第一篇：新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法

【標 題】 新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法

1992-5-8 【發布時新疆維吾爾自治區人大常委會 間】

【發布部門】

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法（１９９２年５月８日新疆維吾爾自治區第七屆人民代表大會 常務委員會第二十六次會議通過 １９９２年５月８日公布施行）第一章 總則

第一條 為合理開發、利用、保護和管理水資源，防治水害，充分發揮水資源的綜合效益，促進自治區經濟發展和人民生活的改善，根據《中華人民共和國水法》（以下簡稱水法）和有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水資源，系指地表水和地下水。

在自治區境內開發、利用、保護、管理水資源，防治水害，必須遵守水法和本辦法。

第三條 水資源屬于國家所有，即全民所有。

農牧業集體經濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。

第四條 自治區鼓勵和支持開發利用水資源。

依法開發利用水資源的單位和個人的合法權益受法律保護。

第五條 各級人民政府應當加強對水資源的保護，采取有效措施，植樹種草，涵養水源，保護自然植被，防治水土流失、土地沙化和鹽漬化，防治水污染，改善生態環境。

第六條 各級人民政府應當加強對節約用水的宣傳教育和組織管理，實行計劃用水，科學用水，厲行節約用水。

第七條 自治區對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度。

第八條 在開發、利用、保護、管理水資源，防治水害，防旱抗旱，節約用水和進行有關的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。第二章 管理機構與職責

第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門是同級人民政府統一管理本行政區域內水資源的職責部門。

縣級以上人民政府有關工作部門協同水行政主管部門負責本部門職責范圍內的水資源管理工作。地質礦產部門參與水資源調查、評價、規劃，協同水行政主管部門管理地下水資源，進行地下水資源勘查管理、監測、統計、分析和開發利用的監督管理；建設部門歸口管理城市節約用水、城市規劃區地下水的開發、利用和保護；環境保護部門負責對水體污染實施統一監督管理。

新疆生產建設兵團在自治區人民政府的領導下，依據統一的流域規劃和區域規劃，負責兵團管理地域內水資源的開發、利用和保護等管理工作。兵團開發、利用的保護水資源，必須遵守水法和本辦法，并接受縣級以上水行政主管部門的監督。兵團的水行政執法，由自治區水行政主管部門委托兵團水管理部門組織實施。

第十條 縣級以上水行政主管部門的主要職責是：

（一）宣傳、貫徹執行水法和本辦法及其他有關水行政管理的法律、法規、規章，負責水行政執法工作和人民政府授權的水事糾紛的處理；

（二）會同有關部門組織水資源的調查評價和科學考察，按流域或者區域編制開發利用、保護水資源和防治水害的綜合規劃，制定水的長期供求計劃和水量分配方案；

（三）組織實施取水許可制度和組織征收水資源費；

（四）統籌城鄉水資源，歸口管理農牧區水利及鄉、鎮供水；

（五）負責防汛抗旱、計劃用水、節約用水、水土保持、漁業、水文工作；

（六）對以防洪、灌溉、供水等為主的水力發電和農村水電進行管理；

（七）負責水工程建設的管理；

（八）負責河道的規劃、整治、建設、管理和保護；

（九）負責引進、推廣水資源開發利用、節約用水的先進科學技術和管理經驗；

（十）依照法律、法規規定應當履行的其他職責。

第十一條 縣級以上水行政主管部門設立的水政水資源機構及其水政監察人員，依法行使本轄區的水事監督管理職權。

自治區水行政主管部門在跨州、市、地區的河流或界河，州、市地區水行政主管部門在跨縣（市）的河流或界河派出河流流域管理機構。河流流域管理機構在本流域內行使河道管理、水工程管理、用水管理等水行政管理職權。第三章 開發利用

第十二條 開發利用水資源和防治水害，必須進行綜合科學考察和調查評價，在綜合科學考察和調查評價的基礎上，按流域或者區域進行統一規劃。規劃分為綜合規劃和專業規劃。專業規劃應當服從綜合規劃。各地制定的規劃應與上級的規劃相協調。

全區的綜合規劃、自治區確定的主要河流和跨州、市、地區的河流的綜合規劃，由自治區水行政主管部門會同有關部門和有關州、市、地區編制，報自治區人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案。州、市、地區的綜合規劃和跨縣（市）的河流的綜合規劃，由州、市、地區水行政主管部門會同有關部門和有關縣（市）編制，報同級人民政府批準，并報自治區水行政主管部門備案。縣（市）的綜合規劃，由縣（市）水行政主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準，并報州、市、地區水行政主管部門備案。

專業規劃由縣級以上人民政府有關主管部門編制，經同級水行政主管部門綜合平衡后，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

經批準的規劃是開發利用水資源和防治水害活動的基本依據，應當遵守和執行。

第十三條 開發利用水資源，應當優先保護城鄉生活用水，統籌兼顧農業、牧業、林業、工業和生態環境用水。

第十四條 開發利用水資源，應當采取排水和改進灌溉技術等有效措施，防止和治理土壤鹽漬化。

第十五條 興建水工程應當進行可行性研究和科學論證，講求實效，注意保護草場、林木，維護生態環境，并遵守國家規定的基本建設程序和其他有關規定。

加強牧業用水工程的建設。

興建水工程所需資金，除國家安排投資部分外，應當按受益大小，由受益單位合理負擔。在農村，按國家規定建立勞動積累工制度。

第十六條 需要引水、蓄水、提水、排水的單位和個人，應當兼顧上下游、左右岸的利益，不得損害公共利益和他人的合法權益。

興建水工程或者其他建設項目，對原有灌溉用水、供水水源（包括坎爾井）有不利影響的，建設單位應當采取補救措施或者對造成的損失予以補償。

第十七條 修建閘壩、橋梁和其他攔河、跨河、臨河建筑物，鋪設跨河管道、電纜，必須符合國家規定的防洪標準，通航標準和有關技術要求。

因修建前款所列工程設施而擴建、改建、拆除原有工程設施，建設單位必須向對河流有管理權的水行政主管部門報送工程建設方案，征得同意后，方可辦理基建審批手續，并承擔擴建、改建的費用和補償損失的費用，但原有工程是違章的除外。

第十八條 開發利用地下水，必須在縣級以上人民政府統一領導下，由水行政主管部門會同有關部門在對水資源進行調查評價的基礎上，實行統一規劃、監督管理、合理利用，注重維持采補平衡。

地下水已超采的地區，應當嚴格控制取水量。

第十九條 開發利用水能資源，應當采取相應的工程措施和管理措施，避免和減少對下游用水或水工程的損害。造成損害的，應當予以補償。第四章 水、水域和水工程的保護

第二十條 縣級以上水行政主管部門應當會同有關部門，根據水資源管理權限，按流域或者區域制定水資源保護規劃，報同級人民政府批準。

第二十一條 各級人民政府應當嚴格執行環境保護法和水污染防治法，建立健全水量、水質、水體污染監測網絡，加強對水污染的預防和治理。水行政主管部門應協同環境保護部門對水污染的防治實施監督管理。

新建、擴建、改建直接或者間接向河流、湖泊、水庫、溝渠、水塘等水體排放污染物的建設項目和水上設施，必須嚴格遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。向以上水體排放污染物，在向環境保護部門申報前，必須征得縣級以上水行政主管部門同意。不符合排放標準的，禁止排放；擅自超標排污或隨意擴大排污口的，水行政主管部門有權制止，并建議環境保護部門依法處理。

第二十二條 在河道、湖泊、水庫管理內開采砂石、取土、淘金（包括淘取其他金屬和非金屬），應當從嚴控制。確需進行上述活動的，在向有關部門申請辦理批準手續前，必須經水行政主管部門批準，并交納管理費。

第二十三條 采礦、興建地下工程，應當采取防護性措施，防止破壞和污染水資源。因疏干排水導致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，對其他單位或者個人生產、生活造成損失的，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施，賠償損失。

第二十四條 河道和國家所有的水工程的管理和保護范圍，由水行政主管部門依照河流等級和下列標準報請縣級以上人民政府批準劃定：

（一）無堤防的河道，其管理范圍為河道兩側岸坎以內面積；

（二）有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）和兩岸堤防及護堤地；

（三）水庫管理范圍為周圍移民線或者土地征用線以下的庫區面積，保護范圍按大中小型工程分別為其管理范圍周圍５００至１０００米、２００至５００米、５０至２００米以內的面積；

（四）大壩、溢洪道、電站、渠道樞紐的管理范圍為其周圍１００至５００米以內的面積。

河道和國家所有的水工程管理范圍內的土地所有權屬于國家，使用權屬于河道或者水工程管理單位。管理范圍涉及集體所有的土地的，劃定時應當依法辦理土地征用手續。劃定管理范圍有困難的，可以在土地所有權和使用權不變的原則下，確定管理范圍預留地。保護范圍內的土地所有權和使用權不變。

集體所有的水工程，由鄉級人民政府依照有關規定劃定管理和保護范圍；跨鄉的水工程，由縣級水行政主管部門劃定。

城市規劃區內的河道和水工程保護范圍的劃定，應當與城市總體規劃相協調。

第二十五條 國家保護水工程設施、工程管理設施、堤防護岸設施及防汛設施、水文和水文地質監測設施、水文測驗河段和導航、助航設施，任何單位和個人不得侵占、毀壞。

河道和水工程管理辦法，由自治區人民政府制定。第五章 用水管理

第二十六條 自治區和跨州、市、地區的水長期供求計劃，由自治區水行政主管部門會同有關部門制定，報自治區計劃主管部門審批。州、市、地區、縣（市）的水長期供求計劃由其水行政主管部門會同有關部門，依據上一級人民政府主管部門制定的水長期供求計劃和本地的實際情況制定，報同級計劃主管部門審批，并報上一級水行政主管部門備案。

