第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國檔案法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國檔案法》

辦法

第一條 為了加強(qiáng)對檔案的管理和收集整理工作，有效地保護(hù)和利用檔案，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織（以下簡稱單位）和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、民族宗教等活動(dòng)中直接形成的對國家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展需要完善各級檔案機(jī)構(gòu)，保障檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。

國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人都有保護(hù)檔案的義務(wù)。

第五條 自治區(qū)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會(huì)各方面的利用。

第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門對向國家捐獻(xiàn)重要珍貴檔案或者在檔案工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 自治區(qū)檔案行政管理部門主管全區(qū)檔案工作，依法對全區(qū)的檔案工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督和指導(dǎo)。

州（地、市）、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，對各單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)管理本部門的檔案，并對所屬單位和村（居）民委員會(huì)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八條 各單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員負(fù)責(zé)管理本單位的檔案，并對所屬單位的檔案工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

第九條 綜合檔案館按縣級以上行政區(qū)劃設(shè)置，由本級人民政府批準(zhǔn)；專門檔案館的設(shè)置由本級人民政府依照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)，并報(bào)上一級檔案行政管理部門備案；部門檔案館根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置，由本級檔案行政管理部門審核，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)；企業(yè)事業(yè)單位設(shè)置檔案館，依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，報(bào)本級檔案行政管理部門備案。

第十條 綜合檔案館負(fù)責(zé)收集和永久保管本地區(qū)多種門 類的檔案，并廣泛向社會(huì)提供利用；專門檔案館負(fù)責(zé)收集和 保管某一領(lǐng)域或者某種特殊載體的檔案，并向社會(huì)提供利用；部門檔案館負(fù)責(zé)收集和長期保管本部門及其所屬單位形成的檔案，并在一定范圍內(nèi)提供利用；企業(yè)事業(yè)單位檔案館負(fù)責(zé)收集和保管本單位及其所屬單位形成的檔案，并在一定范圍內(nèi)提供利用。

第十一條 各級各類檔案館應(yīng)當(dāng)做好少數(shù)民族語言文字 檔案管理工作，配備適應(yīng)檔案管理工作需要的少數(shù)民族工作 人員。

第十二條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具 備專業(yè)知識(shí)，接受檔案行政管理部門的定期培訓(xùn)。

第十三條 從事檔案鑒定、評估、咨詢等中介服務(wù)的人 員，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的從業(yè)條件。

第十四條 檔案所有權(quán)根據(jù)檔案形成單位的所有制性質(zhì)確定。檔案內(nèi)容涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)確認(rèn)。非國有單位使用國有資產(chǎn)形成的檔案，經(jīng)本級檔案行政 管理部門認(rèn)定，屬于國家所有。個(gè)人在非職務(wù)活動(dòng)中形成的檔案或者以繼承、受贈(zèng)等合法方法獲得的檔案歸個(gè)人所有。

第十五條 國家和自治區(qū)規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料，由文書部門或者業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)收集，整理立卷，定期移交本單位檔案工作機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理。任何單位和個(gè)人不得拒絕歸檔或者據(jù)

為已有。使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字形成的文件正本、定稿應(yīng)當(dāng)同時(shí)歸檔。國家和自治區(qū)規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十六條 反映本行政區(qū)域重大政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、民族宗教等活動(dòng)，對國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)收集保管。

第十七條 科學(xué)技術(shù)研究成果、產(chǎn)品試制、基建工程或者其他技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行鑒定、驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)保存原始檔案資料并予以歸檔。縣級以上人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)工程和重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目的檔案，由同級檔案行政管理部門和有關(guān)專業(yè)主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。國有或者國有控股企業(yè)發(fā)生兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、出售、破產(chǎn)，檔案的處置必須按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保檔案的完整、安全和有效利用。

第十八條 各單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案：

（一）列入自治區(qū)綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿２０年，向自治區(qū)綜合檔案館移交；

（二）列入州（地、市）、縣（市、區(qū)）綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿１０年，向州（地、市）、縣（市、區(qū)）綜合檔案館移交；

（三）列入專門檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿１年，向?qū)ｉT檔案館移交。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。因特殊情況需要提前或者延期移交的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級檔案行政管理部門同意。

第十九條 檔案館和各單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，配備符合保管要求的庫房和設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定，整理、保管檔案，對重要、珍貴的檔案應(yīng)當(dāng)采取特殊的保護(hù)措施。

第二十條 因單位或者個(gè)人保管條件惡劣，可能導(dǎo)致檔案不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的，按照下列規(guī)定處理：

（一）列入檔案館收集范圍的檔案，經(jīng)檔案行政管理部門批準(zhǔn)，由有關(guān)檔案館提前接收入館；

（二）集體和個(gè)人所有的檔案，檔案行政管理部門可以指定檔案館代為保管，必要時(shí)可以收購或者征購。

第二十一條 對已經(jīng)超過保管期限需要銷毀的檔案，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行鑒定和處理。任何單位和個(gè)人不得擅自銷毀檔案。

第二十二條 國家所有的檔案不得贈(zèng)送、交換、出賣。需要贈(zèng)送、交換、出賣檔案復(fù)制件的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條 集體和個(gè)人所有的對國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者可以向國家檔案館捐贈(zèng)、寄存或者出賣。向國家檔案館以外的單位或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出賣檔案的，按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條 攜帶、運(yùn)輸、郵寄屬于國家所有或者屬于集體、個(gè)人所有但對國家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件出境的，必須經(jīng)自治區(qū)檔案行政管理部門批準(zhǔn)。

第二十五條 綜合檔案館和專門檔案館應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)開放檔案，定期公布開放檔案的目錄，并為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，提供方便。

檔案館向社會(huì)提供利用寄存的檔案，應(yīng)當(dāng)征得檔案寄存者的同意。

第二十六條 單位和個(gè)人利用已開放的檔案，須持有合法證明；利用未開放的檔案和其他單位保存的檔案，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定。利用檔案時(shí)，任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、損毀、丟失檔案。利用未開放的檔案，不得擅自抄錄、復(fù)制或者泄漏檔案內(nèi)容。

第二十七條 檔案館提供利用重要珍貴檔案，應(yīng)當(dāng)用復(fù)制件代替原件。檔案復(fù)制件蓋有檔案保管單位印章的，具有與檔案原件同等效力。

第二十八條 檔案館提供檔案利用和咨詢服務(wù)，按照國家和自治

區(qū)有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。單位和個(gè)人利用其移交、捐贈(zèng)、寄存的檔案，檔案館應(yīng)當(dāng)無償提供。

第二十九條 國家所有的檔案，保存在檔案館的，由檔案館公布；保存在單位檔案機(jī)構(gòu)的，由本單位或者其上級主管部門批準(zhǔn)后公布。集體和個(gè)人所有的檔案，檔案所有者有權(quán)公布，但必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。寄存檔案的公布必須經(jīng)寄存者同意。任何單位和個(gè)人不得擅自公布檔案。

第三十條 各級各類檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案的研究整理，編輯出版檔案史料，發(fā)揮檔案的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)檔案研究人員，特別是少數(shù)民族檔案研究人員，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。

第三十一條 違反本辦法第二十一條、第二十五條、第二十六條、第二十九條規(guī)定，擅自銷毀、提供、抄錄、公布屬于國家所有的檔案，損毀、丟失屬于國家所有的檔案，涂改、偽造檔案的，由縣級以上檔案行政管理部門給予警告，可以對單位并處１萬元以上５萬元以下罰款，對個(gè)人并處５００元以上３０００元以下罰款；造成損失的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定，擅自贈(zèng)送、交換、出賣檔案復(fù)制件，擅自轉(zhuǎn)讓檔案，倒賣檔案或者將檔案賣給、贈(zèng)送給外國人的，由縣級以上檔案行政管理部門給予警告，可以對單位并處１萬元以上５萬元以下罰款，對個(gè)人并處５００元以上３０００元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；可依法征購所出賣或者贈(zèng)送的檔案；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 檔案行政執(zhí)法人員玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 違反本辦法的其他行為，由縣級以上檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由其主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管

