第一篇：廣東省實施《中華人民共和國政府采購法》辦法

廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會

公

告（第12號）

《廣東省實施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》已由廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議于2009年11月26日通過，現予公布，自2010年3月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會

2009年11月26日

廣東省實施《中華人民共和國

政府采購法》辦法

（2009年11月26日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過）

第一章 總則

第一條 為實施《中華人民共和國政府采購法》，結合本省實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區域內的政府采購活動。

本辦法所稱政府采購，是指國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金，采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

第三條 政府采購應當遵循公開透明、公平競爭、公正、誠實信用原則。第四條 政府采購實行集中采購和分散采購相結合。

實行集中采購的政府采購項目，由集中采購目錄確定。集中采購目錄以外、采購限額標準以上的采購項目，實行分散采購。集中采購目錄和采購限額標準由省人民政府確定并公布。

第五條 政府采購實行政府采購監督管理與操作執行相分離，逐步擴大采購范圍和規模。

政府采購應當有助于實現保護環境、節能減排、支持自主創新、扶持不發達地區和少數民族地區、促進中小企業發展等國家的經濟和社會發展政策目標。

第六條 政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的；

（二）為在中國境外使用而進行采購的；

（三）法律、行政法規另有規定的。

采購進口貨物、工程和服務的，應當符合法定條件并報經地級以上市人民政府財政部門批準。

第一款所稱本國貨物、工程和服務的界定，按照國家有關規定執行。第七條 政府采購信息應當在省級政府采購監督管理部門指定的政府采購信息發布媒體上及時向社會公開發布，但涉及國家秘密和商業秘密的除外。第八條 各級人民政府應當推廣電子化政府采購。省人民政府財政部門應當加強對政府采購信息化建設工作的統一領導和組織，制定電子化政府采購體系發展建設規劃，建設全省統一的電子化政府采購管理交易平臺。

政府采購文書格式文本由省人民政府財政部門統一制訂，并通過指定的政府采購信息發布媒體供政府采購當事人免費下載使用。

第九條 各級人民政府財政部門是負責政府采購監督管理的部門，依法履行下列政府采購監督管理職責：

（一）制定政府采購工作規范；

（二）審核、批復采購人編制的政府采購預算，核準政府采購實施計劃；

（三）監督政府采購預算執行，審核支付政府采購資金；

（四）建立健全政府采購合同備案制度，監督采購人依法履行采購合同；

（五）處理供應商投訴，查處政府采購違法行為；

（六）管理評審專家庫；

（七）培訓、考核政府采購人員；

（八）考核本級集中采購機構以及社會代理機構；

（九）法律、法規規定的其他職責。

第二章 政府采購當事人

第十條 政府采購當事人是指在政府采購活動中依法享有權利和承擔義務的各類主體，包括采購人、采購代理機構、供應商等。

采購代理機構包括集中采購機構和社會代理機構。集中采購機構由各級人民政府設立，社會代理機構應當由省級以上人民政府財政部門按照國家有關規定進行資格認定，并在其所在地財政部門網站登記。

第十一條 政府采購當事人進行政府采購活動，應當符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優良和服務良好的要求。

政府采購當事人不得互相串通、操縱政府采購活動。

第十二條 采購人及采購代理機構應當按照國家和省有關部門公布的優先采購產品目錄，優先采購環境保護產品、節能產品、自主創新產品等。

第十三條 采購人采購屬于本部門或者本系統有特殊要求的項目，應當實行部門集中采購，具體辦法由省人民政府自本辦法公布之日起一年內制定。

采購人采購預算金額達到政府采購限額標準以上的分散采購項目，必須依照法律、行政法規和本辦法規定的采購方式和程序，組織采購或者委托采購代理機構代理。

第十四條 采購人可以在本省行政區域內擇優選擇采購代理機構。屬于集中采購通用類目錄的項目，采購人可以在集中采購機構范圍內擇優選擇委托代理；屬于集中采購部門集中類目錄和分散采購的項目，采購人可以選擇集中采購機構或者社會代理機構委托代理。

采購人委托采購代理機構代理部門集中類目錄和分散采購項目中屬于國家、省、市重點項目或者采購金額較大項目的，應當采取公開招標的方式確定采購代理機構。

采購金額較大項目的金額標準由地級以上市人民政府財政部門根據當地經濟發展情況確定并調整。

采購人有權按照本條第一款、第二款的規定自行選擇采購代理機構，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機構。

第十五條 采購人應當建立健全政府采購管理工作制度，依法履行下列職責：

（一）加強對本單位采購人員的監督和培訓；

（二）編報政府采購預算、政府采購實施計劃；

（三）依法委托并協助采購代理機構辦理采購事宜或者自行采購；

（四）選定代表參與政府采購評審工作；

（五）確認中標、成交供應商并簽訂采購合同，組織對供應商履約的驗收和辦理采購合同備案；

（六）負責對采購檔案的管理工作；

（七）答復供應商的詢問、質疑；

（八）接受和配合監督管理部門的監督檢查；

（九）法律、法規規定的其他事項。

第十六條 采購人不得在政府采購文件中規定排斥潛在供應商等方面的內容；不得在采購過程中以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

第十七條 采購人應當選派符合下列條件的人員擔任本單位的采購員，并報同級人民政府財政部門備案：

（一）本單位在編人員；

（二）熟悉有關政府采購法律、法規和財會知識；

（三）法律、法規規定的其他條件。

采購員應當按照法律法規的規定承辦本單位的政府采購工作。采購員實行定期輪換制度。采購人應當加強對采購員的管理，對采購員承辦的政府采購相關工作進行監督。

第十八條 采購代理機構開展政府采購活動，應當符合下列要求：

（一）編制政府采購文件，并送交采購人審核、確認；

（二）組織項目評審，維護評審紀律，做好相關服務；

（三）根據評審結果向采購人提交中標、成交候選供應商名單；

（四）答復供應商的詢問、質疑；

（五）及時公布政府采購信息，保存政府采購檔案資料；

（六）法律、法規規定的其他事項。

第十九條 集中采購機構應當建立健全內部管理制度，配備必要的具有任職條件的采購工作人員，對采購工作人員進行培訓考核和定期崗位輪換。

集中采購機構必須完成受委托的本級政府集中采購目錄中通用類項目的采購任務，不得故意拖延或者拒絕代理，不得轉委托，不得違反規定收取代理費。

第二十條 社會代理機構收取代理服務費應當按照國家有關規定執行。第二十一條 供應商參加政府采購活動應當具備法律、行政法規規定的條件，依法提供有關資料并接受采購人或者其委托的采購代理機構的資格審查；不得弄虛作假騙取政府采購供應商資格；不得提供虛假資料謀取中標或者成交。

供應商在投標過程中，不得以一致抬高投標報價、輪流以高價位或者低價位中標、以及先內定中標者再參加投標及其他惡意串通手段參與投標。

供應商中標或者成交后，應當按規定與采購人簽訂采購合同，并嚴格履行合同。供應商對政府采購活動提出質疑或者投訴的，應當按照國家有關規定提出并附送有關證據材料。

第三章 政府采購程序

第一節 編制預算和計劃

第二十二條 采購人應當編制政府采購預算，專項列入本單位下一財政年度部門預算或者申報年度追加預算內，按照法定程序上報審批。

采購人根據批復的政府采購預算編制本單位政府采購實施計劃，報同級人民政府財政部門核準。

第二十三條 采購人編制政府采購預算，應當符合下列要求：

（一）政府采購項目以及資金預算在部門預算中單獨列出；

（二）集中采購項目和分散采購項目分別逐項列明項目名稱、數量及金額；

（三）實行配備標準或者資產限額管理的項目，已經同級人民政府財政部門批準。

第二十四條 采購人編制政府采購實施計劃，應當明確政府采購項目基本情況、采購方式、組織形式和預計采購時間等具體內容，并符合下列要求：

（一）項目和資金符合政府采購預算；

（二）相同品目的項目歸并編列；

（三）對采購價格、規格及技術要求等相關事項進行市場調查或者論證；

（四）預計采購時間與采購方式程序所需時間基本一致。

第二十五條 各級人民政府財政部門應當自受理采購人報送政府采購實施計劃之日起五個工作日內予以核準，書面通知采購人。

第二十六條 政府采購必須按照批準的政府采購預算、政府采購實施計劃執行。未納入政府采購預算和政府采購實施計劃的政府采購項目，采購人不得組織實施，不得支付采購資金。

第二節 確定采購方式

第二十七條 政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價，以及法律、行政法規規定的其他采購方式。

公開招標應當作為政府采購的主要采購方式。公開招標的具體數額標準由省人民政府確定并公布。

第二十八條 采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式、理由規避公開招標采購。

采購人在一個預算年度內，采用公開招標以外方式重復采購相同貨物或者服務兩次以上、資金總額超過公開招標數額標準的，視為化整為零規避公開招標采購。

第二十九條 采購人應當按照核準的政府采購實施計劃中確定的采購方式實施采購。出現法律、法規規定的情形需要變更采購方式的，采購人應當向所在地地級以上市人民政府財政部門提出書面申請，財政部門應當自收到申請之日起五個工作日內予以批復。