跨行政區域的水量分配方案，由上一級水行政主管部門征求有關州、市、地區、縣（市）人民政府的意見后制定，報同級人民政府批準后執行。

城市用水總量和水源地的確定，由水行政主管部門會同有關部門統一規劃和安排。

第二十七條 對直接從地下或者河流、湖泊取水的，實行取水許可制度。家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水，不需要申請取水許可。

實行取水許可制度的辦法，由自治區人民政府制定。

第二十八條 需要取水的新建、擴建、改建的建設項目，建設單位在向有關部門報批建設項目前，應當向水行政主管部門申請取水許可。工程竣工驗收后，建設單位應到原審查批準取水的水行政主管部門辦理取水許可證。

第二十九條 有下列情形之一的，縣級以上水行政主管部門有權對取水單位和個人的取水量進行調整、限制或者停止其取水：

（一）由于自然原因使水源不能滿足本地區正常供水的；

（二）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降、地下水水質惡化的；

（三）社會總取水量增加而又無法另辟水源的；

（四）產品、產量或者生產工藝發生變化而使取水量發生變化的；

（五）不按取水許可證規定條件取水的；

（六）出現需要調整、限制或者停止取水的其他特殊情況的。

第三十條 使用攔、蓄、調、引、提、排等水工程調節后的水，用水單位和個人應當按規定向水工程管理單位交付水費。逾期不交者，每拖欠一個月交滯納金３－５％；經催交無效，水工程管理單位有權減少其用水，直至停止供水。

征收水費，必須嚴格執行自治區規定的標準，禁止亂收水費。

第三十一條 對直接從地下或者河流、湖泊取水的單位和個人征收水資源費。法律、法規規定免征水資源費的除外。

征收的水資源費全部交同級財政，作為水資源管理的專項資金，主要用于水資源的調查評價、監測、規劃、保護、管理、補源以及補助節約用水等，不得挪作他用。

水資源費的征收、管理和使用辦法，由自治區人民政府制定。

第三十二條 各單位應當采用節約用水的措施和先進技術，降低水的消耗量，提高水的利用率。生活用水應當實行計量管理，防止浪費。工業用水應當嚴格執行工業用水量定額，采取循環用水、一水多用、廢水處理綜合利用等措施，提高水的重復利用率。農業用水應當加強灌溉管理，制定合理用水定額，實行按畝配水，按方收費，改進灌溉技術，推廣節水灌溉方法，減少耗水量。

第三十三條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內水事活動的管理，預防發生水事糾紛。

對發生的水事糾紛，依照水法有關規定處理。嚴禁任何單位和個人挑起事端，煽動鬧事，策劃械斗，毆打或扣押他人，毀壞公私財物。

第三十四條 鄉、鎮人民政府應當加強用水的監督管理，及時調解本鄉、鎮的水事糾紛，積極配合司法機關查處破壞水資源和水工程設施等違法行為。第六章 防汛抗洪與防旱抗旱

第三十五條 各級人民政府應當加強領導，采取措施，做好防汛抗旱工作。任何單位和個人都有參加防汛抗旱的義務。

第三十六條 縣級以上防汛抗旱指揮機構統一指揮本轄區的防汛抗旱工作，負責貫徹執行有關的政策、法規，審查防洪規劃，督促、檢查防洪工程的實施，制定各項防汛抗旱措施，籌備物資，組織搶險隊伍等有關事務。

第三十七條 縣級以上人民政府應當根據流域規劃和確保重點、兼顧一般的原則，制定防御洪水方案，確定防洪標準和措施。烏魯木齊河、伊犁河、額爾齊斯河、瑪納斯河、奎屯河、四棵樹河、頭屯河、阿拉溝河、開都河、渭干河、阿克蘇河、塔里木河、克孜河、蓋孜河、庫山河、葉爾羌河、喀拉喀什河、玉龍喀什河等河流的防御洪水方案，由自治區防汛抗旱指揮機構會同有關部門和地區編制，報自治區人民政府批準。

第三十八條 縣級以上防汛抗旱指揮機構可以在其管轄范圍內對阻礙行洪的物體進行緊急處理。在汛情緊急的情況下，有權在其管轄范圍內取土占地和調用所需物資、設備、人員等，但事后應當及時歸還或者給予適當補償。

第三十九條 在行政區界河兩岸或者跨行政區河流的上下游，未經相鄰方協商同意或者上一級水行政主管部門批準，任何一方不得超標準加高河道或者修建排水、阻水、引水、蓄水工程。

行政區界河或者跨行政區河流的防洪工程的控制運行，應當嚴格遵守有關各方已達成的協議或者經批準的方案。

第四十條 對河道管理范圍內的阻水障礙物，應當本著誰設障、誰清除的原則，由水行政主管部門或者其授權的河道流域管理機構提出清障方案，防汛抗旱指揮機構有權責令設障者限期清除。對逾期不清除的，可強行清除。清障費用和所造成的損失由設障者承擔。

第四十一條 各級人民政府和有關部門應當采取打井、蓄水、節水等措施，做好防旱抗旱準備工作。抗旱期間，應當加強用水管理。禁止任何單位和個人搶水、霸水。

旱情嚴重時，經上一級人民政府批準，縣級以上防汛抗旱指揮機構可以對轄區內徑流調蓄和水量分配進行臨時調度，各用水單位必須服從。第七章 法律責任

第四十二條 具有水法第四十五條、第四十六條、第四十七條所列行為，應當予以罰款處罰的，其罰款數額為１萬元以下。

第四十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門或者有關主管部門責令其停止違法行為，沒收非法所得，賠償損失，限期清除障礙或者采取其他補救措施，可并處１萬元以下罰款；對有關責任人員可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；違反治安管理規定的，依照治安管理處罰條例處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法轉讓水資源開發、使用權或者擅自改變取水目的的；

（二）侵犯他人取水權或者用非法手段獲得取水權的；

（三）未經批準占用河道和水工程管理范圍的；

（四）不按規定交納水費、水資源費、河道管理費的；

（五）在水事糾紛解決之前，單方面改變水的現狀的；

（六）嚴重超采地下水，造成水源枯竭、地面沉降等災害的；

（七）未經批準隨意取水、截水、阻水、排水的；

（八）拒絕、阻礙公安人員、水政監察人員和水工程、河道管理人員等執行水事公務的；

（九）利用水事糾紛，故意擴大事態，制造事端，煽動鬧事，策劃械斗，毆打或者扣押他人，毀壞公私財物的。

第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

對治安管理處罰不服的，依照治安管理處罰條例的規定辦理。

第四十五條 盜竊或者搶奪防汛抗旱物資、水工程器材的，貪污或者挪用國家救災、搶險、防汛、抗旱、移民安置款物，構成犯罪的，依法追究刑事責

第二篇：新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國 動物防疫法》辦法

新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會常務委員會

公

告

（第57號）

《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》已由新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議于2012年11月29日修訂通過，現予公布。自2013年1月1日起施行。

2012年11月29日

治規劃并組織實施。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當根據動物疫病防控需要，建立健全動物疫病防控公共服務體系，依法開展動物疫病防控工作。

村民委員會、城市社區管理機構應當協助當地人民政府開展動物防疫工作，督促、引導村（居）民依法履行動物防疫義務。

第五條 縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門負責本行政區域內的動物防疫工作。

縣級以上人民政府設立的動物衛生監督機構負責動物、動物產品的檢疫工作和其他有關動物防疫的監督管理執法工作；動物疫病預防控制機構承擔動物疫病的監測、檢測、診斷、流行病學調查、疫情報告以及其他預防、控制、培訓等技術工作。

縣級以上人民政府發展和改革、財政、商務、衛生、公安、出入境檢驗檢疫、交通運輸等部門，按照各自職責負責動物防疫相關工作。

第六條 縣級以上人民政府應當將動物防疫體系建設、動物疫病防控與監測、動物疫病強制免疫疫苗、強制撲殺補助、基層動物防疫人員工作補助和監督管理所需經費列入本級財政預算。

對重大動物疫病防控過程中強制撲殺的動物和因防控重大動物疫病實施強制免疫過程中出現應激反應導致死亡的動物，由縣級以上人民政府按照國家和自治區有關規定給予補償。

犬類進行狂犬病疫苗免疫接種和藥物驅蟲，辦理動物狂犬病免疫證明。

縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門應當按照合理布局、方便接種的原則設臵狂犬病免疫點；動物診療機構具有配合畜牧獸醫主管部門開展狂犬病免疫防疫工作的責任。

第十一條 縣級以上人民政府應當建立健全動物疫情監測網絡，加強動物疫情監測。

自治區人民政府畜牧獸醫主管部門應當制定動物疫情監測計劃，組織動物疫病狀況風險評估，并根據對動物疫病發生、流行趨勢的預測，制定相應的動物疫病預防、控制措施，及時發布動物疫情預警。

州、市（地）、縣（市）人民政府畜牧獸醫主管部門應當根據國家和自治區動物疫病監測計劃，制定本行政區域動物疫病監測實施方案并組織實施。

第十二條 自治區人民政府畜牧獸醫主管部門應當根據動物疫病強制免疫計劃，按照有關規定做好強制免疫獸用生物制品的采購、調撥和使用管理工作。

縣級以上人民政府動物疫病預防控制機構具體負責強制免疫獸用生物制品的儲存、保管、運輸和分發工作。

第十三條 興辦動物飼養場（養殖小區）、隔離場所、屠宰加工廠（場）、儲存場所以及動物和動物產品無害化處理場所，應當

療廢棄物處臵等工作。

鄉村獸醫服務人員在鄉村從事動物診療活動的，應當按照國家有關規定進行登記。

第三章 動物疫情的處理

第十八條 縣級以上人民政府應當加強動物疫情的應急管理，根據本行政區域的實際情況制定完善動物疫情應急預案，建立健全重大動物疫情應急物資儲備制度，組建動物防疫應急隊伍并定期開展技術培訓和演練。

