第一篇：反家庭暴力法講座

反家庭暴力法講座

湖南普利律師事務所 黃瑾律師

一、立法目的：為了預防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權益，維護平等，和睦、文明的家庭關系，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、當前家庭暴力的現(xiàn)狀：有資料表明，中國2.7億家庭中，有30%存在家庭暴力行為，除了毆打等暴力行為外，危害性最大的精神暴力，即冷暴力，家庭暴力已成為影響和破壞婚姻家庭幸福的重要因素，已經(jīng)影響了社會穩(wěn)定和諧，成為了亟待解決的嚴峻問題。

三、立法的必要性：由于缺乏法律的支撐，缺乏足夠的司法干預，缺乏行之有效的社會救濟渠道，受害者得到支持十分有限，根本就不能制止家庭暴力，有些受害者報警或?qū)で髬D聯(lián)幫助后，反而會招來更大家庭暴力，導致那些受害者對生活無望，甚至選擇自殺，還有一些受害者因自衛(wèi)而殺人，這是在家庭暴力惡性循環(huán)中不可避免的惡果，特別是一些受性虐待的婦女，她們叫天天不應，叫地地不靈，由此可見，沒有專門的法律做保障，要想杜絕家庭暴力簡直就是天方夜譚。

四、立法的原則：

1.零容忍原則：就是指反對，消除和制止一切形式的家庭暴力；2.受害人本位原則：主要是指反家庭暴力立法應堅持維護受害人的合法權益；3.預防為主及早干預原則：預防為主指通過宣傳、倡導，采取反對家暴的各種措施，增強公民反對家暴，禁止 一切形式家暴的自覺意識，從而防患于未然，早期干預指對已發(fā)生的家暴事件及時采取措施，防止家暴升級，使家暴受害人及時解脫出來，對實施家暴人及時教育，消除其施暴動機；4.政府主導，多機構合作原則；5.教育矯治與懲罰相結合的原則。

五、反家庭暴力法和亮點

反家庭暴力法的出臺表明了態(tài)度，體現(xiàn)了進步，打通了渠道，劃定了紅線，營造了氛圍，順應了民意。一是表明了國家對家庭暴力的否定和譴責，宣告了家庭暴力不是個人私事而是社會公害，不是家庭瑣事，而是違法犯罪。二是彰顯了國家對家庭成員合法權益的保護，是國家尊重和保障人權的重要舉措，體現(xiàn)了時代的進步。三是暢通公權力干預家庭暴力的渠道，使家庭不再是隔離于社會的孤島，家庭成員受到家暴不再是孤立無助。四是為每個家庭及成員劃定了行為紅線，任何人都不得越過紅線侵害其他家庭成員的合法權益。五是有利于營造全社會關注家庭暴力，反對家庭暴力的良好氛圍。六是反映了廣大人民群眾的要求中，順應了社會公眾的期待與關切。

亮點一：精神侵害也屬于家庭暴力。第二條本法所稱的家庭暴力是指家庭成員之間的毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。家庭暴力的類型主要有四種：身體暴力、精神暴力、性暴力和經(jīng)濟控制。在暴力形式上，盡管毆打等身體侵害仍是家暴的主流，但辱罵、恐嚇、誹謗、宣揚隱私、無端指責、威脅、跟蹤、騷擾等精神暴力的嚴重性也越來越凸顯，因此，精神侵害也屬于家暴的一種形式。亮點二：構建多機構合作反家暴機制。第四條明確縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關部門做好反家暴工作，縣級以上人民政府有關部門、司法機關、人民團體、社會組織、居民委員會、村民委員會、企事業(yè)單位，應當做好反家暴工作。反家暴工作不是某個組織的事情，是國家責任，是全社會的共同責任。

亮點三：強調(diào)預防為主，尊重受害人的真實意愿，特殊保護。第五條規(guī)定：反家庭暴力工作遵循預防為主，教育、矯治與懲處相結合的原則，反家庭暴力工作應當尊重受害人的真實意愿，保護當事人的隱私，未成人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應當給予特殊的保護。

亮點四：遇家暴可報警或起訴。第十三條規(guī)定：家庭暴力受害人及法定代表人，近親屬可以向加害人或受害人所在單位、居委會、村民委員會、婦聯(lián)等單位投訴，也可以向公安機關報案或者依法向人民法院起訴。

亮點五：強制報告義務。第十條規(guī)定：學校、幼兒園、醫(yī)療機構、居委員、村委會、社會工作服務機構、救助管理站、福利機構及工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受家庭暴力或者疑似遭受家庭暴力的，應當及時向公安機關報案，強制報告義務，是對第五條特殊保護的具體化。

