第一篇：廣東省實施《中華人民共和國水法》辦法

廣東省實施《中華人民共和國水法》辦法（2014年修訂）

廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會公告第25號

《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》已由廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于2014年11月26日通過，現予公布，自2015年1月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會

二○一四年十一月二十六日

廣東省實施《中華人民共和國水法》辦法

（1991年9月20日廣東省第七屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議第一次修訂）

第一章 總則

第一條 為了節約保護與合理開發利用水資源，防治水害，實現水資源統一管理和可持續利用，推進生態文明建設，根據《中華人民共和國水法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內水資源管理和水害防治等活動。

本辦法所稱水資源，包括地表水、地下水。

第三條 水資源屬于國家所有，依法實行取水許可制度和有償使用制度。

農村集體經濟組織的水塘或者農村集體經濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農村集體經濟組織管理和使用。

第四條 縣級以上人民政府應當將水資源開發、利用、節約、保護、管理和防治水害工作納入本級政府國民經濟和社會發展規劃，保障資金投入，加強水利基礎設施建設。

縣級以上人民政府應當建立飲用水源應急預警機制，建設飲用水源應急工程，保障城鄉居民用水安全。

第五條 縣級以上人民政府應當建立用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區限制納污制度和責任考核制度。

第六條 縣級以上人民政府應當統籌規劃、協調實施取水、供水、用水、排水、水環境治理和防洪排澇等涉水事務，實行城鄉水資源統一管理。

第七條 各級人民政府應當推行節約用水措施，推廣節約用水新技術、新工藝，發展節水型工業、農業和服務業。

第八條 各級人民政府應當加強基本水情和水法制宣傳教育，提高公民的水資源保護意識、節水意識和水患意識。

報刊、廣播、電視、網絡等媒體應當加強對水資源保護與節約用水的宣傳和輿論監督。

第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。

省流域管理機構在所管轄的范圍內履行法律、法規和省人民政府水行政主管部門依法授予的流域水資源管理和監督職責。

縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工，負責本行政區域內水資源開發、利用、節約和保護的有關工作。

第十條 編制水資源規劃、擬訂用水定額、調整水價，應當采取論證會、聽證會，或者通過網絡公開等方式，廣泛聽取專家和公眾意見。

第十一條 公民、法人和其他組織依法享有合理開發、利用水資源的權利，依法履行保護水資源、水工程、水生態環境和節約用水的義務。

鼓勵公民、法人和其他組織以獨資、參股、承包、租賃等多種形式依法投資建設、經營管理水工程，其合法權益受法律保護。

第二章 水資源規劃

第十二條 水資源規劃包括綜合規劃和專業規劃。專業規劃應當服從綜合規劃。

綜合規劃是指根據經濟社會發展需要和水資源開發利用總體狀況編制的開發、利用、節約、保護水資源和防治水害的總體部署。專業規劃是指水資源保護、節約用水、防洪、治澇、灌溉、供水、水力發電、水土保持、航道、漁業等規劃。

第十三條 編制水資源規劃，應當進行水資源綜合科學考察和調查評價。水資源綜合科學考察和調查評價，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關部門組織進行。

全省及跨地級以上市的水資源綜合規劃由省人民政府水行政主管部門會同同級有關部門和地級以上市人民政府編制，報省人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案。

市、縣、區人民政府水行政主管部門會同同級有關部門和有關人民政府，依據上一級人民政府批準的水資源綜合規劃，編制本行政區域的水資源綜合規劃，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

專業規劃由縣級以上人民政府有關部門按照規定權限組織編制，經征求同級其他有關部門意見后，報本級人民政府批準。其中，防洪規劃、水土保持規劃、抗旱規劃的編制和批準，依照有關法律、法規的規定執行。

第十四條 水資源規劃批準后，批準機關應當按規定公開。

規劃編制部門應當定期對規劃的實施情況組織評估。規劃需要修改的，按照編制程序報原批準機關批準。

第十五條 水資源規劃應當與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和環境保護規劃等相協調，兼顧各地區、各行業的需要。

編制土地利用總體規劃、城鄉規劃等規劃，應當充分考慮水資源綜合規劃、專業規劃確定的主要目標，并統籌安排水工程建設用地。

第十六條 國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃的編制，重大建設項目的布局，應當與當地水資源條件和防洪要求相適應，并進行科學論證。上述規劃和布局報請批準前，應當征求同級水行政主管部門的意見。

第三章 水資源開發利用

第十七條 開發利用水資源，應當服從防洪總體安排，合理開發利用地表水，控制開采地下水，鼓勵開發利用雨水、洪水資源和水資源回收利用。

單位和個人在開發利用水資源時，不得危害公共安全，不得損害公共利益和他人的合法權益，不得擅自改變水流的自然流向。

第十八條 地級以上市行政區域的用水總量控制指標，由省人民政府水行政主管部門根據國家下達的用水總量控制指標、水資源綜合規劃等擬訂，經征求同級有關部門和地級以上市人民政府意見后報省人民政府批準。

縣級行政區域的用水總量控制指標，由地級以上市人民政府水行政主管部門在省下達的控制指標內擬訂，經征求同級有關部門和有關縣級人民政府意見后報本級人民政府批準。

第十九條 本省行政區域內的東江、西江、北江、韓江及其他跨地級以上市行政區域的流域水量分配方案，由省人民政府水行政主管部門征求同級有關部門和有關地級以上市人民政府意見后制訂，報省人民政府批準。

前款規定以外的其他跨縣級行政區域的流域水量分配方案，由地級以上市人民政府水行政主管部門征求同級有關部門和有關縣級人民政府意見后制訂，報本級人民政府批準。

第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門和省流域管理機構應當根據水量分配方案制定水量調度計劃并組織實施。

發生干旱災害、咸潮災害、重大水污染事故等特殊情況，或者河流重要控制斷面流量小于設定的最小下泄流量時，縣級以上人民政府防汛指揮機構或者省流域管理機構應當按照經批準的應急調度預案，實行應急調度。

水量調度計劃和應急調度預案經批準后，相關流域的人民政府及其有關部門、水力發電等取用水單位和工程管理單位必須執行。

第二十一條 利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的，應當向審批機關申請領取取水許可證。

依法取得取水權的單位和個人，對水資源占有、使用、收益的合法權益受法律保護。

第二十二條 下列取水由省人民政府水行政主管部門審批：

（一）省管水利工程取水；

（二）跨地級以上市行政區域取水；

（三）日取地表水十五萬立方米以上的非農業取水。

其他取水由縣級以上人民政府水行政主管部門按照省人民政府規定的審批權限審批。

第二十三條 家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等月取水二百立方米以下，以及農業灌溉、水產養殖年取地表水十萬立方米以下的，不需要申請領取取水許可證。

第二十四條 新建、改建、擴建下列建設項目，申請人應當在申請辦理取水許可手續時向審批機關提交具有相應資質的單位編制的建設項目水資源論證報告書：

（一）日取地表水五千立方米以上的；

（二）日取地下水一百立方米以上以及在地下水限制開采區開采地下水的；

（三）水力發電總裝機一千千瓦以上的；

（四）洗礦、造紙、電鍍、印染、規模養殖等污染較大的。

新建、改建、擴建下列建設項目，申請人應當在申請辦理取水許可手續時向審批機關提交具有相應資質的單位編制的建設項目水資源論證表：

（一）日取地表水一千立方米以上不足五千立方米的；

（二）日取地下水五十立方米以上不足一百立方米的；

（三）水力發電總裝機一百千瓦以上不足一千千瓦的。

第二十五條 開發利用地下水，應當符合地下水功能區劃和地下水開采總量控制要求，防止地面沉降、水源枯竭、水質惡化和海水入侵。

在城市公共供水管網能夠滿足用水需要的地區，不得開采地下水。經批準開采的礦泉水、地熱水除外。

第二十六條 在地下水超采地區或者開采地下水容易引起地面沉降等地質災害的地區，應當劃定禁止開采區或者限制開采區。禁止開采區、限制開采區的范圍由地級以上市人民政府水行政主管部門會同同級國土資源等部門劃定，報同級人民政府批準。

在地下水禁止開采區內，不得新建、改建或者擴建地下水取水工程。對已有的地下水取水工程，限期封閉。

在地下水限制開采區內，對已有的地下水取水工程，由審批機關核準開采量，實現地下水開采和補給平衡。

第二十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當配合國土資源等部門，根據礦泉水、地熱水儲藏情況確定礦泉水、地熱水的開采區域。國土資源等部門應當依據水行政主管部門確定的開采限量辦理許可證。

第二十八條 取用水總量接近用水總量控制指標的地區，審批機關應當限制建設項目新增取水。

取用水總量已經達到或者超過用水總量控制指標的地區，審批機關不予批準建設項目新增取水。

對不符合產業政策或者用水量不符合行業用水定額標準的取水申請，審批機關不予批準。

第二十九條 取水單位和個人應當在取水點安裝符合國家技術標準的取水計量設施，按規定進行定期檢驗，保證其正常運行。未安裝計量設施或者計量設施不能正常運行的，取水量按照取水設施最大取水能力計算。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立水資源監控管理系統，安裝取水監控設施，加強取水管理。取水單位和個人應當配合安裝取水監控設施，并提供必要的條件。

任何單位和個人不得破壞取水監控設施，不得妨礙監控設施正常運行。

第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強水資源用途管理，保障水資源使用單位和個人的合法權益。

水資源使用權可以根據國家和省的有關規定轉讓。

第三十一條 取水單位和個人應當依法繳納水資源費。直接取用污水處理回用水的，免征水資源費。

水資源費從取水之日起計征，由審批機關負責征收。取水口在民族自治地方的，水資源費由民族自治地方的縣級人民政府水行政主管部門負責征收。

第三十二條 取水單位和個人應當按照經批準的取水計劃取水。除水力發電外，超計劃或者超定額取水的，按照以下規定累進征收水資源費：

（一）超計劃或者超定額取水不足百分之二十的部分，加收一倍水資源費；

（二）超計劃或者超定額取水百分之二十以上不足百分之四十的部分，加收二倍水資源費；

（三）超計劃或者超定額取水百分之四十以上的部分，加收三倍水資源費。

第四章 水資源保護

第三十三條 縣級以上人民政府應當開展生態脆弱河流和地區的水生態修復工作，加快污染嚴重的江河湖泊水環境治理，加強重要生態保護區、水源林保護區、水源涵養區、江河源頭區、水生野生動物自然保護區、水產種質資源保護區和濕地的保護，維護河道、湖泊、水庫的生態環境。