第十九條 自治區人民政府畜牧獸醫主管部門統一管理、發布動物疫情信息；重大動物疫情應當根據國務院獸醫主管部門的授權公布。

其他單位和個人不得發布動物疫情。

第二十條 發生重大動物疫情以及人畜共患傳染病的，畜牧獸醫、衛生、出入境檢驗檢疫等有關部門應當及時互相通報疫情，并按照各自職責采取措施，控制、撲滅疫病。

第二十一條 重大動物疫情發生后，縣級以上人民政府應當立即啟動動物疫情應急預案，組織有關部門在封鎖的疫點、疫區采取下列措施：

(一)在出入口設立警示標志和消毒站(點)，配備消毒設施，規定的動物、動物產品無害化處理設施設備，對病死和死因不明的動物、動物產品進行無害化處理。

科研教學單位、動物診療機構、小型屠宰點等不具有無害化處理設施設備的，應當將病死或者死因不明的動物、動物產品送交無害化處理公共設施運營單位處理，并承擔處理費用。

第二十五條 農牧民和城鎮居民散養的動物病死或者死因不明的，應當將該動物、動物產品送交無害化處理公共設施運營單位處理，或者向無害化處理公共設施運營單位報告。無害化處理公共設施運營單位接到報告后應當及時收運，并進行無害化處理；收運及無害化處理不得向農牧民和城鎮居民收取費用。

不具備無害化處理公共設施條件的農牧區，可以通過深埋等方式對病死或者死因不明的動物、動物產品進行無害化處理。

第二十六條 鼓勵從事動物飼養單位和個人參加政策性農業保險。享受政府保費補貼的保險合同發生保險理賠的，保險機構應當依據保險合同予以理賠。

第四章 動物和動物產品的檢疫

第二十七條 縣級以上人民政府動物衛生監督機構應當依法對動物、動物產品實施檢疫。動物衛生監督機構的官方獸醫應當按照檢疫規程和檢疫管理辦法，對動物和動物產品實施檢疫，出

蓋驗訖印章；對檢疫不合格的動物產品，監督業主按照國家有關規定進行處理。

第三十一條 從事動物收購、銷售、運輸、交易的單位和個人，應當向工商注冊登記地的縣級人民政府動物衛生監督機構辦理備案手續。從自治區外調入動物、動物產品的，經營者應當在調入動物、動物產品前五個工作日內，向調入地縣級人民政府動物衛生監督機構申報備案。

第三十二條 從自治區外引進種用、乳用動物及其精液、卵、胚胎、種蛋之前，應當依法辦理檢疫審批手續。

引進的種用、乳用動物到達目的地后，貨主或者貨物的實際管理者應當在二十四小時之內向當地縣級人民政府動物衛生監督機構報檢，并在其監督下按規定實施隔離觀察，隔離期滿經檢疫合格后方可投入使用。

第三十三條 為控制、撲滅動物疫病，動物衛生監督機構應當派人在當地依法設立的現有檢查站執行動物衛生監督檢查任務；必要時，經自治區人民政府批準，可以在公路重要路段設立臨時檢查站，執行動物衛生監督檢查任務。

經公路運輸動物、動物產品的，貨主或者貨物的實際管理者應當主動接受沿途的公路動物衛生監督檢查站查驗。

公路動物衛生監督檢查站應當查驗運輸的動物、動物產品以及《動物檢疫合格證明》、檢疫標志等有關證章標志，必要時對運

符合下列條件的，動物衛生監督機構應當及時核發動物檢疫合格證明：

（一）具有原始有效動物檢疫合格證明，且證物相符；

（二）畜禽標識符合國家規定；

（三）臨床檢查健康；

（四）按照國家規定需要進行實驗室疫病檢測的，檢測結果符合要求。

第三十七條 動物產品運抵目的地后，需要跨縣（市）調運的，貨主或者貨物的實際管理者應當在調運前向當地縣級人民政府動物衛生監督機構申請換發動物檢疫合格證明。換發動物檢疫合格證明不得收取費用。

對符合下列條件的，動物衛生監督機構應當及時換發動物檢疫合格證明：

（一）具有原始有效動物檢疫合格證明，檢疫標志完整，且證物相符；

（二）調運的動物產品在國家標準規定的保質期內，無腐敗變質。

第三十八條 縣級以上人民政府動物衛生監督機構在監督檢查中發現沒有附具檢疫證明的動物、動物產品時，除依法給予相應行政處罰外，還應當按照下列規定處理：

法給予行政處分。

第四十條 違反本辦法第十條第一款規定的，由縣級以上人民政府動物衛生監督機構責令改正；拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法第十四條規定的，由縣級以上人民政府動物衛生監督機構處同類檢疫合格動物貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款。

第四十二條 違反本辦法第二十二條第二款規定的，由縣級以上人民政府動物衛生監督機構責令改正；拒不改正的，對個人處一千元以下罰款，對單位處三千元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第三十三條第二款規定的，由縣級以上人民政府動物衛生監督機構責令改正，拒不改正的，對單位處一千元以上一萬元以下罰款，對個人可以處五百元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第四款規定，在運輸途中轉運、銷售、更換動物、動物產品或者到達目的地后未按規定報告的，由縣級以上人民政府動物衛生監督機構責令改正，處同類檢疫合格動物、動物產品貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款；對運輸者（運輸者是貨主的除外）處運輸費用一倍以上三倍以下罰款。

第四十四條 違反本辦法第三十五條第一款規定的，由縣級以上人民政府動物衛生監督機構責令改正，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款。

第三篇：新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法（2008年11月29日新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會常務

委員會第六次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了實施《中華人民共和國城鄉規劃法》，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 自治區行政區域內的城市、鎮、鄉、村莊和城鄉規劃區以外的邊境口岸和工礦農林牧場區等居民聚集的區域，制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，必須遵守本辦法。

第三條 城市、鎮應當制定城市規劃、鎮規劃，規劃區內的建設活動應當符合規劃要求。

邊境口岸、工礦農林牧場區應當制定邊境口岸規劃、工礦農林牧場區規劃，規劃區內的建設活動應當符合規劃要求。

縣級以上人民政府依法確定應當制定鄉規劃、村莊規劃的區域，在確定區域內的鄉、村莊應當依照本辦法制定規劃，規劃區內的鄉、村莊建設活動應當符合規劃要求。

鄉規劃、杜莊規劃應當從農村實際出發，尊重村民意愿，體現地方和農村特色。

第四條 縣級以上人民政府城鄉規劃行政主管部門統一負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。

第五條 各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算，貧困地區城鄉規劃編制經費由自治區財政給予適當補貼。

第六條 城鄉規劃組織編制機關應當及時公布經依法批準的城鄉規劃，并采取多種形式進行宣傳。

第七條 任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉規劃，服從規劃管理。有權依法進行相關規劃查詢和對違反城鄉規劃的行為進行舉報或者控告，各級人民政府規劃行政主管部門和其他有關部門應當依法及時受理并組織核查、處理。

第二章 城鄉規劃的制定

第八條 自治區人民政府組織編制自治區城鎮體系規劃，用于指導自治區各城市、鎮、邊境口岸、工礦農林牧場區總體規劃的編制，并對州（市）人民政府、地區行政公署區域性城鎮體系規劃和跨區域專項規劃編制提出控制性要求。

州（市）人民政府、地區行政公署組織編制區域性城鎮體系規劃，報自治區人民政府批準后實施。

自治區人民政府城鄉規劃行政主管部門根據城鄉建設的需要，可以組織編制跨區域專項規劃，報自治區人民政府批準后實施。

第九條 自治區城鎮體系規劃應當明確自治區城鄉統籌發展的總體要求、城鎮空間布局、規模控制標準和強制性內容，提出區域重大基礎設施、公共服務設施布局要求、資源和生態環境保護的區域規劃要求以及對下一層級城鄉規劃編制的要求。

區域性城鎮體系規劃、跨區域專項規劃和城市、鎮總體規劃的編制不得違反自治區城鎮體系規劃的強制性內容。

第十條 自治區人民政府有關部門組織編制的交通、水利、消防、電力、電信、郵政、能源、林業、生態環境保護、防災減災等涉及空間資源利用的專項規劃，應當符合自治區城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃和跨區域專項規劃的要求，與相關城市、鎮總體規劃相銜接。

自治區城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃、跨區域專項規劃和城市、鎮總體規劃上報審批前，應當依法組織進行環境影響評價。

第十一條 烏魯木齊市總體規劃，由自治區人民政府審查同意后，報國務院審批。設區的市和自治區直轄市的總體規劃，報自治區人民政府審批。其他城市的總體規劃，由州人民政府、地區行政公署審查同意后，報自治區人民政府審批。

縣人民政府所在地鎮的總體規劃，由州（市）人民政府、地區行政公署審批。

第十二條 在城市規劃建成區內鎮總體規劃、鄉規劃、村莊規劃不單獨編制，納入城市規劃統一管理。

城市規劃控制區邊緣地帶的鎮、鄉、村莊，經城市人民政府同意，由鎮、鄉人民政府依據城市規劃組織編制鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃。

鄉、鎮人民政府組織編制鄉規劃、村莊規劃，報上一級人民政府審批。

第十三條 城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門和鎮人民政府，對重要街區、重點景觀區、廣場、公園、重要交通樞紐用地、城鎮主要出入口、公共設施用地以及其他重要地段，可以組織編制修建性詳細規劃，也可以要求建設單位編制修建性詳細規劃。

由建設單位編制修建性詳細規劃的，城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門和鎮人民政府應當依據控制性詳細規劃提出具體的規劃條件。

第十四條 城鄉規劃區以外的邊境口岸、工礦農林牧場區等居民聚集的區域，經批準其設立的人民政府同意，由所在地的縣級以上人民政府組織編制邊境口岸、工礦農林牧場區總體規劃、控制性詳細規劃。

