第一篇：《中華人民共和國反家庭暴力法(征求意見稿)》

《中華人民共和國反家庭暴力法(征求意見稿)》11月25日開始公開征求意見。該征求意見稿將家庭暴力明確為“家庭成員之間實施的身體、精神等方面的侵害。”法律如獲通過，將成為中國反對家庭暴力的一項全面綜合法案。目前全球已有125個國家將家庭暴力定為刑事罪行。以下是關(guān)于反家暴法征求意見全文：

中華人民共和國反家庭暴力法(草案)

(征求意見稿)

第一章 總則

第二章 家庭暴力的預(yù)防

第三章 家庭暴力的處置

第四章 人身安全保護裁定

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權(quán)益，維護平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間實施的身體、精神等方面的侵害。

本法所稱家庭成員，包括配偶、父母、子女以及其他共同生活的近親屬。

具有家庭寄養(yǎng)關(guān)系的人員之間的暴力行為，視為家庭暴力。

第三條 反家庭暴力是全社會的共同責(zé)任。國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定，做好反家庭暴力工作。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強反家庭暴力工作，給予經(jīng)費保障。

縣級以上人民政府負責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好反家庭暴力工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好反家庭暴力工作。

第五條 各級婦女聯(lián)合會、工會、共產(chǎn)主義青年團應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)，做好反家庭暴力工作。

第六條 反家庭暴力工作實行預(yù)防為主、教育與懲處相結(jié)合的原則。

處理家庭暴力案件，應(yīng)當(dāng)保護受害人的安全和隱私，尊重受害人的意愿。

對遭受家庭暴力侵害的未成年人、老年人、殘疾人、重病患者給予特殊保護。

第二章

家庭暴力的預(yù)防

第七條 國家開展反家庭暴力宣傳教育，鼓勵社會組織和公民開展公益性的反家庭暴力宣傳活動。

用人單位應(yīng)當(dāng)做好本單位職工的反家庭暴力宣傳教育工作。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好反家庭暴力的輿論宣傳。

司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力法律法規(guī)納入法制宣傳教育內(nèi)容。

婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)向婚姻登記當(dāng)事人宣傳反家庭暴力的知識和相關(guān)法律法規(guī)。

第八條 未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護職責(zé)，不得對未成年人實施家庭暴力。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展反家庭暴力知識和相關(guān)法律法規(guī)的教育。

第九條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、民政部門、婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力工作納入本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計。

醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工作人員進行家庭暴力受害者診療、處置要求及常見心理行為問題的識別與轉(zhuǎn)介等方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)基層群眾性自治組織開展反家庭暴力預(yù)防工作，組織和支持社會工作機構(gòu)等社會組織開展心理健康、家庭關(guān)系指導(dǎo)等服務(wù)。

第十一條 各類調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時調(diào)解家庭糾紛，預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生。

第十二條

監(jiān)獄、看守所、拘留所等場所應(yīng)當(dāng)對被判處刑罰或者被依法拘留、逮捕的家庭暴力加害人依法進行法制教育、心理咨詢和行為矯治。

第三章

家庭暴力的處置

第十三條 家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬，可以向加害人或者受害人所在單位、基層群眾性自治組織、婦女聯(lián)合會等有關(guān)組織投訴和求助。有關(guān)單位、組織接到家庭暴力投訴和求助后，應(yīng)當(dāng)及時勸阻、調(diào)解，對加害人進行批評教育。

家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬，也可以直接向公安機關(guān)報案。

對家庭暴力行為，任何組織和公民有權(quán)勸阻、制止，或者向公安機關(guān)報案。

第十四條 下列機構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者因年老、殘疾、重病等原因無法報案的人遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案：

(一)救助管理機構(gòu)、社會福利機構(gòu);

(二)中小學(xué)校、幼兒園;

(三)醫(yī)療機構(gòu)。

第十五條 公安機關(guān)接到家庭暴力報案后應(yīng)當(dāng)立即出警，并根據(jù)情況采取下列相應(yīng)措施：

(一)制止正在發(fā)生的家庭暴力行為;

(二)及時詢問受害人、加害人和證人，使用錄音、錄像、攝像等方式固定相關(guān)證據(jù)，并制作書面記錄;

(三)受害人需要立即就醫(yī)的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)救治，并根據(jù)需要委托傷情鑒定;受害人是未成年人的，應(yīng)當(dāng)及時組織傷情鑒定并妥善安置。

第十六條 公安機關(guān)進行詢問時，應(yīng)當(dāng)將受害人與加害人分開詢問。

公安機關(guān)詢問未成年受害人，應(yīng)當(dāng)考慮未成年人的身心特點，防止造成進一步傷害。

需要將未成年受害人帶到公安機關(guān)進行詢問的，應(yīng)當(dāng)通知其法定代理人到場。無法通知，法定代理人不能到場、拒絕到場，或者法定代理人是加害人的，可以通知未成年受害人的成年近親屬，也可以通知所在學(xué)校或者基層群眾性自治組織的代表到場，并將有關(guān)情況記錄在案。

第十七條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時救治家庭暴力受害人，做好診療記錄。

第十八條 縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者指定庇護場所，為遭受家庭暴力暫時不能回家的受害人提供應(yīng)急庇護和短期生活救助。

第十九條 家庭暴力尚未構(gòu)成違反治安管理行為、犯罪的，公安機關(guān)可以書面告誡加害人不得再次實施家庭暴力，并將告誡書抄送受害人住所地或者經(jīng)常居住地的基層群眾性自治組織、婦女聯(lián)合會。

第二十條 對于應(yīng)當(dāng)通過自訴追究加害人刑事責(zé)任的家庭暴力行為，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知受害人或者其法定代理人、近親屬可以直接向人民法院起訴。

受害人為無民事行為能力人、限制民事行為能力人，其法定代理人、近親屬未代為告訴的，人民檢察院可以告訴。

第二十一條 法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的家庭暴力受害人提供法律援助。鼓勵和支持法律服務(wù)機構(gòu)對經(jīng)濟確有困難但達不到法律援助條件的受害人，減收或者免收法律服務(wù)費用。

對符合法律援助條件的委托人申請司法鑒定的，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定減收或者免收司法鑒定費用。

人民法院應(yīng)當(dāng)對符合條件的家庭暴力受害人減收、免收或者緩收訴訟費用。

第二十二條 人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時受理和審理涉及家庭暴力的民事案件和刑事案件。

第二十三條 人民法院審理涉及家庭暴力的民事案件，應(yīng)當(dāng)合理分配舉證責(zé)任。

受害人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。

第二十四條 因家庭暴力導(dǎo)致離婚訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)在財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)、住房等方面保護受害人的利益。

第二十五條 監(jiān)護人實施家庭暴力嚴重侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者單位的申請，撤銷其監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。

依法負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)但被撤銷監(jiān)護資格的監(jiān)護人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費用。

自監(jiān)護資格被撤銷之日起3個月后，當(dāng)事人可以向人民法院書面申請恢復(fù)監(jiān)護人資格。

第二十六條 人民檢察院依法對公安機關(guān)和人民法院辦理家庭暴力案件工作進行法律監(jiān)督

第二篇：中華人民共和國反家庭暴力法

《中華人民共和國反家庭暴力法(征求意見稿)》11月25日開始公開征求意見。該征求意見稿將家庭暴力明確為“家庭成員之間實施的身體、精神等方面的侵害。”法律如獲通過，將成為中國反對家庭暴力的一項全面綜合法案。目前全球已有125個國家將家庭暴力定為刑事罪行。以下是關(guān)于反家暴法征求意見全文：

