄區的防汛抗旱工作，負責貫徹執行有關的政策、法規，審查防洪規劃，督促、檢查防洪工程的實施，制定各項防汛抗旱措施，籌備物資，組織搶險隊伍等有關事務。

第三十七條 縣級以上人民政府應當根據流域規劃和確保重點、兼顧一般的原則，制定防御洪水方案，確定防洪標準和措施。烏魯木齊河、伊犁河、額爾齊斯河、瑪納斯河、奎屯河、四棵樹河、頭屯河、阿拉溝河、開都河、渭干河、阿克蘇河、塔里木河、克孜河、蓋孜河、庫山河、葉爾羌河、喀拉喀什河、玉龍喀什河等河流的防御洪水方案，由自治區防汛抗旱指揮機構會同有關部門和地區編制，報自治區人民政府批準。

第三十八條 縣級以上防汛抗旱指揮機構可以在其管轄范圍內對阻礙行洪的物體進行緊急處理。在汛情緊急的情況下，有權在其管轄范圍內取土占地和調用所需物資、設備、人員等，但事后應當及時歸還或者給予適當補償。

第三十九條 在行政區界河兩岸或者跨行政區河流的上下游，未經相鄰方協商同意或者上一級水行政主管部門批準，任何一方不得超標準加高河道或者修建排水、阻水、引水、蓄水工程。

行政區界河或者跨行政區河流的防洪工程的控制運行，應當嚴格遵守有關各方已達成的協議或者經批準的方案。

第四十條 對河道管理范圍內的阻水障礙物，應當本著誰設障、誰清除的原則，由水行政主管部門或者其授權的河道流域管理機構提出清障方案，防汛抗旱指揮機構有權責令設障者限期清除。對逾期不清除的，可強行清除。清障費用和所造成的損失由設障者承擔。

第四十一條 各級人民政府和有關部門應當采取打井、蓄水、節水等措施，做好防旱抗旱準備工作。抗旱期間，應當加強用水管理。禁止任何單位和個人搶水、霸水。

旱情嚴重時，經上一級人民政府批準，縣級以上防汛抗旱指揮機構可以對轄區內徑流調蓄和水量分配進行臨時調度，各用水單位必須服從。第七章 法律責任

第四十二條 具有水法第四十五條、第四十六條、第四十七條所列行為，應當予以罰款處罰的，其罰款數額為１萬元以下。

第四十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門或者有關主管部門責令其停止違法行為，沒收非法所得，賠償損失，限期清除障礙或者采取其他補救措施，可并處１萬元以下罰款；對有關責任人員可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；違反治安管理規定的，依照治安管理處罰條例處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法轉讓水資源開發、使用權或者擅自改變取水目的的；

（二）侵犯他人取水權或者用非法手段獲得取水權的；

（三）未經批準占用河道和水工程管理范圍的；

（四）不按規定交納水費、水資源費、河道管理費的；

（五）在水事糾紛解決之前，單方面改變水的現狀的；

（六）嚴重超采地下水，造成水源枯竭、地面沉降等災害的；

（七）未經批準隨意取水、截水、阻水、排水的；

（八）拒絕、阻礙公安人員、水政監察人員和水工程、河道管理人員等執行水事公務的；

（九）利用水事糾紛，故意擴大事態，制造事端，煽動鬧事，策劃械斗，毆打或者扣押他人，毀壞公私財物的。

第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

對治安管理處罰不服的，依照治安管理處罰條例的規定辦理。

第四十五條 盜竊或者搶奪防汛抗旱物資、水工程器材的，貪污或者挪用國家救災、搶險、防汛、抗旱、移民安置款物，構成犯罪的，依法追究刑事責

第四篇：上海市實施《中華人民共和國防震減災法》辦法(公告第16號)

【發布單位】上海市人大常委會 【發布文號】公告第16號 【發布日期】2009-10-22 【生效日期】2010-01-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國務院法制辦

上海市實施《中華人民共和國防震減災法》辦法

(公告第16號)