邊境口岸的總體規劃由自治區人民政府審批，控制性詳細規劃由自治區人民政府城鄉規劃行政主管部門審批。

工礦農林牧場區的總體規劃由批準設立工礦農林牧場區的機關的本級人民政府審批；控制性詳細規劃經批準設立機關的本級人民政府同意，由上一級人民政府城鄉規劃行政主管部門審批，批準設立機關為自治區人民政府及其工作部門的，由自治區人民政府城鄉規劃行政主管部門審批。

第十五條 自治區城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃、跨區域專項規劃和城市總體規劃、縣人民政府所在地的鎮的總體規劃，在報審批機關審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮人民政府組織編制的鎮總體規劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經鎮人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

規劃的組織編制機關報送審批自治區城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃、跨區域專項規劃和城市總體規劃、鎮總體規劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規劃的情況一并報送。

第十六條 城鄉規劃組織編制機關委托編制城鄉規劃的，應當按照國家和自治區有關規定采用招標或者其他競爭方式進行方案征選。

第十七條 城鄉規劃編制單位編制城鄉規劃應當遵守國家和自治區有關城鄉規劃編制的標準、規范，以上一層級城鄉規劃為依據。

第十八條 城鄉規劃編制收費實行政府指導價。規劃編制單位不得違反政府指導價規定的幅度標準，擅自提高或者降低收費標準；不得采用不正當競爭的方式承接規劃編制業務。

第十九條 城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當組織專家或者委托城鄉規劃技術審查機構對編制的規劃方案進行技術審核。

第二十條 編制控制性詳細規劃，應當遵守控制性詳細規劃編制規范。控制性詳細規劃經本級人民政府批準，由上一級人民政府城鄉規劃行政主管部門按照下列規定審查后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案：

（一）符合城市總體規劃及相關專項規劃的要求，符合本地經濟社會發展水平，合理確定不同用途用地的界線，確定各類用地內適建、不適建或者允許建設的建筑類型，因地制宜，切實可行；

（二）建設用地、建筑容積率和綠地率符合國家標準，保護耕地、生態環境、資源、自然與歷史文化遺產等區域，促進資源、能源節約和綜合利用；

（三）保持地方特色、民族特色和傳統風貌；

（四）符合國家、自治區規劃標準、規范和強制性內容，符合區域人口發展、國防建設、防災減災、避難場所和公共衛生、公共安全的需要。

第二十一條 縣級以上人民政府應當在下列時限內對其組織編制的城鄉規劃實施情況進行評估：

（一）自治區城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃、跨區域專項規劃批準實施后8年內；

（二）城市總體規劃、鎮總體規劃批準實施后4年內。

第二十二條 城鄉規劃組織編制機關應當設置固定場所，及時向社會公布依法批準的城鄉規劃；城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門或者鎮、鄉人民政府，應當在規劃區域和建設工程施工場地設置公示欄，公布修建性詳細規劃、建設工程設計方案和總平面圖。

第三章 城鄉規劃的修改

第二十三條 城市、鎮總體規劃與自治區城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃和跨區域專項規劃不一致的，應當依法進行調整或者修改。

第二十四條 城鄉規劃一經批準，不得擅自修改；因自治區批準的重點工程、行政區劃調整以及經評估等確需修改的，必須符合法定的條件，按照權限和程序進行修改。修改后的城鄉規劃，在報審批機關審批前，應當依照本辦法第十五條規定辦理。

第二十五條 城鄉規劃有下列情形之一的，修改無效：

（一）不符合法定修改條件的；

（二）超越審批權限、違反審批程序的；

（三）城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃、跨區域專項規劃和城市總體規劃未對原規劃的實施情況進行總結并向原審批機關報告的，涉及城市總體規劃、鎮總體規劃強制性內容，未向原審批機關提出專題報告并經其同意的；

（四）未對控制性詳細規劃修改的必要性進行論證，未征求規劃地段內利害關系人的意見，未向原審批機關提出專題報告，并經其同意的，或者涉及城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容未修改總體規劃的。

第四章 城鄉規劃的實施

第二十六條 城市、縣、鎮人民政府應當根據城市總體規劃、鎮總體規劃、土地利用總體規劃和計劃以及國民經濟和社會發展規劃，制定近期建設規劃，報總體規劃的審查、審批機關備案。第二十七條近期建設規劃的備案機關應當對近期建設規劃是否符合下列內容進行審查：

（一）城市、鎮總體規劃、土地利用總體規劃和計劃以及國民經濟和社會發展規劃，明確5年期建設發展時序、發展方向和空間布局；

（二）優先安排基礎設施、公共服務設施和保障性住房建設、生態環境保護項目；

（三）確定的近期建設項目、拆遷范圍和規模適應本地經濟社會發展水平，并尊重群眾意愿；

（四）保護自然資源和生態環境，保護歷史文化街區、建筑和民族特色、傳統風貌。

備案的近期建設規劃不符合前款規定的，備案受理機關應當提出備案審查意見，要求制定機關予以改正。

第二十八條 建設項目選址，應當符合城鄉規劃，核定用地性質，控制土地開發強度，確保與交通、通信、郵政、能源、市政、防災規劃、居住區和公共服務設施現狀相協調。

國家和自治區確定的重大建設項目，確需在城鄉規劃確定的建設用地范圍以外選址的，由城鄉規劃行政主管部門組織論證，委托城鄉規劃編制單位出具選址論證報告，將建設項目選址意見與編制或者修改的規劃一并報規劃批準機關審批。

第二十九條 以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位應當按照下列規定向城鄉規劃行政主管部門申請核發選址意見書：

（一）實行審批、核準制的建設項目，在有關部門審批、核準前，向審批、核準部門的同級城鄉規劃行政主管部門申請；

（二）實行備案制的建設項目，在有關部門備案后，向備案部門的同級城鄉規劃行政主管部門申請；

（三）由國務院有關部門審批、核準或者備案的，以及自治區城鎮體系規劃確定的重點監管區域內的建設項目，向自治區人民政府城鄉規劃行政主管部門申請。

以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，由項目所在地城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門提出規劃條件，不需要申請選址意見書。

第三十條 申請選址意見書應當明確項目名稱、性質、用地和建設規模、供水與能源的需求量、運輸方式與運輸量、廢氣、廢渣、廢水排放方式與排放量以及處理方式等。

選址意見書由自治區、州（市）人民政府、地區行政公署城鄉規劃行政主管部門核發的，項目所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當提出初審意見，并附有關規劃、地形圖。

第三十一條 以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門審批、核準或者備案后，建設單位應當向建設項目所在地的城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門提出建設用地規劃許可申請；以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出規劃條件。

第三十二條 城鄉規劃行政主管部門對建設用地規劃許可證申請人提出規劃條件，應當對下列事項提出明確要求：

（一）出讓地塊的位置、使用性質、用地范圍；

（二）土地使用強度，主要包括容積率、建筑密度和建筑高度；

（三）避難場所、疏散通道的設置；

（四）核定建筑節能、綠地、市政設施與公共服務設施的配置、交通出入口方位、汽車停放車位、車庫和物業服務用房等要求；

（五）對房地產開發項目提出的保障性住房建設要求；

（六）法律、法規、規章規定的其他事項和有關規范、標準的強制性內容。

城市、鎮總體規劃確定限建區內的建設工程項目，由上級城鄉規劃行政主管部門核發選址意見書的建設工程項目，以及自治區規定的限額以上的建設項目，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門作出建設用地規劃許可決定前，應當報上級城鄉規劃行政主管部門審查核準。

第三十三條 建設單位不得擅自變更容積率、建筑密度、建筑高度等規劃條件，因特殊需要擬調整的，應當依法提出變更申請。

收到申請的城鄉規劃行政主管部門作出變更決定前，應當舉行聽證會，通知建設工程所涉區域內利害關系人、同一地塊使用權競買人等參加。依法作出變更后，應當將變更的決定通報建設用地批準機關。

以出讓方式取得建設用地使用權的建設單位，經依法批準變更規劃條件的，由建設用地批準機關重新出讓建設用地使用權；無法重新出讓的，按照不少于變更后增加建筑面積對應的建設用地2倍追征土地出讓金。建議單位在規定期限內未支付的，由建設用地批準機關收回建設用地使用權。

第三十四條 在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門或者自治區人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。

被確定行使建設工程規劃許可權的鎮，必須具備以下條件：

（一）是獨立的建制鎮或者處在城市規劃控制區邊緣地帶的鎮；

（二）鎮總體規劃和控制性詳細規劃已經審批機關依法批準；

（三）具有規劃管理機構或者專職規劃管理人員。

被確定行使建設工程規劃許可權的鎮的名單由城市、縣人民政府提出，經州（市）人民政府、地區行政公署審核同意后，報自治區人民政府確定，并向社會公布。

第三十五條 城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門或者自治區人民政府確定的鎮人民政府，受理建設工程規劃許可申請的，應當對下列內容進行審查：

（一）工程性質、規模、標高、體量、體型、高度、朝向、間距、建筑密度、容積率、建筑色彩和風格等；

（二）各類管道走向、坐標和標高，道路寬度、等級、交叉口與橫斷面設計、附屬設施等；

（三）各類管線工程的性質、斷面、走向、坐標、標高、架埋方式、架設高度或者埋置深度、管線間水平垂直距離及交叉點處理等；

（四）避難場所，疏散通道和保障性住房建設要求，汽車停車位、車庫以及公共場所、公用設施和物業用房等要求的落實；

（五）法律、法規、規章的其他規定和有關規范、標準的強制性內容。

第三十六條 經審查設計方案符合控制性詳細規劃和規劃條件的，由建設單位委托進行施工圖設計。城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門或者自治區人民政府確定的鎮人民政府確認施工圖設計符合控制性詳細規劃和規劃條件的，準予核發建設工程規劃許可證。

第三十七條 在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設，以及農村村民使用原有宅基地進行住宅建設的，建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