亮點六：緊急庇護制度。第十五規(guī)定：公安機關接到家庭暴力報案后應及時出警，制止家庭暴力，并按規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助受害人就醫(yī)，鑒定傷情，無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴重傷害，面臨人身安全威脅或處于無人 照料等危險狀態(tài)的，公安機關應當通知并協(xié)助民政部門將其安臵到臨時庇護場所、救助管理機構或福利機構。

亮點七：公安告誡制度。第十六條規(guī)定：家庭暴力情節(jié)輕微，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關對加害人給予批評教育或出具告誡書。告誡書具有證據(jù)作用，并作為法院認定家暴的證據(jù)，裁定人身安全保護令，可判決準予離婚，對受害者給予損害賠償。

亮點八：人身安全保護令制度。第十八條規(guī)定：當事人因遭受家庭暴力或面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，向人民法院申請人身安全保護令，人民法院應當受理，人身安全保護令應在72小時內(nèi)作出，情況緊急的應在24小時內(nèi)作出，保護令包括下列措施：①禁止被申請人實施家庭暴力；②禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及相關近親屬；③責令被申請人遷出申請人住所；④其他措施。

亮點九：同居、寄養(yǎng)等共同生活關系也受本法調(diào)整。第三十七條規(guī)定：家庭成員的處共同生活的人之間實施的家庭暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行，主要包括：一是監(jiān)護關系；二是扶養(yǎng)關系；三是寄養(yǎng)關系；四是同居關系。

第二篇：反家庭暴力法

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家暴一直是我國現(xiàn)如今社會上廣為關注的一種不良現(xiàn)象，為了保障婚姻家庭中弱勢群體的利益，我國指定并且頒布了《反家庭暴力法》。該法規(guī)制定了五大制度預防、制止、杜絕家庭暴力，這將會為家暴受害者筑起一道堅固的安全保護屏障。這五大制度將會給廣大受暴婦女維權帶來怎樣的改變呢？

一、告誡制度：輕微家暴可以要求公安發(fā)告誡令

受害者遭受輕微家庭暴力，可以立刻報警，并要求公安機關出具《告誡令》。根據(jù)我們的辦案經(jīng)驗，《告誡令》對施暴者有非常好的震懾威力，預防家庭暴力效果非常好。

《反家庭暴力法》第十六條規(guī)定了告誡制度，告誡制度是指“家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關對加害人給予批評教育或者出具告誡書。告誡書應當包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實陳述、禁止加害人實施家庭暴力等內(nèi)容。”

另外，由于家庭暴力是有一定周期性的，家庭暴力循環(huán)發(fā)生的可能性極大。《反家庭暴力法》第十七條還配套規(guī)定了回訪制度，主要是指“公安機關應當將告誡書送交加害人、受害人，并通知居民委員會、村民委員會。居民委員會、村民委員會、公安派出所應當對收到告誡書的加害人、受害人進行查訪，監(jiān)督加害人不再實施家庭暴力。”

二、人身安全保護令制度：可以代為申請，法院頒發(fā)，公安協(xié)助執(zhí)行

《反家庭暴力法》第六章規(guī)定了人身安全保護令制度，根據(jù)這一制度，當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院應當受理。

申請人身安全保護令的程序簡單。受害者只要證明遭遇了家暴，或者面臨了家暴的現(xiàn)實危險，法院就可以頒發(fā)人身安全保護令。由于受暴婦女一般處于弱勢地位，大部分受暴婦女都同時受到經(jīng)濟控制，可能同時處于人身危險和經(jīng)濟困難的狀態(tài)中。結合這一常見現(xiàn)象，《反家庭暴力法》規(guī)定了申請人身安全保護令不需要交訴訟費，也不需要提供擔保。

人身安全保護令可以代為申請。當事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強制、威嚇等原因無法申請人身安全保護令的，其近親屬、公安機關、婦女聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機構可以代為申請。

人民法院收到申請后應當迅速做出裁定，及時制止家庭暴力。人身安全保護令由人民法院以裁定形式作出，可以禁止被申請人實施家庭暴力，禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及相關近親屬，責令被申請人遷出申請人住所等。申請人提交申請后，人民法院應當在72小時內(nèi)作出人身安全保護令或者駁回申請；情況緊急的，應當在24小時內(nèi)作出。

違反人身安全保護令的后果將會承擔嚴重后果。人身安全保護令由人民法院頒發(fā)，公安機關以及居民委員會、村民委員會等應當協(xié)助執(zhí)行。違反人身安全保護令，被申請人違反人身安全保護令，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，人民法院應當給予訓誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。