第三節 實施采購

第三十條 采購人委托采購代理機構代理政府采購事宜的，應當簽訂委托代理協議，明確采購項目、采購數量、采購金額、采購時限和采購方式。

集中采購機構代理政府集中采購項目，應當定期匯總各采購人委托的政府集中采購項目，對同類貨物和服務實行合并采購，采購人依法提出特殊采購需求的除外。

第三十一條 采購人委托采購代理機構采購的，應當提交符合規定的用戶需求書；采購代理機構應當自收到用戶需求書之日起五個工作日內，將其編制的政府采購文件提交采購人確認。

屬于地級以上市的重點項目或者采購金額較大的項目，其政府采購文件的編制、提交確認時間可以再延長十個工作日。

第三十二條 公開招標國家、省、市重點項目或者采購金額較大項目，采購人或者其委托的采購代理機構對采購貨物、工程和服務有特殊要求的，應當在組織專家論證后，報所在地地級以上市人民政府財政部門審批，并在招標文件中說明。

第三十三條 政府采購文件中應當明確政府采購項目評審方法。

政府采購文件中可以規定供應商提交保證金作為其參加政府采購活動的必要條件，但必須明確保證金的性質、繳納和退還方式、期限。

對優先采購產品目錄中的政府采購項目，政府采購文件中可以設定供應商的資格條件和基本要求，明確相應的評審標準和方法。

第三十四條 政府采購文件不得規定下列內容：

（一）指定貨物的品牌、參考品牌或者供應商；

（二）區域或者行業限制；

（三）以單一品牌特有的技術指標作為技術要求。

第三十五條 采購人或者其委托的采購代理機構應當將政府采購文件在指定的政府采購信息發布媒體上公示五個工作日。供應商可以自行下載政府采購文件。

供應商認為政府采購文件的內容損害其權益的，可以在公示期間或者自期滿之日起七個工作日內向采購人或者其委托的采購代理機構提出質疑；采購人或者其委托的采購代理機構認為質疑理由成立的，應當修改政府采購文件，重新組織政府采購活動。

第三十六條 采購人或者其委托的采購代理機構應當按照規定組建由采購人代表和有關專家組成的評標委員會、談判小組或者詢價小組，其中采購人代表由采購人指派一名人員擔任，有關專家由采購人或者其委托的采購代理機構從政府采購評審專家庫中隨機抽取確定；因專業性強，采取隨機抽取方式難以確定評審專家的，經地級以上市人民政府財政部門同意，可以從政府采購評審專家庫或者有關機構推薦的專家名單中選定。

采購人代表不得擔任評標委員會主任、談判小組或者詢價小組的組長。

評審專家名單應當在評審工作開始前一個工作日內確定，并在評審結果確定前保密。采購人或者其委托的采購代理機構的有關人員不得在評審工作開始前向評審專家透露其參加的評審項目信息。

第三十七條 采購人或者其委托的采購代理機構應當確保評審工作在嚴格保密的情況下進行。

參與評審工作的人員應當獨立履行評審職責，遵守評審規定和現場紀律，并按照政府采購文件規定的評審標準、程序和辦法進行。

第三十八條 評審專家應當提供真實、公正的評審意見，不得發表具有誘導性或者歧視性的意見。

評審專家不得向外泄露評審情況和參與政府采購活動所獲取的國家秘密、商業秘密；不得私下接觸供應商及有關單位，不得收受供應商及有關單位的財物或者牟取利益。

評審專家發現供應商在政府采購活動中有不正當競爭或者惡意串通等違法行為，應當及時向政府采購評審工作的組織者或者監督管理部門報告。

評審專家在一年內不得連續三次參加政府采購評審工作。

第三十九條 采用公開招標方式采購的，采購人或者其委托的采購代理機構應當在招標公告中明確投標人的資格條件，符合條件的供應商都可以參加投標。

采用邀請招標方式采購的，采購人或者其委托的采購代理機構應當發布資格預審公告，公布投標人的資格條件，資格預審公告期限不得少于五個工作日。投標人應當自資格預審公告期結束之日起三個工作日內，按照公告的要求提交資格證明文件。采購人或者其委托的采購代理機構應當從審查合格的投標人中隨機選擇三家以上的供應商，發出投標邀請書。

采用招標方式采購的，評標委員會成員應當依照法律、行政法規的規定，從供應商的財務狀況、信譽、業績，投標文件對招標文件的響應程度，以及貨物或者服務的價格、技術、質量等方面予以評分，并在評分記錄上簽字。采購人應當按照評標委員會的評分結果，確定中標供應商。

第四十條 采用競爭性談判方式采購的，談判小組應當在采購人或者其委托的采購代理機構對報名的供應商進行資格審查后，從符合相應資格條件的供應商中隨機選擇三家以上的供應商參加談判。

采用詢價方式采購的，詢價小組應當在采購人或者其委托的采購代理機構對報名的供應商進行資格審查后，從符合相應資格條件的供應商中隨機選擇三家以上的供應商參加詢價，發出詢價通知書；供應商提出的報價不得更改。

采用競爭性談判、詢價方式采購的，采購人應當按照符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則從已選出的候選供應商中確定成交供應商。

第四十一條 采用招標方式采購的，至投標截止時間止參加投標的供應商不足三家的，采購人或者其委托的采購代理機構應當即時報告地級以上市人民政府財政部門，財政部門應當自接到報告之日起三個工作日內按照以下規定處理并答復：

（一）招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規定的，同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購；

（二）招標文件存在不合理條款、招標公告時間及程序不符合規定的，應予廢標，并責令招標采購單位依法重新招標。

評標期間出現符合資格條件的供應商或者對招標文件作出實質響應的供應商不足三家的，按照前款規定執行。

第四十二條 采用競爭性談判、詢價方式采購的，在談判、詢價過程中對政府采購文件作出實質響應的供應商不足三家的，談判小組、詢價小組可以從其他符合

相應資格條件的供應商名單中，隨機選擇補充；補充后仍不足三家或者沒有可供補充的合格供應商的，經同級人民政府財政部門審核同意，采購人可以按照符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則從已選出的候選供應商中確定成交供應商。

第四十三條 評審、談判或者詢價工作結束后，評標委員會、談判小組或者詢價小組應當出具全體評標委員、談判小組或者詢價小組成員簽名的評審報告，推薦中標、成交供應商和候補中標、成交供應商名單。

采用競爭性談判、詢價方式采購的，談判小組或者詢價小組推薦非報價最低的成交供應商的，應當在評審報告中說明理由。

采購代理機構代理組織采購活動的，應當自評審結束之日起五個工作日內將評審報告送交采購人。

第四十四條 采購人應當自收到評審報告之日起五個工作日內，確定中標、成交供應商。

確定中標、成交供應商后，采購人或者其委托的采購代理機構必須在一個工作日內向中標、成交供應商發出中標、成交通知書，向未中標、成交供應商發出采購結果通知書。

中標、成交供應商放棄中標、成交或者中標、成交資格被依法確認無效的，采購人可以按照排序從其他中標、成交候選供應商中確定中標、成交供應商，沒有其他中標、成交候選供應商的，應當重新組織采購活動。

第四十五條 確定中標、成交供應商后，采購人或者采購代理機構應當在指定的政府采購信息發布媒體上公告中標、成交結果和評標委員會、談判小組、詢價小組成員名單，并公開評審意見等相關資料。

供應商可以向采購人或者采購代理機構查詢評標、談判和詢價等程序的有關資料。供應商對中標、成交結果提出質疑的，采購人或者采購代理機構應當進行審查

并答復；供應商對審查和答復結果有異議的，可以向政府采購監督管理部門提出復審或者廢標申請。供應商質疑和復審的具體辦法由省人民政府自本辦法公布之日起一年內制定。

第四節 簽訂和履行合同

第四十六條 采購人與中標、成交供應商應當自中標、成交通知書發出之日起三十日內簽訂政府采購合同。合同簽訂之日起七個工作日內，采購人應當將合同副本報同級人民政府財政部門備案。

簽訂補充合同的，必須按照前款規定備案。

第四十七條 采購人應當自供應商履行完合同義務之日起十個工作日內組織驗收。大型或者復雜的政府采購項目，采購人應當邀請質量檢測機構參加驗收。

采購人出具的驗收合格報告是申請支付政府采購項目資金的必備文件。第四十八條 政府采購項目所使用的財政性資金，由采購人按規定提出申請，經同級人民政府財政部門審核后支付給供應商。

第五節 簡易采購程序

第四十九條 對規格標準相對統一、且現貨貨源充足或者涉及面廣、采購頻繁的政府采購項目，可以適用簡易采購程序。

簡易采購程序，是指通過公開招標，統一確定中標供應商及中標貨物的品名、規格型號、價格、協議期限、服務承諾等內容，由采購人在協議有效期內自主選擇中標供應商及中標貨物的一種采購程序。

第五十條 各級人民政府財政部門應當根據采購人上報的政府采購實施計劃，擬定適用簡易采購程序的采購目錄，并征詢采購人意見后確定并公布。

第五十一條 中標供應商必須按照公開招標所確定的協議事項提供服務，及時滿足采購人的采購需求，不得拒絕或者擅自更改。

采購人應當及時將中標供應商中標貨物的質量情況、合同履行情況、以及供應商的售后服務等情況向政府采購監督管理部門報告。

第五十二條 中標供應商應當保證其實際供貨價格，在同一地區低于同期其他任何同一品牌、型號貨物的非政府采購價格。在協議采購有效期內，協議供貨市場價格發生變化，中標供應商應當按照協議書的要求及時同比例調整協議供貨價格；協議供貨產品出現更新換代、停產，中標供應商可以在不降低貨物質量、配臵和售后服務的前提下，提供該協議供貨產品的替代產品，但替代產品的協議供貨價格不得高于原協議供貨價格。