中華人民共和國反家庭暴力法(草案)

(征求意見稿)

第一章總則

第二章家庭暴力的預(yù)防

第三章家庭暴力的處置

第四章人身安全保護裁定

第五章法律責(zé)任

第六章附則

第一章總則

第一條為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權(quán)益，維護平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間實施的身體、精神等方面的侵害。

本法所稱家庭成員，包括配偶、父母、子女以及其他共同生活的近親屬。

具有家庭寄養(yǎng)關(guān)系的人員之間的暴力行為，視為家庭暴力。

第三條反家庭暴力是全社會的共同責(zé)任。國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定，做好反家庭暴力工作。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強反家庭暴力工作，給予經(jīng)費保障。

縣級以上人民政府負責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好反家庭暴力工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好反家庭暴力工作。

第五條各級婦女聯(lián)合會、工會、共產(chǎn)主義青年團應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)，做好反家庭暴力工作。

第六條反家庭暴力工作實行預(yù)防為主、教育與懲處相結(jié)合的原則。

處理家庭暴力案件，應(yīng)當(dāng)保護受害人的安全和隱私，尊重受害人的意愿。

對遭受家庭暴力侵害的未成年人、老年人、殘疾人、重病患者給予特殊保護。

第二章

家庭暴力的預(yù)防

第七條國家開展反家庭暴力宣傳教育，鼓勵社會組織和公民開展公益性的反家庭暴力宣傳活動。

用人單位應(yīng)當(dāng)做好本單位職工的反家庭暴力宣傳教育工作。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好反家庭暴力的輿論宣傳。

司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力法律法規(guī)納入法制宣傳教育內(nèi)容。

婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)向婚姻登記當(dāng)事人宣傳反家庭暴力的知識和相關(guān)法律法規(guī)。

第八條未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護職責(zé)，不得對未成年人實施家庭暴力。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展反家庭暴力知識和相關(guān)法律法規(guī)的教育。

第九條人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、民政部門、婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力工作納入本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計。

醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工作人員進行家庭暴力受害者診療、處置要求及常見心理行為問題的識別與轉(zhuǎn)介等方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)基層群眾性自治組織開展反家庭暴力預(yù)防工作，組織和支持社會工作機構(gòu)等社會組織開展心理健康、家庭關(guān)系指導(dǎo)等服務(wù)。

第十一條各類調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時調(diào)解家庭糾紛，預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生。

第十二條

監(jiān)獄、看守所、拘留所等場所應(yīng)當(dāng)對被判處刑罰或者被依法拘留、逮捕的家庭暴力加害人依法進行法制教育、心理咨詢和行為矯治。

第三章

家庭暴力的處置

第十三條家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬，可以向加害人或者受害人所在單位、基層群眾性自治組織、婦女聯(lián)合會等有關(guān)組織投訴和求助。有關(guān)單位、組織接到家庭暴力投訴和求助后，應(yīng)當(dāng)及時勸阻、調(diào)解，對加害人進行批評教育。

家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬，也可以直接向公安機關(guān)報案。

對家庭暴力行為，任何組織和公民有權(quán)勸阻、制止，或者向公安機關(guān)報案。

第十四條下列機構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者因年老、殘疾、重病等原因無法報案的人遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案：

(一)救助管理機構(gòu)、社會福利機構(gòu);

(二)中小學(xué)校、幼兒園;

(三)醫(yī)療機構(gòu)。

第十五條公安機關(guān)接到家庭暴力報案后應(yīng)當(dāng)立即出警，并根據(jù)情況采取下列相應(yīng)措施：

(一)制止正在發(fā)生的家庭暴力行為;

(二)及時詢問受害人、加害人和證人，使用錄音、錄像、攝像等方式固定相關(guān)證據(jù)，并制作書面記錄;

(三)受害人需要立即就醫(yī)的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)救治，并根據(jù)需要委托傷情鑒定;受害人是未成年人的，應(yīng)當(dāng)及時組織傷情鑒定并妥善安置。

第十六條公安機關(guān)進行詢問時，應(yīng)當(dāng)將受害人與加害人分開詢問。

公安機關(guān)詢問未成年受害人，應(yīng)當(dāng)考慮未成年人的身心特點，防止造成進一步傷害。

需要將未成年受害人帶到公安機關(guān)進行詢問的，應(yīng)當(dāng)通知其法定代理人到場。無法通知，法定代理人不能到場、拒絕到場，或者法定代理人是加害人的，可以通知未成年受害人的成年近親屬，也可以通知所在學(xué)校或者基層群眾性自治組織的代表到場，并將有關(guān)情況記錄在案。

第十七條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時救治家庭暴力受害人，做好診療記錄。

第十八條縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者指定庇護場所，為遭受家庭暴力暫時不能回家的受害人提供應(yīng)急庇護和短期生活救助。

第十九條家庭暴力尚未構(gòu)成違反治安管理行為、犯罪的，公安機關(guān)可以書面告誡加害人不得再次實施家庭暴力，并將告誡書抄送受害人住所地或者經(jīng)常居住地的基層群眾性自治組織、婦女聯(lián)合會。

第二十條對于應(yīng)當(dāng)通過自訴追究加害人刑事責(zé)任的家庭暴力行為，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知受害人或者其法定代理人、近親屬可以直接向人民法院起訴受害人為無民事行為能力人、限制民事行為能力人，其法定代理人、近親屬未代為告訴的，人民檢察院可以告訴。

第二十一條法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的家庭暴力受害人提供法律援助。鼓勵和支持法律服務(wù)機構(gòu)對經(jīng)濟確有困難但達不到法律援助條件的受害人，減收或者免收法律服務(wù)費用。

對符合法律援助條件的委托人申請司法鑒定的，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定減收或者免收司法鑒定費用。

人民法院應(yīng)當(dāng)對符合條件的家庭暴力受害人減收、免收或者緩收訴訟費用。

第二十二條人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時受理和審理涉及家庭暴力的民事案件和刑事案件。

第二十三條人民法院審理涉及家庭暴力的民事案件，應(yīng)當(dāng)合理分配舉證責(zé)任。

受害人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。

第二十四條因家庭暴力導(dǎo)致離婚訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)在財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)、住房等方面保護受害人的利益。

第二十五條監(jiān)護人實施家庭暴力嚴重侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者單位的申請，撤銷其監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。

依法負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)但被撤銷監(jiān)護資格的監(jiān)護人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費用。

自監(jiān)護資格被撤銷之日起3個月后，當(dāng)事人可以向人民法院書面申請恢復(fù)監(jiān)護人資格。

第二十六條人民檢察院依法對公安機關(guān)和人民法院辦理家庭暴力案件工作進行法律監(jiān)督。

第四章

人身安全保護裁定

第二十七條人民法院審理離婚、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、收養(yǎng)、繼承等民事案件過程中，家庭暴力受害人可以向人民法院申請人身安全保護裁定。

家庭暴力受害人在提起訴訟前，也可以向人民法院申請人身安全保護裁定。受害人在人民法院作出裁定后30日內(nèi)不依法提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷裁定。

受害人無法向人民法院申請人身安全保護裁定的，其法定代理人、近親屬可以向人民法院代為申請人身安全保護裁定。

第二十八條人身安全保護裁定申請應(yīng)當(dāng)以書面方式提出。

第二十九條申請人身安全保護裁定，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)有明確的被申請人;

(二)有具體的請求;