三、強制報告制度：特殊人員對家暴有強制報告義務

由于無民事行為能力人和限制行為能力人往往在維權方面存在一定困難和障礙，這一類人群在遭遇家暴之后很難自我保護和獲得法律救濟。針對這一情況，《反家庭暴力法》第十四條規(guī)定了強制報告義務。

特殊單位和機構的人員對這一類人遭受或者可能遭受家庭暴力的強制報告義務。“學校、幼兒園、醫(yī)療機構、居民委員會、村民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應當及時向公安機關報案。公安機關應當對報案人的信息予以保密。”

負有強制報告義務的工作人員不履行報告義務將被處分。“學校、幼兒園、醫(yī)療機構、www.tmdps.cn 照本法第十四條規(guī)定向公安機關報案，造成嚴重后果的，由上級主管部門或者本單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。”

強制報告制度意味著抵制家暴行為不再只是受害者當事人的事情，也關乎到整個社會的責任。當?shù)种萍冶┏蔀橐环N社會公德與公眾力量，那么這個社會的家暴行為也將會日益減少。

四、緊急安置和臨時庇護制度：“無限”人的特殊保護

在眾多家庭暴力的案件中，大部分的受害者是無法獨立生活的“無限人”，施暴者和受害者往往同住一個屋檐下，施暴者甚至可能會在回家之后實施更為嚴重的報復行為。而由于這種家庭暴力發(fā)生在私密的家庭空間之中，公權力很難對這種發(fā)生極為隱蔽的暴力行為進行干涉和介入。因此，《反家庭暴力法》第十五條規(guī)定了緊急安置和臨時庇護制度。

緊急安置和臨時庇護制度的具體內(nèi)容是指“無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，公安機關應當通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構或者福利機構。”

這個制度明確規(guī)定了當“無限人”處于危險狀態(tài)時，公安機關和政府部門對受害者有安置和庇護的法定職責。在《反家庭暴力法》頒布施行之前，公安機關面對受害者的求助，往往是以“家務事”為由推諉，導致很多受害者沒有及時得到救助和庇護，最終導致了重傷或者死亡的嚴重后果。緊急安置和臨時庇護制度的推行，對于那些飽受家暴摧殘的人來說就像是一場及時雨，來得正是時候。

五、監(jiān)護撤銷制度：撤銷權利，仍承擔義務

家庭暴力的受害者大部分是婦女、兒童、老人，這三者相對而言較為弱勢，非常容易成為被家暴的對象。而對施暴者往往可能是他們的監(jiān)護人。由于監(jiān)護人具有法定或指定的監(jiān)護權，可以持續(xù)地實施暴力侵害行為。

為了擴大對家庭暴力受害人的保護廣度和深度，《反家庭暴力法》第二十一條規(guī)定了監(jiān)護撤銷制度。“監(jiān)護人實施家庭暴力嚴重侵害被監(jiān)護人合法權益的，人民法院可以根據(jù)被監(jiān)護人的近親屬、居民委員會、村民委員會、縣級人民政府民政部門等有關人員或者單位的申請，依法撤銷其監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。”

另外，值得注意的是，“被撤銷監(jiān)護人資格的加害人，應當繼續(xù)負擔相應的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費用。”由此可知，監(jiān)護撤銷制度僅僅是撤銷了加害人監(jiān)護權，并未因此免除加害人相應的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務。

第三篇：反家庭暴力法

反家庭暴力法

2011年7月15日，反家庭暴力法立法工作取得突破性進展，全國人大常委會已將反家庭暴力法納入預備立法項目。這標志著全國人大常委會對這部法律的研究論證工作正式開始。2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過《中華人民共和國反家庭暴力法》。這是我國頒布的第一部反家暴法。

第一章 總則

第一條 為了預防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權益，維護平等、和睦、文明的家庭關系，促進家庭和諧、社會穩(wěn)定，制定本法。

第二條 本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。

第三條 家庭成員之間應當互相幫助，互相關愛，和睦相處，履行家庭義務。

反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責任。

國家禁止任何形式的家庭暴力。

第四條 縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關部門做好反家庭暴力工作。

縣級以上人民政府有關部門、司法機關、人民團體、社會組織、居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位，應當依照本法和有關法律規(guī)定，做好反家庭暴力工作。

各級人民政府應當對反家庭暴力工作給予必要的經(jīng)費保障。

第五條 反家庭暴力工作遵循預防為主，教育、矯治與懲處相結合原則。

反家庭暴力工作應當尊重受害人真實意愿，保護當事人隱私。

未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應當給予特殊保護。

第二章 家庭暴力的預防

第六條 國家開展家庭美德宣傳教育，普及反家庭暴力知識，增強公民反家庭暴力意識。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會應當在各自工作范圍內(nèi)，組織開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等應當開展家庭美德和反家庭暴力宣傳。