人員或者直接責(zé)任人員給予行政處分。

第三十五條 本辦法自2000年３月１日起施行。

第二篇：浙江省實(shí)施《中華人民共和國檔案法》辦法

浙江省實(shí)施《中華人民共和國檔案法》辦法

（1998年8月29日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過 根據(jù)2002年6月28日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省實(shí)施〈中華人民共和國檔案法〉辦法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省實(shí)施〈中華人民共和國檔案法〉辦法〉的決定》第二次修正）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)檔案事業(yè)建設(shè)，有效地保護(hù)、管理和利用檔案，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱檔案的范圍，包括國家所有的檔案和對國家、社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的非國家所有的檔案。

前款所稱的對國家、社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的非國家所有檔案的范圍，由省檔案行政管理部門依照國家規(guī)定確定。

第三條 省、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的發(fā)展和檔案館建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐年增加對檔案事業(yè)的投入，保障檔案機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需要。

第四條 對在開展檔案工作、發(fā)展檔案事業(yè)中作出顯著成績的單位或者個(gè)人，由地方各級人民政府和有關(guān)單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第五條 省檔案行政管理部門主管本省檔案事業(yè)，對本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一制度、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。

市（地）、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，對本行政區(qū)域內(nèi)檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處檔案機(jī)構(gòu)或者檔案管理人員，負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案，對所屬單位及轄區(qū)內(nèi)村（居）民委員會(huì)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第六條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織（以下簡稱單位）應(yīng)當(dāng)重視本單位檔案工作，建立、健全本單位檔案管理制度，設(shè)置檔案機(jī)構(gòu)或者配備檔案工作人員，并接受檔案行政管理部門對其檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

各單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員具體負(fù)責(zé)本單位檔案的管理，對所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第七條 省級各主管部門的檔案機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對本系統(tǒng)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

省級有關(guān)主管部門的檔案機(jī)構(gòu)制定的本系統(tǒng)專業(yè)檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)經(jīng)省檔案行政管理部門審定。

第八條 本省各級綜合檔案館和專業(yè)檔案館是集中保存、管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)。綜合檔案館由檔案行政管理部門歸口管理，專業(yè)檔案館由有關(guān)主管部門歸口管理。

綜合檔案館按行政區(qū)域設(shè)置，負(fù)責(zé)收集和保管多種門類、載體的檔案和有關(guān)資料，并向社會(huì)提供利用。

專業(yè)檔案館按專業(yè)設(shè)置，負(fù)責(zé)收集和保管特定領(lǐng)域或者特種載體形態(tài)的檔案，并向社會(huì)提供利用。

第九條 本省各級各類檔案館應(yīng)當(dāng)按照省檔案行政管理部門制定的有關(guān)檔案館網(wǎng)設(shè)置原則與布局方案設(shè)置。檔案館的設(shè)置、變更和撤銷，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

本省國家機(jī)關(guān)檔案機(jī)構(gòu)的設(shè)置、變更和撤銷應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)縣級以上檔案行政管理部門備案。

第十條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，維護(hù)史實(shí)，遵紀(jì)守法，具備檔案專業(yè)知識(shí)。

第十一條 省檔案行政管理部門和省工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)檔案咨詢、鑒定、評估等中介服務(wù)的管理辦法。

第三章 檔案收集

第十二條 對國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須由檔案形成部門按規(guī)定收集、整理后，定期移交給本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員進(jìn)行集中管理，任何單位或者個(gè)人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

第十三條 各單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案：

（一）列入省綜合檔案館收集范圍的檔案，自檔案形成之日起滿二十年的，向省綜合檔案館移交；

（二）列入市（地）、縣（市、區(qū)）綜合檔案館收集范圍的檔案，自檔案形成之日起滿十年的，向市（地）、縣（市、區(qū)）綜合檔案館移交；

（三）列入專業(yè)檔案館收集范圍的檔案，自項(xiàng)目檔案驗(yàn)收或者自檔案形成之日起六個(gè)月內(nèi)，向?qū)I(yè)檔案館移交。

各種磁帶、照片、膠片、縮微品、光盤等特種載體形態(tài)的檔案移交期限，按有關(guān)規(guī)定辦理。屬于第十八條規(guī)定范圍內(nèi)的重點(diǎn)收集和保管的磁帶、照片、膠片、縮微品、光盤等特種載體形態(tài)檔案，在形成后六個(gè)月內(nèi)，檔案形成單位應(yīng)向同級國家綜合檔案館移交或者報(bào)送一套復(fù)制件。

特殊情況需變更檔案移交期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上檔案行政管理部門同意。第十四條 綜合檔案館應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案館網(wǎng)設(shè)置原則與布局方案制定館藏范圍全宗名冊，報(bào)同級檔案行政管理部門審核批準(zhǔn)。

專業(yè)檔案館收集檔案的范圍，由其主管部門或者本單位審核，按規(guī)定報(bào)同級人民政府或者同級檔案行政管理部門批準(zhǔn)。

單位檔案機(jī)構(gòu)收集檔案的范圍，由本單位審核，報(bào)縣級以上檔案行政管理部門備案。

第十五條 集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份合作制企業(yè)和外商投資企業(yè)的檔案工作是國家檔案工作的組成部分，其檔案屬企業(yè)所有，受國家法律保護(hù)。

經(jīng)協(xié)商同意，綜合檔案館可以接收具有重要保存價(jià)值的上述企業(yè)檔案進(jìn)館。第十六條 博物館、圖書館、紀(jì)念館等單位保存的文物、圖書資料同時(shí)是檔案的，可以依法自行管理，并與各級各類檔案館相互交換重復(fù)件、復(fù)制件或者目錄，在檔案利用方面互相協(xié)作。

第十七條 國家鼓勵(lì)單位、公民向綜合檔案館捐贈(zèng)、寄存和出賣其所有的對國家、社會(huì)具有保存價(jià)值的檔案。

第十八條 對在重大政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)及科學(xué)研究、對外交往、行政區(qū)域變動(dòng)等方面形成的具有重要保存價(jià)值的檔案，實(shí)行重點(diǎn)收集和保管制度，檔案形成單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)人員、明確職責(zé)，按規(guī)定做好有關(guān)文件材料的收集、整理和歸檔工作，并及時(shí)向同級檔案行政管理部門報(bào)送檔案目錄。

重點(diǎn)收集和保管的檔案范圍由同級檔案行政管理部門確定。

第十九條 各單位的基本建設(shè)工程、技術(shù)改造、產(chǎn)品試制、設(shè)備開箱、科學(xué)技術(shù)研究成果或者其他技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行鑒定或者驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)由本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員對其應(yīng)當(dāng)歸檔的材料進(jìn)行驗(yàn)收。

縣級以上人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大科學(xué)技術(shù)研究成果的檔案，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立檔案登記制度。上述建設(shè)項(xiàng)目、科技研究成果在竣工驗(yàn)收或者鑒定以前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級檔案行政管理部門和有關(guān)主管機(jī)關(guān)檔案機(jī)構(gòu)對其檔案先行驗(yàn)收合格。

第四章 檔案管理

第二十條 本省各級各類檔案館、單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的管理制度，配備適宜保存檔案的專門庫房和必要的設(shè)施，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。

對重點(diǎn)檔案、特種載體形態(tài)檔案，必須采取有效措施加以保護(hù)；對破損、霉變、散失、字跡褪變等受損檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修復(fù)、復(fù)制等有效措施，確保檔案安全。

第二十一條 本省各級各類檔案館、單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對檔案進(jìn)行鑒定，對失去保存價(jià)值的檔案列出銷毀清冊，按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以銷毀，銷毀清冊應(yīng)當(dāng)報(bào)同級檔案行政管理部門備案。嚴(yán)禁擅自銷毀檔案。

第二十二條 國有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)和人員，按規(guī)定做好檔案的處置工作，確保檔案安全。檔案行政管理部門、政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案處置工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。