(三)有具體的事實和理由。

第三十條受害人在提起訴訟前申請人身安全保護裁定的，由受害人、加害人的住所地、經(jīng)常居住地或者對案件有管轄權(quán)的人民法院管轄。

第三十一條人民法院接受申請后，應(yīng)當(dāng)在48小時內(nèi)作出人身安全保護裁定。

申請不符合第二十九條規(guī)定的條件、申請人未提供證據(jù)或者提供的證據(jù)不足以證明加害人有加害行為的，人民法院裁定駁回申請。

第三十二條人身安全保護裁定包括下列一項或者多項內(nèi)容：

(一)禁止加害人對受害人再次加害;

(二)責(zé)令加害人遷出受害人住所;

(三)禁止加害人接近受害人;

(四)禁止加害人對受害人住所及其他共同所有的不動產(chǎn)進行處分。

第三十三條人民法院應(yīng)當(dāng)在作出人身安全保護裁定后24小時內(nèi)送達申請人、受害人和加害人，并將人身安全保護裁定抄送受害人和加害人住所地或者經(jīng)常居住地的公安機關(guān)、基層群眾性自治組織、婦女聯(lián)合會。

申請人、受害人或者加害人對人身安全保護裁定不服的，可以自收到裁定之日起5日內(nèi)，向作出裁定的人民法院申請復(fù)議。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

第三十四條人身安全保護裁定自作出之日起生效，有效期為1個月至6個月。

人身安全保護裁定有效期內(nèi)，申請人、受害人或者加害人可以向人民法院申請撤銷裁定。

人身安全保護裁定到期后，申請人可以向人民法院再次申請裁定。

第三十五條對實施家庭暴力犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院決定取保候?qū)彽模梢栽谌”：驅(qū)彌Q定中增加第三十二條的一項或者多項內(nèi)容。

第三十六條對實施家庭暴力犯罪，被宣告緩刑或者判處管制的罪犯，可以在判決中增加第三十二條的一項或者多項內(nèi)容。

第五章

法律責(zé)任

第三十七條家庭暴力構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條加害人違反人身安全保護裁定的，人民法院依照民事訴訟法第一百一十一條、第一百一十五條、第一百一十六條的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條救助管理機構(gòu)、社會福利機構(gòu)、中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)未依照第十四條規(guī)定向公安機關(guān)報案，造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十條負有反家庭暴力職責(zé)的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、泄露隱私的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附則

第四十一條本法自年月日起施行。

關(guān)于《中華人民共和國反家庭暴力法

(征求意見稿)》的說明

家庭是社會的基本細胞，家庭和睦是社會和諧穩(wěn)定的基石。家庭暴力危害受害人的身心健康和生命安全，也影響社會的安全和穩(wěn)定。黨和政府高度重視反家庭暴力工作，婚姻法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護法、老年人權(quán)益保障法、殘疾人保障法等多部法律都有反家庭暴力的內(nèi)容，22個省出臺了反家庭暴力地方性法規(guī)。為了提高全社會反家庭暴力意識，加大反家庭暴力工作力度，預(yù)防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權(quán)益，維護平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定，制定專門的反家庭暴力法是十分必要的。

國務(wù)院婦女兒童工作委員會在深入調(diào)查研究、認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，起草了《中華人民共和國反家庭暴力法(草案送審稿)》，于2014年3月報請國務(wù)院審議。法制辦收到此件后，征求了66個中央單位以及31個省級人民政府的意見，會同起草部門反復(fù)研究、修改，形成了《中華人民共和國反家庭暴力法(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)，共6章41條。現(xiàn)將主要內(nèi)容說明如下：

一、關(guān)于家庭暴力的界定

家庭暴力形式表現(xiàn)為配偶、父母、子女以及其他共同生活的近親屬等家庭成員之間發(fā)生的身體傷害、精神傷害或者身體、精神雙重傷害。據(jù)此，征求意見稿規(guī)定，家庭暴力是指家庭成員之間實施的身體、精神等方面的侵害(第二條第一款)。考慮到家庭寄養(yǎng)關(guān)系客觀上類似于家庭關(guān)系，征求意見稿規(guī)定，具有家庭寄養(yǎng)關(guān)系人員之間的暴力行為視為家庭暴力(第二條第三款)。至于有戀愛、同居、前配偶等關(guān)系人員之間發(fā)生的暴力行為，與一般社會成員之間發(fā)生的暴力行為沒有實質(zhì)區(qū)別，則由治安管理處罰法、刑法等法律調(diào)整。

二、關(guān)于家庭暴力的預(yù)防

做好預(yù)防工作是有效減少家庭暴力發(fā)生的重要手段。為此，征求意見稿確立了反家庭暴力工作實行預(yù)防為主、教育與懲處相結(jié)合的原則(第六條第一款)，同時規(guī)定了以下預(yù)防措施：

一是加強宣傳教育，提高全社會反家庭暴力意識。征求意見稿規(guī)定，反家庭暴力是全社會的共同責(zé)任，國家開展反家庭暴力宣傳教育，并要求用人單位、新聞媒體、司法行政機關(guān)、婚姻登記機關(guān)、中小學(xué)校做好反家庭暴力宣傳教育(第三條、第七條、第八條)。

二是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高有關(guān)工作人員反家庭暴力職業(yè)技能。征求意見稿規(guī)定，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、民政部門、婦女聯(lián)合會、醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力工作納入本系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)(第九條)。

三是建立社會服務(wù)機制，多渠道化解家庭矛盾以減少家庭暴力的發(fā)生。征求意見稿規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)基層群眾性自治組織開展預(yù)防工作，組織、支持社會組織提供家庭關(guān)系指導(dǎo)等相關(guān)服務(wù);調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時調(diào)解家庭糾紛;監(jiān)獄、看守所、拘留所等場所應(yīng)當(dāng)對加害人依法進行行為矯治(第十條、第十一條、第十二條)。

四是強化監(jiān)護人的監(jiān)護職責(zé)，提高監(jiān)護人的依法監(jiān)護水平。征求意見稿規(guī)定，未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護職責(zé)，不得對未成年人實施家庭暴力(第八條)。

三、關(guān)于家庭暴力的處置

家庭暴力具有社會危害性，但畢竟發(fā)生在家庭成員之間，具有特殊性，需要明確公權(quán)力干預(yù)的邊界和方式。為此，征求意見稿從家庭暴力的發(fā)現(xiàn)和報案、公安機關(guān)的處置、對受害人的救助、人民法院人身安全保護裁定等環(huán)節(jié)作了規(guī)定：

一是建立家庭暴力發(fā)現(xiàn)和報案制度。征求意見稿規(guī)定，受害人及其法定代理人、近親屬，可以向基層群眾性自治組織、婦女聯(lián)合會等有關(guān)組織投訴、求助，也可以向公安機關(guān)報案;對家庭暴力行為，任何組織和公民都有權(quán)向公安機關(guān)報案(第十三條)。同時，為了更好地保護未成年人、老年人等特殊群體，征求意見稿規(guī)定，救助管理機構(gòu)、社會福利機構(gòu)、中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者因年老、殘疾、重病等原因無法報案的人遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案(第十四條);不及時報案造成嚴重后果的，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任(第三十九條)。

二是設(shè)置公安機關(guān)告誡制度。征求意見稿規(guī)定，對嚴重家庭暴力加害人依法給予治安管理處罰、刑事處罰(第三十七條);對輕微家庭暴力，尚未構(gòu)成違反治安管理行為、犯罪的加害人，公安機關(guān)可以書面告誡其不得再次實施家庭暴力，并將告誡書抄送有關(guān)基層群眾性自治組織、婦女聯(lián)合會，以便督促加害人改正(第十九條)。