第三十四條 省人民政府水行政主管部門應當會同省環境保護等部門，按照流域綜合規劃、水資源保護規劃和經濟社會發展要求，擬定跨地級以上市行政區域江河和主要湖泊、水庫及全省地下水的水功能區劃，報省人民政府批準。

地級以上市人民政府水行政主管部門應當會同同級環境保護等部門，擬定本行政區域內跨縣級行政區域的其他水功能區劃，報本級人民政府批準，并報省人民政府水行政主管部門和環境保護主管部門備案。

縣級行政區域范圍內的其他水功能區劃，由縣級人民政府水行政主管部門會同同級環境保護等部門擬定，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門和環境保護主管部門備案。

經批準的水功能區劃由水行政主管部門公告，并設立地理界標和警示標志。

第三十五條 水功能區劃是水資源開發、利用與保護、水污染防治和水環境綜合治理的依據。

縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級環境保護等部門，根據各自職能，按照不同水域的功能定位，對水功能區實行分類保護和管理。

第三十六條 嚴格控制向江河、湖泊、水庫等水域排放的污染物總量。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照水功能區對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定水域納污能力，向同級環境保護主管部門提出限制排污總量意見。

第三十七條 禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。

在公共排污管網覆蓋范圍內，排污單位和個人應當向公共排污管網排放污水和廢水，不得直接向江河、湖泊、水庫排放未經達標處理的污水和廢水。

禁止向地下和農田直接排放污水和廢水。

第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當對水功能區的水質狀況進行監測，發現污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區的水質未達到水域使用功能對水質的要求的，應當及時報告本級人民政府，并向同級環境保護和衛生部門通報?？h級以上人民政府及相關部門應當及時治理。

環境保護主管部門和水行政主管部門的水質、水量監測數據和分析成果等實行共享，實時交換數據資料，并依法予以公開。

第三十九條 城市新建、改建、擴建的建設項目應當按照城市防洪排澇要求，配套建設排水設施，并采取滲透路面、下凹式綠地、擴大水域和濕地面積、雨污分流、地表徑流控制和雨水綜合利用等措施，使建設后的地表徑流量不超過建設前的地表徑流量。

城市排水主管部門應當制定城市排澇應急預案，保障防洪排澇安全。

第四十條 在水庫的管理和保護范圍內，不得從事開礦、采石、取土、陡坡開荒以及擅自敷設管道等破壞水安全的活動。

在有供水功能水庫的管理和保護范圍內，不得從事網箱養殖、開辦畜禽養殖場等污染水質的活動。

縣級以上人民政府應當加強江河兩岸及水庫集水區域生態公益林建設，嚴格控制采伐，任何單位和個人不得采用煉山或者全墾方式更新造林，不得栽種桉樹等不利于水源涵養和保護的樹種。

第五章 河道管理和保護

第四十一條 河道岸線的利用和建設，應當服從防洪規劃、河道岸線規劃和航道規劃，不得影響河勢穩定、行洪暢通，不得危害堤防、通航安全。

河道岸線規劃由縣級以上人民政府水行政主管部門按照河道管理權限，根據流域綜合規劃和防洪規劃等編制，經征求同級規劃、建設、國土資源、交通、航道、林業、海洋漁業、港務、海事等部門意見后報本級人民政府批準。

第四十二條 禁止圍湖造地、圍墾河道、圍庫筑塘。

河道管理范圍內的水域、沙洲、灘地和行洪區屬于河道行洪通道，不作為基本農田保護區，不得建設阻礙行洪的建筑物、構筑物。

河道管理范圍內的建筑物、構筑物及其附屬設施，其所有人、管理人應當加強管理，保障使用安全。

第四十三條 在河道管理范圍內新建、擴建、改建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、涵閘、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合國家和省規定的防洪標準以及其他有關技術要求，建設單位應當將工程建設方案報有管轄權的水行政主管部門審查同意。

經批準的建設項目，自批準之日起三年內未開工建設的，應當在期限屆滿前三十日內向有管轄權的水行政主管部門申請辦理延期手續。

縣級以上人民政府水行政主管部門在審查工程建設方案時，應當征求利害關系人意見；涉及公眾利益的，應當采取聽證會、論證會等方式，廣泛聽取公眾意見。

第四十四條 在河道管理范圍內建設臨時設施或者堆放物品的，應當服從防洪、供水和水工程安全的需要，并經縣級以上人民政府水行政主管部門批準。

臨時占用的期限不得超過兩年；確需繼續占用的，應當在期限屆滿前三十日內申請辦理延期手續，延期時間不得超過一年。

臨時占用期滿，建設單位或者實際占用人應當拆除臨時設施，清除堆放物品，恢復原狀。

第六章 水資源節約使用

第四十五條 省人民政府水行政主管部門和有關行業管理部門依據節約用水規劃和經濟社會發展要求，擬訂本省行業用水定額地方標準，由省質量監督部門發布實施。

地級以上市用水效率指標由省人民政府水行政主管部門根據國家有關規定擬訂，經征求同級有關部門和地級以上市人民政府意見后，報省人民政府批準。

縣級用水效率指標由地級以上市人民政府水行政主管部門根據省下達的用水效率指標擬訂，經征求同級有關部門和縣級人民政府意見后，報地級以上市人民政府批準。

第四十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對用水單位用水情況的監督管理，建立重點用水單位監控名錄，并將監控情況向社會公開。

第四十七條 新建、改建、擴建建設項目應當配套建設節水設施，采用節水型工藝、設備和器具。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。節水設施的建設資金應當納入主體工程投資概算。

供水企業和自建供水設施的單位應當加強對供水設施的檢修維護，降低管網漏損率。

機關、事業單位等公共機構、城鄉新建居民小區、服務行業應當采用節水型工藝，使用節水型設備和器具。鼓勵城鄉居民使用節水型設備和器具。

園林綠化、環境衛生及其他生態環境用水應當采用節水技術，優先利用再生水和雨水。

第四十八條 用水單位應當根據國家相關規定和技術標準，對用水情況進行水平衡測試，改進用水工藝或者方法，提高水的重復利用率和再生水利用率。對超定額用水的，審批機關應當責令其限期整改，降低耗水量，提高水的利用率，并可依法核減其次年用水指標。

第四十九條 縣級以上人民政府應當支持節水設施技術改造和節水產品的研發、示范和推廣，支持雨水、海水、微咸水、再生水等非常規水源利用工程建設。

縣級以上人民政府應當加強農田水利工程建設，積極推行節水灌溉技術，提高農業灌溉用水的利用率。

第七章 責任考核和監督檢查

第五十條 縣級以上人民政府應當將水資源開發、利用、節約和保護的主要指標納入本級人民政府經濟社會發展綜合評價體系。

縣級以上人民政府主要負責人對本行政區域水資源管理和保護工作承擔主要責任。

第五十一條 上一級人民政府應當對下一級人民政府用水總量、用水效率和水功能區限制納污等水資源管理工作情況進行考核，并將考核結果納入被考核人民政府主要負責人綜合考核評價內容。

第五十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立監督檢查制度，對其決定的行政許可事項的實施情況依法進行監督檢查。

縣級以上人民政府水行政主管部門依法進行監督檢查時，應當出示行政執法證件。有關單位和個人對監督檢查工作應當予以配合，不得拒絕或妨礙監督檢查。

第五十三條 被許可人不得從事下列活動：

（一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉讓行政許可；

（二）超越行政許可范圍進行活動；

（三）向負責監督檢查的行政機關隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料；

（四）法律、法規規定的其他違法行為。

第八章 法律責任

第五十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構或者其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，責令改正；情節嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定程序或者內容編制規劃的；

（二）未依法擬訂用水總量控制指標、用水效率指標和水功能區限制納污總量的；

（三）未依法實施水量調度的；

（四）未依法征收水資源費的；

（五）超越權限、不按照規定的程序或者條件辦理取水許可、河道管理范圍內建設項目審查等行政許可手續的；

（六）對被許可人從事行政許可活動不進行監督檢查的；

（七）發現違法行為不予查處的；

（八）未履行職責的其他情形。

第五十五條 違反本辦法第二十條第三款規定，取用水單位和工程管理單位不執行水量調度的，由縣級以上人民政府水行政主管部門給予警告，并處二萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，責令限期關閉取水口或者停止運行。

第五十六條 違反本辦法第二十五條第一款、第二十六條第二款規定，開采地下水導致地面沉降、水源枯竭、水質惡化、海水入侵，或者在地下水禁止開采區內新建、改建、擴建地下水取水工程的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期封閉其取水工程，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十七條 違反本辦法第二十五條第二款規定，在城市公共供水管網能夠滿足用水需要的地區開采地下水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期封閉其取水工程，處二千元以上一萬元以下罰款。

第五十八條 違反本辦法第二十九條規定，不配合安裝取水監控設施、破壞取水監控設施或者妨礙監控設施正常運行的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款。

第五十九條 違反本辦法第三十九條規定，城市新建、改建、擴建的建設項目未按照規定配套建設排水設施的，由城市排水主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十條 違反本辦法第四十條第一款規定，在水庫的管理和保護范圍內從事開礦、采石、取土、陡坡開荒以及擅自敷設管道等破壞水安全的活動的，或者違反本辦法第四十條第二款規定，在有供水功能水庫的管理和保護范圍內從事網箱養殖、開辦畜禽養殖場等污染水質的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本辦法第四十條第三款規定，采用煉山或者全墾方式更新造林以及栽種桉樹等不利于水源涵養和保護的樹種的，由縣級以上人民政府林業、水行政主管部門依照職權，責令其限期改正，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五百元以上五千元以下罰款。