機(jī)關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位在撤銷、變更時(shí)重新確定的檔案歸屬情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)同級檔案行政管理部門備案。

第二十三條 對于保管條件惡劣或者其他被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的情況，檔案行政管理部門可以按照下列規(guī)定處理：

（一）國家所有的檔案，由當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門責(zé)令檔案形成單位整改，或者經(jīng)當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門檢查和同意后由有關(guān)檔案館提前接收入館；

（二）對國家、社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的非國家所有的檔案，經(jīng)協(xié)商同意，縣級以上檔案行政管理部門可以采取代為保管、收購等方式，確保檔案的完整和安全。

第二十四條 按照國家規(guī)定禁止出賣國家所有的檔案，經(jīng)省級以上主管機(jī)關(guān)和省級以上檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)，可以向國內(nèi)外單位或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出賣檔案的復(fù)制件。

第二十五條 對國家、社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的非國家所有的檔案，檔案所有者向綜合檔案館以外的任何單位或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出賣的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月報(bào)請縣級以上檔案行政管理部門批準(zhǔn)。嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁私自出賣、交換或者贈(zèng)送給外國人。

第二十六條 國家所有的檔案以及對國家、社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的非國家所有的檔案及其復(fù)制件，需要攜帶、運(yùn)輸或者郵寄出境的，必須經(jīng)省級以上主管機(jī)關(guān)同意并報(bào)省級以上檔案行政管理部門審核批準(zhǔn)。海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗(yàn)放行。

第二十七條 本省各級各類檔案館、單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案登記、統(tǒng)計(jì)制度，按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向檔案行政管理部門和主管部門報(bào)送檔案統(tǒng)計(jì)資料。

第五章 檔案利用和公布

第二十八條 綜合檔案館和專業(yè)檔案館應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)開放檔案，并定期公布開放檔案的目錄。第二十九條 本省各級各類檔案館、單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以提供服務(wù)為宗旨，簡化手續(xù)，提供方便。

第三十條 中國公民和組織持合法證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案。外國組織或者個(gè)人利用本省各級各類檔案館已經(jīng)開放的檔案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門介紹并經(jīng)檔案館同意。中國公民和組織利用檔案館保存的未開放的檔案，須經(jīng)檔案館同意，必要時(shí)報(bào)請上級主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)；利用其他單位所有的檔案，須經(jīng)該單位同意。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的屬于國家所有的檔案，公民、法人和其他組織需要利用的，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等不宜向社會(huì)公開的外，應(yīng)當(dāng)提供利用。

第三十一條 向檔案館移交、捐贈(zèng)的檔案歸國家所有；寄存在檔案館的檔案歸寄存者所有，未經(jīng)寄存者同意，檔案館不得提供利用。

向檔案館移交、寄存、捐贈(zèng)檔案的單位和個(gè)人對其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可以對其檔案中不宜向社會(huì)開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)其合法權(quán)益。

第三十二條 本省各級各類檔案館提供利用檔案應(yīng)當(dāng)逐步用縮微品或者其他形式的復(fù)制件代替原件。由檔案館法定代表人簽字或者加蓋檔案館印章的檔案縮微品或者其他形式的復(fù)制件與原件具有同等效力。

第三十三條 個(gè)人和組織利用檔案時(shí)，不得涂改、偽造、損毀、丟失檔案，不得擅自傳抄、復(fù)制檔案，不得泄密。

第三十四條 本省各級各類檔案館應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、圖書、廣播、電視、公眾計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)等媒介，采取出版、播放、陳列、展覽等形式向社會(huì)公布已經(jīng)開放的檔案。

向社會(huì)公布檔案應(yīng)當(dāng)遵守國家保密等有關(guān)規(guī)定，不得損害國家、集體和公民的合法權(quán)益。

第三十五條 省綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立全省性的檔案資料目錄中心，為利用者提供檢索服務(wù)。各級各類檔案館、單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向省綜合檔案館報(bào)送檔案資料目錄。第三十六條 本省各級各類檔案館、檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工作需要，對其檔案進(jìn)行分析、研究，并有計(jì)劃地編纂檔案史料，開發(fā)利用檔案信息資源。

第三十七條 本省各級各類檔案館在提供檔案利用過程中實(shí)行有償服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 有下列行為之一的，縣級以上檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位或者個(gè)人發(fā)出《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書》，責(zé)令其限期改正；有關(guān)單位或者個(gè)人在接到《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書》后未在規(guī)定期限內(nèi)按照整改要求改正的，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成損失的，責(zé)令其賠償損失：

（一）未按規(guī)定開展檔案工作或者未實(shí)行集中統(tǒng)一管理檔案的；

（二）檔案保管條件不符合規(guī)定要求的；

（三）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大科技成果、產(chǎn)品試制或者其他技術(shù)項(xiàng)目鑒定、驗(yàn)收時(shí)未按規(guī)定驗(yàn)收檔案的；

（四）未按規(guī)定開放檔案的；

（五）擅自設(shè)置、變更、撤銷檔案館的；

（六）未按照規(guī)定向檔案館移交檔案的；

（七）未向檔案行政管理部門報(bào)送應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)收集和保管的檔案目錄的。第三十九條 違反本辦法第二十四條、第二十五條、第二十六條、第三十三條規(guī)定的，按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十條 違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定，不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的，由縣級以上檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；造成損失的，責(zé)令其賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 檔案工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由檔案行政管理部門或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十二條 本辦法自公布之日起施行

第三篇：北京市實(shí)施《中華人民共和國檔案法》辦法

北京市實(shí)施《中華人民共和國檔案法》辦法

（1997年10月16日北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過 根據(jù)2001年8月3日北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈北京市實(shí)施中華人民共和國檔案法辦法〉的決定》修正）第一章 總 則

第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國檔案法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和檔案工作由本市管理的其他單位（以下簡稱單位）以及公民，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對國家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第四條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，重視檔案宣傳教育，根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展的需要完善各類檔案機(jī)構(gòu)，確定必要的人員編制，保障檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)并將其列入財(cái)政預(yù)算，逐年增加對檔案事業(yè)的投入。

計(jì)劃、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、人事等有關(guān)行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)、配合檔案行政管理部門做好檔案工作。

第五條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)需要設(shè)置檔案機(jī)構(gòu)或者配備檔案工作人員，提供必要條件，保障檔案工作的正常開展。

各單位應(yīng)當(dāng)保持檔案工作人員的相對穩(wěn)定，重視檔案工作人員的教育和培訓(xùn)。

第六條 本市檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會(huì)各方面的利用。

第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第七條 市檔案行政管理部門主管本市檔案事業(yè)，依法對本市檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)。組織檔案行政執(zhí)法檢查，依法查處檔案違法行為。

區(qū)、縣檔案行政管理部門主管本區(qū)、縣的檔案事業(yè)，依法對檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。組織檔案行政執(zhí)法檢查，依法查處檔案違法行為。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)，鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案，并對所屬單位以及所轄的村民委員會(huì)和居民委員會(huì)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八條 綜合檔案館是按行政區(qū)域設(shè)置的，收集和永久保管多種門類的檔案和有關(guān)資料，并向社會(huì)提供利用的機(jī)構(gòu)。

專門檔案館是按專業(yè)設(shè)置的，收集和永久保管特定領(lǐng)域或者特殊載體的檔案，并向社會(huì)提供利用的機(jī)構(gòu)。

單位檔案機(jī)構(gòu)是各單位設(shè)置的檔案館、檔案室、檔案處、檔案科，負(fù)責(zé)管理并且按照規(guī)定向綜合檔案館和專門檔案館移交本單位的檔案，指導(dǎo)文書部門和業(yè)務(wù)部門文件材料的收集、立卷和歸檔工作，并對所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第九條 綜合檔案館的設(shè)立、變更和撤銷，由同級人民政府批準(zhǔn)；專門檔案館的設(shè)立、變更和撤銷，經(jīng)市檔案行政管理部門審核后，由市人民政府批準(zhǔn)；單位檔案機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和撤銷，應(yīng)當(dāng)分別向市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門申報(bào)登記。