三是完善受害人救助制度。征求意見稿規(guī)定，有關(guān)單位和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向受害人提供醫(yī)療救治、庇護、法律援助、司法救助，為受害人提供多方面的幫助(第十五條、第十八條、第二十一條)。

四是健全人民法院人身安全保護裁定制度。民事訴訟法規(guī)定，人民法院可以根據(jù)受害人的申請在民事訴訟中或者訴訟前作出行為保全裁定。為保護受害人人身安全，征求意見稿規(guī)定，在離婚、繼承等民事案件審理過程中，受害人可以向人民法院申請人身安全保護裁定，禁止加害人對受害人再次加害、責(zé)令加害人遷出受害人住所、禁止加害人接近受害人、禁止加害人對受害人住所及其他共同所有的不動產(chǎn)進行處分;尚未提起訴訟的，受害人也可以申請人身安全保護裁定，但在人民法院作出裁定后30日內(nèi)不提起訴訟的，裁定撤銷(第二十七條、第三十二條)。同時，征求意見稿還規(guī)定了裁定的有效期和違反裁定的法律責(zé)任(第三十四條、第三十八條)。

第三篇：中華人民共和國反家庭暴力法(全文)

中華人民共和國反家庭暴力法（全文）

《中華人民共和國反家庭暴力法》在全國人大常委會表決通過。作為我國首部反家暴法，該法共六章38條，將于2016年3月1日起施行。

據(jù)最高法去年統(tǒng)計，全國約有24.7%的家庭存在不同程度的家庭暴力;婦聯(lián)系統(tǒng)每年受理4到5萬件家暴投訴;近10%的故意殺人案件涉及家庭暴力。

中華人民共和國反家庭暴力法

(2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過)中華人民共和國主席令

第三十七號

《中華人民共和國反家庭暴力法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2015年12月27日通過，現(xiàn)予公布，自2016年3月1日起施行。

中華人民共和國主席習(xí)近平

2015年12月27日

目錄

第一章 總則

第二章 家庭暴力的預(yù)防

第三章 家庭暴力的處置

第四章 人身安全保護令

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權(quán)益，維護平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進家庭和諧、社會穩(wěn)定，制定本法。

第二條 本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。

第三條 家庭成員之間應(yīng)當(dāng)互相幫助，互相關(guān)愛，和睦相處，履行家庭義務(wù)。

反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責(zé)任。

國家禁止任何形式的家庭暴力。

第四條 縣級以上人民政府負責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好反家庭暴力工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門、司法機關(guān)、人民團體、社會組織、居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定，做好反家庭暴力工作。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對反家庭暴力工作給予必要的經(jīng)費保障。

第五條 反家庭暴力工作遵循預(yù)防為主，教育、矯治與懲處相結(jié)合原則。

反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人真實意愿，保護當(dāng)事人隱私。

未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護。

第二章 家庭暴力的預(yù)防

第六條 國家開展家庭美德宣傳教育，普及反家庭暴力知識，增強公民反家庭暴力意識。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)，組織開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)開展家庭美德和反家庭暴力宣傳。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)開展家庭美德和反家庭暴力教育。

第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門、司法機關(guān)、婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計工作。

醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好家庭暴力受害人的診療記錄。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展家庭暴力預(yù)防工作，居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合協(xié)助。

第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會工作服務(wù)機構(gòu)等社會組織開展心理健康咨詢、家庭關(guān)系指導(dǎo)、家庭暴力預(yù)防知識教育等服務(wù)。

第十條 人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依法調(diào)解家庭糾紛，預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生。

第十一條 用人單位發(fā)現(xiàn)本單位人員有家庭暴力情況的，應(yīng)當(dāng)給予批評教育，并做好家庭矛盾的調(diào)解、化解工作。

第十二條 未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)以文明的方式進行家庭教育，依法履行監(jiān)護和教育職責(zé)，不得實施家庭暴力。

第三章 家庭暴力的處置

第十三條 家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會等單位投訴、反映或者求助。有關(guān)單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應(yīng)當(dāng)給予幫助、處理。

家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機關(guān)報案或者依法向人民法院起訴。

單位、個人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為，有權(quán)及時勸阻。

第十四條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對報案人的信息予以保密。

第十五條 公安機關(guān)接到家庭暴力報案后應(yīng)當(dāng)及時出警，制止家庭暴力，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。

無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構(gòu)或者福利機構(gòu)。

第十六條 家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)對加害人給予批評教育或者出具告誡書。

告誡書應(yīng)當(dāng)包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實陳述、禁止加害人實施家庭暴力等內(nèi)容。

第十七條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書送交加害人、受害人，并通知居民委員會、村民委員會。

居民委員會、村民委員會、公安派出所應(yīng)當(dāng)對收到告誡書的加害人、受害人進行查訪，監(jiān)督加害人不再實施家庭暴力。

第十八條 縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府可以單獨或者依托救助管理機構(gòu)設(shè)立臨時庇護場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。

第十九條 法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為家庭暴力受害人提供法律援助。

人民法院應(yīng)當(dāng)依法對家庭暴力受害人緩收、減收或者免收訴訟費用。

第二十條 人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機關(guān)出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據(jù)，認定家庭暴力事實。

第二十一條 監(jiān)護人實施家庭暴力嚴重侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)被監(jiān)護人的近親屬、居民委員會、村民委員會、縣級人民政府民政部門等有關(guān)人員或者單位的申請，依法撤銷其監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。

被撤銷監(jiān)護人資格的加害人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費用。

第二十二條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會等應(yīng)當(dāng)對實施家庭暴力的加害人進行法治教育，必要時可以對加害人、受害人進行心理輔導(dǎo)。

第四章 人身安全保護令

第二十三條 當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

當(dāng)事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強制、威嚇等原因無法申請人身安全保護令的，其近親屬、公安機關(guān)、婦女聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機構(gòu)可以代為申請。

第二十四條 申請人身安全保護令應(yīng)當(dāng)以書面方式提出;書面申請確有困難的，可以口頭申請，由人民法院記入筆錄。

第二十五條 人身安全保護令案件由申請人或者被申請人居住地、家庭暴力發(fā)生地的基層人民法院管轄。

第二十六條 人身安全保護令由人民法院以裁定形式作出。

第二十七條 作出人身安全保護令，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有明確的被申請人;

(二)有具體的請求;

(三)有遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實危險的情形。

第二十八條 人民法院受理申請后，應(yīng)當(dāng)在七十二小時內(nèi)作出人身安全保護令或者駁回申請;情況緊急的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)作出。

第二十九條 人身安全保護令可以包括下列措施：

(一)禁止被申請人實施家庭暴力;

(二)禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關(guān)近親屬;

(三)責(zé)令被申請人遷出申請人住所;

(四)保護申請人人身安全的其他措施。

第三十條 人身安全保護令的有效期不超過六個月，自作出之日起生效。人身安全保護令失效前，人民法院可以根據(jù)申請人的申請撤銷、變更或者延長。

第三十一條 申請人對駁回申請不服或者被申請人對人身安全保護令不服的，可以自裁定生效之日起五日內(nèi)向作出裁定的人民法院申請復(fù)議一次。人民法院依法作出人身安全保護令的，復(fù)議期間不停止人身安全保護令的執(zhí)行。

第三十二條 人民法院作出人身安全保護令后，應(yīng)當(dāng)送達申請人、被申請人、公安機關(guān)以及居民委員會、村民委員會等有關(guān)組織。人身安全保護令由人民法院執(zhí)行，公安機關(guān)以及居民委員會、村民委員會等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 加害人實施家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 被申請人違反人身安全保護令，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。

第三十五條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員未依照本法第十四條規(guī)定向公安機關(guān)報案，造成嚴重后果的，由上級主管部門或者本單位對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十六條 負有反家庭暴力職責(zé)的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十七條 家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本法自2016年3月1日起施行。

法律釋疑 3月1日起，《反家暴法》正式實施，中國首次以“家事”立國法，明確“反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責(zé)任”，標志著家暴屬于“家務(wù)事”的時代正式終結(jié)。新法落地后，家暴受害人應(yīng)該如何拿起法律武器維權(quán)?有關(guān)部門又應(yīng)該如何有效執(zhí)行法律條款?