第六十一條 違反本辦法第四十二條第一款規定，圍庫筑塘的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十二條 違反本辦法第四十三條、第四十四條規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦有關手續；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物、構筑物；逾期不拆除的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依法強制拆除，所需費用由違法行為單位和個人承擔，并處二萬元以上十萬元以下罰款：

（一）未經批準在河道管理范圍內新建、改建、擴建工程設施的；

（二）未申請辦理延期手續而開工建設的；

（三）未經批準或者未辦理延期手續建設臨時設施、堆放物品以及臨時占用期滿后不恢復原狀的。

第六十三條 違反本辦法第五十二條第二款規定，拒絕或妨礙監督檢查的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款。

第六十四條 違反本辦法第五十三條規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

第九章 附則

第六十五條 本辦法自2015年1月1日施行。2002年12月6日頒布的《廣東省水資源管理條例》同時廢止。

第二篇：廣東省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法

廣東省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法

發布日期：2007-01-11（1992年7月18日廣東省第七屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過

1997年9月22日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議修正）

第一章 總

則

第一條

根據《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡稱《城鄉規劃法》），結合本省的實際，制定本辦法。

第二條

本省行政區域內按國家行政建制設立的市、鎮必須制定城市規劃。制定、實施城市規劃，在城市規劃區內進行建設，應遵守《城鄉規劃法》和本辦法。

第三條

城市規劃區是指：城市市區、近郊區以及城市行政區域內因城市建設和發展，需要實行規劃控制的區域。

市區，是指城市建成區以及城市基礎設施和公用設施基本覆蓋的區域。

近郊區，是指緊靠市區的居民居住區、蔬菜及主要副食品生產基地、近期城市建設用地等與市區關系密切的區域。

規劃控制區，是指城市建設和發展需要實行規劃控制的區域，包括與城市發展密切相關的水源地、機場、港口、交通樞紐及對外交通沿線、電力和通訊走廊、無線電訊保護區等重要基礎設施的控制地段和重要生產建設基地、風景名勝旅游區、歷史文化保護區以及其他需要實行規劃控制的區域。

城市規劃區的具體范圍，由城市人民政府在編制城市總體規劃中劃定。

第四條

編制城市規劃應從實際出發，處理好近期建設和遠景發展的關系，并依據省、市、縣的國民經濟和社會發展計劃以及當地自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點，統籌兼顧，綜合部署。

城市規劃確定的城市基礎設施建設項目，應按照國家基本建設程序的規定納入國民經濟和社會發展規劃，按計劃分步實施。

第五條

任何單位和個人都有遵守城市規劃和服從城市規劃管理的義務，并有權對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。

第二章 城市規劃管理機構與職責

第六條

廣東省建設委員會是省人民政府城市規劃行政主管部門，主管全省的城市規劃工作。

市、縣人民政府確定的城市規劃行政主管部門主管本行政區域內的城市規劃工作。

建制鎮人民政府負責本轄區內的城市規劃管理工作，具體工作機構由鎮人民政府確定。

市、區、建制鎮或縣、建制鎮人民政府同駐一個城市規劃區內的，其城市規劃管理分別由市或縣人民政府城市規劃行政主管部門負責。

第七條

省人民政府城市規劃行政主管部門的主要職責：①組織實施《城鄉規劃法》和本辦法及有關的法規、政策規定；②研究擬訂全省城鎮體系規劃和城市規劃工作的方針、政策，指導、檢查全省城市規劃的編制、實施和管理，審核由省人民政府審批的城市總體規劃、風景名勝區總體規劃和省級歷史文化名城的申請，協調城市與城市之間的規劃管理問題；③參與編制國土規劃、區域規劃和土地利用總體規劃，參與大、中型建設項目的可行性研究和選址工作，按規定核發選址意見書；④管理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的核發工作；⑤負責全省城市規劃勘測設計的管理工作；⑥組織推動城市規劃科學技術進步，人才培訓和國際交流；⑦查處違反城市規劃的行為。

市、縣城市規劃行政主管部門的職責由同級人民政府參照前款作出規定。建制鎮人民政府城市規劃管理職責，由市、縣人民政府決定。

第三章 城市規劃的制定

第八條

編制城市規劃必須遵循《城鄉規劃法》和本辦法的規定，遵守有關城市規劃的國家標準和技術規范，采用先進的方法和技術手段，提高城市規劃設計水平。

第九條

編制城市規劃應當貫徹有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進科學技術文化教育事業、保護和改善生態環境的原則。

第十條

省人民政府組織編制全省的城鎮體系規劃，市、縣人民政府在全省城鎮體系規劃的基礎上，組織編制本行政區域內的城鎮體系規劃，用以指導城市規劃的編制。

第十一條

市人民政府負責組織編制所在地城市的城市規劃?？h人民政府負責組織編制所在地鎮的城市規劃，其他建制鎮的城市規劃，由鎮人民政府負責組織編制。

市、縣人民政府在組織編制城市規劃時，應委托具有相應資質等級的城市規劃設計單位編制。建制鎮的城市規劃可委托具有資質等級的城市規劃設計單位編制，也可在上級城市規劃行政主管部門的指導下編制。

第十二條

編制城市規劃必須進行調查研究，廣泛征詢有關部門、專家、學者和廣大市民的意見，進行多方案比較和經濟技術論證，并具備勘察、測量及其他必需的基礎資料。各有關業務主管部門、規劃區內各企事業單位有義務為編制城市規劃提供資料。

第十三條

編制城市規劃一般分總體規劃和詳細規劃兩個階段進行。在編制總體規劃前，根據實際需要，可編制總體規劃綱要。大、中城市為進一步控制城市土地利用和人口分布，協調各項公共設施、基礎設施的建設，還應在總體規劃的基礎上，編制分區規劃。

第十四條

城市總體規劃應當包括：城市的性質、發展目標和發展規模，城市主要建設標準和定額指標，城市建設用地布局、功能分區和各項建設的總體部署，城市綜合交通體系和河湖、綠地系統，環境保護目標及重要設施，各項專業規劃，近期建設規劃等內容。

城市總體規劃的期限一般為二十年，并要對城市的更長遠發展作出輪廓性的規劃設想；近期建設規劃的期限一般為五年。建制鎮總體規劃的期限可以為十年至二十年；近期建設規劃的期限可以為三年至五年。

各項專業規劃由有關專業部門提出，經編制城市規劃的單位綜合協調，納入城市總體規劃。

第十五條

城市詳細規劃應當包括：規劃地段各項建設的具體用地范圍、建筑密度和高度等控制指標，總平面布置，工程管線綜合規劃和豎向規劃。

城市詳細規劃應依據城市總體規劃或分區規劃和不同的要求，作出控制性詳細規劃或修建性詳細規劃。

第十六條

城市規劃實行分級審批。

廣州市、城市人口（指市區人口和近郊區非農業人口，下同）一百萬以上的城市及國務院指定的其他城市的總體規劃，經省人民政府審核同意后，報國務院審批。

前款以外的設市城市和城市人口在十萬以上及省人民政府指定的鎮的總體規劃，報省人民政府審批。

縣城鎮以及市人民政府指定的鎮的總體規劃報市人民政府審批，并報省城市規劃行政主管部門備案。

本條第三款和第四款以外的鎮的總體規劃，報縣人民政府審批，并報市人民政府城市規劃行政主管部門備案。

城市總體規劃在報上級人民政府審批前，須經同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。

城市分區規劃由所屬市、縣人民政府審批。

根據城市總體規劃編制的城市詳細規劃由市、縣人民政府審批；根據分區規劃編制的城市詳細規劃，除重要的詳細規劃由市、縣人民政府審批外，由市、縣人民政府城市規劃行政主管部門審批。

第十七條

設市城市、縣城鎮以及省、市人民政府指定的鎮的城市規劃，在審批前，按審批權限由相應的城市規劃行政主管部門組織有關部門和專家進行技術論證和鑒定。

第十八條

市、縣人民政府可以根據城市經濟和社會發展需要，對已批準的城市總體規劃進行局部調整，報同級人民代表大會常務委員會和原審批機關備案；但涉及變更城市性質、規模、發展方向、總體布局和主要道路網等重大問題的，須經同級人民代表大會或其常務委員會審查同意后報原批準機關審批。

縣城鎮以外的建制鎮總體規劃作上款所列重大變更時，報原批準機關審批，并報市城市規劃行政主管部門備案。

第十九條

各級人民政府組織編制城市規劃所需經費，由同級人民政府安排，可以在城市維護建設資金中列支。

第四章 城市新區開發和舊區改建

第二十條

城市新區開發和舊區改建必須堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則。各項建設工程的選址、定點，不得妨礙城市的發展，危害城市的安全，污染和破壞城市環境，影響城市各項功能的使用和協調。

第二十一條

城市近期開發和改建的地段，應當提前規劃，合理利用城市現有設施，按照規劃和規定的開發程序，先地下，后地上進行配套建設，統一組織道路交通、供水、排水、供電、供氣、供熱、照明、郵電通訊等基礎設施和園林綠化、商業、金融、科技、文化、教育、衛生、體育、社會福利事業、治安、消防等配套設施的建設，提高綜合開發水平，做到經濟效益、社會效益和環境效益相統一。

第二十二條

城市舊區改建應當遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則，統一規劃，分期實施。

舊區內房屋的改建，擴建，不得擅自擴大原有用地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地，不得危及四鄰建筑物、構筑物安全和正常使用。

第二十三條

城市舊區的改建應當同產業結構的調整、工業企業的技術改造和環境整治緊密結合，對有嚴重污染的單位應有計劃地遷移，對騰出和閑置的土地主要用于改善居住和交通運輸條件，擴展文教衛生和商業服務等公共設施，增加城市綠地和文化體育活動場所。

第二十四條

舊區改建應保留一定數量的代表城市傳統風貌和地方特色的街區和建筑物、構筑物。

對具有歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的文物古跡、古建筑、古樹名木和風景名勝等，應確定保護范圍和控制建設地帶。在保護范圍內，不得進行與保護對象無關的工程建設。在控制建設地帶，不得增建、新建與保護對象不相協調的建筑物、構筑物。