（2009年10月22日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第14次會議通過 2009年10月22日上海市人民代表大會常務委員會公告第16號公布 自2010年1月1日起施行）

第一條第一條 為了防御和減輕地震災害，保護人民生命和財產安全，促進經濟社會的可持續發展，根據《 中華人民共和國防震減災法》和有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 在本市行政區域內從事防震減災活動，適用本辦法。

第三條第三條 市和區縣人民政府對本行政區域內的防震減災工作實行統一領導，將防震減災工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入財政預算。

市和區縣人民政府防震減災聯席會議對防震減災的重大決策和措施進行研究、協調，對防震減災重點工作的落實情況進行監督檢查。

市和區縣地震工作管理部門或者機構負責本行政區域內防震減災規劃的組織編制、地震監測預報、地震安全性評價管理、地震應急預案管理等工作，承擔本級人民政府防震減災聯席會議辦公室的日常工作。

市和區縣建設交通管理部門負責本行政區域內建設工程抗震設防的監督管理等工作。

市和區縣發展改革、經濟信息、規劃土地、房屋管理、民政、公安、衛生、消防、民防等有關部門，在本級人民政府的領導下，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好本行政區域內的防震減災工作。

第四條第四條 市和區縣人民政府應當逐步提高防震減災科學技術研究經費投入，支持地震監測預報等防震減災的科學技術研究，支持科研機構、高等院校和相關企業研究開發和推廣使用符合抗震設防要求、經濟實用的新技術、新工藝、新材料。

第五條第五條 任何單位和個人都有依法參加防震減災活動的義務，有權對違反防震減災法律、行政法規和本辦法的行為進行舉報、投訴。

市和區縣地震、建設交通等管理部門應當對舉報、投訴依法進行處理。

第六條第六條 市地震工作管理部門應當根據國家防震減災規劃和本市實際情況，會同市有關部門組織編制市防震減災規劃，報市人民政府批準后組織實施，并報國務院地震工作主管部門備案。

區縣地震工作管理部門或者機構應當根據市防震減災規劃和本區縣實際情況，會同區縣有關部門組織編制本區縣防震減災規劃，報區縣人民政府批準后組織實施，并報市地震工作管理部門備案。

市和區縣防震減災規劃應當符合本級國民經濟和社會發展規劃的要求，并與土地利用總體規劃、城鄉規劃相協調。

第七條第七條 市地震工作管理部門應當根據全國地震監測臺網總體規劃和市防震減災規劃，會同市有關部門組織編制本市地震監測臺網規劃，經市規劃土地管理部門綜合平衡，報市人民政府批準后實施。

地震監測臺網規劃應當遵循布局合理、資源共享、海域和陸域并重的原則，明確地震監測臺網的布局方案、分階段發展目標以及地震觀測環境保護范圍等內容。

第八條第八條 地震監測臺網的建設，應當按照本市地震監測臺網規劃進行，其建設資金和運行經費，按照事權與財權相統一以及分級、分類管理的原則，列入市或者區縣財政預算。

按照國家有關規定建設專用地震監測臺網的重大建設工程，其專用地震監測臺網的建設資金和運行經費由建設單位承擔。

市和區縣地震工作管理部門或者機構應當對專用地震監測臺網的建設和運行給予技術指導和服務。

第九條第九條 本市地震監測臺網正式運行后，不得擅自中止或者終止運行；確需中止或者終止運行的，應當報國務院地震工作主管部門批準。

專用地震監測臺網確需中止或者終止運行的，應當報市地震工作管理部門備案。

第十條第十條 新建、擴建、改建特大橋梁、發射塔等重大建設工程，建設單位應當按照國家有關規定設置強震動監測設施。

新建、擴建、改建超限高層等其他建設工程需要建設單位設置強震動監測設施的，由市地震工作管理部門會同市建設交通、發展改革和規劃土地等部門提出強震動監測設施布點方案，報市人民政府批準后組織實施；建設單位應當按照布點方案設置強震動監測設施。

