第一篇：中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例(征求意見(jiàn)稿)

中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例（征求意見(jiàn)稿）

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第五條 政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法，但招標(biāo)投標(biāo)法沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用政府采購(gòu)法。

政府采購(gòu)工程不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法和本條例的規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。第二十條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有一定數(shù)量的政府采購(gòu)執(zhí)業(yè)資格專(zhuān)業(yè)人員；

（三）擁有固定的辦公場(chǎng)所和開(kāi)展政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；

（四）具有完善的內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)操作流程和采購(gòu)業(yè)務(wù)資料庫(kù)。

第七章監(jiān)督檢查

第八十四條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）有關(guān)政府采購(gòu)法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況；

（二）政府采購(gòu)項(xiàng)目及資金預(yù)算、采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃、采購(gòu)程序和采購(gòu)合同的執(zhí)行情況；

（三）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行情況；

（四）政府采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果以及其他政府采購(gòu)信息公告情況；

（五）政府采購(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格情況；

（六）經(jīng)認(rèn)定資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從事代理業(yè)務(wù)情況；

（七）采購(gòu)檔案的建立和采購(gòu)文件保存情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第八十七條 國(guó)家建立政府采購(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，按照?qǐng)?zhí)業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府采購(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)定、考核，實(shí)行持證上崗制度。

政府采購(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定管理辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

第八章法律責(zé)任

第一百零四條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員未依法獲得政府采購(gòu)執(zhí)業(yè)資格而從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)的，責(zé)令采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)限期改正，并給予警告；對(duì)于違法從事政府采購(gòu)活動(dòng)的人員處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第二篇：中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例(征求意見(jiàn)稿)

中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例（征求意見(jiàn)稿）

第一章

總

則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購(gòu)法），制定本條例。第二條 政府采購(gòu)法第二條所稱(chēng)財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算資金和納入財(cái)政管理的其他資金。

以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金、以事業(yè)單位和團(tuán)體組織占有或使用的國(guó)有資產(chǎn)作擔(dān)保的借貸資金視同財(cái)政性資金。

政府采購(gòu)法第二條所稱(chēng)使用財(cái)政性資金采購(gòu)，是指采購(gòu)人全部使用或部分使用財(cái)政性資金進(jìn)行的采購(gòu)。

第三條 政府采購(gòu)法第二條所稱(chēng)集中采購(gòu)目錄，是指應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)品目類(lèi)別目錄；所稱(chēng)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，是指集中采購(gòu)目錄以外應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)品目類(lèi)別的最低金額標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 政府采購(gòu)法第二條所稱(chēng)貨物，是指各種形態(tài)和種類(lèi)的物品，包括有形物和無(wú)形物。商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)視同貨物。

政府采購(gòu)法第二條所稱(chēng)工程，是指建設(shè)構(gòu)筑物和建筑物的工程，包括新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕，以及與建設(shè)工程相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等。政府采購(gòu)法第二條所稱(chēng)服務(wù)，是指除貨物和工程以外的政府采購(gòu)對(duì)象，包括各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)，以及維修與維護(hù)服務(wù)等。

采購(gòu)項(xiàng)目中含不同采購(gòu)對(duì)象的，以占項(xiàng)目資金比例最高的采購(gòu)對(duì)象確定其項(xiàng)目屬性。第五條 政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法，但招標(biāo)投標(biāo)法沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用政府采購(gòu)法。

政府采購(gòu)工程不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法和本條例的規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。第六條 采購(gòu)人確定采購(gòu)需求時(shí)和采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)制定招標(biāo)文件、談判文件、詢(xún)價(jià)文件等采購(gòu)文件時(shí)，不得指定供應(yīng)商或貨物品牌，不得制定指向特定產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格，不得含有不合理的限制條件。

任何單位和個(gè)人不得違反政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定，為采購(gòu)人指定供應(yīng)商或者采取其他手段干預(yù)政府采購(gòu)活動(dòng)。

第七條 政府采購(gòu)法第七條所稱(chēng)集中采購(gòu)，是指采購(gòu)人將集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的貨物、工程和服務(wù)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)、實(shí)施部門(mén)集中采購(gòu)或依法自行實(shí)施采購(gòu)的行為；所稱(chēng)分散采購(gòu)，是指采購(gòu)人將集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)依法自行實(shí)施采購(gòu)或委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的行為。

第八條 省級(jí)人民政府可以授權(quán)縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)省級(jí)人民政府公布的集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)制定適用于本行政區(qū)域的集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，但縣級(jí)以上地方人民政府不得縮小集中采購(gòu)目錄范圍。

第九條 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定政府采購(gòu)政策和政府采購(gòu)產(chǎn)品清單，通過(guò)優(yōu)先或強(qiáng)制采購(gòu)等措施，支持保護(hù)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品，以及扶持中小企業(yè)、不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)等。

采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)產(chǎn)品清單，落實(shí)各項(xiàng)政策規(guī)定。第十條 政府采購(gòu)法第十條所稱(chēng)本國(guó)貨物，是指在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)，且國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本超過(guò)一定比例的最終產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本比例=（產(chǎn)品出廠價(jià)格-進(jìn)口價(jià)格）/產(chǎn)品出廠價(jià)格。政府采購(gòu)法第十條所稱(chēng)本國(guó)工程、服務(wù)，是指由中國(guó)公民、法人、其他組織提供的工程、服務(wù)。

本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定。本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)政策和辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。政府采購(gòu)法第十條所稱(chēng)無(wú)法以合理商業(yè)條件獲取，是指符合采購(gòu)文件要求的本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的最低報(bào)價(jià)高于非本國(guó)貨物、工程和服務(wù)最低報(bào)價(jià)百分之二十以上的情形。

第十一條 采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)審核。

前款所稱(chēng)進(jìn)口產(chǎn)品，是指通過(guò)中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品。第十二條 政府采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)程序性文件、采購(gòu)結(jié)果等政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，但涉及國(guó)家秘密或商業(yè)秘密的除外。

政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。采購(gòu)金額達(dá)到500萬(wàn)元以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。

第十三條 政府采購(gòu)法第十二條所稱(chēng)采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，是指采購(gòu)人員及相關(guān)人員：

（一）現(xiàn)在或者在采購(gòu)活動(dòng)發(fā)生前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在雇傭關(guān)系；

（二）現(xiàn)在或者在采購(gòu)活動(dòng)發(fā)生前三年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的財(cái)務(wù)顧問(wèn)、法律顧問(wèn)或技術(shù)顧問(wèn)；

（三）現(xiàn)在或者在采購(gòu)活動(dòng)發(fā)生前三年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人；

（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有直系血親、三代以?xún)?nèi)旁系血親及姻親關(guān)系；

（五）與供應(yīng)商之間存在其他影響或可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)依法進(jìn)行的利害關(guān)系。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出回避申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。

第十四條 政府采購(gòu)可以全部或部分通過(guò)電子系統(tǒng)進(jìn)行操作，保證政府采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)統(tǒng)一、安全通暢、高效便捷。

第二章

政府采購(gòu)當(dāng)事人

第十五條 政府采購(gòu)當(dāng)事人在政府采購(gòu)活動(dòng)中依法享有相關(guān)權(quán)利，同時(shí)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)義務(wù)，自覺(jué)接受財(cái)政部門(mén)的管理與監(jiān)督。

第十六條 政府采購(gòu)法第十八條第二款所稱(chēng)通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目，是指采購(gòu)人普遍使用，可歸集形成采購(gòu)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品;政府采購(gòu)法第十八條第二款所稱(chēng)本部門(mén)、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，是指集中采購(gòu)目錄中屬于非通用的，只適合某一部門(mén)或者系統(tǒng)使用的項(xiàng)目;政府采購(gòu)法第十八條第二款所稱(chēng)本單位有特殊要求的項(xiàng)目，是指已經(jīng)納入集中采購(gòu)目錄，但采購(gòu)人按其專(zhuān)業(yè)要求需要特別定制，不宜實(shí)行集中采購(gòu)，難以歸集形成批量的項(xiàng)目。納入集中采購(gòu)目錄屬于通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，有特殊情況報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的除外。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不得把采購(gòu)人委托的采購(gòu)項(xiàng)目再委托其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)；屬于本部門(mén)、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，由采購(gòu)人組織部門(mén)集中采購(gòu)。部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目中屬于通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，可以由采購(gòu)人依法自行組織采購(gòu)。

第十七條 本條例所稱(chēng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是指政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)認(rèn)定資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

前款所稱(chēng)經(jīng)認(rèn)定資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是指經(jīng)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格的，從事政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單在指定媒體上公告，并頒發(fā)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)。

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定。第十八條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)采購(gòu)人委托，組織實(shí)施集中采購(gòu)目錄中通用政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)；

（二）與采購(gòu)人商定采購(gòu)需求、技術(shù)規(guī)格、供應(yīng)商資格條件以及其他商務(wù)條件等內(nèi)容；

（三）根據(jù)采購(gòu)人委托，參與合同驗(yàn)收；

（四）對(duì)本機(jī)構(gòu)組織的政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效；

（五）制定本機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度及操作規(guī)程；

（六）接受采購(gòu)人委托，代理分散采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)。

第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，并報(bào)上級(jí)人民政府備案。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立設(shè)置，隸屬于同級(jí)人民政府，不得與任何政府部門(mén)、法人或其他組織存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。

第二十條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有一定數(shù)量的政府采購(gòu)執(zhí)業(yè)資格專(zhuān)業(yè)人員；

（三）擁有固定的辦公場(chǎng)所和開(kāi)展政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；

（四）具有完善的內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)操作流程和采購(gòu)業(yè)務(wù)資料庫(kù)。

第二十一條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面的委托代理協(xié)議。

委托代理協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確委托代理采購(gòu)的具體事項(xiàng)、權(quán)限和期限，約定采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)雙方的權(quán)利和義務(wù)。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)依法開(kāi)展代理采購(gòu)活動(dòng)，維護(hù)采購(gòu)人的合法權(quán)益。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購(gòu)過(guò)程中不得以任何名義組織對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等各項(xiàng)活動(dòng)。

第二十二條 省級(jí)以上人民政府可以根據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際需要，批準(zhǔn)部門(mén)或者系統(tǒng)設(shè)立負(fù)責(zé)部門(mén)集中采購(gòu)事宜的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。