1.何種行為屬于家暴?包括精神和身體侵害

《反家暴法》明確了家暴范圍，即家庭成員之間以毆打、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。《反家暴法》還強調(diào)，家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，也參照該法規(guī)定執(zhí)行，這意味著同居暴力也被納入其中。

2.遭遇家暴向誰求助?公安法院居委會都行

《反家暴法》規(guī)定，受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或其所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會等單位投訴、反映或者求助。有關(guān)單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應(yīng)當(dāng)給予幫助、處理。此外，受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機關(guān)報案或者依法向法院起訴。單位、個人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為，有權(quán)及時勸阻。

3.都能獲得哪些救助?公安機關(guān)可出告誡書

《反家暴法》規(guī)定，家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)對加害人給予批評教育或者出具告誡書。縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府可以單獨或依托救助管理機構(gòu)設(shè)立臨時庇護場所，為受害人提供臨時生活幫助。此外，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為受害人提供法律援助。法院應(yīng)當(dāng)依法對受害人緩收、減收或者免收訴訟費用。

4.新法律亮點是什么?法院可發(fā)人身保護令

《反家暴法》的一大亮點在于建立了人身安全保護令制度，當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，可向法院申請人身安全保護令。“當(dāng)事人因受到強制、威嚇等原因無法申請人身安全保護令的，其近親屬、公安機關(guān)、婦女聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機構(gòu)可以代為申請。”

5.保護令都能保護啥?禁止施暴者繼續(xù)施暴

人身安全保護令包括的措施有：禁止被申請人實施家庭暴力;禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關(guān)近親屬;責(zé)令被申請人遷出申請人住所;保護申請人人身安全的其他措施。《反家暴法》提出當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，向法院申請人身安全保護令的，法院應(yīng)當(dāng)受理且應(yīng)在72小時內(nèi)作出裁定，情況緊急的應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)作出。一旦法院作出人身保護令裁定，便會協(xié)同公安機關(guān)以及居民委員會、村民委員會等單位協(xié)助執(zhí)行。

6.違反保護令會怎樣?嚴重將追究刑事責(zé)任

根據(jù)新法規(guī)定，被申請人違反人身安全保護令的，法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡，還可以根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以下罰款、15日以下拘留。被申請人違反人身安全保護令，構(gòu)成犯罪的，還會依法追究刑事責(zé)任。

7.保護令的優(yōu)勢在哪?保護令作出時即生效

房山法院河北法庭的法官稱，根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，法院對于可能因一方當(dāng)事人的行為造成對方當(dāng)事人損害的案件，根據(jù)對方當(dāng)事人的申請，可以裁定責(zé)令當(dāng)事人“作出”或者“禁止作出”一定行為，例如禁止騷擾、跟蹤、威脅、毆打。比如李陽家暴案中，法院就作出了“人身安全令”，但嚴格來說這是一種行為保全裁定。劉長林稱，保全裁定只有在民事訴訟期間才可提出，而且生效日期是從送達之日開始計算。而《反家暴法》規(guī)定的人身安全保護令，是符合條件者均可申請，而且在作出時即生效。“這可以更及時、有效地保護相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。”劉長林說。

8.保護令申請的證據(jù)有哪些?出警記錄、警方告誡書等都可以

“家暴具有隱蔽性、復(fù)雜性、持續(xù)性等特點。”廣州西城法院家事審判庭副庭長張爽介紹，在司法實踐中，認定家暴面臨著當(dāng)事人維權(quán)意識差、舉證能力弱;雙方時常存在互毆情形;雙方事后和好;案外人實施家庭暴力等困難。《反家庭暴力法》中規(guī)定，實施家庭暴力的加害人，公安機關(guān)處理以后，如果不構(gòu)成治安管理處罰，就對他進行批評教育，并可出具告誡書，其中就有實施家暴的事實陳述以及不得再實施家庭暴力的警告。告誡書可以成為法院審理涉家庭暴力案件的證據(jù)。

因此，法官建議，家暴受害人一定要增強收集證據(jù)的意識，在遭遇家暴時，及時報警，得到警方的保護和關(guān)鍵證據(jù)。除了出警記錄等直接證據(jù)外，加害人的書面保證、悔過書、具有認知能力的未成年子女的證言、有旁證支持的視聽資料、網(wǎng)絡(luò)聊天、微博等電子信息也都是可以被采納作為認定家庭暴力的證據(jù)。

不過，法官也表示，人身安全保護裁定只是一種臨時性救濟措施，消除與防治家庭暴力是一項社會系統(tǒng)工程。建議公安、司法、社區(qū)、婦聯(lián)加強對工作人員有關(guān)家庭暴力干預(yù)方面的培訓(xùn)，充分掌握相關(guān)法律、法規(guī)，真正發(fā)揮起職能作用。

第四篇：2015中華人民共和國反家庭暴力法

2015中華人民共和國反家庭暴力法(草案)全文

《中華人民共和國反家庭暴力法(征求意見稿)》11月25日開始公開征求意見。該征求意見稿將家庭暴力明確為“家庭成員之間實施的身體、精神等方面的侵害。”法律如獲通過，將成為中國反對家庭暴力的一項全面綜合法案。目前全球已有125個國家將家庭暴力定為刑事罪行。以下是關(guān)于反家暴法征求意見全文：

中華人民共和國反家庭暴力法(草案)

(征求意見稿)

第一章 總則

第二章 家庭暴力的預(yù)防

第三章 家庭暴力的處置

第四章 人身安全保護裁定

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權(quán)益，維護平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間實施的身體、精神等方面的侵害。

本法所稱家庭成員，包括配偶、父母、子女以及其他共同生活的近親屬。

具有家庭寄養(yǎng)關(guān)系的人員之間的暴力行為，視為家庭暴力。

第三條 反家庭暴力是全社會的共同責(zé)任。國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定，做好反家庭暴力工作。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強反家庭暴力工作，給予經(jīng)費保障。

縣級以上人民政府負責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好反家庭暴力工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好反家庭暴力工作。

第五條 各級婦女聯(lián)合會、工會、共產(chǎn)主義青年團應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)，做好反家庭暴力工作。

第六條 反家庭暴力工作實行預(yù)防為主、教育與懲處相結(jié)合的原則。

處理家庭暴力案件，應(yīng)當(dāng)保護受害人的安全和隱私，尊重受害人的意愿。

對遭受家庭暴力侵害的未成年人、老年人、殘疾人、重病患者給予特殊保護。

第二章

家庭暴力的預(yù)防

第七條 國家開展反家庭暴力宣傳教育，鼓勵社會組織和公民開展公益性的反家庭暴力宣傳活動。

用人單位應(yīng)當(dāng)做好本單位職工的反家庭暴力宣傳教育工作。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好反家庭暴力的輿論宣傳。