新建建設工程需要設置強震動監測設施的，應當在建設單位取得土地使用權時予以明確。設置強震動監測設施所需的費用，列入工程項目建設成本。

強震動監測設施設置完成后，建設單位應當將設置情況報市地震工作管理部門備案。

第十一條第十一條 強震動監測設施的運行責任，由工程項目的所有人或者管理單位承擔。

市地震工作管理部門應當對強震動監測設施的運行情況定期進行檢查，給予技術指導和服務，并確定相關數據管理和使用辦法。

第十二條第十二條 任何單位和個人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監測設施，不得危害地震觀測環境。

新建、擴建、改建建設工程，應當避免對地震監測設施和地震觀測環境造成危害。建設國家和本市重點工程，確實無法避免對地震監測設施和地震觀測環境造成影響的，建設單位應當按照市地震工作管理部門的要求，增建抗干擾設施；確有特殊情況無法增建抗干擾設施的，應當新建地震監測設施。

按照前款規定增建抗干擾設施或者新建地震監測設施所需的費用，由建設單位承擔。

第十三條第十三條 新建、擴建、改建建設工程，應當達到抗震設防要求。

可能發生嚴重次生災害的建設工程和對社會有重大價值或者重大影響的建設工程，應當進行地震安全性評價，并按照經審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防。

前款規定以外的建設工程，應當按照國家地震烈度區劃圖或者地震動參數區劃圖所確定的本市抗震設防要求進行抗震設防。學校、托幼機構、醫院、大型文體活動場館等人員密集場所的建設工程，應當按照國家有關規定，高于本市房屋建筑的抗震設防要求進行抗震設防。

第十四條第十四條 市建設交通管理部門應當組織超限高層抗震設防專家委員會，對超限高層建設工程進行抗震設防專項審查。

未經超限高層建設工程抗震設防專項審查，建設交通管理部門和其他有關部門不得對超限高層建設工程施工圖設計文件進行審查。

第十五條第十五條 本市新建、擴建、改建下列可能發生嚴重次生災害的建設工程和對社會有重大價值或者重大影響的建設工程，應當進行地震安全性評價：

（一）沿海堤防；

（二）大型貯油、貯氣工程；

（三）貯存易燃易爆或者劇毒、強腐蝕性物質的工程；

（四）三級以上病原微生物實驗室；

（五）越江隧道、特大橋梁和軌道交通工程；

（六）機場的航站樓、航管樓，特大型鐵路客運站、一級汽車客運站的候車樓；

（七）水源地水庫工程；

（八）火力發電廠、超高壓以上變電站和區域電力調度中心工程；

（九）市級廣播中心、電視中心和電視調頻廣播發射臺的主體建筑，通信樞紐建筑；

（十）法律、法規、規章和市人民政府規定的其他建設工程。

超限高層建設工程需要進行地震安全性評價的，由市地震工作管理部門會同市建設交通、發展改革等部門制定具體辦法，報市人民政府批準后組織實施。

第十六條第十六條 地震安全性評價由建設單位委托具有相應資質的專業單位實施，并出具地震安全性評價報告。

地震安全性評價報告除依法由國務院地震工作主管部門審定的外，由市地震工作管理部門負責審定，并確定抗震設防要求。

第十七條第十七條 市和區縣發展改革部門應當將抗震設防要求納入建設工程可行性研究報告或者項目申請報告的審查內容。對可行性研究報告或者項目申請報告中未包含抗震設防要求的建設工程，不予批準或者核準。

市和區縣建設交通管理部門應當將抗震設計納入建設工程初步設計或者設計文件的審查內容。建設工程的抗震設計未經審查或者未通過審查的，不予發放施工許可證。

第十八條第十八條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位，應當遵守有關建設工程抗震設防的法律、法規和工程建設強制性標準的規定，保證建設工程的抗震設防質量，依法承擔相應責任。