第三十八條 申請辦理鄉村建設規劃許可證應當具備下列條件：

（一）在鄉規劃、村莊規劃確定的建設用地范圍以內，符合鄉規劃、村莊規劃的要求；

（二）確需占用農用地的，應當依法取得農用地轉用審批手續；

（三）法律、法規、規章規定的其他條件。

第三十九條 城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門可以委托符合下列條件的鄉、鎮人民政府核發鄉村建設規劃許可證：

（一）鄉規劃、村莊規劃已經依法批準；

（二）設有鄉鎮建設管理機構或者專職鄉鎮建設管理人員。

第四十條 建設單位或者個人應當按照建設工程規劃許可證和鄉村建設規劃許可證的規定進行建設。因工程建設需要改變規劃許可規定的，應當向原審批機關提出變更申請，經原審批機關審查同意，方可委托原設計單位進行變更。

城鄉規劃行政主管部門不得違反控制性詳細規劃、修建性詳細規劃和建設用地規劃許可確定的條件，變更建設工程規劃許可。

第四十一條 在城市、鎮規劃區內因地質勘察、工程施工等原因臨時占用土地，搭建簡易建筑物、構筑物和其他設施的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門申請辦理臨時建設規劃許可證。臨時建筑不得改變為永久性建筑。

臨時建設規劃許可證由自治區人民政府城鄉規劃行政主管部門統一式樣。

第四十二條 城鄉規劃行政主管部門受理臨時建設規劃許可申請時，應當明確告知申請人批準臨時建設的條件、臨時建設的使用期限以及使用期限屆滿前自行拆除的法律義務等，由申請人作出書面承諾。

第四十三條 有下列情形之一的，城鄉規劃行政主管部門不得核發臨時建設規劃許可證：

（一）城市、鎮沒有控制性詳細規劃的；

（二）影響控制性詳細規劃或者近期建設規劃的實施以及交通、市容、安全的；

（三）在臨時用地上建造非簡易型建筑物、構筑物或者其他設施的；

（四）以臨時建設為名，建造居住房屋或者商業、工業、倉儲、餐飲、養殖等生產經營活動的建筑物、構筑物或者其他設施的（五）法律、法規、規章規定不予辦理的其他情形。

第四十四條 臨時建設規劃許可批準的臨時建設使用期限不得超過兩年。需要延續臨時建設使用期限的，應當在使用期屆滿30日前提出申請。城鄉規劃行政主管部門應當在受理申請后20個工作日內依法作出是否準予延續的決定。

城鄉規劃行政主管部門不得違反土地管理法確定的臨時用地范圍和使用期限作出臨時建設規劃許可。

第四十五條 城鄉規劃區以外的邊境口岸、工礦農林牧場區等居民聚集的區域，經批準其設立的人民政府同意，由邊境口岸、工礦農林牧場區所在地縣級以上人民政府城鄉規劃行政主管部門設置派出機構，履行規劃管理權。

第四十六條 城鄉規劃行政主管部門應當按照國家和自治區的有關規定對建設工程的布局、造型、使用性質、配套設施、環境建設等是否符合建設用地規劃許可和建設工程規劃許可，應當拆除的房屋和臨時建筑是否已經拆除進行核實。符合規劃條件的，向建設單位出具建設工程規劃竣工認可文件；對不符合規劃條件的，責令其限期改正，重新予以核實。

未取得建設工程規劃竣工認可文件的，建設單位不得組織竣工驗收，建設行政主管部門和其他有關部門不得辦理竣工驗收備案；不動產登記機構不得辦理不動產權屬登記。

第四十七條 城鄉規劃行政主管部門審查建設工程規劃許可申請時，發現申請事項直接關系他人重大利益，且在已經公布的控制性詳細規劃、修建性詳細規劃中未明確的，應當在建設工程所涉區域進行公告。申請人、利害關系人享有陳述和申辯權，城鄉規劃主管部門應當聽取申請人、利害關系人的意見。申請人、利害關系人要求聽證的，應當依法組織聽證。

第四十八條 建設單位、建設項目管理單位、工程建設監理單位，必須按照規劃許可證的規定進行建設和監理；勘察設計單位必須依據規劃許可證的規定進行勘察設計。實行施工圖審查、審批、核準制的建設項目，施工圖審查機構和項目審批、核準機關，必須按照規劃許可證的規定分別提出審查意見，作出項目審批、核準決定。

第四十九條 測量單位應當按照國家、自治區有關測量技術規范和規劃許可證的規定，開展建設工程放線和竣工測繪，并對其成果的真實性、準確性負責。

第五十條 房屋使用人應當按照規劃許可的用途使用房屋，確需變更的，應當向城市、縣人民政府城鄉規劃、土地行政主管部門申請辦理變更手續。城市房屋用途規劃管理辦法由自治區人民政府制定。農村房屋按照國家、自治區有關規定執行。

第五十一條 各類開發區和城市新區建設，應當充分利用現有市政基礎設施和公共服務設施，在城市、鎮總體規劃確定的建設用地范圍以外，不得設立各類開發區和城市新區；已經設立的，應當依法修改城市、鎮總體規劃，將其納入建設用地范圍。

第五章 監督檢查

第五十二條 縣級以上人民政府及其城鄉規劃行政主管部門應當依法加強對城鄉規劃編制、審查、審批、修改、實施的監督檢查。監督檢查可以采取派駐城鄉規劃督察員等其他方式進行。

第五十三條 縣級以上人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會報告城鄉規劃的實施情況，并接受監督。鄉、鎮人民政府應當向本級人民代表大會報告城鄉規劃的實施情況，并接受監督。第五十四條 上級人民政府或者城鄉規劃行政主管部門發現下級人民政府或者城鄉規劃行政主管部門違反上層級規劃制定和實施城鄉規劃的，應當責令有關人民政府或者城鄉規劃主管部門予以改正。

第五十五條 城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門和鎮人民政府，對違反城鄉規劃許可進行建設的行為未依法制止，或者未責令建設單位限期改正的，本級人民政府或者上級城鄉規劃行政主管部門應當責令其作出具體行政行為。

第六章 法律責任

第五十六條 有關人民政府或者城鄉規劃行政主管部門有下列行為之一的，由上級人民政府、城鄉規劃行政主管部門或者監察機關責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）不履行本辦法確定的監督檢查、備案審查職責的；

（二）組織編制的城鄉規劃不符合要求，未按照備案機關的備案審查意見予以改正的；

（三）違反上層級城鄉規劃制定和實施城鄉規劃，拒不改正的；

（四）擅自下放城鄉規劃編制、審批、行政許可權限的；

（五）違反法定條件和程序作出變更規劃許可決定的；

（六）違反本辦法規定批準臨時建設的;

（七）對不符合規劃認可條件的建設工程，出具規劃竣工認可文件的；

第五十七條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上人民政府城鄉規劃行政主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。

第五十八條 建設工程勘察設計單位、施工圖審查機構，對未取得城鄉規劃許可證或者違反城鄉規劃許可證規定的建設項目進行勘察設計、出具施工圖審查合格文件的，由縣級以上人民政府城鄉規劃行政主管部門責令改正，處以合同約定的勘察費、設計費、施工圖審查費1倍以上2倍以下的罰款。情節嚴重的，對勘察、設計單位，由頒發資質證書的機關責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；對施工圖審查機構，由認定機關取消資格認定；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十九條 測量單位違反國家、自治區有關測量技術規范和規劃許可證的規定，由城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關降低資質等級或者吊銷資質證書。

第六十條 未取得規劃竣工認可文件，建設單位組織竣工驗收的，由縣級以上人民政府城鄉規劃行政主管部門責令改正，處建設工程造價2—4%的罰款；已經辦理竣工驗收備案、不動產權屬登記的，由備案、登記機關撤銷備案、登記。

第六十一條 城鄉規劃行政主管部門作出責令停止建設或者限期拆除違法建設工程、臨時建筑的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，縣級以上人民政府可以責成行政執法、城鄉規劃等有關部門采取查封施工現場、強制拆除違法建設工程、臨時建筑等措施。強制拆除的費用由違法建設單位或者個人承擔。

第六十二條 違反本辦法規定，應當給予處罰的其他行為，依照有關法律、法規的規定執行。

第七章 附 則

第六十三條 本辦法下列用語的含義：

（一）城市（鎮）總體規劃：對一定時期內城市（鎮）性質、發展目標、發展規模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和實施措施。城市（鎮）總體規劃的規劃期限一般為二十年。

（二）自治區城鎮體系規劃：在新疆維吾爾自治區地域范圍內，制定全區城鎮化戰略、合理配置空間資源、優化城鄉空間布局、統籌基礎設施和公共設施布局的規劃。

（三）區域性城鎮體系規劃：在自治州、地區（市）域范圍內，制定城鄉統籌的發展戰略，合理配置空間資源、優化城鄉空間布局、統籌基礎設施和公共設施布局的規劃。

（四）跨區域專項規劃：在跨下一級行政單元范圍內，為統籌區域協調發展，合理配置空間資源，協調區域城鎮間關系、統籌基礎設施和公共設施布局的規劃。

（五）近期建設規劃：在城市（鎮）總體規劃中，對短期內建設目標、發展布局和主要建設項目的實施所作的安排。近期建設規劃的規劃期限為五年。

（六）控制性詳細規劃：以城市（鎮）總體規劃為依據，確定建設地區的土地使用性質和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環境控制的規劃要求。

（七）修建性詳細規劃：以控制性詳細規劃為依據制定用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工的規劃設計。

（八）城鎮體系規劃的強制性內容包括：限制建設區、禁止建設區的劃定原則和管制要求；重要資源和生態環境保護目標；自治區域內區域性重大基礎設施布局等，應當作為自治區城鎮體系規劃的強制性內容。