未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立負(fù)責(zé)辦理部門(mén)集中采購(gòu)事宜專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的部門(mén)或者系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)確定本部門(mén)或者系統(tǒng)的某一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理部門(mén)集中采購(gòu)事宜。

第二十三條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商是否具備政府采購(gòu)法第二十二條第一款規(guī)定的條件進(jìn)行審查，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：

（一）法人、其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，自然人的身份證明；

（二）會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的證明其財(cái)務(wù)狀況的審驗(yàn)報(bào)告、依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)證明材料；

（三）在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的書(shū)面聲明；

（四）國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他證明材料。

采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供其符合特定要求的相關(guān)證明材料和情況說(shuō)明，并進(jìn)行特定審查。

第二十四條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、談判文件等采購(gòu)文件中規(guī)定供應(yīng)商的資格條件和應(yīng)當(dāng)提交的資格證明文件，以及資格審查的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，但依本條例第二十五條進(jìn)行資格預(yù)審的除外。

第二十五條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)本條例規(guī)定或者采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際需要，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公告，公告期限不得少于五個(gè)工作日。

資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人、采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)及內(nèi)容、采購(gòu)項(xiàng)目需求、資格預(yù)審的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及供應(yīng)商提交資格證明文件的時(shí)間和地點(diǎn)。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，按照公告要求提交資格證明文件。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審委員會(huì)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審。第二十六條 政府采購(gòu)法第二十二條第一款第（五）項(xiàng)中所稱(chēng)重大違法記錄包括：

（一）縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)對(duì)供應(yīng)商或其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為做出的行政處罰決定，但警告和罰款額在人民幣一萬(wàn)元以下的行政處罰決定除外。

（二）各級(jí)司法機(jī)關(guān)對(duì)供應(yīng)商或其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為做出的刑事判決。

第二十七條 省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)，方便采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織政府采購(gòu)活動(dòng)。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定。

任何單位和個(gè)人不得利用政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)進(jìn)行地區(qū)和行業(yè)封鎖，阻撓和限制供應(yīng)商依法進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在指定的媒體上公布列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商的名稱(chēng)及禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的期限。

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得接受或者邀請(qǐng)被禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

第二十九條 供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)時(shí)，采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定供應(yīng)商特定條件的，聯(lián)合體中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購(gòu)人規(guī)定的特定條件。由同一資質(zhì)條件的供應(yīng)商組成的聯(lián)合體，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)。

聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一項(xiàng)目的政府采購(gòu)活動(dòng)。

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制供應(yīng)商組成聯(lián)合體參加政府采購(gòu)，不得限制供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第三章

政府采購(gòu)方式

第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府采購(gòu)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，可以由省級(jí)人民政府授權(quán)的同級(jí)地方人民政府制定。

第三十一條 采購(gòu)人采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以采用非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式：

（一）公開(kāi)招標(biāo)未能成立，且招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定，重新公開(kāi)招標(biāo)將影響采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的；

（二）采購(gòu)項(xiàng)目具有特殊性，符合資格條件供應(yīng)商不足三家的；

（三）采購(gòu)時(shí)間緊急，采取公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式難以滿(mǎn)足工作需要的。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。因項(xiàng)目情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出決定的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)批復(fù)期限，但延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)七個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)理由告知申請(qǐng)人。

第三十二條 集中采購(gòu)目錄中通用的小額零星的采購(gòu)項(xiàng)目，可以實(shí)行協(xié)議供貨采購(gòu)和定點(diǎn)服務(wù)采購(gòu)。集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，集中確定協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)采購(gòu)的供應(yīng)商，明確中標(biāo)產(chǎn)品和服務(wù)條件，并以協(xié)議書(shū)的形式固定。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)中標(biāo)范圍內(nèi)，選擇中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)產(chǎn)品或服務(wù)。

第三十三條 各種政府采購(gòu)方式均可以采用電子化手段實(shí)施。網(wǎng)上競(jìng)價(jià)和電子反向拍賣(mài)適用于詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式。

第三十四條 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)。

第三十五條 采購(gòu)人采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程或服務(wù)項(xiàng)目，可以采用公開(kāi)招標(biāo)或非公開(kāi)招標(biāo)方式。采用非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條的規(guī)定選擇相應(yīng)的采購(gòu)方式。

第三十六條 采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告按規(guī)定在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公告后，只有一家供應(yīng)商（包括銷(xiāo)售商、代理商）實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的，視同為政府采購(gòu)法第三十一條第（一）項(xiàng)中的唯一供應(yīng)商。

第三十七條 采購(gòu)人在一個(gè)預(yù)算內(nèi)采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式重復(fù)采購(gòu)?fù)黄纺炕蝾?lèi)別的貨物或服務(wù)項(xiàng)目，資金總額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，視為化整為零規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，但項(xiàng)目預(yù)算在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前調(diào)整的或依法經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開(kāi)招標(biāo)方式的除外。

第四章

政府采購(gòu)程序

第三十八條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和批復(fù)的政府采購(gòu)項(xiàng)目及資金預(yù)算編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)。

第三十九條 貨物或服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)保證投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日；但符合下列情形之一的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止的期限可以適當(dāng)縮短，但最短不得少于十日。

（一）采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)已在財(cái)政部門(mén)指定媒體上發(fā)布一攬子本政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)備采購(gòu)公告，且自發(fā)布公告之日起至發(fā)布具體采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)公告之日止已超過(guò)二十日的；

（二）采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)本已在財(cái)政部門(mén)指定媒體上發(fā)布具體采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)備招標(biāo)公告，且自發(fā)布預(yù)備招標(biāo)公告之日起至發(fā)布正式招標(biāo)公告之日止已超過(guò)二十日的；

（三）采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)分批采購(gòu)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)相同的采購(gòu)項(xiàng)目中第二批以后的采購(gòu)項(xiàng)目，且已事先在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布預(yù)備分批招標(biāo)公告的；

（四）公開(kāi)招標(biāo)不能成立，需重新進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的。

第四十條 貨物或服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人與被邀請(qǐng)供應(yīng)商就縮短提交投標(biāo)文件期限事宜達(dá)成一致意見(jiàn)，并簽訂書(shū)面協(xié)議的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止的期限可以適當(dāng)縮短，但最短不得少于十日。

第四十一條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按以下方式之一確定被邀請(qǐng)供應(yīng)商：

（一）按本條例第二十五條規(guī)定進(jìn)行供應(yīng)商資格預(yù)審，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇三家以上的供應(yīng)商；

（二）從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)設(shè)立的供應(yīng)商庫(kù)符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇三家以上的供應(yīng)商。

第四十二條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的內(nèi)容。投標(biāo)文件未全部響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性條款的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效。

競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)或詢(xún)價(jià)采購(gòu)文件有實(shí)質(zhì)性要求的，適用前款規(guī)定。

第四十三條 招標(biāo)文件可以規(guī)定投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件規(guī)定交納投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效。

投標(biāo)保證金可以采用支票、匯票、本票或擔(dān)保保函等形式交納，投標(biāo)保證金金額不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的百分之一，且最高不得超過(guò)人民幣十萬(wàn)元。

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購(gòu)合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢(xún)價(jià)采購(gòu)中如要求參加談判和詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商交納保證金的，參照本條例有關(guān)投標(biāo)保證金的規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)審方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確具體的評(píng)審方法、評(píng)審因素、評(píng)審細(xì)則和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中沒(méi)有明確規(guī)定的內(nèi)容，不得作為評(píng)審依據(jù)。

第四十五條 招標(biāo)文件公開(kāi)發(fā)售時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。

第四十六條 在招標(biāo)采購(gòu)中，在投標(biāo)截止時(shí)間前提交有效投標(biāo)文件的供應(yīng)商，或開(kāi)標(biāo)后符合資格條件的供應(yīng)商，或?qū)φ袠?biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款做出響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，除采購(gòu)任務(wù)取消外，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告，由財(cái)政部門(mén)按照以下情形處理：

（一）招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款且招標(biāo)程序符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，批準(zhǔn)采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)或者單一來(lái)源等方式采購(gòu)。采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新組織采購(gòu)活動(dòng)。

（二）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款或招標(biāo)程序不符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)修改招標(biāo)文件，并按照規(guī)定程序重新組織招標(biāo)活動(dòng)。

第四十七條 政府采購(gòu)法第三十六條第一款第（三）項(xiàng)所稱(chēng)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，是指所有投標(biāo)供應(yīng)商報(bào)價(jià)均超過(guò)采購(gòu)預(yù)算。部分供應(yīng)商報(bào)價(jià)超過(guò)采購(gòu)預(yù)算，致使報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足三家的，視同投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算。

第四十八條 在招標(biāo)采購(gòu)中，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前公布采購(gòu)預(yù)算。未在開(kāi)標(biāo)前公布采購(gòu)預(yù)算的，評(píng)標(biāo)結(jié)束后，不能以供應(yīng)商報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)人不能支付為由予以廢標(biāo)。

第四十九條 政府采購(gòu)法第三十八條第（五）項(xiàng)和第四十條第（四）項(xiàng)中所稱(chēng)質(zhì)量和服務(wù)相等，是指供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿(mǎn)足采購(gòu)文件規(guī)定的最低要求。

第五十條 采取單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先取得采購(gòu)人同級(jí)財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn)。

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)前將采購(gòu)信息和唯一供應(yīng)商名稱(chēng)在財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公告，公告的時(shí)間不得少于五個(gè)工作日，但屬政府采購(gòu)法第三十一條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)和本條例第四十六條規(guī)定情形的除外。

第五十一條 省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)組建政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁?/p>

第五十二條 政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、客觀、擇優(yōu)原則，按照采購(gòu)文件規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。

評(píng)審專(zhuān)家對(duì)采購(gòu)文件或評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，否則視為同意。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判、詢(xún)價(jià)小組不得擅自改變采購(gòu)文件所確定的評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審因素、評(píng)審細(xì)則和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)采購(gòu)文件規(guī)定與有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章相違背的，應(yīng)當(dāng)拒絕進(jìn)行評(píng)審并向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)說(shuō)明有關(guān)情況。

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)各評(píng)審專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德素質(zhì)和評(píng)審工作等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第五十三條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得在評(píng)審工作開(kāi)始前或評(píng)審工作過(guò)程中，向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或詢(xún)價(jià)小組進(jìn)行任何有傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或說(shuō)明。第五十四條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購(gòu)人，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)、成交候選人中按順序確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。