第十九條第十九條 建設工程竣工驗收時，建設單位應當對抗震設防情況一并組織驗收。建設工程不符合抗震設防要求的，建設單位應當組織整改；經復驗合格后，方可交付使用。

第二十條第二十條 市建設交通、房屋管理部門應當會同市地震工作管理部門對本市已建成建筑物、構筑物的抗震性能進行普查。對未達到抗震設防要求的建筑物、構筑物，市建設交通、房屋管理部門應當會同市地震工作管理部門制定改造或者抗震加固規劃，報市人民政府批準后組織實施。其中，學校、托幼機構、醫院、大型文體活動場館等人員密集場所的建筑物、構筑物，應當優先進行改造或者抗震加固。

未達到抗震設防要求的建筑物、構筑物擴建、改建時，其所有人或者管理單位應當按照國家有關規定進行抗震性能鑒定，并根據鑒定結果采取必要的抗震加固措施。文物建筑和優秀歷史建筑，應當在修繕時進行抗震性能鑒定和抗震加固。

第二十一條第二十一條 市和區縣人民政府應當組織建設交通、地震工作管理部門或者機構開展本市農村村民住宅實用抗震技術的研究開發，推廣達到抗震設防要求、經濟適用的建筑設計和施工技術，并培訓相關技術人員、建設示范工程，逐步提高農村村民住宅和鄉村公共設施的抗震設防水平。

農村村民集體建房，應當按照本辦法第十三條、第十七條、第十八條和第十九條有關抗震設防的規定執行。

市建設交通管理部門應當組織編制達到抗震設防要求的農村村民個人建房通用建筑設計圖紙，向農村村民推薦并免費提供。

市和區縣人民政府對需要提高抗震設防水平的農村村民住宅和鄉村公共設施給予必要的支持。

第二十二條第二十二條 建設單位應當在建筑物使用說明書中注明建筑抗震構件、隔震裝置、減震部件等抗震設施。

任何單位和個人不得破壞建筑物的抗震設施。

第二十三條第二十三條 市和區縣人民政府組織制定的避難場所布局規劃包括地震應急避難場所布局。

市和區縣人民政府應當組織規劃土地、建設交通、地震、民防、消防、綠化、教育、衛生等部門，根據本市應急避難場所布局規劃，利用城市廣場、綠地、公園等空曠區域或者選擇符合國家標準的其他場所，設置應急疏散通道和建設地震應急避難場所，并完善相配套的交通、供水、供電、排污等基礎設施。學校操場和公共體育場可以作為臨時地震應急避難場所。

地震應急避難場所及其周圍應當設置明顯的指示標識，并向社會公布。

市和區縣民防管理部門應當對地震應急避難場所的建設、管理進行統籌協調。

第二十四條第二十四條 地震應急避難場所的管理單位應當按照國家有關規定，對場所、設施、物資等進行維護和管理，保持應急疏散通道暢通。

市和區縣地震工作管理部門或者機構應當會同有關部門，對地震應急避難場所的維護和管理給予技術指導，并定期進行檢查。

第二十五條第二十五條 市和區縣地震工作管理部門或者機構應當會同有關部門，根據上一級人民政府地震應急預案，編制本行政區域的地震應急預案，經市和區縣人民政府批準后，報上一級地震工作管理部門備案。