中標供應商及其代理商應當及時在電子化政府采購管理交易平臺上對協議供貨的型號及價格進行更新。

第五十三條 采購人認為中標供應商的報價符合其要求，可以在電子化政府采購管理交易平臺上實行網上協議訂購，直接確定成交供應商。

采購人認為中標供應商的報價高于市場平均價格的，可以與中標供應商通過網上議價就價格優惠再次進行談判、詢價，或者通過網上競價方式，在不限于原中標供應商資格名單的范圍內確定成交供應商。成交價格必須低于原中標供應商的報價。

第四章 監督檢查

第五十四條 各級人民代表大會及其常務委員會對政府采購法律法規的執行情況和本級政府采購預算執行情況進行監督。

第五十五條 各級人民政府應當加強對政府采購活動的監督管理，建立健全監督管理機制；督促、指導本級各部門、單位和下級人民政府依法開展政府采購活動。

各級人民政府財政、審計、監察等部門應當加強協作配合，建立政府采購監督工作機制。

上級人民政府政府采購監督管理部門應當依法對下級政府采購管理工作進行指導和監督。

第五十六條

各級人民政府審計部門應當依法對政府采購活動進行審計，并將審計結果報本級人民政府；必要時，可以對政府采購進行專項審計。

各級人民政府監察部門應當加強對參與政府采購活動的行政機關及其工作人員的監察。

第五十七條 政府采購監督管理部門應當制定政府采購標準化工作程序，建立政府采購價格監測制度。

第五十八條 政府采購監督管理部門應當加強對采購人、集中采購機構、社會代理機構、供應商和評審專家的監督檢查，及時查處其違反政府采購法律法規和本辦法的行為，將其記入不良行為記錄名單，并及時向社會公布。

政府采購監督管理部門應當制定和完善對采購代理機構考核的程序、指標體系、評分方法和標準，定期組織對采購代理機構的考核，并根據考核結果向采購代理機構提出改進建議。

第五十九條 政府采購監督管理部門應當在本部門職責范圍內，對采購人的下列政府采購活動進行監督檢查：

（一）采購人編制政府采購預算、政府采購實施計劃的情況，以及政府采購預算或者財政資金使用計劃、政府采購實施計劃的執行情況；

（二）政府采購信息公開、采購方式確定、采購程序的執行情況；

（三）政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況；

（四）政府采購文件備案等審批、備案事項的執行情況；

（五）對供應商詢問和質疑的處理情況；

（六）法律、法規規定的其他事項。

第六十條 政府采購監督管理部門應當在本部門職責范圍內，對集中采購機構下列政府采購活動進行監督檢查：

（一）集中采購任務完成情況；

（二）內部制度建設和監督制約機制落實情況；

（三）政府采購信息發布和政府采購文件編制、采購程序的執行情況；

（四）實際采購價格與采購預算和市場同期平均價格差異情況；

（五）集中采購機構的服務質量情況；

（六）工作人員的專業素質和專業技能培訓情況；

（七）對供應商詢問和質疑的處理情況；

（八）法律、法規規定的其他事項。

第六十一條 政府采購監督管理部門應當在本部門職責范圍內，對社會代理機構下列政府采購活動進行監督檢查：

（一）政府采購業務的代理資格；

（二）代理政府采購項目是否超越其規定的業務范圍；

（三）政府采購信息公開、采購方式確定和采購程序的執行情況；

（四）評審專家抽取和使用情況；

（五）對供應商詢問和質疑的處理情況；

（六）法律、法規規定的其他有關事項。

第六十二條 政府采購監督管理部門應當在本部門職責范圍內，對評審專家參加政府采購評審活動、遵守政府采購評審工作紀律、履行評審義務等情況進行監督檢查。

第六十三條 政府采購監督管理部門應當將下列政府采購信息及時向社會公布：

（一）有關政府采購的法律、法規、規章和其他規范性文件；

（二）集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數額標準；

（三）采購代理機構名錄、采購項目信息；

（四）協議供貨供應商的名單和協議供貨事項；

（五）對集中采購機構的考核結果；

（六）對采購人、采購代理機構、供應商和評審專家不良行為的通報；

（七）投訴機構的名稱、電話、地址，以及投訴處理決定；

（八）法律、法規規定應當公布的其他政府采購信息。

第六十四條 任何公民、法人和其他組織對政府采購活動中的違法行為，有權控告和檢舉，政府采購監督管理部門應當及時處理，并予以答復。

第五章 法律責任

第六十五條 采購人有下列行為之一的，由政府采購監督管理部門責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人，由監察機關或者任免機關依法給予處分：

（一）未按規定編制和報送政府采購預算、政府采購實施計劃的；

（二）沒有政府采購預算、政府采購實施計劃而擅自采購的；

（三）無正當理由不確認或者不按時確認政府采購文件的；

（四）無正當理由不確認或者不按時確認中標、成交供應商的；

（五）不與中標、成交供應商簽訂政府采購合同的；

（六）不履行或者擅自變更、中止和終止政府采購合同的；

（七）不按照政府采購合同進行驗收的；

（八）未按規定辦理政府采購事項報批、備案的。

采購人有前款第一項、第二項、第三項、第四項、第七項、第八項規定行為逾期不改正的，政府采購監督管理部門應當暫停或者停止撥付采購資金；采購人有前款第二項、第四項、第五項、第六項規定行為的，政府采購監督管理部門應當收回項目預算，并在本財政年度內不安排相同的政府采購項目。

第六十六條 采購人、采購代理機構及其工作人員有下列行為之一的，由政府采購監督管理部門責令改正，暫停或者停止撥付采購資金，對直接負責的主管人員和其他直接責任人，由監察機關或者任免機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）與供應商或者其他采購代理機構惡意串通的；

（二）未按規定發出中標、成交通知書，或者拖延、拒絕退還供應商保證金的；

（三）對供應商的質疑無正當理由逾期不答復的；

（四）未將政府采購信息在指定的政府采購信息發布媒體上公開的；

（五）未按規定確定參加政府采購活動供應商名單的；

（六）違反有關優先采購產品或者采購進口產品規定的;

（七）未按規定組建評標委員會、談判小組或者詢價小組，或者未按規定為評審工作提供必要條件、影響評審工作正常進行的；

（八）在采購文件中規定排斥潛在供應商等方面內容，或者在采購過程中以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的；

（九）拒絕政府采購監督管理部門依法進行的調查、檢查或者不執行政府采購監督管理部門依法作出的投訴處理決定的。

采購代理機構及其工作人員有前款第一項規定行為的，依照法律、行政法規的規定處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。采購代理機構有前款第八項、第九項規定行為之一的，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十七條 集中采購機構有下列情形之一的，由政府采購監督管理部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者情節較嚴重的，由監察機關或者任免機關對主要負責人和直接責任人依法給予處分：

（一）內部管理制度不健全的；

（二）未配備必要的采購工作人員，或者配備的采購工作人員不具備任職條件的；

（三）未按規定對采購工作人員進行培訓、考核的；

（四）采購價格明顯高于市場平均價格，或者質量不符合采購需求，且不能合理說明理由的；

（五）故意拖延或者拒絕代理政府集中采購事宜的；

（六）違反規定收取采購代理費的。

第六十八條 參加政府采購評審工作的人員收受供應商及有關單位的財物或者牟取利益的，向外泄漏評審情況和參與政府采購活動所獲取的國家秘密、商業秘密的，由政府采購監督管理部門給予警告，沒收收受的財物，并可視情節輕重處三

千元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。屬于國家公務員或者國家行政機關任命的其他工作人員的，由監察機關或者任免機關依法給予處分；屬于政府采購評審專家的，由政府采購監督管理部門取消其政府采購評審專家資格，并在指定的政府采購信息發布媒體上予以公告；對其他人員，由所在單位或者上級主管部門給予處分。

第六十九條 供應商有下列情形之一的，由政府采購監督管理部門給予警告；情節嚴重的，禁止參加政府采購活動一至三年；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）收到中標、成交通知書后無正當理由拖延或者放棄與采購人簽訂采購合同的；

（二）無正當理由拒不履行或者拖延履行采購合同義務的；

（三）擅自變更、中止或者終止采購合同的；

（四）捏造事實，進行虛假質疑及投訴的；

（五）使用串通投標手段參與投標的；

（六）與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的。

供應商有前款第五項、第六項規定行為之一的，中標、成交無效，可以并處采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為名單，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，按照國家有關規定吊銷營業執照。

第七十條 供應商提供的貨物、工程或者服務存在質量問題的，依照有關法律法規的規定處理。

第六章 附則

第七十一條 鄉鎮一級政府采購項目納入上一級政府采購進行管理。具體管理辦法由地級以上市人民政府規定。

第七十二條 本辦法下列用語的含義是：

政府采購評審，是指政府采購活動中的評標、談判或者詢價等工作。政府采購文件，是指招標采購中招標文件及其他采購方式中向供應商發出邀約的采購文件。

第七十三條 本辦法自2010年3月1日起實施。

第二篇：廣東省實施《中華人民共和國政府采購法》辦法

廣東省實施《中華人民共和國政府采購法》辦法

廣東省實施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法，自今年3月1日起實施以來，湛江市財政局廣泛宣傳，深入了解落實過程中遇到的問題，密切關注社會的反應效果，及時作出應對措施，確保政策落實到位。