學校、幼兒園應當開展家庭美德和反家庭暴力教育。

第七條 縣級以上人民政府有關部門、司法機關、婦女聯(lián)合會應當將預防和制止家庭暴力納入業(yè)務培訓和統(tǒng)計工作。

醫(yī)療機構應當做好家庭暴力受害人的診療記錄。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織開展家庭暴力預防工作，居民委員會、村民委員會、社會工作服務機構應當予以配合協(xié)助。

第九條 各級人民政府應當支持社會工作服務機構等社會組織開展心理健康咨詢、家庭關系指導、家庭暴力預防知識教育等服務。

第十條 人民調(diào)解組織應當依法調(diào)解家庭糾紛，預防和減少家庭暴力的發(fā)生。

第十一條 用人單位發(fā)現(xiàn)本單位人員有家庭暴力情況的，應當給予批評教育，并做好家庭矛盾的調(diào)解、化解工作。

第十二條 未成年人的監(jiān)護人應當以文明的方式進行家庭教育，依法履行監(jiān)護和教育職責，不得實施家庭暴力。

第三章 家庭暴力的處置

第十三條 家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會等單位投訴、反映或者求助。有關單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應當給予幫助、處理。

家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機關報案或者依法向人民法院起訴。

單位、個人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為，有權及時勸阻。

第十四條 學校、幼兒園、醫(yī)療機構、居民委員會、村民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應當及時向公安機關報案。公安機關應當對報案人的信息予以保密。

第十五條 公安機關接到家庭暴力報案后應當及時出警，制止家庭暴力，按照有關規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。

無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，公安機關應當通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構或者福利機構。

第十六條 家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關對加害人給予批評教育或者出具告誡書。

告誡書應當包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實陳述、禁止加害人實施家庭暴力等內(nèi)容。

第十七條 公安機關應當將告誡書送交加害人、受害人，并通知居民委員會、村民委員會。

居民委員會、村民委員會、公安派出所應當對收到告誡書的加害人、受害人進行查訪，監(jiān)督加害人不再實施家庭暴力。

第十八條 縣級或者設區(qū)的市級人民政府可以單獨或者依托救助管理機構設立臨時庇護場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。

第十九條 法律援助機構應當依法為家庭暴力受害人提供法律援助。

人民法院應當依法對家庭暴力受害人緩收、減收或者免收訴訟費用。

第二十條 人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機關出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據(jù)，認定家庭暴力事實。

第二十一條 監(jiān)護人實施家庭暴力嚴重侵害被監(jiān)護人合法權益的，人民法院可以根據(jù)被監(jiān)護人的近親屬、居民委員會、村民委員會、縣級人民政府民政部門等有關人員或者單位的申請，依法撤銷其監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。

被撤銷監(jiān)護人資格的加害人，應當繼續(xù)負擔相應的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費用。

第二十二條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會等應當對實施家庭暴力的加害人進行法治教育，必要時可以對加害人、受害人進行心理輔導。

第四章 人身安全保護令

第二十三條 當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院應當受理。

當事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強制、威嚇等原因無法申請人身安全保護令的，其近親屬、公安機關、婦女聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機構可以代為申請。

第二十四條 申請人身安全保護令應當以書面方式提出;書面申請確有困難的，可以口頭申請，由人民法院記入筆錄。

第二十五條 人身安全保護令案件由申請人或者被申請人居住地、家庭暴力發(fā)生地的基層人民法院管轄。

第二十六條 人身安全保護令由人民法院以裁定形式作出。

第二十七條 作出人身安全保護令，應當具備下列條件：

(一)有明確的被申請人;

(二)有具體的請求;

(三)有遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實危險的情形。

第二十八條 人民法院受理申請后，應當在七十二小時內(nèi)作出人身安全保護令或者駁回申請;情況緊急的，應當在二十四小時內(nèi)作出。

第二十九條 人身安全保護令可以包括下列措施：

(一)禁止被申請人實施家庭暴力;

(二)禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關近親屬;

(三)責令被申請人遷出申請人住所;

(四)保護申請人人身安全的其他措施。

第三十條 人身安全保護令的有效期不超過六個月，自作出之日起生效。人身安全保護令失效前，人民法院可以根據(jù)申請人的申請撤銷、變更或者延長。

第三十一條 申請人對駁回申請不服或者被申請人對人身安全保護令不服的，可以自裁定生效之日起五日內(nèi)向作出裁定的人民法院申請復議一次。人民法院依法作出人身安全保護令的，復議期間不停止人身安全保護令的執(zhí)行。