（九）城市總體規劃和鎮總體規劃的強制性內容包括：城市、鎮規劃區范圍、發展規模、土地使用限制性規定；風景名勝區，自然保護區，濕地、水源保護區和水系等生態敏感區，基本農田、地下礦產資源分布地區等市域、鎮域內必須嚴格控制的地域；各類綠地布局；城市基礎設施和公共服務設施用地的布局；自然與歷史文化遺產保護，城市、鎮防災減災等。

（十）城市、鎮控制性詳細規劃的強制性內容包括：規劃地塊的土地用途、容積率、建筑高度、建筑密度、綠化率、公共綠地面積、規劃地段基礎設施和公共服務設施配套建設的規定，以及歷史文化街區、建筑中重點保護地段的建設控制指標等。

第六十四條 本辦法自2009年2月1日起施行。《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》同時廢止。

第四篇：新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國節約能源法》辦法

【發布單位】新疆維吾爾自治區 【發布文號】

【發布日期】2013-11-28 【生效日期】2014-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】全國人民代表大會

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國節約能源法》辦法

（2013年11月28日新疆維吾爾自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為推動全社會節約能源，提高能源利用效率，建設資源節約型、環境友好型社會，根據《中華人民共和國節約能源法》和有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 在自治區行政區域內進行節約能源（以下簡稱節能）管理，生產、使用能源和開發、利用節能技術等活動，適用本辦法。

第三條 節能工作遵循節約優先、政府引導、市場調節、科技推動、政策激勵和社會參與的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對節能工作的組織領導，建立節能工作協調機制，將節能工作納入國民經濟和社會發展規劃、計劃。

第五條 自治區實行節能目標責任制和節能考核評價制度。

自治區人民政府應當建立科學、完整、統一的節能統計、監測和考核體系，將節能目標逐級分解落實到地（州、市）、縣（市、區）以及重點用能單位，逐級簽訂節能目標責任書。縣級以上人民政府將節能目標完成情況作為對下級人民政府及重點用能單位負責人考核評價的內容。

縣級以上人民政府每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告節能工作。

第六條 自治區人民政府根據經濟和社會發展需要以及國家有關規定，制定有利于節能和環境保護的產業政策，合理調整產業結構、產業布局、企業結構、產品結構和能源消費結構，限制發展高耗能、高污染低效益行業，鼓勵發展節能環保型產業，提高清潔能源消費總量，推動企業降低單位產品能耗，淘汰落后生產能力，提高能源利用效率。

鼓勵、支持研究、開發和利用新能源、可再生能源，鼓勵采用節能技術和使用節能產品，鼓勵和引導社會資金投資節能領域促進節能技術改造。

第七條 縣級以上人民政府發展和改革行政主管部門（以下簡稱節能主管部門）負責本行政區域內的節能綜合監督管理工作。

縣級以上人民政府經濟和信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、農業、科學技術、質量技術監督等有關部門以及管理機關事務工作的機構，在各自職責范圍內負責相關領域的節能監督管理工作，并接受同級節能主管部門的指導。第八條 自治區人民政府節能主管部門應當會同有關部門建立節能信息服務平臺，完善節能政策、節能標準、節能統計等基礎數據庫，促進節能信息資源共享，定期發布國內外行業主要能耗先進指標，節能先進產品、設備、生產工藝以及違法用能情況等信息，為社會提供節能指導公共服務。

第九條 自治區各級人民政府及其相關部門、社會團體、用能單位應當加強節能宣傳、普及節能知識，增強全民的節能意識。

用能單位應當對本單位職工開展節能教育和培訓。

居民委員會、村民委員會應當運用多種形式普及節能知識，開展創建節能家庭活動，倡導節能環保的生產、生活、消費方式。

各級各類學校應當組織開展節能知識的宣傳教育和節能實踐活動。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當開展節能宣傳報道，發揮輿論引導和監督作用。每年六月的第二周為節能宣傳周。

第十條 任何單位和個人都應當依法履行節能的義務，有權舉報浪費能源的行為和節能管理中的違法行為。

縣級以上人民政府節能主管部門和有關部門應當公布舉報電話、電子郵箱等，及時受理舉報，并為舉報人保密。第二章 節能管理

第十一條 縣級以上人民政府節能主管部門應當會同有關部門編制節能中長期專項規劃和節能計劃，報本級人民政府批準后實施。

縣級以上人民政府經濟和信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、農業等有關部門以及管理機關事務工作的機構，應當根據本行政區域節能中長期專項規劃和節能計劃，分別編制本行業的節能規劃和節能計劃并組織實施。

第十二條 自治區人民政府節能主管部門應當根據國家有關規定，擬定節能考核指標體系，報本級人民政府批準后實施。

第十三條 縣級以上人民政府節能主管部門和有關部門應當在各自職責范圍內，加強對節能法律、法規和節能標準執行情況的監督檢查，依法查處違法用能行為。

開展節能監督檢查，不得收取費用，不得就同一檢查事項重復進行檢查。

第十四條 自治區標準化主管部門會同同級節能主管部門和其他有關部門，對未制定節能國家標準、行業標準或者需要制定嚴于節能國家標準、行業標準的用能產品、設備和生產工藝，可以制定自治區節能地方標準。

用能單位應當執行節能國家標準，未制定國家標準的，應當執行節能行業標準或者地方標準。不符合節能國家標準、行業標準或者地方標準的用能產品、設備和生產工藝，標準化主管部門應當責令限期更新、改造。

第十五條 自治區人民政府節能主管部門應當會同有關部門，根據國家發布的淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備、生產工藝目錄，制定自治區用能產品、設備及生產工藝的淘汰目錄和實施計劃，報自治區人民政府批準后實施，并向社會公布。

第十六條 禁止生產、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備。

禁止使用國家和自治區明令淘汰的用能設備、生產工藝。

禁止將淘汰的用能產品、設備、生產工藝轉讓、出租或者出借給他人使用。第十七條 固定資產投資項目應當按照國家規定進行節能評估審查。不符合強制性節能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設；建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。

第十八條 縣級以上人民政府統計部門應當會同同級有關部門，建立健全能源統計制度，完善能源統計指標體系和統計方法，加強各產業能源消費以及主要耗能行業能源消費的分析與預測。

自治區人民政府統計部門應當會同同級節能主管部門定期向社會公布全區以及主要耗能行業能源消費和節能情況等信息。

第十九條 縣級以上人民政府應當加快節能服務體系建設，支持節能服務機構開展節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證、節能知識宣傳、技術培訓，提供節能信息、節能示范和其他公益性節能服務。

鼓勵節能服務機構與用能單位簽訂節能服務合同，為用能單位提供節能改造等服務，并按照合同約定與用能單位分享節能收益。第三章 合理使用和節約能源

第二十條 用能單位應當建立健全能源管理體系,加強能源利用全過程管理，制定并實施節能計劃，采取技術可行、經濟合理的節能措施，科學利用能源，降低能源消耗，并做好下列工作：

（一）建立節能目標責任制和節能獎懲激勵制度；

（二）加強能源計量管理，配備經依法檢定合格的能源計量器具；

（三）建立月度能源消費統計臺賬和能源利用情況分析制度；

（四）定期開展節能教育和崗位節能培訓；

（五）法律、法規規定的其他節能保障工作。

第二十一條 縣級以上人民政府節能主管部門應當會同同級統計等部門，根據用能單位年綜合能源消費總量及其變化情況，確定并適時調整本行政區域內的重點用能單位名錄，并向社會公布。

縣級以上人民政府節能主管部門應當與重點用能單位簽訂節能目標責任書，并對其節能情況進行指導和監督。

第二十二條 重點用能單位應當制定節能計劃，落實節能目標和任務，開展能源消耗在線監測工作，提高能源利用效率，并在每年第一季度向所在地的縣級人民政府節能主管部門和有關部門報送上能源利用狀況報告。

能源利用狀況報告應當包括能源消費總體情況、能源消費結構、能源利用效率、單位產品綜合能耗、節能目標完成情況和節能效益分析、節能改進措施等內容。

第二十三條 縣級人民政府節能主管部門應當會同有關部門對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，責令實施能源審計，提出書面整改要求，限期整改。

第二十四條 被責令實施能源審計的重點用能單位應當委托有相應資質的節能服務機構進行能源審計，并向縣級人民政府節能主管部門提交能源審計報告。節能主管部門應當向有關部門通報能源審計情況。

鼓勵重點用能單位定期自行開展能源審計，分析能源利用狀況和節能措施效益水平，采取改進措施，減少能源消耗，提高能源利用效率。第二十五條 能源審計主要包括下列內容：

（一）用能單位節能管理制度及其執行情況，能源計量及統計狀況，節能系統、設備運行狀況；

（二）用能單位能源消費結構、流程及能源平衡分析；

（三）主要工藝能源指標與單位產品能耗指標計算分析；

（四）產值能耗指標與能源成本指標節能量計算分析；

（五）影響能源消耗變化因素的分析；

（六）節能項目的財務和經濟效益評價；

（七）查找存在節能潛力的用能環節，提出合理使用能源的建議；

（八）前一次能源審計提出的合理使用能源建議的落實情況。

第二十六條 縣級以上人民政府經濟和信息化主管部門應當加強工業節能監督管理，執行行業準入標準，加快推進鋼鐵、有色、石油、化工、電力、煤炭、建材等主要耗能行業結構調整和節能技術改造。

工業園區、產業聚集區應當制定統一的節能規劃和能源利用計劃，鼓勵園區內的用能單位采用熱電冷三聯產的能源供應模式。

第二十七條 電網企業應當按照國家和自治區節能發電調度管理規定，優先安排符合資源綜合利用規定的發電機組與電網并網運行，提高吸納風能、太陽能和水能等可再生能源電力的能力。

第二十八條 縣級以上人民政府應當采取措施，對集中供熱的建筑限期分步驟實行供熱分戶計量、按照用熱量收費的制度。新建建筑或者對既有建筑進行節能改造，應當按照規定安裝用熱計量裝置、室內溫度調控裝置和供熱系統調控裝置。