第五章 城市規劃的實施

第二十五條

城市規劃經批準后，城市人民政府應予以公布。公布的內容包括：城市規劃區的范圍、城市規劃總圖、城市近期建設規劃、城市道路規劃及其他需向市民公布的內容。

市、縣人民政府應定期檢查城市規劃的實施情況，并向同級人民代表大會或其常務委員會和城市規劃的審批機關匯報。

第二十六條

城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從城市規劃管理。

第二十七條

在城市規劃區內的建設項目，在報批設計任務書時，必須附有選址意見書。選址意見書由建設單位或個人向城市規劃行政主管部門提出選址申請，由城市規劃行政主管部門按建設項目計劃審批權限分級核發。

第二十八條

在城市規劃區內進行建設需要申請用地的單位和個人，必須持建設項目的有效批準文件，向城市規劃行政主管部門申請建設用地規劃許可證。

城市規劃行政主管部門辦理建設用地規劃許可證的程序：

（一）根據申請者用地性質、面積和范圍，初步選定項目用地的具體位置和界限；

（二）征求有關業務主管部門對用地位置和界限的具體意見；

（三）向申請者提出規劃設計條件；

（四）審查申請者提供的規劃設計總圖；

（五）按城市規劃測繪圖紙核定建設項目的用地位置和界限，核發建設用地規劃許可證。

建設用地規劃許可證包括標有規劃用地具體界限的附圖和明確具體規劃要求的附件。附圖和附件是建設用地規劃許可證的配套文件，具有同等法律效力。

需要改變建設用地規劃許可證所核定的土地使用性質、位置和界限的，應向城市規劃行政主管部門辦理變更手續。

第二十九條

建設單位和個人取得建設用地規劃許可證后，應向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地，經縣以上人民政府審查批準后，由土地管理部門辦理使用土地手續。

建設單位或個人在取得建設用地規劃許可證后，必須在一年內申請用地，逾期未申請的，建設用地規劃許可證自行失效。

第三十條

在城市規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施的單位和個人，應申領建設工程規劃許可證。

辦理建設工程規劃許可證的程序：

（一）申請者持建設項目的有效批準文件向城市規劃行政主管部門提出申請；

（二）城市規劃行政主管部門提出建設工程規劃設計要求；

（三）申請者報送建設工程設計方案，城市規劃行政主管部門征求并綜合協調有關主管部門對建設工程初步設計方案的意見后，審定其設計方案；

（四）申請者按審定的設計方案，報送建設工程施工設計圖，經城市規劃行政主管部門審查同意后，核發建設工程規劃許可證。

建設工程規劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。

取得建設工程規劃許可證的建設單位和個人，應委托城市規劃行政主管部門認可的勘測單位到施工現場放線，并經城市規劃行政主管部門驗線后，方可施工。

取得建設工程規劃許可證后一年尚未開工的，必須辦理延期手續，延長期不得超過六個月。未辦理延期手續或辦理延期手續逾期仍未開工的，建設工程規劃許可證自行失效。

第三十一條

城市規劃行政主管部門核發選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的辦理時間，分別自收到申請之日起，不得超過二個月。

第三十二條

在城市規劃區內需臨時用地，必須向城市規劃行政主管部門提出臨時用地申請，經審查同意，核發臨時用地規劃許可證后，到有關管理部門辦理臨時用地手續。

禁止在臨時用地上修建永久性的建筑物、構筑物及其他設施。

臨時建設和臨時用地規劃管理辦法，由省人民政府另行制定。

第三十三條

建設工程竣工后，由城市規劃行政主管部門負責城市規劃管理驗收，驗收合格的，發給合格通知。未經驗收或驗收不合格的建設工程不得投入使用，有關部門不予辦理接電、接水及房屋產權確認手續。

建設工程竣工驗收合格六個月內，建設單位應向城市建設檔案館（室）報送竣工檔案資料。

建設工程經驗收合格投入使用后，未經原批準機關批準，不得改變使用性質，不得改變建筑面貌。

第三十四條

在城市規劃區內開發礦產資源（包括挖取沙、石、土）和回填坑塘、河渠等改變地貌的活動，必須服從城市規劃管理，經城市規劃行政主管部門同意后，報經有關業務主管部門批準。進行上述活動時不得破壞城市環境和城市基礎設施。

第六章 法律責任

第三十五條

未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件，占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回，對該土地上已建的建筑物、構筑物等由城市規劃行政主管部門限期拆除。

改變建設用地規劃許可證核準的用地范圍者，由縣級以上城市規劃行政主管部門責令限期改正。

第三十六條

未取得建設工程規劃許可證或違反許可證的規定進行建設，嚴重影響城市規劃的和影響城市規劃又不能采取改正措施的，由城市規劃行政主管部門責令其停止建設，限期拆除違法建筑物、構筑物或者其他設施，造成公用設施和市政設施損壞的，當事人應負修復或賠償責任；影響城市規劃，尚可采取改正措施的，由城市規劃行政主管部門責令其停止建設、限期改正，并處罰款；不影響城市規劃的，由城市規劃行政主管部門責令其補辦手續。

嚴重影響城市規劃的建設是指壓占道路紅線或地下管道，影響城市安全或周圍建筑物安全，在主要街道上影響城市景觀，影響城市重點工程建設或整體布局，污染城市環境，有礙消防，占用河道、渠道和公共綠地，破壞或影響文物保護和風景名勝區等建設行為。

建設工程經驗收合格投入使用后，未經原批準機關批準，改變使用性質和建筑面貌的，由城市規劃行政主管部門責令其限期改正，并處罰款。

以上各項罰款的數額為單項工程土建總造價的百分之五至百分之十五。

第三十七條

對未取得建設工程規劃許可證或者違反許可證的規定進行建設的單位（包括建設單位和施工單位）領導者和直接責任人員，應追究其行政責任。

第三十八條

被處以罰款的單位和個人，應按罰款通知規定時間繳納被罰款項，逾期不繳的，從逾期之日起，每天按照罰款數額的百分之三加處罰款。

罰沒收入按規定上繳財政。

第三十九條

當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

在復議和訴訟期間，行政處罰決定不停止執行。被責令停止建設，仍繼續施工的，由城市規劃行政主管部門采取措施，強行停止。

第四十條

違反第二十二條第二款規定，危及四鄰建筑物、構筑物安全和正常使用的，應采取補救措施，造成損失的應承擔損害賠償責任。

第四十一條

經批準的城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃，必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自改變。對擅自改變城市規劃者，應追究其行政責任。

城市規劃行政主管部門工作人員必須嚴格執行《城鄉規劃法》和本辦法，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十二條

因大、中型建設項目或大型開發區、加工區的建設可能形成新的城市的，必須事先編制總體規劃。

未設鎮建制的工礦區的居民點，參照本辦法執行。

第四十三條

本辦法自頒發之日起施行，1982年由省五屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準，省人民政府公布的《廣東省城市建設管理暫行條例》中與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第三篇：遼寧實施中華人民共和國水法辦法

遼寧省實施《中華人民共和國水法》辦法

(1994年5月26日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第八次會議，通過根據1997年11月29日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議《關于修改遼寧省實施〈中華人民共和國水法〉辦法的決定》修正)

第一章 總 則 第二章 開發利用

第三章 水、水域和水工程保護

第四章 用水管理

第五章 水害防治

第六章 獎勵與處罰 第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國水法》(以下簡稱《水法》)，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在我省境內開發、利用、保護、管理水資源，防治水害，必須遵守《水法》和本辦法。

第三條水利是國民經濟的基礎產業和基礎設施。各級人民政府應當按照興利與除害并重、開發利用與保護管理并重的原則，加強水利的建設和管理。

第四條 縣(含縣級市、區，下同)以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內水資源的統一管理、保護和防治水害工作，其主要職責是：

(一)貫徹并監督執行《水法》和有關法律、法規、規章及方針、政策；

(二)會同有關部門對水資源進行調查評價和綜合科學考察，編制水資源開發利用、保護和防治水害的綜合規劃；

(三)會同有關部門制定本行政區域內水長期供求計劃和水量分配方案；

(四)組織實施取水許可制度和水資源費征收管理制度；

(五)統一管理城鄉水資源，對水資源進行統一調配；

(六)負責鄉鎮供水；

(七)管理節約用水工作；

(八)依據本級人民政府授權，處理水事糾紛；

(九)負責江河、水庫的水質監測和調查評價工作，協同環境保護部門對水污染防治實施監督管理；

(十)依照法律、法規的規定應當履行的其他職責。第五條 各級水行政主管部門應當建立水政監察制度。水行政主管部門的水政監察人員，依法對水事活動進行監督管理。

第六條 各級人民政府其他有關部門應當按照政府職責分工，協同水行政主管部門負責有關的水資源管理、保護和防治水害工作。

第二章 開發利用

第七條 全省水資源的綜合考察和調查評價，由省水行政主管部門會同有關部門統一進行。

第八條 省管和其他跨市的江河，除國家確定的重要江河外，其流域或者區域的綜合規劃，由省水行政主管部門會同有關部門和有關市人民政府編制，報省人民政府批準。其他江河流域或者區域的綜合規劃，由市或者縣水行政主管部門會同有關部門和有關地區編制，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

第九條 開發利用水資源和防治水害，必須符合綜合規劃和專業規劃。

修訂綜合規劃和專業規劃，應當經原批準機關審核批準。修訂后的綜合規劃應當報上一級水行政主管部門備案。

第十條 各級人民政府在制定城市、工業、農業發展規劃時，必須以水資源評價作為重要依據。

在水資源不足地區，應當限制城市發展規模，限制耗水量大和對水體污染嚴重的工業和農業的發展，逐步建立節水型工業和農業。

有條件利用海水的工業，應當充分利用海水資源。

第十一條 興建各類工程，對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設單位必須征得水行政主管部門的同意，并應當采取補救措施或者予以合理補償。