第三十二條 人民法院作出人身安全保護令后，應當送達申請人、被申請人、公安機關以及居民委員會、村民委員會等有關組織。人身安全保護令由人民法院執(zhí)行，公安機關以及居民委員會、村民委員會等應當協(xié)助執(zhí)行。

第五章 法律責任

第三十三條 加害人實施家庭暴力，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 被申請人違反人身安全保護令，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，人民法院應當給予訓誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。

第三十五條 學校、幼兒園、醫(yī)療機構、居民委員會、村民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員未依照本法第十四條規(guī)定向公安機關報案，造成嚴重后果的，由上級主管部門或者本單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十六條 負有反家庭暴力職責的國家工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十七條 家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本法自2016年3月1日起施行。

第四篇：反家庭暴力法（范文模版）

《反家庭暴力法》呼之欲出

自人類組建家庭以來，暴力就在家庭內(nèi)上演。這一難題困擾世界，各國應對的態(tài)度和方式也有區(qū)別。在中國，由于封建陋習的影響，曾有不少人認為家暴是無關公眾的家庭內(nèi)部事件，法律不宜干涉。近些年來，社會人口流動加速之后發(fā)展成為“陌生人社會”，家庭成為孤立的單元，家庭成員只能依靠自我化解矛盾，在應付外部壓力的同時，內(nèi)部張力也擴大，從而更易引發(fā)毆打妻子、孩子甚至老人的暴力事件。因此，雖然反家暴立法已提上日程，但要解決家暴問題顯然不能光靠一紙法律。

本刊記者/李靜睿

44歲的北京市公交車售票員陳莉（化名）為躲避丈夫的家庭暴力并順利離婚,在鬧市區(qū)故意打劫出租車司機。2011 年9月28日上午，這起特殊的搶劫案在北京西城法院審理，陳莉被判有期徒刑2年6 個月并處罰金。圖/CFP

在瘋狂英語創(chuàng)始人李陽的家暴事件最為喧囂之際，全國婦聯(lián)公開宣布，專門的《反家庭暴力法》已納入全國人大今年首批立法立項論證試點項目，立項論證工作從10月開始，年底前完成，這看起來像是對李

陽事件最為直接的回應。

這其實只是一個巧合。

“全國人大法工委的社會法室已經(jīng)做了整整一年調(diào)研，我們也準備了多年。”全國婦聯(lián)權益部部長蔣月娥向《中國新聞周刊》介紹說，從1995年在北京召開的第四次世界婦女大會把“家庭暴力”的概念引入中國開始，針對家暴是否應該專門立法，一直是一個社會各方既關注又糾結的問題。

很少有人知道，作為一名“國際友人”，李陽的妻子Kim在事發(fā)后求助于非常中國化的解決模式：找婦聯(lián)。只是因為對婦聯(lián)的架構并不了解，她沒有找到對口的權益部，而是去了全國婦聯(lián)的國際部。據(jù)《中國新聞周刊》了解，找婦聯(lián)的原因是當時李陽多次對外表示：道過歉了，這件事已經(jīng)過去了。但是kim并不能接受這一點：把我打成這樣，問題也沒有解決，怎么接受一下媒體采訪，就都過去了呢？

這正是醞釀中的《反家庭暴力法》試圖解決的問題：一場處于公權和私域之間微妙地帶的家暴事件，到底怎樣才能算“過去了”？

家暴無關職業(yè)

從2004年開始，婦聯(lián)系統(tǒng)每年接到的家庭暴力投訴一直都在4萬到5萬件之間，這個數(shù)字和2000年相比增加了一倍多，而且一直未有減少的趨勢，占婦聯(lián)信訪總量的十分之一。但是蔣月娥說，很難從這個數(shù)字去判斷中國的實際家暴數(shù)量，因為這既可能因為家暴現(xiàn)象的確有愈演愈烈之勢，也可能因為婦女維權意識的提高，更多人勇于大聲地講述自己的遭遇。到底有多少“沉默的羔羊”，這可能永遠是一個未知數(shù)。

不過幾乎所有的社會學調(diào)查都證明了中國家庭暴力的普遍存在：中國法學會反家暴網(wǎng)絡理事會的抽樣調(diào)查顯示，家庭暴力在普通人群中的發(fā)生率為34.7%，最高人民法院中國應用法學研究所在2007年至2008年間的閱卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉及家庭暴力的離婚案件占不同基層法院受理全部離婚案件的比例，最低為36%，最高達62%。這表明家庭暴力已經(jīng)成為離婚率上升的重要原因。在女性之外，兒童是家庭暴力的另外一個主要受害群體，據(jù)反家暴網(wǎng)絡理事會主席、中國社科院法學所研究員陳明俠提供的調(diào)查數(shù)據(jù)則顯示，中國