一、加大宣傳培訓力度

在第五次湛江市政府采購委員會成員會議上，市領導和相關部門單位領導集中學習了《實施辦法》的主要內容。市財政局組織各采購單位、供應商、采購代理機構共四百多人次分別作專題培訓。印發培訓資料2000份，以多種形式、通過各種載體進行政府采購法的宣傳。

二、規范政府采購行為

建立市直單位政府采購員制度。各采購單位選派一至二名符合條件的人員,擔任本單位的采購員并將資料送財政局備案，明確采購員具體應當履行的職責；完善政府采購合同備案制度，強調各單位政府采購合同報財政部門備案的時限要求，財政部門對備案的政府采購合同加蓋合同備案專用章以備查；建立由財政、監察、檢察、審計和物價部門組成的協調會議制度，充分發揮聯動監管作用。

三、跟蹤實施落實情況

對采購代理機構落實《實施辦法》情況進行調研。重點對采購文件是否列示優先采購環境保護產品、節能產品、自主創新產品等政府采購公共政策內容，發布采購信息環節是否公開采購文件，中標公告是否公布評審專家名單及相關評審資料等方面進行跟蹤檢查，督促市政府采購中心完善投標保證金的管理措施。

四、擴大網上采購范圍

繼將辦公設備納入電子政府采購平臺之后，今年六月起我市將公務車輛協議供貨也納入電子政府采購平臺交易。電子反拍應用取得新進展，今年上半年電子反拍訂單金額281萬元，實際成交價比協議供貨報價下降19.9%，電子反拍成交額占所有電子網上訂單的21.9%，大大高于去年5.7%的比例。

詳情全國官方采購師職業資格培訓中心：www.tmdps.cn

第三篇：《廣東省實施《中華人民共和國政府采購法》辦法》執行情況專項檢查

《廣東省實施<中華人民共和國政府采購法>辦法》執行情況專項檢查工作方案

為加強對我省政府采購活動的監督管理，規范政府采購行為，根據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《采購法》）、《廣東省實施<中華人民共和國政府采購法>辦法》（以下簡稱《辦法》）的規定以及《關于開展市場中介組織防治腐敗工作的實施方案》和工作計劃，制定本方案。

一、檢查的目的

《辦法》自2010年3月1日開始實施已一周年，為及時了解和掌握各地執行《辦法》情況，摸清政府采購領域中存在的問題，特組織本次專項檢查。通過組織開展自查和抽查，增強采購人和采購代理機構的依法采購意識，促進提高依法采購水平；針對自查和重點檢查工作中發現的問題，進一步研究完善政府采購管理制度，完善管理體制和運行機制。

二、檢查的范圍

各縣級以上采購人單位和各采購代理機構2010政府采購執行情況。東莞、中山市可延伸到鎮、街一級采購人單位。

三、檢查的組織與實施

（一）省財政廳會同省監察廳、省審計廳共同成立廣東省政府采購執行情況專項檢查領導小組，負責全省專項檢查工作的組

度政府采購執行情況同時進行考核。其主要內容是：

1．集中采購任務完成情況。是否按照財政部門批復的采購計劃完成通用類委托的采購任務。

2．內部制度建設和監督制約機制落實情況。崗位工作紀律是否建立；工作崗位設臵是否合理；管理操作環節權責是否分明；內部業務流轉機制是否健全；電子評標室和監控系統是否建立；文件檔案管理是否有序；歸檔資料是否齊全。

3．政府采購信息發布和政府采購文件編制、采購程序的執行情況。信息發布是否及時、格式是否規范；采購信息是否在政府采購監管部門指定的媒體發布；單位網站域名是否符合《辦法》要求；信息公告的中標、成交結果和評審委員會成員名單、評審意見等相關資料是否符合規定；編制的采購文件（合同、標書等）是否帶有明顯的傾向性或出現明顯錯誤而被質疑；接受委托代理的采購項目，是否與采購人簽訂委托代理協議并約定雙方的權利義務；是否在政府采購監管部門管理的專家庫中抽取專家；評審委員會構成是否合法；開標（談判、報價截止）時間是否符合相關規定；開標后是否有擅自改變招標文件中規定的評標標準、方法和中標條件；發現專家違規打分是否向本級政府采購監管部門報告；是否按評標委員會推薦的結果及時向采購人和未中標投標人發出招標結果通知書；是否及時向中標供應商發出中標通知書或無正當理由廢標。

4．實際采購價格與采購預算和市場同期平均價格差異情況。實際采購價格是否低于市場同期平均價格。

5．采購效率和服務質量情況。抽調采購人、評審專家、供應商各30名對集采機構采購效率、服務質量等進行評議，調查其滿意程度。

6．工作人員的專業素質和專業技能培訓情況。抽點40%從業人員進行理論考核，了解掌握《采購法》、《辦法》以及政府采購相關法律、法規及規章等情況。

7．對供應商詢問和質疑的處理情況。質疑是否及時答復；是否存在對質疑轉入投訴造成招標失敗的個案。

8．中標服務費的收取與投標保證金的退還情況。中標服務費是否按標準收取；投標保證金是否按照規定退還；政府采購保證金是否有專戶管理。

（三）檢查社會代理機構政府采購活動的內容。

1．政府采購業務的代理資格。檢查是否具備政府采購業務的代理資格。

2．代理政府采購的項目是否超越其規定的業務范圍。3．政府采購信息公開、采購方式確定和采購程序的執行情況。采購信息是否及時在政府采購監管部門指定的媒體發布；信息公告的中標、成交結果和評審委員會成員名單、評審意見等相關資料是否符合規定；編制的采購文件（合同、標書等）是否帶有明顯的傾向性或出現明顯錯誤而被質疑；接受委托代理的采購項目，是否與采購人簽訂委托代理協議并約定雙方的權利義務；是否在政府采購監管部門管理的專家庫中抽取專家；評審委員會構成是否合法；開標（談判、報價截止）時間是否符合相關規定；

應督促其重新進行整改。

（四）驗收總結階段。

7月1日至30日為驗收總結階段。整改工作完成后，各市要組織好本地區的驗收總結工作，總結分析檢查工作中發現的問題和原因，確保專項檢查工作不走過場，將整改措施落到實處。各地級以上市要將本地區的總結報告于7月15日前報省專項檢查領導小組辦公室。

六、抽查的方式和方法

抽查采取“聽”、“看”、“查”、“找”相結合的方法，重點了解和掌握被查單位的政府采購內部管理和具體執行情況，并對照有關法規制度，發現問題，分析原因，整理反饋和簽證有關檢查材料，檢查結束后各小組應根據本小組的檢查情況匯總寫出《抽查報告》報檢查組。具體檢查步驟如下：

一是聽。主要是聽取被查單位相關貫徹執行政府采購法規制度和開展專項檢查自查自糾工作情況的匯報；檢查采購代理機構時，還應召開一次分別由供應商和采購人代表參加的座談會，掌握有關采購當事人對代理機構的滿意程度，參會代表原則上采取會前隨機確定。

二是看。主要是調閱采購單位和采購代理機構的內部管理制度、工作流程等，核實該單位內部的政府采購操作流程和制度的執行情況，掌握可能存在問題的薄弱環節。調閱相關公開招標20%的項目資料及現場錄像。

三是查。在核實被查單位的自查表格的基礎上，有重點地查

采購文件，看是否公開、公平；查現場記錄，看是否規范、全面；查采購合同，看是否與采購結果一致；查單位賬戶（銀行日記賬和固定資產賬等），看資金流向是否合法，看是否存在規避政府采購、公開招標等行為。重點檢查政府采購相關資料，看整個采購過程是否符合政府采購法規，必要時，實地察看或盤點項目工程、設備、物品。發現異常情況，及時開展外調工作，查詢有關工程造價、物品價格水平等，并延伸至供貨單位、銀行等作進一步調查。

四是找。通過檢查，摸清和掌握采購當事人在政府采購領域中可能存在的貪污受賄、惡意串通、違反“三公”原則等違規問題，并進一步分析產生問題的原因，查找法律制度、管理體制、監督機制、操作執行等方面存在的缺失和薄弱環節，提出處理上述有關問題的意見，提出建立健全各項規章制度、完善政府采購管理體制和運行機制的建議，為從源頭上防止腐敗、深化政府采購制度改革、建立健全科學的政府采購管理體制和長效運行機制奠定基礎。

七、檢查工作要求

（一）加強組織領導。各市和省直各部門要加強對專項檢查工作的組織領導，按照要求制定符合本市和本部門實際的工作方案，明確任務分工，精心組織，確保人員落實、經費落實、任務落實、責任落實，一級抓一級，層層抓落實。

（二）加強協調配合。各級財政、監察、審計部門在專項檢查過程中要協調配合，相互溝通，建立有效的工作機制，形成工

第四篇：廣東省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法

廣東省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法

發布日期：2007-01-11（1992年7月18日廣東省第七屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過