第十二條 非農業建設確需占用農業灌溉水源和水利工程設施時，必須報水行政主管部門批準。占用單位應當按照有關規定采取補救措施或者給予相應補償。

第十三條 興建各類工程，凡涉及水資源利用、防洪安全和水源污染的，其可行性研究報告(或者設計任務書)應當經水行政主管部門審查同意后，報有關部門批準。

第十四條 在河道、渠道上修建閘壩、橋梁、碼頭和其他攔河、攔渠、跨河、跨渠、臨河臨渠建筑物，鋪設跨河、跨渠管道、電纜等設施，建設單位應當事先征得水行政主管部門的審查同意。

第十五條 國家興建的防洪、排澇、農田灌溉等工程所需資金，除國家安排部分投資外，按照“誰受益，誰負擔”的原則，由受益單位和個人合理分擔。

農村集體經濟組織興建的防洪、排澇、農田灌溉等工程所需資金，應當根據量力而行的原則，按照受益的大小，由受益單位和個人合理分擔。

第三章 水、水域和水工程保護

第十六條 各單位應當加強水污染的防治工作，保護和改善水質。向河道、水庫、渠道等水工程內排污、設置或者擴大排污口，排污單位在向環境保護部門申報之前，應當征得水行政主管部門的同意。

第十七條 在水庫周圍和河流兩岸從事采礦和其他生產建設活動的單位和個人，必須采取有效措施，防止污染水體和損壞水工程。

第十八條 縣以上人民政府的水行政主管部門有權對管轄范圍內排污單位進行現場檢查。被檢查的單位必須如實反映情況，提供必要的資料。對超標排污，嚴重影響水體用途的，水行政主管部門有權制止。

第十九條 開發利用地下水，應當保持采補平衡。對超采的地區，應當采取回灌措施，嚴格控制取水量。

第二十條 對下列水工程及設施，應當按照經批準的設計，由縣以上人民政府劃定管理和保護范圍：

(一)提水、引水、泄水、擋水建筑物和水電站；

(二)水庫；

(三)河道、渠道、堤防；

(四)水文監測設施；

(五)生活飲用水水源地；

(六)其他水工程及設施。

水工程及設施的管理和保護范圍劃定后，由工程及設施的權屬單位管理，并建立管理和保護制度。

第二十一條 在水工程及設施的管理和保護范圍內確需修建建筑物，建設單位應當事先征得水行政主管部門同意。

第二十二條 禁止實施下列行為：

(一)毀壞或者侵占水文、水工程及其通訊、照明、電力、觀測、交通等設施；

(二)在河道內修建套堤；

(三)在水庫壩坡、河堤、渠堤上建房、放牧；

(四)在水庫、河道、水塘、水渠及其他水域中洗刷有毒有害物品和炸魚、毒魚；

(五)在已經或者能夠引起海水倒灌的地段開發地下水；

(六)在堤防、水源工程、渠道保護范圍內爆破、打井、采石、采礦、取土、建窯、埋墳、挖筑魚塘蝦池；

(七)在生活飲用水水源地管理和保護范圍內排放廢水，棄置垃圾；

(八)非水工程管理人員操作水工程上的有關設施；

(九)在河道、水塘內或者在水工程及設施的管理和保護范圍內棄置垃圾、煤灰、礦渣等；(十)其他危害水工程安全的行為。

第二十三條 任何單位和個人，未經水行政主管部門或者有關主管部門批準，不得實施下列行為：

(一)開閘引水、泄水和破堤；

(二)拆遷或者移動水文及水工程的通訊、照明、電力、觀測、交通等設施；

(三)在水工程及設施的管理和保護范圍內砍伐樹木。

第四章 用水管理

第二十四條 全省和跨市的水長期供求計劃，由省水行政主管部門會同有關部門制訂，報省計劃主管部門審批。市和跨縣的水長期供求計劃，分別由市、縣水行政主管部門會同有關部門依據上一級水長期供求計劃，結合本地區實際情況制訂，報同級計劃主管部門審批。

第二十五條 本行政區域內的水量分配方案，由當地水行政主管部門制訂，報本級人民政府批準后執行?？缡?、縣的水量分配方案，由省、市水行政主管部門征求有關市、縣人民政府意見后制訂，報本級人民政府批準后執行。

第二十六條 直接從江河、湖泊和地下取水的單位和個人，除家庭生活、蓄禽飲用取水和其他少量取水不需要申請取水許可外，必須按照國務院和省人民政府的規定申請辦理取水許可證。

第二十七條 開發利用水資源，按照下列規定實行分級審批：

(一)在省管河流干流上取水或者日平均取地下水1萬立方米以上(含本數，下同)的，由省水行政主管部門審批；

(二)在市管河流上取地表水或者日平均取地下水1萬立方米以下至3000立方米以上的，由市水行政主管部門審批。在省管河流的一級支流上日平均取地表水5000立方米以上的，在征得省水行政主管部門同意后，由市水行政主管部門審批；

(三)在縣管河流上取地表水或者日平均取地下水3000立方米以下的，由縣水行政主管部門審批；

(四)跨市、縣取地表水和地下水的，由上一級水行政主管部門審批。需要取用城市規劃區內地下水的，應當經城市建設行政主管部門審核同意并簽署意見后由水行政主管部門審批。

第二十八條 水費的計收和管理，按照國務院和省人民政府的規定執行。

水資源費的征收管理，按照國務院的規定執行。在國務院未作出規定之前，按照省人民政府規定執行。

第二十九條 實行計劃用水，厲行節約用水。

供水單位應當編制供水計劃，按計劃供水。

工業用水應當實行定額管理，推廣使用節水新工藝、新技術，控制污水排放，提高污水處理率和水的重復利用率。

農業用水應當采取節水灌溉方式和工程措施，推廣節水的耕作制度，提高灌溉水的有效利用率。

城鎮生活用水應當安裝水表，提倡使用節水器具。

第五章 水害防治

第三十條 各級人民政府應當采取有力措施，做好防汛抗旱工作。防汛與抗旱工作實行首長負責制，統一領導，分級分部門管理。

第三十一條 縣以上人民政府防汛抗旱指揮機構及有關部門、單位應當及時監測和預報汛情、旱情。

第三十二條 汛情緊急或者旱情嚴重時，各部門、各單位必須服從防汛抗旱指揮機構的防汛抗旱指令，防汛抗旱指揮機構可以在其管轄范圍內，隨時調動人力、物力、財力參加抗洪搶險和統一調配水量。

第三十三條 省管江河防御洪水方案，由省防汛抗旱指揮機構制定，報省人民政府批準。

第三十四條 防汛抗旱指揮機構下達的蓄洪、分洪、滯洪的命令，有關單位和個人必須執行。

第六章 獎勵與處罰

第三十五條 有下列成績之一的單位和個人，由人民政府或者水行政主管部門給予表彰和獎勵：

(一)模范執行《水法》及本辦法，制止違法行為事跡突出的；

(二)開發、保護和管理水資源，節約用水成績顯著的；

(三)在水害防治工作中成績顯著的；

(四)在水資源開發、利用、保護科學研究方面貢獻突出的。

第三十六條 未經水行政主管部門同意，有下列行為之一的，由縣以上水行政主管部門責令停止違法行為，限期拆除障礙或者采取其他補救措施，可以并處100元以上5000元以下罰款；

(一)興建各類工程，涉及水資源利用、防洪安全和水源污染的；

(二)在河道上、渠道上修建閘壩、橋梁、碼頭和其他攔河、攔渠、跨河、跨渠、臨河、臨渠建筑物，鋪設跨河、跨渠管道、電纜等設施的；

(三)在水工程管理和保護范圍內修建建筑物的。

第三十七條 違反本辦法第二十二條第(一)至(八)項及有下列行為之一的，由縣以上水行政主管部門或者有關主管部門責令停止違法行為，限期清除障礙，采取其他補救措施，對個人可以并處3000元以下罰款，對單位可以并處1萬元以下罰款：

(一)排污單位拒絕現場檢查或者提供虛假情況和資料的；(二)上游地區擅自增大下泄洪水、下游地區設障阻水或者縮小河道過水能力的。

第三十八條 違反本辦法第十二條、第二十三條(一)、(二)項的，由縣以上水行政主管部門責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，可以并處8000元以下罰款。

違反本辦法第二十三條第(三)項的，由縣以上林業行政主管部門按林業法律、法規處罰。

第三十九條 在河道、水塘內或者水工程及設施管理和保護范圍內棄置垃圾、煤灰、礦渣等，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期清除障礙，可以并處每立方米5至10元罰款。

第四十條 未辦理取水許可證，擅自直接從江河、湖泊和地下取水的，由縣以上水行政主管部門責令停止取水，查封水源工程。

第四十一條 使用供水工程供應的水，拒不交納水利工程水費的，由供水工程管理單位責令限期交納。逾期不交的，供水工程管理單位有權限制供水，直至停止供水。

直接從江河、湖泊和地下取水，拒不交納水資源費的，由征收水資源費的行政部門責令限期交納。逾期不交的，水行政主管部門可以查封其水源工程或者申請人民法院強制執行。

第四十二條 違反本辦法規定，造成經濟損失的，應當賠償損失；構成治安管理處罰的，由公安機關依法給予處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第四十三條 阻礙水工程管理單位的工作人員履行職責和水政監察人員依法執行職務，構成治安管理處罰的，由公安機關依法給予處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第四十四條 罰款應當使用財政部門統一印制的罰沒票據。罰款一律上交同級財政。

第四十五條 水行政主管部門或者其他主管部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；對公共財產、國家和人民利益造成重大損失的，依照刑法規定追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十六條 本辦法應用中的具體問題，由省水利廳負責解釋。

第四十七條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法

【標 題】 新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法

1992-5-8 【發布時新疆維吾爾自治區人大常委會 間】

【發布部門】

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法（１９９２年５月８日新疆維吾爾自治區第七屆人民代表大會 常務委員會第二十六次會議通過 １９９２年５月８日公布施行）第一章 總則

第一條 為合理開發、利用、保護和管理水資源，防治水害，充分發揮水資源的綜合效益，促進自治區經濟發展和人民生活的改善，根據《中華人民共和國水法》（以下簡稱水法）和有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水資源，系指地表水和地下水。