有超過70%的家庭都存在對兒童的暴力。

在向有關領導進行反家暴立法的情況匯報時，蔣月娥用了這樣的詞句形容家庭暴力中的女性遭遇：“以沉默隱忍暴力，以分手離開暴力，以暴力消除暴力，以生命結束暴力。”前面兩句是說那些不為人知的家暴事件，后面兩句話則是在為當前已經(jīng)不可掩蓋的家暴極端化趨勢做出注腳：廈門市中級人民法院2005年到2007年審理了因家庭暴力而引發(fā)的12起殺人案件，其中一共死了13人。在陜西省女子監(jiān)獄，2007年因家庭暴力殺人的女性有171人，其中有163件都是殺夫案。2010年，黑龍江一名超過60歲的女性舉起家中劈柴的斧子劈向了熟睡中的丈夫，原因自然也是丈夫多年的打罵虐待。

如果說這些殺夫案像臺灣女作家李昂那篇著名小說《殺夫》的現(xiàn)實投影，那還有的故事比歐·亨利的《警察與贊美詩》更加荒謬：今年3月，44歲的北京市公交車售票員陳莉（化名）在長期的家庭暴力之下，拿著一把價值兩塊五的水果刀搶劫一輛出租車，原因是“進了監(jiān)獄就能辦離婚”。

蔣月娥提醒記者，那種認為農(nóng)村男人更喜歡打老婆的觀念是一種誤區(qū)，高收入、高學歷、高地位的三高人群暴露出來的家庭暴力事件也層出不窮，而且方式常常更為極端惡劣。去年7月，北京市就有一起轟動的女編輯殺夫案。夫妻雙方都是高學歷人群，丈夫更是知名企業(yè)高管，年薪過百萬。在供詞中她提到，丈夫要求她脫光衣服，并且威脅將會“把你乳房割下來！”

中國法學會反家暴網(wǎng)絡理事會副主席李洪濤也告訴《中國新聞周刊》，在她接觸的家暴案例中，名牌大學畢業(yè)生、高校老師、媒體高層、各種公司白領都頻頻出現(xiàn)，因此她反對用各種物質(zhì)化因素去衡量家暴的發(fā)生率，“我們反復強調(diào)的是，家暴不分人群，普遍存在，如果一定要分類總結，那么婚姻基礎薄弱、家庭關系復雜、夫妻溝通不暢以及男權意識強烈的家庭相對容易發(fā)生，家暴和學歷收入職業(yè)這些并沒有決定

性的關系。”

但李洪濤也承認，城市里的家暴事件更為危險，因為它往往更為隱蔽，“農(nóng)村是一個熟人社會，房子都是敞開的，誰家打了老婆，村里的人都會知道。但是城市尤其是北京這樣的大城市里沒有多少鄰里交往，個人隱私意識又比較強烈，那些受過高等教育有一些社會地位的女性，大部分都會顧忌自己的社會地位，不會選擇在第一時間公開遭遇。而有家暴傾向的男性，也因為他們的社會地位很難讓人疑心背后的陰暗面”。

制止家暴最有效的手段當然是公權力的介入。李洪濤說，判斷家暴事件究竟屬于私域可由當事人自行處置，還是公權力應當介入的分界點非常明確：是否侵權了人權。

法律過于分散

中國法律中第一次使用“家庭暴力”的概念是在2001年，修訂后的《婚姻法》在總則中明確規(guī)定了“禁止家庭暴力”，還同時確立了“離婚損害賠償制度”，即離婚時受到家庭暴力的一方能夠獲得經(jīng)濟賠償。2005年修訂的《婦女權益保障法》則是強調(diào)了應該多部門合作解決家庭暴力問題。2008年全國婦聯(lián)又聯(lián)合另外六個部委下發(fā)《關于預防和制止家庭暴力的若干意見》，分別對家暴發(fā)生之后，宣傳、司法行政部門、公安、檢察院、衛(wèi)生、民政和婦聯(lián)的職責進行了明確，但是這份意見書在“家庭暴力”的定義上仍然沿用了既有的法律解釋，并未包含婚內(nèi)性侵犯、經(jīng)濟控制等家庭暴力形態(tài)。