1997年9月22日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議修正）

第一章 總

則

第一條

根據《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡稱《城鄉規劃法》），結合本省的實際，制定本辦法。

第二條

本省行政區域內按國家行政建制設立的市、鎮必須制定城市規劃。制定、實施城市規劃，在城市規劃區內進行建設，應遵守《城鄉規劃法》和本辦法。

第三條

城市規劃區是指：城市市區、近郊區以及城市行政區域內因城市建設和發展，需要實行規劃控制的區域。

市區，是指城市建成區以及城市基礎設施和公用設施基本覆蓋的區域。

近郊區，是指緊靠市區的居民居住區、蔬菜及主要副食品生產基地、近期城市建設用地等與市區關系密切的區域。

規劃控制區，是指城市建設和發展需要實行規劃控制的區域，包括與城市發展密切相關的水源地、機場、港口、交通樞紐及對外交通沿線、電力和通訊走廊、無線電訊保護區等重要基礎設施的控制地段和重要生產建設基地、風景名勝旅游區、歷史文化保護區以及其他需要實行規劃控制的區域。

城市規劃區的具體范圍，由城市人民政府在編制城市總體規劃中劃定。

第四條

編制城市規劃應從實際出發，處理好近期建設和遠景發展的關系，并依據省、市、縣的國民經濟和社會發展計劃以及當地自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點，統籌兼顧，綜合部署。

城市規劃確定的城市基礎設施建設項目，應按照國家基本建設程序的規定納入國民經濟和社會發展規劃，按計劃分步實施。

第五條

任何單位和個人都有遵守城市規劃和服從城市規劃管理的義務，并有權對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。

第二章 城市規劃管理機構與職責

第六條

廣東省建設委員會是省人民政府城市規劃行政主管部門，主管全省的城市規劃工作。

市、縣人民政府確定的城市規劃行政主管部門主管本行政區域內的城市規劃工作。

建制鎮人民政府負責本轄區內的城市規劃管理工作，具體工作機構由鎮人民政府確定。

市、區、建制鎮或縣、建制鎮人民政府同駐一個城市規劃區內的，其城市規劃管理分別由市或縣人民政府城市規劃行政主管部門負責。

第七條

省人民政府城市規劃行政主管部門的主要職責：①組織實施《城鄉規劃法》和本辦法及有關的法規、政策規定；②研究擬訂全省城鎮體系規劃和城市規劃工作的方針、政策，指導、檢查全省城市規劃的編制、實施和管理，審核由省人民政府審批的城市總體規劃、風景名勝區總體規劃和省級歷史文化名城的申請，協調城市與城市之間的規劃管理問題；③參與編制國土規劃、區域規劃和土地利用總體規劃，參與大、中型建設項目的可行性研究和選址工作，按規定核發選址意見書；④管理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的核發工作；⑤負責全省城市規劃勘測設計的管理工作；⑥組織推動城市規劃科學技術進步，人才培訓和國際交流；⑦查處違反城市規劃的行為。

市、縣城市規劃行政主管部門的職責由同級人民政府參照前款作出規定。建制鎮人民政府城市規劃管理職責，由市、縣人民政府決定。

第三章 城市規劃的制定

第八條

編制城市規劃必須遵循《城鄉規劃法》和本辦法的規定，遵守有關城市規劃的國家標準和技術規范，采用先進的方法和技術手段，提高城市規劃設計水平。

第九條

編制城市規劃應當貫徹有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進科學技術文化教育事業、保護和改善生態環境的原則。

第十條

省人民政府組織編制全省的城鎮體系規劃，市、縣人民政府在全省城鎮體系規劃的基礎上，組織編制本行政區域內的城鎮體系規劃，用以指導城市規劃的編制。

第十一條

市人民政府負責組織編制所在地城市的城市規劃。縣人民政府負責組織編制所在地鎮的城市規劃，其他建制鎮的城市規劃，由鎮人民政府負責組織編制。

市、縣人民政府在組織編制城市規劃時，應委托具有相應資質等級的城市規劃設計單位編制。建制鎮的城市規劃可委托具有資質等級的城市規劃設計單位編制，也可在上級城市規劃行政主管部門的指導下編制。

第十二條

編制城市規劃必須進行調查研究，廣泛征詢有關部門、專家、學者和廣大市民的意見，進行多方案比較和經濟技術論證，并具備勘察、測量及其他必需的基礎資料。各有關業務主管部門、規劃區內各企事業單位有義務為編制城市規劃提供資料。

第十三條

編制城市規劃一般分總體規劃和詳細規劃兩個階段進行。在編制總體規劃前，根據實際需要，可編制總體規劃綱要。大、中城市為進一步控制城市土地利用和人口分布，協調各項公共設施、基礎設施的建設，還應在總體規劃的基礎上，編制分區規劃。

第十四條

城市總體規劃應當包括：城市的性質、發展目標和發展規模，城市主要建設標準和定額指標，城市建設用地布局、功能分區和各項建設的總體部署，城市綜合交通體系和河湖、綠地系統，環境保護目標及重要設施，各項專業規劃，近期建設規劃等內容。

城市總體規劃的期限一般為二十年，并要對城市的更長遠發展作出輪廓性的規劃設想；近期建設規劃的期限一般為五年。建制鎮總體規劃的期限可以為十年至二十年；近期建設規劃的期限可以為三年至五年。

各項專業規劃由有關專業部門提出，經編制城市規劃的單位綜合協調，納入城市總體規劃。

第十五條

城市詳細規劃應當包括：規劃地段各項建設的具體用地范圍、建筑密度和高度等控制指標，總平面布置，工程管線綜合規劃和豎向規劃。

城市詳細規劃應依據城市總體規劃或分區規劃和不同的要求，作出控制性詳細規劃或修建性詳細規劃。

第十六條

城市規劃實行分級審批。

廣州市、城市人口（指市區人口和近郊區非農業人口，下同）一百萬以上的城市及國務院指定的其他城市的總體規劃，經省人民政府審核同意后，報國務院審批。

前款以外的設市城市和城市人口在十萬以上及省人民政府指定的鎮的總體規劃，報省人民政府審批。

縣城鎮以及市人民政府指定的鎮的總體規劃報市人民政府審批，并報省城市規劃行政主管部門備案。

本條第三款和第四款以外的鎮的總體規劃，報縣人民政府審批，并報市人民政府城市規劃行政主管部門備案。

城市總體規劃在報上級人民政府審批前，須經同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。

城市分區規劃由所屬市、縣人民政府審批。

根據城市總體規劃編制的城市詳細規劃由市、縣人民政府審批；根據分區規劃編制的城市詳細規劃，除重要的詳細規劃由市、縣人民政府審批外，由市、縣人民政府城市規劃行政主管部門審批。

第十七條

設市城市、縣城鎮以及省、市人民政府指定的鎮的城市規劃，在審批前，按審批權限由相應的城市規劃行政主管部門組織有關部門和專家進行技術論證和鑒定。

第十八條

市、縣人民政府可以根據城市經濟和社會發展需要，對已批準的城市總體規劃進行局部調整，報同級人民代表大會常務委員會和原審批機關備案；但涉及變更城市性質、規模、發展方向、總體布局和主要道路網等重大問題的，須經同級人民代表大會或其常務委員會審查同意后報原批準機關審批。

縣城鎮以外的建制鎮總體規劃作上款所列重大變更時，報原批準機關審批，并報市城市規劃行政主管部門備案。

第十九條

各級人民政府組織編制城市規劃所需經費，由同級人民政府安排，可以在城市維護建設資金中列支。

第四章 城市新區開發和舊區改建

第二十條

城市新區開發和舊區改建必須堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則。各項建設工程的選址、定點，不得妨礙城市的發展，危害城市的安全，污染和破壞城市環境，影響城市各項功能的使用和協調。

第二十一條

城市近期開發和改建的地段，應當提前規劃，合理利用城市現有設施，按照規劃和規定的開發程序，先地下，后地上進行配套建設，統一組織道路交通、供水、排水、供電、供氣、供熱、照明、郵電通訊等基礎設施和園林綠化、商業、金融、科技、文化、教育、衛生、體育、社會福利事業、治安、消防等配套設施的建設，提高綜合開發水平，做到經濟效益、社會效益和環境效益相統一。

第二十二條

城市舊區改建應當遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則，統一規劃，分期實施。

舊區內房屋的改建，擴建，不得擅自擴大原有用地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地，不得危及四鄰建筑物、構筑物安全和正常使用。

第二十三條

城市舊區的改建應當同產業結構的調整、工業企業的技術改造和環境整治緊密結合，對有嚴重污染的單位應有計劃地遷移，對騰出和閑置的土地主要用于改善居住和交通運輸條件，擴展文教衛生和商業服務等公共設施，增加城市綠地和文化體育活動場所。

第二十四條

舊區改建應保留一定數量的代表城市傳統風貌和地方特色的街區和建筑物、構筑物。

對具有歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的文物古跡、古建筑、古樹名木和風景名勝等，應確定保護范圍和控制建設地帶。在保護范圍內，不得進行與保護對象無關的工程建設。在控制建設地帶，不得增建、新建與保護對象不相協調的建筑物、構筑物。