市和區縣各相關管理部門應當根據本級人民政府和上一級管理部門的地震應急預案，制定本部門的地震應急預案，報同級地震工作管理部門或者機構備案。

鄉鎮人民政府應當根據區縣人民政府地震應急預案，制定本行政區域內的地震應急預案，報區縣地震工作管理部門或者機構備案。

第二十六條第二十六條 本市下列單位應當制定地震應急預案，并按照分級管理的原則，報市或者區縣地震工作管理部門或者機構備案：

（一）通信、供水、供電、排水、供氣等城市基礎設施的經營管理單位；

（二）鐵路、機場、港口、軌道交通等交通運輸經營管理單位；

（三）學校、托幼機構、醫院、大型文體活動場館、大型商場等人員密集場所的管理單位；

（四）石油化工、易燃易爆、有毒有害、強腐蝕性、放射性、核設施、三級以上病原微生物實驗室等可能發生嚴重次生災害的工程項目或者設施的管理單位；

（五）金融、廣播電視、重要綜合信息存儲中心等單位；

（六）檔案館、博物館、市級以上重點文物保護單位；

（七）因地震災害可能產生嚴重后果或者影響的其他單位。

第二十七條第二十七條 市和區縣地震工作管理部門或者機構應當按照分級管理的原則，指導有關部門和單位制定地震應急預案，并對其報送備案的地震應急預案進行審查。

第二十八條第二十八條 制定地震應急預案的部門和單位每年應當組織一次地震應急演練，并根據實際情況適時修訂地震應急預案。經修訂的地震應急預案應當按照原程序報送備案。

其他單位和組織應當按照所在地人民政府的要求組織必要的地震應急演練。

第二十九條第二十九條 地震災害緊急救援隊伍應當配備相應的裝備和器材，開展經常性的培訓和演練，提高地震災害緊急救援能力。

市地震工作管理部門應當對地震災害緊急救援隊伍的培訓、演練給予技術指導。

第三十條第三十條 市和區縣人民政府及其地震工作管理部門或者機構可以組織建立地震災害救援志愿者隊伍，開展地震應急知識培訓和技能演練，提高地震應急救助能力。

第三十一條第三十一條 市和區縣人民政府及其地震工作管理部門或者機構和鄉、鎮人民政府、街道辦事處等單位，應當組織開展防震減災知識的宣傳普及活動，增強公民對地震災害的防范意識和在地震災害中自救互救能力。有關部門和單位應當予以配合。

學校應當把防震減災知識教育納入教學內容，培養學生的安全避險和自救互救能力。市和區縣地震工作管理部門或者機構應當會同教育管理部門對學校開展防震減災知識教育的工作進行指導和監督。

居民委員會、村民委員會和機關、團體、企業、事業等單位應當在本區域、本單位開展防震減災知識的宣傳活動。

新聞媒體應當開展地震災害預防和應急、自救互救知識的公益宣傳。

第三十二條第三十二條 市人民政府應當根據國家有關規定及時、客觀、準確地發布本市有感的地震震情信息。

第三十三條第三十三條 對違反本辦法規定，有危害地震觀測環境、未依法進行地震安全性評價等行為的，依照《中華人民共和國防震減災法》和有關法律、法規的規定予以處理。

第三十四條第三十四條 違反本辦法規定，破壞建筑物抗震構件、隔震裝置、減震部件等抗震設施的，由市或者區縣建設交通管理部門責令限期改正，恢復原狀，造成損失的，依法承擔賠償責任，對個人可以處五百元以上二千元以下的罰款；對單位可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。其中，破壞建筑物承重結構的，由區縣房屋管理部門按照有關法律、法規的規定予以處理。

第三十五條第三十五條 國家工作人員在防震減災工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關行政主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條第三十六條 本辦法自2010年1月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國 動物防疫法》辦法

新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會常務委員會

公

告

（第57號）

《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》已由新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議于2012年11月29日修訂通過，現予公布。自2013年1月1日起施行。

2012年11月29日

治規劃并組織實施。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當根據動物疫病防控需要，建立健全動物疫病防控公共服務體系，依法開展動物疫病防控工作。

村民委員會、城市社區管理機構應當協助當地人民政府開展動物防疫工作，督促、引導村（居）民依法履行動物防疫義務。

第五條 縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門負責本行政區域內的動物防疫工作。

縣級以上人民政府設立的動物衛生監督機構負責動物、動物產品的檢疫工作和其他有關動物防疫的監督管理執法工作；動物疫病預防控制機構承擔動物疫病的監測、檢測、診斷、流行病學調查、疫情報告以及其他預防、控制、培訓等技術工作。