“法律太分散了。”蔣月娥說，現(xiàn)在明確禁止家庭暴力的規(guī)定散見于《婦女權益保障法》《婚姻法》《未成年人保護法》《老年人權益保護法》的個別條款之中，而且大都屬于宣示性條款，沒有對家庭暴力進行明確的概念界定，缺乏可操作性，在司法實踐中不能作為判案的依據(jù)。警察、檢察官、法官對家暴認識存在分歧，必然導致了處理案件時的自由裁量權過大，“有些警察還是傳統(tǒng)觀念，丈夫打老婆，父母打孩子都是人家的家事，我們不能干預”，而在最為極端的以暴制暴的殺人事件中，法官的判案標準也始終未能統(tǒng)一，“最低的認定為防衛(wèi)過當，判三緩三，但是最高又可以判到無期徒刑甚至死刑”。

此外，對于很多家暴致死案件以虐待罪而非故意傷害罪判刑，各方也一直存有質(zhì)疑之聲。根據(jù)《刑法》規(guī)定，以虐待罪定刑，即使致被害人重傷、死亡的，也只是處二年以上七年以下有期徒刑，遠低于故意傷害罪的量刑力度。2009年10月19日因家庭暴力死亡的北京姑娘董珊珊，她的丈夫王光宇就是以此罪定刑，最后被判六年半。這個判決曾經(jīng)極大刺激了公眾的神經(jīng)，董家的代理律師李瑩和張偉偉在事后寫道：“我們

至今無法直視她父母的眼睛，是不忍，是不敢。”

據(jù)《中國新聞周刊》了解，全國婦聯(lián)權益部和中國法學會反家暴網(wǎng)絡理事會已經(jīng)各自向立法機關遞交了自己的《反家庭暴力法》專家建議稿，兩個文本在原則上大致相同，如提出把家庭暴力分類為身體暴力、精神暴力、性暴力和經(jīng)濟控制，對施暴者將采取教育、矯治與懲罰相結合的原則，即在刑事和經(jīng)濟處罰之外，對施暴者要通過矯治、教育和心理輔導來進行疏導，以改變他們的行為模式等等。

目前各地還處于試點當中的“人身保護令”可能將是法律的最大亮點，這一做法參考了國外的經(jīng)驗，即施暴者在限定時間內(nèi)除不得對申請者繼續(xù)實施暴力外，還禁止利用電話、信件、網(wǎng)絡等方式騷擾申請者。蔣月娥說，根據(jù)全國婦聯(lián)了解的情況，“人身保護令”效果很好，絕大部分都停止了施暴，也很少有復發(fā)的報告。

今年的諾貝爾和平獎頒給了三位女權主義者，以表彰她們“以非暴力方式抗爭，爭取婦女安全和婦女參與創(chuàng)建和平的權利”。目前已經(jīng)有超過80個國家和地區(qū)對家庭暴力進行了專門立法，中國，將會是下一個

嗎？ ★

第五篇：反家庭暴力法

中華人民共和國反家庭暴力法

（2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過）

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目錄

第一章 總則

第二章 家庭暴力的預防

第三章 家庭暴力的處置

第四章 人身安全保護令

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了預防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權益，維護平等、和睦、文明的家庭關系，促進家庭和諧、社會穩(wěn)定，制定本法。

第二條 本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。

第三條 家庭成員之間應當互相幫助，互相關愛，和睦相處，履行家庭義務。反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責任。

國家禁止任何形式的家庭暴力。

第四條 縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關部門做好反家庭暴力工作。

縣級以上人民政府有關部門、司法機關、人民團體、社會組織、居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位，應當依照本法和有關法律規(guī)定，做好反家庭暴力工作。

各級人民政府應當對反家庭暴力工作給予必要的經(jīng)費保障。

第五條 反家庭暴力工作遵循預防為主，教育、矯治與懲處相結合原則。

反家庭暴力工作應當尊重受害人真實意愿，保護當事人隱私。

未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應當給予特殊保護。

第二章 家庭暴力的預防

第六條 國家開展家庭美德宣傳教育，普及反家庭暴力知識，增強公民反家庭暴力意識。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會應當在各自工作范圍內(nèi)，組織開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等應當開展家庭美德和反家庭暴力宣傳。

學校、幼兒園應當開展家庭美德和反家庭暴力教育。

第七條 縣級以上人民政府有關部門、司法機關、婦女聯(lián)合會應當將預防和制止家庭暴力納入業(yè)務培訓和統(tǒng)計工作。

醫(yī)療機構應當做好家庭暴力受害人的診療記錄。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織開展家庭暴力預防工作，居民委員會、村民委員會、社會工作服務機構應當予以配合協(xié)助。