在自治區境內開發、利用、保護、管理水資源，防治水害，必須遵守水法和本辦法。

第三條 水資源屬于國家所有，即全民所有。

農牧業集體經濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。

第四條 自治區鼓勵和支持開發利用水資源。

依法開發利用水資源的單位和個人的合法權益受法律保護。

第五條 各級人民政府應當加強對水資源的保護，采取有效措施，植樹種草，涵養水源，保護自然植被，防治水土流失、土地沙化和鹽漬化，防治水污染，改善生態環境。

第六條 各級人民政府應當加強對節約用水的宣傳教育和組織管理，實行計劃用水，科學用水，厲行節約用水。

第七條 自治區對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度。

第八條 在開發、利用、保護、管理水資源，防治水害，防旱抗旱，節約用水和進行有關的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。第二章 管理機構與職責

第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門是同級人民政府統一管理本行政區域內水資源的職責部門。

縣級以上人民政府有關工作部門協同水行政主管部門負責本部門職責范圍內的水資源管理工作。地質礦產部門參與水資源調查、評價、規劃，協同水行政主管部門管理地下水資源，進行地下水資源勘查管理、監測、統計、分析和開發利用的監督管理；建設部門歸口管理城市節約用水、城市規劃區地下水的開發、利用和保護；環境保護部門負責對水體污染實施統一監督管理。

新疆生產建設兵團在自治區人民政府的領導下，依據統一的流域規劃和區域規劃，負責兵團管理地域內水資源的開發、利用和保護等管理工作。兵團開發、利用的保護水資源，必須遵守水法和本辦法，并接受縣級以上水行政主管部門的監督。兵團的水行政執法，由自治區水行政主管部門委托兵團水管理部門組織實施。

第十條 縣級以上水行政主管部門的主要職責是：

（一）宣傳、貫徹執行水法和本辦法及其他有關水行政管理的法律、法規、規章，負責水行政執法工作和人民政府授權的水事糾紛的處理；

（二）會同有關部門組織水資源的調查評價和科學考察，按流域或者區域編制開發利用、保護水資源和防治水害的綜合規劃，制定水的長期供求計劃和水量分配方案；

（三）組織實施取水許可制度和組織征收水資源費；

（四）統籌城鄉水資源，歸口管理農牧區水利及鄉、鎮供水；

（五）負責防汛抗旱、計劃用水、節約用水、水土保持、漁業、水文工作；

（六）對以防洪、灌溉、供水等為主的水力發電和農村水電進行管理；

（七）負責水工程建設的管理；

（八）負責河道的規劃、整治、建設、管理和保護；

（九）負責引進、推廣水資源開發利用、節約用水的先進科學技術和管理經驗；

（十）依照法律、法規規定應當履行的其他職責。

第十一條 縣級以上水行政主管部門設立的水政水資源機構及其水政監察人員，依法行使本轄區的水事監督管理職權。

自治區水行政主管部門在跨州、市、地區的河流或界河，州、市地區水行政主管部門在跨縣（市）的河流或界河派出河流流域管理機構。河流流域管理機構在本流域內行使河道管理、水工程管理、用水管理等水行政管理職權。第三章 開發利用

第十二條 開發利用水資源和防治水害，必須進行綜合科學考察和調查評價，在綜合科學考察和調查評價的基礎上，按流域或者區域進行統一規劃。規劃分為綜合規劃和專業規劃。專業規劃應當服從綜合規劃。各地制定的規劃應與上級的規劃相協調。

全區的綜合規劃、自治區確定的主要河流和跨州、市、地區的河流的綜合規劃，由自治區水行政主管部門會同有關部門和有關州、市、地區編制，報自治區人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案。州、市、地區的綜合規劃和跨縣（市）的河流的綜合規劃，由州、市、地區水行政主管部門會同有關部門和有關縣（市）編制，報同級人民政府批準，并報自治區水行政主管部門備案?？h（市）的綜合規劃，由縣（市）水行政主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準，并報州、市、地區水行政主管部門備案。

專業規劃由縣級以上人民政府有關主管部門編制，經同級水行政主管部門綜合平衡后，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

經批準的規劃是開發利用水資源和防治水害活動的基本依據，應當遵守和執行。

第十三條 開發利用水資源，應當優先保護城鄉生活用水，統籌兼顧農業、牧業、林業、工業和生態環境用水。

第十四條 開發利用水資源，應當采取排水和改進灌溉技術等有效措施，防止和治理土壤鹽漬化。

第十五條 興建水工程應當進行可行性研究和科學論證，講求實效，注意保護草場、林木，維護生態環境，并遵守國家規定的基本建設程序和其他有關規定。

加強牧業用水工程的建設。

興建水工程所需資金，除國家安排投資部分外，應當按受益大小，由受益單位合理負擔。在農村，按國家規定建立勞動積累工制度。

第十六條 需要引水、蓄水、提水、排水的單位和個人，應當兼顧上下游、左右岸的利益，不得損害公共利益和他人的合法權益。

興建水工程或者其他建設項目，對原有灌溉用水、供水水源（包括坎爾井）有不利影響的，建設單位應當采取補救措施或者對造成的損失予以補償。

第十七條 修建閘壩、橋梁和其他攔河、跨河、臨河建筑物，鋪設跨河管道、電纜，必須符合國家規定的防洪標準，通航標準和有關技術要求。

因修建前款所列工程設施而擴建、改建、拆除原有工程設施，建設單位必須向對河流有管理權的水行政主管部門報送工程建設方案，征得同意后，方可辦理基建審批手續，并承擔擴建、改建的費用和補償損失的費用，但原有工程是違章的除外。

第十八條 開發利用地下水，必須在縣級以上人民政府統一領導下，由水行政主管部門會同有關部門在對水資源進行調查評價的基礎上，實行統一規劃、監督管理、合理利用，注重維持采補平衡。

地下水已超采的地區，應當嚴格控制取水量。

第十九條 開發利用水能資源，應當采取相應的工程措施和管理措施，避免和減少對下游用水或水工程的損害。造成損害的，應當予以補償。第四章 水、水域和水工程的保護

第二十條 縣級以上水行政主管部門應當會同有關部門，根據水資源管理權限，按流域或者區域制定水資源保護規劃，報同級人民政府批準。

第二十一條 各級人民政府應當嚴格執行環境保護法和水污染防治法，建立健全水量、水質、水體污染監測網絡，加強對水污染的預防和治理。水行政主管部門應協同環境保護部門對水污染的防治實施監督管理。

新建、擴建、改建直接或者間接向河流、湖泊、水庫、溝渠、水塘等水體排放污染物的建設項目和水上設施，必須嚴格遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。向以上水體排放污染物，在向環境保護部門申報前，必須征得縣級以上水行政主管部門同意。不符合排放標準的，禁止排放；擅自超標排污或隨意擴大排污口的，水行政主管部門有權制止，并建議環境保護部門依法處理。

第二十二條 在河道、湖泊、水庫管理內開采砂石、取土、淘金（包括淘取其他金屬和非金屬），應當從嚴控制。確需進行上述活動的，在向有關部門申請辦理批準手續前，必須經水行政主管部門批準，并交納管理費。

第二十三條 采礦、興建地下工程，應當采取防護性措施，防止破壞和污染水資源。因疏干排水導致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，對其他單位或者個人生產、生活造成損失的，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施，賠償損失。

第二十四條 河道和國家所有的水工程的管理和保護范圍，由水行政主管部門依照河流等級和下列標準報請縣級以上人民政府批準劃定：

（一）無堤防的河道，其管理范圍為河道兩側岸坎以內面積；

（二）有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）和兩岸堤防及護堤地；

（三）水庫管理范圍為周圍移民線或者土地征用線以下的庫區面積，保護范圍按大中小型工程分別為其管理范圍周圍５００至１０００米、２００至５００米、５０至２００米以內的面積；

（四）大壩、溢洪道、電站、渠道樞紐的管理范圍為其周圍１００至５００米以內的面積。

河道和國家所有的水工程管理范圍內的土地所有權屬于國家，使用權屬于河道或者水工程管理單位。管理范圍涉及集體所有的土地的，劃定時應當依法辦理土地征用手續。劃定管理范圍有困難的，可以在土地所有權和使用權不變的原則下，確定管理范圍預留地。保護范圍內的土地所有權和使用權不變。

集體所有的水工程，由鄉級人民政府依照有關規定劃定管理和保護范圍；跨鄉的水工程，由縣級水行政主管部門劃定。

城市規劃區內的河道和水工程保護范圍的劃定，應當與城市總體規劃相協調。

第二十五條 國家保護水工程設施、工程管理設施、堤防護岸設施及防汛設施、水文和水文地質監測設施、水文測驗河段和導航、助航設施，任何單位和個人不得侵占、毀壞。

河道和水工程管理辦法，由自治區人民政府制定。第五章 用水管理

第二十六條 自治區和跨州、市、地區的水長期供求計劃，由自治區水行政主管部門會同有關部門制定，報自治區計劃主管部門審批。州、市、地區、縣（市）的水長期供求計劃由其水行政主管部門會同有關部門，依據上一級人民政府主管部門制定的水長期供求計劃和本地的實際情況制定，報同級計劃主管部門審批，并報上一級水行政主管部門備案。

跨行政區域的水量分配方案，由上一級水行政主管部門征求有關州、市、地區、縣（市）人民政府的意見后制定，報同級人民政府批準后執行。

城市用水總量和水源地的確定，由水行政主管部門會同有關部門統一規劃和安排。

第二十七條 對直接從地下或者河流、湖泊取水的，實行取水許可制度。家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水，不需要申請取水許可。

實行取水許可制度的辦法，由自治區人民政府制定。

第二十八條 需要取水的新建、擴建、改建的建設項目，建設單位在向有關部門報批建設項目前，應當向水行政主管部門申請取水許可。工程竣工驗收后，建設單位應到原審查批準取水的水行政主管部門辦理取水許可證。