縣級以上人民政府發展和改革、財政、商務、衛生、公安、出入境檢驗檢疫、交通運輸等部門，按照各自職責負責動物防疫相關工作。

第六條 縣級以上人民政府應當將動物防疫體系建設、動物疫病防控與監測、動物疫病強制免疫疫苗、強制撲殺補助、基層動物防疫人員工作補助和監督管理所需經費列入本級財政預算。

對重大動物疫病防控過程中強制撲殺的動物和因防控重大動物疫病實施強制免疫過程中出現應激反應導致死亡的動物，由縣級以上人民政府按照國家和自治區有關規定給予補償。

犬類進行狂犬病疫苗免疫接種和藥物驅蟲，辦理動物狂犬病免疫證明。

縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門應當按照合理布局、方便接種的原則設臵狂犬病免疫點；動物診療機構具有配合畜牧獸醫主管部門開展狂犬病免疫防疫工作的責任。

第十一條 縣級以上人民政府應當建立健全動物疫情監測網絡，加強動物疫情監測。

自治區人民政府畜牧獸醫主管部門應當制定動物疫情監測計劃，組織動物疫病狀況風險評估，并根據對動物疫病發生、流行趨勢的預測，制定相應的動物疫病預防、控制措施，及時發布動物疫情預警。

州、市（地）、縣（市）人民政府畜牧獸醫主管部門應當根據國家和自治區動物疫病監測計劃，制定本行政區域動物疫病監測實施方案并組織實施。

第十二條 自治區人民政府畜牧獸醫主管部門應當根據動物疫病強制免疫計劃，按照有關規定做好強制免疫獸用生物制品的采購、調撥和使用管理工作。

縣級以上人民政府動物疫病預防控制機構具體負責強制免疫獸用生物制品的儲存、保管、運輸和分發工作。

第十三條 興辦動物飼養場（養殖小區）、隔離場所、屠宰加工廠（場）、儲存場所以及動物和動物產品無害化處理場所，應當

療廢棄物處臵等工作。

鄉村獸醫服務人員在鄉村從事動物診療活動的，應當按照國家有關規定進行登記。

第三章 動物疫情的處理

第十八條 縣級以上人民政府應當加強動物疫情的應急管理，根據本行政區域的實際情況制定完善動物疫情應急預案，建立健全重大動物疫情應急物資儲備制度，組建動物防疫應急隊伍并定期開展技術培訓和演練。

第十九條 自治區人民政府畜牧獸醫主管部門統一管理、發布動物疫情信息；重大動物疫情應當根據國務院獸醫主管部門的授權公布。

其他單位和個人不得發布動物疫情。

第二十條 發生重大動物疫情以及人畜共患傳染病的，畜牧獸醫、衛生、出入境檢驗檢疫等有關部門應當及時互相通報疫情，并按照各自職責采取措施，控制、撲滅疫病。

第二十一條 重大動物疫情發生后，縣級以上人民政府應當立即啟動動物疫情應急預案，組織有關部門在封鎖的疫點、疫區采取下列措施：

(一)在出入口設立警示標志和消毒站(點)，配備消毒設施，規定的動物、動物產品無害化處理設施設備，對病死和死因不明的動物、動物產品進行無害化處理。

科研教學單位、動物診療機構、小型屠宰點等不具有無害化處理設施設備的，應當將病死或者死因不明的動物、動物產品送交無害化處理公共設施運營單位處理，并承擔處理費用。

第二十五條 農牧民和城鎮居民散養的動物病死或者死因不明的，應當將該動物、動物產品送交無害化處理公共設施運營單位處理，或者向無害化處理公共設施運營單位報告。無害化處理公共設施運營單位接到報告后應當及時收運，并進行無害化處理；收運及無害化處理不得向農牧民和城鎮居民收取費用。