第十條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵紀(jì)守法，熱情服務(wù)，具備專業(yè)知識(shí)，取得市檔案行政管理部門頒發(fā)的崗位資格證書，并依法接受檔案專業(yè)繼續(xù)教育。第三章 檔案的管理

第十一條 國家和本市檔案行政管理部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料，由文書部門或者業(yè)務(wù)部門收集齊全并整理立卷，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)移交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理。任何單位和個(gè)人不得拒絕歸檔或者據(jù)為已有。國家和本市規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十二條 反映本行政區(qū)域重大的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)，對國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)收集和管理。

重點(diǎn)收集和管理的檔案的具體范圍，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門確定，并通知有關(guān)單位或者個(gè)人。

第十三條 有下列情況之一的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門，其檔案工作應(yīng)當(dāng)接受檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo):

（一）行政區(qū)劃的變動(dòng)；

（二）由市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的單位的設(shè)立、變更和撤銷；

（三）列入市或者區(qū)、縣的重點(diǎn)建設(shè)工程、重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)改造項(xiàng)目以及普查項(xiàng)目等的立項(xiàng)；

（四）舉辦或者承辦的重大活動(dòng)。

第十四條 市或者區(qū)、縣的重點(diǎn)建設(shè)工程、技術(shù)改造、科學(xué)技術(shù)研究和重要設(shè)備更新等項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收、鑒定時(shí)，由同級檔案行政管理部門會(huì)同項(xiàng)目主管部門的檔案機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收。單位的重要建設(shè)工程、技術(shù)改造、科學(xué)技術(shù)研究和重要設(shè)備更新等項(xiàng)目，由本單位的檔案機(jī)構(gòu)對文件材料的管理進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)、并對項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收。

第十五條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè)的單位，應(yīng)當(dāng)于建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定向有關(guān)專門檔案館和有關(guān)主管部門報(bào)送工程竣工檔案。

第十六條 綜合檔案館收集檔案的范圍，由市檔案行政管理部門確定后實(shí)施。

專門檔案館收集檔案的范圍，由市有關(guān)主管部門制訂，經(jīng)市檔案行政管理部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。第十七條 各單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案：

（一）列入市綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿20年，向市綜合檔案館移交；

（二）列入?yún)^(qū)、縣綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿10年，向區(qū)、縣綜合檔案館移交；

（三）列入專門檔案館收集范圍的檔案，按照國家和本市有關(guān)專門檔案接收年限的規(guī)定，向?qū)ｉT檔案館移交；

（四）重大活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好檔案管理工作，對活動(dòng)中形成的檔案及時(shí)整理、歸檔，并在活動(dòng)結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)將檔案移交相應(yīng)的綜合檔案館。

因特殊情況需要變更檔案移交期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級檔案行政管理部門批準(zhǔn)。

對向檔案館移交檔案的范圍和技術(shù)要求有異議的，由同級檔案行政管理部門進(jìn)行裁決，裁決結(jié)果書面通知當(dāng)事人。

第十八條 綜合檔案館、專門檔案館和單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，配置適宜保管、開發(fā)利用檔案的專門庫房和設(shè)施，采用先進(jìn)技術(shù)，按照國家有關(guān)規(guī)定接收、整理、保管檔案，加強(qiáng)對檔案庫房有害物質(zhì)的防治，及時(shí)消除不安全因素，確保檔案的完整與安全。

第十九條 市有關(guān)主管部門制訂的本專業(yè)檔案管理的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市檔案行政管理部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十條 綜合檔案館、專門檔案館和單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對檔案進(jìn)行鑒定，對失去保存價(jià)值的檔案列出銷毀清冊，按照國家有關(guān)規(guī)定予以銷毀。禁止擅自銷毀檔案。第二十一條 禁止出賣屬于國家所有的檔案。

國有企業(yè)和事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，按照國家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓檔案。檔案復(fù)制件的交換，轉(zhuǎn)讓和出賣、按照國家規(guī)定辦理

第二十二條 集體所有的和個(gè)人所有的以及其他不屬于國家所有的對國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者可以向綜合檔案館或者專門檔案館寄存、捐贈(zèng)或者出賣。寄存在檔案館的檔案，其所有權(quán)屬于寄存者。

前款所列檔案，因保管條件惡劣或者其他原因可能導(dǎo)致檔案損毀和不安全的，經(jīng)市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門批準(zhǔn)，可以由綜合檔案館和專門檔案館代為保管，必要時(shí)可以收購或者征購。第二十三條 向綜合檔案館和專門檔案館以外的任何單位和個(gè)人出賣集體所有、個(gè)人所有的以及其他不屬于國家所有的對國家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)。嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁賣給或者贈(zèng)送給外國人。第二十四條 單位需要攜帶、運(yùn)輸、郵寄檔案及其復(fù)制件出境的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市有關(guān)主管部門同意并報(bào)市檔案行政管理部門批準(zhǔn)，海關(guān)憑批準(zhǔn)文件放行。

個(gè)人需要攜帶、運(yùn)輸、郵寄對國家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件出境的，應(yīng)當(dāng)在三十日前向市檔案行政管理部門申報(bào)，市檔案行政管理部門自受理之日起七日內(nèi)作出審批決定，海關(guān)憑批準(zhǔn)文件放行。第四章 檔案的利用與公布

第二十五條 綜合檔案館和專門檔案館應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)開放檔案，定期公布開放檔案的目錄。

第二十六條 綜合檔案館、專門檔案館和單位檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，提供方便。

第二十七條 單位和公民持有介紹信或者身份證、工作證等合法證明，可以利用綜合檔案館和專門檔案館開放的檔案。利用綜合檔案館和專門檔案館未開放的檔案和單位檔案機(jī)構(gòu)保管的檔案，須經(jīng)檔案保管單位同意。

外國組織和個(gè)人需要利用開放檔案的，須經(jīng)我國有關(guān)主管部門介紹以及其前往的檔案館同意。載有檔案保管單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的檔案復(fù)制件，具有與檔案原件同等的效力。第二十八條 向檔案館移交、捐贈(zèng)、寄存檔案的單位和個(gè)人，對其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可對其檔案中不宜向社會(huì)開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)他們的合法權(quán)益。

第二十九條 屬于綜合檔案館和專門檔案館保管的檔案，由本檔案館或者國家授權(quán)的有關(guān)機(jī)關(guān)公布；未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)同意，任何組織和個(gè)人無權(quán)公布。

集體所有的和個(gè)人所有的以及其他不屬于國家所有的檔案，檔案的所有者有權(quán)公布，但必須遵守國家的有關(guān)規(guī)定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

第三十條 綜合檔案館、專門檔案館和單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案的研究，編輯出版檔案史料，舉辦檔案展覽等項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮檔案的社會(huì)效益。

綜合檔案館和專門檔案館應(yīng)當(dāng)發(fā)揮愛國主義教育基地的作用，利用館藏檔案資源，面向社會(huì)開展各種形式的愛國主義，革命傳統(tǒng)教育和國情、市情、區(qū)情、縣情教育。

第三十一條 市綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立全市性的檔案資料目錄中心，為利用者提供檢索服務(wù)。專門檔案館和區(qū)、縣綜合檔案館以及單位檔案機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定向市綜合檔案館報(bào)送檔案資料目錄。本市逐步建立綜合檔案館、專門檔案館和單位檔案機(jī)構(gòu)相互聯(lián)通、信息共享的檔案信息網(wǎng)絡(luò)。第三十二條 單位或者個(gè)人可以無償利用其移交、捐贈(zèng)、寄存在檔案館的檔案；利用其他檔案的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定繳納費(fèi)用。第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十三條 市和區(qū)、縣人民政府，有關(guān)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位對有下列情形之一的檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員和其他組織與個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)；