在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出以前，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判、詢(xún)價(jià)小組未按照采購(gòu)文件中規(guī)定的評(píng)審方法、評(píng)審因素、評(píng)審細(xì)則和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的，經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面同意，可以要求原評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判、詢(xún)價(jià)小組進(jìn)行一次重新評(píng)審，并應(yīng)同時(shí)將重新評(píng)審的理由書(shū)面通知所有參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。重新評(píng)審意見(jiàn)為最終評(píng)審意見(jiàn)。采購(gòu)人或供應(yīng)商對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判、詢(xún)價(jià)小組的評(píng)分的計(jì)算結(jié)果有異議的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織該評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判、詢(xún)價(jià)小組進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核后需要改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在原信息公告媒體發(fā)布變更公告。

采購(gòu)人自行組織采購(gòu)的，參照本條第二款、第三款執(zhí)行。

第五章

政府采購(gòu)合同

第五十五條 采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，采購(gòu)合同中的采購(gòu)標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)文件一致。

政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)列示節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)等政府采購(gòu)政策內(nèi)容。第五十六條 采購(gòu)人不得向供應(yīng)商收取履約保證金，不得將中標(biāo)、成交供應(yīng)商交納的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金。

第五十七條 政府采購(gòu)合同的主要條款應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人名稱(chēng)、標(biāo)的、價(jià)款酬金、數(shù)量、質(zhì)量、履約時(shí)間和地點(diǎn)、爭(zhēng)議處理的方式等。

第五十八條 適用優(yōu)先或強(qiáng)制政府采購(gòu)優(yōu)惠政策的采購(gòu)項(xiàng)目不得采取分包方式履行合同。

第五十九條 政府采購(gòu)合同或相關(guān)協(xié)議確定合同金額或合同標(biāo)的時(shí)，不得采取贈(zèng)品、回扣等方式。

第六十條 中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后，除發(fā)生不可抗力外，中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同。

中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目，拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，其投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人沒(méi)收并上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，給采購(gòu)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失，并作為不良行為記錄在案。采購(gòu)人可以按順序確定下一中標(biāo)、成交候選人為中標(biāo)、成交供應(yīng)商，并與其簽訂政府采購(gòu)合同。

采購(gòu)人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的或以超出采購(gòu)文件規(guī)定的理由拒絕與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第六十一條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件、政府采購(gòu)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，及時(shí)組織對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收。

第六十二條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同，及時(shí)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付采購(gòu)資金。政府采購(gòu)項(xiàng)目資金支付程序，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。采購(gòu)資金屬于財(cái)政預(yù)算安排的資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條 采購(gòu)文件可以以電子檔案方式保存，但應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)文件的原始記錄完全一致。

第六章

質(zhì)疑與投訴

第六十四條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商的詢(xún)問(wèn)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及采購(gòu)項(xiàng)目和其他供應(yīng)商的商業(yè)秘密。

第六十五條 供應(yīng)商認(rèn)為下列事項(xiàng)使自己權(quán)益受到損害的，可以依法向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面質(zhì)疑：

（一）采購(gòu)文件存在限制性、傾向性條款的;

（二）采購(gòu)文件未按規(guī)定程序補(bǔ)充、澄清或修改的;

（三）采購(gòu)人員或相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而沒(méi)有回避的；

（四）采購(gòu)程序違反規(guī)定的;

（五）采購(gòu)當(dāng)事人之間存在串通行為的；

（六）其他供應(yīng)商提供虛假資料謀取中標(biāo)、成交的；

（七）認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的其他事項(xiàng)。第六十六條 政府采購(gòu)法第五十二條所稱(chēng)供應(yīng)商，是指直接參加所質(zhì)疑的政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。

政府采購(gòu)法第五十二條所稱(chēng)采購(gòu)文件，是指采購(gòu)項(xiàng)目公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢(xún)價(jià)文件，以及采購(gòu)文件的補(bǔ)充、變更和澄清文件。

政府采購(gòu)法第五十二條所稱(chēng)采購(gòu)過(guò)程，是指從采購(gòu)項(xiàng)目信息公告發(fā)布起，到中標(biāo)、成交結(jié)果公告止，采購(gòu)文件的發(fā)布、發(fā)售、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、澄清、談判、詢(xún)價(jià)等各個(gè)程序環(huán)節(jié)。

第六十七條 政府采購(gòu)法第五十二條規(guī)定的提出質(zhì)疑期限的計(jì)算，依照下列規(guī)定辦理：

（一）對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，自供應(yīng)商獲得采購(gòu)文件之日起計(jì)算，且應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止之日或遞交談判、詢(xún)價(jià)響應(yīng)性文件截止之日前提出。

（二）對(duì)采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑的，自采購(gòu)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計(jì)算。

（三）對(duì)中標(biāo)、成交結(jié)果以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢(xún)價(jià)小組組成人員提出質(zhì)疑的，自中標(biāo)、成交結(jié)果公告之日起計(jì)算。

第六十八條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)簽收回執(zhí)，并在簽收回執(zhí)之日起七個(gè)工作日內(nèi)做出書(shū)面答復(fù)，說(shuō)明依據(jù)和理由，并以書(shū)面形式通知提出質(zhì)疑的供應(yīng)商和與質(zhì)疑處理結(jié)果有關(guān)的供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及其他有關(guān)供應(yīng)商的商業(yè)秘密。

第六十九條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為質(zhì)疑事項(xiàng)成立的，按下列情況分別處理：

（一）供應(yīng)商對(duì)本條例第六十五條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以糾正，并公告或書(shū)面通知所有參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商；

（二）供應(yīng)商對(duì)本條例第六十五條第（三）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定采購(gòu)過(guò)程或采購(gòu)結(jié)果無(wú)效，重新組織采購(gòu)活動(dòng)，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案；

（三）供應(yīng)商對(duì)本條例第六十五條第（七）項(xiàng)提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況和是否影響或可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果，參照本條前兩項(xiàng)規(guī)定予以處理。

第七十條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)人委托事項(xiàng)的范圍內(nèi)對(duì)供應(yīng)商提出的詢(xún)問(wèn)或質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)。詢(xún)問(wèn)或質(zhì)疑事項(xiàng)超出采購(gòu)人委托事項(xiàng)范圍的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知供應(yīng)商向采購(gòu)人提出。

第七十一條 供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴實(shí)行實(shí)名制，其質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有具體的質(zhì)疑、投訴事項(xiàng)及證明其利益受到損害的事實(shí)根據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意的質(zhì)疑、投訴。

供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過(guò)質(zhì)疑的事項(xiàng)。

第七十二條 財(cái)政部門(mén)受理的投訴事項(xiàng)已被人民政府其他行政管理部門(mén)受理的，財(cái)政部門(mén)可以終止投訴處理程序。

第七十三條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)依法受理和處理本級(jí)預(yù)算項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)中供應(yīng)商的投訴事宜，并接受上一級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

投訴項(xiàng)目屬于中央預(yù)算和地方預(yù)算共同安排的采購(gòu)項(xiàng)目，由主管采購(gòu)人預(yù)算的人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)處理。

第七十四條 供應(yīng)商投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面提交投訴書(shū)，并按照被投訴人和與投訴有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書(shū)副本。投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）投訴人的姓名或者名稱(chēng)、住所、聯(lián)系方式及相關(guān)證明；

（二）被投訴人的名稱(chēng)、住所、聯(lián)系方式；

（三）具體的投訴事項(xiàng)、事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)；

（四）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料。

投訴人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字。投訴人為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人簽字蓋章并加蓋公章。投訴人為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。

第七十五條 政府采購(gòu)法第五十六條所稱(chēng)收到投訴后，是指財(cái)政部門(mén)收到符合條件的投訴書(shū)之后。投訴書(shū)材料不齊全或者表述不清楚的，財(cái)政部門(mén)可以自收到投訴書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知投訴人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為投訴人放棄投訴申請(qǐng)。補(bǔ)正投訴材料所用時(shí)間不計(jì)入投訴處理期限。財(cái)政部門(mén)收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合規(guī)定條件的，予以受理；不符合規(guī)定條件的，不予受理；不屬于本財(cái)政部門(mén)管轄或應(yīng)由其他行政管理部門(mén)先行查處的，告知投訴人轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門(mén)。

第七十六條 財(cái)政部門(mén)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書(shū)副本。

被投訴人應(yīng)當(dāng)自收到投訴書(shū)副本之日起五個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向財(cái)政部門(mén)做出說(shuō)明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被投訴人未提供說(shuō)明材料的，視同認(rèn)可投訴事項(xiàng)。

第七十七條 財(cái)政部門(mén)處理投訴事項(xiàng)采取書(shū)面審查的辦法。財(cái)政部門(mén)認(rèn)為有必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證，組織投訴人和被投訴人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證。

財(cái)政部門(mén)依法進(jìn)行調(diào)查時(shí)，投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位或人員等應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)材料。

投訴事項(xiàng)涉及或可能涉及犯罪行為重大線索的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理，并將移交情況和移交文件書(shū)面告知投訴人。

第七十八條 財(cái)政部門(mén)受理投訴后，投訴人申請(qǐng)撤回投訴的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)終止投訴程序，但財(cái)政部門(mén)發(fā)現(xiàn)存在重大違法情形的除外。

第七十九條 投訴有下列情形之一的，駁回投訴：

（一）受理投訴后，發(fā)現(xiàn)投訴申請(qǐng)不符合政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定的受理?xiàng)l件的；

（二）質(zhì)疑答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，適用依據(jù)準(zhǔn)確的；

（三）投訴事項(xiàng)屬于國(guó)家保密范圍或?qū)儆诓少?gòu)過(guò)程中未對(duì)外公開(kāi)的內(nèi)容，投訴人不能說(shuō)明正當(dāng)信息來(lái)源或提供有效證據(jù)的。

第八十條 財(cái)政部門(mén)經(jīng)審查，認(rèn)定采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程違反政府采購(gòu)法或本條例相關(guān)規(guī)定，影響或可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)按下列情形分別處理：

（一）未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)決定采購(gòu)行為違法，責(zé)令按照規(guī)定程序重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