不具備無害化處理公共設施條件的農牧區，可以通過深埋等方式對病死或者死因不明的動物、動物產品進行無害化處理。

第二十六條 鼓勵從事動物飼養單位和個人參加政策性農業保險。享受政府保費補貼的保險合同發生保險理賠的，保險機構應當依據保險合同予以理賠。

第四章 動物和動物產品的檢疫

第二十七條 縣級以上人民政府動物衛生監督機構應當依法對動物、動物產品實施檢疫。動物衛生監督機構的官方獸醫應當按照檢疫規程和檢疫管理辦法，對動物和動物產品實施檢疫，出

蓋驗訖印章；對檢疫不合格的動物產品，監督業主按照國家有關規定進行處理。

第三十一條 從事動物收購、銷售、運輸、交易的單位和個人，應當向工商注冊登記地的縣級人民政府動物衛生監督機構辦理備案手續。從自治區外調入動物、動物產品的，經營者應當在調入動物、動物產品前五個工作日內，向調入地縣級人民政府動物衛生監督機構申報備案。

第三十二條 從自治區外引進種用、乳用動物及其精液、卵、胚胎、種蛋之前，應當依法辦理檢疫審批手續。

引進的種用、乳用動物到達目的地后，貨主或者貨物的實際管理者應當在二十四小時之內向當地縣級人民政府動物衛生監督機構報檢，并在其監督下按規定實施隔離觀察，隔離期滿經檢疫合格后方可投入使用。

第三十三條 為控制、撲滅動物疫病，動物衛生監督機構應當派人在當地依法設立的現有檢查站執行動物衛生監督檢查任務；必要時，經自治區人民政府批準，可以在公路重要路段設立臨時檢查站，執行動物衛生監督檢查任務。

經公路運輸動物、動物產品的，貨主或者貨物的實際管理者應當主動接受沿途的公路動物衛生監督檢查站查驗。

公路動物衛生監督檢查站應當查驗運輸的動物、動物產品以及《動物檢疫合格證明》、檢疫標志等有關證章標志，必要時對運

符合下列條件的，動物衛生監督機構應當及時核發動物檢疫合格證明：

（一）具有原始有效動物檢疫合格證明，且證物相符；

（二）畜禽標識符合國家規定；

（三）臨床檢查健康；

（四）按照國家規定需要進行實驗室疫病檢測的，檢測結果符合要求。

第三十七條 動物產品運抵目的地后，需要跨縣（市）調運的，貨主或者貨物的實際管理者應當在調運前向當地縣級人民政府動物衛生監督機構申請換發動物檢疫合格證明。換發動物檢疫合格證明不得收取費用。

對符合下列條件的，動物衛生監督機構應當及時換發動物檢疫合格證明：

（一）具有原始有效動物檢疫合格證明，檢疫標志完整，且證物相符；

（二）調運的動物產品在國家標準規定的保質期內，無腐敗變質。

第三十八條 縣級以上人民政府動物衛生監督機構在監督檢查中發現沒有附具檢疫證明的動物、動物產品時，除依法給予相應行政處罰外，還應當按照下列規定處理：

法給予行政處分。

第四十條 違反本辦法第十條第一款規定的，由縣級以上人民政府動物衛生監督機構責令改正；拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法第十四條規定的，由縣級以上人民政府動物衛生監督機構處同類檢疫合格動物貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款。

第四十二條 違反本辦法第二十二條第二款規定的，由縣級以上人民政府動物衛生監督機構責令改正；拒不改正的，對個人處一千元以下罰款，對單位處三千元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第三十三條第二款規定的，由縣級以上人民政府動物衛生監督機構責令改正，拒不改正的，對單位處一千元以上一萬元以下罰款，對個人可以處五百元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第四款規定，在運輸途中轉運、銷售、更換動物、動物產品或者到達目的地后未按規定報告的，由縣級以上人民政府動物衛生監督機構責令改正，處同類檢疫合格動物、動物產品貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款；對運輸者（運輸者是貨主的除外）處運輸費用一倍以上三倍以下罰款。

第四十四條 違反本辦法第三十五條第一款規定的，由縣級以上人民政府動物衛生監督機構責令改正，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款。