（一）在檔案的收集、整理、保護(hù)和提供利用等方面成績突出的；(二)在檔案學(xué)研究中做出重要貢獻(xiàn)的；

（三）將重要或者珍貴的檔案捐獻(xiàn)給國家的；

（四）舉報(bào)、制止檔案違法行為，查處檔案違法案件表現(xiàn)突出的；

（五）熱心資助檔案事業(yè)事跡突出的；

（六）在其他方面對檔案事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的。

第三十四條 有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的；

（四）擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓國家所有的檔案及集體所有、個(gè)人所有的以及其他不屬于國家所有的對國家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的；

（五）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈(zèng)送給外國人的；

（六）不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的；

（七）明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的；

（八）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。

第三十五條 有本辦法第三十四條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)行為的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門給予警告，根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對責(zé)任單位可以并處1萬元以上10萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員可以并處500元以上5000元以下罰款；造成檔案損失的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門根據(jù)損失檔案的價(jià)值，責(zé)令賠償損失。第三十六條 企業(yè)事業(yè)組織或者個(gè)人有本辦法第三十四條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門給予警告，根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對責(zé)任單位可以并處1萬元以上10萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員可以并處500元以上5000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；并可以依照本辦法第二十二條的規(guī)定征購所出賣或者贈(zèng)送的檔案。第三十七條 有違反本辦法其他行為的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門責(zé)令限期改正，并提請其上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十八條 攜帶、運(yùn)輸、郵寄禁止出境的檔案、檔案復(fù)制件出境的，由海關(guān)按照有關(guān)法律法規(guī)沒收其檔案、檔案復(fù)制件，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。海關(guān)沒收的檔案，檔案復(fù)制件，應(yīng)當(dāng)移交市檔案行政管理部門處理。第六章 附 則

第三十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市檔案行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。第四十條 本辦法自1998年1月1日起施行。

第四篇：重慶市實(shí)施中華人民共和國檔案法辦法

《重慶市實(shí)施中華人民共和國檔案法辦法》

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 關(guān)于修改《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》的決定

(2005年５月２７日重慶市第二屆 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過)

重慶市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議決定對《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》作如下修改：

一、將第七條第一、二款修改為：“市檔案行政管理部門主管全市檔案工作，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施，對全市的檔案事業(yè)依法實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督和指導(dǎo)。

區(qū)縣(自治縣、市)檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域的檔案工作”。

刪去第三款。

將第四款中的“城市街道辦事處”修改為“街道辦事處”。

二、刪去第十條第一款中“并經(jīng)縣級以上人民政府的檔案行政主管部門考核合格”的規(guī)定。

三、將第十三條第三款修改為：“國有破產(chǎn)企業(yè)的檔案向有關(guān)檔案館移交”。

四、刪去第十五條第二款。

五、將第二十七條第一款第一句修改為“各級國家檔案館保管的檔案，一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿三十年向社會(huì)開放。經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案，可以隨時(shí)向社會(huì)開放”。

六、將第二十八條第一款修改為：“單位和個(gè)人憑有效證明可以到地方的國家檔案館利用已開放的檔案”；刪去第二款。

七、刪去第三十二條。

八、將第三十六條第一款中的“造成損失的，可以根據(jù)檔案的價(jià)值和數(shù)量，責(zé)令賠償損失”修改為“造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任”；第四項(xiàng)修改為“擅自擴(kuò)大檔案館接收范圍的”；刪去第二、三款。

九、刪去第三十九條。

十、將第四十條中的“情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國刑法》第三百二十九條規(guī)定，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任”修改為“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

十一、刪去第四十一條第二款。

本決定自公布之日起施行。

《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正后，重新公布。

《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國檔案法〉

辦法》

(1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過，根據(jù)2001年6月26日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈重慶市實(shí)施〈中華人民共和國檔案法〉辦法〉的決定》第一次修正，根據(jù)2005年5月27日重慶市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈重慶市實(shí)施〈中華人民共和國檔案法〉辦法〉的決定》第二次修正)

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)檔案工作，有效地保護(hù)和利用檔案，充分發(fā)揮檔案在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作適用本辦法。

本辦法所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗 教等活動(dòng)直接形成的對國家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。具體范圍由縣級以上人民政府的檔案行政管理部門依照國家規(guī)定確定，并建立相應(yīng)的登記、監(jiān)管制度。

本辦法所稱檔案工作，是指檔案行政管理，檔案收集、整理、保管、提供利用以及檔案教育、科研、宣傳、外事活動(dòng)等工作。

第三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，都應(yīng)當(dāng)遵守檔案法律、法規(guī)，履行保護(hù)檔案的義務(wù)。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案事業(yè)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展的需要，落實(shí)人員編制，統(tǒng)籌安排各級國家檔案館保管、保護(hù)、搶救檔案所需的經(jīng)費(fèi)，并逐步增加對檔案事業(yè)的投入。

第五條 檔案工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守國家秘密，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會(huì)利用的原則。

第六條 各級人民政府、各級檔案行政管理部門以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)重視檔案法制宣傳，對向國家捐贈(zèng)重要、珍貴檔案或者在檔案工作中成績突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第七條 市檔案行政管理部門主管全市檔案工作，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施，對全市的檔案事業(yè)依法實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。

區(qū)縣(自治縣、市)檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域的檔案工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案，并對所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

第八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證檔案工作的正常開展，所設(shè)立的檔案機(jī)構(gòu)或者配備的專兼職檔案工作人員負(fù)責(zé)保管本單位的檔案，并對所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第九條 各級各類檔案館依照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案。

檔案館的設(shè)置和布局方案，依照國家檔案行政管理部門的規(guī)定執(zhí)行，具體辦法由市檔案行政管理部門制定。

第十條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備檔案和相關(guān)專業(yè)知識(shí)。

檔案工作人員應(yīng)當(dāng)遵守檔案法律、法規(guī)和規(guī)章，忠于職守，保守秘密，熱情服務(wù)。

檔案工作人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第三章 檔案管理

第十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在公務(wù)活動(dòng)中形成的材料，按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的，由文秘或者其他業(yè)務(wù)部門整理立卷，按時(shí)向本單位檔案機(jī)構(gòu)移交，集中管理，不得拒絕歸檔。

國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目在驗(yàn)收、鑒定前，應(yīng)當(dāng)先由建設(shè)行政主管部門或者科學(xué)技術(shù)行政主管部門會(huì)同項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收。縣級以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目在驗(yàn)收、鑒定前，應(yīng)當(dāng)先由檔案行政管理部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門或者科學(xué)技術(shù)行政主管部門和項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收。

第十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案。有特殊情況不能按期移交的，經(jīng)同級檔案行政管理部門同意后可以延期移交。

撤銷、合并后的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的檔案，依照國家有關(guān)規(guī)定清理、移交。

國有破產(chǎn)企業(yè)的檔案向有關(guān)檔案館移交。

第十四條 禁止出賣或者贈(zèng)送、轉(zhuǎn)讓、交換屬于國家所有的檔案。

國有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的具體程序與辦法，依照國家檔案行政管理部門的規(guī)定辦理。

第十五條 集體所有的和個(gè)人所有的對國家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。對因保管條件惡劣或者其他原因可能導(dǎo)致檔案損毀或者不安全的，各級國家檔案館有權(quán)代為保管或者采取其他措施，確保檔案的完整和安全；必要時(shí)可以收購或者征購。

第十六條 嚴(yán)禁倒賣檔案牟利。

嚴(yán)禁將檔案賣給或者贈(zèng)送給境外組織和個(gè)人。

第十七條 屬于國家所有的檔案和本辦法第十五條規(guī)定的檔案以及這些檔案的復(fù)制件，禁止私自攜帶、運(yùn)輸、郵寄出境。需要出境的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市級主管部門同意，并報(bào)市檔案行政管理部門批準(zhǔn)；海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗(yàn)放行。

第十八條 機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位以及主要由國家撥給經(jīng)費(fèi)的團(tuán)體或者組織的檔案，歸國家所有。其他社會(huì)組織的檔案屬于該組織所有。

中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)的檔案，屬于投資者共同所有，法律另有規(guī)定的除外。