（二）中標(biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但尚未簽訂政府采購(gòu)合同，或政府采購(gòu)合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，應(yīng)當(dāng)決定中標(biāo)、成交結(jié)果無(wú)效或撤銷(xiāo)合同，責(zé)令按照規(guī)定程序重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，給采購(gòu)人、投訴人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

（三）政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行的，決定采購(gòu)活動(dòng)違法，給采購(gòu)人、投訴人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十一條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，以書(shū)面形式通知投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人，并應(yīng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定媒體上公告投訴處理結(jié)果。

財(cái)政部門(mén)在處理投訴中，需要取得相關(guān)證明、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知投訴人。

第八十二條 投訴事項(xiàng)處理期間，有下列情形之一的，財(cái)政部門(mén)可以書(shū)面通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)：

（一）采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要暫停的；

（二）暫停采購(gòu)活動(dòng)有利于投訴事項(xiàng)處理的；

（三）投訴人申請(qǐng)暫停采購(gòu)活動(dòng)，財(cái)政部門(mén)認(rèn)為其請(qǐng)求合理，決定暫停采購(gòu)活動(dòng)的。第八十三條 財(cái)政部門(mén)在處理投訴事項(xiàng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)當(dāng)事人存在違法行為應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法另行處理。

第七章

監(jiān)督檢查

第八十四條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）有關(guān)政府采購(gòu)法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況；

（二）政府采購(gòu)項(xiàng)目及資金預(yù)算、采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃、采購(gòu)程序和采購(gòu)合同的執(zhí)行情況；

（三）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行情況；

（四）政府采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果以及其他政府采購(gòu)信息公告情況；

（五）政府采購(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格情況；

（六）經(jīng)認(rèn)定資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從事代理業(yè)務(wù)情況；

（七）采購(gòu)檔案的建立和采購(gòu)文件保存情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第八十五條 上級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)依法監(jiān)督和指導(dǎo)下級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

第八十六條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核?？己说闹饕獌?nèi)容包括：

（一）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)的情況，有無(wú)違法違紀(jì)行為；

（二）采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（三）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理制度情況；

（四）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)保證金等的管理情況；

（五）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能和廉潔自律情況；

（六）采購(gòu)價(jià)格、資金節(jié)約情況；

（七）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)疑的處理情況；

（八）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況；

（九）省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定考核計(jì)劃，定期對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府報(bào)告，并在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定媒體上予以公告。

第八十七條 國(guó)家建立政府采購(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，按照?qǐng)?zhí)業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府采購(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)定、考核，實(shí)行持證上崗制度。

政府采購(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定管理辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

第八十八條 政府采購(gòu)法第六十三條所稱(chēng)政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，是指采購(gòu)人按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際需要確定的采購(gòu)對(duì)象的規(guī)格、性能等基本要求。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將確定的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定媒體上公告，不得利用采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)限制潛在供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

第八十九條 采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購(gòu)活動(dòng)中有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，要求其改正。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)拒不改正的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告情況，由財(cái)政部門(mén)依法處理；經(jīng)認(rèn)定資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)拒不改正的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)終止與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的委托代理協(xié)議。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)建議采購(gòu)人改正。采購(gòu)人拒不改正的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向采購(gòu)人同級(jí)的人民政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告情況，由財(cái)政部門(mén)依法處理。采購(gòu)人不得因此變更或者終止與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的委托代理協(xié)議。第九十條 采購(gòu)人認(rèn)為采購(gòu)活動(dòng)使自己權(quán)益受到損害的，可以及時(shí)向同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)反映情況，由財(cái)政部門(mén)依法處理。

第九十一條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)與其他依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的監(jiān)督管理，建立健全對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)水平、職業(yè)能力和履行工作義務(wù)情況的考評(píng)制度。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定的考評(píng)制度做好評(píng)審專(zhuān)家參與政府采購(gòu)活動(dòng)情況的記錄，并及時(shí)向財(cái)政部門(mén)或有關(guān)部門(mén)反饋。

第九十二條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)與其他依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)督檢查。對(duì)供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中的不良行為進(jìn)行誠(chéng)信檔案記錄，逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的政府采購(gòu)供應(yīng)商征信體系。

第九十三條 政府采購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門(mén)與其他依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)的政府部門(mén)的檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。

對(duì)與檢查有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。第九十四條 依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)的各級(jí)人民政府其他部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，與財(cái)政部門(mén)相互配合、加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、政府采購(gòu)當(dāng)事人有關(guān)政府采購(gòu)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察。對(duì)財(cái)政部門(mén)和負(fù)有與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)的政府部門(mén)移送的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第八章

法律責(zé)任

第九十五條 政府采購(gòu)法第七十一條規(guī)定的對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)罰款的金額為二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下。

政府采購(gòu)法第七十二條規(guī)定的對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)罰款的金額為二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下；對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員罰款的金額為二千元以上二萬(wàn)元以下。

第九十六條 采購(gòu)人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：

（一）未按規(guī)定編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的；

（二）對(duì)于自行采購(gòu)項(xiàng)目未按照政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序?qū)嵤┎少?gòu)的；

（三）對(duì)納入集中采購(gòu)目錄屬于通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目不依法委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的；

（四）未按照規(guī)定在評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判、詢(xún)價(jià)小組推薦的中標(biāo)、成交候選人中確定中標(biāo)、成交人的；

（五）簽訂的政府采購(gòu)合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容與采購(gòu)文件不一致的；

（六）收取履約保證金的；

（七）擅自變更、解除或終止政府采購(gòu)合同，或追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)金額超過(guò)原合同金額百分之十的；

（八）未經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核同意采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的。

采購(gòu)人有前款第（二）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)規(guī)定情形之一，拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金。

第九十七條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位、上級(jí)行政主管部門(mén)或有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：

（一）未依法在指定媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息的；

（二）未落實(shí)優(yōu)先或強(qiáng)制政府采購(gòu)政策的；

（三）未依法在政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家的；

（四）在邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢(xún)價(jià)采購(gòu)中，未按規(guī)定程序進(jìn)行資格預(yù)審或選擇供應(yīng)商的；

（五）未在規(guī)定時(shí)間將政府采購(gòu)合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案的；

（六）未按規(guī)定組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收的；

（七）對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑逾期未作處理的。

第九十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員在采購(gòu)活動(dòng)中故意作有傾向性或虛假陳述，誤導(dǎo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或詢(xún)價(jià)小組中政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的，給予警告，對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，并由其行政主管部門(mén)或有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)。

第九十九條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的，責(zé)令限期改正，給予警告，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，由設(shè)立該集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的人民政府或有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第一百條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告；拒不改正的，由設(shè)立該集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的人民政府或有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分：

（一）內(nèi)部監(jiān)督管理制度不健全，或?qū)σ婪☉?yīng)當(dāng)分設(shè)、分離的崗位、人員未分設(shè)、分離的；

（二）將集中采購(gòu)項(xiàng)目委托其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的；

（三）采購(gòu)價(jià)格明顯高于市場(chǎng)平均價(jià)格，或質(zhì)量不符合采購(gòu)需求，且不能合理說(shuō)明理由的；

（四）未依法建立政府采購(gòu)內(nèi)部管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)資料庫(kù)，管理混亂的。

第一百零一條 經(jīng)認(rèn)定資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以賄賂或其他不正當(dāng)手段從采購(gòu)人處獲取政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的，處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，由司法部門(mén)依法追究相關(guān)單位和人員的刑事責(zé)任。

第一百零二條 經(jīng)認(rèn)定資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)中有政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫停或取消其政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)單位和人員的刑事責(zé)任。

第一百零三條 采購(gòu)人員及相關(guān)人員明知與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的，給予警告，可以并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，由其所在單位、上級(jí)行政主管部門(mén)或有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其從事政府采購(gòu)執(zhí)業(yè)資格。

第一百零四條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員未依法獲得政府采購(gòu)執(zhí)業(yè)資格而從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)的，責(zé)令采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)限期改正，并給予警告；對(duì)于違法從事政府采購(gòu)活動(dòng)的人員處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第一百零五條 供應(yīng)商有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，并可以處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)單位和人員的刑事責(zé)任：

（一）向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或詢(xún)價(jià)小組成員行賄或提供其他不正當(dāng)利益的；

（二）在中標(biāo)、成交后無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同的；

（三）簽訂的政府采購(gòu)合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容與采購(gòu)文件不一致的；

（四）未經(jīng)采購(gòu)人同意，擅自采取分包方式履行政府采購(gòu)合同的；

（五）擅自采取分包方式履行適用優(yōu)先或強(qiáng)制政府采購(gòu)優(yōu)惠政策的合同的；

（六）未按政府采購(gòu)合同規(guī)定履行合同義務(wù)，提供假冒偽劣產(chǎn)品的；

（七）擅自變更、解除政府采購(gòu)合同的。

供應(yīng)商有前款第（一）項(xiàng)規(guī)定之情形的，中標(biāo)、成交結(jié)果無(wú)效。

第一百零六條 政府采購(gòu)法第七十七條第一款第（三）項(xiàng)所指惡意串通，包括以下行為：

（一）供應(yīng)商從采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的投標(biāo)情況，并修改其投標(biāo)文件的；

（二）供應(yīng)商從采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處獲得評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或詢(xún)價(jià)小組組成人員情況的；

（三）供應(yīng)商之間協(xié)商一致壓低或抬高報(bào)價(jià)，謀求使某一供應(yīng)商獲得中標(biāo)或成交，或事先商定由某一供應(yīng)商中標(biāo)、成交，再由該中標(biāo)、成交供應(yīng)商給予未中標(biāo)、成交供應(yīng)商補(bǔ)償?shù)模?/p>

（四）兩家以上的供應(yīng)商所提交的投標(biāo)文件或響應(yīng)性文件，其中實(shí)質(zhì)性條款多處出現(xiàn)雷同，供應(yīng)商未能說(shuō)明合理理由的；

（五）法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他串通行為。

第一百零七條 供應(yīng)商提供虛假材料、虛構(gòu)事實(shí)進(jìn)行質(zhì)疑或投訴，情節(jié)嚴(yán)重的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

第一百零八條 政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中有下列情形之一的，給予警告，可以并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其政府采購(gòu)專(zhuān)家資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）在評(píng)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)過(guò)程中未按照采購(gòu)文件的規(guī)定盡謹(jǐn)慎審查義務(wù)，致使采購(gòu)結(jié)果損害采購(gòu)人利益的；