司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力法律法規(guī)納入法制宣傳教育內(nèi)容。

婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)向婚姻登記當(dāng)事人宣傳反家庭暴力的知識和相關(guān)法律法規(guī)。

第八條 未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護職責(zé)，不得對未成年人實施家庭暴力。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展反家庭暴力知識和相關(guān)法律法規(guī)的教育。

第九條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、民政部門、婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力工作納入本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計。

醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工作人員進行家庭暴力受害者診療、處置要求及常見心理行為問題的識別與轉(zhuǎn)介等方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)基層群眾性自治組織開展反家庭暴力預(yù)防工作，組織和支持社會工作機構(gòu)等社會組織開展心理健康、家庭關(guān)系指導(dǎo)等服務(wù)。

第十一條 各類調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時調(diào)解家庭糾紛，預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生。

第十二條

監(jiān)獄、看守所、拘留所等場所應(yīng)當(dāng)對被判處刑罰或者被依法拘留、逮捕的家庭暴力加害人依法進行法制教育、心理咨詢和行為矯治。

第三章

家庭暴力的處置

第十三條 家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬，可以向加害人或者受害人所在單位、基層群眾性自治組織、婦女聯(lián)合會等有關(guān)組織投訴和求助。有關(guān)單位、組織接到家庭暴力投訴和求助后，應(yīng)當(dāng)及時勸阻、調(diào)解，對加害人進行批評教育。

家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬，也可以直接向公安機關(guān)報案。

對家庭暴力行為，任何組織和公民有權(quán)勸阻、制止，或者向公安機關(guān)報案。

第十四條 下列機構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者因年老、殘疾、重病等原因無法報案的人遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案：

(一)救助管理機構(gòu)、社會福利機構(gòu);

(二)中小學(xué)校、幼兒園;

(三)醫(yī)療機構(gòu)。

第十五條 公安機關(guān)接到家庭暴力報案后應(yīng)當(dāng)立即出警，并根據(jù)情況采取下列相應(yīng)措施：

(一)制止正在發(fā)生的家庭暴力行為;

(二)及時詢問受害人、加害人和證人，使用錄音、錄像、攝像等方式固定相關(guān)證據(jù)，并制作書面記錄;

(三)受害人需要立即就醫(yī)的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)救治，并根據(jù)需要委托傷情鑒定;受害人是未成年人的，應(yīng)當(dāng)及時組織傷情鑒定并妥善安置。

第十六條 公安機關(guān)進行詢問時，應(yīng)當(dāng)將受害人與加害人分開詢問。

公安機關(guān)詢問未成年受害人，應(yīng)當(dāng)考慮未成年人的身心特點，防止造成進一步傷害。

需要將未成年受害人帶到公安機關(guān)進行詢問的，應(yīng)當(dāng)通知其法定代理人到場。無法通知，法定代理人不能到場、拒絕到場，或者法定代理人是加害人的，可以通知未成年受害人的成年近親屬，也可以通知所在學(xué)校或者基層群眾性自治組織的代表到場，并將有關(guān)情況記錄在案。

第十七條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時救治家庭暴力受害人，做好診療記錄。

第十八條 縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者指定庇護場所，為遭受家庭暴力暫時不能回家的受害人提供應(yīng)急庇護和短期生活救助。

第十九條 家庭暴力尚未構(gòu)成違反治安管理行為、犯罪的，公安機關(guān)可以書面告誡加害人不得再次實施家庭暴力，并將告誡書抄送受害人住所地或者經(jīng)常居住地的基層群眾性自治組織、婦女聯(lián)合會。

第二十條 對于應(yīng)當(dāng)通過自訴追究加害人刑事責(zé)任的家庭暴力行為，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知受害人或者其法定代理人、近親屬可以直接向人民法院起訴。

受害人為無民事行為能力人、限制民事行為能力人，其法定代理人、近親屬未代為告訴的，人民檢察院可以告訴。

第二十一條 法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的家庭暴力受害人提供法律援助。鼓勵和支持法律服務(wù)機構(gòu)對經(jīng)濟確有困難但達不到法律援助條件的受害人，減收或者免收法律服務(wù)費用。

對符合法律援助條件的委托人申請司法鑒定的，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定減收或者免收司法鑒定費用。

人民法院應(yīng)當(dāng)對符合條件的家庭暴力受害人減收、免收或者緩收訴訟費用。

第二十二條 人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時受理和審理涉及家庭暴力的民事案件和刑事案件。

第二十三條 人民法院審理涉及家庭暴力的民事案件，應(yīng)當(dāng)合理分配舉證責(zé)任。

受害人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。

第二十四條 因家庭暴力導(dǎo)致離婚訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)在財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)、住房等方面保護受害人的利益。

第二十五條 監(jiān)護人實施家庭暴力嚴重侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者單位的申請，撤銷其監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。

依法負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)但被撤銷監(jiān)護資格的監(jiān)護人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費用。

自監(jiān)護資格被撤銷之日起3個月后，當(dāng)事人可以向人民法院書面申請恢復(fù)監(jiān)護人資格。

第二十六條 人民檢察院依法對公安機關(guān)和人民法院辦理家庭暴力案件工作進行法律監(jiān)督。第四章

人身安全保護裁定

第二十七條 人民法院審理離婚、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、收養(yǎng)、繼承等民事案件過程中，家庭暴力受害人可以向人民法院申請人身安全保護裁定。

家庭暴力受害人在提起訴訟前，也可以向人民法院申請人身安全保護裁定。受害人在人民法院作出裁定后30日內(nèi)不依法提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷裁定。

受害人無法向人民法院申請人身安全保護裁定的，其法定代理人、近親屬可以向人民法院代為申請人身安全保護裁定。

第二十八條 人身安全保護裁定申請應(yīng)當(dāng)以書面方式提出。

第二十九條 申請人身安全保護裁定，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)有明確的被申請人;

(二)有具體的請求;

(三)有具體的事實和理由。

第三十條 受害人在提起訴訟前申請人身安全保護裁定的，由受害人、加害人的住所地、經(jīng)常居住地或者對案件有管轄權(quán)的人民法院管轄。

第三十一條 人民法院接受申請后，應(yīng)當(dāng)在48小時內(nèi)作出人身安全保護裁定。

申請不符合第二十九條規(guī)定的條件、申請人未提供證據(jù)或者提供的證據(jù)不足以證明加害人有加害行為的，人民法院裁定駁回申請。

第三十二條 人身安全保護裁定包括下列一項或者多項內(nèi)容：

(一)禁止加害人對受害人再次加害;

(二)責(zé)令加害人遷出受害人住所;

(三)禁止加害人接近受害人;

(四)禁止加害人對受害人住所及其他共同所有的不動產(chǎn)進行處分。

第三十三條 人民法院應(yīng)當(dāng)在作出人身安全保護裁定后24小時內(nèi)送達申請人、受害人和加害人，并將人身安全保護裁定抄送受害人和加害人住所地或者經(jīng)常居住地的公安機關(guān)、基層群眾性自治組織、婦女聯(lián)合會。

申請人、受害人或者加害人對人身安全保護裁定不服的，可以自收到裁定之日起5日內(nèi)，向作出裁定的人民法院申請復(fù)議。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