個(gè)人在非公務(wù)活動(dòng)中形成的檔案或者因繼承、受贈(zèng)獲得的檔案屬于個(gè)人所有。

第十九條 博物館、圖書館、文化館、紀(jì)念館等單位保管的文物、圖書資料同時(shí)是檔案的，可以按照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，由上述單位自行管理。

檔案館和上述單位在檔案的利用方面應(yīng)當(dāng)相互協(xié)作，可以交換檔案的復(fù)制件、重復(fù)件及其目錄。

第二十條 檔案館和擁有檔案的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家檔案行政管理部門的規(guī)定定期對檔案進(jìn)行鑒定，確定檔案的保存價(jià)值和保管期限，銷毀不需要保存的檔案。

銷毀檔案應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批手續(xù)，禁止擅自銷毀檔案。

第二十一條 保密檔案的管理和利用，檔案密級的確定、變更和解密，必須按照國家有關(guān)保密的法律和法規(guī)辦理。

第二十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立檔案登記統(tǒng)計(jì)制度，按照規(guī)定向檔案行政管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

第二十三條 檔案館建筑應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。檔案館周邊環(huán)境應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和市人民政府的規(guī)定予以保護(hù)。

檔案館和各單位檔案機(jī)構(gòu)的庫房應(yīng)當(dāng)具備防火、防盜、防塵、防潮、防蛀、防高溫和防御有害生物、有害氣體的條件和設(shè)施，確保檔案的安全。

第二十四條 檔案館和各單位對霉?fàn)€、蟲蛀、破損、字跡褪變的檔案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行搶救。

第二十五條 各級各類檔案館，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度，便 8 于對檔案的利用；配備必要的設(shè)施確保檔案的安全；采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

第二十六條 縣級以上人民政府的檔案行政管理部門，可以對各單位檔案工作進(jìn)行評審，確定其檔案管理的等級。

第四章 檔案的利用和公布

第二十七條 各級國家檔案館保管的檔案，一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿三十年向社會(huì)開放。經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案，可以隨時(shí)向社會(huì)開放；涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案，向社會(huì)開放的期限可以多于三十年，具體期限按國家規(guī)定執(zhí)行。

檔案館應(yīng)當(dāng)在向社會(huì)開放檔案時(shí)，同時(shí)公布開放檔案的目錄，并為檔案的利用創(chuàng)造便利條件，簡化手續(xù)，提供方便。

第二十八條 單位和個(gè)人憑有效證明可以到地方的國家檔案館利用已開放的檔案。

第二十九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、教學(xué)、科研和其他各項(xiàng)工作的需要，可以按照國家檔案行政管理部門的規(guī)定申請利用各級國家檔案館未開放的檔案和各單位保存的檔案。對符合條件的檔案利用者，檔案保存單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供使用。

中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)利用合資、合作中方單位原有檔案的，按照雙方協(xié)議、合同的規(guī)定辦理。

第三十條 屬于國家所有的檔案，檔案館或者檔案行政管理部門可以通過下列形式向社會(huì)公布：

(一)編輯出版、陳列展覽檔案；

(二)依照規(guī)定出售和散發(fā)、張貼檔案復(fù)制件；

(三)通過報(bào)刊、廣播、電視播放、展示檔案；

(四)在公眾計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)上傳播檔案的全部或者部分原文。

未經(jīng)檔案館或者檔案行政管理部門同意，任何組織和個(gè)人無權(quán)公布屬于國家所有的檔案。

第三十一條 向檔案館移交、寄存、捐贈(zèng)檔案的單位和個(gè)人，對其檔案有優(yōu)先使用的權(quán)利，并可以對其檔案中不宜向社會(huì)開放的部分提出限制使用的意見，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)其合法權(quán)益。

對寄存在檔案館的檔案，未經(jīng)檔案所有者的同意，檔案館不得提供給他人利用和公布。

第三十二條 提供利用屬于國家所有的重要的或者珍貴的檔案，應(yīng)當(dāng)是檔案原件的復(fù)制件。檔案復(fù)制件經(jīng)檔案保管單位蓋章后，具有與檔案原件同等的利用價(jià)值和引證效力。

第三十三條 各級各類檔案館按照規(guī)定實(shí)行有償和無償相結(jié)合的服務(wù)方式。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由市檔案行政管理部門會(huì)同市物價(jià)部門制定。

第三十四條 全市要逐步建立以市檔案館為中心，區(qū)縣(自治縣、市)國家檔案館為主體，各級各類檔案館相聯(lián)通的檔案信息網(wǎng)絡(luò)。全市檔案信息網(wǎng)絡(luò)的管理辦法由市檔案行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府的檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；有關(guān)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)將職務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為已有，拒絕向檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員歸檔的；

(二)拒不按照規(guī)定向國家檔案館移交檔案的；

(三)明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的；

(四)擅自擴(kuò)大檔案館接收范圍的；

(五)不按照規(guī)定開放檔案的；

(六)各級各類檔案館以及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織的工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。

第三十六條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府的檔案行政管理部門給予警告，對單位可處以三千元以上一萬元以下的罰款；對直接責(zé)任人員可處以五千元以下的罰 款；有違法所得的，沒收違法所得，并可以依法征購所出賣或者贈(zèng)送、轉(zhuǎn)讓的檔案：

(一)損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

(二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

(三)涂改、偽造檔案的；

(四)企業(yè)事業(yè)組織或個(gè)人擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓國家所有的檔案或?qū)偌w或個(gè)人所有但對國家和社會(huì)具有保存價(jià)值或應(yīng)保密的檔案的；

(五)倒賣檔案或者將檔案賣給、贈(zèng)送給外國人的。

第三十七條 攜帶、運(yùn)輸、郵寄禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的，由海關(guān)予以沒收，對責(zé)任人可處以五千元以下的罰款，對責(zé)任單位可處以三千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。海關(guān)沒收的檔案或者檔案復(fù)制件，應(yīng)當(dāng)移交給檔案行政管理部門。

第三十八條 搶奪、竊取國家所有的檔案的，以及違反檔案法的規(guī)定，擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國家所有的檔案，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 檔案行政執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法檢查、實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示統(tǒng)一印制的執(zhí)法證件和出具統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)、處罰決定書或者責(zé)令賠償損失通知書。

第四十條 檔案行政管理人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守、失密泄密的，由所在檔案行政管理部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 當(dāng)事人對有關(guān)行政管理部門的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。不申請復(fù)議或者不提起訴訟又拒不履行處罰決定的，有關(guān)行政管理部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附則

第四十二條 外資企業(yè)的檔案工作，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 本辦法自1998年7月1日起施行。

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法（本站推薦）

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法

由新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于１９９９年７月３０日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》公布，自１９９９年１０月１日起施行。

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施條例》），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土地的保護(hù)、開發(fā)利用和監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)遵守本辦法。

第三條 自治區(qū)縣級以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

第四條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱兵團(tuán)）在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照土地管理法律、法規(guī)和本辦法，負(fù)責(zé)確權(quán)給兵團(tuán)的土地的管理工作；其土地管理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)人民政府土地行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)各師（局）的土地管理工作接受當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T的監(jiān)督管理。

兵團(tuán)系統(tǒng)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用的國有土地，應(yīng)當(dāng)服從城市人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第五條 自治區(qū)實(shí)行土地用途管制制度和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度。嚴(yán)格 限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)和占用補(bǔ)償制度，并依法切實(shí)加強(qiáng)對林地、草地的保護(hù)和管理。

建立以土地供給能力起主導(dǎo)作用的供地制約機(jī)制，實(shí)行開發(fā)與節(jié)約并舉、以節(jié)約挖潛為重點(diǎn)的土地利用方針，堅(jiān)持土地開發(fā)、利用與整治、保護(hù)相結(jié)合，防止過度開發(fā)和掠奪式利用，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和永續(xù)利用。

第六條 國有土地依法實(shí)行有償使用制度，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條 下列土地屬于農(nóng)牧民集體所有：

（一）１９８７年１月１日原《土地管理法》施行前，已由農(nóng)牧民集體或者農(nóng)牧民個(gè)人使用的耕地，園地和宅基地、自留地；

（二）經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)牧民集體所有的農(nóng)業(yè)用地內(nèi)的夾荒地、戈壁等；