第二十九條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門應當對新建建筑和既有建筑執行建筑節能標準情況加強監督檢查。引導和扶持建筑節能材料的科研、開發、生產和推廣應用。既有建筑不符合節能標準的，應當逐步實施節能改造。

自治區人民政府節能主管部門、住房和城鄉建設主管部門應當依法制定、公布并及時更新建筑節能新技術、新工藝、新材料和新設備的推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。

第三十條 縣級以上人民政府應當優先發展公共交通，加大公共交通投入，降低公共交通消費成本，鼓勵、引導公民利用公共交通、非機動交通工具出行。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當優化交通運輸結構，推進節能型綜合交通運輸體系、交通信息化建設，提高道路通行能力和運輸效率。

第三十一條 縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構應當制定公共機構能源消耗定額標準，對公共機構實行能源消耗定額管理制度。能源消耗定額標準應當根據經濟社會發展狀況定期調整。

第三十二條 公共機構和公共建筑應當優先采購節能產品、設備，安裝能源消耗計量裝置，實行能源消耗分類、分項計量和能源審計制度，并向社會公布能源消耗情況。

第三十三條 縣級以上人民政府應當加強城市節約用電管理，推廣使用節能照明產品和節能控制技術。公用設施、公共場所的照明和大型建筑物裝飾性景觀照明及其控制系統應當優先使用節電技術、節能產品和新能源。

第三十四條 縣級以上人民政府應當加強對農業和農村節能工作的資金投入，支持資源節約型生態農業發展，在農業生產、農產品加工儲運等方面推廣節能技術和節能產品。

鼓勵和引導農村居民采用節能建筑材料和生物質能、太陽能、水能、風能、地熱能等可再生能源利用技術，推廣使用沼氣、省柴灶、節能爐灶和節能燈等農村生活節能技術和節能產品。推進農業機械、農產品加工設備節能，鼓勵更新和淘汰高耗能的農業機械、農產品加工設備。第四章 節能技術進步和激勵措施

第三十五條 縣級以上人民政府應當將節能技術研發應用作為政府科技投入的重點領域，支持科研單位和企業開展節能技術應用研究，開發節能共性和關鍵技術，促進節能技術創新與成果轉化。

鼓勵和支持科研機構、大專院校、企事業單位和個人研究開發新能源、可再生能源，開展國際、國內節能信息和技術交流。

第三十六條 縣級以上人民政府應當安排節能專項資金，用于支持節能技術研究開發、節能產品和技術的示范與推廣應用、重點節能工程的實施、節能宣傳培訓、節能信息服務、合同能源管理和節能表彰獎勵等。

縣級以上人民政府安排的科技專項資金，應當優先用于節能降耗新產品、新技術的研究開發與推廣、節能技術示范工程建設、新能源和可再生能源的開發利用，促進節能技術創新與科技成果的轉化應用。

縣級以上人民政府應當在項目立項審批、招投標工作中，優先支持節能產品、節能技術的推廣應用。

第三十七條 縣級以上人民政府根據國家或者自治區規定，采取財政補貼、價格調控、稅收優惠等方式，鼓勵和支持下列節能活動：

（一）推廣、使用新能源、節能環保交通運輸工具、節能照明器具、民用建筑供熱計量裝置以及其他節能產品；

（二）生產、使用高效節能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等用能設備和生產工藝；

（三）采用熱電冷聯產、余熱余壓利用、煤礦瓦斯和煤層氣綜合利用、潔凈煤以及先進的用能監測和控制技術；

（四）開發利用風能、太陽能、水能、地熱能等可再生能源及生物質能；

（五）在新建、改建、擴建建筑工程和既有建筑節能改造中，使用節能建筑材料、技術和產品；

（六）對生產、生活中產生的廢棄物進行綜合利用；

（七）節能服務機構按照市場機制參與企業節能技術改造和用能管理；

（八）國家和自治區規定的其他節能活動。

第三十八條 縣級以上人民政府鼓勵和支持企業開展節能產品認證。取得節能產品認證證書的產品、設備，優先列入政府采購監督管理部門制定的采購目錄。

鼓勵、支持消費者購買和使用能源效率等級較高或者有節能認證標志的用能產品。

第三十九條 鼓勵金融機構加大對節能領域項目的信貸投放，優先為符合條件的節能技術研究開發、節能產品生產以及節能技術改造等項目提供信貸支持。

鼓勵金融機構創新信貸產品，為節能服務機構提供項目融資等金融服務。

第四十條 縣級以上人民政府應當實行有利于節能的價格政策，引導、鼓勵用能單位和個人節能。對主要耗能行業的用能單位，按照淘汰、限制、允許和鼓勵分類實行差別電價政策。第五章 法律責任

第四十一條 違反本辦法第十六條第一款規定，生產、進口、銷售國家明令淘汰的用能產品、設備的，依照《中華人民共和國產品質量法》的規定處罰；生產、進口、銷售不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備的，由產品質量監督部門責令停止生產、進口、銷售，沒收違法生產、進口、銷售的用能產品、設備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。違反本辦法第十六條第二款規定，使用國家和自治區明令淘汰的用能設備和生產工藝的，由縣級以上人民政府節能主管部門責令停止使用，沒收明令淘汰的用能設備；情節嚴重的，報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令停業整頓或者關閉。

違反本辦法第十六條第三款規定，轉讓、出租或者出借國家和自治區明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝給他人使用的，由縣級以上人民政府節能主管部門和有關部門按職責分工，責令停止違法行為，沒收轉讓、出租或者出借的用能產品、設備、生產工藝，處該用能產品、設備、生產工藝價值金額或者年租金以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。

第四十二條 節能主管部門和有關部門的工作人員在節能監督管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合條件的節能評估報告予以審查通過的；

（二）對未經節能評估審查或者經審查未通過的項目予以批準、核準的；

（三）干擾監督檢查對象的生產經營活動，向監督檢查對象收取費用或者謀取其他非法利益的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十三條 違反本辦法規定，應當承擔法律責任的其他行為，依照有關法律、法規的規定執行。

第六章 附 則

第四十四條 本辦法自2014年3月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國防震減災法》辦法

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國防震減災法》辦法

（2012年11月29日新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第39次會議通過 2012年11月29日新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會常務委員會公告第56號公布 自2013年3月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了防御地震災害，減輕地震災害損失，保護公民生命和財產安全，促進經濟社會的可持續發展，根據《中華人民共和國防震減災法》和有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 在自治區行政區域內從事防震減災活動，適用本辦法。

第三條 防震減災工作實行預防為主、防御與救助相結合的方針。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對防震減災工作的領導，建立健全工作機構，加強隊伍建設和人才培養，實行政府目標管理責任制，將防震減災工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費納入本級財政預算，并隨著財政收入的增長逐步增加。

第五條 縣級以上人民政府負責管理地震工作的部門（以下簡稱地震工作主管部門）、發展和改革、財政、住房和城鄉建設、民政、衛生、公安、教育、科技、國土資源等有關部門，按照各自職責做好防震減災工作。

鄉鎮人民政府和街道辦事處在上級人民政府地震工作主管部門的指導下，做好防震減災工作。

第六條 縣級以上人民政府抗震救災指揮機構負責統一領導、指揮和協調本行政區域的抗震救災工作，日常工作由本級地震工作主管部門承擔。第七條 縣級以上人民政府應當建立防震減災宣傳教育工作機制，加強防震減災示范社區、示范學校和防震減災科普教育基地的建設工作，定期組織開展地震應急避險、救援演練活動，增強公民的防震減災意識，提高全社會的防震減災能力。

中小學校應當將防震減災知識納入公共安全教育課程。

公務員培訓機構應當將防震減災知識作為公務員培訓教育的重要內容。

第八條 鼓勵和支持防震減災科學技術研究，推廣應用先進的科學技術成果。

第二章 防震減災規劃

第九條 地震工作主管部門會同有關部門，根據上一級防震減災規劃和本行政區域的實際情況，編制本行政區域的防震減災規劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級地震工作主管部門備案。

縣級以上人民政府有關部門應當無償提供編制防震減災規劃需要的相關資料。

防震減災規劃由批準機關向社會公布。

第十條 防震減災規劃應當符合本級國民經濟和社會發展規劃的要求，并與土地利用總體規劃、城鄉規劃相銜接。

防震減災規劃編制的原則、內容和程序，按照《中華人民共和國防震減災法》有關規定執行。

第十一條 防震減災規劃報送審批前，組織編制機關應當征求有關部門、單位、專家和公眾的意見。

防震減災規劃報送審批文件中應當附具意見采納情況及理由。第十二條 地震工作主管部門在規劃實施中期階段，應當對規劃實施情況進行評估。

因震情形勢變化和經濟社會發展，需要修改防震減災規劃的，應當按照原審批程序報送審批。

第三章 地震監測預報

第十三條 自治區地震工作主管部門根據國家地震監測臺網建設總體規劃，制定自治區地震監測臺網建設方案。

自治區地震監測臺網建設方案應當符合自治區地震環境和經濟社會發展需求，遵循科學布局、資源共享的原則，明確地震監測臺網的布局、階段目標以及地震觀測環境保護范圍等內容。

第十四條 依法應當建設專用地震監測臺網或者強震動監測設施的建設工程，建設單位應當將專用地震監測臺網建設或者強震動監測設施設置方案報自治區地震工作主管部門備案。地震工作主管部門應當對專用地震監測臺網、強震動監測設施的建設和運行給予技術指導。

專用地震監測臺網或者強震動監測設施管理單位，應當將地震監測信息及時報送自治區地震工作主管部門。

第十五條 自治區地震工作主管部門應當建立和完善地震烈度速報系統，保障系統正常運行，為抗震救災和抗震設防提供依據。

第十六條 縣級以上人民政府應當加強群測群防工作，建立健全地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震知識宣傳網工作體系。