（二）收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商賄賂和其他不正當(dāng)利益的；

（三）明知與供應(yīng)商存在利害關(guān)系而未自行回避的；

（四）泄露評(píng)審文件和評(píng)審情況，以及在評(píng)審過(guò)程所獲取的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的；

（五）未按照采購(gòu)文件進(jìn)行評(píng)審，且存在明顯的傾向性的。

第一百零九條 對(duì)違反政府采購(gòu)法及本條例規(guī)定的行為給予行政處罰的，由采購(gòu)人同級(jí)的縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，但政府采購(gòu)法及本條例另有規(guī)定的除外。

第一百一十條 政府采購(gòu)當(dāng)事人有本條例第九十六條、第九十七條、第九十八條、第一百零五條和第一百零八條規(guī)定違法行為之一，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第一百一十一條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查中違反政府采購(gòu)法及本條例規(guī)定濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章

附

則

第一百一十二條 經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核同意采購(gòu)機(jī)電進(jìn)口產(chǎn)品的，其招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第一百一十三條 對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)，不適用政府采購(gòu)法和本條例，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)另行制定管理辦法。第一百一十四條 政府采購(gòu)法第八十五條所稱(chēng)涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)，是指由同級(jí)國(guó)家保密機(jī)關(guān)出具涉密項(xiàng)目證明的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

第一百一十五條 省級(jí)人民政府可以根據(jù)本條例的規(guī)定制定實(shí)施辦法。第一百一十六條 本條例自 年 月日起實(shí)施。

第三篇：《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》2002

中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法

2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)

目 錄

第一章 總 則

第二章 政府采購(gòu)當(dāng)事人

第三章 政府采購(gòu)方式

第四章 政府采購(gòu)程序

第五章 政府采購(gòu)合同

第六章 質(zhì)疑與投訴

第七章 監(jiān)督檢查

第八章 法律責(zé)任

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì) 公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，制定本法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的政府采購(gòu)適用本法。

本法所稱(chēng)政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依 法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)依照本法規(guī)定的權(quán)限制定。

本法所稱(chēng)采購(gòu)，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托、雇用等。

本法所稱(chēng)貨物，是指各種形態(tài)和種類(lèi)的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

本法所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。

本法所稱(chēng)服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象。

第三條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。

第四條 政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。

第五條 任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行 業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。

第六條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第七條 政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政 府公布的集中采購(gòu)目錄確定。

屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的 政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公 布。

納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。

第八條 政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬 于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

第九條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶 持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。

第十條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件 獲取的；

（二）為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；

（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

前款所稱(chēng)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 政府采購(gòu)的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開(kāi) 發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。

第十二條 在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

前款所稱(chēng)相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購(gòu)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小 組的組成人員，詢(xún)價(jià)采購(gòu)中詢(xún)價(jià)小組的組成人員等。

第十三條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén)，依法履行對(duì)政府采 購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

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第二章 政府采購(gòu)當(dāng)事人

第十四條 政府采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類(lèi)主體，包 括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。

第十五條 采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

第十六條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政 府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利事業(yè)法人，根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜。

第十七條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采 購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。

第十八條 采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理 采購(gòu)；采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu) 在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu)。

納入集中采購(gòu)目錄屬于通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；屬于 本部門(mén)、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)；屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購(gòu)。

第十九條 采購(gòu)人可以委托經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)定資格的采 購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購(gòu)事宜。

采購(gòu)人有權(quán)自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定采購(gòu) 代理機(jī)構(gòu)。

第二十條 采購(gòu)人依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī) 構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。

第二十一條 供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然 人。

第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件 對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第二十三條 采購(gòu)人可以要求參加政府采購(gòu)的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。

第二十四條 兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng) 商的身份共同參加政府采購(gòu)。

以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購(gòu)的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本法第二十二條規(guī)定的 條件，并應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng) 共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十五條 政府采購(gòu)當(dāng)事人不得相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人 的合法權(quán)益；不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。

供應(yīng)商不得以向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組的組 成人員、詢(xún)價(jià)小組的組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以向采購(gòu)人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。

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第三章 政府采購(gòu)方式

第二十六條 政府采購(gòu)采用以下方式：

（一）公開(kāi)招標(biāo)；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；

（四）單一來(lái)源采購(gòu)；

（五）詢(xún)價(jià)；

（六）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。

第二十七條 采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬 于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi) 始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)。

第二十八條 采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其 他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

第二十九條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

第三十二條 采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu) 項(xiàng)目，可以依照本法采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。

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第四章 政府采購(gòu)程序

第三十三條 負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的部門(mén)在編制下一財(cái)政部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該 財(cái)政政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總。部門(mén)預(yù)算的審批，按預(yù)算 管理權(quán)限和程序進(jìn)行。

第三十四條 貨物或者服務(wù)項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格 條件的供應(yīng)商中，通過(guò)隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

第三十五條 貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo) 人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。

第三十六條 在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；

（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

第三十七條 廢標(biāo)后，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式 采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)或者 政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

第三十八條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其 中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（二）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng) 定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

（三）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中 確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

（四）談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任 何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性 變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

（五）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定 時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服 務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

第三十九條 采取單一來(lái)源方式采購(gòu)的，采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本法規(guī)定的原則，在 保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。

第四十條 采取詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）成立詢(xún)價(jià)小組。詢(xún)價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其 中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成 交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。

（二）確定被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商名單。詢(xún)價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng) 商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)。

（三）詢(xún)價(jià)。詢(xún)價(jià)小組要求被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

（四）確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則 確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢(xún)價(jià)的未成交的供應(yīng)商。

第四十一條 采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或 者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng) 在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)妥善 保存，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷(xiāo)毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存 十五年。

采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

采購(gòu)活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購(gòu)項(xiàng)目類(lèi)別、名稱(chēng)；

（二）采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；

（三）采購(gòu)方式，采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；

（四）邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因；

（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；

（六）廢標(biāo)的原因；

（七）采用招標(biāo)以外采購(gòu)方式的相應(yīng)記載。

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第五章 政府采購(gòu)合同

第四十三條 政府采購(gòu)合同適用合同法。采購(gòu)人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。

采購(gòu)人可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以采 購(gòu)人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購(gòu)人的授權(quán)委托書(shū)，作為合同附件。

第四十四條 政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。

第四十五條 國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，規(guī)定政府采購(gòu)合 同必須具備的條款。

第四十六條 采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。

中標(biāo)、成交通知書(shū)對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā) 出后，采購(gòu)人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng) 依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十七條 政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同 副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

第四十八條 經(jīng)采購(gòu)人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。

政府采購(gòu)合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購(gòu)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購(gòu)人負(fù)責(zé)，分 包供應(yīng)商

就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。

第四十九條 政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服 務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同 的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十。

第五十條 政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。

政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止 或者終止合同。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

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第六章 質(zhì)疑與投訴

第五十一條 供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)人提出詢(xún)問(wèn)，采購(gòu)人應(yīng) 當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第五十二條 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害 的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì) 疑。

第五十三條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書(shū)面 形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第五十四條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，供應(yīng)商可以向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢(xún)問(wèn)或 者質(zhì)疑，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本法第五十一條、第五十三條的規(guī)定就采購(gòu)人委托授權(quán)范圍 內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)。

第五十五條 質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿(mǎn)意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理 機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿(mǎn)后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督 管理部門(mén)投訴。

第五十六條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作 出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

第五十七條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書(shū)面通知采 購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。

第五十八條 投訴人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的投訴處理決定不服或者政府采購(gòu)監(jiān)督管 理部門(mén)逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

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第七章 監(jiān)督檢查

第五十九條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān) 督檢查。

監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。

第六十條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)不得設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購(gòu)項(xiàng)目 的采購(gòu)活動(dòng)。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第六十一條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購(gòu)活動(dòng)的決策和執(zhí) 行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦采購(gòu)的人員與負(fù)責(zé)采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收人員 的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。

第六十二條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，符合政 府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的專(zhuān)業(yè)崗位任職要求。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)其工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)；對(duì)采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)水平、工作實(shí) 績(jī)和職業(yè)道德?tīng)顩r定期進(jìn)行考核。采購(gòu)人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)任職。

第六十三條 政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

采用本法規(guī)定的采購(gòu)方式的，采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)結(jié)果予以公布。

第六十四條 采購(gòu)人必須按照本法規(guī)定的采購(gòu)方式和采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。

任何單位和個(gè)人不得違反本法規(guī)定，要求采購(gòu)人或者采購(gòu)工作人員向其指定的供應(yīng) 商進(jìn)行采購(gòu)。

第六十五條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行檢查，政 府采購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第六十六條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)價(jià)格、節(jié)約資金效 果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無(wú)違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并定期如實(shí)公布考核結(jié)果。

第六十七條 依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)政府采購(gòu)負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān) 部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督。

第六十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、政 府采購(gòu)各當(dāng)事人有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第六十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó) 家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

第七十條 任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān) 部門(mén)、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。

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第八章 法律責(zé)任

第七十一條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī) 關(guān)給予處分，并予通報(bào)：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的；

（二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事務(wù)的；

（四）以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；

（五）在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的；

（七）拒絕有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第七十二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，屬于 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：

（一）與供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（二）在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（四）開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底的。

第七十三條 有前兩條違法行為之一影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者可能影響中標(biāo)、成交 結(jié)果的，按下列情況分別處理：

（一）未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止采購(gòu)活動(dòng)；

（二）中標(biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購(gòu)合同尚未履行的，撤銷(xiāo)合同，從合格的中 標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；

（三）采購(gòu)合同已經(jīng)履行的，給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé) 任。

第七十四條 采購(gòu)人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí) 行集中采購(gòu)的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級(jí)行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 處分。

第七十五條 采購(gòu)人未依法公布政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)結(jié)果的，責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。

第七十六條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定隱匿、銷(xiāo)毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件 或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé) 任。

第七十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下 的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并 處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（三）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（四）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

供應(yīng)商有前款第（一）至

（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無(wú)效。

第七十八條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規(guī) 定處以罰款，可以依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條 政府采購(gòu)當(dāng)事人有本法第七十一條、第七十二條、第七十七條違法行 為之一，給他人造成損失的，并應(yīng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第八十條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查中違反本法規(guī)定濫用 職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)供應(yīng)商的投訴逾期未作處理的，給予直接負(fù) 責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