（三）鄉(xiāng)、村興辦企業(yè)、公益事業(yè)和修建道路、水工程、公共設(shè)施占用的原為農(nóng)牧民集體所有的土地；

（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于入股、聯(lián)營興辦企業(yè)的原為農(nóng)牧民集體所有的土地；

（五）依照草原、林業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定已確定為農(nóng)牧民集體所有的草地、林地；

（六）依照法律、法規(guī)規(guī)定屬于農(nóng)牧民集體所有的其他土地。前款規(guī)定以外的土地屬于國家所有。

農(nóng)牧民的土地使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，土地承包經(jīng)營期限依法長期穩(wěn)定不變。

第八條 國有土地使用者和集體土地所有者、使用者必須向縣級以上人民政府土地行政主管部門申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證和集體土地所有證、集體土地使用證。

抵押、租賃、地役等土地他項(xiàng)權(quán)利由原土地登記機(jī)關(guān)登記造冊，并頒發(fā)《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》。

第九條 未確定給單位和個(gè)人使用的國有土地由土地所在地的市、縣人民政府登記造冊，負(fù)責(zé)保護(hù)和管理。

第十條 確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條 土地登記內(nèi)容發(fā)生改變，有下列情形之一的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自內(nèi)容改變之日起３０日內(nèi)持有關(guān)文件向原辦理土地登記的土地行政主管部門申請變更登記：

（一）因出讓、轉(zhuǎn)讓、繼承、受贈(zèng)、企業(yè)改制改組或兼并等使土地權(quán)屬改變的；

（二）因買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物等使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

（三）因征用、交換、調(diào)整土地使土地權(quán)屬改變的；

（四）土地使用者名稱改變的；

（五）依法改變土地用途的；

（六）依法改變土地登記其他內(nèi)容的。

第十二條 依照《土地管理法》及其《實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回用地者的土地使用權(quán)的，由原辦理土地登記的土地行政主管部門注銷土地登記，收回土地證書。

第十三條 依法抵押、出租土地使用權(quán)的，必須向原土地登記部門申請辦理土地使用權(quán)抵押、出租登記。

第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由人民政府處理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、縣（市）之間、地（州、市）之間發(fā)生的爭議，由其共同的上一級人民政府處理。

地方、兵團(tuán)、部隊(duì)、中央駐疆單位之間發(fā)生的爭議，由所在地上一級人民政府處理；上一級人民政府難以處理的爭議和重大土地權(quán)屬爭議，由自治區(qū)人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理；當(dāng)事人對處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起３０日內(nèi)向人民法院起訴。

第三章 土地利用總體規(guī)劃

第十五條 縣級以上土地利用總體規(guī)劃由本級人民政府組織土地行 政主管部門和其他有關(guān)部門編制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制。

兵團(tuán)的土地利用總體規(guī)劃根據(jù)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制。兵團(tuán)師（局）、團(tuán)場的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與所在地（州）、縣（市）的土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第十六條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定報(bào)批：

（一）自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；烏魯木齊市土地利用總體規(guī)劃和兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；

（二）地、州、市土地利用總體規(guī)劃報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（三）縣（市）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治州、市人民政府或者地區(qū)行署審查同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)縣（市）人民政府審查同意后，報(bào)自治州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)人民政府土地行政主管部門備案。

第十七條 土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

符合下列情形之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，土地利用總體規(guī)劃可以修改：

（一）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，必須修改土地利用總體規(guī)劃的；

（二）經(jīng)國務(wù)院或者自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的；

（三）上級土地利用總體規(guī)劃依法修改后，需要對下級土地利用總體 規(guī)劃作出相應(yīng)修改的；

（四）由于不可抗力等因素的出現(xiàn)，需要改變土地利用總體規(guī)劃的。第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地和農(nóng)用地開發(fā)總量控制。

土地利用計(jì)劃依據(jù)《土地管理法》第二十四條和《實(shí)施條例》第十三條的規(guī)定編制和審批。

第十九條 縣級以上人民政府建立土地調(diào)查制度。

縣級以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查，應(yīng)當(dāng)擬定土地調(diào)查方案，經(jīng)本級人民政府審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四章 耕地保護(hù)與土地開墾

第二十條 自治區(qū)實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，必須負(fù)責(zé)開墾或通過土地整理補(bǔ)充與所占耕地?cái)?shù)量相同、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有開墾耕地條件的，應(yīng)當(dāng)按所占耕地等級以每公頃１５０００－－４５０００元的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)，專項(xiàng)用于開墾新的耕地。

占用耕地的單位開墾或通過土地整理補(bǔ)充耕地的，由自治區(qū)人民政府或其委托的下級人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督實(shí)施，并進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十一條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田需繳納耕地開墾費(fèi)的，按一般耕地開墾費(fèi)１．５倍的標(biāo)準(zhǔn)繳納。

第二十二條 經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地超過一年不滿 二年未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的２倍繳納閑置費(fèi)。

第二十三條 開墾國有荒地應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，按照科學(xué)、依法、適度的規(guī)則，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾區(qū)域內(nèi)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行；

（二）充分進(jìn)行科學(xué)論證和評估，堅(jiān)持以水定地、節(jié)水增地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土地荒漠化、鹽漬化；

（三）堅(jiān)持因地制宜、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林和生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則；

（四）妥善處理農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)行農(nóng)林牧業(yè)結(jié)合經(jīng)營，依法保障原用地者的合法權(quán)益。

第二十四條 開墾的土地應(yīng)優(yōu)先承包給原用地者使用、經(jīng)營。其中，開墾用于種植農(nóng)作物的，應(yīng)分別有不少于１０％的面積植樹造林和種植飼草飼料；用于牧民農(nóng)居、發(fā)展畜牧業(yè)的，應(yīng)主要用于進(jìn)行飼草飼料基地建設(shè)。

開墾國有荒地實(shí)行有償使用，由開墾經(jīng)營者與市、縣人民政府土地行政主管部門訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十五條 嚴(yán)禁開墾下列土地：

（一）土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)；

（二）天然割草場、人工草場、圍欄草場和優(yōu)質(zhì)草場；

（三）林地和河湖灘地；

（四）２５度以上的坡地和風(fēng)沙前沿的沙荒地；

（五）土地權(quán)屬有爭議的區(qū)域。前款第二項(xiàng)所列草場以外已確定給農(nóng)牧民使用的草場原則上不得開墾，確需開墾的，依照本辦法第二十六條規(guī)定經(jīng)有開荒審批權(quán)的人民政府審查同意后，報(bào)其上一級人民政府批準(zhǔn)，方可開墾，并應(yīng)妥善安置原承包經(jīng)營該土地的農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活。

第二十六條 開墾國有荒地應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并在土地利用計(jì)劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)按下列規(guī)定權(quán)限審批：

（一）一次性開墾荒地３０公頃以下的，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)；

（二）一次性開墾荒地超過３０公頃不足６０公頃的，由州（市）人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)；超過６０公頃不足６００公頃的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（三）伊犁哈薩克自治州所轄縣（市）一次性開墾荒地超過６０公頃不足１３０公頃的，由伊犁哈薩克自治州人民政府批準(zhǔn)；超過１３０公頃不足６００公頃的，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（四）兵團(tuán)系統(tǒng)一次性開墾其荒地３００公頃以下的由兵團(tuán)批準(zhǔn)；超過３００公頃不足６００公頃的，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（五）一次性開墾荒地超過６００公頃的，由自治區(qū)人民政府審核后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

前款所稱一次性開墾，是指用于同一個(gè)項(xiàng)目、在同一宗土地上所進(jìn)行的開墾。

第二十七條 開荒后引起土壤沙化、鹽漬化和造成水土流失等土地嚴(yán)重退化的，由縣級以上人民政府審定，責(zé)令開荒者退耕，種草種樹，恢復(fù)植被。第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)開墾荒地有下列情形之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府土地行政主管部門收回用地者的土地使用權(quán)：