第三十四條 人身安全保護裁定自作出之日起生效，有效期為1個月至6個月。

人身安全保護裁定有效期內(nèi)，申請人、受害人或者加害人可以向人民法院申請撤銷裁定。

人身安全保護裁定到期后，申請人可以向人民法院再次申請裁定。

第三十五條 對實施家庭暴力犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院決定取保候?qū)彽模梢栽谌”：驅(qū)彌Q定中增加第三十二條的一項或者多項內(nèi)容。

第三十六條 對實施家庭暴力犯罪，被宣告緩刑或者判處管制的罪犯，可以在判決中增加第三十二條的一項或者多項內(nèi)容。

第五章

法律責(zé)任

第三十七條 家庭暴力構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 加害人違反人身安全保護裁定的，人民法院依照民事訴訟法第一百一十一條、第一百一十五條、第一百一十六條的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 救助管理機構(gòu)、社會福利機構(gòu)、中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)未依照第十四條規(guī)定向公安機關(guān)報案，造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十條 負有反家庭暴力職責(zé)的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、泄露隱私的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附 則

第四十一條 本法自 年 月 日起施行。

第五篇：中華人民共和國反家庭暴力法

中華人民共和國反家庭暴力法

目錄

第一章 總則

第二章 家庭暴力的預(yù)防 第三章 家庭暴力的處置 第四章 人身安全保護令 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權(quán)益，維護平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進家庭和諧、社會穩(wěn)定，制定本法。

第二條 本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。

第三條 家庭成員之間應(yīng)當(dāng)互相幫助，互相關(guān)愛，和睦相處，履行家庭義務(wù)。反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責(zé)任。國家禁止任何形式的家庭暴力。

第四條 縣級以上人民政府負責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好反家庭暴力工作。縣級以上人民政府有關(guān)部門、司法機關(guān)、人民團體、社會組織、居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定，做好反家庭暴力工作。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對反家庭暴力工作給予必要的經(jīng)費保障。

第五條 反家庭暴力工作遵循預(yù)防為主，教育、矯治與懲處相結(jié)合原則。反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人真實意愿，保護當(dāng)事人隱私。

未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護。第二章 家庭暴力的預(yù)防

第六條 國家開展家庭美德宣傳教育，普及反家庭暴力知識，增強公民反家庭暴力意識。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)，組織開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)開展家庭美德和反家庭暴力宣傳。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)開展家庭美德和反家庭暴力教育。

第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門、司法機關(guān)、婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計工作。

醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好家庭暴力受害人的診療記錄。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展家庭暴力預(yù)防工作居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合協(xié)助。

第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會工作服務(wù)機構(gòu)等社會組織開展心理健康咨詢、家庭關(guān)系指導(dǎo)、家庭暴力預(yù)防知識教育等服務(wù)。

第十條 人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依法調(diào)解家庭糾紛，預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生。第十一條 用人單位發(fā)現(xiàn)本單位人員有家庭暴力情況的，應(yīng)當(dāng)給予批評教育，并做好家庭矛盾的調(diào)解、化解工作。

第十二條 未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)以文明的方式進行家庭教育，依法履行監(jiān)護和教育職責(zé)，不得實施家庭暴力。

第三章 家庭暴力的處置

第十三條 家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會等單位投訴、反映或者求助。有關(guān)單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應(yīng)當(dāng)給予幫助、處理。

家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機關(guān)報案或者依法向人民法院起訴。單位、個人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為，有權(quán)及時勸阻。

第十四條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對報案人的信息予以保密。

第十五條 公安機關(guān)接到家庭暴力報案后應(yīng)當(dāng)及時出警，制止家庭暴力，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。

無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構(gòu)或者福利機構(gòu)。

第十六條 家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)對加害人給予批評教育或者出具告誡書。

告誡書應(yīng)當(dāng)包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實陳述、禁止加害人實施家庭暴力等內(nèi)容。第十七條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書送交加害人、受害人，并通知居民委員會、村民委員會。居民委員會、村民委員會、公安派出所應(yīng)當(dāng)對收到告誡書的加害人、受害人進行查訪，監(jiān)督加害人不再實施家庭暴力。

第十八條 縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府可以單獨或者依托救助管理機構(gòu)設(shè)立臨時庇護場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。

第十九條 法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為家庭暴力受害人提供法律援助。人民法院應(yīng)當(dāng)依法對家庭暴力受害人緩收、減收或者免收訴訟費用。

第二十條 人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機關(guān)出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據(jù)，認定家庭暴力事實。

第二十一條 監(jiān)護人實施家庭暴力嚴重侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)被監(jiān)護人的近親屬、居民委員會、村民委員會、縣級人民政府民政部門等有關(guān)人員或者單位的申請，依法撤銷其監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。

被撤銷監(jiān)護人資格的加害人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費用。

第二十二條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會等應(yīng)當(dāng)對實施家庭暴力的加害人進行法治教育，必要時可以對加害人、受害人進行心理輔導(dǎo)。

第四章 人身安全保護令

第二十三條 當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

當(dāng)事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強制、威嚇等原因無法申請人身安全保護令的，其近親屬、公安機關(guān)、婦女聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機構(gòu)可以代為申請。第二十四條 申請人身安全保護令應(yīng)當(dāng)以書面方式提出；書面申請確有困難的，可以口頭申請，由人民法院記入筆錄。

第二十五條 人身安全保護令案件由申請人或者被申請人居住地、家庭暴力發(fā)生地的基層人民法院管轄。

第二十六條 人身安全保護令由人民法院以裁定形式作出。第二十七條 作出人身安全保護令，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有明確的被申請人；

（二）有具體的請求；

（三）有遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實危險的情形。

第二十八條 人民法院受理申請后，應(yīng)當(dāng)在七十二小時內(nèi)作出人身安全保護令或者駁回申請；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)作出。

第二十九條 人身安全保護令可以包括下列措施：

（一）禁止被申請人實施家庭暴力；

（二）禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關(guān)近親屬；

（三）責(zé)令被申請人遷出申請人住所；

（四）保護申請人人身安全的其他措施。

第三十條 人身安全保護令的有效期不超過六個月，自作出之日起生效。人身安全保護令失效前，人民法院可以根據(jù)申請人的申請撤銷、變更或者延長。

第三十一條 申請人對駁回申請不服或者被申請人對人身安全保護令不服的，可以自裁定生效之日起五日內(nèi)向作出裁定的人民法院申請復(fù)議一次。人民法院依法作出人身安全保護令的，復(fù)議期間不停止人身安全保護令的執(zhí)行。第三十二條 人民法院作出人身安全保護令后，應(yīng)當(dāng)送達申請人、被申請人、公安機關(guān)以及居民委員會、村民委員會等有關(guān)組織。人身安全保護令由人民法院執(zhí)行，公安機關(guān)以及居民委員會、村民委員會等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 加害人實施家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 被申請人違反人身安全保護令，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。

第三十五條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員未依照本法第十四條規(guī)定向公安機關(guān)報案，造成嚴重后果的，由上級主管部門或者本單位對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十六條 負有反家庭暴力職責(zé)的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十七條 家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。第三十八條 本法自2016年3月1日起施行。

中華人民共和國反家庭暴力法內(nèi)容解讀

國務(wù)院總理李克強7月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議通過《中華人民共和國反家庭暴力法（草案）》。草案按照預(yù)防為主、教育與懲處相結(jié)合原則，規(guī)定根據(jù)情節(jié)輕重對加害人出具告誡書、給予治安管理處罰或追究刑事責(zé)任等，明確了政府、社會組織、自治組織和學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)等各方職責(zé)，并設(shè)立人身安全保護令制度，切實保障家庭成員特別是婦女兒童權(quán)益。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