第五章 城市規劃的實施

第二十五條

城市規劃經批準后，城市人民政府應予以公布。公布的內容包括：城市規劃區的范圍、城市規劃總圖、城市近期建設規劃、城市道路規劃及其他需向市民公布的內容。

市、縣人民政府應定期檢查城市規劃的實施情況，并向同級人民代表大會或其常務委員會和城市規劃的審批機關匯報。

第二十六條

城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從城市規劃管理。

第二十七條

在城市規劃區內的建設項目，在報批設計任務書時，必須附有選址意見書。選址意見書由建設單位或個人向城市規劃行政主管部門提出選址申請，由城市規劃行政主管部門按建設項目計劃審批權限分級核發。

第二十八條

在城市規劃區內進行建設需要申請用地的單位和個人，必須持建設項目的有效批準文件，向城市規劃行政主管部門申請建設用地規劃許可證。

城市規劃行政主管部門辦理建設用地規劃許可證的程序：

（一）根據申請者用地性質、面積和范圍，初步選定項目用地的具體位置和界限；

（二）征求有關業務主管部門對用地位置和界限的具體意見；

（三）向申請者提出規劃設計條件；

（四）審查申請者提供的規劃設計總圖；

（五）按城市規劃測繪圖紙核定建設項目的用地位置和界限，核發建設用地規劃許可證。

建設用地規劃許可證包括標有規劃用地具體界限的附圖和明確具體規劃要求的附件。附圖和附件是建設用地規劃許可證的配套文件，具有同等法律效力。

需要改變建設用地規劃許可證所核定的土地使用性質、位置和界限的，應向城市規劃行政主管部門辦理變更手續。

第二十九條

建設單位和個人取得建設用地規劃許可證后，應向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地，經縣以上人民政府審查批準后，由土地管理部門辦理使用土地手續。

建設單位或個人在取得建設用地規劃許可證后，必須在一年內申請用地，逾期未申請的，建設用地規劃許可證自行失效。

第三十條

在城市規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施的單位和個人，應申領建設工程規劃許可證。

辦理建設工程規劃許可證的程序：

（一）申請者持建設項目的有效批準文件向城市規劃行政主管部門提出申請；

（二）城市規劃行政主管部門提出建設工程規劃設計要求；

（三）申請者報送建設工程設計方案，城市規劃行政主管部門征求并綜合協調有關主管部門對建設工程初步設計方案的意見后，審定其設計方案；

（四）申請者按審定的設計方案，報送建設工程施工設計圖，經城市規劃行政主管部門審查同意后，核發建設工程規劃許可證。

建設工程規劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。

取得建設工程規劃許可證的建設單位和個人，應委托城市規劃行政主管部門認可的勘測單位到施工現場放線，并經城市規劃行政主管部門驗線后，方可施工。

取得建設工程規劃許可證后一年尚未開工的，必須辦理延期手續，延長期不得超過六個月。未辦理延期手續或辦理延期手續逾期仍未開工的，建設工程規劃許可證自行失效。

第三十一條

城市規劃行政主管部門核發選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的辦理時間，分別自收到申請之日起，不得超過二個月。

第三十二條

在城市規劃區內需臨時用地，必須向城市規劃行政主管部門提出臨時用地申請，經審查同意，核發臨時用地規劃許可證后，到有關管理部門辦理臨時用地手續。

禁止在臨時用地上修建永久性的建筑物、構筑物及其他設施。

臨時建設和臨時用地規劃管理辦法，由省人民政府另行制定。

第三十三條

建設工程竣工后，由城市規劃行政主管部門負責城市規劃管理驗收，驗收合格的，發給合格通知。未經驗收或驗收不合格的建設工程不得投入使用，有關部門不予辦理接電、接水及房屋產權確認手續。

建設工程竣工驗收合格六個月內，建設單位應向城市建設檔案館（室）報送竣工檔案資料。

建設工程經驗收合格投入使用后，未經原批準機關批準，不得改變使用性質，不得改變建筑面貌。

第三十四條

在城市規劃區內開發礦產資源（包括挖取沙、石、土）和回填坑塘、河渠等改變地貌的活動，必須服從城市規劃管理，經城市規劃行政主管部門同意后，報經有關業務主管部門批準。進行上述活動時不得破壞城市環境和城市基礎設施。

第六章 法律責任

第三十五條

未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件，占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回，對該土地上已建的建筑物、構筑物等由城市規劃行政主管部門限期拆除。

改變建設用地規劃許可證核準的用地范圍者，由縣級以上城市規劃行政主管部門責令限期改正。

第三十六條

未取得建設工程規劃許可證或違反許可證的規定進行建設，嚴重影響城市規劃的和影響城市規劃又不能采取改正措施的，由城市規劃行政主管部門責令其停止建設，限期拆除違法建筑物、構筑物或者其他設施，造成公用設施和市政設施損壞的，當事人應負修復或賠償責任；影響城市規劃，尚可采取改正措施的，由城市規劃行政主管部門責令其停止建設、限期改正，并處罰款；不影響城市規劃的，由城市規劃行政主管部門責令其補辦手續。

嚴重影響城市規劃的建設是指壓占道路紅線或地下管道，影響城市安全或周圍建筑物安全，在主要街道上影響城市景觀，影響城市重點工程建設或整體布局，污染城市環境，有礙消防，占用河道、渠道和公共綠地，破壞或影響文物保護和風景名勝區等建設行為。

建設工程經驗收合格投入使用后，未經原批準機關批準，改變使用性質和建筑面貌的，由城市規劃行政主管部門責令其限期改正，并處罰款。

以上各項罰款的數額為單項工程土建總造價的百分之五至百分之十五。

第三十七條

對未取得建設工程規劃許可證或者違反許可證的規定進行建設的單位（包括建設單位和施工單位）領導者和直接責任人員，應追究其行政責任。

第三十八條

被處以罰款的單位和個人，應按罰款通知規定時間繳納被罰款項，逾期不繳的，從逾期之日起，每天按照罰款數額的百分之三加處罰款。

罰沒收入按規定上繳財政。

第三十九條

當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

在復議和訴訟期間，行政處罰決定不停止執行。被責令停止建設，仍繼續施工的，由城市規劃行政主管部門采取措施，強行停止。

第四十條

違反第二十二條第二款規定，危及四鄰建筑物、構筑物安全和正常使用的，應采取補救措施，造成損失的應承擔損害賠償責任。

第四十一條

經批準的城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃，必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自改變。對擅自改變城市規劃者，應追究其行政責任。

城市規劃行政主管部門工作人員必須嚴格執行《城鄉規劃法》和本辦法，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十二條

因大、中型建設項目或大型開發區、加工區的建設可能形成新的城市的，必須事先編制總體規劃。

未設鎮建制的工礦區的居民點，參照本辦法執行。

第四十三條

本辦法自頒發之日起施行，1982年由省五屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準，省人民政府公布的《廣東省城市建設管理暫行條例》中與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第五篇：廣東省實施《中華人民共和國水法》辦法

廣東省實施《中華人民共和國水法》辦法（2014年修訂）

廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會公告第25號

《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》已由廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于2014年11月26日通過，現予公布，自2015年1月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會

二○一四年十一月二十六日

廣東省實施《中華人民共和國水法》辦法

（1991年9月20日廣東省第七屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議第一次修訂）

第一章 總則

第一條 為了節約保護與合理開發利用水資源，防治水害，實現水資源統一管理和可持續利用，推進生態文明建設，根據《中華人民共和國水法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內水資源管理和水害防治等活動。

本辦法所稱水資源，包括地表水、地下水。

第三條 水資源屬于國家所有，依法實行取水許可制度和有償使用制度。

農村集體經濟組織的水塘或者農村集體經濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農村集體經濟組織管理和使用。

第四條 縣級以上人民政府應當將水資源開發、利用、節約、保護、管理和防治水害工作納入本級政府國民經濟和社會發展規劃，保障資金投入，加強水利基礎設施建設。

縣級以上人民政府應當建立飲用水源應急預警機制，建設飲用水源應急工程，保障城鄉居民用水安全。

第五條 縣級以上人民政府應當建立用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區限制納污制度和責任考核制度。

第六條 縣級以上人民政府應當統籌規劃、協調實施取水、供水、用水、排水、水環境治理和防洪排澇等涉水事務，實行城鄉水資源統一管理。

第七條 各級人民政府應當推行節約用水措施，推廣節約用水新技術、新工藝，發展節水型工業、農業和服務業。

第八條 各級人民政府應當加強基本水情和水法制宣傳教育，提高公民的水資源保護意識、節水意識和水患意識。

報刊、廣播、電視、網絡等媒體應當加強對水資源保護與節約用水的宣傳和輿論監督。

第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。

省流域管理機構在所管轄的范圍內履行法律、法規和省人民政府水行政主管部門依法授予的流域水資源管理和監督職責。

縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工，負責本行政區域內水資源開發、利用、節約和保護的有關工作。

第十條 編制水資源規劃、擬訂用水定額、調整水價，應當采取論證會、聽證會，或者通過網絡公開等方式，廣泛聽取專家和公眾意見。

第十一條 公民、法人和其他組織依法享有合理開發、利用水資源的權利，依法履行保護水資源、水工程、水生態環境和節約用水的義務。

鼓勵公民、法人和其他組織以獨資、參股、承包、租賃等多種形式依法投資建設、經營管理水工程，其合法權益受法律保護。

第二章 水資源規劃

第十二條 水資源規劃包括綜合規劃和專業規劃。專業規劃應當服從綜合規劃。

綜合規劃是指根據經濟社會發展需要和水資源開發利用總體狀況編制的開發、利用、節約、保護水資源和防治水害的總體部署。專業規劃是指水資源保護、節約用水、防洪、治澇、灌溉、供水、水力發電、水土保持、航道、漁業等規劃。