第八十二條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)的考核，有虛假陳述，隱 瞞真實(shí)情況的，或者不作定期考核和公布考核結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān) 察機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的人員依法給予行政處分。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)考核中，虛報(bào)業(yè)績(jī)，隱瞞真實(shí)情況的，處以 二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其代理采購(gòu)的資格。

第八十三條 任何單位或者個(gè)人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購(gòu) 市場(chǎng)的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給 予單位責(zé)任人或者個(gè)人處分。

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第九章 附 則

第八十四條 使用國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款進(jìn)行的政府采購(gòu)，貸款方、資金提供方 與中方達(dá)成的協(xié)議對(duì)采購(gòu)的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國(guó)家利益和 社會(huì)公共利益。

第八十五條 對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)和涉及國(guó)家 安全和秘密的采購(gòu)，不適用本法。

第八十六條 軍事采購(gòu)法規(guī)由中央軍事委員會(huì)另行制定。

第八十七條 本法實(shí)施的具體步驟和辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第八十八條 本法自２００３年１月１日起施行。

第四篇：廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》辦法

廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公

告（第12號(hào)）

《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法〉辦法》已由廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2009年11月26日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2009年11月26日

廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)

政府采購(gòu)法》辦法

（2009年11月26日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總則

第一條 為實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金，采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則。第四條 政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。

實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由集中采購(gòu)目錄確定。集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)行分散采購(gòu)。集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府確定并公布。

第五條 政府采購(gòu)實(shí)行政府采購(gòu)監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離，逐步擴(kuò)大采購(gòu)范圍和規(guī)模。

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排、支持自主創(chuàng)新、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)。

第六條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；

（二）為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；

（三）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

采購(gòu)進(jìn)口貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合法定條件并報(bào)經(jīng)地級(jí)以上市人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

第一款所稱(chēng)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的界定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條 政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在省級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，但涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的除外。第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣電子化政府采購(gòu)。省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，制定電子化政府采購(gòu)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)全省統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)。

政府采購(gòu)文書(shū)格式文本由省人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制訂，并通過(guò)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體供政府采購(gòu)當(dāng)事人免費(fèi)下載使用。

第九條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén)，依法履行下列政府采購(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）制定政府采購(gòu)工作規(guī)范；

（二）審核、批復(fù)采購(gòu)人編制的政府采購(gòu)預(yù)算，核準(zhǔn)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃；

（三）監(jiān)督政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，審核支付政府采購(gòu)資金；

（四）建立健全政府采購(gòu)合同備案制度，監(jiān)督采購(gòu)人依法履行采購(gòu)合同；

（五）處理供應(yīng)商投訴，查處政府采購(gòu)違法行為；

（六）管理評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤?/p>

（七）培訓(xùn)、考核政府采購(gòu)人員；

（八）考核本級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)代理機(jī)構(gòu)；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二章 政府采購(gòu)當(dāng)事人

第十條 政府采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類(lèi)主體，包括采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)由各級(jí)人民政府設(shè)立，社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格認(rèn)定，并在其所在地財(cái)政部門(mén)網(wǎng)站登記。

第十一條 政府采購(gòu)當(dāng)事人進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。

政府采購(gòu)當(dāng)事人不得互相串通、操縱政府采購(gòu)活動(dòng)。

第十二條 采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)公布的優(yōu)先采購(gòu)產(chǎn)品目錄，優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品等。

第十三條 采購(gòu)人采購(gòu)屬于本部門(mén)或者本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)，具體辦法由省人民政府自本辦法公布之日起一年內(nèi)制定。

采購(gòu)人采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的分散采購(gòu)項(xiàng)目，必須依照法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的采購(gòu)方式和程序，組織采購(gòu)或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理。

第十四條 采購(gòu)人可以在本省行政區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。屬于集中采購(gòu)?fù)ㄓ妙?lèi)目錄的項(xiàng)目，采購(gòu)人可以在集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇委托代理；屬于集中采購(gòu)部門(mén)集中類(lèi)目錄和分散采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)人可以選擇集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者社會(huì)代理機(jī)構(gòu)委托代理。

采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理部門(mén)集中類(lèi)目錄和分散采購(gòu)項(xiàng)目中屬于國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目或者采購(gòu)金額較大項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)的方式確定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

采購(gòu)金額較大項(xiàng)目的金額標(biāo)準(zhǔn)由地級(jí)以上市人民政府財(cái)政部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定并調(diào)整。

采購(gòu)人有權(quán)按照本條第一款、第二款的規(guī)定自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

第十五條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立健全政府采購(gòu)管理工作制度，依法履行下列職責(zé)：

（一）加強(qiáng)對(duì)本單位采購(gòu)人員的監(jiān)督和培訓(xùn)；

（二）編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃；

（三）依法委托并協(xié)助采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜或者自行采購(gòu)；

（四）選定代表參與政府采購(gòu)評(píng)審工作；

（五）確認(rèn)中標(biāo)、成交供應(yīng)商并簽訂采購(gòu)合同，組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收和辦理采購(gòu)合同備案；

（六）負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)檔案的管理工作；

（七）答復(fù)供應(yīng)商的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑；

（八）接受和配合監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十六條 采購(gòu)人不得在政府采購(gòu)文件中規(guī)定排斥潛在供應(yīng)商等方面的內(nèi)容；不得在采購(gòu)過(guò)程中以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第十七條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)選派符合下列條件的人員擔(dān)任本單位的采購(gòu)員，并報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案：

（一）本單位在編人員；

（二）熟悉有關(guān)政府采購(gòu)法律、法規(guī)和財(cái)會(huì)知識(shí)；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購(gòu)員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定承辦本單位的政府采購(gòu)工作。采購(gòu)員實(shí)行定期輪換制度。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)員的管理，對(duì)采購(gòu)員承辦的政府采購(gòu)相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）編制政府采購(gòu)文件，并送交采購(gòu)人審核、確認(rèn)；

（二）組織項(xiàng)目評(píng)審，維護(hù)評(píng)審紀(jì)律，做好相關(guān)服務(wù)；

（三）根據(jù)評(píng)審結(jié)果向采購(gòu)人提交中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商名單；

（四）答復(fù)供應(yīng)商的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑；

（五）及時(shí)公布政府采購(gòu)信息，保存政府采購(gòu)檔案資料；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十九條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，配備必要的具有任職條件的采購(gòu)工作人員，對(duì)采購(gòu)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)考核和定期崗位輪換。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須完成受委托的本級(jí)政府集中采購(gòu)目錄中通用類(lèi)項(xiàng)目的采購(gòu)任務(wù)，不得故意拖延或者拒絕代理，不得轉(zhuǎn)委托，不得違反規(guī)定收取代理費(fèi)。

第二十條 社會(huì)代理機(jī)構(gòu)收取代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，依法提供有關(guān)資料并接受采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的資格審查；不得弄虛作假騙取政府采購(gòu)供應(yīng)商資格；不得提供虛假資料謀取中標(biāo)或者成交。

供應(yīng)商在投標(biāo)過(guò)程中，不得以一致抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)、輪流以高價(jià)位或者低價(jià)位中標(biāo)、以及先內(nèi)定中標(biāo)者再參加投標(biāo)及其他惡意串通手段參與投標(biāo)。

供應(yīng)商中標(biāo)或者成交后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，并嚴(yán)格履行合同。供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)提出質(zhì)疑或者投訴的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出并附送有關(guān)證據(jù)材料。

第三章 政府采購(gòu)程序

第一節(jié) 編制預(yù)算和計(jì)劃

第二十二條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)編制政府采購(gòu)預(yù)算，專(zhuān)項(xiàng)列入本單位下一財(cái)政部門(mén)預(yù)算或者申報(bào)追加預(yù)算內(nèi)，按照法定程序上報(bào)審批。

采購(gòu)人根據(jù)批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算編制本單位政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)。

第二十三條 采購(gòu)人編制政府采購(gòu)預(yù)算，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）政府采購(gòu)項(xiàng)目以及資金預(yù)算在部門(mén)預(yù)算中單獨(dú)列出；

（二）集中采購(gòu)項(xiàng)目和分散采購(gòu)項(xiàng)目分別逐項(xiàng)列明項(xiàng)目名稱(chēng)、數(shù)量及金額；

（三）實(shí)行配備標(biāo)準(zhǔn)或者資產(chǎn)限額管理的項(xiàng)目，已經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十四條 采購(gòu)人編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)明確政府采購(gòu)項(xiàng)目基本情況、采購(gòu)方式、組織形式和預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等具體內(nèi)容，并符合下列要求：

（一）項(xiàng)目和資金符合政府采購(gòu)預(yù)算；

（二）相同品目的項(xiàng)目歸并編列；

（三）對(duì)采購(gòu)價(jià)格、規(guī)格及技術(shù)要求等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查或者論證；

（四）預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間與采購(gòu)方式程序所需時(shí)間基本一致。

第二十五條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理采購(gòu)人報(bào)送政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃之日起五個(gè)工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)，書(shū)面通知采購(gòu)人。

第二十六條 政府采購(gòu)必須按照批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行。未納入政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人不得組織實(shí)施，不得支付采購(gòu)資金。

第二節(jié) 確定采購(gòu)方式

第二十七條 政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他采購(gòu)方式。

公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府確定并公布。

第二十八條 采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式、理由規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

采購(gòu)人在一個(gè)預(yù)算內(nèi)，采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式重復(fù)采購(gòu)相同貨物或者服務(wù)兩次以上、資金總額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，視為化整為零規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

第二十九條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃中確定的采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)。出現(xiàn)法律、法規(guī)規(guī)定的情形需要變更采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向所在地地級(jí)以上市人民政府財(cái)政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。

第三節(jié) 實(shí)施采購(gòu)

第三十條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議，明確采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)金額、采購(gòu)時(shí)限和采購(gòu)方式。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)定期匯總各采購(gòu)人委托的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)同類(lèi)貨物和服務(wù)實(shí)行合并采購(gòu)，采購(gòu)人依法提出特殊采購(gòu)需求的除外。

第三十一條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交符合規(guī)定的用戶(hù)需求書(shū)；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到用戶(hù)需求書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將其編制的政府采購(gòu)文件提交采購(gòu)人確認(rèn)。