去年11月，為了增強政府立法工作的透明度，提高立法質(zhì)量，國務(wù)院法制辦公室將《中華人民共和國反家庭暴力法(征求意見稿)》公布，征求社會各界意見。此次國務(wù)院常務(wù)會議通過草案并將提請全國人大常委會審議，說明反家庭暴力法的立法工作又向前推進一步。

根據(jù)中國婦聯(lián)抽樣調(diào)查，家庭暴力現(xiàn)象在我國具有相當(dāng)?shù)钠毡樾裕粌H發(fā)生在夫妻之間，還多發(fā)于父母與未成年子女、成年子女與年邁父母之間。據(jù)統(tǒng)計，全國2.7億個家庭中，遭受過家庭暴力的婦女已高達30%，其中，施暴者九成是男性。每年有近10萬個家庭因家庭暴力而解體。這一背景下，將家庭暴力納入有效的法律干預(yù)之下，刻不容緩。

在當(dāng)前，我國法規(guī)對家庭暴力的干預(yù)仍零散的分布在不同的法律體系中，執(zhí)行力嚴重不足，缺乏綜合性的專業(yè)立法，已難以跟上反家暴的現(xiàn)實需要。雖然從2000年至今，全國28個省(區(qū))市都相繼出臺了反家暴專門法規(guī)或政策，但由于都屬于地方層級的法律法規(guī)，在權(quán)威性和層級上都有待提升。因此，制定一部全國性的反對家庭暴力法殊為必要。

家庭暴力的發(fā)生有著多種原因，這意味著法律對于家庭暴力的干預(yù)也必須多樣化，形成合力。全國政協(xié)委員李仁真曾建議，多機構(gòu)合作的干預(yù)模式，是國際國內(nèi)通行的一些做法，也是由家庭暴力的特點和受害人的需求決定的。此次立法草案對此作出了回應(yīng)，其中進一步明確了政府、社會組織、自治組織和學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)等各方職責(zé)，并設(shè)立人身安全保護令制度，應(yīng)該說是充分因應(yīng)了當(dāng)下反家庭暴力的現(xiàn)實需要，增強了立法的現(xiàn)實針對性。

在很長一段時間內(nèi)，家庭暴力在我們社會更多只被視為只是家庭內(nèi)部的問題，被道德化看待，這在一定程度上延緩了社會對于家庭暴力進行干預(yù)的進程。但無論從現(xiàn)實還是從各國的立法實踐來看，遏制家庭暴力都需要且大多已被納入法律程序。換言之，在看待家庭暴力的問題上，我們迫切需要從觀念上予以重新審視。可以預(yù)期，反家庭暴力法的出臺將大大提升整個社會對于家庭暴力行為的正確認識。

在一個文明和法治社會，家庭暴力不僅是對家庭秩序的破壞，對家庭成員身心健康的威脅，更是對社會文明和法治底線的突破。反家庭暴力法若最終獲得立法通過，這對于我國反對家庭暴力具有里程碑式意義。

案例

《反家庭暴力法》實施第四天 河南發(fā)出首份“人身安全保護令”

再婚丈夫以妻子的女兒不是自己親生為由，經(jīng)常對母女二人惡語相向，動手打人。在妻子提出離婚期間，妻子向法院提請人身保護令。3月4日下午，滎陽法院法官來到申請人張女士家中，親自將人身安全保護令交到張女士手中，并將裁定書送到申請人丈夫住所地派出所、居委會、婦聯(lián)等相關(guān)部門，以監(jiān)督其丈夫的行為。這不僅是滎陽第一個反家暴“人身安全保護令”，也是《反家庭暴力法》3月1日實施后我省的第一個反家暴“人身安全保護令”。

丈夫翻臉，對再婚妻女施暴

2014年4月，張女士再次走進婚姻殿堂，和秦某結(jié)婚。以為尋到真愛的張女士，沒想到這段婚姻再次讓她感到絕望。據(jù)張女士透露：她之前有過一段不幸的婚姻，離婚后她帶著一個女兒獨自生活。后來，張女士認識了同樣單身的秦某，雙方開始交往。張女士將自己過往婚姻情況、并且?guī)в幸粋€女兒的情況，向秦某如實相告。當(dāng)時，秦某明確表示可以接受，并保證會善待張女士母女二人。但現(xiàn)實卻讓張女士極為寒心。婚后不久，丈夫秦某就以張女士女兒不是自己親生為由，認為孩子拖累了家庭，經(jīng)常對張女士母女二人惡語相向，后來竟發(fā)展到動手打人的地步。為維護好不容易組建的家庭，面對打罵，張只好忍耐和躲避。

不堪家暴，受傷妻子提出離婚

2015年5月，秦某因瑣事再次和張女士發(fā)生爭吵。看情況不妙，張女士準備帶女兒外出躲避，卻被秦某抓住瘋狂毆打，導(dǎo)致張女士右眼血流不止。后經(jīng)醫(yī)院診斷，張女士為頭面部外傷、右眼外框內(nèi)側(cè)壁骨折、腰部等軟組織損傷??

事后，張女士打電話報警，經(jīng)當(dāng)?shù)嘏沙鏊{(diào)解后，秦某在支付了張女士3000元醫(yī)療費后，對張女士的其他費用拒不賠償，對自己的過錯毫無悔過之意。感覺維持這段婚姻無望，今年2月24日，心灰意冷的張女士來到滎陽法院，決定離婚，結(jié)束這段不幸婚姻。滎陽法院家事審判法庭很快受理了此案。其間，張女士擔(dān)心因自己單方面提出離婚，她們母女二人會遭到丈夫秦某的報復(fù)。

新法出臺，她申請人身安全保護

就在等法院開庭的時候，張女士意外得知，《反家庭暴力法》將于3月1日正式實施，按該法規(guī)定，在案件審理期間，如果感覺自身安全受到威脅，可以向法院申請人身安全保護令。經(jīng)過向法官咨詢，今年3月3日，張女士立即來到滎陽法院，向法院正式申請人身安全保護令。

盡管新法剛剛出臺，但法官認為，反家庭暴力法的出臺，表明了國家要旗幟鮮明地反對家庭暴力，也就是說，家暴已經(jīng)不再是家庭內(nèi)部的私事，反對家庭暴力是國家、社會和每個家庭共同的責(zé)任。面對張女士的申請，滎陽法院立即依照反家庭暴力法規(guī)定，作出裁定：禁止被申請人秦某跟蹤、騷擾、威脅、毆打張女士。裁定自送達之日起6個月內(nèi)有效。

3月4日下午，滎陽市法院專職審委會委員劉寶安、家事審判庭法官趙勇、魯曌霞一行，來到申請人張女士家，將人身安全保護令交到張女士手中，并及時將裁定書送到被申請人秦某及其住所地的派出所、居委會、婦聯(lián)等相關(guān)部門，以便對秦某進行監(jiān)督。

法官解讀：違反保護令或被拘留

據(jù)鄭州中院有關(guān)負責(zé)人透露，這不僅是滎陽市第一個反家暴“人身安全保護令”，也是我省《反家庭暴力法》正式實施后，見諸媒體的第一個反家暴“人身安全保護令”。

滎陽市法院專職審委會委員劉寶安表示：按照反家暴法規(guī)定，如果在保護令有效期內(nèi)，被申請人違反保護令禁止事項，繼續(xù)對申請人及其家人實施家庭暴力，構(gòu)成犯罪，將依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，法院將給予訓(xùn)誡，或根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以下罰款、15日以下拘留。