（一）由土地行政主管部門初勘并劃定開墾范圍后二年內(nèi)未開墾的；

（二）擅自改變土地用途的；

（三）開墾后的土地連續(xù)閑置二年不耕種的。

第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對土地資源的保護(hù)和管理，制止非法開墾土地的行為。禁止以任何理由和方式批準(zhǔn)開墾土地。

第三十條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。土地復(fù)墾費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門提出，價(jià)格行政主管部門核定。

第五章 建設(shè)用地

第三十一條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)：

（一）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅占用農(nóng)牧民集體所有土地的，由州、市人民政府或地區(qū)行署在土地利用計(jì)劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)批準(zhǔn)；

（二）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施 該規(guī)劃而占用土地的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。法律、法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

第三十二條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬定供地方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。其中，由國務(wù)院和自治區(qū)人民政府審批的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的用地，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用土地的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府土地行政主管部門申請，除依法由國務(wù)院批準(zhǔn)的以外，按下列規(guī)定權(quán)限報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)：

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅用地，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)州、市人民政府或地區(qū)行署備案；

（二）縣（市）人民政府審批的建設(shè)項(xiàng)目的用地，由州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)人民政府備案；

（三）自治區(qū)、州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和跨地、州、市、縣（市）的建設(shè)項(xiàng)目的用地，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十四條 在兵團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)在國家批準(zhǔn)的兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，依照土地利用計(jì)劃按下列規(guī)定審批：

（一）占用基本農(nóng)田以外的耕地２０公頃以上、其它土地５０公頃以下的，由兵團(tuán)批準(zhǔn)；

（二）占用基本農(nóng)田以外的耕地２０公頃以上、其它土地５０公頃以下的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十五條 國家建設(shè)征用土地，按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：

（一）征用基本農(nóng)田，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的８－－１０倍補(bǔ)償；

（二）征用基本農(nóng)田以外的水澆耕地、漁塘，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的７－－９倍補(bǔ)償；

（三）征用基本農(nóng)田以外的旱耕地，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的７－－８倍補(bǔ)償；

（四）征用林地、人工草場、宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場等土地，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值６－－７倍補(bǔ)償；

（五）征用天然草地，按當(dāng)?shù)夭莸啬戤a(chǎn)值的６倍補(bǔ)償。

國家和自治區(qū)批準(zhǔn)的交通、水利等大型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需征用前款第一、二、三、四項(xiàng)土地的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的６倍執(zhí)行。

各類耕地、草地年產(chǎn)值按其被征用前三年平均年產(chǎn)值計(jì)算，由自治區(qū)人民政府定期公布。

第三十六條 被征用土地上的青苗和附著物按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)：

（一）一般農(nóng)作物的青苗補(bǔ)償費(fèi)按該作物前三年平均年產(chǎn)值補(bǔ)償，宿根作物的青苗補(bǔ)償費(fèi)按該作物前三年平均年產(chǎn)值的２－－３倍補(bǔ)償；

（二）被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施和林木，根據(jù)實(shí)際損失，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

被征用土地上的墳?zāi)剐枰徇w的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布公告，限期遷移，并按有關(guān)規(guī)定付給遷葬費(fèi)；逾期不遷和無主墳?zāi)梗僧?dāng)?shù)厝嗣裾M 織有關(guān)部門代遷。

第三十七條 征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按《土地管理法》第四十七條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。對被征地單位在征地前人均耕地不足０．１公頃的，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

征用漁塘的，比照鄰近耕地標(biāo)準(zhǔn)支付安置補(bǔ)助費(fèi)，征用林地、草地的安置補(bǔ)助費(fèi)，比照征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算方法計(jì)算。征用宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

第三十八條 國家建設(shè)項(xiàng)目使用國有耕地或其他農(nóng)用地的，按照自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定適當(dāng)予以補(bǔ)償。

第三十九條 征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。

第四十條 被征地單位需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。第四十一條 被征用或劃撥的土地權(quán)屬有爭議的，可以按審批權(quán)限先行辦理用地手續(xù)，并由履行審批權(quán)限的人民政府土地行政主管部門依法收存有關(guān)費(fèi)用，待爭議解決后再行轉(zhuǎn)付。

第四十二條 建設(shè)占用林地、草地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)和畜牧行政主管部門審核后，方可依照土地管理法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

使用國有林地、草地收取的補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于林地、草地建設(shè)，并妥善安置原林地、草地使用者的生產(chǎn)和生活。

第四十三條 國家依照法定程序征用土地后，被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)屬證書到縣（市）人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

第四十四條 征撥的土地依法給予補(bǔ)償后，被征撥土地的單位和個(gè)人不得以任何理由阻撓施工。

第四十五條 新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)按規(guī)定上繳中央財(cái)政后的余額，２０％上繳自治區(qū)財(cái)政，２０％上繳地、州、市政府，６０％留給縣（市）財(cái)政，專項(xiàng)用于耕地開發(fā)。

第四十六條 農(nóng)村村民宅基地面積按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（人均耕地以縣為單位）：

（一）人均耕地０．０４公頃以下的，每戶住宅用地不得超過２００平方米；

（二）人均耕地０．０４公頃以上０．０７公頃以下的，每戶住宅用地不得超過３００平方米；

（三）人均耕地０．０７公頃以上０．１公頃以下的，每戶住宅用地不得超過４００平方米；

（四）人均耕地０．１公頃以上０．１４公頃以下的，每戶住宅用地不得超過５００平方米；

（五）人均耕地０．１４公頃以上０．３４公頃以下的，每戶住宅用地不得超過６００平方米；

（六）人均耕地０．３４公頃以上的，每戶住宅用地不得超過８００平方米。

使用未利用土地建住宅的，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬，但最高不得超過前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的１倍。

縣（市）人民政府可以在本條第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，具體規(guī)定各鄉(xiāng)、村的農(nóng)村村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十七條 縣級以上人民政府土地行政主管部門依法履行下列監(jiān)督檢查職權(quán)：

（一）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況；

（二）受理對土地違法行為的檢舉和控告；

（三）制止土地違法行為，處理土地違法案件；

（四）對應(yīng)由司法機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門查處的涉及土地問題的案件協(xié)助進(jìn)行調(diào)查處理；

（五）監(jiān)督檢查下級人民政府土地行政主管部門履行土地管理職責(zé)的情況；

（六）向本級人民政府、上級土地行政主管部門或其他有關(guān)部門提出監(jiān)督檢查建議；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十八條 縣級以上人民政府土地行政主管部門在調(diào)查處理土地違法案件時(shí)，除采取《土地管理法》第六十七條和《實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定措施外，還可采取下列措施：

（一）對建設(shè)單位或個(gè)人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)拒不拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施仍繼續(xù)施工的，作出處罰決定的土地行政主管部門有權(quán)予以制止，并可將其用于施工的設(shè)備、建筑材料予以查封，必要時(shí)可以提請司法機(jī)關(guān)對違法行為人采取強(qiáng)制措施；

（二）對當(dāng)事人在接受調(diào)查處理期間變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物的，可以依法申請人民法院凍結(jié)其在銀行的帳戶。

第四十九條 土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起１５日內(nèi)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

第五十條 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

土地管理監(jiān)督檢查人員在履行職務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一的土地執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件。

第七章 法律責(zé)任

第五十一條 違反《土地管理法》及其《實(shí)施條例》和本辦法，有下列行為之一的，按照《土地管理法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。其中，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，具體罰款數(shù)額如下：

（一）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，罰款額為非法所得的１０％以上５０％以下；

（二）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，罰款額為耕地開墾費(fèi)的１倍以上２倍以下；

（三）拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的１倍以上２倍以下；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，罰款額為非法占用土地每平方米５元以上３０元以下；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)開墾土地或者在禁止開墾的土地上進(jìn)行開墾的，罰款額為非法開墾土地每平方米３元以下。

第五十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可能依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴；逾期不申請行政復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附則

第五十三條 本辦法自１９９９年１０月１日起施行。