第二十九條 有下列情形之一的，縣級以上水行政主管部門有權對取水單位和個人的取水量進行調整、限制或者停止其取水：

（一）由于自然原因使水源不能滿足本地區正常供水的；

（二）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降、地下水水質惡化的；

（三）社會總取水量增加而又無法另辟水源的；

（四）產品、產量或者生產工藝發生變化而使取水量發生變化的；

（五）不按取水許可證規定條件取水的；

（六）出現需要調整、限制或者停止取水的其他特殊情況的。

第三十條 使用攔、蓄、調、引、提、排等水工程調節后的水，用水單位和個人應當按規定向水工程管理單位交付水費。逾期不交者，每拖欠一個月交滯納金３－５％；經催交無效，水工程管理單位有權減少其用水，直至停止供水。

征收水費，必須嚴格執行自治區規定的標準，禁止亂收水費。

第三十一條 對直接從地下或者河流、湖泊取水的單位和個人征收水資源費。法律、法規規定免征水資源費的除外。

征收的水資源費全部交同級財政，作為水資源管理的專項資金，主要用于水資源的調查評價、監測、規劃、保護、管理、補源以及補助節約用水等，不得挪作他用。

水資源費的征收、管理和使用辦法，由自治區人民政府制定。

第三十二條 各單位應當采用節約用水的措施和先進技術，降低水的消耗量，提高水的利用率。生活用水應當實行計量管理，防止浪費。工業用水應當嚴格執行工業用水量定額，采取循環用水、一水多用、廢水處理綜合利用等措施，提高水的重復利用率。農業用水應當加強灌溉管理，制定合理用水定額，實行按畝配水，按方收費，改進灌溉技術，推廣節水灌溉方法，減少耗水量。

第三十三條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內水事活動的管理，預防發生水事糾紛。

對發生的水事糾紛，依照水法有關規定處理。嚴禁任何單位和個人挑起事端，煽動鬧事，策劃械斗，毆打或扣押他人，毀壞公私財物。

第三十四條 鄉、鎮人民政府應當加強用水的監督管理，及時調解本鄉、鎮的水事糾紛，積極配合司法機關查處破壞水資源和水工程設施等違法行為。第六章 防汛抗洪與防旱抗旱

第三十五條 各級人民政府應當加強領導，采取措施，做好防汛抗旱工作。任何單位和個人都有參加防汛抗旱的義務。

第三十六條 縣級以上防汛抗旱指揮機構統一指揮本轄區的防汛抗旱工作，負責貫徹執行有關的政策、法規，審查防洪規劃，督促、檢查防洪工程的實施，制定各項防汛抗旱措施，籌備物資，組織搶險隊伍等有關事務。

第三十七條 縣級以上人民政府應當根據流域規劃和確保重點、兼顧一般的原則，制定防御洪水方案，確定防洪標準和措施。烏魯木齊河、伊犁河、額爾齊斯河、瑪納斯河、奎屯河、四棵樹河、頭屯河、阿拉溝河、開都河、渭干河、阿克蘇河、塔里木河、克孜河、蓋孜河、庫山河、葉爾羌河、喀拉喀什河、玉龍喀什河等河流的防御洪水方案，由自治區防汛抗旱指揮機構會同有關部門和地區編制，報自治區人民政府批準。

第三十八條 縣級以上防汛抗旱指揮機構可以在其管轄范圍內對阻礙行洪的物體進行緊急處理。在汛情緊急的情況下，有權在其管轄范圍內取土占地和調用所需物資、設備、人員等，但事后應當及時歸還或者給予適當補償。

第三十九條 在行政區界河兩岸或者跨行政區河流的上下游，未經相鄰方協商同意或者上一級水行政主管部門批準，任何一方不得超標準加高河道或者修建排水、阻水、引水、蓄水工程。

行政區界河或者跨行政區河流的防洪工程的控制運行，應當嚴格遵守有關各方已達成的協議或者經批準的方案。

第四十條 對河道管理范圍內的阻水障礙物，應當本著誰設障、誰清除的原則，由水行政主管部門或者其授權的河道流域管理機構提出清障方案，防汛抗旱指揮機構有權責令設障者限期清除。對逾期不清除的，可強行清除。清障費用和所造成的損失由設障者承擔。

第四十一條 各級人民政府和有關部門應當采取打井、蓄水、節水等措施，做好防旱抗旱準備工作。抗旱期間，應當加強用水管理。禁止任何單位和個人搶水、霸水。

旱情嚴重時，經上一級人民政府批準，縣級以上防汛抗旱指揮機構可以對轄區內徑流調蓄和水量分配進行臨時調度，各用水單位必須服從。第七章 法律責任

第四十二條 具有水法第四十五條、第四十六條、第四十七條所列行為，應當予以罰款處罰的，其罰款數額為１萬元以下。

第四十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門或者有關主管部門責令其停止違法行為，沒收非法所得，賠償損失，限期清除障礙或者采取其他補救措施，可并處１萬元以下罰款；對有關責任人員可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；違反治安管理規定的，依照治安管理處罰條例處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法轉讓水資源開發、使用權或者擅自改變取水目的的；

（二）侵犯他人取水權或者用非法手段獲得取水權的；

（三）未經批準占用河道和水工程管理范圍的；

（四）不按規定交納水費、水資源費、河道管理費的；

（五）在水事糾紛解決之前，單方面改變水的現狀的；

（六）嚴重超采地下水，造成水源枯竭、地面沉降等災害的；

（七）未經批準隨意取水、截水、阻水、排水的；

（八）拒絕、阻礙公安人員、水政監察人員和水工程、河道管理人員等執行水事公務的；

（九）利用水事糾紛，故意擴大事態，制造事端，煽動鬧事，策劃械斗，毆打或者扣押他人，毀壞公私財物的。

第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

對治安管理處罰不服的，依照治安管理處罰條例的規定辦理。

第四十五條 盜竊或者搶奪防汛抗旱物資、水工程器材的，貪污或者挪用國家救災、搶險、防汛、抗旱、移民安置款物，構成犯罪的，依法追究刑事責

第五篇：湖北省實施中華人民共和國水法辦法

湖北省實施《中華人民共和國水法》辦法（修訂）

(2006年7月21日，湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議審議通過，2006年10月1日起施行。)

目 錄

第一章 總 則

第二章 水資源規劃和開發利用

第三章 水資源、水域和水工程的保護

第四章 水資源配置和節約用水

第五章 監督檢查

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了合理開發、利用、節約和保護水資源，防治水害，促進水資源的可持續利用，保護生態環境，支持經濟社會的可持續發展，根據《中華人民共和國水法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內開發、利用、節約、保護和管理水資源，防治水害，適用本辦法。

第三條 開發、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害，應當全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益，發揮水資源的多種功能，合理配置生活、生產經營和生態環境用水。

水資源屬于國家所有，依法實施取水許可制度和水資源有償使用制度。

第四條 縣級以上人民政府應當加強水資源開發、利用、節約和保護工作，加強珍惜、保護水資源的宣傳教育，加強水利基礎設施建設，并將其納入本級國民經濟和社會發展計劃。

第五條 省人民政府水行政主管部門負責全省水資源的統一管理和監督工作。

市（州）、縣（市、區）人民政府水行政主管部門按照規定的權限負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。縣級以上人民政府有關部門按照職責分工，負責本行政區域內水資源開發、利用、節約和保護的有關工作。

第六條 在開發、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害等方面做出突出貢獻的單位或者個人，由人民政府或者水行政等主管部門給予獎勵。

第二章 水資源規劃和開發利用

第七條 省人民政府制定全省水資源戰略規劃。開發、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害，應當按照流域、區域統一制定規劃。區域規劃應當服從流域規劃，專業規劃應當服從綜合規劃。

水資源規劃編制應當注重保護生態環境，防止過度開發，體現科學性、合理性。

縣級以上人民政府應當加強對水資源規劃編制工作的指導、監督和協調。

第八條 省人民政府水行政主管部門會同有關部門和有關市（州）人民政府依照國家流域綜合規劃和全省水資源戰略規劃，編制本省區域綜合規劃和省人民政府確認的重要江河、湖泊、水庫以及跨市、州的流域綜合規劃、區域綜合規劃，報省人民政府批準后，報國務院水行政主管部門備案。

前款規定以外的流域綜合規劃、區域綜合規劃，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，經本級人民政府批準后，報上一級人民政府水行政主管部門備案。

第九條

防洪、抗旱、治澇、灌溉、航運、供水、水力發電、竹木流放、漁業、水資源保護、水土保持、水環境、節約用水等專業規劃，由縣級以上人民政府有關部門依法編制，征求同級相關部門的意見后，報本級人民政府批準。

第十條 開發、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害活動必須嚴格遵守經批準的規劃。規劃需要修改時，必須按照規劃編制程序報原批準機關批準。水工程建設涉及防洪的，依照《防洪法》的有關規定執行；涉及其他地區和行業的，建設單位應當事先征求有關地區和部門的意見。

第十一條 對于直接從地下或者江河、湖泊及水工程攔蓄江河、湖泊的水域內取用水資源并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目，業主單位應當委托有建設項目水資源論證資質的單位，進行水資源論證，編制論證報告書。

少量取水建設項目不需要進行水資源論證，具體范圍由省水行政主管部門規定。

縣級以上人民政府水行政主管部門負責建設項目水資源論證工作的監督管理。

第十二條 開采地下水應當遵循總量控制、優化配置的原則，并符合地下水開發利用規劃和開采計劃中確定的可采總量、井點總體布局、取水層位的要求，防止水源枯竭以及地質災害的發生。

縣級以上人民政府水行政主管部門會同國土資源主管部門確定地下水可開采量、井點總體布局和取水層位，并對地下水水位、水質狀況進行監測，建立檔案，報上一級主管部門備案。

第十三條 縣級以上人民政府應當嚴格控制開采地下水，并規劃和開發替代水源，采取科學措施，增加地下水的有效補給。

省人民政府水行政主管部門會同省國土資源主管部門根據地下水分布狀況及開采情況，劃定地下水超采地區；在地下水嚴重超采地區，劃定地下水限制開采區或者禁止開采區，報省人民政府批準并公告。