屬于地級(jí)以上市的重點(diǎn)項(xiàng)目或者采購(gòu)金額較大的項(xiàng)目，其政府采購(gòu)文件的編制、提交確認(rèn)時(shí)間可以再延長(zhǎng)十個(gè)工作日。

第三十二條 公開(kāi)招標(biāo)國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目或者采購(gòu)金額較大項(xiàng)目，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在組織專(zhuān)家論證后，報(bào)所在地地級(jí)以上市人民政府財(cái)政部門(mén)審批，并在招標(biāo)文件中說(shuō)明。

第三十三條 政府采購(gòu)文件中應(yīng)當(dāng)明確政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審方法。

政府采購(gòu)文件中可以規(guī)定供應(yīng)商提交保證金作為其參加政府采購(gòu)活動(dòng)的必要條件，但必須明確保證金的性質(zhì)、繳納和退還方式、期限。

對(duì)優(yōu)先采購(gòu)產(chǎn)品目錄中的政府采購(gòu)項(xiàng)目，政府采購(gòu)文件中可以設(shè)定供應(yīng)商的資格條件和基本要求，明確相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第三十四條 政府采購(gòu)文件不得規(guī)定下列內(nèi)容：

（一）指定貨物的品牌、參考品牌或者供應(yīng)商；

（二）區(qū)域或者行業(yè)限制；

（三）以單一品牌特有的技術(shù)指標(biāo)作為技術(shù)要求。

第三十五條 采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將政府采購(gòu)文件在指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公示五個(gè)工作日。供應(yīng)商可以自行下載政府采購(gòu)文件。

供應(yīng)商認(rèn)為政府采購(gòu)文件的內(nèi)容損害其權(quán)益的，可以在公示期間或者自期滿(mǎn)之日起七個(gè)工作日內(nèi)向采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑；采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為質(zhì)疑理由成立的，應(yīng)當(dāng)修改政府采購(gòu)文件，重新組織政府采購(gòu)活動(dòng)。

第三十六條 采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組建由采購(gòu)人代表和有關(guān)專(zhuān)家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組或者詢(xún)價(jià)小組，其中采購(gòu)人代表由采購(gòu)人指派一名人員擔(dān)任，有關(guān)專(zhuān)家由采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取確定；因?qū)I(yè)性強(qiáng)，采取隨機(jī)抽取方式難以確定評(píng)審專(zhuān)家的，經(jīng)地級(jí)以上市人民政府財(cái)政部門(mén)同意，可以從政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旎蛘哂嘘P(guān)機(jī)構(gòu)推薦的專(zhuān)家名單中選定。

采購(gòu)人代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任、談判小組或者詢(xún)價(jià)小組的組長(zhǎng)。

評(píng)審專(zhuān)家名單應(yīng)當(dāng)在評(píng)審工作開(kāi)始前一個(gè)工作日內(nèi)確定，并在評(píng)審結(jié)果確定前保密。采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員不得在評(píng)審工作開(kāi)始前向評(píng)審專(zhuān)家透露其參加的評(píng)審項(xiàng)目信息。

第三十七條 采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保評(píng)審工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

參與評(píng)審工作的人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立履行評(píng)審職責(zé)，遵守評(píng)審規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律，并按照政府采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法進(jìn)行。

第三十八條 評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、公正的評(píng)審意見(jiàn)，不得發(fā)表具有誘導(dǎo)性或者歧視性的意見(jiàn)。

評(píng)審專(zhuān)家不得向外泄露評(píng)審情況和參與政府采購(gòu)活動(dòng)所獲取的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密；不得私下接觸供應(yīng)商及有關(guān)單位，不得收受供應(yīng)商及有關(guān)單位的財(cái)物或者牟取利益。

評(píng)審專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者惡意串通等違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府采購(gòu)評(píng)審工作的組織者或者監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

評(píng)審專(zhuān)家在一年內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購(gòu)評(píng)審工作。

第三十九條 采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人的資格條件，符合條件的供應(yīng)商都可以參加投標(biāo)。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人的資格條件，資格預(yù)審公告期限不得少于五個(gè)工作日。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日內(nèi)，按照公告的要求提交資格證明文件。采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從審查合格的投標(biāo)人中隨機(jī)選擇三家以上的供應(yīng)商，發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，從供應(yīng)商的財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)，投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及貨物或者服務(wù)的價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量等方面予以評(píng)分，并在評(píng)分記錄上簽字。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)分結(jié)果，確定中標(biāo)供應(yīng)商。

第四十條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，談判小組應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)名的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查后，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇三家以上的供應(yīng)商參加談判。

采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)的，詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)名的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查后，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇三家以上的供應(yīng)商參加詢(xún)價(jià)，發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)；供應(yīng)商提出的報(bào)價(jià)不得更改。

采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則從已選出的候選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。

第四十一條 采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，至投標(biāo)截止時(shí)間止參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)即時(shí)報(bào)告地級(jí)以上市人民政府財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起三個(gè)工作日內(nèi)按照以下規(guī)定處理并答復(fù)：

（一）招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，同意采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)或者單一來(lái)源方式采購(gòu)；

（二）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)令招標(biāo)采購(gòu)單位依法重新招標(biāo)。

評(píng)標(biāo)期間出現(xiàn)符合資格條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)的，在談判、詢(xún)價(jià)過(guò)程中對(duì)政府采購(gòu)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，談判小組、詢(xún)價(jià)小組可以從其他符合

相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中，隨機(jī)選擇補(bǔ)充；補(bǔ)充后仍不足三家或者沒(méi)有可供補(bǔ)充的合格供應(yīng)商的，經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)審核同意，采購(gòu)人可以按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則從已選出的候選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。

第四十三條 評(píng)審、談判或者詢(xún)價(jià)工作結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組或者詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)出具全體評(píng)標(biāo)委員、談判小組或者詢(xún)價(jià)小組成員簽名的評(píng)審報(bào)告，推薦中標(biāo)、成交供應(yīng)商和候補(bǔ)中標(biāo)、成交供應(yīng)商名單。

采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)的，談判小組或者詢(xún)價(jià)小組推薦非報(bào)價(jià)最低的成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告中說(shuō)明理由。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理組織采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購(gòu)人。

第四十四條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起五個(gè)工作日內(nèi)，確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。

確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商后，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須在一個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)、成交通知書(shū)，向未中標(biāo)、成交供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)結(jié)果通知書(shū)。

中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交或者中標(biāo)、成交資格被依法確認(rèn)無(wú)效的，采購(gòu)人可以按照排序從其他中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商中確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，沒(méi)有其他中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)重新組織采購(gòu)活動(dòng)。

第四十五條 確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商后，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果和評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢(xún)價(jià)小組成員名單，并公開(kāi)評(píng)審意見(jiàn)等相關(guān)資料。

供應(yīng)商可以向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)查詢(xún)?cè)u(píng)標(biāo)、談判和詢(xún)價(jià)等程序的有關(guān)資料。供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)、成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查

并答復(fù)；供應(yīng)商對(duì)審查和答復(fù)結(jié)果有異議的，可以向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)提出復(fù)審或者廢標(biāo)申請(qǐng)。供應(yīng)商質(zhì)疑和復(fù)審的具體辦法由省人民政府自本辦法公布之日起一年內(nèi)制定。

第四節(jié) 簽訂和履行合同

第四十六條 采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同。合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案。

簽訂補(bǔ)充合同的，必須按照前款規(guī)定備案。

第四十七條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自供應(yīng)商履行完合同義務(wù)之日起十個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。

采購(gòu)人出具的驗(yàn)收合格報(bào)告是申請(qǐng)支付政府采購(gòu)項(xiàng)目資金的必備文件。第四十八條 政府采購(gòu)項(xiàng)目所使用的財(cái)政性資金，由采購(gòu)人按規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)審核后支付給供應(yīng)商。

第五節(jié) 簡(jiǎn)易采購(gòu)程序

第四十九條 對(duì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、且現(xiàn)貨貨源充足或者涉及面廣、采購(gòu)頻繁的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以適用簡(jiǎn)易采購(gòu)程序。

簡(jiǎn)易采購(gòu)程序，是指通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，統(tǒng)一確定中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)貨物的品名、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格、協(xié)議期限、服務(wù)承諾等內(nèi)容，由采購(gòu)人在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)貨物的一種采購(gòu)程序。

第五十條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)人上報(bào)的政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，擬定適用簡(jiǎn)易采購(gòu)程序的采購(gòu)目錄，并征詢(xún)采購(gòu)人意見(jiàn)后確定并公布。

第五十一條 中標(biāo)供應(yīng)商必須按照公開(kāi)招標(biāo)所確定的協(xié)議事項(xiàng)提供服務(wù)，及時(shí)滿(mǎn)足采購(gòu)人的采購(gòu)需求，不得拒絕或者擅自更改。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將中標(biāo)供應(yīng)商中標(biāo)貨物的質(zhì)量情況、合同履行情況、以及供應(yīng)商的售后服務(wù)等情況向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

第五十二條 中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)保證其實(shí)際供貨價(jià)格，在同一地區(qū)低于同期其他任何同一品牌、型號(hào)貨物的非政府采購(gòu)價(jià)格。在協(xié)議采購(gòu)有效期內(nèi)，協(xié)議供貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生變化，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議書(shū)的要求及時(shí)同比例調(diào)整協(xié)議供貨價(jià)格；協(xié)議供貨產(chǎn)品出現(xiàn)更新?lián)Q代、停產(chǎn)，中標(biāo)供應(yīng)商可以在不降低貨物質(zhì)量、配臵和售后服務(wù)的前提下，提供該協(xié)議供貨產(chǎn)品的替代產(chǎn)品，但替代產(chǎn)品的協(xié)議供貨價(jià)格不得高于原協(xié)議供貨價(jià)格。

中標(biāo)供應(yīng)商及其代理商應(yīng)當(dāng)及時(shí)在電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)上對(duì)協(xié)議供貨的型號(hào)及價(jià)格進(jìn)行更新。

第五十三條 采購(gòu)人認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)符合其要求，可以在電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)上實(shí)行網(wǎng)上協(xié)議訂購(gòu)，直接確定成交供應(yīng)商。