地震重點監視防御區的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當指定防震減災助理員，其他鄉（鎮）人民政府、街道辦事處根據工作需要指定防震減災助理員。第十七條 地震預報實行統一發布制度。

地震長期、中期、短期和臨震預報，由自治區人民政府發布。

新聞媒體刊登、播發地震預報消息，應當以自治區人民政府發布的地震預報為準。

任何單位和個人不得編造、散布地震謠言。

第十八條 地震工作主管部門會同有關部門，合理劃定地震觀測環境保護范圍，設立保護標志，標明保護要求。

任何單位和個人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監測設施，不得危害地震觀測環境，不得干擾和妨礙地震監測臺網的正常工作。

第四章 地震災害預防

第十九條 縣級以上人民政府根據地震應急避難的需要，依據城鄉規劃合理確定或者建設應急疏散通道和應急避難場所，統籌安排地震應急避難所必需的交通、供水、通信、供電、排污、物資儲備等基礎設施建設。已有的廣場、公園、綠地、體育場館和學校操場等場所可以辟為應急避難場所。應急疏散通道、應急避難場所應當設置明顯標志。

地震應急避難場所管理單位應當對場所和設施等進行維護和管理，保持應急避難通道暢通。

地震工作主管部門應當對地震應急避難場所的維護和管理給予技術指導，并定期進行檢查。

第二十條 地震重點監視防御區縣級以上人民政府應當組織開展本區域的地震活動斷層探測工作。

第二十一條 新建、擴建、改建建設工程，應當達到抗震設防要求。縣級以上人民政府應當將新建、擴建、改建建設工程抗震設防要求納入基本建設管理程序，地震工作主管部門對建設工程抗震設防要求執行情況進行監督管理。

新建、擴建、改建建設工程提倡采用減隔震技術和新型抗震建筑材料。

第二十二條 重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程抗震設防要求，應當按照經審定的地震安全性評價報告結果確定。地震安全性評價報告應當作為建設工程可行性論證、項目選址、工程設計、施工審批、施工監理和竣工驗收的必備內容。

前款規定以外的建設工程（以下統稱一般建設工程）抗震設防要求，按照地震動參數區劃圖、地震小區劃圖或者地震動參數復核結果確定。有關部門在進行立項申請、項目選址和施工圖審查時，應當征求同級人民政府地震工作主管部門意見。

地震災區區域性抗震設防要求需要變更的，由自治區地震工作主管部門按照規定報國家有關部門審批。

第二十三條 縣級以上人民政府應當建立農村居民住宅建設質量監管機制，提高農村居民住宅的抗震能力。

第二十四條 屬于下列情形之一的一般建設工程，應當進行地震動參數復核：

（一）位于地震動參數區劃分界線兩側各4千米區域的；

（二）在地震研究程度及資料詳細程度較差的邊遠地區。

前款規定地區的范圍，由州、市（地）地震工作主管部門提出并經自治區地震工作主管部門確認后執行。

第二十五條 下列地區應當開展地震小區劃工作：

（一）地震重點監視防御區內的城市和位于地震動參數0.15g以上的城市；

（二）位于復雜工程地質條件區域內的大型廠礦企業、維持城市生存功能系統和對國計民生有重大影響的工程、新建經濟開發區。

第二十六條 地震安全性評價單位應當按照國家和自治區有關標準進行地震安全性評價，并對地震安全性評價工作和報告質量負責。

地震安全性評價單位承接地震安全性評價工作應當向自治區地震工作主管部門備案。

第二十七條 建設單位對建設工程抗震設計、施工的全過程負責。

設計單位應當按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計，并對抗震設計質量以及出具的施工圖設計文件準確性負責。

施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工，并對施工質量負責。

建設單位、施工單位應當選用符合施工圖設計文件和國家有關標準規定的材料、構配件和設備。

監理單位應當按照相關標準和規定進行監理，并對出具的監理報告負責。

第二十八條 住房和城鄉建設主管部門應當會同地震工作主管部門對已建成的建筑物、構筑物的抗震性能進行檢查，未達到抗震設防要求的，應當制定改造或者抗震加固規劃，報本級人民政府批準后組織實施。

未達到抗震設防要求的建筑物、構筑物擴建、改建時，其所有人或者管理單位應當按照國家有關規定進行抗震性能鑒定，并根據鑒定結果采取必要的抗震加固措施。

第五章 地震應急救援 第二十九條 縣級以上人民政府應當建立健全緊急救援聯動指揮機制以及區域和相關部門之間的聯動機制，在地震應急期間組織實施應急救援工作。

第三十條 下列單位應當制定地震應急預案，并報所在地人民政府地震工作主管部門備案：

（一）供水、供電、排水、供氣等城市基礎設施經營管理單位；

（二）交通、鐵路、機場、通信等基礎設施經營管理單位；

（三）學校、醫院、文體活動場館、商場、車站等人員密集的公共場所管理單位；

（四）水庫、電站、礦山、石油化工企業管理單位；

（五）三級以上病源微生物實驗室管理單位；

（六）金融、廣播電視等單位；

（七）檔案館、博物館、自治區級以上重點文物保護單位；

（八）因地震災害可能產生嚴重后果或者影響的其他單位。

地震工作主管部門對報送備案的地震應急預案內容進行審查和評估。

第三十一條 制定地震應急預案的單位每年至少組織一次地震應急演練，其他單位和組織按照所在地縣級人民政府的要求組織地震應急演練。

地震應急預案應當根據實際情況適時修訂，并按照原程序報送備案。

第三十二條 地震重點監視防御區的縣級以上人民政府應當加強地震救援志愿者隊伍建設，地震、民政、衛生、紅十字會等部門負責志愿者隊伍的培訓工作。第三十三條 地震重點監視防御區的縣級以上人民政府應當建立地震應急物資儲備、配送和管理制度以及緊急調用機制，保障地震應急救援裝備和應急物資供應。

第三十四條 破壞性地震臨震預報發布后，有關區域進入臨震應急期。

當地人民政府應當公告地震可能影響的區域范圍和程度，并組織有關部門采取下列應急措施：

（一）發布避震通知，必要時組織避震疏散；

（二）開展臨震應急宣傳；

（三）對交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程和次生災害源采取緊急防護措施；

（四）督促檢查應急防范、搶險救災與醫療救護等準備工作；

（五）加強震情及次生災害的監視，及時向社會公布；

（六）其他應急措施。

第三十五條 破壞性地震臨震預報期內未發生地震，原發布機關應當做出撤銷或者延期的決定，并向社會公布。

第三十六條 破壞性地震發生后，地震災區進入震后應急期。

地震災區人民政府抗震救災指揮機構除依法采取有關緊急措施外，還可以采取下列措施：

（一）公告震情、災情以及抗震救災動態信息；

（二）組織、調配志愿者和有能力的公民參加抗震救災活動；

（三）依法征用抗震救災設施裝備、場地和其他物資；

（四）其他應急措施。

第三十七條 地震災區、波及區人民政府應當收集、匯總地震災情，及時報告上一級人民政府，必要時可以越級上報。不得遲報、謊報、瞞報地震災情。

第三十八條 縣級以上人民政府有關部門應當及時向地震工作主管部門提供地震應急基礎數據，為地震現場觀測提供必要的保障條件。

第六章 地震災后恢復重建

第三十九條 地震災害發生后，自治區人民政府應當及時組織開展地震災害損失調查評估工作，為地震應急救援、災后過渡性安置和恢復重建提供依據。

地震災害損失調查評估的具體工作由自治區地震工作主管部門和財政、發展和改革、住房和城鄉建設、民政、衛生、國土資源、測繪等有關部門按照國家相關規定承擔，并向自治區人民政府報告調查評估結果。

第四十條 地震災區需要設置過渡性安置點的，安置點應當具備環境安全、交通便利、防疫、防火、防洪等條件，配備必要的基礎設施和公共服務設施，確保受災人員的安全和基本生活需要。

過渡性安置點所在地縣級人民政府有關部門應當對次生災害、飲用水水質、食品衛生、疫情等加強監測；公安機關應當加強治安管理，維護社會秩序。

第四十一條 地震災區人民政府及有關部門應當優先恢復交通運輸、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，為受災人員生活和生產經營提供條件。第四十二條 重大、較大、一般地震災害發生后，自治區人民政府應當根據實際需要組織編制地震災后恢復重建規劃。

第四十三條 縣級以上人民政府應當通過政府投入、社會募集、市場運作等方式籌集地震災后恢復重建資金。

縣級以上人民政府應當加強對地震災后恢復重建資金、物資、工程項目的監督檢查，建立監督機制和公告公示制度。

第七章 監督管理

第四十四條 地震工作主管部門對下列防震減災工作進行監督檢查：

（一）地震監測設施建設與地震觀測環境保護；

（二）重大建設工程地震安全性評價；

（三）建設工程抗震設防要求與強制性標準執行情況；

（四）開展地震小區劃工作情況；

（五）地震動參數復核情況。

第四十五條 縣級以上人民政府衛生、工商、質量技術監督、食品藥品監督、物價等部門應當加強對抗震救災需要的食品、藥品、建筑材料等物資的質量、價格的監督檢查。

第四十六條 縣級以上人民政府財政、審計、民政等有關部門應當加強對地震應急救援、地震災后過渡性安置和恢復重建資金、物資以及社會捐贈款物使用情況的監督管理。

第八章 法律責任 第四十七條 違反本辦法規定，未履行監督檢查、管理職責的部門及其工作人員，由其主管部門、上級行政機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 違反本辦法規定，編造、散布地震謠言擾亂社會治安秩序的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰。

第四十九條 違反本辦法規定，應當承擔法律責任的其他行為，依照有關法律、法規的規定予以處罰。

第九章 附則

第五十條 本辦法自2013年3月1日起施行。