第十三條 編制水資源規劃，應當進行水資源綜合科學考察和調查評價。水資源綜合科學考察和調查評價，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關部門組織進行。

全省及跨地級以上市的水資源綜合規劃由省人民政府水行政主管部門會同同級有關部門和地級以上市人民政府編制，報省人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案。

市、縣、區人民政府水行政主管部門會同同級有關部門和有關人民政府，依據上一級人民政府批準的水資源綜合規劃，編制本行政區域的水資源綜合規劃，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

專業規劃由縣級以上人民政府有關部門按照規定權限組織編制，經征求同級其他有關部門意見后，報本級人民政府批準。其中，防洪規劃、水土保持規劃、抗旱規劃的編制和批準，依照有關法律、法規的規定執行。

第十四條 水資源規劃批準后，批準機關應當按規定公開。

規劃編制部門應當定期對規劃的實施情況組織評估。規劃需要修改的，按照編制程序報原批準機關批準。

第十五條 水資源規劃應當與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和環境保護規劃等相協調，兼顧各地區、各行業的需要。

編制土地利用總體規劃、城鄉規劃等規劃，應當充分考慮水資源綜合規劃、專業規劃確定的主要目標，并統籌安排水工程建設用地。

第十六條 國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃的編制，重大建設項目的布局，應當與當地水資源條件和防洪要求相適應，并進行科學論證。上述規劃和布局報請批準前，應當征求同級水行政主管部門的意見。

第三章 水資源開發利用

第十七條 開發利用水資源，應當服從防洪總體安排，合理開發利用地表水，控制開采地下水，鼓勵開發利用雨水、洪水資源和水資源回收利用。

單位和個人在開發利用水資源時，不得危害公共安全，不得損害公共利益和他人的合法權益，不得擅自改變水流的自然流向。

第十八條 地級以上市行政區域的用水總量控制指標，由省人民政府水行政主管部門根據國家下達的用水總量控制指標、水資源綜合規劃等擬訂，經征求同級有關部門和地級以上市人民政府意見后報省人民政府批準。

縣級行政區域的用水總量控制指標，由地級以上市人民政府水行政主管部門在省下達的控制指標內擬訂，經征求同級有關部門和有關縣級人民政府意見后報本級人民政府批準。

第十九條 本省行政區域內的東江、西江、北江、韓江及其他跨地級以上市行政區域的流域水量分配方案，由省人民政府水行政主管部門征求同級有關部門和有關地級以上市人民政府意見后制訂，報省人民政府批準。

前款規定以外的其他跨縣級行政區域的流域水量分配方案，由地級以上市人民政府水行政主管部門征求同級有關部門和有關縣級人民政府意見后制訂，報本級人民政府批準。

第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門和省流域管理機構應當根據水量分配方案制定水量調度計劃并組織實施。

發生干旱災害、咸潮災害、重大水污染事故等特殊情況，或者河流重要控制斷面流量小于設定的最小下泄流量時，縣級以上人民政府防汛指揮機構或者省流域管理機構應當按照經批準的應急調度預案，實行應急調度。

水量調度計劃和應急調度預案經批準后，相關流域的人民政府及其有關部門、水力發電等取用水單位和工程管理單位必須執行。

第二十一條 利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的，應當向審批機關申請領取取水許可證。

依法取得取水權的單位和個人，對水資源占有、使用、收益的合法權益受法律保護。

第二十二條 下列取水由省人民政府水行政主管部門審批：

（一）省管水利工程取水；

（二）跨地級以上市行政區域取水；

（三）日取地表水十五萬立方米以上的非農業取水。

其他取水由縣級以上人民政府水行政主管部門按照省人民政府規定的審批權限審批。

第二十三條 家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等月取水二百立方米以下，以及農業灌溉、水產養殖年取地表水十萬立方米以下的，不需要申請領取取水許可證。

第二十四條 新建、改建、擴建下列建設項目，申請人應當在申請辦理取水許可手續時向審批機關提交具有相應資質的單位編制的建設項目水資源論證報告書：

（一）日取地表水五千立方米以上的；

（二）日取地下水一百立方米以上以及在地下水限制開采區開采地下水的；

（三）水力發電總裝機一千千瓦以上的；

（四）洗礦、造紙、電鍍、印染、規模養殖等污染較大的。

新建、改建、擴建下列建設項目，申請人應當在申請辦理取水許可手續時向審批機關提交具有相應資質的單位編制的建設項目水資源論證表：

（一）日取地表水一千立方米以上不足五千立方米的；

（二）日取地下水五十立方米以上不足一百立方米的；

（三）水力發電總裝機一百千瓦以上不足一千千瓦的。

第二十五條 開發利用地下水，應當符合地下水功能區劃和地下水開采總量控制要求，防止地面沉降、水源枯竭、水質惡化和海水入侵。

在城市公共供水管網能夠滿足用水需要的地區，不得開采地下水。經批準開采的礦泉水、地熱水除外。

第二十六條 在地下水超采地區或者開采地下水容易引起地面沉降等地質災害的地區，應當劃定禁止開采區或者限制開采區。禁止開采區、限制開采區的范圍由地級以上市人民政府水行政主管部門會同同級國土資源等部門劃定，報同級人民政府批準。

在地下水禁止開采區內，不得新建、改建或者擴建地下水取水工程。對已有的地下水取水工程，限期封閉。

在地下水限制開采區內，對已有的地下水取水工程，由審批機關核準開采量，實現地下水開采和補給平衡。

第二十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當配合國土資源等部門，根據礦泉水、地熱水儲藏情況確定礦泉水、地熱水的開采區域。國土資源等部門應當依據水行政主管部門確定的開采限量辦理許可證。

第二十八條 取用水總量接近用水總量控制指標的地區，審批機關應當限制建設項目新增取水。

取用水總量已經達到或者超過用水總量控制指標的地區，審批機關不予批準建設項目新增取水。

對不符合產業政策或者用水量不符合行業用水定額標準的取水申請，審批機關不予批準。

第二十九條 取水單位和個人應當在取水點安裝符合國家技術標準的取水計量設施，按規定進行定期檢驗，保證其正常運行。未安裝計量設施或者計量設施不能正常運行的，取水量按照取水設施最大取水能力計算。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立水資源監控管理系統，安裝取水監控設施，加強取水管理。取水單位和個人應當配合安裝取水監控設施，并提供必要的條件。

任何單位和個人不得破壞取水監控設施，不得妨礙監控設施正常運行。

第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強水資源用途管理，保障水資源使用單位和個人的合法權益。

水資源使用權可以根據國家和省的有關規定轉讓。

第三十一條 取水單位和個人應當依法繳納水資源費。直接取用污水處理回用水的，免征水資源費。

水資源費從取水之日起計征，由審批機關負責征收。取水口在民族自治地方的，水資源費由民族自治地方的縣級人民政府水行政主管部門負責征收。

第三十二條 取水單位和個人應當按照經批準的取水計劃取水。除水力發電外，超計劃或者超定額取水的，按照以下規定累進征收水資源費：

（一）超計劃或者超定額取水不足百分之二十的部分，加收一倍水資源費；

（二）超計劃或者超定額取水百分之二十以上不足百分之四十的部分，加收二倍水資源費；

（三）超計劃或者超定額取水百分之四十以上的部分，加收三倍水資源費。

第四章 水資源保護

第三十三條 縣級以上人民政府應當開展生態脆弱河流和地區的水生態修復工作，加快污染嚴重的江河湖泊水環境治理，加強重要生態保護區、水源林保護區、水源涵養區、江河源頭區、水生野生動物自然保護區、水產種質資源保護區和濕地的保護，維護河道、湖泊、水庫的生態環境。

第三十四條 省人民政府水行政主管部門應當會同省環境保護等部門，按照流域綜合規劃、水資源保護規劃和經濟社會發展要求，擬定跨地級以上市行政區域江河和主要湖泊、水庫及全省地下水的水功能區劃，報省人民政府批準。

地級以上市人民政府水行政主管部門應當會同同級環境保護等部門，擬定本行政區域內跨縣級行政區域的其他水功能區劃，報本級人民政府批準，并報省人民政府水行政主管部門和環境保護主管部門備案。

縣級行政區域范圍內的其他水功能區劃，由縣級人民政府水行政主管部門會同同級環境保護等部門擬定，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門和環境保護主管部門備案。

經批準的水功能區劃由水行政主管部門公告，并設立地理界標和警示標志。

第三十五條 水功能區劃是水資源開發、利用與保護、水污染防治和水環境綜合治理的依據。

縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級環境保護等部門，根據各自職能，按照不同水域的功能定位，對水功能區實行分類保護和管理。

第三十六條 嚴格控制向江河、湖泊、水庫等水域排放的污染物總量。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照水功能區對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定水域納污能力，向同級環境保護主管部門提出限制排污總量意見。