在地下水禁止開采區內，禁止新建、改建、擴建取用地下水的建設項目。在地質災害危險區內，禁止從事抽取地下水等容易誘發地質災害發生的活動。

第十四條 水能資源屬于國家所有。開發利用水能資源必須服從水資源規劃，實行有償開發使用；鼓勵各類投資者開發、利用水能資源，依法保護投資人的合法權益。

水能資源開發利用，采用招標、拍賣、掛牌交易等公平競爭的方式確定開發權人，由有管轄權的縣級以上人民政府組織水行政等相關部門實施。水能資源開發具體管理辦法，由省人民政府制定。

興建的各類水工程，其防洪調度和大壩安全應當接受水行政主管部門依法實施管理和監督。出現嚴重旱澇災情，必須服從水行政主管部門的統一調度。

第三章 水資源、水域和水工程的保護

第十五條 本省境內長江干流、漢江干流及其重要支流和重要湖泊、水庫等的水功能區劃，由省人民政府水行政主管部門會同省環境保護主管部門和有關部門擬定，報省人民政府批準，并向社會公告，同時報國務院水行政主管部門和環境保護主管部門備案。

其他江河、湖泊、水庫的水功能區劃，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級環境保護主管部門和有關部門擬定，報同級人民政府批準，并向社會公告，同時報上一級水行政主

管部門和環境保護主管部門備案。

水功能區劃的編制和擬定應當有利于水資源的保護和合理的開發利用，體現社會、經濟、環境效益，對重要的水域以及涉及人民群眾切身利益的水功能區劃的編制，應當通過各種形式，公開征求社會各方面的意見。

第十六條 縣級以上人民政府應當加強水文、水資源信息系統、水資源監測站網的規劃、建設和管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門按照國家規定對水資源狀況進行監測，定期或者不定期發布水資源信息。

水、環境保護、國土資源、農業、衛生、建設等有關主管部門的水資源監測數據、資料實行共享。

第十七條 省人民政府應當根據國家產業政策和有關規定，逐步建立和完善保護水資源、恢復生態環境的經濟補償機制。

任何生活、生產活動及建設項目必須防止造成水土流失、水污染和水資源浪費。

第十八條 本省境內跨流域、跨市州的江河、湖泊、水庫以及重要水域的飲用水水源保護區，由省人民政府劃定，并向社會公布。其他飲用水水源保護區的劃定，由省人民政府規定。飲用水水源保護區應當設置明顯標志。

禁止在飲用水水源保護區內設置排污口、興建與水資源保護無關的建設項目。禁止在飲用水水源一級保護區內從事餐飲、旅游、體育、娛樂、放養畜禽、投肥(藥)養殖和其他可能污染飲用

水水體的活動。本辦法施行前已設置的排污口和不符合要求的設施，有關縣級以上人民政府應當責令其限期拆除。

第十九條 在飲用水水源保護區以外的其他水域確需新建、改建或者擴大排污口的，須經有管轄權的水行政主管部門審查同意，并由環境保護主管部門對該建設項目的環境影響評價報告書進行審批。

禁止向江河、湖泊、水庫等水體排放不達標的工業污水，傾倒有毒有害物質和垃圾。

第二十條 縣級以上人民政府及有關部門應當加強對農村小水庫、塘堰等水資源的保護，改善農村飲用水環境；鄉鎮人民政府、村民委員會或者其他農村集體經濟組織，應當對其管理或者使用的水域、水工程設施進行保護，建立健全蓄水、用水和保護水資源、水工程安全的管理制度。

第二十一條 利用江河、湖泊、水庫及人工水道從事種植、養殖、旅游、體育等活動的，應當符合水功能區劃的要求，并不得污染水體和影響行洪安全及水工程運行安全。

縣級以上人民政府及漁業行政主管部門應當加強對水產養殖業的監督和管理，規范并從嚴控制投肥(藥)養殖等行為，環境保護主管部門對湖泊、水庫養殖實施環境影響評價制度，對因投肥(藥)養殖污染水體的，應當及時依法予以查處。

省漁業行政主管部門會同省環境保護主管部門共同研究擬訂防止投肥(藥)養殖污染水體的具體措施及控制指標，報省人民政府批準后實施。

第二十二條 禁止向廢水井、廢礦井、廢坑、裂隙和溶洞排放有毒有害物質，防止地下水污染。廢水井、廢礦井應當由原使用者及時封閉。

第二十三條 禁止在江河、湖泊、水庫、渠道、涵閘、泵站樞紐內，棄置或者堆放阻礙行洪、排澇、航運和妨礙水工程正常運行的物體；禁止在水庫設計洪水位線以下和渠道圍墾、種植作物和搭建構筑物；除護堤護岸的林木外，在水工程管理范圍內不得種植有礙行洪、排澇、航運、水文測報的林木和高稈作物。 第二十四條 禁止圍湖造地。已經圍墾的，縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門按照國家規定的防洪標準擬訂退地還湖的具體方案，由縣級以上人民政府有計劃地組織實施。

禁止圍墾河道。確需圍墾的，必須經過科學論證，并經省人民政府水行政主管部門審查同意后，報省人民政府批準；按規定需報國務院批準的，應報國務院批準。

禁止在水庫、湖泊從事筑壩、攔汊等分割水面的活動。

第二十五條 國家所有的水工程的管理和保護范圍，按照國家有關的法律法規和規章的規定確定。

前款規定以外的水工程管理和保護范圍，由有管轄權的人民政府根據實際需要，參照國家所有的水工程標準劃定，并制定相應保護措施。

第二十六條 在水工程保護范圍內，禁止從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動。

在河道、水庫等水工程管理范圍內確需進行下列活動的，應當經有管轄權的水行政主管部門審批或者審核同意；涉及其他主管部門的，依法辦理有關手續：

（一）采砂、取土、爆破、鉆探、淘取金屬或者礦產物；

（二）挖筑魚塘、存放物料、修建廠房或者其他建構筑設施；

（三）填堵、占用或者拆毀江河故道、舊堤等原有工程設施；

（四）其他依法需要審批或者審核的活動。

第二十七條 河道采砂實行許可制度和有償使用制度。省人民政府根據國務院有關規定制定具體管理辦法。

第四章 水資源配置和節約用水

第二十八條 省人民政府發展改革主管部門和水行政主管部門負責全省水資源的宏觀調配。

水中長期供求規劃由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門，依據上一級的水中長期供求規劃和本地區的實際情況制訂，經本級發展改革主管部門審查批準后執行?？缧姓^域的水中長期供求規劃由其共同的上級水行政主管部門會同有關部門制訂，經同級發展改革主管部門審查批準后執行。

第二十九條 江河、湖泊、水庫水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案，由縣級以上人民政府水行政主管部門根據流域規劃和水中長期供求規劃編制，報本級人民政府批準后執行。

跨市（州）、縣（市、區）的江河、湖泊、水庫水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案，由其共同的上一級水行政主管部門商有關人民政府編制，報共同的上一級人民政府批準后執行。

第三十條 對直接從地下或者江河、湖泊及水工程攔蓄江河、湖泊的水域內取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，向水行政主管部門申領取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。法律法規規定不需要申領取水許可證的除外。

第三十一條 用水應當計量，并按照批準的用水計劃用水。實行計量收費和超定額累進加價制度，具體辦法由省人民政府規定。

第三十二條 使用水工程供應的水，應當按照國家和省有關規定向供水單位繳納水利工程水費。

第三十三條 嚴格執行節約用水和用水定額管理的有關規定。各級人民政府應當積極開發、推廣節水先進實用技術和設施，加強節水管理，修建、改造節水工程設施，加強取用水計量設施建設，嚴格控制高耗水產業的發展。各級人民政府應當根據農業生產及自然條件，重點扶持推廣噴灌、滴灌等農業節水灌溉技術，提高灌溉水的有效利用率。用水單位應當采取循環用水、一水多用等節水措施。

第三十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內的節約用水的工作，編制節約用水規劃，制定有關標準和措施，并監督實施。

第五章 監督檢查

第三十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立健全水政監督檢查制度，加強水政監督檢查隊伍建設，對違反《中華人民共和國水法》和本辦法的行為實施監督檢查并依法進行查處。

依照法律規定對水資源保護負有監督檢查職責的其他部門，應當依法履行監督檢查職責。

第三十六條 水政監督檢查人員在依法履行監督檢查職責時，應當按照法定程序，出示行政執法證件；有關單位或者個人應當給予配合，如實反映情況，提供有關數據、資料，不得拒絕、拖延或者謊報，不得阻礙水政監督檢查人員依法執行職務。

第三十七條 上級水行政主管部門發現下級水行政主管部門在履行監督檢查職責時有違法或者失職行為的，應當責令其限期改正或者直接查處。

第三十八條 鄉鎮人民政府應當在其職責范圍內，協助水行政主管部門調處水事糾紛、查處水事違法案件，維護水事秩序。

第六章 法律責任

第三十九條 違反本辦法的行為，法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。

第四十條 水行政主管部門或者其他有關部門以及水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一的，由有關部門對負有責任的主管人員和直接責任人員予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不執行水資源規劃的；

（二）違反規劃興建水工程的；

（三）不執行水量分配方案、水量調度預案和調度命令的；

（四）對法定規費擅自減免或者違反規定征收、征繳以及挪用的；

（五）違法實施行政許可的；

(六)其他不依法履行管理職責的行為。

第四十一條 違反本辦法第二十一條第一款規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，可處1萬元以上10萬元以下的罰款。違反第二十一條第二款規定，實施投肥(藥)養殖的，由漁業行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，可處500元以上1萬元以下罰款；造成水體污染的，由環境保護主管部門處1000元以上2萬元以下的罰款。

第四十二條 違反本辦法第二十四條第三款規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期拆除障礙，可處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法者承擔。

第四十三條 違反本辦法第三十六條規定，干擾、阻礙水政監督檢查人員依法執行職務的，由縣級以上人民政府水行政主管部門予以警告，責令改正；違反治安管理規定的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十四條 本辦法自2006年10月1日起施行。