第九條 各級人民政府應當支持社會工作服務機構等社會組織開展心理健康咨詢、家庭關系指導、家庭暴力預防知識教育等服務。

第十條 人民調(diào)解組織應當依法調(diào)解家庭糾紛，預防和減少家庭暴力的發(fā)生。

第十一條 用人單位發(fā)現(xiàn)本單位人員有家庭暴力情況的，應當給予批評教育，并做好家庭矛盾的調(diào)解、化解工作。

第十二條 未成年人的監(jiān)護人應當以文明的方式進行家庭教育，依法履行監(jiān)護和教育職責，不得實施家庭暴力。

第三章 家庭暴力的處置

第十三條 家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會等單位投訴、反映或者求助。有關單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應當給予幫助、處理。

家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機關報案或者依法向人民法院起訴。

單位、個人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為，有權及時勸阻。

第十四條 學校、幼兒園、醫(yī)療機構、居民委員會、村民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應當及時向公安機關報案。公安機關應當對報案人的信息予以保密。

第十五條 公安機關接到家庭暴力報案后應當及時出警，制止家庭暴力，按照有關規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。

無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，公安機關應當通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構或者福利機構。

第十六條 家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關對加害人給予批評教育或者出具告誡書。

告誡書應當包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實陳述、禁止加害人實施家庭暴力等內(nèi)容。

第十七條 公安機關應當將告誡書送交加害人、受害人，并通知居民委員會、村民委員會。

居民委員會、村民委員會、公安派出所應當對收到告誡書的加害人、受害人進行查訪，監(jiān)督加害人不再實施家庭暴力。

第十八條 縣級或者設區(qū)的市級人民政府可以單獨或者依托救助管理機構設立臨時庇護場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。

第十九條 法律援助機構應當依法為家庭暴力受害人提供法律援助。

人民法院應當依法對家庭暴力受害人緩收、減收或者免收訴訟費用。

第二十條 人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機關出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據(jù)，認定家庭暴力事實。

第二十一條 監(jiān)護人實施家庭暴力嚴重侵害被監(jiān)護人合法權益的，人民法院可以根據(jù)被監(jiān)護人的近親屬、居民委員會、村民委員會、縣級人民政府民政部門等有關人員或者單位的申請，依法撤銷其監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。

被撤銷監(jiān)護人資格的加害人，應當繼續(xù)負擔相應的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費用。

第二十二條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會等應當對實施家庭暴力的加害人進行法治教育，必要時可以對加害人、受害人進行心理輔導。

第四章 人身安全保護令

第二十三條 當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院應當受理。

當事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強制、威嚇等原因無法申請人身安全保護令的，其近親屬、公安機關、婦女聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機構可以代為申請。

第二十四條 申請人身安全保護令應當以書面方式提出；書面申請確有困難的，可以口頭申請，由人民法院記入筆錄。

第二十五條 人身安全保護令案件由申請人或者被申請人居住地、家庭暴力發(fā)生地的基層人民法院管轄。

第二十六條 人身安全保護令由人民法院以裁定形式作出。

第二十七條 作出人身安全保護令，應當具備下列條件：

（一）有明確的被申請人；

（二）有具體的請求；

（三）有遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實危險的情形。

第二十八條 人民法院受理申請后，應當在七十二小時內(nèi)作出人身安全保護令或者駁回申請；情況緊急的，應當在二十四小時內(nèi)作出。

第二十九條 人身安全保護令可以包括下列措施：

（一）禁止被申請人實施家庭暴力；

（二）禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關近親屬；

（三）責令被申請人遷出申請人住所；

（四）保護申請人人身安全的其他措施。

第三十條 人身安全保護令的有效期不超過六個月，自作出之日起生效。人身安全保護令失效前，人民法院可以根據(jù)申請人的申請撤銷、變更或者延長。

第三十一條 申請人對駁回申請不服或者被申請人對人身安全保護令不服的，可以自裁定生效之日起五日內(nèi)向作出裁定的人民法院申請復議一次。人民法院依法作出人身安全保護令的，復議期間不停止人身安全保護令的執(zhí)行。

第三十二條 人民法院作出人身安全保護令后，應當送達申請人、被申請人、公安機關以及居民委員會、村民委員會等有關組織。人身安全保護令由人民法院執(zhí)行，公安機關以及居民委員會、村民委員會等應當協(xié)助執(zhí)行。

第五章 法律責任 第三十三條 加害人實施家庭暴力，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 被申請人違反人身安全保護令，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，人民法院應當給予訓誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。

第三十五條 學校、幼兒園、醫(yī)療機構、居民委員會、村民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員未依照本法第十四條規(guī)定向公安機關報案，造成嚴重后果的，由上級主管部門或者本單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十六條 負有反家庭暴力職責的國家工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十七條 家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本法自2016年3月1日起施行。