第三十七條 禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。

在公共排污管網覆蓋范圍內，排污單位和個人應當向公共排污管網排放污水和廢水，不得直接向江河、湖泊、水庫排放未經達標處理的污水和廢水。

禁止向地下和農田直接排放污水和廢水。

第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當對水功能區的水質狀況進行監測，發現污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區的水質未達到水域使用功能對水質的要求的，應當及時報告本級人民政府，并向同級環境保護和衛生部門通報。縣級以上人民政府及相關部門應當及時治理。

環境保護主管部門和水行政主管部門的水質、水量監測數據和分析成果等實行共享，實時交換數據資料，并依法予以公開。

第三十九條 城市新建、改建、擴建的建設項目應當按照城市防洪排澇要求，配套建設排水設施，并采取滲透路面、下凹式綠地、擴大水域和濕地面積、雨污分流、地表徑流控制和雨水綜合利用等措施，使建設后的地表徑流量不超過建設前的地表徑流量。

城市排水主管部門應當制定城市排澇應急預案，保障防洪排澇安全。

第四十條 在水庫的管理和保護范圍內，不得從事開礦、采石、取土、陡坡開荒以及擅自敷設管道等破壞水安全的活動。

在有供水功能水庫的管理和保護范圍內，不得從事網箱養殖、開辦畜禽養殖場等污染水質的活動。

縣級以上人民政府應當加強江河兩岸及水庫集水區域生態公益林建設，嚴格控制采伐，任何單位和個人不得采用煉山或者全墾方式更新造林，不得栽種桉樹等不利于水源涵養和保護的樹種。

第五章 河道管理和保護

第四十一條 河道岸線的利用和建設，應當服從防洪規劃、河道岸線規劃和航道規劃，不得影響河勢穩定、行洪暢通，不得危害堤防、通航安全。

河道岸線規劃由縣級以上人民政府水行政主管部門按照河道管理權限，根據流域綜合規劃和防洪規劃等編制，經征求同級規劃、建設、國土資源、交通、航道、林業、海洋漁業、港務、海事等部門意見后報本級人民政府批準。

第四十二條 禁止圍湖造地、圍墾河道、圍庫筑塘。

河道管理范圍內的水域、沙洲、灘地和行洪區屬于河道行洪通道，不作為基本農田保護區，不得建設阻礙行洪的建筑物、構筑物。

河道管理范圍內的建筑物、構筑物及其附屬設施，其所有人、管理人應當加強管理，保障使用安全。

第四十三條 在河道管理范圍內新建、擴建、改建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、涵閘、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合國家和省規定的防洪標準以及其他有關技術要求，建設單位應當將工程建設方案報有管轄權的水行政主管部門審查同意。

經批準的建設項目，自批準之日起三年內未開工建設的，應當在期限屆滿前三十日內向有管轄權的水行政主管部門申請辦理延期手續。

縣級以上人民政府水行政主管部門在審查工程建設方案時，應當征求利害關系人意見；涉及公眾利益的，應當采取聽證會、論證會等方式，廣泛聽取公眾意見。

第四十四條 在河道管理范圍內建設臨時設施或者堆放物品的，應當服從防洪、供水和水工程安全的需要，并經縣級以上人民政府水行政主管部門批準。

臨時占用的期限不得超過兩年；確需繼續占用的，應當在期限屆滿前三十日內申請辦理延期手續，延期時間不得超過一年。

臨時占用期滿，建設單位或者實際占用人應當拆除臨時設施，清除堆放物品，恢復原狀。

第六章 水資源節約使用

第四十五條 省人民政府水行政主管部門和有關行業管理部門依據節約用水規劃和經濟社會發展要求，擬訂本省行業用水定額地方標準，由省質量監督部門發布實施。

地級以上市用水效率指標由省人民政府水行政主管部門根據國家有關規定擬訂，經征求同級有關部門和地級以上市人民政府意見后，報省人民政府批準。

縣級用水效率指標由地級以上市人民政府水行政主管部門根據省下達的用水效率指標擬訂，經征求同級有關部門和縣級人民政府意見后，報地級以上市人民政府批準。

第四十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對用水單位用水情況的監督管理，建立重點用水單位監控名錄，并將監控情況向社會公開。

第四十七條 新建、改建、擴建建設項目應當配套建設節水設施，采用節水型工藝、設備和器具。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。節水設施的建設資金應當納入主體工程投資概算。

供水企業和自建供水設施的單位應當加強對供水設施的檢修維護，降低管網漏損率。

機關、事業單位等公共機構、城鄉新建居民小區、服務行業應當采用節水型工藝，使用節水型設備和器具。鼓勵城鄉居民使用節水型設備和器具。

園林綠化、環境衛生及其他生態環境用水應當采用節水技術，優先利用再生水和雨水。

第四十八條 用水單位應當根據國家相關規定和技術標準，對用水情況進行水平衡測試，改進用水工藝或者方法，提高水的重復利用率和再生水利用率。對超定額用水的，審批機關應當責令其限期整改，降低耗水量，提高水的利用率，并可依法核減其次年用水指標。

第四十九條 縣級以上人民政府應當支持節水設施技術改造和節水產品的研發、示范和推廣，支持雨水、海水、微咸水、再生水等非常規水源利用工程建設。

縣級以上人民政府應當加強農田水利工程建設，積極推行節水灌溉技術，提高農業灌溉用水的利用率。

第七章 責任考核和監督檢查

第五十條 縣級以上人民政府應當將水資源開發、利用、節約和保護的主要指標納入本級人民政府經濟社會發展綜合評價體系。

縣級以上人民政府主要負責人對本行政區域水資源管理和保護工作承擔主要責任。

第五十一條 上一級人民政府應當對下一級人民政府用水總量、用水效率和水功能區限制納污等水資源管理工作情況進行考核，并將考核結果納入被考核人民政府主要負責人綜合考核評價內容。

第五十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立監督檢查制度，對其決定的行政許可事項的實施情況依法進行監督檢查。

縣級以上人民政府水行政主管部門依法進行監督檢查時，應當出示行政執法證件。有關單位和個人對監督檢查工作應當予以配合，不得拒絕或妨礙監督檢查。

第五十三條 被許可人不得從事下列活動：

（一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉讓行政許可；

（二）超越行政許可范圍進行活動；

（三）向負責監督檢查的行政機關隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料；

（四）法律、法規規定的其他違法行為。

第八章 法律責任

第五十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構或者其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，責令改正；情節嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定程序或者內容編制規劃的；

（二）未依法擬訂用水總量控制指標、用水效率指標和水功能區限制納污總量的；

（三）未依法實施水量調度的；

（四）未依法征收水資源費的；

（五）超越權限、不按照規定的程序或者條件辦理取水許可、河道管理范圍內建設項目審查等行政許可手續的；

（六）對被許可人從事行政許可活動不進行監督檢查的；

（七）發現違法行為不予查處的；

（八）未履行職責的其他情形。

第五十五條 違反本辦法第二十條第三款規定，取用水單位和工程管理單位不執行水量調度的，由縣級以上人民政府水行政主管部門給予警告，并處二萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，責令限期關閉取水口或者停止運行。

第五十六條 違反本辦法第二十五條第一款、第二十六條第二款規定，開采地下水導致地面沉降、水源枯竭、水質惡化、海水入侵，或者在地下水禁止開采區內新建、改建、擴建地下水取水工程的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期封閉其取水工程，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十七條 違反本辦法第二十五條第二款規定，在城市公共供水管網能夠滿足用水需要的地區開采地下水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期封閉其取水工程，處二千元以上一萬元以下罰款。

第五十八條 違反本辦法第二十九條規定，不配合安裝取水監控設施、破壞取水監控設施或者妨礙監控設施正常運行的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款。

第五十九條 違反本辦法第三十九條規定，城市新建、改建、擴建的建設項目未按照規定配套建設排水設施的，由城市排水主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十條 違反本辦法第四十條第一款規定，在水庫的管理和保護范圍內從事開礦、采石、取土、陡坡開荒以及擅自敷設管道等破壞水安全的活動的，或者違反本辦法第四十條第二款規定，在有供水功能水庫的管理和保護范圍內從事網箱養殖、開辦畜禽養殖場等污染水質的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本辦法第四十條第三款規定，采用煉山或者全墾方式更新造林以及栽種桉樹等不利于水源涵養和保護的樹種的，由縣級以上人民政府林業、水行政主管部門依照職權，責令其限期改正，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五百元以上五千元以下罰款。

第六十一條 違反本辦法第四十二條第一款規定，圍庫筑塘的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十二條 違反本辦法第四十三條、第四十四條規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦有關手續；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物、構筑物；逾期不拆除的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依法強制拆除，所需費用由違法行為單位和個人承擔，并處二萬元以上十萬元以下罰款：

（一）未經批準在河道管理范圍內新建、改建、擴建工程設施的；

（二）未申請辦理延期手續而開工建設的；

（三）未經批準或者未辦理延期手續建設臨時設施、堆放物品以及臨時占用期滿后不恢復原狀的。

第六十三條 違反本辦法第五十二條第二款規定，拒絕或妨礙監督檢查的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款。

第六十四條 違反本辦法第五十三條規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

第九章 附則

第六十五條 本辦法自2015年1月1日施行。2002年12月6日頒布的《廣東省水資源管理條例》同時廢止。