采購(gòu)人認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)高于市場(chǎng)平均價(jià)格的，可以與中標(biāo)供應(yīng)商通過(guò)網(wǎng)上議價(jià)就價(jià)格優(yōu)惠再次進(jìn)行談判、詢(xún)價(jià)，或者通過(guò)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)方式，在不限于原中標(biāo)供應(yīng)商資格名單的范圍內(nèi)確定成交供應(yīng)商。成交價(jià)格必須低于原中標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)。

第四章 監(jiān)督檢查

第五十四條 各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)的執(zhí)行情況和本級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第五十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制；督促、指導(dǎo)本級(jí)各部門(mén)、單位和下級(jí)人民政府依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。

各級(jí)人民政府財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立政府采購(gòu)監(jiān)督工作機(jī)制。

上級(jí)人民政府政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)下級(jí)政府采購(gòu)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五十六條

各級(jí)人民政府審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)本級(jí)人民政府；必要時(shí)，可以對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

各級(jí)人民政府監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)察。

第五十七條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立政府采購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度。

第五十八條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專(zhuān)家的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處其違反政府采購(gòu)法律法規(guī)和本辦法的行為，將其記入不良行為記錄名單，并及時(shí)向社會(huì)公布。

政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定和完善對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核的程序、指標(biāo)體系、評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)，定期組織對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的考核，并根據(jù)考核結(jié)果向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議。

第五十九條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)采購(gòu)人的下列政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）采購(gòu)人編制政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的情況，以及政府采購(gòu)預(yù)算或者財(cái)政資金使用計(jì)劃、政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況；

（二）政府采購(gòu)信息公開(kāi)、采購(gòu)方式確定、采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購(gòu)合同的訂立、履行、驗(yàn)收和資金支付情況；

（四）政府采購(gòu)文件備案等審批、備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

（五）對(duì)供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第六十條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)下列政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）集中采購(gòu)任務(wù)完成情況；

（二）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況；

（三）政府采購(gòu)信息發(fā)布和政府采購(gòu)文件編制、采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（四）實(shí)際采購(gòu)價(jià)格與采購(gòu)預(yù)算和市場(chǎng)同期平均價(jià)格差異情況；

（五）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況；

（六）工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)情況；

（七）對(duì)供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第六十一條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)下列政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理資格；

（二）代理政府采購(gòu)項(xiàng)目是否超越其規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍；

（三）政府采購(gòu)信息公開(kāi)、采購(gòu)方式確定和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（四）評(píng)審專(zhuān)家抽取和使用情況；

（五）對(duì)供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)事項(xiàng)。

第六十二條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)評(píng)審專(zhuān)家參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)、遵守政府采購(gòu)評(píng)審工作紀(jì)律、履行評(píng)審義務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十三條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將下列政府采購(gòu)信息及時(shí)向社會(huì)公布：

（一）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；

（二）集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；

（三）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名錄、采購(gòu)項(xiàng)目信息；

（四）協(xié)議供貨供應(yīng)商的名單和協(xié)議供貨事項(xiàng)；

（五）對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果；

（六）對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專(zhuān)家不良行為的通報(bào)；

（七）投訴機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、電話、地址，以及投訴處理決定；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布的其他政府采購(gòu)信息。

第六十四條 任何公民、法人和其他組織對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并予以答復(fù)。

第五章 法律責(zé)任

第六十五條 采購(gòu)人有下列行為之一的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法給予處分：

（一）未按規(guī)定編制和報(bào)送政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的；

（二）沒(méi)有政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃而擅自采購(gòu)的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)或者不按時(shí)確認(rèn)政府采購(gòu)文件的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)或者不按時(shí)確認(rèn)中標(biāo)、成交供應(yīng)商的；

（五）不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同的；

（六）不履行或者擅自變更、中止和終止政府采購(gòu)合同的；

（七）不按照政府采購(gòu)合同進(jìn)行驗(yàn)收的；

（八）未按規(guī)定辦理政府采購(gòu)事項(xiàng)報(bào)批、備案的。

采購(gòu)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定行為逾期不改正的，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停或者停止撥付采購(gòu)資金；采購(gòu)人有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定行為的，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)收回項(xiàng)目預(yù)算，并在本財(cái)政內(nèi)不安排相同的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

第六十六條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，暫?；蛘咄Ｖ箵芨恫少?gòu)資金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）與供應(yīng)商或者其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（二）未按規(guī)定發(fā)出中標(biāo)、成交通知書(shū)，或者拖延、拒絕退還供應(yīng)商保證金的；

（三）對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑無(wú)正當(dāng)理由逾期不答復(fù)的；

（四）未將政府采購(gòu)信息在指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公開(kāi)的；

（五）未按規(guī)定確定參加政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商名單的；

（六）違反有關(guān)優(yōu)先采購(gòu)產(chǎn)品或者采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品規(guī)定的;

（七）未按規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組或者詢(xún)價(jià)小組，或者未按規(guī)定為評(píng)審工作提供必要條件、影響評(píng)審工作正常進(jìn)行的；

（八）在采購(gòu)文件中規(guī)定排斥潛在供應(yīng)商等方面內(nèi)容，或者在采購(gòu)過(guò)程中以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；

（九）拒絕政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行的調(diào)查、檢查或者不執(zhí)行政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)依法作出的投訴處理決定的。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有前款第一項(xiàng)規(guī)定行為的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處以罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有前款第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定行為之一的，可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第六十七條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者情節(jié)較嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處分：

（一）內(nèi)部管理制度不健全的；

（二）未配備必要的采購(gòu)工作人員，或者配備的采購(gòu)工作人員不具備任職條件的；

（三）未按規(guī)定對(duì)采購(gòu)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核的；

（四）采購(gòu)價(jià)格明顯高于市場(chǎng)平均價(jià)格，或者質(zhì)量不符合采購(gòu)需求，且不能合理說(shuō)明理由的；

（五）故意拖延或者拒絕代理政府集中采購(gòu)事宜的；

（六）違反規(guī)定收取采購(gòu)代理費(fèi)的。

第六十八條 參加政府采購(gòu)評(píng)審工作的人員收受供應(yīng)商及有關(guān)單位的財(cái)物或者牟取利益的，向外泄漏評(píng)審情況和參與政府采購(gòu)活動(dòng)所獲取的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物，并可視情節(jié)輕重處三

千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。屬于國(guó)家公務(wù)員或者國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法給予處分；屬于政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)取消其政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家資格，并在指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上予以公告；對(duì)其他人員，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予處分。

第六十九條 供應(yīng)商有下列情形之一的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)一至三年；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）收到中標(biāo)、成交通知書(shū)后無(wú)正當(dāng)理由拖延或者放棄與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由拒不履行或者拖延履行采購(gòu)合同義務(wù)的；

（三）擅自變更、中止或者終止采購(gòu)合同的；

（四）捏造事實(shí)，進(jìn)行虛假質(zhì)疑及投訴的；

（五）使用串通投標(biāo)手段參與投標(biāo)的；

（六）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的。

供應(yīng)商有前款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定行為之一的，中標(biāo)、成交無(wú)效，可以并處采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為名單，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七十條 供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)存在質(zhì)量問(wèn)題的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章 附則

第七十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目納入上一級(jí)政府采購(gòu)進(jìn)行管理。具體管理辦法由地級(jí)以上市人民政府規(guī)定。

第七十二條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

政府采購(gòu)評(píng)審，是指政府采購(gòu)活動(dòng)中的評(píng)標(biāo)、談判或者詢(xún)價(jià)等工作。政府采購(gòu)文件，是指招標(biāo)采購(gòu)中招標(biāo)文件及其他采購(gòu)方式中向供應(yīng)商發(fā)出邀約的采購(gòu)文件。

第七十三條 本辦法自2010年3月1日起實(shí)施。

第五篇：廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》辦法

廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》辦法

廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法〉辦法，自今年3月1日起實(shí)施以來(lái)，湛江市財(cái)政局廣泛宣傳，深入了解落實(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，密切關(guān)注社會(huì)的反應(yīng)效果，及時(shí)作出應(yīng)對(duì)措施，確保政策落實(shí)到位。

一、加大宣傳培訓(xùn)力度

在第五次湛江市政府采購(gòu)委員會(huì)成員會(huì)議上，市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)習(xí)了《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容。市財(cái)政局組織各采購(gòu)單位、供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)共四百多人次分別作專(zhuān)題培訓(xùn)。印發(fā)培訓(xùn)資料2000份，以多種形式、通過(guò)各種載體進(jìn)行政府采購(gòu)法的宣傳。

二、規(guī)范政府采購(gòu)行為

建立市直單位政府采購(gòu)員制度。各采購(gòu)單位選派一至二名符合條件的人員,擔(dān)任本單位的采購(gòu)員并將資料送財(cái)政局備案，明確采購(gòu)員具體應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)；完善政府采購(gòu)合同備案制度，強(qiáng)調(diào)各單位政府采購(gòu)合同報(bào)財(cái)政部門(mén)備案的時(shí)限要求，財(cái)政部門(mén)對(duì)備案的政府采購(gòu)合同加蓋合同備案專(zhuān)用章以備查；建立由財(cái)政、監(jiān)察、檢察、審計(jì)和物價(jià)部門(mén)組成的協(xié)調(diào)會(huì)議制度，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)監(jiān)管作用。

三、跟蹤實(shí)施落實(shí)情況

對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)落實(shí)《實(shí)施辦法》情況進(jìn)行調(diào)研。重點(diǎn)對(duì)采購(gòu)文件是否列示優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品等政府采購(gòu)公共政策內(nèi)容，發(fā)布采購(gòu)信息環(huán)節(jié)是否公開(kāi)采購(gòu)文件，中標(biāo)公告是否公布評(píng)審專(zhuān)家名單及相關(guān)評(píng)審資料等方面進(jìn)行跟蹤檢查，督促市政府采購(gòu)中心完善投標(biāo)保證金的管理措施。

四、擴(kuò)大網(wǎng)上采購(gòu)范圍

繼將辦公設(shè)備納入電子政府采購(gòu)平臺(tái)之后，今年六月起我市將公務(wù)車(chē)輛協(xié)議供貨也納入電子政府采購(gòu)平臺(tái)交易。電子反拍應(yīng)用取得新進(jìn)展，今年上半年電子反拍訂單金額281萬(wàn)元，實(shí)際成交價(jià)比協(xié)議供貨報(bào)價(jià)下降19.9%，電子反拍成交額占所有電子網(wǎng)上訂單的21.9%，大大高于去年5.7%的比例。

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